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Equipo Tcnico Redactor: Vctor M.

Alcocer Navaln Montserrat Cardo Maeso Ana Mara Maeso Martnez Adolfo Marco Arribas Paco Espada Puebla Beatriz Bustamante Soriano Rosa Vives Caamero Roco Molina Rodrguez

ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PROGRAMA TERRITORIAL

A.- GRUPO DE DESARROLLO RURAL


(Anexo I.- Orden de 06-06-2008, de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural, D.O.C.M. n 126- Fasc. I de 18 de Junio de 2008)

INDICE 1. 2. 3. 4. Denominacin.1 Domicilio social. Telfono. Fax. Correo electrnico1 Fecha de constitucin de la Entidad. Cdigo de Identificacin Fiscal1 Personalidad Jurdica1 4.1. 4.2. Copia compulsada ttulo constituyente1 Relacin de asociados, carcter pblico o privado, individual o

colectivo y responsable legal en su caso1 4.3. 4.4. Copia compulsada de los Estatutos.4 Sistemas de contratacin de personal y tipo de responsabilidad frente a terceros..4 4.5. 4.6. 5. rganos responsables del funcionamiento de la entidad.5 Identificacin del Responsable Administrativo y Financiero.8

Repercusin del anterior programa de programacin.8 5.1 5.2 Experiencia.8 Proyectos realizados y Actividades promovidas en relacin con el Desarrollo Rural en la comarca Serrana de Cuenca.9

6.

Capacidad Administrativa10 6.1. 6.2. 6.3. Asistencias tcnicas.10 Equipamiento existente.10 Relacin nominal del personal tcnico y administrativo11

7.

Implantacin territorial12 7.1. 7.2. Grado de implantacin12 Integracin en red regional o nacional.12

8.

Sistemas de participacin y decisin.13 8.1. 8.2. 8.3. Mecanismos de participacin ..13 Sistemas de toma de decisin en el Grupo14 Mecanismos que garanticen los principios de objetividad, publicidad,

imparcialidad y libre concurrencia14

9.

Garanta de solvencia.15 9.1. 9.2. Volumen anual de recursos presupuestarios.15 Entidad financiera.15

10.

Rgimen societario15 10.1. 10.2. 10.3. 10.4. 10.5. 10.6. 10.7. 10.8. 10.9. 10.10. 10.11. 10.12. Requisitos para adquirir la condicin de socio15 Sistema de admisin de socios.16 Obligaciones y derechos de los socios16 Baja de socios. Suspensin de los derechos de socios16 Rgimen econmico. Aportaciones. Cuotas de ingreso. Patrimonio.17 Responsabilidades.17 Representacin y gestin del Grupo de Desarrollo Rural17 Normas de disciplina social.17 Funcionamiento de los rganos de Decisin.18 Libros y contabilidades.20 Derechos de informacin.20 Normas de disolucin y liquidacin.21

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1. DENOMINACIN
Asociacin Promocin y Desarrollo Serrano (PRODESE). Entidad sin nimo de lucro. Se rige con carcter general por lo dispuesto en la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho de Asociacin, segn artculo 1 de sus Estatutos.

2. DOMICILIO SOCIAL
C/ Carretera Cuenca-Tragacete, Km. 21 16140- VILLALBA DE LA SIERRA (CUENCA) Telfono: 969281914 Fax: 969281914 Correo electrnico: cedercam7@local.jccm.es

3. FECHA DE CONSTITUCIN
10 de Enero de 1992 Cdigo de Identificacin fiscal: G-16126740. (Anexo I. Documento N I)

4. PERSONALIDAD JURDICA 4.1. Copia compulsada del ttulo Constituyente


Asociacin L.O. 1/2002. Se adjunta documentacin. (ANEXO I Documento N IV)

4.2. Relacin de Asociados


Los asociados de PRODESE son todos de tipo colectivo excepto uno de sus miembros que es una persona fsica. Su responsable legal es el representante que en cada momento sea designado por la entidad asociada, y representan a distintos sectores socioeconmicos del territorio correspondiente a la comarca de la Serrana de Cuenca. 4.2.1.- Asociados representacin en Asamblea General
ASOCIADO ASHAMON, Asociacin de Hosteleros de Alta Montaa UGACO, S.COOP. Unin de Ganaderos Conquenses ADISBA, Asociacin para el Desarrollo Integral de la Serrana Baja. S. COOP. EL CAMPICHUELO MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS ALTO GUADIELA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS LOS SERRANOS ASOCIACIN DE MUJERES DE CARDENETE UNION DE PEQUEOS AGRICULTORES (UPA) CARCTER Privado REPRESENTACION Colectiva N SOCIOS 47 RESPONSABLE Csar Guilln Gonzlez Abilio Soriano Soriano Csar Ruiz Ramos Jess Fernndez Ruiz Jess Heras Esteban Rufo Montero Morata Isabel Bayo Gmez Inmaculada Martnez Jimnez

Privado Privado Privado Pblico Pblico Privado Privado

Colectiva Colectiva Colectiva Colectiva Colectiva Colectiva Colectiva

142 15 93 5 15 261 113

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ASOCIACIN LA GAVILLA VERDE MARTA PEUELAS LOPEZ UCAMAN RED TIERRAS DE MOYA EL ESPINAR, S. COOP. DE CLM MADERAS SAN MARTIN, S. COOP. RIBASOL, S. COOP. LTDA. CAMPISOL, S. LTDA. CUENCA ACTIVA, S.L. ASOC. CULTURAL PARALELO 40 ASOC. CULTURAL SAN PANTALEON ASOC. TIERRAS DE CUENCA AGRUPACIN PROVINCIAL PRODUCTORES DE GIRASOL. TURISMO SABINAR, S.L.

Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado

Colectiva Individual Colectiva Colectiva Colectiva Colectiva Colectiva Colectiva Colectiva Colectiva Colectiva Colectiva Colectiva Colectiva

150 1 16 18 5 3 3 5 3 48 73 6 165 3 1.190

Carmen Monlen Jarque Marta Peuelas Lpez Miguel A. Gallego Cejalvo Jos Garca Carpintero Vctor Gmez Bachiller Luis Miguel Ortz Prez Santiago Ruiz Cachero Mara Baquero Moreno Rafael Cachero Ruiz Jos Antonio Cantero Morillas Mercedes Mozo Carralero Ignacio Gil Pozuelo Bonifacio Alcocer Cantero Pedro Guilln Gonzlez

TOTAL SOCIOS *

* Se han considerado los afiliados a los asociados que tienen actividad en la comarca de la Serrana de Cuenca.

4.2.2. Relacin de asociados que conforman la Junta Directiva La relacin de asociados que conforman la Junta Directiva es la que sigue: - Asociacin de Hosteleros de Alta Montaa (ASHAMON), entidad sin nimo de lucro, de carcter privado, dedicada al fomento de los recursos tursticos de la Serrana de Cuenca, agrupa a 47 empresarios del sector. Esta asociacin es miembro fundador de PRODESE, lleva trabajando en desarrollo rural desde 1992. Representado en la actualidad por D. Csar Guilln Gonzlez. - Unin de Ganaderos Conquenses S.COOP.LTDA (UGACO) que, agrupados bajo la figura de una Sociedad Cooperativa, de carcter privado, defienden los intereses de este importante sector, con 142 socios. Se trata de la nica cooperativa de ganaderos de ovino de la comarca y es fundador de PRODESE, y por lo tanto est trabajando en pro del desarrollo rural de la comarca desde enero de 1992, participando en la gestin LEADER I, II y Plus. Representado en la actualidad por D. Abilio Soriano Soriano. - Asociacin para el Desarrollo Integral de la Serrana Baja, (ADISBA). Es una asociacin de carcter privado, que agrupa a particulares, ayuntamientos, empresas, de la comarca de la Serrana Baja (15 socios). Representado en la actualidad por D. Csar Ruiz Ramos, alcalde del municipio de Villar del Humo (Cuenca). Ha formado parte del GDR durante la ejecucin del Leader II y Leader +, es por tanto experta en la gestin de Programas de Desarrollo Rural. - Fecha de solicitud: 15 de julio de 1999 - Fecha de admisin: 30 de julio de 1999 - EL CAMPICHUELO S. COOP. Es una cooperativa de comercializacin de productos agrarios que acoge a 93 socios de la comarca en concreto de la zona denominada "El Campichuelo", en las estribaciones de la Sierra Alta. La mayora de los agricultores asociados son jvenes.

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Tiene carcter privado y su representante es D. Jess Fernndez Ruiz. - Fecha de solicitud: 27 de marzo de 1999 - Fecha de admisin: 27 de agosto de 1999 - MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS ALTO GUADIELA, que agrupa a cinco municipios de la Serrana Alta en torno al pueblo de Beteta. Tiene carcter pblico y su representante legal es D. Jess Heras Esteban, alcalde del municipio de Cueva del Hierro (Cuenca). - Fecha de solicitud: 19 de octubre de1999 - Fecha de admisin: 30 de octubre de 1999 - MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS LOS SERRANOS. Agrupa a quince municipios de la Serrana Baja de Cuenca, en torno al ncleo de Caete. Tiene carcter pblico y su representante legal es D. Rufo Montero Morata. - Fecha de solicitud: 29 de marzo de 2000 - Fecha de admisin: 10 de abril de 2000 - ASOCIACIN DE MUJERES VIRGEN DEL PILAR DE CARDENETE. Asociacin sin nimo de lucro, de carcter privado, formada por 261 mujeres del municipio de Cardenete (Cuenca). Su representante legal es Doa Isabel Bayo Gmez. - Fecha de solicitud: 28/03/2003 - Fecha de admisin: 30/03/2003 - UNION DE PEQUEOS AGRICULTORES Y GANADEROS (UPA). Organizacin Profesional Agraria constituida al amparo de lo establecido en la Ley 19/77 de 1 de abril, con personalidad jurdica, sin nimo de lucro. Agrupa dentro de s a colectivos del sector agrario, y en general todo el mbito rural. Su representante es Doa Inmaculada Martnez Jimnez. - Fecha de solicitud: 22 de noviembre de 2007 - Fecha de admisin: 29 de Abril de 2008 - ASOCIACIN LA GAVILLA VERDE. Asociacin sin nimo de lucro, de carcter privado, cuyo objeto social es la realizacin de actividades sociales y culturales en la Serrana de Cuenca vinculadas al Desarrollo rural y sostenible. Tiene su sede en el municipio de Santa Cruz de Moya. Representada por Doa Carmen Monlen Jarque. Formada por 150 socios/as. - Fecha de solicitud: 11 de Diciembre de 2007 - Fecha de admisin: 29 de Abril de 2008 MARTA PEUELAS LOPEZ. Participa en la Asociacin como joven (menor de 35 aos) que vive y desarrolla su actividad econmica en la localidad Caada del Hoyo. - Fecha de solicitud: 23 de Junio de 2008 - Fecha de admisin: 16 de Julio de 2008
SOCIOS DE LA ASOCIACIN PROMOCIN Y DESARROLLO SERRANO Entidades pblicas 9,09%

Entidades privadas 90,91%

Esta composicin mantiene una representacin coherente del territorio, y la frmula adoptada ha contribuido en anteriores programas a dotar al Grupo de la flexibilidad y agilidad necesarias
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para gestionar una iniciativa como LEADER. Se asume que para la aplicacin del FEADER se garantiza la objetividad y la intervencin de la poblacin en la toma de decisiones al hacer partcipes de los mismos a los representantes de los colectivos principales de la zona, quien actuarn siempre, tal y como se ha venido haciendo desde LEADER I, en nombre de sus representados. Que la participacin sea efectiva y plena, ser la principal tarea del AYUNTAMIENTO DE SOTORRIBAS, entidad elegida como Responsable Administrativo y Financiero por su especial inters en el desarrollo de la zona y su apoyo incondicional a la implantacin de cualquier Programa de Desarrollo.

4.3. Copia de Estatutos


Se adjunta en documentacin. (ANEXO I. Documento n V)

4.4. Sistemas de contratacin de personal y tipo de responsabilidad econmica frente a terceros


La Asociacin ha cont para la gestin de la I.C. Leader I con dos personas: un gerente y un responsable de gestin administrativa. Para la Gestin de la I.C. Leader II, adems de estos se contrat a un tcnico en desarrollo local; a mitad de programa se march el responsable administrativo y se contrat un administrativo a media jornada. En la Gestin de la I.C. Leader +, se ampli a jornada completa al administrativo y se contrat a un tcnico en turismo. El sistema utilizado y los criterios tenidos en cuenta han sido: Conocimientos tcnicos y formacin Conocimiento de la zona de actuacin e implicacin con el territorio Experiencia

As los empleados actuales son de la comarca y tienen experiencia en gestin de entidades financieras cooperativas forestales y agrcolas, asociaciones, dinamizacin, turismo rural, participacin ciudadana, etc. Para la gestin de la nueva programacin se contar al menos con el mismo equipo de trabajo que desarroll la I.C.Leader Plus: un gerente, un tcnico en desarrollo rural y un administrativo, pudiendo ampliarse si las necesidades lo requiriesen. La relacin ser de carcter contractual, por Obra y Servicio, para la ejecucin de la Iniciativa. Esta relacin no les permitir, sin autorizacin expresa de la Junta, trabajar en la gestin de otros programas financiados con fondos europeos, necesitando compatibilidad expresa del Grupo para desempear otro tipo de trabajos. El personal anteriormente descrito estar sujeto al Cdigo de Conducta. Para la contratacin de personal adicional, se proceder de la siguiente manera: 1.- Se har oferta pblica de empleo a travs del SEPECAM. 2.- Se constituir una mesa de contratacin para la valoracin de los candidatos. 3.- Se habilitar en la pgina web del Grupo, una bolsa de empleo para contratos menores de un ao. Para contratos mayores de un ao se har publicidad expresa. La contratacin del personal, si la hubiera, se basar en los siguientes principios: transparencia, igualdad de oportunidades, atencin a la idoneidad y difusin. En la actualidad la Asociacin cuenta entre su personal con un tcnico que vela por la Igualdad de Oportunidades en la contratacin y en las relaciones laborales.

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Responsabilidad econmica frente a terceros Sin perjuicio de la responsabilidad de la Asociacin frente a terceras personas, los miembros de la Junta Directiva responden ante la Asociacin, los asociados y las terceras personas por los actos u omisiones contrarias a las leyes o a los Estatutos, as como por los daos causados dolosamente o negligentemente que hayan sido cometidos en el ejercicio de sus funciones. Cuando la responsabilidad no pueda ser imputable personalmente a ningn miembro del rgano de gobierno, todos respondern solidariamente, salvo aquellos que prueben que no han participado en la realizacin y ejecucin de dichos actos u omisiones y desconocen su existencia o que, an conocindolos hicieran lo posible para evitar su realizacin o, al menos expresamente se opusieran a ello. El Grupo de Desarrollo Rural (en adelante, GDR) garantiza la adecuada gestin del programa de desarrollo a travs de: El Responsable Administrativo y Financiero, persona con capacidad de control y fiscalizacin de gastos pblicos. Mediante un sistema financiero adecuado, auditora de cuentas anuales y otros mecanismos de control.

4.5. rganos responsables del funcionamiento de la entidad y del Programa Territorial de desarrollo
Los rganos de Gobierno y representacin de la Asociacin son: la Asamblea General y la Junta Directiva formada por un Presidente, un Secretario, un Tesorero y siete vocales. Adems contamos con un Equipo tcnico y un responsable administrativo y financiero (R.A.F) para la gestin del Programa Territorial de Desarrollo 4.5.1 Asamblea General La Asamblea General es el rgano supremo de gobierno de la Asociacin, integrado por todos los socios. Las funciones que tiene la Asamblea, tal como se refleja en el art. 18 de los Estatutos sociales son: Aprobar el plan general de actuacin, aprobar o censurar la gestin de la Junta Directiva, aprobar los presupuestos generales anuales de ingresos y gastos, as como el estado de cuentas correspondientes al ao anterior. Disponer o enajenar bienes, nombrar a la Junta Directiva, solicitar la declaracin de utilidad pblica, modificar los Estatutos y disolver la Asociacin. De las reuniones de la Asamblea se levantar un acta extendindose en un libro y estar firmado por el Presidente y el Secretario. 4.5.2 Junta Directiva La Junta Directiva est compuesta por diez miembros como se desprende del art. 7 de los Estatutos Sociales. Es el rgano encargado de la gestin y de representacin de la Asociacin. Los cargos los elige la Asamblea General, son totalmente gratuitos y su duracin es de seis aos con posibilidad de reeleccin indefinidamente (Art. 7). La Asamblea General en sesin Extraordinaria aprob por unanimidad que el porcentaje mnimo de representacin por mujeres con derecho a voto en la Junta Directiva sea de al menos del 40% de los derechos de voto. 4.5.3 Presidente El Presidente de la Asociacin asume la representacin legal de la misma y ejecutar los acuerdos adoptados por la Junta Directiva y la Asamblea General, presidiendo las sesiones

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que celebren una y otra. Ser designado por la Asamblea General y su mandato durar seis aos (art. 14 Estatutos Sociales). En estos momentos el Presidente es D. Jess Fernndez Ruiz, en tanto que es presidente de la S. Coop. "El Campichuelo". Y fue reelegido en Asamblea General celebrada en fecha 29 de abril de 2008. 4.5.4.- Secretario y Tesorero Tienen las competencias que se designan en los Estatutos Sociales (art. 15 y 16) y los que deriva de la Ley. El Secretario es D. Jess Heras Esteban, representante de la Mancomunidad Alto Guadiela y el Tesorero es D. Csar Ruiz Ramos, Presidente de la Asociacin para el Desarrollo Integral de la Serrana Baja (ADISBA). 4.5.5. CEDER.- Centro de Desarrollo Rural

Es el rgano de gestin tcnica y administrativa de los asuntos de la Asociacin. Actualmente su sede social se encuentra en la localidad de Villalba de la Sierra (Cuenca), Ctra. CuencaTragacete, Km. 21, por acuerdo de la Asamblea General. La Asociacin dispone de oficina abierta en Cuenca, C/ Las Torres, 22, Bajo, as como otros centros colaboradores en Carboneras de Guadazan y Tragacete, adems de las sedes sociales de los socios. Inicialmente los recursos humanos asignados al funcionamiento del CEDER sern: Gerente, tcnico en desarrollo rural y administrativo, pudindose ampliarse en un futuro si las necesidades lo requiriesen. Gerente: D. Vctor M. Alcocer Navaln Tcnico: Doa Montserrat Cardo Maeso. Administrativo: Doa Ana Mara Maeso Martnez. 4.5.5.1 FUNCIONES: * Equipo Tcnico: Las funciones sern las siguientes: - Servicio de informacin de las lneas de ayuda especfica para cada sector. - Asesoramiento previo a los posibles beneficiarios. - Ofrecer informacin, animacin y formacin a la poblacin - Gestionar el Programa de Desarrollo Rural * Gerente.- Las funciones encomendadas son: - Asesoramiento inicial a los peticionarios. - Control de fondos junto con el administrativo - Aplicar criterios de seleccin. - Elaboracin de informes de viabilidad - Control de las distintas fases de los proyectos. Partiendo del organigrama en que se vertebra el Grupo de Desarrollo Rural y de los estatutos de las distintas organizaciones implicadas en el mismo, se configuran distintos mbitos de direccin y gestin.

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RGANOS RESPONSABLES DE LA ASOCIACIN PROMOCIN Y DESARROLLO SERRANO

ASOCIACIN PROMOCIN Y DESARROLLO SERRANO (PRODESE)

ASAMBLEA GENERAL Todos Asociados

- AGENTES DE DESARROLLO RURAL - AGENTES DE DESARROLLO LOCAL - CENTROS DE LA MUJER LOCALES - FOROS DE PARTICIPACION CIUDADANA - REPRESENTANTES DE ENTIDADES LOCALES - ASOCIACIONES, EMPRESARIALES, CULTURALES, JUVENILES. - AGENTES SOCIALES, (SINDICATOS, CONFEDERACIONES DE EMPRESARIOS) DELEGACIONES PROVINCIALES GERENTE

JUNTA DIRECTIVA Presidente/Secretario/Tesorero/Vocales (10)

GRUPO DE DESARROLLO RURAL

EQUIPO TCNICO

R.A.F.

TCNICO DESARROLLO RURAL

ADMINISTRATIVO

Incompatibilidad. (Art. 14, Orden de 06-06-08 Consejera Medio Ambiente y Desarrollo Rural). Los miembros del Consejo, Junta Directiva u rgano de representacin del Grupo no podrn percibir: a) Retribuciones por desempear su trabajo en el Grupo. b) Ningn tipo de indemnizacin por asistencia o participacin en reuniones, consejos, comisiones y dems rganos colegiados, internos o externos al Grupo, con excepcin de los gastos de desplazamiento, alojamiento y manutencin. c) Los miembros del Consejo estarn sujetos a lo dispuesto en el artculo 23 de la Ley 4/2004 de 18 de mayo, de la Explotacin Agraria y el Desarrollo Rural en Castilla La mancha. d) Los miembros del equipo tcnico, incluido el adicional, independientemente de su vinculacin contractual directa con el Grupo o a travs de asistencia tcnica necesitarn compatibilidad expresa de los rganos de gobierno para: En el caso de los miembros del equipo tcnico adicional, desempear trabajos distintos a la gestin del programa. En este caso, se debern cuantificar porcentualmente los tiempos dedicados a cada puesto de trabajo, y notificarlos a la Delegacin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural correspondiente a su provincia.

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4.6. Identificacin del Responsable Administrativo y Financiero


El Responsable Administrativo y Financiero (R.A.F), es el Ayuntamiento de Sotorribas acordado por Decreto de la Alcalda el da 9 de julio de 2008 recayendo en su SecretarioInterventor, D. Miguel Montalbo Vaca. Documento N VII. El Responsable Administrativo y Financiero comprobar el cumplimiento de los requisitos exigidos al beneficiario en la normativa de aplicacin.

5. REPERCUSIN DEL ANTERIOR PERODO DE PROGRAMACIN


El GDR ha acumulado una experiencia de diecisis aos desde la puesta en marcha del Programa Leader I hasta la finalizacin de Leader Plus, coordinando y gestionando directamente en este tiempo otros programas que han venido a complementar la I.C. Leader en sus tres ediciones.

5.1. Experiencia
El personal tcnico del GDR ha elaborado los programas de Desarrollo Rural Leader I, Leader II y Leader Plus, as como su gestin. La solvencia tcnica queda garantizada, en primer lugar, por la experiencia que el GDR ha acumulado a travs de la elaboracin y ejecucin de los Programas de Desarrollo Rural acogidos a la iniciativa comunitaria LEADER I (1991-1994), LEADER II (1994-1999) y LEADER + (2000-2006). Por lo que respecta a los estudios realizados, en el marco de la Medida 1 del Programa LEADER "Serrana de Cuenca" (Apoyo Tcnico) se ha llevado a cabo un Estudio de Ordenacin de los Recursos Tursticos. Se trata de un estudio de carcter multidisciplinar (Tcnico, Sociolgico, Econmico y Medioambiental) cuyos objetivos son realizar un anlisis de la realidad y formular un diagnstico que permita conocer la situacin de partida, elaborar un programa formulando soluciones y propuestas concretas y valoracin de sus posibilidades y mtodos de ejecucin y evaluacin del programa en su conjunto y sus impactos a todos los niveles. As mismo, PRODESE, en coordinacin con la Excma. Diputacin Provincial y la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural estn implantando la Agenda 21 Comarcal de la Serrana de Cuenca, que comparte el territorio con el alcance del FEADER. La Agenda 21 ha finalizado su proceso de diagnstico, el cul supone una base de conocimiento del territorio actualizada y realista, y se prepara para elaborar e implicar a la sociedad serrana en un Plan de Accin para alcanzar el desarrollo sostenible de la comarca. Otros proyectos de inters que se han desarrollado en la comarca son: - IMUMEL (2002-2004): Iniciativa EQUAL cuyos objetivos eran incentivar y dinamizar la incorporacin de la mujer al mercado de trabajo, tanto por lo que se refiere a las nuevas incorporaciones como tambin a las posibles reincorporaciones que se produzcan tras el abandono prolongado de una situacin laboral. Propiciar la incorporacin de la mujer al mundo empresarial: programa de nuevas emprendedoras. - EQUAL ACTIVA (2005-2007): Puesta en marcha de una estrategia global de integracin social y laboral que pueda ser aplicada a varios colectivos con especiales dificultades de insercin en nuestro territorio, teniendo en cuenta las caractersticas de cada grupo y persona abordando la problemtica del medio en el que habitan carente de infraestructuras de comunicacin y telecomunicaciones bsicas y con una elevada tasa de envejecimiento de la poblacin, desde un enfoque de gnero. - INTERREG III SUDOE (2000-2006): RED PARA LA GESTIN DE ENTORNOS Y YACIMIENTOS ARQUEOLGICOS DE ARTE RUPESTRE- PRIMEROS POBLADORES EUROPEOS.
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- Plan Estratgico de Formacin para la insercin laboral de la mujer en zonas desfavorecidas: FASIL. Proyecto financiado por F.S.E. y desarrollado por el Patronato de Desarrollo Provincial de la Diputacin de Cuenca, la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y la totalidad de los Grupos de Desarrollo Rural de la Provincia de Cuenca. - Plan de Dinamizacin de Productos Tursticos de la Serrana Alta de Cuenca. Proyecto elaborado por PRODESE en colaboracin con el Patronato de Desarrollo Provincial, las entidades locales de la comarca y la Diputacin de Cuenca. En la actualidad la gerencia y coordinacin de dicho proyecto est siendo llevada a cabo por PRODESE. - DINAMIZADOR TICs (2007-2008): Nace de la iniciativa del Plan Avanza, en el que se realizar un inventario, diagnstico y asesoramiento sobre nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin de los municipios de la comarca. Todo esto ha sido aprovechado por el CEDER PRODESE a la hora de detectar estrangulamientos y potencialidades de la zona de actuacin en orden a proponer una estrategia de planificacin adecuada.

5.2. Proyectos realizados y Actividades promovidas en relacin con el Desarrollo Rural en la comarca Serrana de Cuenca
5.2.1. Programa LEADER I (Perodo 1991-1994) Programa Local de Desarrollo Endgeno que permiti impulsar el desarrollo de la Serrana de Cuenca mediante un enfoque integrado y concebido a nivel local con participacin de la poblacin afectada.
TOTAL PROYECTOS PBLICOS PRIVADOS ASOCIACIONES GRUPO DE ACCION LOCAL PUESTOS CREADOS DE TRABAJO 86 34 34 12 06 81

5.2.2. Programa LEADER II (Perodo 1994-1999) Se realizaron inversiones durante la ejecucin del Programa LEADER II, en 50 municipios de la Comarca "Serrana de Cuenca", siendo el nmero de proyectos subvencionados de 208.
PROYECTOS Patrimonio Cultural y artstico Formacin Turismo Rural Produccin Local y Artesana Conservacin y Mejora del Medio Ambiente y del Entorno Apoyo Tcnico y Gestin al Desarrollo Rural TOTAL PROYECTOS N 20 24 63 48 30 23 208

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PUESTOS DE TRABAJO CREADOS

134

5.2.3.- Programa LEADER Plus (Perodo 2000-2006)

PROYECTOS Servicios a la Poblacin Patrimonio Natural Valorizacin de productos locales agrarios Pymes y Servicios Valorizacin del arquitectnico Turismo Otras Inversiones Formacin y empleo Cooperacin TOTAL PROYECTOS patrimonio cultural y

N 16 26 9 22 35 57 26 25 7 223

PUESTOS DE TRABAJO Creados Consolidados


(Datos a fecha 30 de Junio de 2008)

60 54

Es destacable la consecucin de un mayor grado de desarrollo a travs de la coordinacin y complentariedad entre los diferentes programas y proyectos, no solamente de la I.C. Leader en sus tres etapas, que ha propiciado la creacin de una infraestructura turstica consolidada como principal repercusin, sino que fruto de esa gestin coordinada estas estructuras han servido de apoyo y trampoln para que los objetivos buscados por otros programas (EQUAL, INTERREG, FASIL, Plan de Dinamizacin Turstica, etc.,) se hayan alcanzado.

6. CAPACIDAD ADMINISTRATIVA 6.1. Asistencias Tcnicas


En el desarrollo y transcurrir del programa el GDR podr contar con asistencias tcnicas cuando el carcter del proyecto as lo requiera para la consulta y realizacin de proyectos concretos. Las asistencias tcnicas se contratarn siempre cumpliendo la normativa vigente. No obstante la metodologa y filosofa de trabajo implantada en el GDR nos hace proponer la contratacin de asistencias tcnicas en casos muy concretos y de forma puntual para cuestiones especficas. La coordinacin con los agentes dinamizadores del territorio y la ampliacin de funciones de la propia Asociacin PRODESE posibilitan la puesta en marcha de una oficina que apoyndose en un equipo multidisciplinar sea capaz de proponer diferentes soluciones a los dficit detectados o a los problemas que surjan.

6.2. Equipamiento existente o previsto


Para la Gestin del nuevo Programa de Desarrollo Rural (FEADER) 2007-2013, contamos con un Centro de Desarrollo Rural perfectamente equipado de material administrativo, equipos informticos, etc., as como del personal necesario. En la actualidad, el CEDER tiene su Centro Administrativo y de Gestin en Villalba de la Sierra (Cuenca), Ctra. Cuenca-Tragacete, Km. 21, y dispone de una oficina de gestin en Cuenca, C/ Las Torres, 22, Bajo, as como
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otros centros colaboradores en Carboneras de Guadazan y Tragacete. As mismo, ser precisa la inversin en software acorde con las exigencias del nuevo Programa de Desarrollo. Adems, las Entidades partcipes ponen a disposicin del CEDER sus respectivas sedes sociales cuando su uso es pertinente por razones de espacio, tiempo o ubicacin.

6.3. Relacin Nominal de personal tcnico y administrativo


6.3.1.- Personal adscrito al programa de desarrollo rural (FEADER 2007-2013) Por lo que respecta al Equipo Tcnico, la experiencia adquirida en etapas anteriores nos demuestra la importancia que debe concederse a la divisin del trabajo y a la necesaria coordinacin entre los actores implicados, con el fin de alcanzar los resultados apetecidos. La composicin del Equipo Tcnico del GDR quedara de la siguiente manera: GERENTE. Licenciado en Administracin y Direccin de Empresas, trabaja en la Asociacin desde el ao 2003. Procede de la Serrana de Cuenca y es conocedor de la problemtica de la zona. D. VICTOR MANUEL ALCOCER NAVALON. Se adjunta contrato e historial profesional. TCNICO EN DESARROLLO RURAL.- Graduado Social, procede de la zona. Est trabajando desde el ao 1996 y acumula experiencia suficiente en la gestin de estos programas. Trabaj en el mundo cooperativo forestal. Doa MONTSERRAT CARDO MAESO. Se adjunta contrato e historial profesional. ADMINISTRATIVO.- Procede de la zona. Trabaja en la Asociacin desde el ao 1999, y proviene tambin del mundo cooperativo forestal. Doa ANA MARIA MAESO MARTINEZ. Se adjunta contrato e historial profesional. En caso de necesidades coyunturales derivadas de la gran cantidad de inversiones y del elevado nmero de municipios, y la dispersin y aislamiento de los mismos, podran realizarse contrataciones temporales que liberasen del trabajo administrativo a los expertos en desarrollo local, a fin de que stos pudiesen dedicarse con la necesaria exclusividad a las tareas gerenciales y de asesoramiento, animacin y dinamizacin, respectivamente. Igualmente, en caso de necesidades coyunturales, podrn contratarse los servicios de profesionales con carcter temporal, tal y como ya se ha hecho en el marco de las programaciones anteriores. 6.3.2. Otro personal de la Asociacin Promocin y Desarrollo Serrano y Colaboradores

NOMBRE 1. Adolfo Marco Arribas 2. Francisco Espada Puebla 3. Rosa Vives Caamero 4. Beatriz Bustamante Soriano 5. Roco Molina Rodrguez 6.Maribel Mondaray de Gregorio

DEPARTAMENTO Medio Ambiente y SIG Medio Ambiente y SIG Medio Ambiente , Ordenacin del Territorio y SIG Turismo Turismo Nuevas Tecnologas

FUNCIN Coordinacin e implantacin Agenda 21 Local Educacin Medioambiental y Participacin ciudadana Planificacin y Ordenacin Territorial y Elaboracin de cartografa Coordinacin Plan de Dinamizacin Turstica Informadora turstica y dinamizadora local Dinamizadora nuevas tecnologas en el medio rural

RELACIN Laboral. Convenio CMA y DR y FEMP Laboral. Convenio CMA y DR y FEMP Colaboradora Laboral Laboral Colaboradora Convenio Proyecto CERETEL

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7. IMPLANTACIN TERRITORIAL 7.1. Grado de implantacin


La Estrategia de Desarrollo Rural Sostenible que se propone involucra a la prctica totalidad de los habitantes de la comarca y les afecta directamente, igualmente a todos los sectores socio-econmicos. Se han celebrado mltiples reuniones divulgativas de la iniciativa FEADER con el fin de conseguir recoger inquietudes directamente de la poblacin, o a travs de interlocutores vlidos, representativos de aqulla. Las estrategias de difusin y participacin han sido las siguientes: (comunicaciones con cooperativas de todo tipo, asociaciones, difusin a ayuntamientos, agentes de desarrollo y empleo local, personal de bienestar social, talleres de participacin ciudadana de la Agenda 21 Local, mesas de trabajo sectoriales, difusin web, mailing, etc.) Por otro lado, las actividades realizadas al amparo de las diferentes iniciativas LEADER han repercutido en la mayora de los habitantes de la zona, directa o indirectamente. A ttulo de ejemplo podemos decir que en casi el 80% de los municipios que formaban el mbito geogrfico de aplicacin de los distintos LEADER se ha realizado algn tipo de actuacin, lo que da idea de la implantacin y presencia directa que el ha conseguido. Este efecto de dispersin ha sido y ser una de las metas que se fija en su actividad el GDR, a fin de que resulten beneficiados el mayor nmero posible de personas. Se ha contactado con la prctica totalidad del tejido agrcola, ganadero, hostelero, forestal, colectivo de jvenes y mujeres de la zona a travs de su participacin en proyectos llevados a cabo por las organizaciones en las que se encuentran integrados.

7.2. Integracin en red regional o nacional


En el marco del desarrollo rural, hemos podido constatar la gran importancia que adquiere el intercambio de conocimientos y experiencias entre los diversos actores, mxime cuando ese trasvase se realiza a nivel internacional. Las redes actan como interlocutor de los Grupos de Desarrollo Rural, socios de la misma, ante las diferentes Administraciones: Comunitaria, Estatal y Regional, Provincial y Local. El Grupo de Desarrollo Rural tiene amplia experiencia en el trabajo de Red tanto a nivel regional como nacional o internacional. Un buen funcionamiento en redes es la clave para conseguir el efecto deseado, ya que entonces el Grupo podr servir como plataforma de lanzamiento de intercambios, canalizando las inquietudes de nuestra poblacin. El GDR, forma parte de las siguientes redes: CEDERCAM.- una red a nivel regional, de la que fue fundador e impulsor REDR.- Red a nivel nacional ELARD .- Red a nivel internacional . ELARD tiene por objeto promover las estrategias, metodologas e iniciativas locales y nacionales para el desarrollo rural, promocionar y difundir las comunidades rurales ante los organismos de las instituciones europeas e internacionales, y favorecer el reconocimiento de la sociedad rural. IBERKELTIA.- Tiene carcter interregional. Est formada por distintos GDR de tres comunidades autnomas, Castilla-La Mancha, Castilla y Len y Aragn. Pretende la puesta en valor de los recursos del patrimonio de la cultura Celtbera. RED CIUDADES Y PUEBLOS SOSTENIBLES DE CASTILLA LA MANCHA.- Su objetivo es trabajar de forma conjunta y coordinada en la implantacin y desarrollo de la Agenda21 Local en cada uno de los municipios de la comarca. REPPARD.- Red de desarrollo territorial para la gestin y la valorizacin de los yacimientos arqueolgicos de arte prehistrico y de las primeras civilizaciones SIG-CEDERCAM.- Red integrada por catorce Grupos de Desarrollo Rural de Castilla La Mancha y coordinados, para la implantacin de un Sistema Regional de Informacin Geogrfica de apoyo a la toma de decisiones.
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Un gran indicador de la relevancia que la Junta Directiva de PRODESE da al trabajo en Red, es la participacin de sta en el cien por cien de los proyectos que desde la red regional se han propuesto en los ltimos aos, facilitando as la transferibilidad de buenas prcticas y aumentando la posibilidad de desarrollo de la Comarca.

SIGCEDERCAM
(Regional)

ELARD
(Internacional)

REDR
(Nacional)

REPPARD
(Internacional)

PRODESE

CEDERCAM
(Regional)

RED CIUDADES Y PUEBLOS SOSTENIBLES DE CLM (Regional)

IBERKELTIA
(Interterritorial)

8. SISTEMAS DE PARTICIPACIN Y DECISIN 8.1. Mecanismos de participacin de los asociados y de la poblacin


Tal y como se desprende de la composicin de la Asamblea de la Asociacin Promocin y Desarrollo Serrano, tienen representacin entidades que agrupan en sus filas a una gran parte de la poblacin de la zona, siendo representativas de todos los sectores econmicosociales con mayor peso especfico en la comarca. Como hemos visto, los interlocutores integrados en ella son diversos. - Por un lado, a travs de la colaboracin directa con el equipo tcnico de PRODESE, distintas asociaciones y agentes sociales son consultadas, teniendo as la posibilidad de participar en la toma de decisiones. Podemos destacar la colaboracin con agentes de desarrollo rural y local, centro de la mujer, representantes de entidades locales, agentes sociales, etc. - Por otro lado, distintas instituciones, denominadas "colaboradores", ayudan habitualmente al GDR en su tarea cotidiana. Tales instituciones son consultadas, sobre todo a la hora de fijar Programas de Actuacin Plurianuales, y son tenidos en cuenta sus dictmenes. - Por ltimo, en este aspecto siempre juegan un papel primordial los expertos del Equipo Tcnico del GDR con una labor de asesoramiento y propuesta, aunque sin participar en el proceso decisorio. Toda esta amalgama coordinada de organizaciones brinda, no slo a sus miembros sino tambin a cualquier persona fsica o jurdica o entidad, la posibilidad de expresar aquellas inquietudes que puedan contribuir de algn modo a alcanzar los objetivos previstos. Asimismo, estn abiertas a todo tipo de crtica, tanto interna como externa, constituyndose en autnticos captadores de "ideas". Tales ideas son puestas a disposicin del que realiza una labor de anlisis y estudio de las mismas, dndoles el apoyo que las circunstancias requieran en cada caso. De este modo, es la composicin del GDR la principal garanta de la
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participacin de la poblacin en el Programa, participacin sin la cual ste carecera del sentido y apoyo imprescindible para poder salir adelante.

8.2. Sistemas de toma de decisin en el Grupo


Los rganos de decisin del GDR son la Asamblea General y la Junta Directiva de PRODESE, rganos colegiados. El procedimiento que se sigue para la toma de decisiones es: 1.- El beneficiario de las ayudas mantiene un primer contacto con la gerencia del GDR donde da a conocer su proyecto y explica detalladamente cuales son los motivos personales y profesionales que le motivan para afrontar el proyecto. A su vez es informado de las condiciones y normativa para la tramitacin de una solicitud de ayuda. 2.- Posteriormente, si el beneficiario lo estima oportuno, presenta la solicitud de ayuda junto con la documentacin correspondiente del proyecto de inversin o actividad que pretendan realizar. 3.-El anlisis de las acciones se lleva a cabo por el Equipo Tcnico del Grupo junto con el Gerente que elaborar un informe para su presentacin a la Junta Directiva. Previamente se habr efectuado una visita de campo al lugar donde se pretende llevar a cabo la inversin, con el objetivo de comprobar in situ la situacin real del proyecto futuro. 4.-La Junta Directiva examinar los informes tcnicos solicitando las aclaraciones que considere necesarias, y adoptar la decisin que proceda que en todo caso ser motivada. 5.-La toma de decisiones adoptadas por la Junta Directiva se ajustar a lo dispuesto en la Orden de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural, de fecha 06 de junio de 2008, por la que se establecen el procedimiento de seleccin de territorios y las disposiciones de aplicacin del Eje Leader en el marco del Programa de Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha 2007-2013, en su artculo 4.1.b.

8.3. Mecanismos que garanticen los principios de objetividad, publicidad, imparcialidad y libre concurrencia
Para garantizar el cumplimiento de estos principios el Grupo de Desarrollo Rural se regir por: - Colaboracin con la poblacin en general,(ciudadanos), con todas las entidades de carcter pblico o privado y con los dems Grupos de Desarrollo Rural. - Objetividad.- Mediante la fijacin previa de los procedimientos de gestin y criterios de valoracin de los proyectos y una adecuada motivacin de la resolucin de concesin o denegacin. - Publicidad.- El Grupo de Desarrollo Rural dar publicidad al Rgimen de Ayudas, al Procedimiento de Gestin y Criterios de valoracin de los proyectos y de forma peridica a los proyectos seleccionados, inversiones aceptadas y subvenciones concedidas. As mismo los titulares de proyectos publicitarn el proyecto auxiliado mediante placas o carteles adecuados al caso. Las publicaciones se efectuarn en la pgina de Internet de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha, en la propia web del GDR, en los tablones de anuncios de las entidades locales y asociaciones integradas en el Grupo, as como en la sede y oficinas comarcales de la propia asociacin y la de sus socios. De forma anual se anunciarn los proyectos auxiliados en el D.O.C.M. - Imparcialidad.- Los miembros del rgano de decisin y trabajadores del GDR se abstendrn en la participacin de debates y votaciones de aquellos proyectos en los que tengan un inters directo o indirecto, por motivos de titularidad, econmicos o
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societarios, de parentesco hasta el tercer grado civil por consanguinidad, afinidad o adopcin, amistad ntima o enemistad manifiesta. - Concurrencia.- Convocatoria tanto para la concesin de ayudas como para la contratacin de recursos materiales y humanos para el grupo, salvo los de uso cotidiano de pequea cuanta. La aplicacin de la Ley de Subvenciones y la Ley de Contratos del Sector Pblico garantiza todas y cada una de las condiciones arriba indicadas. La experiencia en la gestin de fondos pblicos de PRODESE desde 1992, as como los informes anuales positivos realizados por una empresa de auditora externa son indicadores a tener en cuenta en la valoracin de PRODESE como candidato a la gestin del nuevo Programa de Desarrollo en el perodo 2007-2013 en la Comarca de la Serrana de Cuenca.

9. GARANTA DE SOLVENCIA 9.1. Volumen anual de los recursos presupuestarios (propios y ajenos)
La Asociacin Promocin y Desarrollo Serrano es una entidad sin fin de lucro y, como tal, carece de patrimonio fundacional. Las actuaciones del GDR y sus costes de administracin y funcionamiento se nutren de Fondos Comunitarios, recursos de la Administracin Autonmica, en menor medida de la Administracin Central y Local, as como de aportaciones privadas de los socios.
Volumen anual de recursos presupuestarios Importe neto de cifra de negocio Otros ingresos de explotacin. Ingresos financieros Otros ingresos (cuotas asociados) 872.344,76 722.948,03 129.345,27 8.128,71 11.922,75

De este volumen anual (ao 2007) de recursos financieros el 100% de los mismos se ha aplicado a programas de desarrollo rural. Los datos reflejados son un extracto fiel de las cuentas presentadas en el modelo 201 (Impuesto de sociedades). Las cuentas han sido auditadas por la auditora independiente Seiquer Auditores Consultores, S.L.

9.2. Entidad Financiera


La entidad en la que se ha dispuesto la cuenta acreditada ante el Tesoro Pblico para la percepcin de las subvenciones es CAJA CASTILLA LA MANCHA, n C.C. 2105-2116-231290012301.

10. REGIMEN SOCIETARIO

10.1. Requisitos para adquirir la condicin de socio


Pueden adquirir la condicin de miembros de la Asociacin todas aquellas personas fsicas y agentes sociales y econmicos tanto pblicos como privados en pleno uso de sus derechos civiles interesados en el buen fin de los objetivos desarrollados en el artculo 2 de los Estatutos de la Asociacin y que tengan gran implantacin en la Comarca de la Serrana de Cuenca.

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10.2. Sistema de admisin de socios


Quienes deseen pertenecer a la Asociacin lo solicitarn por escrito al Presidente, el cual dar cuenta a la Junta Directiva que resolver sobre la admisin o inadmisin del socio. No se adquiere la condicin de socio mientras no se satisfaga la cuota de entrada en la cuanta y forma que establezca la Junta Directiva. Se garantizar el libre acceso para la adquisicin de la condicin de socio de los diferentes sectores socioeconmicos del territorio con implantacin en la Serrana de Cuenca. La solicitud deber ser admitida por la Junta Directiva, la cual podr otorgar el nombramiento de miembro honorario a las personas que estime oportuno, a ttulo meramente honorfico, sin que ello lleve consigo la condicin jurdica de socio.

10.3. Obligaciones y derechos de los socios


Obligaciones: Los socios tendrn las siguientes obligaciones: Someterse a los Estatutos de la Asociacin, a los Reglamentos de Rgimen Interior, a los acuerdos de la Asamblea General y todas las dems normas que rijan la Asociacin y debern abstenerse en participar en la tramitacin, Informe, deliberacin, votacin, decisin y ejecucin de todo asunto cuyo promotor sea empresa o entidad en la que ostenten cualquier cargo de representacin por s mismos o su cnyuge o parientes hasta el segundo grado por consanguinidad o afinidad, bajo sancin de nulidad del expediente en cuestin y de las resoluciones que se adopten en l. - Abonar las cuotas de entrada y las peridicas que acuerde la Junta Directiva. - Desempear fielmente las obligaciones inherentes al cargo que desempeen. Derechos: a) Proponer la realizacin de estudios y participar en su elaboracin. b) Participar en las actividades que promueva la Asociacin y en los actos sociales que organice para todos los socios. c) Ejercitar el derecho de voz y voto en las Asambleas Generales. d) Ser nombrado miembro de la Junta Directiva en la forma que prevn los Estatutos de la Asociacin. e) Poseer un ejemplar de los Estatutos y tener conocimiento de los acuerdos adoptados por los rganos directivos. f) Que se les ponga de manifiesto el estado de cuentas de los ingresos y gastos de la Asociacin todos los aos.

10.4. Baja de socios. Suspensin de los derechos de socio. Consecuencias econmicas


Los socios podrn solicitar su baja en la Asociacin voluntariamente. La Junta Directiva podr separar de la Asociacin a aquellos socios que cometan actos que los hagan indignos de seguir perteneciendo a la misma. La separacin ser precedida de expediente en el que deber ser odo el interesado y contra el acuerdo de la Junta Directiva cabr recurso ante la primera Asamblea General que se celebre: Por disolucin de la Asociacin. Por incumplimiento del artculo 12 de los Estatutos de la Asociacin: Los derechos de los asociados quedarn en suspenso por incumplimiento de sus obligaciones de pago de las cuotas y/o cnones establecidos durante el perodo de
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tres meses consecutivos o seis alternos a lo largo del ao; as como durante la tramitacin de expedientes disciplinarios por infracciones graves o muy graves. La suspensin de los derechos no eximir del cumplimiento de las obligaciones que les sean exigibles, pudiendo imponerse, respecto de las econmicas el pago de intereses en virtud de acuerdo adoptado al efecto.

10.5. Rgimen econmico. Aportaciones. Cuotas de ingreso. Patrimonio


La Asociacin carece de fines lucrativos y si en el cumplimiento de sus fines obtuviese beneficios por ingresos provenientes de sus propios miembros o terceros ajenos, por cualquier concepto, no sern repartidos, invirtindose en su totalidad en el cumplimiento de los fines institucionales no mercantiles de la Asociacin. Los recursos econmicos previstos para el desarrollo de las actividades sociales sern los siguientes: a) Las cuotas de entrada y peridicas que seale la Junta Directiva b) Los productos de los bienes y derechos que le correspondan, as mismo las subvenciones, legados, donaciones que pueda recibir en forma legal. c) Los ingresos que obtenga la Asociacin mediante las actividades licitas que acuerde realizar la Junta Directiva, siempre dentro de los fines estatutarios. d) Las transferencias provenientes de la Administracin Central, Autonmica o Local para las asociaciones o socios asociados.

10.6. Responsabilidades
En caso de disolverse la Asociacin, la Asamblea General que acuerde la disolucin nombrar una comisin liquidadora compuesta por tres miembros extrados de los de la Junta Directiva, la cual se har cargo de los fondos que existan para que, una vez satisfechas las obligaciones, el remanente, si lo hubiere, ser entregado a cualquier entidad legalmente constituida con domicilio en esta provincia que se dedique a iguales o, en su defecto, anlogos fines a los de la Asociacin, que no desvirten su naturaleza no lucrativa.

10.7. Representacin y gestin del Grupo de Desarrollo Rural


El Presidente de la Asociacin asume la representacin legal de la misma y ejecutar los acuerdos adoptados por la Junta Directiva y la Asamblea General, presidiendo las sesiones que celebren una y otra. El Presidente ser designado por la Asamblea General y su mandato durar seis aos.

10.8. Normas de disciplina social


Sern obligaciones de todos los socios: a) Acatar los Estatutos de la Asociacin y los acuerdos vlidamente adoptados por la Asamblea General y Junta Directiva, los Reglamentos de Rgimen Interior, y a todas las dems normas que rijan la Asociacin y debern de abstenerse a participar en la tramitacin, informe, deliberacin, votacin, decisin y ejecucin de todo asunto cuyo promotor sea empresa o entidad en la que ostenten cualquier cargo de representacin por s mismos o su cnyuge o parientes hasta el segundo grado por consanguinidad o afinidad, bajo sancin de nulidad del expediente en cuestin y de las resoluciones que se adopten en l. b) Abonar las cuotas de entrada y las peridicas que acuerde la Junta Directiva. c) Desempear fielmente las obligaciones inherentes al cargo que desempeen. d) Asistir a las Asambleas y dems actos que se organicen.
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e) Contribuir con su comportamiento al buen nombre y prestigio de la Asociacin.

10.9. Funcionamiento de los rganos de Decisin. Funciones y composicin, Convocatorias, Derechos de voto Mayoras. Delegacin de facultades
10.9.1. Funciones y composicin Los rganos de gobierno y representacin de la Asociacin sern ejercidas por el Presidente, la Junta Directiva y la Asamblea General. El presidente de la Asociacin asume la representacin legal de la misma y ejecutar los acuerdos adoptados por la Junta Directiva y la Asamblea General, presidiendo las sesiones que celebren una y otra. La Junta Directiva es el rgano de gestin y representacin, responsable de las tareas de aplicacin del programa de desarrollo integral del territorio. Estar formada por un Presidente, un Secretario, un Tesorero y siete Vocales. Los cargos que componen la Junta Directiva sern gratuitos, se elegirn por la Asamblea General entre los representantes de los asociados, en pleno uso de sus derechos civiles que no estn incursos en motivos de incompatibilidad legalmente establecidos. Durar un perodo de seis aos, aunque pueden ser objeto de reeleccin indefinidamente. El personal de secretara, si lo hubiere, ser nombrado por la Junta Directiva, que acordar adems su retribucin. Es funcin de la Junta Directiva representar a la Asociacin a travs de su presidente, dirigir las actividades sociales y llevar la gestin administrativa y econmica de la Asociacin, convocar la Asamblea General y ejecutar sus acuerdos, elaborar y someter a la aprobacin de la Asamblea General los presupuestos anuales y del Estado de Cuentas, crear las estructuras de seguimiento y modalidades de evaluacin del programa de desarrollo integral del territorio. Elaborar el Reglamento de Rgimen Interior, resolver sobre la admisin de nuevos asociados, cualquier otra facultad que no sea de la exclusiva competencia de la Asamblea General de Socios. Los miembros de la Junta Directiva presidirn las comisiones que la propia Junta acuerde constituir, con el fin de delegar en ellas la preparacin de determinados actos o actividades, o recabar de las mismas las informaciones necesarias. Formarn parte, adems, de dichas comisiones el nmero de vocales que acuerde la Junta Directiva, a propuesta de sus respectivos presidentes. Cuando las necesidades lo aconsejen, la Junta Directiva podr acordar que las comisiones se desdoblen en subcomisiones. (Art. 11 Estatutos). La Junta Directiva intervendr en la tramitacin de los expedientes cuyo promotor sea alguno de los miembros de los rganos de decisin de la Asociacin, igual competencia tendr cuando se trate de expedientes promovidos por los trabajadores del GDR, quedando terminantemente prohibida la intervencin de dichos miembros y trabajadores en la tramitacin de los expedientes, afectando la referida prohibicin a los parientes hasta el tercer grado civil por consanguinidad o afinidad, en lnea directa o colateral. El presidente estar asistido en sus funciones por un Secretario que adems, le sustituir en los casos de vacante, ausencia o enfermedad. El Secretario recibir y tramitar las solicitudes de ingreso, llevar el fichero y el libro registro de socios y tendr a su cargo la direccin de los trabajos administrativos de la Entidad. Le auxiliar en sus funciones y sustituir en sus ausencias el Tesorero.
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El Tesorero dirigir la contabilidad de la Asociacin, tomar razn y llevar cuenta de los ingresos y de los gastos sociales, interviniendo todas las operaciones de orden econmico. El Tesorero recaudar y custodiar los fondos pertenecientes a la Asociacin y dar cumplimiento a las rdenes de pago que expida el Presidente. Formalizar el presupuesto anual de ingresos y gastos, as como el estado del ao anterior que deben ser presentados a la Junta Directiva, para que sta, a su vez, los someta a la aprobacin de la Asamblea General. El resto de los cargos realizar las funciones propias de su contenido. Cada uno de los componentes de la Junta Directiva tendr los deberes propios de su cargo, as como los que nazcan de las delegaciones o comisiones que la propia Junta les encomiende. Incumbir de manera concreta al Secretario velar por el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes en materia de Asociaciones, custodiando la documentacin oficial de la Entidad y haciendo que se cursen a la Delegacin de la Junta de Comunidades de C.L.M. las comunicaciones sobre designacin de la Junta Directiva, celebracin de Asambleas Generales, cambios de domicilios formalizacin de Estados de Cuentas y aprobacin de los presupuestos anuales. La Asamblea General, integrada por todos los socios, es el rgano supremo de la Asociacin y se reunir obligatoriamente una vez al ao y siempre que lo acuerde la Junta Directiva, por propia iniciativa o porque lo solicite la dcima parte de los socios. 10.9.2. Convocatorias. Derechos de voto. Mayoras La Junta Directiva se reunir obligatoriamente una vez cada dos meses y siempre que los solicite el Presidente o al menos tres de sus miembros. Quedar constituida cuando asista la mitad ms uno de sus miembros, necesitando para la validez de sus acuerdos que los miembros del sector privado alcancen un 50% de los derechos de voto presentes. Para que sus acuerdos sean vlidos debern ser tomados por mayora de votos. Ser presidida por el Presidente y, en su ausencia, por el Secretario. En caso de empate, el voto del presidente ser de calidad. De las sesiones el Secretario levantar acta, que se transcribir al libro de actas. Obligatoriamente la Asamblea General deber ser convocada en sesin ordinaria una vez al ao, para aprobar el plan general de actuacin de la Asociacin, censurar la gestin de la Junta Directiva, aprobar, en su caso, los presupuestos anuales de ingresos y gastos, as como el estado de cuentas correspondientes al ao anterior. La Asamblea General se reunir en sesin extraordinaria cuando lo exijan las disposiciones vigentes previa convocatoria de la Junta Directiva, en atencin a los asuntos que deban tratarse y, en todo caso, para conocer de las siguientes materias: disposiciones o enajenacin de bienes, nombramiento de la Junta Directiva, solicitud de declaracin de utilidad pblica, modificacin de estatutos y disolucin de la Asociacin. (Art. 19) o cuando lo solicite por escrito un nmero de asociados no inferior al 10 por 100. Las convocatorias de las Asambleas Generales, tanto ordinarias como extraordinarias, sern hechas por escrito, expresando el lugar, fecha y hora de la reunin, as como el orden del da, mediante comunicacin dirigida a cada uno de los miembros. Entre la convocatoria y el da sealado para la celebracin de la Asamblea General en primera convocatoria habrn de mediar, al menos, quince das, pudiendo asimismo hacerse constar la fecha en la que, si procediera, se reunir la Asamblea General en segunda convocatoria, sin que entre una y otra reunin pueda mediar un plazo inferior a veinticuatro horas. En el supuesto de que no se hubiere previsto en el anuncio la fecha de la segunda convocatoria deber ser sta con ocho das de antelacin a la fecha de la reunin. Por razones de urgencia podrn reducirse los mencionados plazos. (Art. 20) Las Asambleas Generales, tanto ordinarias como extraordinarias, quedarn vlidamente
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constituidas, siempre que el sector privado alcance una asistencia de al menos el 50% de los derechos de voto presentes, a excepcin de los casos que a continuacin se detallan: Para acordar sobre la separacin de miembros, modificacin de Estatutos o disolucin de la Asociacin. - Para hacer uso de la facultad de separar personas integrantes de la Junta Directiva. En tales casos ser requisito necesario para la vlida constitucin de la Asamblea la concurrencia en primera convocatoria, de un nmero de miembros que represente al menos, los dos tercios de los asociados con derecho a voto, y en segunda convocatoria, cualquiera que sea el nmero de asociados concurrentes. (Art. 21). Los acuerdos de las Asambleas Generales se adoptarn por mayora simple de votos de las personas presentes. No obstante, ser necesario el voto favorable de las dos terceras partes de los asociados, presentes o representados, para adoptar acuerdos en Asamblea General Extraordinaria sobre disposicin o enajenacin de bienes, nombramiento de Juntas Directivas, solicitud de declaracin de utilidad pblica, modificacin de Estatutos y disolucin de la Asociacin. No obstante, en la Asamblea General ningn colectivo socio-econmico podr superar el 10% de los derechos de voto que correspondan al sector privado. No obstante, en la Asamblea General ningn colectivo socio-econmico podr superar el 10% de los derechos de voto que correspondan al sector privado. 10.9.3. Delegacin de facultades En caso de ausencia o enfermedad de algn miembro de la Junta Directiva, podr ser suplido provisionalmente por otro de los componentes de sta, previa designacin por mayora de sus miembros, salvo en el caso del Presidente que ser sustituido por el Secretario. -

10.10. Libros y Contabilidades


La Asociacin dispondr de una relacin actualizada de socios. (Libro Registro de Socios), llevar una contabilidad que permita obtener la imagen fiel del patrimonio, del resultado y de la situacin financiera de la entidad, as como las actividades realizadas (se har por procedimientos informticos), efectuar un inventario de sus bienes y recoger en un Libro, las Actas de las reuniones de sus rganos de gobierno y representacin. La contabilidad de la Asociacin, se lleva conforme a las normas especficas que resulten de aplicacin, quedando registrada en el Registro Mercantil de Cuenca Anualmente. Los libros de contabilidad son: Cuentas anuales. o Balance de situacin. o Cuenta de Prdidas y Ganancias o Memoria Libro Diario. Libro Mayor y Libro registro de Bienes e Inversiones.

10.11. Derechos de Informacin


Los asociados podrn acceder a toda la documentacin que se relaciona en el apartado anterior a travs de los rganos de representacin en los trminos previstos en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre de Proteccin de datos de carcter personal.

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Poseer un ejemplar de estos Estatutos y tener conocimiento de los acuerdos adoptados por los rganos directivos.

10.12. Normas de disolucin y liquidacin


En caso de disolverse la Asociacin, la Asamblea General que acuerde la disolucin nombrar una comisin liquidadora compuesta por tres miembros extrados de los de la Junta Directiva, la cual se har cargo de los fondos que existan para que, una vez satisfechas las obligaciones, el remanente, si lo hubiere, sea entregado a cualquier entidad legalmente constituida con domicilio en esta provincia que se dedique a iguales o, en su defecto, anlogos fines a los de la Asociacin que no desvirten su naturaleza lucrativa.

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TERRITORIO DE INTERVENCIN

B.- TERRITORIO DE INTERVENCIN


(Anexo I.- Orden de 06-06-2008, de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural, D.O.C.M. n 126- Fasc. I de 18 de Junio de 2008)

INDICE

1.- Denominacin..22 2.- Localizacin. Justificacin del permetro elegido.22 3.- mbito geogrfico de actuacin25 4.- Mapas de detalle..30

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1. DENOMINACIN
La comarca de la Serrana de Cuenca, situada en el Nordeste de la provincia de Cuenca, constituye una de las grandes comarcas naturales que componen la Provincia, junto con la Alcarria, La Mancha y la Manchuela Conquense. Este territorio de intervencin en el que se pretende llevar a cabo el presente programa est compuesto a su vez por tres zonas de caractersticas similares pero distintas, Serrana Alta, Serrana Baja y el Campichuelo, que no son ms que tres unidades de relieve diferenciadas. Estas tres zonas conforman la comarca en su totalidad, y aunque comparten las principales caractersticas de identidad de la misma, le confieren la diversidad de paisajes y heterogeneidad suficiente para ser una zona de gran riqueza natural y contar con un alto potencial a desarrollar.

2. LOCALIZACIN. JUSTIFICACIN DEL PERMETRO ELEGIDO


Localizacin La Serrana de Cuenca es un extenso territorio ubicado al noreste de la Provincia de Cuenca y de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha. Se sita en el lmite de la provincia lindando con las provincias de Teruel y Guadalajara al norte y con la de Valencia al este. Est formada por un total de 73 municipios que ocupan una superficie de 4.838 Km en la que residen 18.501 habitantes (cifras procedentes del Padrn de habitantes 2007), siendo una de las zonas ms extensas y menos pobladas de la regin. El territorio se puede subdividir en tres mbitos geogrficos Serrana Alta, Baja y Campichuelo, que no son ms que tres unidades de relieve diferenciadas, pero que comparten la mayora de caractersticas territoriales, sociales, econmicas y ambientales, y en definitiva estrangulamientos y potencialidades. Justificacin del permetro elegido La delimitacin del permetro elegido atiende a la coherencia territorial que le aportan las caractersticas antes mencionadas, caractersticas stas en las que se ha apoyado a su vez la delimitacin de comarcas de la Universidad de Castilla la Mancha as como la aplicacin de anteriores programas. Estas caractersticas territoriales, sociales, econmicas y ambientales que comparten le ha conferido a la zona entidad suficiente como comarca, y son el nexo de unin para plantear una estrategia de desarrollo endgena para el conjunto del territorio. Por tanto, el permetro de la zona de actuacin se justifica por los siguientes motivos: -Caractersticas territoriales, econmicas, sociales y ambientales de la comarca. -Zonificacin de la Universidad de Castilla la Mancha. -Existencia de varios Programas de Desarrollo ejecutados por PRODESE. - Caractersticas de la comarca El conjunto de la Serrana pertenece a la rama castellana del Sistema Ibrico, un cordn de plataformas montaosas o sierras de cumbres aplanadas con orientacin dominante noroestesureste, surcadas por estrechos valles y algunas depresiones intramontaosas. Nos encontramos pues ante una comarca de montaa en la que las comunicaciones y la localizacin de los ncleos de poblacin esta determinada por la configuracin de las cadenas montaosas. Las Sierras hacen un papel fundamental como factor de separacin y barrera entre las poblaciones mayores, relegadas a los valles intermedios. Pueblos geogrficamente muy

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cercanos han permanecido (y en cierta medida an permanecen) aislados unos de otros hasta el da de hoy. Como es lgico son las distribuciones espaciales y los accidentes geogrficos los que condicionan las comunicaciones y los lmites geogrficos entre las distintas regiones y provincias. En el caso que nos ocupa, las tierras de la Mancha y la Meseta turolense estn separadas por el Macizo Ibrico, de forma que las comunicaciones van paralelas a las cumbres, abrindose por los flancos surorientales. En la Comarca de la Serrana Baja el eje Teruel-Cuenca (antes camino, hoy carretera de primer orden) transcurre por una hondonada (sinclinal) y es ah donde se concentra la mayor parte de la poblacin y la actividad de la zona. Aunque las distancias entre los distintos vallejos no son grandes el movimiento entre ellos se hace complicado, por lo que hay una necesidad permanente de mejora en las vas de comunicacin. Pese a que la distribucin de ncleos de habitacin es uniforme y regular, todos los condicionantes propician el aislamiento y la falta de relaciones fsicas. Este condicionante geogrfico y ms concretamente orogrfico, ha determinado el aislamiento y dificultades de desarrollo de la comarca en su totalidad, condicionando el modelo de poblamiento y limitando a sus pobladores. Las peculiaridades de la zona han hecho que nos encontremos ante un territorio eminentemente rural, con un alto grado de aislamiento y una fuerte regresin demogrfica lo que le confiere, como se describe posteriormente, la denominacin de zona de plena ruralidad. En el conjunto de la comarca encontramos una reducida dimensin de los municipios (el 83% de los mismos se encuentran por debajo de los 500 habitantes) que cuentan con una poblacin envejecida y en muchos casos sin posibilidad de relevo generacional. La mujer y los jvenes siguen siendo colectivos desfavorecidos que suelen ser los que sufren unos mayores ndices de emigracin con el agravamiento en el relevo generacional que eso produce. La economa de la comarca se encuentra en mayor medida apoyada en el sector terciario que se ha desarrollado con la aplicacin de anteriores programas. El sector primario se encuentra en claro retroceso y el secundario no termina de despegar, ni tan siquiera en aquellas zonas del extremo sureste en el que se abre la Serrana, permitiendo una mejora de las comunicaciones hacia el exterior de la comarca, en concreto hacia levante. En cuanto a las caractersticas ambientales la zona de actuacin ofrece un buen estado de conservacin de sus recursos naturales, adems de contar en su conjunto con una gran diversidad de ambientes que le aportan una alta biodiversidad. Este buen estado del medioambiente en general le ha conferido el reconocimiento de las administraciones quedando reflejado en la gran superficie del territorio que se encuentra bajo alguna figura de proteccin ( el 41,48% de su territorio est bajo alguna figura de proteccin). - Zonificacin de la Universidad de CLM La Universidad de Castilla La Mancha realiz una zonificacin de comarcas rurales de la regin en la que la zona de actuacin qued conforme se refleja en el mapa de la pgina siguiente. Sobre este territorio se aplic de forma integral la I.C. Leader + y por razones de coherencia con la Estrategia de desarrollo, es decir, complementariedad con programas anteriores y con la identidad propia de la Serrana de Cuenca, se propone ntegramente el mismo permetro de actuacin.

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- Existencia de varios Programas de Desarrollo ejecutados por el grupo en la comarca Desde la creacin del grupo de desarrollo se han llevado a cabo distintas Iniciativas Comunitarias y Programas de Desarrollo Rural en los que el mbito de aplicacin ha ido modificndose para dar coherencia a los criterios y caractersticas territoriales anteriormente descritas. Desde la aplicacin del Programa de Ordenacin y Promocin de la Consejera de Agricultura de Castilla la Mancha, pasando por las Iniciativas LEADER I, II y + se ha perfilado el permetro de la comarca hasta conseguir la coherencia territorial que presenta en la actualidad. En la aplicacin de la I.C. LEADER I el mbito de actuacin fueron 45 municipios de la Sierra Alta de Cuenca tomando como base los estudios y actuaciones que se haban llevado a cabo durante la aplicacin del Programa de Ordenacin y Promocin (PROPROM) a tenor de la Zona de Agricultura de Montaa de la Ley 25/82 de Agricultura de Montaa. Durante la ejecucin de LEADER I las zonas limtrofes de la comarca que contaban con las mismas caractersticas que la de actuacin estuvieron en contacto con el Grupo de Desarrollo para ir diseando el Programa de cara al LEADER II, y poder as ser incluidos dentro del territorio de actuacin.

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En LEADER II, cuatro municipios: Priego, Alcantud, Arandilla del Arroyo y Vindel que estaban dentro de la zona en LEADER I, fueron objeto de cambio a la zona de la Alcarria Conquense ya que contaban con caractersticas de Alcarria Alta, adems de darle de este modo continuidad en esa comarca para la aplicacin de un PRODER. En la aplicacin de la iniciativa LEADER + se llevaron a cabo unos pequeos cambios de permetro comarcal, incluyendo a los municipios de Almodvar del Pinar, Paracuellos de la Vega y Engudanos, en la zona de la Manchuela, con la compartan relaciones y caractersticas e incluyendo el municipio de Palomera, tpicamente serrano, dentro del mbito de actuacin del Grupo. Por lo tanto, durante la trayectoria del Grupo de Desarrollo y en la aplicacin de las distintas iniciativas comunitarias y de cara al presente programa, se ha ido avanzando en una delimitacin de la comarca que se ajuste a la realidad territorial de la zona y que aglutine a los municipios para que puedan trabajar con una estrategia comn. Llama la atencin la franja de terreno que aparece en blanco (dividiendo la comarca de PRODESE) en el mapa de la pgina anterior. Esta extensin es en su mayora masa forestal propiedad del Ayuntamiento de Cuenca y por lo tanto no se ve afectado por este Programa de Desarrollo Rural, ya que es un municipio mayor de 10.000 habitantes Sin embargo, en este territorio existen reas que intervienen directamente en el desarrollo de la Serrana y sera interesante hacer algn tratamiento singular en estas reas. Nos referimos por ejemplo al enclave del Monumento Natural del Nacimiento del Ro Cuervo, zona eminentemente rural que ha quedado excluida en los programas Leader.

3. MBITO GEOGRFICO DE ACTUACIN DESGLOSADO POR MUNICIPIOS, NCLEOS, SUPERFICIE, POBLACIN Y DENSIDAD.
El mbito geogrfico de actuacin para el presente programa se muestra en la tabla que sigue, en la que se representan los municipios que conforman la comarca y las pedanas que los componen.
Poblacin total 144 121 23 31 31 800 800 114 114 156 156 83 83 394 319 2 73 174 174 Superficie (km) 69 Densidad (hab/Km) 2,09

Municipio Alcal de la Vega

Entidad Singular

ALCALA DE LA VEGA CUBILLO (EL) Algarra ALGARRA Aliaguilla ALIAGUILLA Arcos de la Sierra ARCOS DE LA SIERRA Arguisuelas ARGUISUELAS Beamud BEAMUD Beteta BETETA SOLAN DE CABRAS TOBAR (EL) Boniches BONICHES

42 104 41 50 24 115

0,74 7,69 2,78 3,12 3,46 3,43

53

3,28

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Buenache de la Sierra BUENACHE DE LA SIERRA Campillos-Paravientos CAMPILLOS-PARAVIENTOS Campillos-Sierra CAMPILLOS-SIERRA Caada del Hoyo CAADA DEL HOYO Caamares CAAMARES Caete CAETE Caizares CAIZARES HUERTA DE MAROJALES PUENTE DE VADILLOS Carboneras de Guadazan CARBONERAS DE GUADAZAON Cardenete CARDENETE Carrascosa CARRASCOSA HERRERIA DE SANTA CRISTINA Casas de Garcimolina CASAS DE GARCIMOLINA Castillejo-Sierra CASTILLEJO-SIERRA Cierva (La) CIERVA (LA) Cueva del Hierro CUEVA DEL HIERRO Fresneda de la Sierra FRESNEDA DE LA SIERRA Frontera (La) FRONTERA (LA) Fuentelespino de Moya FUENTELESPINO DE MOYA Fuentes FUENTES ZOMAS (LAS) Fuertescusa FUERTESCUSA Garaballa GARABALLA Graja de Campalbo GRAJA DE CAMPALBO Henarejos HENAREJOS Hulamo HUELAMO Hurguina HUERGUINA Huerta del Marquesado

125 125 129 129 71 71 305 305 536 536 864 864 536 325 6 205 899 899 652 652 116 112 4 34 34 46 46 39 39 45 45 66 66 181 181 168 168 505 499 6 111 111 112 112 120 120 231 231 125 125 84 84 222

57 54 38 90 41 90 76

2,19 2,39 1,87 3,39 13,07 9,60 7,05

101 98 71

8,90 6,65 1,63

39 30 71 28 32 35 66 108

0,87 1,53 0,55 1,61 2,06 5,17 2,55 4,68

65 72 22 146 79 28 36

1,71 1,56 5,45 1,58 1,58 3,00 6,17

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HUERTA DEL MARQUESADO Laguna del Marquesado LAGUNA DEL MARQUESADO Lagunaseca LAGUNASECA Landete LANDETE MANZANERUELA Majadas (Las) MAJADAS (LAS) Mariana MARIANA Masegosa MASEGOSA Mira CAADA (LA) MIRA Monteagudo de las Salinas MONTEAGUDO DE LAS SALINAS Moya ARRABAL (EL) HUERTOS (LOS) MOYA PEDRO IZQUIERDO SANTO DOMINGO DE MOYA Narboneta NARBONETA Pajarn PAJARON Pajaroncillo PAJARONCILLO Palomera MOLINOS DE PAPEL PALOMERA Portilla PORTILLA Poyatos POYATOS Pozuelo (El) POZUELO (EL) Rello REILLO Ribatajada 1 RIBATAJADA Salinas del Manzano SALINAS DEL MANZANO Salvacaete

222 59 59 111 111 1.375 1.298 77 336 336 297 297 122 122 993 24 969 158 158 218 10 33 0 62 113 74 74 116 116 83 83 196 63 133 89 89 123 123 106 106 118 118 99 99 103 103 300

38 35 79

1,55 3,17 17,41

87 40 33 213

3,86 7,43 3,70 4,66

132 92

1,20 2,37

35 53 57 50

2,11 2,19 1,46 3,92

33 44 41 82 24 34 120

2,70 2,80 2,59 1,44 4,13 3,03 2,50

Ribatajada es una Entidad Rural Menor perteneciente a la agrupacin de municipios de Sotorribas. An

as tiene transferidas la mayora de las competencias por lo que se gestiona autnomamente y ser tratado como un municipio independiente.

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CASAS NUEVAS HOYA DEL PERAL SALVACAETE San Martn de Boniches SAN MARTIN DE BONICHES Santa Cruz de Moya HIGUERUELA OLMEDA (LA) RINCONADAS (LAS) SANTA CRUZ DE MOYA Santa Mara del Val SANTA MARIA DEL VAL Sotorribas COLLADOS PAJARES RIBAGORDA RIBATAJADILLA SOTOS TORRECILLA VILLASECA Talayuelas CASILLAS DE RANERA TALAYUELAS Tejadillos TEJADILLOS Tragacete TRAGACETE Ua UA Valdecabras 2 VALDECABRAS Valdemeca VALDEMECA Valdemorillo de la Sierra VALDEMORILLO DE LA SIERRA Valdemoro-Sierra VALDEMORO-SIERRA Valsalobre VALSALOBRE Vega del Codorno VEGA DEL CODORNO EUSTAQUIOS (LOS) PERALES (LOS) PERCHEL (EL) Villalba de la Sierra VILLALBA DE LA SIERRA Villar del Humo VILLAR DEL HUMO Vllora VILLORA
2

17 8 275 96 96 335 11 18 47 259 97 97 774 68 55 83 48 487 26 7 1.101 271 830 155 155 365 365 123 123 84 84 132 132 84 84 158 158 73 73 180 131 31 8 10 580 580 336 336 154 154

70 111

1,37 3,02

46 125

2,11 6,19

107

10,29

63 61 23 87 70 70 108 38 33

2,46 5,98 5,35 0,97 1,89 1,20 1,46 1,92 5,45

41 150 69

14,15 2,24 2,23

Valdecabras es una pedana de Cuenca que comparte caractersticas con la comarca de actuacin por los que en anteriores programas ya fue incluido como municipio de PRODESE.

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Ymeda YEMEDA Zafrilla ZAFRILLA Zarzuela ZARZUELA TOTALES Municipios 73 Ncleos de poblacin 103

27 27 108 108 245 245 Poblacin (hab) 18.501

29 106 40

0,93 1,02 6,13

Superficie (km) 4.838

Densidad (hab/Km) 3,82

Elaboracin propia a partir de datos del IES-JCCM. Datos 2007

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4. MAPAS DE DETALLE

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(En el Anexo II se encuentra la cartografa temtica del territorio ms detallada)

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PROGRAMA TERRITORIAL

C.- PROGRAMA TERRITORIAL


(Anexo I.- Orden de 06-06-2008, de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural, D.O.C.M. n 126- Fasc. I de 18 de Junio de 2008)

INDICE

1.

Diagnstico de la situacin de partida.32 1.1. 1.2. Contexto socioeconmico general de la zona geogrfica32 Determinacin de estrangulamientos y potencialidades37

2. 3.

Estrategia adoptada.39 Efectos esperados en relacin con la situacin de partida.55 3.1. 3.2. Justificacin de las prioridades elegidas y objetivos..55 Indicadores de resultados e impactos56

4.

Articulacin con otras medidas de desarrollo rural57 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. Complementariedad.57 Carcter piloto.58 Innovacin58 Transferibilidad58

5. 6. 7.

Sistemas de seguimiento y evaluacin.59 Disposiciones para dar publicidad al programa.60 Previsiones financieras por medida60

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1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN DE PARTIDA, DEFINIENDO LOS PUNTOS FUERTES Y LAS DEFICIENCIAS 1.1. Contexto socioeconmico general de zona geogrfica
1.1.1 Estructura fsica y medio ambiente. La comarca propuesta por Prodese (en adelante, Serrana de Cuenca) para la aplicacin del programa de desarrollo que contempla este proyecto tiene una extensin de 4.838 km, con un total de 73 trminos municipales y 103 ncleos de poblacin.
Superficie Geogrfica (Km) S.A.U. (has) Prados y Praderas (has) Superficie forestal (has) SUPERFICIE DESFAVORACIDA 1 (has) Zona de Montaa 483.800 Despoblamiento 0 Limitaciones especficas 0 Superficie protegida (%) 2 41,48%
Fuente: elaboracin propia a partir de datos agrarios municipales de la superficies de cultivo. (Impresos 1T de la Consejera de Agricultura. Ao 2007)

4.838 87.724 29.235 349.865

1.1.2. Poblacin y hbitat humano

N de habitantes Poblacin censal (Censo de poblacin 2001) Poblacin padronal (Padrn 2007) Rectificacin padronal 2007 (pob. 2007pob.2006)
Poblacin

Evolucin temporal de la Poblacin en PRODESE


21000 20500

19.778 18.501 -120

20000 19500 19000 18500 18000 17500 17000 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Elaboracin propia a partir de datos del INE. Aos 2001, 2006 y 2007

Ao

Elaboracin propia a partir de datos del INE. Aos 1998-2007

- Distribucin de la poblacin
Municipios (habitantes) Menores de 500 Menores de 100 De 101 a 200 De 201 a 500 De 501 a 1.000 De 1.001 a 2.000 % de municipios 83,1 25,35 40,85 16,9 14,08 2,82 % de poblacin 47,25 6,41 21,38 19,46 39,3 13,45

Elaboracin propia a partir de datos del IES-JCCM. Ao 2007

1 La superficie desfavorecida se obtiene del Anexo I de la Orden de 03-03-2008, de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural, por la que se establecen disposiciones de aplicacin del rgimen comunitario de ayuda a las zonas desfavorecidas y a las zonas con limitaciones medioambientales especficas en Castilla-La Mancha en la campaa 2008. 2 En el Anexo III se encuentra un mapa detallado de la superficie protegida del territorio comarcal.

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1.1.3. Estructura municipal de los municipios con entidades singulares de poblacin


Habitantes (2007) 8.886 8.376 510

COMARCA Municipios con menos de 500 habitantes Municipios totales Municipios con pedanas Pedanas Total nmero de ncleos Municipios entre 501 y 1000 Municipios totales Municipios con pedanas Pedanas Total nmero de ncleos Municipios entre 1001 y 2000 Municipios totales Municipios con pedanas Pedanas Total nmero de ncleos TOTAL COMARCA Municipios totales Municipios con pedanas Pedanas Total nmero de ncleos

Nmero

61 8 17 78 10 4 10 20 2 2 2 12 73 14 29 103

7.139 6.611 528

2.476 2.128 348

18.501 17.115 1.386

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del IES-JCCM. Ao 2007

1.1.4 Fuerza de trabajo


Poblacin activa 5.394 Poblacin ocupada 4.778 Poblacin en paro 616 Poblacin activa agraria 1.121

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del IES-JCCM. Ao 2007

1.1.5 Estructura de la propiedad

SUPERFICIE URBANA Superficie urbana Hectreas edificadas Hectreas solares N titulares N parcelas Uso residencial % Otro uso % SUPERFICIE RSTICA Superficie rstica N titulares N parcelas 473746 has 48.595 449.214
Fuente: Censo Agrario. Ao 1999

887 has 608,20 278,06 29.874 35.988 51,50 48,50

ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD AGRARIA

1%

4%

41%

54%

Propiedad Arrendamiento Aparcera En otros regmenes de tenencia

Elaboracin propia a partir de datos Oficina de Catastro. Ao 2006

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1.1.6. Grado de ruralidad (Segn Plan Estratgico de Desarrollo Sostenible del Medio Rural)

Valores Medios Poblacin (hab.) Superficie (Km) Densidad (hab./Km) Altitud (m) Distancia a la capital (Km) Poblacin 2007 Variacin de poblacin (% 2002-2005) Ocupados en el total de la comarca (%) Agricultura Construccin e Industria Total Menores de 16 aos Mayores de 65 aos

Zona de plena ruralidad 18.501 4.838 3,82 1.113 67,83 18.501 8,56 % 35,98 % -7,67% 23,46 40,04

Servicios 36,5 Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del IES-JCCM (Padrn 2007)

En vista del cuadro anterior, el total de la Comarca de intervencin propuesta est catalogada como zona de plena ruralidad, en base a lo establecido por el Plan Estratgico de Desarrollo Sostenible del Medio Rural. 1.1.7. Grado de urbanizacin El grado de urbanizacin es cero ya que no existe en la zona de actuacin poblacin residente en municipios mayores de 10.000 habitantes, siendo el municipio de mayor dimensin de 1.375 habitantes. 1.1.8. Tasa de dependencia
Tasa de dependencia 96,89

1.1.9. Coeficiente de sustitucin

Fuente: IES-JCCM. Ao 2007

Coeficiente de sustitucin

0,18

1.1.10. Poblacin rural

Fuente: IES-JCCM. Ao 2007

Grado de envejecimiento Prdida de poblacin (2002-2007) Tasa de masculinidad

41,94 1.413 113,32

1.1.11 Tasa de paro

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos IES-JCCM. Ao 2007

Varones 35,23

Parados por sexo (%) Mujeres 64,77

Tasa de paro (%) 3 11,42

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del IES-JCCM. Ao 2007

3 Porcentaje de poblacin activa (personas que potencialmente pueden suministrar mano de obra para la produccin de bienes o servicios) que no encuentra trabajo.

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1.1.12 Empleo por sectores. Poblacin ocupada agraria

Empleo por sectores Sector primario Sector secundario Sector terciario

Porcentaje 14,44 33,13 52,43

Ocupados

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del IES. Noviembre 2007

1.1.13 Caracterizacin sociolgica. Poblacin y estructura por edad, sexo, nacionalidad, ocupacin.

Poblacin por edad y sexo Varones De 0 a De 15 a De 65 14 64 ms 687 5727 3161 3,73 31,10 17,16 y Mujeres De 0 a De 15 a De 65 14 64 ms 743 4639 3460 4,03 25,19 18,79 y

Total Porcentajes

Poblacin por edad, sexo y nacionalidad Nacionalidad PAISES EUROPEOS PAISES AFRICANOS Edad De 0 a 14 De 15 a 64 De 65 y ms De 0 a 14 De 15 a 64 De 65 y ms Sexo Varn Mujer Varn Mujer Varn Mujer Varn Mujer Varn Mujer Varn Mujer 10 14 143 91 2 2 5 1 48 11 0 0 Nacionalidad PAISES AMERICANOS PAISES ASIATICOS Edad De 0 a 14 De 15 a 64 De 65 y ms De 0 a 14 De 15 a 64 De 65 y ms Sexo Varn Mujer Varn Mujer Varn Mujer Varn Mujer Varn Mujer Varn Mujer 11 12 56 57 1 0 6 1 22 5 0 0 Ocupacin de la poblacin % COMARCA Estudiantes Ocupados Parados Pensionistas 4,7 29,4 4,3 41,1 Tareas del Otras hogar 19,5 0,9

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del IES-JCCM. Ao 2007

1.1.14 Inmigracin y emigracin

MIGRACIN INTERIOR Inmigracin 511 Emigracin 825

MIGRACIN EXTERIOR Inmigracin 70 Emigracin 7

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del IES-JCCM. Ao 2007

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1.1.15 Economa rural y calidad de vida -Caracterizacin Econmica.

Empresas por sectores Sector primario Sector secundario Sector terciario TOTAL

Nmero 95 218 345 658

Porcentaje 23.46 40.04 36.50

Porcentaje de Empresas por Sectores

23% 37% Sector pr i mar i o Sector secundar i o Sector ter ci ar i o 40%

Fuente: elaboracin propia a partir de datos del IES-JCCM.

Ao 2007

El Sector turstico supone el 65% de las empresas dedicadas al sector terciario. -Servicios Bsicos, infraestructuras y patrimonio:
Servicios bsicos 4 Centros de la 11 reas territoriales 1 (Landete) Mujer Puntos de Informacin 5 P.I.J. 9 centros de salud Juvenil Oficinas de 9 C.R.A. 1 (Caete) Empleo Entidades Bancarias Bienes Inters Cultural 3 Bancos 23 Cajas de Ahorros 208 BIC de inventariados 17 BIC declarados 21 municipios sin RDSI 35 municipios sin ADSL Conectividad Banda Ancha 17 municipios con 512 Kbps 1 municipio con ADSL 1 Mb 18 municipios con ADSL 3 Mb Telecentros Centros Internet 32 (180 terminales) (189 de 43 terminales)

Sistema sanitario

Agentes Sociales (N) AEDL Coordinadores de Agenda 21 Agentes Medioambientales Trabajador Social de Zona 6 2 81 3

Sistema 4 C.I.P educativo

59 centros abiertos 4 reas territoriales 10 zonas bsicas 2 residencias de mayores (69 plazas) 11 viviendas tuteladas (99 plazas) 5 ludotecas 74 centros polivalentes Oficinas Agrarias 2 O.C.A. 1 U.T.A.

Servicios Sociales

Educador familiar 5 Animador Sociocultural 6 Trabajador social de rea 3 SAMI Auxiliar Admon. 1 3

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de la Agenda 21 Local

En el Anexo III se encuentran una serie de mapas relativos a los servicios bsicos de la comarca, como las comarcas agrarias, reas de servicios sociales, mapas del sistema educativo, y zonas de salud.
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1.2. Determinacin de estrangulamientos y potencialidades


A continuacin se muestran, por medio de una DAFO, los estrangulamientos y potencialidades resumen de las conclusiones del diagnstico participado efectuado para los distintos sectores presentes en el territorio: -Agricultura, ganadera, explotacin forestal y empresas agroalimentarias -El turismo y artesana -Las actividades en torno al medio-ambiente y al patrimonio cultural AGRICULTURA, GANADERA, EXPLOTACIN FORESTAL, EMPRESAS AGROALIMENTARIAS Y APROVECHAMIENTOS CINEGTICOS
DEBILIDADES -Deficiencias formativas (incluidas TICs), bajo nivel de profesionalizacin y escasa iniciativa empresarial. -Carencias estructurales del sector para la atraccin de jvenes. -Reducida dimensin de las explotaciones y ausencia estructura comercial. -Falta de una produccin ligada a la imagen del territorio. -Falta de asesoramiento tcnico especfico a agricultores y ganaderos. -Baja rentabilidad empresarial de explotaciones y escaso valor aadido de las producciones. -Deficiencias en instalaciones de produccin y sacrificio. -Desaparicin de razas autctonas y abandono de variedades adaptadas al territorio. -Reducida presencia de infraestructuras de uso colectivo. -La orografa limita la mecanizacin y racionalizacin en la explotacin del sector agroforestal. -Inexistencia de empresas transformadoras en todos los eslabones de la cadena de valor. -Baja rentabilidad empresarial de explotaciones y escaso valor aadido de las producciones. - Inexistencia de estructuras organizativas para un aprovechamiento eficiente en el sector cinegtico. AMENAZAS -Prdida de poblacin rural y envejecimiento de las explotaciones. -Escaso desarrollo de infraestructuras para el acceso a la sociedad de la informacin. -Disminucin cuantitativa y cualitativa de recursos naturales bsicos como el agua. -Competencia de productos importados y no importados con mayor presencia en el mercado. -Crecimiento de nuevas formas comerciales que requieren la adaptacin del sector. -Excesiva dependencia del modo de vida subvencionado. -Carencias en la gestin de los residuos ganaderos y eliminacin de cadveres y barreras zoosanitarias. -Aumento del precio de los piensos por la demanda de cultivos energticos. -Falta de tratamientos selvcolas y preventivos contra incendios. -Trabajos forestales pblicos se contratan a empresas supracomarcales desplazando a cooperativas locales. -Escasa gestin de los bosques en terrenos privados y complejidad del marco jurdico. -Excesiva parcelacin del territorio que dificulta medidas de conservacin y explotacin sostenible. -El uso recreativo de los montes aumenta el riesgo de incendio y otros impactos en el medio natural. -Desconfianza del sector frente a las figuras de proteccin del territorio. -Falta de polticas en produccin primaria artesana adems de dificultad y lentitud en la tramitacin administrativa de empresas agroalimentarias. - Escasa transformacin de los recursos cinegticos. OPORTUNIDADES -Territorio propicio para la diversificacin de cultivos y aumento en la demanda de cultivos energticos. -Aumento de la demanda de productos ecolgicos frescos y de calidad. -Desarrollo del mercado a travs del comercio electrnico. -Auge de las formas de venta directa ligado al aumento del sector turstico. -Posibilidades de nuevas formas de asociacionismo para modificar los canales comerciales. -Existencia de fondos comunitarios para modernizacin de explotaciones (formacin, mejora de estructuras, estudios de comercializacin, reforestaciones). -Espacio geogrfico notable para la ganadera extensiva con marchamo de calidad ambiental. -La mejora de las tcnicas selvcolas permitira un mejor aprovechamiento de las masas boscosas.

FORTALEZAS -Introduccin de sistemas de regado de bajo consumo y mejora en las redes de canalizacin. -Apoyo a empresas de transformacin (almazaras, invernaderos, destiladora aromticas). -Contribucin del territorio a la calidad alimentaria (productos frescos y autentificados). -Importancia ambiental de los cultivos y la ganadera para mantener biodiversidad. -Apoyo de anteriores programas a empresas agroalimentarias y de transformacin. -Alta calidad de las masas forestales para su explotacin maderera. -Fuerte tradicin forestal y conservacin de prcticas tradicionales. -Fcil adaptacin de la tecnologa agraria a las

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demandas del mercado. -Importante capacidad de generacin recursos cinegticos de calidad.

-Nuevas posibilidades de aprovechamiento energtico de la de biomasa agroforestal (pellets). -Puesta en valor del capital ambiental de las masas boscosas como sumideros de dixido de carbono frente al cambio climtico. -Territorio con potencial para la instalacin y diversificacin de empresas agroalimentarias. -Ayudas para la instalacin empresarial en zonas deprimidas -Puesta en valor de los recursos cinegticos y desarrollo de un tejido empresarial en torno a los mismos.

EL TURISMO Y LA ARTESANA
DEBILIDADES -Oferta turstica desequilibrada territorialmente y por tipologas de alojamiento. -Limitada oferta complementaria para los visitantes. -Escasa articulacin asociativa para integrar oferta complementaria y pblica. -Serias deficiencias en formacin (idiomas, TICs, promocin, etc.) y ausencia de datos reales sobre oferta y demanda. -Bajo aprovechamiento de los Espacios Naturales Protegidos (ENPs) y del patrimonio cultural; falta de imagen del destino. -Escaso conocimiento y falta de estructura de comercializacin de los productos artesanos. -Falta de relevo generacional del oficio artesano. FORTALEZAS -Riqueza de recursos naturales y buen estado de conservacin en la gran mayora de lugares. -Masa crtica de alojamientos que debe servir para crear productos y consolidar destino. -Inters y percepcin favorable por parte de la poblacin anfitriona. -Buena respuesta empresarial en anteriores programas de ayudas. AMENAZAS -Competencia de destinos atractivos cercanos. -Deficiencias en el desarrollo de las infraestructuras de la sociedad de la informacin y comunicacin. -Dificultades para encuadrar los alojamientos predominantes en la nueva legislacin de C-LM. -Desarrollo legislativo que impide la creacin de productos tursticos y su comercializacin. - Falta de ordenacin y equipamientos de uso pblico. - Presin turstica concentrada en determinados lugares -Costes elevados en la produccin artesanal poco reconocidos por los consumidores. -Prdida del capital cultural ligado a la artesana.

OPORTUNIDADES -Cercana a grandes ncleos emisores reforzados por las nuevas infraestructuras de comunicacin (Madrid y Valencia). -Demanda creciente del turismo de productos ligados al territorio. -Ejecucin del Plan de dinamizacin turstica de la Serrana Alta de Cuenca. -Existencia de mtodos de diseo de productos tursticos (Carta Europea Turismo Sostenible). -Financiacin estatal para estructuras de gestin turstica pblico-privado de destinos. -Sector turstico en auge para beneficio de la artesana. -Reglamentos en desarrollo para la conservacin de tradiciones (Tesoros Vivos, UNESCO) -Reconocimiento del valor de la artesana por una parte de la sociedad.

LAS ACTIVIDADES EN TORNO AL MEDIO AMBIENTE Y AL PATRIMONIO RURAL


DEBILIDADES -Deficiente gestin de residuos slidos urbanos y vertidos municipales. -Infrautilizacin de equipamientos de uso pblico para la creacin de empleo y productos tursticos. -Infrautilizacin de recursos propios de cara a la produccin energtica. -Poco entendimiento entre la administracin ambiental y los propietarios en la gestin del patrimonio. -Lentitud en compensacin de daos ocasionados por especies protegidas y cinegticas. AMENAZAS -Paulatino abandono de las actividades agropecuarias tradicionales. -Contaminacin de suelo y acuferos, y excesiva canalizacin de aguas superficiales. -Dispersin de competencias y falta de coordinacin entre las diferentes administraciones. -Escasa dotacin de personal y presupuestos para el control del cumplimiento legal. -Presin de usos del suelo sobre elementos patrimoniales. -Ausencia de visin integral del patrimonio y prdida de identidad rural.

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-Escasa formacin tcnica en la gestin del medio ambiente y poca conciencia ambiental. -Deficiente estado de conservacin de los bienes etnogrficos y arqueolgicos. -Escasez de medios humanos y econmicos para la preservacin y difusin del patrimonio. -Escasos planes de proteccin, conservacin y puesta en valor de los recursos patrimoniales. FORTALEZAS -Buenos niveles de conservacin de ecosistemas y hbitats de la serrana de Cuenca. -Espacio geogrfico con baja densidad de poblacin que mantiene alta calidad del paisaje. -Elevado porcentaje del territorio bajo alguna de figuras de proteccin. -Alto potencial para la implantacin de energas renovables. -Elevado nmero de elementos etnogrficos y arqueolgicos para poner en valor. -Especial relevancia del patrimonio arqueolgico. OPORTUNIDADES -Marco adecuado para la financiacin de acciones de conservacin. -Aumento de la demanda en los mercados de productos de calidad y de turismo de naturaleza -Posibilidades de incrementar comercializacin de productos locales desde sector turstico. -Mayor sensibilizacin y concienciacin ambiental de la sociedad. -Desarrollo legislativo que contempla la importancia del patrimonio en general. -Actividades tradicionales como contribucin a la conservacin del patrimonio rural vivo. -Posibilidades de aplicacin de nuevas tecnologas para la gestin y difusin del patrimonio. -Importancia econmica de estos recursos desde la perspectiva del turismo. -Existencia de iniciativas y ayudas que facilitan y potencian el desarrollo de estudios y proyectos en el campo ambiental.

2. ESTRATEGIA ADOPTADA EN RELACIN A LOS PUNTOS FUERTES Y LAS DEFICIENCIAS: ESTRATEGIA DE IDENTIDAD COMARCAL
El 21 de octubre de 2005, se publica en el Diario Oficial de la Unin Europea el REGALMENTO (CE) n 1698/2005 DEL CONSEJO de 20 de septiembre, relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER). Este Reglamento establece las normas generales que regulan la ayuda comunitaria FEADER, creada mediante el Reglamento (CE) n1290/2005. As mismo, establece en su art. 62 que el enfoque de desarrollo local ser aplicado por los grupos de accin local que cumplan con los requisitos establecidos. El Grupo de Desarrollo Rural PRODESE, ha demostrado su capacidad en el territorio como ejecutor de los programas Leader I (1992-1996), Leader II (1996-2000), Leader Plus (2002-2006), habiendo aplicado coherentemente las estrategias integrales y multisecoriales de desarrollo comarcal para cada una de las iniciativas comunitarias, logrando una de las tasas de certificacin ms elevada, con un 90,16% en Leader +. Estas estrategias integran las necesidades del medio rural en sus mltiples visiones, como las relativas a la diversificacin complementaria a la agricultura, ganadera y selvicultura y otras de ndole econmica, problemas y potenciales medioambientales, y aquellas de mbito social. En definitiva, la estrategia se puede definir como Plan de Desarrollo Rural Sostenible, ya que se recogen los aspectos que afectan a la calidad de vida de la poblacin rural. La presente Estrategia de Desarrollo Rural para la Serrana de Cuenca, se ha elaborado en base a los principios de: - Territorialidad, en el que se mantiene el mbito comarcal del programa anterior, correspondiente a 73 municipios y 103 ncleos de poblacin, respetando la comarcalizacin de la I.C. Leader Plus en la Serrana de Cuenca. - Enfoque estratgico, se trata de una estrategia de desarrollo endgeno, que se basa en conseguir una interrelacin ms estrecha entre los diversos sectores y subsectores de la actividad econmica y social, de manera que se origine un flujo circular y el valor aadido generado, tanto econmico como humano, quede en la comarca. - Simplificacin, la estrategia asegura la agilidad en la aplicacin de s misma, con el fin
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de potenciar el mximo de actividad como elemento dinamizador del territorio. Ruralidad, primando los esfuerzos realizados en los municipios de menor nmero de habitantes y con situacin econmica y social ms desfavorable. - Coordinacin, con todos los agentes socioeconmicos e instituciones de la comarca, con el fin de aumentar la eficacia y eficiencia de las acciones llevadas a cabo. - Complementariedad, entre los distintos instrumentos financieros, agentes socioeconmicos e institucionales, para establecer su propio alcance y aprovechar al mximo las sinergias positivas que pudieran existir entre ellos. - Dinamizacin del territorio, ya que la definicin de la presente estrategia ha surgido del conocimiento, actividad y participacin de PRODESE en la comarca. - Seguimiento y Evaluacin, en estrecha colaboracin con la Administracin Regional. Los anteriores principios, bsicos en la redaccin de este Programa Comarcal de Desarrollo Rural Sostenible, estn orientados a conseguir una serie de objetivos generales. stos estn diseados para conseguir el establecimiento de vnculos multidisciplinares de los diferentes agentes locales, y adems facilitar la cooperacin y la integracin del territorio en redes temticas dentro y fuera de la regin. stos objetivos son: 1. Mejora de la calidad de vida del medio rural. 2. Mantenimiento y consolidacin del tejido social, mediante la mejora de medio socioeconmico y la diversificacin de la actividad tradicional, con el fin de aumentar el empleo. 3. Dinamizacin de la mujer y la juventud como ejes transversales de desarrollo comarcal. 4. Aplicacin de nuevos conocimientos y tecnologas, como las TICs. 5. Revalorizacin de los productos locales, mediante la organizacin de los diferentes sectores econmicos. 6. Conservacin, mejora y proteccin del patrimonio cultural y natural, comprometindose explcitamente a proteger la Red de reas Protegidas de Castilla La-Mancha, y a no deteriorarla por la realizacin de operaciones contempladas en el Programa 7. Fomento de la cooperacin. 8. Apoyo al trabajo del territorio en red. PRODESE, en su trayectoria, ha conseguido un alto grado de conexin con todo el tejido econmico y social de la comarca y con sus ayuntamientos. El G.D.R. se ha situado como nexo de unin entre los distintos actores, estableciendo as el flujo de informacin necesario para el cumplimiento de los objetivos de Desarrollo Comarcal. Adems, PRODESE tiene establecida la metodologa de trabajo en red y la inclusin de las nuevas tecnologas de los Sistemas de Informacin Geogrfica (S.I.G.) como herramienta de apoyo a la toma de decisiones territoriales. La presencia territorial de PRODESE tiene una especial relevancia, ya que cuenta con diferentes centros comarcales repartidos en la comarca (dada la gran extensin de la misma), como son los centros de Carboneras de Guadazan, Tragacete y Villalba de la Sierra, siendo esta ltima la sede social de la Asociacin Promocin y Desarrollo Serrano. De igual manera esta asociacin cuenta con un local en la ciudad de Cuenca para facilitar el acceso de la poblacin, debido a las deficiencias en el transporte intracomarcal. La experiencia demuestra la operatividad de este centro ya que las personas que acuden al CEDER aprovechan para realizar otras cuestiones administrativas en la capital. La presente Estrategia incorpora las directrices estratgicas comunitarias de desarrollo rural para el periodo de programacin actual, la orientacin del Plan Estratgico Nacional de Desarrollo Rural (2007-2013) del antiguo MAPYA, y el Programa de Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha. Adems, la estrategia tiene en cuenta los principios de la nueva Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural. Es decir, el enfoque refleja el nuevo papel multifuncional que debe tener el medio rural en la preservacin y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, en la produccin de alimentos, en la conservacin del patrimonio, y en la mejora de la calidad de vida. La Estrategia considera los objetivos de desarrollo sostenible de la Unin Europea expresados en los Consejos de Lisboa (convertir a Europa en la economa ms competitiva) y Gotemburgo (hacer que el modelo sea sostenible), la necesidad de integrar el medio ambiente en la poltica de desarrollo rural, y la importancia de abordar un enfoque horizontal para favorecer la igualdad entre hombres y mujeres., teniendo especial atencin en la poblacin joven.
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La Estrategia pretende: Establecer los objetivos del Programa de Desarrollo Rural Sostenible. Orientar a los actores locales en la aplicacin del Programa para alcanzar los objetivos deseados. Desarrollar la metodologa de aplicacin del PDR en el territorio de la Serrana de Cuenca. Conseguir la coordinacin necesaria de todos los agentes, entidades e instituciones intervinientes en el rea de cada una de las medidas en las que se ejecutar el PDR para aumentar la eficacia de las mismas. Que los proyectos apoyados por este PDR vayan ms all del impacto local, complementndose con los planes y programas de carcter supramunicipal, comarcal y/o regional, aportando el carcter transversal y sostenible necesario de las diferentes acciones. Cmo se ha elaborado? La Estrategia planteada por PRODESE se ha basado en el proceso de Agenda 21 Comarcal (Serrana Alta y Baja). Tiene en cuenta el Diagnstico de Sostenibilidad elaborado, los retos que se desprenden de l y el sistema de participacin ciudadana (foros locales y consejos comarcales de sostenibilidad). El trabajo de los ltimos aos y estos sistemas de participacin han hecho al grupo conocedor de las potencialidades y estrangulamientos existentes en la comarca. Especialmente para la preparacin de este programa, se ha trabajado con la poblacin y con los diferentes sectores estratgicos a travs de mesas sectoriales de debate, en las que se han diseado tanto la lnea estratgica del presente programa como las medidas y acciones para llevarlo a cabo con eficacia. Adems se han utilizado estudios de investigacin socioeconmica realizados por PRODESE, evaluaciones de anteriores programas de desarrollo rural, y el marco de la nueva programacin, considerando las intervenciones autonmicas relacionadas con desarrollo rural. La metodologa LEADER ha demostrado ser una eficaz herramienta de promocin territorial, siendo capaz de integrar todos los aspectos del desarrollo rural y plasmarse en una serie de medidas destinadas a mejorar la calidad de vida de la poblacin, su medio econmico, social y ambiental. As pues, hoy en da esta iniciativa comunitaria ha pasado de ser una herramienta de carcter piloto y experimental a un programa consolidado de mejora integral del medio rural. El enfoque estratgico que seguir el desempeo de PRODESE durante los prximos aos, la visin futura de los ejes de desarrollo planteados y de cada una de sus medidas es en definitiva, la definicin de un modelo nico de identidad territorial. El fin es convertir a La Serrana de Cuenca en un modelo de Desarrollo Sostenible, pues ha demostrado tener capital suficiente para desarrollarlo tras los ltimos aos de polticas de desarrollo rural bajo las iniciativas LEADER, EQUAL, INTERREG, etc. Los paisajes de la Serrana reflejan el papel multifuncional de la agricultura, la ganadera y la selvicultura, adems de un paisaje histrico, por lo que estos sectores deben asumir su misin y prepararse para cumplir con este papel, pero tambin estos paisajes evidencian la despoblacin de la Serrana y la falta de una gestin activa en algunas unidades de estos paisajes. Por lo tanto, la prioridad fundamental de la Estrategia de desarrollo rural es mejorar, organizar y valorizar las producciones locales que proporcionen identidad comarcal (agropecuarias, ocio, turismo, alimentos y productos de calidad, gestin ambiental del territorio) y conectarlas con la generacin de empleo y el aumento de poblacin residente, objetivos clave que influyen en el resto de acciones que se han diseado con el enfoque triple de la sostenibilidad (ambiental, econmico y social). Esto deber hacerse acometiendo proyectos que puedan ser gestionados por promotores locales asociados y estructuras pblico-privadas para la gestin de los bienes y servicios que se generen con la ejecucin del Programa. De este modo se resolver uno de los principales problemas detectados, la debilidad del tejido asociativo, y se crearn las estructuras de gestin capaces de dar continuidad a las estrategias de desarrollo acometidas en los ltimos 15 aos en la comarca. La identidad territorial fomentar entre la poblacin serrana el sentimiento de pertenencia a un mismo territorio, la Serrana de Cuenca. Los sectores econmicos se orientarn para que toda la capacidad productiva y de prestacin de servicios se acoja al mismo criterio de
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identidad (Serrana de Cuenca, calidad natural), bajo una marca territorial que garantice la calidad y unicidad de los mismos. El plano medio ambiental tiene suficiente personalidad como para conformarse por s mismo como un modelo propio del territorio, estandarte de una marca de calidad, por lo que utilizar como smbolo de identidad natural (ver figura Estrategia de Desarrollo Rural Sostenible, pag. 43) La estrategia diseada por PRODESE se estructura en una serie de ejes que aglutinan todos los aspectos significativos de la sostenibilidad socio-econmica y ambiental de la Serrana de Cuenca. En cada uno de estos ejes, se plantean cuestiones clave de desarrollo territorial, pero que en numerosas ocasiones se escapan del alcance de este programa de desarrollo por lo que la propia Estrategia, y en definitiva PRODESE, deben desempear funciones de nexo de unin entre los diferentes agentes que participan en el presente de la Serrana y que por tanto determinan su futuro. Como muchas zonas rurales de montaa, la Serrana de Cuenca cuenta con una serie de carencias estructurales a nivel socio-econmico y de infraestructuras demasiado profundas como para solucionarlas con las polticas de desarrollo rural. La estrategia de desarrollo endgeno propuesta por PRODESE cambia el sentido derrotista de esta situacin y concibe estos vacos estructurales como una gran oportunidad de desarrollo hacia un modelo sostenible, donde sean tenidos en cuenta desde un primer momento la capacidad de acogida y de carga del territorio, las necesidades de una poblacin envejecida y dispersa y la gobernanza del mismo, entendida sta como el buen hacer de las diferentes polticas territoriales, integradas y coordinadas para dar respuesta a las necesidades reales de un territorio en grave peligro poblacional. As pues, la coordinacin con todos los agentes que intervienen en el territorio para la aplicacin de este programa (agentes de empleo y desarrollo local, tcnicos/as de bienestar social, agentes medioambientales, etc.), el entendimiento con todas las entidades que juegan un papel determinante en el tejido socio-econmico (centros de la mujer locales, asociaciones juveniles, de mujeres, culturales, econmicas, organizaciones agrarias y de empresarios, cooperativas, ONGDs, sindicatos agro-forestales, etc.), y la complementariedad con los distintos planes y programas de aplicacin en el territorio por las diferentes administraciones (local, autonmica y nacional), sern los principios conductores de esta estrategia de desarrollo comarcal, y bajo la que se integrarn los ejes rectores y las medidas que se expondrn a continuacin. El establecimiento de sinergias positivas entre los diferentes planes y programas sectoriales se configura como la nica manera de salvar la brecha socio-econmica existente en La Serrana de Cuenca. Otro aspecto clave de la estrategia a seguir se basa en la participacin de la poblacin y de los sectores econmicos en el desarrollo de su comarca, en el que tienen un papel imprescindible a modo consultivo las estructuras permanentes de participacin de la Agendas 21 comarcales que PRODESE est llevando a cabo en colaboracin directa con la poblacin del territorio, las entidades locales, la Diputacin de Cuenca, la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha a travs de la Red de Ciudades y Pueblos Sostenibles de Castilla la Mancha y la Federacin Espaola de Municipios y Provincias. Con todo ello, se pretende que ms all de la existencia del Grupo de Desarrollo Rural, y de cualquier otra institucin o administracin, los proyectos y programas que se ejecuten durante esta programacin tengan el calado socio-econmico suficiente para perdurar de manera sostenible en el territorio, y sean capaces de gestionar el capital humano, econmico y ambiental de esta comarca para garantizar un futuro de calidad a las nuevas generaciones y a las ya existentes. Cmo se articula la Estrategia de Identidad Comarcal? Puesto que la prioridad fundamental de la Estrategia de desarrollo rural es mejorar, organizar y valorizar las producciones locales en torno a la identidad de la Serrana de Cuenca con el objetivo de generar empleo y aumentar la poblacin residente, la movilizacin y dinamizacin territorial sern aspectos prioritarios del Grupo en la ejecucin del Programa. El Grupo realizar un especial esfuerzo en la difusin del Programa de Desarrollo Rural para lograr la necesaria implicacin de los actores locales y emprendedores en la gestin y ejecucin del mismo. Para ello, se disear y ejecutar un Programa de Comunicacin del PDR. El Grupo se encargar de promover el asociacionismo y cooperativismo efectuando estudios de viabilidad de las cooperativas relacionadas con las producciones locales y los servicios

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bsicos a prestar a la poblacin, as como desarrollando actividades formativas especficas. Pero adems, se desarrollarn actuaciones que mejoren la dinamizacin territorial en 3 aspectos clave, que sern los sectores estratgicos: el turismo, el sector forestal y la gestin de usos del suelo. Se propiciar la creacin de estructuras de gestin de estos sectores productivos con la participacin activa e implicacin directa de los actores locales existentes: creacin del Consorcio Turstico Serrana de Cuenca y Creacin de la Red de Custodia del Territorio Serrana de Cuenca. Asimismo se crear la Marca Territorial de calidad Producto Serrana de Cuenca que refuerce la salida de las producciones y servicios. Marca Serrana de Cuenca para productos y servicios locales: Esta actuacin es clave para aumentar la diversificacin de las actividades agrcolas y ganaderas, al propiciar la valorizacin y la comercializacin de los productos agroalimentarios transformados, adems de otros productos artesanos y de calidad que se puedan desarrollar en la comarca, como puedan ser los derivados de la actividad cinegtica. Tambin se contemplarn bajo la marca la prestacin de servicios tursticos con criterios de calidad y gestin medioambiental. El fin ltimo de la actuacin consistira en el diseo y valorizacin de la marca y la determinacin de las condiciones de acceso y caractersticas de los productos y servicios a incluir, dependiendo de cada sector (en funcin de la aplicacin de criterios de inclusin). Se establecern los requisitos de mercado para colocar la marca y los productos, el manual de la misma, su divulgacin, la constitucin de un comit de seguimiento y la implicacin del tejido asociativo y la organizacin de los productores en torno a la marca. Una vez creada la marca podran ejecutarse las siguientes acciones: - Apoyo la implantacin de la Marca en los productos de la Serrana de Cuenca, incluyendo la implantacin de la marca y la formacin inherente. - Campaa de promocin de los productos y servicios de la marca Serrana de Cuenca. Consistira en la ejecucin de una campaa dirigida a los consumidores sobre los productos agroalimentarios de la Serrana (queso, cordero, miel, caza, setas), otros productos forestales (madera, muebles) y servicios tursticos (alojamiento y actividades). - Plan de comercio electrnico de los productos Serrana de Cuenca. Asesora para el comercio electrnico de los productos con marca Serrana de Cuenca. Se aprovecharn los trabajos y estudios realizados Leader Plus en este sentido. Consorcio Turstico Serrana de Cuenca. Este consorcio estar formado por el sector pblico (municipios) y privado (asociacin de empresas de turismo, comerciantes, artesanos). Contar con la capacidad tcnica para encargarse de: - Gestionar los productos tursticos creados tras aplicar las acciones de la medida Fomento de actividades Tursticas y algunas actuaciones de otras medidas (iniciativas de agroturismo de la medida diversificacin hacia actividades no agrcolas, medida conservacin y mejora del patrimonio rural) - Gestionar actuaciones que resulten de otras intervenciones como el Plan de Dinamizacin de Producto Turstico de la Serrana Alta, siempre que se prevean los correspondientes mecanismos de cooperacin institucional. - Gestionar las inversiones en turismo del rea de influencia econmica del Parque Natural y otros espacios naturales. - Comercializar y promocionar los productos tursticos diseados por los empresarios del sector turstico privado. - Dinamizar y gestionar el conjunto de equipamientos de uso pblico (museos, centros de interpretacin, servicios interpretativos). La puesta en marcha de este Consorcio Turstico y de su modelo de funcionamiento podr cofinanciarse presentando una solicitud a la convocatoria de la Orden de Soporte Promocin de Destinos de la Secretara de Estado de Turismo (Resolucin de 27 de diciembre de 2007 por la que se convocan ayudas para impulsar los procesos de planificacin estratgica, gestin y promocin de destinos tursticos, BOE de 29 de diciembre de 2007). Ser necesario un equipo tcnico formado por un gerente y un administrativo. La creacin de este Consorcio Turstico

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es fundamental pues podr participar en las distintas convocatorias de ayudas (Fondo de Modernizacin de infraestructuras tursticas municipales, Acciones complementarias del Fondo Financiero del Estado para la Modernizacin de las Infraestructuras Tursticas para planes de dinamizacin turstica, Plan Avanza del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, Orden PRE/986/2008 de Agrupaciones Empresariales Tursticas Innovadoras, etc.), y participar en la promocin y comercializacin de la oferta turstica de la Serrana estableciendo convenios con el Instituto de Promocin Turstica de C-LM y Turespaa, cuando se hubiesen creado los productos tursticos que se proponen en este Programa de Desarrollo Rural. Red de Custodia del Territorio y gestin del patrimonio natural de la Serrana de Cuenca Partenariado 5 pblico privado que constituir la Red de Custodia de la Serrana de Cuenca para: - Llevar a cabo las actividades propias de acuerdos voluntarios para la gestin del patrimonio natural con todo tipo de propietarios de terrenos, con el fin de ayudarles en una gestin ms sostenible de sus fincas y actividades econmicas. - Facilitar a los propietarios formacin, asesoramiento tcnico, aplicacin de buenas prcticas y reconocimiento por parte de las instituciones por su contribucin a la conservacin de los espacios y el paisaje. - Llevar a cabo acciones de difusin del patrimonio natural y de la Serrana de Cuenca, siendo un interlocutor con las administraciones pblicas de distinto nivel a la hora de participar en la gestin de los recursos naturales (Ej.: en los instrumentos de ordenacin forestal del Parque Natural de la Serrana de Cuenca). - Poner en marcha actuaciones de gestin de bosques y terrenos para acometer proyectos de restauracin de hbitats, en la medida que acordase convenios con los propietarios de terrenos y con los ayuntamientos. - La Red de Custodia integrar a las asociaciones de ganaderos, forestales y agricultores para implantar las acciones propuestas en la medida Conservacin y mejora del Patrimonio Rural, y otras actuaciones incluidas en otras medidas. - La Red de Custodia contar con un equipo tcnico que ayude a los propietarios privados de terrenos forestales en la elaboracin de los proyectos que presentan a las distintas convocatorias de ayudas (Ej.: Subvenciones para acciones de desarrollo y ordenacin de bosques en zonas rurales, ayudas para el fomento del cooperativismo de trabajos asociados de carcter forestal, o las ayudas para la realizacin de actividades de apoyo a la conservacin de las reas y recursos naturales protegidos). A travs de estas herramientas para el desarrollo de la estrategia el Grupo pretende consolidar un modelo de desarrollo y gestin que posibilite la permanencia de una comarca viva en un futuro. Slo la implicacin y el trabajo coordinado con los agentes de relevancia de la comarca, y sobre todo con su poblacin, harn posibles los objetivos de sostenibilidad planteados: conseguir una comarca nica e independiente, capaz de mantener a su poblacin y ser atractiva para otras gentes; que genere empleo, riqueza econmica y social; que mantenga un profundo respeto a sus orgenes, su cultura, sus paisajes y valores naturales y que su desarrollo futuro este ligado, nicamente, a s misma, sin perder su identidad La Estrategia se plasma en orientaciones concretas para los distintos sectores econmicos de inters y est diseada para buscar solucin a los principales problemas del territorio y para orientar el contenido de las Medidas del Programa de Desarrollo Rural.

El concepto de partenariado lo entendemos desde una perspectiva amplia y globalizadora, en la que queden insertos los actores sociales de las iniciativas, pero tambin los agentes que inciden de forma directa o indirecta sobre las mismas. Asociacin Promocin y Desarrollo Serrano: PRODESE

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A continuacin se expone el enfoque de la estrategia y las directrices a seguir por reas de intervencin o ejes estratgicos, enunciados como metas a cumplir: Frenar la prdida de poblacin y mejorar la calidad de vida En la Serrana de Cuenca, la dinmica poblacional se encuentra en el crculo vicioso Poblacin-Servicios, de tal manera que cuanta menos gente habita en este territorio, ms difcil se hace la dotacin de servicios al mismo, y ms gente decide abandonarlo. La calidad de vida de un individuo viene determinada por los servicios que dispone, el trabajo, la vivienda, las relaciones sociales, el ocio, las comunicaciones y un medio ambiente saludable. La falta de alguno de stos puede suponer que el individuo emigre debido a las carencias que tiene en su territorio. Ante este panorama, en el que resulta difcil la actuacin, surge la oportunidad de la aplicacin de la Agenda 21 Comarcal como proceso dinamizador del desarrollo sostenible. PRODESE viene desarrollando la Agenda 21 en todo su territorio. Existe un Diagnstico de Sostenibilidad, en el que se basa esta estrategia de desarrollo y en el que se pone de manifiesto, entre otras cuestiones, la escasa coordinacin y complementariedad de los tcnicos/as que intervienen en el territorio. La unicidad de criterios de estos agentes puede optimizar la prestacin de servicios a la sociedad serrana, rompiendo quiz el nico criterio actual de n de habitantes y respondiendo a las necesidades reales de la comarca. Se plantea pues realizar una propuesta de creacin de reas funcionales, con cierto grado de independencia, donde se centralicen servicios como la sanidad, la educacin, el empleo, etc. Para frenar la prdida de poblacin en la comarca y recuperar los niveles poblacionales que permitan acometer una recuperacin del tejido socioeconmico ajustada a la capacidad de explotacin de los recursos naturales, se propone:

Disear medidas y actuaciones que sirvan para atraer poblacin a las reas ms despobladas de la comarca. Poner en valor el modo de vida rural pues actualmente se le da mayor importancia a los valores y atributos de la vida rural; sosiego, calidad ambiental, tiempo, etc. Mejorar la calidad de vida de los pobladores de forma que la comarca sea atractiva para propiciar la instalacin de nuevos pobladores y el mantenimiento de los actuales, especficamente de la poblacin femenina. Propiciar un apoyo concreto a la poblacin femenina y jvenes para su incorporacin al tejido productivo a travs de la formacin y de su participacin en acciones de creacin de estructuras comarcales para gestionar los recursos y productos que el Programa pondr en valor. Mejorar los servicios bsicos para la poblacin resolviendo las necesidades actuales. Equilibrar las inversiones en servicios bsicos sobre el territorio favoreciendo la distribucin de servicios para frenar prdidas de poblacin, y mejorar las condiciones de vida de los habitantes actuales, logrando un desarrollo comarcal equilibrado. Realizar un adecuado seguimiento de la mejora de la calidad de vida (servicios bsicos, inversin en mejora de las poblaciones rurales, creacin de empleo), con el fin de proponer nuevas medidas y actuaciones que sean ms eficientes para los objetivos expresados. Crear nuevos empleos ajustados a las necesidades de la poblacin y que respondan a las tendencias de los mercados, especficamente en las reas de agricultura, turismo, PYMEs, y en la lnea transversal de las TICs.

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Mejora de la competitividad del sector agrario y silvcola El estancamiento econmico de la produccin agro-forestal hace que este sea uno de los aspectos bsicos de esta estrategia, ya que el sector primario se sigue considerando fundamental en el desarrollo econmico de la Serrana. El enfoque integral del PDR en materia agro-forestal, pasa por utilizar herramientas de valorizacin de la produccin, es decir, se debe establecer la red socio-econmica necesaria para que el valor aadido que genera la gran cantidad de materia prima que produce la comarca de la Serrana de Cuenca, no salga de sus fronteras, y sea capaz de exportar un producto de calidad con cierto grado de procesado. Por otro lado, se promover la diversificacin de la produccin agro-forestal hacia mercados ms rentables (por ejemplo la bio-energa, aromticas, truficultura, etc.) y de situarse en el mercado de la madera adelantndose a los nuevos requerimientos futuros como es la certificacin forestal sostenible. As pues, la creacin de una marca comarcal y la gestin sostenible y certificable de los recursos sern objetivos clave de este eje de actuacin. Para ello, la estrategia pretende: Contribuir a la mejora del uso de los recursos naturales y a un mejor aprovechamiento integral de los recursos agrarios. Aumentar el valor aadido de las producciones agrarias locales en torno a la creacin de marcas de calidad y sostenibilidad territoriales. Apoyar la implantacin territorial de empresas de servicios para los agricultores especialmente en nuevas tecnologas (ambientales, TICS). Aglutinar a los productores en torno a la marca creada sobre la base de un manual de pertenencia y unos requisitos que se divulguen entre los consumidores. Fomentar las prcticas agro-forestales respetuosas con el medio ambiente, especficamente en variables relacionadas con el agua, suelo, biodiversidad. Aumentar las prcticas de agricultura ecolgica, formando a los promotores. Disponer de servicios de asesoramiento y ayuda a los agricultores para la aplicacin de buenas prcticas ambientales, nuevas estrategias de produccin y comercializacin y TICs. Apoyar la creacin de una infraestructura slida de aprovechamiento eficiente de los recursos cinegticos y transformacin de productos. Promover la implantacin de nuevas empresas A pesar de que la poblacin tiene escasa iniciativa emprendedora, las caractersticas y necesidades del territorio vienen a definir la tipologa de empresas que va a apoyar esta estrategia de desarrollo comarcal de la Serrana de Cuenca. No obstante, una adecuada infraestructura de banda ancha propiciara la implantacin en el territorio de empresarios autnomos que podran realizar su trabajo desde su casa sin necesidad de trasladarse a la ciudad. El tele-trabajo tiene a priori dos caractersticas muy importantes para esta comarca: En primer lugar lo desempean persona jvenes y en segundo lugar propician el asentamiento en un medio que por sus atributos cada vez se demanda ms. Debido al creciente impulso del turismo activo y ecoturismo, nuestro territorio plantea el escenario ideal para el desarrollo de estas empresas. Por otro lado, la caracterstica de envejecimiento de la poblacin genera una buena oportunidad para la creacin de empresas de servicios de atencin a la dependencia y a la tercera edad. Del mismo modo, se favorecern las frmulas de economa social existentes para optimizar los recursos (cooperativismo, etc.) y se trabajar especialmente en la formacin y concienciacin de estos colectivos en las ventajas de la agrupacin laboral como medida y fortalecimiento sectorial. As pues, se pretende: Dotar al territorio del tejido productivo de empresas que proporcionen los servicios necesarios para los distintos sectores socio-econmicos.
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Propiciar la instalacin de nuevas empresas que presten servicios bsicos a la poblacin. Disear actuaciones concretas para favorecer que las nuevas empresas presten servicios bsicos con soluciones de continuidad tras la finalizacin del Programa de Desarrollo Rural. Ofrecer el territorio comarcal como un lugar atractivo para el asentamiento o traslado de empresas ya constituidas, que deslocalicen algunos de sus servicios.

Orientar el modelo turstico existente hacia la sostenibilidad y hacia una experiencia turstica singular La Serrana de Cuenca es uno de los destinos de interior que mantiene un flujo turstico aceptable, a pesar de la estacionalidad del sector. Gracias a los anteriores programas de desarrollo rural, existe una oferta suficiente de alojamiento turstico, ms desarrollada en la Serrana Alta que en la Baja, debido probablemente a la eficaz puesta en valor del capital natural. Esto supone una oportunidad para la Serrana Baja, ya que los valores paisajsticos, aunque diferentes, podran ser igualmente atractivos para el sector turstico, aprovechando las buenas comunicaciones con la Comunidad Valenciana. En la actualidad el turismo de aventura y en la naturaleza va en aumento. Cada vez son ms demandadas las actividades deportivo-tursticas y de conocimiento en el entorno natural. La Serrana de Cuenca tiene capital suficiente para ofrecer un servicio turstico ms variado, de calidad y basado en su cultura, su patrimonio y sus gentes, que sern los ejes estratgicos de desarrollo del turismo. Se considera prioritario el establecimiento de frmulas de complementariedad entre empresarios tursticos en la oferta de alojamiento-servicios, y la ordenacin del sector que permita una monitorizacin ms precisa (cuantitativa y cualitativamente) de su evolucin anual. Las lneas de actuacin de esta estrategia en relacin al turismo son: Orientar el modelo turstico de la Serrana de Cuenca hacia la creacin de productos tursticos que proporcionen a los turistas experiencias singulares, satisfactorias y ligadas a los recursos ms destacables de la Serrana, por tanto a aquello en lo que Serrana puede destacarse frente a otros destinos tursticos. Su patrimonio natural es la clave para el desarrollo de una oferta turstica ms ligada a sus recursos naturales. La reciente creacin del Parque Natural de la Serrana de Cuenca y el marco de planificacin del turismo a nivel estatal (Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020) y autonmico (Plan de ordenacin y promocin del turismo en Castilla-La Mancha) permiten avanzar en esta lnea. Orientar las actuaciones en turismo a la mejora de los equipamientos y servicios tursticos que permitan crear esos nuevos productos, incorporando las empresas actuales y las que puedan ubicarse nuevas. Para su correcta planificacin se aprovecharn las herramientas ya existentes para la creacin de productos. Ser fundamental aprovechar el Plan de Dinamizacin del Producto Turstico Serrana de Alta de Cuenca para crear esta nueva oferta y hacer extensible modelos de dinamizacin similares hacia la Serrana Baja. Disear la oferta para captar a los nuevos sectores de la demanda que hasta la fecha no han podido llegar a la comarca (discapacitados, turistas especializados). Crear una estructura u rgano de coordinacin de todas las actuaciones tursticas con el fin de aprovechar eficientemente todos los recursos. Monitorizar continuamente la oferta-demanda para planificar y orientar a los empresarios y a los gestores tursticos en las mejoras que deben hacer para ser competitivos entre la demanda y hacer sus negocios ms sostenibles. Comunicar el mensaje de que el turista de la Serrana de Cuenca contribuye a su desarrollo sostenible con su viaje o sus vacaciones en la Serrana.

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Mejora del medio ambiente La Serrana de Cuenca tiene un patrimonio natural muy bien conservado y variado, con una calidad paisajstica de excepcional valor. Estos valores impulsan a la administracin a desarrollar medidas de proteccin mediante las figuras que se recogen en la Ley Regional de Conservacin de la Naturaleza, hasta alcanzar el nivel del 41.5% de la superficie comarcal. Esta necesaria poltica de proteccin, supone en numerosas ocasiones un enfrentamiento y desconfianza social, ya que la poblacin considera las figuras de proteccin como un freno que limitar las posibilidades de desarrollo de su comarca. La metodologa de participacin que desarrolla PROSEDE en la aplicacin de la Agenda 21, se hace extensible al plano medioambiental. Se seguir trabajando participativamente tanto con el ciudadano de a pie, como con el que desarrolla su trabajo en el medio natural para fomentar la educacin ambiental, la necesidad de un consumo sostenible, la aplicacin de buenas prcticas en el sector agro-forestal, la implantacin de medidas ambientales municipales en relacin con la dimensin poblacional (recogida de residuos, tratamiento de aguas residuales, movilidad, etc.). Para ello, PRODESE se plantea las siguientes lneas de actuacin:

Mejorar el plano ambiental a travs de la gestin activa de los recursos naturales del territorio, creando empleo y participando en los rganos de gestin de los espacios naturales protegidos. Romper el circulo vicioso desarrollo Vs. conservacin, con el asesoramiento en materia de medio ambiente del personal tcnico del Grupo de Desarrollo y el apoyo de la Red de de Ciudades y Pueblos Sostenibles de Castilla La-Mancha. Mejorar la gestin ambiental de las explotaciones agrarias y silvcolas a travs de la adopcin de buenas prcticas, apoyndose en nuevas estructuras de gestin de tierras como las redes de custodia del territorio que permiten aumentar el compromiso ambiental de los propietarios y gestores. Crear un volumen de produccin acreditada con marchamos o marcas de calidad territorial. Crear un tejido asociativo a travs de estructuras que integren los sectores productivos y no productivos, y que sea capaz de participar en algunas de las actuaciones de carcter no productivo del Programa. Implantar buenas prcticas en la gestin de los terrenos englobados en los LICs de la Red Natura 2000, que sirvan de ejemplo al resto de parcelas del territorio. Aprovechar los recursos forestales y agrarios para el desarrollo de nuevas energas y el uso de sistemas de produccin de energa menos contaminante y ms eficiente. Propiciar una selvicultura preventiva, considerando los riesgos de incendios forestales, la erosin y las necesidades hdricas. Propiciar una adecuada gestin de los recursos cinegticos.

DIRECTRICES PARA LA APLICACIN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL

Coordinar los recursos humanos en el territorio con el criterio de compartir informacin, mejora del conocimiento para la toma de decisiones, evaluacin de los resultados anteriores y de los producidos a lo largo de la aplicacin de este Programa con el fin de reaccionar a tiempo en la necesaria reorientacin para ajustarlo a las necesidades que vayan surgiendo. Desarrollar la capacidad local de empleo con el propio Programa, propiciando la creacin de estructuras de gestin que doten de continuidad la aplicacin de esta estrategia, y el aprovechamiento de los proyectos productivos que se generen. Propiciar que las estructuras de gestin y el tejido asociativo local participe directamente en la aplicacin de proyectos no productivos y productivos del Programa, sobretodo en aquellos proyectos que generen nuevos servicios para la poblacin y el turista. Divulgar adecuadamente el Programa para captar a los emprendedores mejor preparados para acometer esta estrategia, ya sean rurales o neorrurales.
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Buscar los proyectos de cooperacin con mayores posibilidades de continuidad y ajustados a esta estrategia, especficamente propiciar los proyectos que signifiquen animacin de las estructuras de gestin del territorio que se proponen en el Programa, y aquellos proyectos que puedan aprovechar las fuentes de financiacin estatal y autonmica a medio plazo. Formar adecuadamente a los recursos humanos locales encargados de liderar y aplicar la estrategia de desarrollo rural. Participar en las estrategias de grupos similares a nivel autonmico. PRODESE se ha constituido para la aplicacin de cualquier programa relacionado con el desarrollo sostenible del medio rural. Sus recursos humanos estn especializados y disponen de procedimientos de comunicacin con todos los actores implicados.

MEDIDAS DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL


En el presente apartado se detallan las medidas que establece la Orden de 6 de 6 de 2008, de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural, y cmo prev ejecutarlas PRODESE en coherencia con las prioridades fundamentales y los objetivos concretos definidos en los ejes estratgicos de este PDR. Las medidas son las siguientes: Diversificacin hacia actividades no agrcolas (medida 311) Descripcin y justificacin: Comprende la financiacin de iniciativas orientadas a la diversificacin del sector agrario y su orientacin hacia actividades no agrarias, dentro o fuera de la explotacin familiar, que persigan la multifuncionalidad. As como, acciones para conseguir una explotacin ordenada de los recursos agro-forestales, incrementar su valor aadido, ligarlos al territorio y mejorar su comercializacin. La creacin de la marca Serrana de Cuenca ser la principal actuacin para aumentar el valor aadido de los productos ms emblemticos y aumentar la renta de los productores. Las producciones locales han perdido rentabilidad para los agricultores, por lo que stos necesitan aumentar sus beneficios con actividades no agrcolas que puedan prestar como servicios aadidos en su explotacin y si es posible involucrando a miembros de la unidad de explotacin familiar. Adems, se realiza actualmente una explotacin desordenada y poco eficiente de los recursos, de forma que el valor aadido se logra fuera de la comarca. La Serrana exporta producciones locales, siendo escasa la venta de stos directamente en el territorio local. Objetivos: Diversificar la actividad econmica de las explotaciones agropecuarias, mejorar su funcionamiento, la formacin de sus promotores y favorecer el aprovechamiento eficiente de sus recursos. Aumentar la gama de productos de calidad y con un valor aadido por la procedencia y el estado de conservacin del territorio originario de los productos. Mejorar la comercializacin de los productos locales. Crear plazas de agroturismo como frmula de diversificacin.

Ayudas a la creacin y el desarrollo de microempresas (medida 312) 50

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Descripcin y justificacin: Se financiarn actuaciones para la creacin de empresas, su modernizacin y el traslado al medio rural. Debe tratarse de empresas que aumenten la calidad y competitividad de sus productos, creen nuevos puestos de trabajo, reduzcan impactos ambientales, y favorezcan la accesibilidad e introduccin de las nuevas tecnologas en sus procesos. Contribuir a frenar el mayor problema de la Serrana de Cuenca, la despoblacin, as como a la mejora de la prestacin de servicios especializados. Es necesario que se instalen empresas que puedan prestar servicios especializados a la poblacin activa y bsicos a los ciudadanos, dadas las carencias derivadas de la escasa poblacin. Objetivos: Generar empleo, fijar poblacin y atraer nuevos pobladores. Crear empresas que proporcionen servicios a la poblacin local y servicios especializados a las empresas de los distintos sectores productivos de la comarca. Mejorar la visibilidad de las producciones locales (silvicultura y ganadera), de tal forma que se retenga ms valor de los productos locales en los lugares de produccin. Aumentar el valor econmico de los bosques y sus producciones. Divulgar los productos locales como una carta de produccin sostenible. Fomento de actividades tursticas (medida 313) Descripcin y justificacin: La estrategia en esta medida es lograr una adecuada estructuracin y gestin del turismo en la Serrana de Cuenca, que los empresarios privados mejoren la calidad, accesibilidad y sostenibilidad de sus negocios y que, conjuntamente con las entidades pblicas, creen productos tursticos integrados bajo la Marca Serrana de Cuenca y el valor aadido del P.Natural Serrana de Cuenca, y ejecuten acciones de promocin y comercializacin que siten a la Serrana en una mejor posicin para competir. Esta medida tendr que lograr la complementariedad con el Plan de Dinamizacin Turstica de la Serrana Alta, y compensar territorialmente con acciones en la Serrana Baja o bien conseguir nuevos planes de dinamizacin para la Serrana Baja. En anteriores programaciones se ha desarrollado una oferta suficiente de establecimientos tursticos, sin embargo, la Serrana de Cuenca no es un destino turstico consolidado, todava no ha aprovechado todo su potencial como motor econmico de la zona. La oferta de equipamientos de uso pblico existentes puede servir para conformar productos tursticos diferenciados y especializados. Actualmente los empresarios de turismo estn viviendo de un turista con una estancia media breve. Con las actuaciones propuestas se pretende despertar en el turista su deseo por conocer mejor la Serrana, procurando aumentar la estancia y la movilidad del turista por la comarca y, al mismo tiempo, mejorar la calidad, accesibilidad y sostenibilidad de las empresas y servicios locales. El recin creado parque natural es un recurso sobre el que planificar productos tursticos diferenciados. La atomizacin del sector turstico claramente requiere la constitucin de un ente gestor para mejorar su rentabilidad. Objetivos: Constituir una estructura de gestin del destino turstico para la mejora de su comercializacin y promocin. Mejorar los resultados de la actividad turstica y su contribucin al desarrollo rural. Mejorar la calidad, accesibilidad y sostenibilidad de la oferta turstica. Crear de una oferta turstica especfica de la Serrana, integrando el uso pblico de los espacios naturales y el patrimonio cultural con la oferta turstica privada existente. Mejorar equipamientos pblicos y su integracin en productos tursticos. Aumentar la implantacin de las TICs en los servicios tursticos de cara a la promocin y la comercializacin, y tambin como servicio aadido a los clientes.
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Prestacin de servicios bsicos para la economa y la poblacin rural (medida 321) Descripcin y justificacin: Apoyo a la implantacin de servicios bsicos con una adecuada distribucin en la comarca, incluidas las actividades culturales y de esparcimiento para la poblacin rural y las correspondientes infraestructuras a pequea escala, especialmente dirigidos a mejorar la igualdad y aspectos relacionados con la aplicacin de la Ley de Dependencia en los pueblos, complementando las actuaciones que desarrolle la Consejera de Bienestar Social. Es necesario actuar con criterios de equilibrio territorial y es necesario reforzar la identidad comarcal a travs de la implicacin de la poblacin y de sus asociaciones. Se trata de resolver una de las grandes prioridades de la Serrana: la escasez de servicios bsicos y el efecto que provoca en poblacin al ser causa de emigracin. Objetivos: Frenar la prdida de poblacin a nivel comarcal, y en particular en reas y municipios en clara regresin demogrfica. Mejorar la calida de vida de la poblacin residente. Estructurar los servicios a la poblacin en coordinacin con los distintos actores, mejorando su distribucin en funcin de demografa y de movilidad intracomarcal. Aprovechar los equipamientos pblicos creados en anteriores programaciones por parte de nuevas empresas que se instalen en el territorio y que presten servicios a la poblacin residente y a la poblacin visitante. Animar la participacin de la poblacin local en el uso y gestin de los servicios bsicos. Renovacin y desarrollo de poblaciones rurales (medida 322) Descripcin y justificacin: Se desarrollarn actuaciones dirigidas a mejorar el patrimonio edificado, los espacios urbanos e infraestructuras que suponen mejoras en la calidad de vida de los residentes. Los pueblos de la Serrana requieren algunas actuaciones dirigidas a mejorar los espacios pblicos y algunas infraestructuras rurales bsicas (saneamiento, accesos, embellecimiento de cascos). Objetivos: Mejorar el patrimonio y el paisaje urbano de los municipios peor dotados. Dotar de capacidad tcnica a la comarca para su propia gobernanza. Conservacin y mejora del patrimonio rural (medida 323) Descripcin y justificacin: Las lneas de trabajo diseadas en esta medida se han orientado a promover la gestin activa del patrimonio rural, al mismo tiempo que puedan ejecutarse nuevas frmulas de gestin en las que participe el tejido asociativo productivo y no productivo:

Contribuir a la gestin activa de la Red Natura 2000, al compromiso de frenar la


prdida de biodiversidad y a los objetivos de contribuir a frenar el cambio climtico

Revalorizar el patrimonio cultural.


La Serrana de Cuenca es una de las principales reas forestales de Espaa que contribuyen a la Red Natura 2000, de aqu su importante papel como territorio para la conservacin de este patrimonio, y de que se ponga en marcha una gestin activa con la participacin de los actores implicados. Adems posee un legado cultural sobre el que es preciso actuar para su restauracin y puesta en valor.
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Objetivos:

Gestionar el patrimonio para que se conforme ste como un recurso de sostenibilidad, y

genere valor suficiente que permita su recuperacin y mantenimiento y sea un complemento para el sector turstico, entre otros. Mejorar el nivel de conocimiento sobre los ecosistemas de la Serrana de Cuenca y su evaluacin con respecto a la generacin de bienes. Mejorar la participacin de los actores implicados en la gestin activa del territorio. Aumentar la sensibilizacin de la poblacin sobre el papel de la Serrana como territorio productor de bienes intangibles y contribuidor a la conservacin de la naturaleza. Recuperar el patrimonio rural actuando en los lugares degradados. Poner en valor el patrimonio natural con respeto a su contribucin a la calidad de vida y como base de actividades econmicas como el turismo o las producciones ecolgicas. Inventariar el patrimonio cultural en su sentido amplio y caracterizacin para su recuperacin y puesta en valor para su accesibilidad fsica, turstica e intelectual. Recuperar los elementos patrimoniales ms valiosos. Mejorar el nivel de conocimiento sobre los ecosistemas de la Serrana de Cuenca y su evaluacin con respecto a la generacin de bienes. Mejorar la participacin de los actores implicados en la gestin activa del territorio. Aumentar la sensibilizacin de la poblacin sobre el papel de la Serrana como territorio productor de bienes intangibles y contribuidor a la conservacin de la naturaleza. Recuperar el patrimonio rural actuando en los lugares degradados. Poner en valor el patrimonio natural con respeto a su contribucin a la calidad de vida y como base de actividades econmicas como el turismo o las producciones ecolgicas. Inventariar el patrimonio cultural en su sentido amplio y caracterizacin para su recuperacin y puesta en valor para su accesibilidad fsica, turstica e intelectual. Recuperar los elementos patrimoniales ms valiosos. Aumentar la sensibilizacin de la poblacin por el patrimonio cultural, incrementado su participacin en acciones de recuperacin y puesta en valor y animacin cultural.

Formacin e informacin de los agentes econmicos del Eje 3 (medida 331) Descripcin y justificacin: Las acciones de informacin van dirigidas a la sociedad rural residente en las poblaciones del territorio incluido en el Programa para lograr una adecuada ejecucin del mismo. El desarrollo de actividades de formacin se dirige a fomentar las oportunidades en las zonas rurales, en clara aplicacin del principio de igualdad. Se trata de cualificar a los promotores y emprendedores para lograr una adecuada ejecucin de las dems medidas y lneas de actuacin (planes de viabilidad, marketing, finanzas, prevencin de riesgos, uso de TICs, etc.). Los criterios bsicos de seleccin de actuaciones sern la creacin y consolidacin de empleos, especialmente de mujeres y jvenes, y su complementariedad con las dems medidas del programa. Las actuaciones propuestas y las acciones de animacin de la poblacin a travs del fomento del asociacionismo y la creacin de estructuras de gestin precisan ser comprendidas por los actores, por lo que hay que efectuar una formacin ad-hoc. Adems, la prdida de poblacin por emigracin de jvenes obliga a realizar un mayor esfuerzo en formacin. La diversidad de las acciones y su concatenacin por Ejes, obliga a realizar una tarea de informacin y comunicacin con la creacin de instrumentos especficos para ser eficaces en la divulgacin del Programa. Objetivos:

Divulgar el PDR de forma participada y continua a lo largo de su ejecucin. Mejorar la formacin de los participantes en el PDR con acciones formativas especficas.
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Formar a la poblacin de la comarca para lograr una nueva concepcin de desarrollo y de


identidad comarcal.

Apoyar a travs de la formacin la consolidacin de empresas y la captacin de nuevas

microempresas que aprovechen los recursos humanos de la zona. Buscar la especializacin de los recursos humanos como caracterstica diferenciadora y de calidad en la ejecucin de actividad econmica de las empresas. Funcionamiento del grupo de desarrollo rural, adquisicin de capacidades y promocin territorial (medidas 431 y 341) Descripcin y justificacin: Los gastos de funcionamiento de los G.D.R. permitirn realizar labores de animacin local, divulgacin del programa, ejecucin y seguimiento. Se incluyen aqu: gastos de personal, alquileres, suministros, mobiliario, que tengan por objeto: la gestin administrativa del programa, el control financiero del programa y la coordinacin tcnica. El equipo tcnico divulgar el Programa, y gestionar las ayudas, realizando su seguimiento adecuado (econmico, de impacto y repercusiones) ante los rganos correspondientes, y supervisando la ejecucin de todas las actuaciones. Articularn la cooperacin y participarn en las redes existentes. Adems en funcin de la asignacin final podrn incluirse algunas asistencias tcnicas que sean necesarias para la dinamizacin de algunas medidas de carcter innovador. La comarca de la Serrana de Cuenca abarca una enorme extensin y numerosos municipios, sin embargo, cuenta con una escasa poblacin y una acusada escasez de recursos tcnicos y humanos. Por lo tanto, para lograr un desarrollo rural sostenible centrado en la identidad territorial, es fundamental disponer de un equipo tcnico capacitado para ejecutar el PDR con garanta y cumpliendo con los principios de transparencia. Objetivos: Lograr la ejecucin del PDR en el territorio siendo responsables de su efecto multiplicador y buscando la eficiencia en la ejecucin del mismo. Cooperacin (medida 421) Descripcin y justificacin: Las acciones de cooperacin de desarrollarn segn el criterio de inters regional y se ajustarn a las convocatorias de la Comisin y del M Medio Ambiente, y M. Rural y Marino, y las acciones de cooperacin entre GDRs manchegos a lo dispuesto por la Comunidad Autnoma. Se desarrollarn aquellas actuaciones de cooperacin que aprovechen los resultados de anteriores programaciones y, sobre todo, que se aglutinen en torno a temas singulares y especficos del territorio que sirvan para complementar y potenciar el resto de las medidas el presente programa. Se valorar como criterio de seleccin la contribucin de las actuaciones a la creacin de empleos, especialmente de mujeres y jvenes. En cuanto al criterio de seleccin para la ejecucin de proyectos de cooperacin, se aplicar la siguiente priorizacin: comarcas de Cuenca, comarcas de C-LM, comarcas de Espaa y comarcas extranjeras. Los temas de cooperacin se han escogido por la utilidad que tienen para conectar con grupos que estn ejecutando proyectos similares con el fin de favorecer intercambio, pero no slo, pues si se trabaja en red siempre se puede compartir mucha informacin y disminuir los costes de servicios prestados. Objetivos:
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Participar en proyectos de cooperacin cuyas acciones comunes coincidan con las singulares
y diferenciadoras y propias de la Serrana de Cuenca.

Promover el intercambio de experiencias transferibles y funcionamiento en Red para

compartir las ventajas de promocin, divulgacin y formacin que supone un proyecto de cooperacin. Valorizar a travs de la cooperacin la comarca de la Serrana de Cuenca y todos sus productos. Dar a conocer el territorio fuera de la comarca de la Serrana. Aprovechar las infraestructuras existentes en otras comarcas y poner a disposicin las de la Serrana de Cuenca para su ptimo aprovechamiento. Aprovechar el efecto de las economas de escala en el desarrollo de todos los sectores econmicos.

3. EFECTOS ESPERADOS EN RELACIN A LA SITUACIN DE PARTIDA 3.1 Justificacin de las prioridades elegidas y objetivos
Como se establece en la presente Estrategia de Desarrollo, la prioridad fundamental al finalizar el periodo de programacin FEADER, es que los diferentes sectores econmicos, la capacidad y potencial medioambiental, la cultura, el patrimonio y en especial la poblacin de la comarca de la Serrana, conforme un engranaje perfectamente coordinado que deje patente una identidad territorial propia y nica, y se vea materializado el sentimiento de pertenencia a La Serrana de Cuenca. Para ello, las diferentes medidas que plantea FEADER, se han de articular de manera priorizada bajo el enfoque de identidad que aporta la Estrategia. Crear empleo, frenar la despoblacin y mejorar la calidad de vida, organizar y valorizar las producciones locales sern las herramientas de apoyo y conexin con las medidas FEADER. Los ejes estratgicos (que nacen de anlisis de estrangulamientos y potencialidades) de este PDR se han refundido en una matriz de complementariedad con las diferentes medidas que establece el FEADER para ofrecer una visin de prioridades en la inversin que realizar el Grupo de Desarrollo Rural (ver punto 7 del Anexo III). Como consecuencia, son prioridades del Grupo: 1. Desarrollar el tejido empresarial de la comarca y as la capacidad de generacin de empleo y calidad de vida (medida 312) 2. Fomento de actividades tursticas, bajo el apoyo a nuevas iniciativas empresariales, sinergias entre alojamientos-servicios, etc. (medida 313) 3. Apoyar la prestacin de servicios bsicos para mejorar la capacidad econmica y la calidad de vida de la poblacin rural, bajo un modelo sostenible y solidario (medida 321). 4. Apoyar la conservacin y mejora del patrimonio rural, poniendo de manifiesto el potencial del territorio para mejorar la calidad de vida de la poblacin rural (medida 323). 5. Diversificacin y optimizacin hacia otras actividades del sector agrcola (medida 311). 6. Formacin e informacin a la poblacin (medida 331) 7. Renovacin y desarrollo de poblaciones rurales (322). La medida 431 y 341, de funcionamiento del Grupo de Desarrollo Rural y de Adquisicin de capacidades y promocin territorial y la medida 421, de Cooperacin, son medidas totalmente necesarias para la correcta ejecucin de la estrategia, por lo que estn fuera de esta escala de priorizacin. En base a los resultados obtenidos en las Iniciativas Comunitarias anteriores, la Estrategia plantea los siguientes indicadores de programa bsicos, en funcin de las medidas propuestas:

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Tejido empresarial Creacin de Nuevas empresas N de empresas agrarias que diversifican N de empresas adheridas a la Marca de calidad N de empresas trasladadas al medio rural Comarcales De fuera de la comarca Tejido asociativo Creacin de organizaciones N de asociaciones locales creadas N de cooperativas de nueva creacin Aumento de socios en cooperativas

Formacin N de alumnos en formacin N de acciones formativas en TICs N de acciones formativas en materia medioambiental N de acciones formativas en turismo N de acciones formativas destinadas a jvenes y/o mujeres N de beneficiarios de la ley de dependencia N de acciones complementarias a la Ley de Dependencia N de entidades adheridas a la identidad comarcal

Turismo Creacin de camas para turistas Oferta de actividades complementarias al alojamiento N de alojamientos (por tipologa) N de oficinas permanentes de informacin turstica N de ferias y exposiciones Creacin de plazas de restaurante Creacin de plazas de camping N de empresas adheridas al Consorcio de Turismo N de empresas con plan de gestin ambiental Implantantacin de TICs en el sector establecimientos con acceso a internet establecimientos con web propia establecimientos con cobro por tarjeta N de empresas con sistemas de calidad N de iniciativas de agroturismo

Creacin de empleo Total de empleo creado Jornada completa Hombres Cuenta ajena Autnomos Mujeres Cuenta ajena Autnomas Temporal hombres Mujeres Consolidacin de empleo Total de empleo consolidado Hombres Mujeres

3.2 Indicadores de resultado y de impacto


Los principales indicadores de resultado se calcularn por medidas y se sumarn para obtener el efecto global del Programa. Estos indicadores permitirn reorientar el PDR en evaluaciones intermedias. Algunos indicadores de impacto se podrn medir de forma continua, sin embargo, los principales indicadores de impacto deben ser medidos una vez ejecutado el PDR y tras un cierto tiempo. A continuacin se recogen una serie de indicadores generales de resultado y de impacto. INDICADORES DE RESULTADO Caractersticas del GDR (variedad de rganos de decisin y debate) Distribucin en el territorio de los medios de difusin Grado de ejecucin del programa y por medidas Ratio de inversin privada/pblica por medidas INDICADORES DE IMPACTO Grado de conocimiento de la iniciativa por la poblacin Grado de creacin empleo (total, femenino, joven, parado) Grado de consolidacin empleo (total, femenino, joven, parado) Aumento de la poblacin y la poblacin activa 56

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INDICADORES DE RESULTADO Equilibrio territorial (concentracin, distribucin de la inversin por municipios) Diversificacin del tipo de proyectos realizados Nmero y tipo de promotores por medidas Fracaso de proyectos Retrasos en los pagos Capacidad demostrativa dentro de la zona Grado de participacin en redes Grado de burocratizacin de las relaciones Participacin, colaboracin y coordinacin con otras entidades (administraciones, grupos, Redes,...) Coste de funcionamiento del Grupo Coherencia de las actuaciones Inversin realizada segn tipologa de beneficiarios y de actuaciones Retraso medio de aportacin de fondos por la administracin local y regional Coste creacin empleo

INDICADORES DE IMPACTO Mejora de las pirmides poblacionales aumento de las facturaciones en productos clave como productos forestales, servicios tursticos, servicios forestales Empresas creadas y consolidadas Diversificacin sectorial de actividades Capacidad demostrativa en otras zonas Impacto de la formacin en actividades productivas Capacidad de gestionar nuevos programas Conservacin del medio natural Conservacin del patrimonio cultural Grado de coordinacin alcanzado entre los distintos agentes.

Adems, se han establecido indicadores de impacto y de resultado especficos para cada una de las medidas del Programa (ver Procedimiento de gestin). Se desarrollarn los instrumentos necesarios para su medida cuantitativa (basados en los indicadores que propone la Comisin Europea) y su evaluacin cualitativa (cuestionarios y entrevistas en profundidad a actores locales).

4. ARTICULACIN CON OTRAS MEDIDAS DE DESARROLLO RURAL


4.1 Complementariedad El PDR en su conjunto es complementario con las intervenciones pblicas procedentes de distintas administraciones. Precisamente, las principales actuaciones han sido diseadas para lograr este objetivo. Por ejemplo, en la medida de turismo, las actuaciones van orientadas a crear productos tursticos integrando alojamientos privados con equipamientos pblicos (senderos, museos, etc), complementado la estrategia de creacin de equipamientos pblicos por parte del Organismo Autnomo de Espacios Naturales de C-LM en el parque natural con sus presupuestos propios y, en las reas de influencia socioeconmica, con la correspondiente orden de ayudas a privados y municipios (que ha supuesto una considerable inversin en el ltimo ao). La Estrategia de complementariedad en turismo se aborda tambin considerando el territorio y los niveles de cooperacin local y estatal, pues se complementarn actuaciones que hayan sido puestas en marcha por el Plan de Dinamizacin Turstica de la Serrana Alta cuya gerencia lleva PRODESE, observando para ello la distribucin de actuaciones para equilibrar flujos de turistas a nivel comarcal. La implantacin de proyectos como la Carta Europea de Turismo Sostenible servir para complementarse con la planificacin turstica estatal que promueve este aval y su implantacin por los empresarios de turismo. En el sector primario la creacin de la marca de calidad territorial Serrana de Cuenca es totalmente complementaria con las actuaciones de promocin de los productos agroalimentarios de C-LM. La creacin de una Red de Custodia del Territorio permitir asesorar a los propietarios forestales y agrarios para animar la aplicacin de medidas de gestin de tierras, medidas agroambientales, forestacin, gestin ambiental de cotos, resultando una mejor organizacin del sector y del territorio. 57

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El impulso a la creacin e instalacin de empresas nuevas para dar servicios a la poblacin y a los empresarios se complementarn con las lneas de ayudas a las pymes a nivel autonmico y con las estrategias de favorecer las TICs, las tecnologas ambientales y las polticas de apoyo a los jvenes y a las mujeres. Adems, el Grupo de Desarrollo Rural pretende consolidarse en los aos de ejecucin del programa como un agente de coordinacin de las actuaciones locales y comarcales en s mismas y con las polticas y entidades pblicas provinciales y regionales, con el objetivo de optimizar la inversin pblica en su territorio de actuacin para lograr los objetivos definidos en su estrategia. Como principio bsico, el Grupo a priori procurar no financiar aquellas actuaciones para la que ya existan otros programas de financiacin, sino que se encargar, a travs de su equipo tcnico, de lograr un ptimo aprovechamiento de esos programas en la Serrana de Cuenca, para ello es necesario mantener una comunicacin y coordinacin permanente con distintas entidades pblicas promotoras de los diversos programas y polticas. En el siguiente cuadro se especifican las entidades con las que el grupo se esforzar en mantener una adecuada coordinacin durante la ejecucin del programa:

4.2 Carcter piloto


El Grupo de Desarrollo Rural ha incluido en su Programa de Desarrollo diversos estudios y actuaciones de carcter piloto, que tendrn un efecto demostrativo en la comarca cuyo resultado debe valorarse para continuar su camino. Por ejemplo, el proceso de creacin de la Red de Custodia del Territorio tiene carcter piloto, pues as se aborda como iniciativa para animar el asociacionismo, dadas las carencias de las cooperativas actuales. Tambin tiene este carcter la Carta Europea de Turismo Sostenible (CETS) que debe proponerse en colaboracin con las directrices del Parque Natural de la Serrana de Cuenca ya que conlleva un instrumento novedoso para la elaboracin de un Plan de Uso Pblico que comulgue con el modelo de desarrollo turstico de la Serrana.

4.3 Innovacin
Buena parte de las actuaciones son innovadoras en la medida que suponen novedad en la comarca y una frmula de gestin diferente. Lo ms innovador es la propia Estrategia en s, al proponer la organizacin de los actores locales en estructuras capaces de dotarse de personalidad jurdica para protagonizar actuaciones en el periodo de ejecucin del PDR y aprovechar los servicios que se generen.

4.4 Transferibilidad
En otros apartados se hace mencin expresa a la difusin del programa, fundamentalmente enfocada a la poblacin endgena. La transferibilidad, sin embargo, se contempla como la capacidad de dar a conocer dicho programa, tanto a nivel de resultados como de proceso, en el exterior de la comarca. En este sentido, se asegura la transferencia de logros, experiencias y conocimientos tcnicos entre las distintas comarcas a travs de los mecanismos de cooperacin y la participacin activa en las redes tanto autonmicas, como nacionales. Se tratar de promover la transferibilidad de los mtodos de intervencin propuestos, con el fin de que el intercambio entre comarcas contribuya a generar procesos de desarrollo de mayor calidad. As sern transferidos especialmente la aparicin de nuevos productos y servicios, los mtodos de aprovechamiento integral de los diferentes recursos, el enlace entre los distintos sectores econmicos y los sistemas innovadores en las formas de organizacin.

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5. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN


Cualquier intervencin sobre un territorio debe ser evaluada tomado como base la situacin de partida inicial y los objetivos definidos en la Estrategia. La evaluacin debe efectuarse de forma continua para conocer en todo momento cmo estn respondiendo los actores implicados. Para ello debe establecerse un sistema de seguimiento orientado a la posible reprogramacin de las medidas y actuaciones que no estn alcanzando los resultados previstos inicialmente. INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y CRITERIOS DE REPROGRAMACIN DE LA ESTRATEGIA El enfoque de la Programacin 2007-2013 permite, basndose en las herramientas de evaluacin intermedia y en los mecanismos de seguimiento que cada Grupo establezca, reprogramar la estrategia de desarrollo rural y las correspondientes medidas y actuaciones en funcin de los resultados que vayan obtenindose. Para que el procedimiento sea til deber existir un alto nivel de coordinacin entre los distintos escalones administrativos de ejecucin. Cada medida contiene indicadores concretos de resultado y de impacto que permitirn medir cmo se cumplen los objetivos (especialmente una vez ejecutado el programa, pues muchos impactos slo se ven cuando pasa cierto tiempo), pero poco pueden decirnos sobre las razones o causas del escaso xito de algunas medidas. Diseando un procedimiento de seguimiento se puede obtener informacin cuantitativa y cualitativa que sirva para la reprogramacin. Por ello a continuacin se esboza un procedimiento para el seguimiento del PDR. El Sistema de Seguimiento se basar en indicadores que midan el grado de xito de cada medida (respuesta empresarial) y en la contribucin de cada medida a las metas principales de la Estrategia, adems de en un procedimiento concreto a cumplir por el GDR:

N de solicitudes que se presentan en las distintas medidas y en cada tipo de actuaciones. Inversin privada comprometida en cada tipo de actuacin y medida para medir el xito entre los empresarios y la movilizacin de capital privado. Perfil de los promotores que solicitan (sexo, edad, residentes o neorrurales). Ratio de inversiones acometidas por promotores pblico-privados. Distribucin de los promotores por trminos municipales. Distribucin de la inversin comprometida por tipos de actuaciones y medidas, por municipios, por tipos de promotores.

Procedimiento de Seguimiento en la ejecucin del Programa El procedimiento de Seguimiento incluir registros de expedientes y una base de datos que permita conocer de forma rpida la evolucin de cada medida con respecto a inversin comprometida: nmero y tipos de promotores participantes, sexo de los promotores, participacin de jvenes de menos de 35 aos, porcentaje medio de inversin privada, indicadores de resultados. Adems el Grupo se dotar de un Procedimiento para la evaluacin cualitativa de los resultados intermedios con la participacin de los actores implicados. En este mtodo deben incluirse algunos cuestionarios de tipo cualitativo o entrevistas en profundidad que permitan conocer las opiniones sobre los impactos conseguidos por el programa y algunos indicadores cuantitativos. N de reuniones mantenidas para el seguimiento cualitativo de la ejecucin. Grado de participacin de actores locales en reuniones de evaluacin cualitativa. Quejas y sugerencias de promotores y actores. El Grupo establecer un buzn de sugerencias en su web y su oficina para animar la participacin.

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Procedimiento de seguimiento de otros programas de financiacin a nivel autonmico y estatal: El Grupo de Desarrollo Rural tendr elaborado un procedimiento para observar las posibilidades de reorientacin del Programa y de su participacin en otros que signifique aprovechar otras lneas de financiacin y liberar as fondos del Programa para dirigirlos hacia las medidas que precisen mayores compromisos. Este procedimiento se basar en el anlisis del grado de complementariedad de las actuaciones del PDR con otras actuaciones de otros programas: medido en funcin de la complementariedad de la cofinanciacin de una medida con objetivos comunes. Para el seguimiento y la evaluacin se usarn los indicadores de resultados e indicadores de impacto apuntados en el captulo de efectos esperados.

6. DISPOSICIONES PARA DAR PUBLICIDAD AL PROGRAMA


En primer lugar se disear un Plan de Comunicacin del Programa de Desarrollo Rural (detallado en la medida de Formacin e Informacin, apartado 3.4), que asegure una adecuada divulgacin del programa y participacin de los actores locales en la misma divulgacin con el equipo tcnico del Grupo. Adems PRODESE aplicar las siguientes disposiciones de publicidad del Programa:

Las convocatorias de ayudas para captar promotores en las distintas medidas se realizarn siguiendo los principios de publicidad y concurrencia competitiva de la legislacin sobre subvenciones, y considerando los criterios que establezca la CA en sus respectivas rdenes de subvenciones. Se dar la oportuna publicidad (en web, presentaciones especficas, mailing, cartelera y tablones de anuncios en municipios y edificios oficiales, anuncios oficiales). Publicidad de las actuaciones que impliquen contratos pblicos: la publicidad de los servicios, suministros y obras que se efecten por el Grupo se efectuarn segn la Ley de Contratos del Sector Pblico.

As como redactar un Procedimiento de comunicacin del Grupo con los actores implicados, que sirva para realizar un informe o acta de cada una de las reuniones que tengan relacionadas con los sectores socioeconmicos y especialmente con los responsables del seguimiento y ejecucin del Reglamento de Desarrollo rural a nivel autonmico.

7. PREVISIONES ECONMICAS POR MEDIDA


En la pgina siguiente se encuentra el cuadro financiero para el desarrollo de la Estrategia conforme al Anexo III de la Orden 06-06-2008 de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural.

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Inversin y financiacin pblica (euros) Medidas (1)Total (2) +(4)+(6) 372.859 1.247.231 2.412.862 894.524 737.419 942.002 22. 039 (2) (FEADER) 275.916 922.951 1.785.518 661.948 545.690 697.082 165.049 (3) (2)/(1)% 74 74 74 74 74 74 74 (4) Central 52.200 174.612 337.801 125.233 103.239 131.880 31.225 (5) (4)/(1 )% 14.00 14.00 14.00 14.00 14.00 14.00 14.00 (6) Autonmica 44.743 149.668 289.543 107.343 88.490 113.040 26.765 (7) (6)/(1 )% 12 12 12 12 12 12 12 (9) (8) coste gastos total=(1)+( privados 8) 559.293 1.870.846 3.121.368 260.000 230.132 266.236 0 0 770.500 1.900.109 9.500.545 570.164 1.406.081 7.030.399 74 74 107.873 266.015 1.330.078 14.00 14.00 92.463 228.013 1.140.068 12 12 0 0 770.500 1.900.109 932.152 3.118.077 5.534.230 1.154.524 967.551 1.208.238 223.039

311.- Diversificacin hacia actividades no agrcolas 312.- Creacin y el desarrollo de microempresas 313.- Fomento de Actividades Tursticas 321.- Servicios bsicos para la economa y la poblacin rural 322.- Renovacin y desarrollo de poblaciones rurales 323.- Conservacin y mejora del patrimonio rural 331.- Formacin e Informacin 341.- Adquisicin de capacidades 421.- Cooperacin 431.- Costes de Funcionamiento, adquisicin de capacidad y animacin Total

6.307.875 15.808.420

61

PROCEDIMIENTO DE GESTIN

PROCEDIMIENTO DE GESTIN
(Anexo II.- Orden de 06-06-2008, de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural, D.O.C.M. n 126- Fasc. I de 18 de Junio de 2008)

INDICE

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Actividades subvencionables.62 Requisitos y obligaciones de los titulares80 Criterios de seleccin de proyectos81 Tablas de baremacin y proyectos81 Organigrama. Funciones y responsabilidades.85 Metodologa para la recepcin y estudio de solicitudes.87 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 Lugar y recepcin de las solicitudes de ayudas.87 Comprobacin de solicitudes89 Acta de no inicio.89 Dictamen de elegilibilidad en determinadas operaciones.90 Informe tcnico econmico90 Modificacin y retirada de solicitudes90

7.

Emisin de la resolucin de concesin de ayudas .91 7.1 7.2 Resolucin de la concesin o denegacin de la ayuda91 Otras resoluciones92

8. 9.

Firma del contrato de ayuda93 Metodologa para la justificacin de las inversiones y pagos al promotor. Registros y seguimiento de la ejecucin de los proyectos93 9.1 9.2 Justificacin de inversiones93 Fiscalizacin en el reconocimiento de la obligacin y pago por el responsable administrativo y financiero.95 9.3 9.4 Pago de ayuda al promotor96 Prdida del derecho al cobro96

10.

Procedimiento de control97 10.1 Controles administrativos97

10.2 11. 12.

Control a posteriori97

Procedimiento de recuperacin de subvenciones98 Sistema de divulgacin del programa y publicidad de este procedimiento99 12.1 Medidas de informacin dirigidas a beneficiarios potenciales y beneficiarios.99 12.2 12.3 12.4 Medidas informativas y publicitarias dirigidas al pblico.100 Obligaciones de los beneficiarios.100 Caractersticas tcnicas de las medidas informativas y

publicitarias.100

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1. ACTIVIDADES SUBVENCIONABLES POR MEDIDA

DIVERSIFICACIN HACIA ACTIVIDADES NO AGRCOLAS

311

Beneficiarios

Miembros de la unidad familiar de la explotacin agraria segn la definicin recogida en el art. 35 del reglamento CE 1974/2006, a travs de los Grupos de Desarrollo Rural. Cubiertos todos los mbitos de diversificacin, excepto la transformacin de productos agrcolas incluidos en el Anexo I del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea Intensidad de ayuda Los servicios de comercializacin deben centrarse principalmente en los productos propios del territorio de actuacin del Grupo de Desarrollo Rural correspondiente, e incluir al menos un 50% de la oferta de mbito regional. Esta medida contempla la puesta en marcha de iniciativas orientadas a la diversificacin del sector agrario y su orientacin hacia actividades no agrarias, dentro o fuera de la explotacin familiar, que persigan la multifuncionalidad del sector. Estas ayudas irn destinadas a: la puesta en marcha de iniciativas de agroturismo; equipamientos tursticos y de ocio; servicios educativos y formativos; servicios de comercializacin de productos locales (gastronmicos: vino, aceite, caza, micolgicos, ecolgicos, etc.; artesanales); actividades tursticas complementarias senderismo, turismo ecuestre); actividades sociales en la explotacin. (alquiler de equipamiento,

Requisitos Especficos

Acciones contempladas en la medida

Intensidad de la ayuda

La intensidad de ayuda alcanza hasta el 40% del coste total elegible, incluido el tramo correspondiente al principio de ruralidad (medida 413).

Marca Serrana de Cuenca para productos agroalimentarios y artesanos. Esta accin se hace extensible al resto de medidas, pues es transversal a la Estrategia de Desarrollo Rural de PRODESE.

Estudio de viabilidad y diseo de la Marca. Apoyo la implantacin de la Marca en los productos de la Serrana de Cuenca. Campaa de promocin de los productos de la Marca Serrana de Cuenca. Plan de comercio electrnico de los productos Serrana de Cuenca. Ayudas para la puesta en marcha de iniciativas de agroturismo agropecuarias y forestales.

Creacin de plazas de agroturismo, ajustndose fielmente a este concepto, en explotaciones


Acciones (alquiler de caballos para rutas ecuestres, organizacin de degustaciones de productos de la explotacin, visitas guiadas a la explotacin, edicin de materiales de interpretacin de las explotaciones, formacin). Formacin para la diversificacin agraria: formacin, asesoramiento e informacin para la diversificacin agraria y gastronmica (cocina con trufa y hongos)

Financiacin de actividades tursticas complementarias y actividades sociales en las explotaciones

Cotos de setas y truficultura como actividad complementaria en explotaciones agrcolas y forestales

Estudio de viabilidad de la creacin de Cotos de Setas y Zonas Truferas en la Serrana de Cuenca. Financiacin para la creacin de cotos de setas y zonas truferas en explotaciones agro-forestales,
incluyendo las labores de vigilancia, sealizacin, difusin y gestin de los propietarios o titulares de los cotos (sistemas de cobro y autorizaciones para la recogida de las setas).

Financiacin de exposiciones y degustaciones de setas en los propios cotos de setas y relacin de

puntos de venta de estos productos en las explotaciones. Actividades del sector primario cuya produccin diversifique hacia actividades no agrcolas (ej.

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DIVERSIFICACIN HACIA ACTIVIDADES NO AGRCOLAS

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Cra de oca para plumn, puesta en prctica de iniciativas de helicicultura, produccin agro-forestal de biomasa, elaboracin de productos artesanos con mimbre, etc.)

Creacin de servicios de comercializacin, transformacin de productos locales procedentes de explotaciones agropecuarias y forestales e innovadores:

Financiacin de adecuacin de puntos de venta de productos locales en las propias fincas, como
complemento a la organizacin de visitas guiadas a la explotacin.

Creacin de mercadillos de productos locales montado por las asociaciones de ganaderos,


agricultores, propietarios forestales y artesanos, para vender a la poblacin residente y visitante. Los proveedores sern los propietarios de las explotaciones agrcolas. Diseo e implantacin del cheque Productos Serrana de Cuenca (permitir la compra de lotes de productos del mercadillo a elegir entre los consumidores, ya sean turistas o poblacin local).

Acciones que supongan formas originales de valorizar la produccin tpica local. Iniciativas novedosas y avanzadas de envasado, etiquetado y embalaje de productos, que

prolonguen su comercializacin, resalten las calidades del producto e identifiquen la procedencia y trazabilidad. en especial si se hace de manera asociativa y mediante nuevos mtodos (Internet, etc.). produccin y venta directa de productos.

Apoyo a la inversin de la comercializacin de productos agro-ganaderos, artesanales y forestales, Apoyo a agrupaciones de productores en conexin con asociaciones de consumidores para la Acciones para la transformacin tpica local, impulsando su calidad, de tipo colectivo y cuyos
mtodos de transformacin sean artesano y tradicionales.

Apoyo a la certificacin en agricultura ecolgica Promocin de la produccin local, mediante asistencia a ferias comarcales, nacionales o
internacionales por parte de los productores locales.

Inventario de los productos y de sus caractersticas definitorias en relacin con el territorio de


procedencia, as como la realizacin de estudios de mercado que respondan soluciones a problemas y situaciones especficas. colectivo. y planteen

Acceso al mercado de pequeas estructuras de produccin mediante actuaciones de tipo


Indicadores de resultado N de miembros de la unidad de explotacin familiar promotores de las ayudas. N de productos locales acreditados con la Marca. N de agricultores a ttulo principal. N de establecimientos de agroturismo creados y plazas generadas. N de fincas o establecimientos que ofrecen actividades complementarias y n de actividades guiadas. N de cotos de setas creados. N de cooperativas creadas e incremento de socios de las existentes. N de explotaciones de truficultura generadas. N de participantes en las actividades organizadas de degustacin y exposicin de setas. N de mercadillos celebrados y n de agricultores y ganaderos proveedores. N de explotaciones con servicios de comercializacin de productos locales creados. Coste de empleo creado N de empleos creados y n de familias asentadas en el territorio por esos empleos. Aumento del n de turistas que pernoctan en el territorio y de la estancia media Aumento de la renta media de la unidad de explotacin familiar Aumento de la facturacin de las empresas de turismo y actividades complementarias.

Indicadores de impacto

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AYUDAS A LA CREACIN Y EL DESARROLLO DE MICROEMPRESAS

312

Beneficiarios

Emprendedores que vayan a crear una microempresa, as como empresarios con una empresa ya constituida que pretendan modernizarla, trasladarla al medio rural, o adaptarla a nueva normativa, a travs de los Grupos de Desarrollo Rural Tipos de empresas beneficiarias Microempresas segn la definicin de la Recomendacin 2003/361/CE de la Comisin (DO L 124 de 20.5.2003, p. 36): ocupa a menos de 10 personas volumen de negocios anual (o balance general anual) menor o igual a 2.000.000 euros.

Requisitos Especficos

Quedan excluidas las microempresas: de transformacin de productos agrcolas incluidos en el Anexo I del Tratado. del mbito del turismo rural, incluidas en la medida 313 Ayudas destinadas a empresas de nueva creacin Ayudas a la modernizacin, ampliacin y adaptacin a normativa de microempresas que persigan aumentar la calidad y competitividad de sus productos o servicios, crear nuevos Acciones contempladas puestos de trabajo, reducir impactos ambientales, favorecer la accesibilidad e introducir en la medida las nuevas tecnologas en sus procesos productivos y/o de gestin. Lnea de ayuda a microempresas ya constituidas que pretendan trasladarse al medio rural y se comprometan a la creacin de nuevos empleos. Tanto el autoempleo como la economa social son frmulas jurdicas a potenciar en el medio rural, teniendo en cuenta su mayor perdurabilidad y potencial de creacin de empleo.
Intensidad de Ayuda Hasta el 40% del coste total elegible, incluido el tramo correspondiente al principio de ruralidad (medida 413).

Ayudas destinadas a empresas de nueva creacin

Empresas de servicios de asesoramiento a explotaciones agropecuarias y formacin. Creacin de empresas de gestin forestal integral. Creacin de empresas o de un rgimen de ayudas para los ganaderos para el aprovechamiento de
la biomasa como energa alternativa. y en el territorio.

Creacin de cooperativa de productos ecolgicos para su comercializacin en los centros urbanos


Creacin de empresas que valoricen la artesana local. Empresas de Nuevas Tecnologas y TICs. Creacin de pequeas empresas de servicios tursticos culturales o medioambientales. Proyectos de inversin destinados a crear o consolidar pequeas empresas de servicios vinculadas a los procesos de elaboracin y promocin de la agro-industria local.

Acciones

Cualquier empresa que genere la creacin de empleo en el medio rural.


Marca Serrana de Cuenca para el tejido empresarial de la comarca

Ayudas a la modernizacin, ampliacin y adaptacin a la normativa de microempresas Creacin y mejora de industrias de transformacin de las producciones agroalimentarias Ayudas para la mejora ambiental de explotaciones agropecuarias Ayudas a las empresas de aprovechamiento de productos forestales Acciones que incorporen las TICs o que supongan nuevas formas de produccin o comercializacin de laS PRODUCCIONES LOCALES. de contaminantes y seguridad, y que supongan una mejora en la calidad de vida de la poblacin.

Ayudas a iniciativas empresariales que integren sistemas de gestin medioambiental, eliminacin Ayudas a empresas de servicios de tele-trabajo, tele-servicios o de ayuda a domicilio que
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AYUDAS A LA CREACIN Y EL DESARROLLO DE MICROEMPRESAS


permitan la creacin de empleo a tiempo parcial o completo

312

Ayudas a microempresas constituidas para trasladarse al medio rural

medicinales, energticas, ecolgicas, frutos del bosque, etc. Respetuosas con el medio y transferible a otras zonas Apoyo a empresas que presten servicios en la comarca: Prestacin de servicios de proximidad a la poblacin y de apoyo a pequeas empresas locales. Apoyo a empresas de servicios sociales en el medio rural que mejoren la calidad de vida de la poblacin: guarderas, residencias ancianos, atencin domiciliaria y de dependencia, teleasistencia, compaa, etc. Empresas de apoyo inmaterial que aporten informacin local. Empresas que ofrezcan servicios asistenciales y de ayuda a la tercera edad: centros de da, residencias, etc.

Apoyo al traslado de empresas de servicios ambientales. Apoyo al traslado de empresas de servicios asistenciales y de servicios educativos. Introduccin de nuevas producciones agrarias con demanda reconocida en el mercado:

Empresas de servicios culturales. Empresas de promocin y fomento del voluntariado social e integracin social. Iniciativas empresariales novedosas de uso de elementos del patrimonio rural que supongan el
acercamiento de visitantes y de la poblacin local a las tradiciones y forma de vida rural

Asociacionismo y gestin comn de bienes y recursos naturales (tierra o agua).



N y tipo de empresas creadas, consolidadas y trasladadas a la comarca. N de empleos creados y consolidados (mujeres, jvenes y hombres). N de empresas con sistemas de certificacin. Peso especfico del autoempleo. Empleo por sectores. Coste por empleo creado. Nmero de empresas de aprovechamientos forestales apoyadas. N de familias asentadas en el territorio por los empleos creados y consolidados N de agricultores y empresarios asistidos. N de cooperativas de productos ecolgicos creadas, nmero de socios y porcentaje de agricultores en cooperativa. Diversificacin de producciones agrarias locales y su relacin con los productos de la marca de calidad e identidad. Nmero y tipo de empresas a las que prestan sus servicios las empresas creadas.

Indicadores de resultado

Indicadores de impacto

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FOMENTO DE ACTIVIDADES TURSTICAS

313

Personas fsicas o jurdicas de carcter privado que vayan a desarrollar una actividad turstica. Beneficiarios Administraciones pblicas o entidades privadas sin nimo de lucro, de implantacin local o comarcal que pongan en marcha un proyecto o iniciativa relacionada con la actividad turstica o con el aprovechamiento turstico de recursos y potencialidades endgenas del territorio, a travs de los Grupos de Desarrollo Rural. Entidades del sector pblico regional que vayan a desarrollar una actividad turstica. Las operaciones de carcter no-productivo financiables con cargo a esta medida, se enmarcarn en una de las siguientes: Creacin o mejora de infraestructuras, accesos y equipamiento a pequea escala: se financiar el coste elegible de la inversin. Comercializacin y promocin de servicios y actividades tursticas: se financiar el coste de la implantacin del local, plataforma Web u otro tipo de inversin donde vaya a desarrollarse la actividad Requisitos Especficos Puesta en marcha de iniciativas y nuevos productos tursticos: se financiar el coste de la puesta en marcha, incluyendo diseo, estudio de viabilidad, investigacin mercadotcnica u otros similares, necesarios para la creacin de la iniciativa o el desarrollo del producto Asistencia a ferias. Adems, con cargo a esta medida se financiar el desarrollo de actividades tursticas y, en particular, la creacin de microempresas mediante la construccin y puesta en marcha de alojamientos rurales, que debern ajustarse a lo dispuesto en el Decreto 93/06, de 11.07.2006, del Consejo de Gobierno, de ordenacin del alojamiento turstico en el medio rural de Castilla-La Mancha (D.O.C.M. n 144, de 14.07.2006). Creacin de microempresas mediante la construccin y puesta en marcha de alojamientos rurales Desarrollo de iniciativas enmarcadas en el turismo rural Creacin y mejora de infraestructuras y equipamientos tursticos a pequea escala: tales como oficinas de informacin, sealizacin de lugares y recursos tursticos y mejora de accesos. Acciones Infraestructuras recreativas como las que dan acceso a zonas naturales y de alojamiento. contempladas en la medida Comercializacin y promocin de servicios y actividades tursticas. Puesta en marcha de iniciativas y nuevos productos tursticos diferenciados que contribuyan a la especializacin y mejora de la oferta turstica (casas rurales, albergues, rutas singulares, ecoturismo, turismo cinegtico, turismo micolgico, turismo ornitolgico). Edicin de material de promocin turstica. Utilizacin de nuevas tecnologas para difusin y promocin turstica. Hasta el 100% del coste total elegible, incluido el tramo correspondiente al principio de ruralidad Intensidad de (medida 413), si la inversin es de carcter no productivo. la ayuda El desarrollo de actividades tursticas se financiar hasta un mximo del 40% del coste total elegible, incluido el tramo correspondiente al principio de ruralidad (medida 413).

Creacin del Consorcio Turstico Serrana de Cuenca

Asistencia tcnica para su creacin.


Marca Serrana de Cuenca para productos y servicios tursticos de la Comarca. Se apoyar la identidad a la Marca Serrana de Cuenca de todos los alojamientos, productos y servicios tursticos de la Serrana. Acciones

Programa de mejora de los equipamientos de uso pblico. (centros de visitantes) y su adaptacin de materiales para discapacitados. procurando la contratacin de jvenes y mujeres.

Mejora de los materiales y medios interpretativos de los equipamientos de uso pblico existentes Mejora de la prestacin de servicios desde los centros de visitantes (informacin, visitas guiadas), Adecuacin y mejora de los senderos (sealizacin, mantenimiento).

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FOMENTO DE ACTIVIDADES TURSTICAS


con procedimientos para el funcionamiento en Red).

313

Funcionamiento en red de los equipamientos de uso pblico existentes (folleto comn, manual Mejora de la accesibilidad fsica de los equipamientos de uso pblico (adaptacin a personas con
discapacidades).

Mejora de la calidad de los servicios prestados en los equipamientos de uso pblico (asistencias
para dotarse de herramientas de calidad, Ej.: SCTE de espacios protegidos). de separacin de residuos).

Mejora ambiental de los equipamientos (dispositivos de ahorro de energa y agua, contenedores Aprovechamiento y puesta en valor de la red de senderos existentes. Homologacin de la Red de senderos, mejora de los firmes de los senderos sealizados. Creacin de centros BTT y red de equipamientos turismo activo (rocdromo).
Criterios para la seleccin de proyectos: nivel de uso del equipamiento, compromiso de mantenimiento y gestin por parte de la entidad titular, integracin del equipamiento en productos tursticos compuestos por empresarios privados locales.

Programa de sealizacin turstica de la Serrana de Cuenca. financiar por el programa.

Elaboracin de un plan comarcal de sealizacin detectando las necesidades prioritarias a Apoyo a la sealizacin turstica acometida por las entidades locales conforme al plan comarcal y
al plan de Dinamizacin Turstica.

Programa de mejora ambiental de los alojamientos tursticos. ejecucin de las medidas resultantes en los correspondientes planes de mejora con el objetivo de reducir de consumos de energa elctrica, aumentar el uso de energas renovables, reducir el consumo de agua, reducir la contaminacin de las aguas, mejorar la gestin de los residuos. Planes de mejora de la calidad de los establecimientos tursticos. reconocidos a nivel estatal (Sistema de Calidad Turstica Espaola, Modelo e Aproximacin de Calidad Turstica, etc.). sistema de calidad.

Financiacin de la realizacin de auditoras ambientales a los establecimientos tursticos y

Financiacin de empresas de turismo para la implantacin de sistemas de calidad turstica Financiacin de empresas de turismo para acometer mejoras derivadas de la implantacin del Financiacin del acceso e instalacin de tecnologas de comunicacin a los empresarios y a las
asociaciones empresariales (lneas ADSL y equipos informticos, y formacin especfica), con vista a la mejora de la promocin y comercializacin. Creacin del producto turstico Serrana de Cuenca.

Asistencia tcnica para la creacin de productos tursticos a desarrollar. Asistencia tcnica para la definicin de destino turstico Serrana de Cuenca. Implantacin de la Carta Europea de Turismo Sostenible (CETS) en el Parque Natural de la
Serrana de Cuenca y su rea de influencia socioeconmica.

Presentacin de la candidatura a la CETS (diagnstico, estrategia y plan de accin) Financiacin de la adhesin de las empresas de turismo a la CETS a travs de subvenciones a la
aplicacin de las medidas de sosteniblidad del turismo.

Programa de promocin y comercializacin de los productos tursticos:

Acciones de promocin (web, materiales, eventos y ferias, viajes de familiarizacin). Investigacin de mercado (diseo de encuestas de seguimiento, plan de marketing). Acciones de comercializacin (bolsas de contratacin con operadores especializados, centrales de

reserva). Acciones para comercializacin conjunta de la oferta turstica existente en la serrana Diseo de pginas web para la difusin y promocin de la zona, de sus empresas tursticas, del territorio y de la conexin de los agentes implicados Iniciativas tursticas y de ocio, respetuosas y vinculadas al aprovechamiento del medio ambiente:

Actividades de turismo alternativo (senderismo, gastronmico, ecolgico, ornitolgico, etc.),

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FOMENTO DE ACTIVIDADES TURSTICAS


agroturismo, turismo cultural y de naturaleza.

313

Sealizacin de rutas de inters paisajstico y elaboracin de rutas temticas (geolgicas,


gastronmicas, de ENP, Celtiberia, Romnico). infraestructuras.

Creacin de centros de reserva turstica y de informacin comarcal, donde no existan estas Actividades complementarias al turismo destinado al pblico infantil (granjas escuela, etc.).
Diseo de Planes de Dinamizacin y Excelencia del producto turstico. N y tipos de equipamientos creados o mejorados N de equipamientos y negocios que aplican sistemas de calidad y de gestin ambiental Aumento de la satisfaccin de los visitantes y turistas medida por una encuesta. N y tipo de seales colocadas Coste por empleo creado. N de empresas que han instalado TICs N de productos tursticos creados y n y tipo de proveedores Obtencin de la acreditacin de la CETS para el PN Serrana de Cuenca N de empresas de turismo adheridas a la Carta Europea de Turismo Sostenible N y tipo de acciones de promocin y comercializacin N de empleos creados y consolidados (mujeres, jvenes y hombres) y n de familias que permanecen en el territorio como consecuencia. Aumento de la facturacin de las empresas tursticas. Aumento del n de turistas, su gasto y grado de fidelizacin.

Indicadores de resultado

Indicadores de impacto

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SERVICIOS BSICOS PARA LA ECONOMA Y LA POBLACIN RURAL

314

Beneficiarios

Administraciones pblicas o entidades privadas sin nimo de lucro, de implantacin local o comarcal que promuevan iniciativas dirigidas a satisfacer servicios bsicos para la poblacin y promuevan la iniciativa empresarial, a travs de los Grupos de Desarrollo Rural. Entidades del sector pblico regional que promuevan iniciativas dirigidas a satisfacer servicios bsicos para la poblacin o promover la iniciativa empresarial. Adaptacin, mejora y renovacin de edificios, infraestructuras o equipamientos orientados a la prestacin de servicios a pequea escala en las reas de sanidad, bienestar social, educacin, cultura, nuevas tecnologas, conciliacin de la vida laboral y profesional, ocio, deporte y participacin ciudadana. Adecuacin y mejora de infraestructuras relacionadas con la mejora de los accesos, la comunicacin vial y la sealizacin de los municipios. Servicios de orientacin laboral y empresarial fijos o itinerantes que fomenten nuevos yacimientos de empleo y diversifiquen la economa.

Acciones contempladas en la medida

Creacin y dotacin de instalaciones orientadas a la prestacin de servicios para el fomento del espritu empresarial. Servicios de telecomunicaciones: acceso a Internet, teletrabajo, iniciativas de TIC combinadas con equipos de tecnologa de la informacin, redes y capacitacin digital a travs de estructuras comarcales. Actuaciones que fomenten la participacin ciudadana en lnea con los procesos de Agenda Local 21 y Planes de accin local. Celebracin o asistencia a ferias, a fin de potenciar la valorizacin de los recursos e impulsar el desarrollo empresarial de estas zonas. Tendrn prioridad aquellas actuaciones que persigan promover los siguientes servicios bsicos en ncleos de poblacin menores de 2.000 habitantes: servicios asistenciales, de proximidad, de atencin a la infancia, centros ldicos, culturales, servicios relacionados con las nuevas tecnologas.

En general, salvo lo dispuesto especficamente en el apartado de tipos de costes cubiertos Intensidad de en la medida, hasta el 100% del coste total elegible, incluido el tramo correspondiente al principio la ayuda de ruralidad (medida 413).

Marca Serrana de Cuenca para los servicios prestados en la comarca. Se apoyar el hecho de que la economa y poblacin rural se acojan al efecto de identidad creados por la marca Serrana de Cuenca. Instalacin y mejora de equipamientos de servicios bsicos y culturales comarcales y

locales.

Estudio de movilidad y rotacional para la creacin de reas funcionales que ayuden a organizar y
mejorar la dotacin de servicios. Se trata de agrupar los municipios de forma que lleguen a la masa crtica que establece la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para dotar algunas poblaciones de ciertos servicios (aproximadamente 1.000-1.200 habitantes). funcin de las necesidades detectadas en el estudio de movilidad. Instalacin de tele-centros. Proyectos que faciliten el acceso de la poblacin a los servicios telemticos y de TICs. Establecimiento de puntos de informacin orientados a empresas y poblacin local. Actividades de promocin de servicios culturales permanentes (centros de interpretacin y aulas de la naturaleza, acceso a la informacin y difusin cultural).

Financiacin de equipamientos en municipios cabecera de agrupaciones de municipios trazadas en


Acciones

Museos etnogrficos y de utensilios agrcolas, flora, fauna, etc. Infraestructuras para el ocio. Actividades de animacin para la consecucin del uso eficiente de las instalaciones y
equipamientos existentes.

Creacin de la Red de Asociaciones Locales.

Programa de servicios y actividades culturales llevado a cabo por la Red de Asociaciones

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SERVICIOS BSICOS PARA LA ECONOMA Y LA POBLACIN RURAL


Locales.

314

Apoyo a la elaboracin y prestacin de servicios culturales. Organizacin de un servicio de apoyo educativo del tipo banco de horas de formacin.
Iniciativas de apoyo al empleo: Apoyo a la contratacin de personal necesario para llevar a cabo proyectos de inversin dentro de la estrategia de desarrollo local. Apoyo a la contratacin de tcnicos para la dinamizacin y organizacin de los sectores de la produccin local de calidad, vinculada a la estrategia de desarrollo comarcal.

Gua cultural Participada de la Serrana de Cuenca. elaboracin de una gua cultural de la Serrana de Cuenca que ponga de relieve el patrimonio cultural y natural, y sobre todo sirva para realizar actividades culturales participadas por la poblacin. La gua servir para realizar una recopilacin de experiencias (cuentos, historias de vida de los oficios tradicionales, gastronoma tpica y materiales de todo tipo relacionados con la interpretacin del patrimonio y los modos de vida locales pasados y presentes) especialmente de la tercera edad y colectivos de mujeres, con el fin de plasmarlas en talleres prcticos que impliquen la realizacin de actividades y propicien el contacto de la poblacin de la tercera edad con poblacin joven. Estos talleres servirn para la elaboracin de los captulos de la gua, propiciando la imbricacin de las generaciones y mejorando la identidad territorial. Debern efectuarse en fines de semana para propiciar la asistencia de los implicados. La gua resultante podr editarse para su distribucin en los alojamientos tursticos.

Se trata de una actuacin de animacin (con el mtodo de participacin-accin) para la

Apoyo a la realizacin de ferias y otros eventos de identidad comarcal, con el objetivo de promocionar el territorio comarcal. Instalacin de sistemas WiMAX y wifi rural.

Indicadores de resultado

Indicadores de impacto

demostrativa de instalacin y uso de nuevas tecnologas, usando algn centro de servicios a la poblacin local o una escuela. Viveros de empresas ligadas al desarrollo comarcal. Servicios de informacin juvenil a nivel comarcal o mancomunado. Apoyo e informacin a la poblacin joven sobre trabajo, vivienda, ocio, formacin, etc. Participacin Ciudadana: Apoyo a la dinamizacin de las estructuras de participacin comarcal de la agenda 21 (foros y consejos de participacin). Apoyo a encuentros de jvenes de la comarca, para fomentar el conocimiento de los ms jvenes y realizar actividades. Colaboracin con los centros educativos de la comarca. Participacin en talleres medioambientales, colaboracin en proyectos educativos, agenda 21 escolar, etc. Festival cultural itinerante a favor del desarrollo rural para la dinamizacin de los jvenes a favor del desarrollo rural. N y tipo de servicios bsicos y culturales instalados N y tipo de acciones formativas desarrolladas, n y tipo de asistentes N y tipo de ferias apoyadas y n de asistentes a las mismas Coste por empleo creado N de instalaciones de wifi rural apoyadas Grado de penetracin de Internet en la poblacin N de empleos creados y consolidados, y n de familias establecidas en la zona Aumento de poblacin residente % de municipios con acceso a Internet Tasa de asociacionismo real

Apoyar a las Entidades Locales para disponer de un wifi rural. Realizar alguna actuacin

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RENOVACIN Y DESARROLLO DE POBLACIONES RURALES

322

Beneficiarios

Entidades pblicas, personas fsicas o jurdicas de carcter privado que acometan actuaciones en materia de renovacin y desarrollo de poblaciones rurales, a travs de los Grupos de Desarrollo Rural. Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural, en el caso de la adecuacin y mejora de los caminos rurales, a excepcin de los que se lleven a cabo a iniciativa de los Grupos de Desarrollo Rural. Mejoras ambientales en parques, jardines sostenibles, vas verdes Rehabilitacin de edificios y viviendas singulares y embellecimiento de municipios en general Habilitacin y mejora de espacios de ocio y culturales, instalaciones recreativas. Adecuacin y mejora de infraestructuras rurales, como caminos rurales, alumbrado pblico, saneamiento, etc. Dinamizacin para la implantacin y coordinacin para la aplicacin de las estrategias de Agenda 21 Local que persigan la sostenibilidad local en sus tres vertientes: econmica, social y medioambiental.

Acciones contempladas en la medida

En general, salvo las excepciones contempladas en el apartado de tipos de costes cubiertos Intensidad de en la medida, hasta el 100% del coste total elegible, incluido el tramo correspondiente al principio la ayuda de ruralidad (medida 413), con un mximo de 300.000 euros de subvencin.

Se apoyarn actuaciones bajo la Marca Serrana de Cuenca como smbolo de identidad del desarrollo de las poblaciones rurales Programa de aplicacin de mejoras del patrimonio derivadas de la ejecucin de la Agenda 21 y gastos derivados del desarrollo del Plan de Accin Comarcal

En este proceso se han detectado necesidades en varias lneas de trabajo, algunas se han incluido

ya en las medidas del presente PDR, y otras son ms especficas de esta medida. En principio se engloban acciones de adaptacin y mejora de infraestructuras rurales (accesos, caminos rurales, fuentes pblicas, electrificacin, saneamiento, etc.). JCCM) para el desarrollo de los convenios de colaboracin de los procesos de Agenda 21 comarcal. Programa de recuperacin y adecuacin de cascos urbanos de inters

Gastos de cofinanciacin con las diferentes administraciones (Excma. Diputacin de Cuenca,

Financiacin de recuperacin de fachadas, cubiertas y elementos de la arquitectura rural, con

fines de embellecimiento, uso cultural y uso turstico; a acometer por personas fsicas o jurdicas de carcter privado en los municipios de toda la Serrana, primando los proyectos de los municipios con mayor atractivo. Se incluyen aqu proyectos de adecuacin paisajstica (soterramiento de cableados, residuos). Mantenimiento de un equipo gestor o de seguimiento de la Agenda 21 entidades implicadas en su elaboracin y desarrollo. Aplicacin de la Agenda 21 Escolar

Acciones

Financiacin del seguimiento de la aplicacin de la Agenda 21 local por parte de asociaciones y

diseo y aplicacin de una agenda 21 escolar dirigida a que la poblacin escolar aprecie su patrimonio rural en clara conexin con el proceso de trabajo seguido en la elaboracin las Agendas 21 para la Serrana Alta y Baja. Establecimiento de una red de senderos saludables, equipados con aparatos para el ejercicio y mantenimiento personal, especialmente para las personas mayores. Acondicionamiento para la gestin y gestin de la red de refugios de la serrana. Acondicionamiento para la puesta en funcionamiento de los refugios de montaa con los que cuenta la serrana dirigidos a un turismo de naturaleza en busca de un contacto directo con el medio. Gastos laborales de los coordinadores de agenda 21 para el proyecto Ciudades y Pueblos Sostenibles Mantenimiento de los coordinadores de agenda 21(Seguridad Social, etc.) para la gestin y seguimiento del Plan de Accin Comarcal que se encuentra estrechamente ligado a la aplicacin de la estrategia del PDR.

Con el fin de comunicar a la poblacin ms joven la importancia del patrimonio, se propone el

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RENOVACIN Y DESARROLLO DE POBLACIONES RURALES

322

Apoyo a estudios de dotacin de suelo industrial y urbano a municipios. Apoyo a la elaboracin de estudios para dotacin de suelo (o elaboracin de Plan de Ordenacin Urbana) con criterios de sostenibilidad que aseguren un correcto desarrollo municipal a travs de la ordenacin del territorio. Visitas, viajes y jornadas de formacin derivados de los Planes de Accin comarcal de la Agenda 21 Actividades encaminadas al conocimiento de experiencias de otras comarcas en las que se estn desarrollando proyectos que pudieran ser aplicables (extrapolables) a la zona de actuacin, o sirvan de para dinamizar a los posibles emprendedores o empresarios. Indicadores de resultado

N y tipo de actuaciones de mejoras de infraestructuras rurales, inversin N de proyectos de embellecimiento acometidos e inversin N de proyectos de la A21L puestos en marcha Coste por empleo N de centros escolares participantes en la A21 Escolar Distribucin de la inversin en los municipios con menor poblacin

Indicadores de impacto

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CONSERVACIN Y MEJORA DEL PATRIMONIO RURAL

323

Entidades pblicas, personas fsicas o jurdicas de carcter privado que acometan actuaciones en materia de patrimonio rural, a travs de los Grupos de Desarrollo Rural. Beneficiarios Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural para la elaboracin de planes de proteccin y gestin de las zonas Natura 2000 y dems zonas de Alto Valor Natural. Otras entidades del sector pblico regional que promuevan iniciativas dirigidas a la conservacin o mejora del patrimonio rural Patrimonio histrico-artstico: en general, las actuaciones de recuperacin y mejora de recursos patrimoniales irn destinadas a bienes y recursos catalogados de inters cultural o singular. El resto de actuaciones debern estar incorporadas explcitamente en la estrategia de los Grupos de Desarrollo Rural debiendo ser autorizados por la Direccin General de Desarrollo Rural. Tambin se contempla la redaccin de cartas arqueolgicas municipales. Acciones contempladas en la medida Mejoras ambientales: paisajes tradicionales; eliminacin de impactos e inversiones de mantenimiento, restauracin y mejora del patrimonio natural, incluidos los parajes de alto valor natural. Elaboracin de planes de proteccin y gestin de las zonas Natura 2000 y dems zonas de Alto Valor Natural. Acciones de sensibilizacin medioambiental. Inversiones relacionadas con el mantenimiento, la restauracin y la mejora del patrimonio natural, as como el desarrollo y conservacin de parajes de alto valor natural. Estudios e inversiones relativos al mantenimiento, la restauracin y la mejora del patrimonio cultural, tal como los rasgos culturales de poblaciones o el paisaje rural. En general, salvo lo dispuesto especficamente en el apartado de tipos de costes cubiertos Intensidad de en la medida, hasta el 100% del coste total elegible, incluido el tramo correspondiente al principio ayuda de ruralidad (medida 413).

Se apoyarn actuaciones bajo la Marca Serrana de Cuenca como smbolo de identidad del patrimonio rural. Creacin de una Red de Custodia del Territorio y gestin del patrimonio natural de la Serrana de Cuenca

Asistencia tcnica para el anlisis de la viabilidad y su creacin

Financiacin de la elaboracin de planes de gestin de los LICs disear planes de gestin de fincas incluidas en LICs.

Aplicacin de un rgimen de ayudas a los propietarios pblicos (Entidades Locales) y privados para

SIG para inventariar los recursos naturales y para la gestin de los LIC ambientales de seguimiento de los ecosistemas y paisajes de todo el territorio, basndose en una red de parcelas de seguimiento. Campaa de sensibilizacin sobre la biodiversidad de la Serrana de Cuenca campaa de sensibilizacin sobre el patrimonio natural dirigida a la poblacin. Programa de recuperacin y gestin de hbitats biodiversidad en los hbitats de inters y en los espacios protegidos.

Desarrollo informtico del SIG de PRODESE amplindolo con datos sobre los LICs y los parmetros

Acciones

Financiacin a ONGs o a la Red de Custodia de la Serrana de Cuenca para el desarrollo de una

Financiacin a propietarios de fincas para actuaciones ambientales para frenar la prdida de

Programa de adecuacin ambiental de espacios degradados y rehabilitacin del paisaje la construccin (recuperacin del suelo, cubierta vegetal), por labores forestales (vas de saca, mrgenes de pistas), etc.

Financiacin de la recuperacin de espacios degradados por vertederos de residuos urbanos y de

Campaa: Contribucin de los bosques de la Serrana a frenar el cambio climtico y a la produccin de bienes ambientales (agua, aire, paisajes bien conservados)

Realizacin de una campaa de sensibilizacin sobre el papel de la Serrana y de los productos de


su marca en la lucha contra el cambio climtico, y la generacin de agua y espacios verdes. Programa de aprovechamiento didctico e interpretativo del patrimonio natural

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PROGRAMA ESTRATGICO DE DESARROLLO COMARCAL. SERRANA DE CUENCA (2007-2013)

CONSERVACIN Y MEJORA DEL PATRIMONIO RURAL


comprensin del rico patrimonio geolgico, vegetal y paisajstico de la Serrana.

323

Diseo y ejecucin de materiales y equipamientos interpretativos con finalidad turstica para la

Recuperacin del patrimonio hidrulico para el programa de recuperacin de riberas participacin de asociaciones locales, a travs de un programa de voluntariado ambiental, en las acciones de recuperacin (de riberas, de elementos patrimoniales, de limpieza, de adopcin de tramos de ro bajo la tutela de asociaciones locales). Establecimiento de puntos de seguimiento ambiental de los ros y visualizacin a travs de Internet. Consistira en el seguimiento a travs de fotografas de la situacin ambiental de ciertos tramos de ros. Los datos de campo seran recogidos por asociaciones y se introduciran en el SIG con posibilidad de ser consultados en la web. Red de fincas de agricultura y ganadera ecolgica explotaciones ecolgicas y disear los procedimientos para conseguirlo en la Serrana de Cuenca. Incluye el diseo de la red de fincas y las condiciones de acceso a la red. La red podra prestar asesora para la gestin de las explotaciones (ejemplo: financiacin de actuaciones de mejora de pastos en explotaciones). Gestin ambiental de aprovechamientos cinegticos y pisccolas como actividad turstica que participen aportando sus tierras para la constitucin de los cotos, financiando la implantacin de buenas prcticas para la mejora de los cotos (mejora de linderos y setos, refugios para especies, abrevaderos, majanos, sealizacin, vigilancia, instalaciones, recogida de cartuchos, sensibilizacin de cazadores). Programa de recuperacin de elementos del patrimonio cultural fines de utilidad pblica, o para su uso como atractivos tursticos. Elementos como molinos, ermitas, antiguas eras, puentes, refugios de ganado, edificios de arquitectura singular (civil, religiosa, militar), yacimientos arqueolgicos. Manual de buenas prcticas en la recuperacin del patrimonio para los municipios basar en las posibilidades de recuperacin segn los recursos patrimoniales de los municipios de la Serrana, de forma que fuese prctico para los municipios que emprendiesen acciones de este tipo. Programa de interpretacin del patrimonio y se hayan puesto en valor a travs de un programa que contemple, presupueste y ejecute los medios, equipamientos y materiales para la interpretacin del patrimonio comarcal por los turistas y por la poblacin local. Se refuerza as la complementariedad entre las actuaciones del programa.

Desarrollo de una campaa de sensibilizacin y de recuperacin del patrimonio con la

Financiacin de los costes de transformacin de fincas o explotaciones ganaderas en

Financiacin a los titulares de explotaciones agrarias para la mejora de cotos cinegticos en los

Financiacin de recuperaciones de elementos patrimoniales de titularidad pblica y privada para

Se redactar un manual de buenas prcticas para la recuperacin del patrimonio. El manual se

Mejora de la accesibilidad intelectual a los recursos patrimoniales del territorio que se recuperen

pblicas como privadas. Iniciativas de carcter medioambiental ligadas a la produccin rural: Apoyo a la utilizacin de energas alternativas en los procesos de produccin, transformacin y comercializacin de la produccin local. Apoyo a la gestin de residuos procedentes de la transformacin y comercializacin agraria, el reciclaje de subproductos y la depuracin biolgica. Inversiones destinadas a la gestin medioambiental de empresas. Actuaciones en la RED Natura 2000 Iniciativas que valoricen la artesana local y los conocimientos tradicionales Recuperacin de talleres y oficios tradicionales Iniciativas de promocin del patrimonio natural y cultural Promocin de itinerarios de alto valor natural, estudios sobre vegetacin y fauna protegida. Fomento de la cultura ecolgica. Integracin de Bienes de Inters Cultural, en actividades de naturaleza socio-econmica (conciertos, exposiciones, etc.).

Financiacin de actuaciones derivadas del programa de interpretacin, tanto para entidades

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PROGRAMA ESTRATGICO DE DESARROLLO COMARCAL. SERRANA DE CUENCA (2007-2013)

CONSERVACIN Y MEJORA DEL PATRIMONIO RURAL

323

Acciones que favorezcan la cohesin de territorio LEADER. Iniciativas para la proteccin, recuperacin y gestin de los recursos naturales: Gestin ecolgica del espacio natural y proteccin de los ecosistemas existentes. Recuperacin de espacios degradados, rehabilitacin del patrimonio local y recuperacin del paisaje. Asistencias tcnicas para la elaboracin de indicadores ambientales, SIG y SGMA. Inventarios y diagnsticos para la recuperacin de recursos naturales y patrimoniales Actuaciones que aumenten la eficiencia del riego, la calidad y la no contaminacin de las aguas. Utilizacin de energas alternativas, depuracin biolgica y gestin de residuos. Agricultura ecolgica. Aprovechamiento racional y sostenido de los bosques y valorizacin de productos forestales. Explotacin de zonas que contengan especies autctonas relevantes y los usos tradicionales de la comarca. Bsqueda de nuevos servicios productivos y aprovechamientos compatibles y protectores del medio. Apoyo a la constitucin de asociaciones de propietarios forestales. Conservacin, recuperacin y difusin del patrimonio arquitectnico, histrico y cultural, as como las tradiciones de mbito comarcal. Catalogacin e inventario de BIC y recursos naturales para la creacin de nuevas frmulas de turismo especializado. Iniciativas que persiguen el acercamiento y conocimiento del medio rural por la poblacin, especialmente por los ms jvenes. Creacin de rutas diferenciadas de contenido histrico-monumental, etc. Diseo e implantacin de nuevos sistemas de informacin global y permanente del territorio. Rehabilitacin de bienes inmuebles de la arquitectura tradicional, bienes patrimoniales y entornos naturales, de inters turstico y cultural. Valorizacin de eventos y tradiciones populares (promocin, publicidad y edicin de materiales). Infraestructuras de apoyo a las actividades culturales y de comunicacin y difusin ambiental.

Posibles asistencias tcnicas y estudios de la zona en explotaciones agrcolas y forestales y Estudio de tcnicas de truficultura y su aplicacin en la Serrana de Cuenca

Estudio de viabilidad para el establecimiento de Cotos de setas como actividad complementaria

Diseo de sistemas de seguimiento de pastos y de vigilancia del ganado para el pastor. Utilizacin del SIG para localizacin de zonas truferas e investigacin sobre tcnicas de
reproduccin y fijacin de trufas.

Estudios de viabilidad de cultivos agroenergticos, biomasa, aromticas. Asistencia tcnica para la elaboracin de un SIG para la gestin sostenible de las talas. Asistencia para evaluar la carga ganadera. Fijacin de carga ganadera por unidades SIG e Inventario de recursos patrimoniales de la comarca para su puesta en valor. N y tipo de socios de la Red de Custodia, y n y tipo de actuaciones desarrolladas. Coste por empleo N de planes de gestin de LICs redactados N de capas y bases de datos incluidas en el SIG N y tipo de actos o acciones de comunicacin desarrolladas en la Campaa N y tipo de actuaciones de recuperacin de hbitats y de adecuacin ambiental e inversiones acometidas N de fincas y hectreas convertidas en explotaciones ecolgica N de cotos de caza y pesca participantes N y tipo de materiales interpretativos y de buenas prcticas elaborados Aumento de las poblaciones de especies prioritarias y de las superficies de hbitats prioritarios. Uso del SIG por Entidades Locales y asociaciones productivas. Mejora de la identidad comarcal de la poblacin local medida con encuesta. Mejora de los resultados de los planes de gestin cinegtica por aumento del volumen de piezas

Indicadores de resultado

Indicadores de impacto

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CONSERVACIN Y MEJORA DEL PATRIMONIO RURAL


323

y de la renta generada por la caza. Aumento de la afluencia turstica a los municipios con actuaciones de recuperacin. Sensibilizacin de los responsables municipales a medir mediante tcnicas cualitativas.

FORMACIN E INFORMACIN
Administraciones locales

331

Beneficiarios

Personas fsicas o jurdicas que desarrollan una actividad econmica en un sector estratgico para el Grupo de Desarrollo Rural Entidades sin nimo de lucro, de implantacin local o comarcal Mujeres y jvenes residentes en el territorio de actuacin de los GDR Personal tcnico de los Grupos de Desarrollo Rural. Cursos, jornadas y encuentros de sensibilizacin. Formacin de personal tcnico del Grupo de Desarrollo Rural, cuyos costes elegibles incluirn la matriculacin en la actividad formativa, hasta un mximo de 2.000 euros.

Acciones cubiertas

Edicin de publicaciones peridicas, boletines y cualquier otro material informativo en soporte impreso o telemtico: 100% del coste elegible de la edicin. Pginas Web de informacin local o comarcal: 100% del coste de desarrollo de la pgina Web y coste del alojamiento de la pgina en servidor durante los dos primeros aos. Campaas informativas peridicas o extraordinarias que faciliten la contina actualizacin de las acciones a emprender o difundir: 100% del coste de la asistencia tcnica..

Hasta el 100% del coste total elegible de la inversin, incluido el tramo correspondiente al principio Intensidad de de ruralidad (medida 413). la Ayuda Se establecern modulaciones mediante articulado especfico, dentro de la Orden para la aplicacin del mtodo LEADER en Castilla-La Mancha durante el perodo 2007/2013. Puesta en marcha de antenas rurales de formacin e informacin que faciliten el seguimiento a distancia de las actividades propuestas. Acciones de formacin dirigidas a: Cualificar a los promotores y emprendedores en las diversas reas de gestin empresarial (planes de viabilidad, marketing, finanzas, recursos humanos, poltica laboral, diseo, calidad, prevencin de riesgos, minoracin de impactos ambientales etc.) desde una ptica multisectorial (actividades forestales, agrarias, tursticas, medio ambientales, comercio etc.) Formar en el uso y aplicaciones de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin. Proporcionar habilidades de comunicacin y motivacin. En respuesta a las necesidades derivadas de la aplicacin de estrategias comarcales se incluyen: Acciones Conferencias, seminarios, foros y congresos que faciliten el intercambio de informacin y contempladas profundicen en reas de inters para los agentes que intervienen en el desarrollo de la estrategia. en la medida Cursos formativos de especializacin y/o actualizacin de conocimientos, dirigidos prioritariamente a mujeres y jvenes. Formacin prctica. Ofertas formativas adecuadas a las necesidades de las zonas de intervencin: por ejemplo sobre conocimientos rurales tradicionales, a fin de evitar su prdida En las actuaciones dirigidas a informar se incluyen: Edicin de publicaciones peridicas, boletines y cualquier otro material informativo en soporte impreso o telemtico Pginas Web de informacin local o comarcal. Campaas informativas peridicas o extraordinarias que faciliten la continua actualizacin de las acciones a emprender o difundir.

Acciones

Programa de formacin

La aplicacin del Programa de Desarrollo Rural precisa el diseo de una formacin a la carta en funcin de las necesidades de los distintos tipos de beneficiarios. La estrategia formativa es huir de los cursos reglados, para efectuar formacin de carcter prctico en las distintas lneas de trabajo y temas innovadores, exceptuando algunos cursos sobre TICs dirigidos a colectivos

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PROGRAMA ESTRATGICO DE DESARROLLO COMARCAL. SERRANA DE CUENCA (2007-2013)

FORMACIN E INFORMACIN
concretos (mujeres y tercera edad). Se proponen 4 tipos de acciones:

331

Acciones de formacin del personal tcnico (GAL, tcnicos municipales, etc.): se ejecutarn a

travs de cursos para conocer las posibilidades de aplicacin de las medidas descritas en el territorio, contando con expertos en la materia. Temas posibles para la ejecucin de la estrategia: redes de custodia del territorio, gestin de LIC`s, diseo y comercializacin de productos tursticos y acciones de promocin, financiacin de Entidades Locales, marcas de calidad territorial y su comercializacin, recuperacin del patrimonio y su puesta en valor, buenas prcticas y tcnicas para el embellecimiento de cascos urbanos, Ley de Dependencia y los servicios a la poblacin. funcionamiento, asociacionismo y cooperativismo, TICs para los negocios comarcales, servicios a la poblacin, etc. y adaptada a las necesidades de las empresas locales, que permita la permanencia de la mano de obra en la zona. productos de turismo ligados al parque natural y pertenencia a la Red de Custodia del territorio: van dirigidos a prestar asistencia formativa individualizada para que los promotores y empresarios se adhieran a estas redes y estructuras de gestin. La imparticin correr a cargo de los responsables de estas estructuras (Consorcio Turstico, Red de Custodia, gerencia de la Marca Serrana de Cuenca), favorecindose as su animacin y la repercusin en la identidad comarcal: creacin y comercializacin de productos tursticos, tecnologas ambientales para pequeas empresas, negocios tursticos y usos domsticos, gestin forestal sostenible, gestin sostenible de cotos de caza, buenas prcticas comarcales y autonmicas en agricultura ecolgica, gestin paisajstica y medioambiental. la atencin al turista, curso de interpretacin del patrimonio y gua de la naturaleza, curso para la interpretacin en fincas y explotaciones participantes en el programa. Curso de TICs para tercera edad, jvenes, mujeres y emprendedores,

Acciones de formacin de los emprendedores sobre: la creacin de empresas y su

Acciones formativas especficas para la implantacin de la marca de calidad territorial,

Formacin sectorial para el aprovechamiento de los recursos endgenos: curso de ingls para Cursos especficos a colectivos preferentes: para ciertos colectivos y sobre ciertas materias: Formacin profesional sectorial basada en el aprovechamiento de los recursos endgenos, y
vinculada a las necesidades de las empresas (monitor medioambiental, gua turstico, etc.) de la poblacin rural (flexibilidad horaria, aplicaciones multimedia, etc.).

Diseo de acciones de formacin telemtica, creada y adaptada a las necesidades del sector y Formacin, especialmente a jvenes y mujeres, en materia de desarrollo comarcal (Agenda
21, AEDL, etc.)

Apoyo al intercambio formativo entre diferentes empresas locales para el aprendizaje de


nuevos conocimientos y tecnologas. medioambientales. laboral.

Acciones formativas que contribuyan a fomentar actividades que reporten beneficios sociales y/o Acciones combinadas terico-prcticas en actividades laborales de cara a fomentar la insercin Formacin en mdulos medioambientales, en educacin y gestin paisajstica y medioambiental.

Plan de comunicacin del Programa de Desarrollo Rural comarca con el fin de divulgar la estrategia y el Programa. Se realizarn presentaciones despus de la firma del programa o convenio.

Presentaciones del Programa de Desarrollo Rural en los ncleos cabecera y municipios de la Presentaciones especficas de las distintas convocatorias de ayudas: conforme se ponga en
marcha el programa se efectuarn presentaciones temticas dirigidas a los colectivos interesados segn el tema de la ayuda convocada.

Mailing para captar empresarios promotores: al existir actuaciones como la implantacin de

empresas en el territorio ser preciso divulgar el programa ms all del mbito comarcal para lograr la instalacin de empresas en la comarca, sobre todo cuando se trate de captar estos potenciales emprendedores. un boletn ejecutado de forma participada por los distintos actores. Este boletn reunira las convocatorias de ayudas, noticias, presentacin de lneas de intervencin, etc. Con una tirada de 5.000 ejemplares y periocidad semestral.

Boletn divulgativo del Programa de Desarrollo Rural: consistir en el diseo, edicin y reparto de

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FORMACIN E INFORMACIN

331

Actualizacin de la pgina web del GDR para la difusin del Programa. Seminario de comunicacin participacin: se plantea con la poblacin local a celebrar antes de

dos aos de la puesta en marcha del Programa, con el fin de plantear posibles modificaciones del Programa y la reorientacin de algunas medidas en funcin de la captacin de emprendedores, y de los indicadores fsicos de resultados obtenidos. Podra repetirse el seminario al final del programa como mtodo de autoevaluacin. dossier tcnico que sirva para la presentacin del Grupo y su programa de desarrollo en cualquier acto que tenga lugar y al que sea invitado el Grupo. N y tipo de cursos efectuados (seminarios formativos, cursos temticos) N de horas lectivas impartidas Coste de empleo creado N de participantes N y tipo de actividades de comunicacin del Programa desarrolladas N de Redes Sociales de Internet creadas y N de asociados N de empleos creados o consolidados (mujeres y jvenes) y n de familias establecidas como consecuencia

Presentaciones impartidas por el personal tcnico del Grupo: se disear presentaciones y un Creacin de Redes Sociales de Internet
Indicadores de resultado

Indicadores de impacto

FUNCIONAMIENTO DEL GRUPO DE DESARROLLO RURAL, ADQUISICIN DE CAPACIDADES Y PROMOCIN TERRITORIAL


Beneficiarios Grupos de Desarrollo Rural Gastos de funcionamiento de los Grupos de Desarrollo Rural Planes de formacin Estudios relativos de la zona Acciones contempladas en la medida

431 y 341

Medidas de informacin sobre la zona que permitan un diseo y seguimiento de las estrategias de desarrollo Actos de promocin y planes de formacin del personal adscrito Material de difusin La aplicacin de las estrategias de desarrollo local

Intensidad de 100%. Esta medida no superar el 20% del presupuesto total del GDR. ayuda Acciones Indicadores de resultado

Financiacin de gastos de funcionamiento del Grupo de Desarrollo Rural

Grado de ejecucin del Programa

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COOPERACIN CO
Grupos de Desarrollo Rural

421

Beneficiarios

Financiacin de proyectos de cooperacin interterritorial en los que participen nicamente Grupos de Desarrollo Rural u otros partenariados de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha. La financiacin de cooperacin en la que participen Grupos de Desarrollo Rural u otros partenariados de fuera del mbito regional ser financiada por el Programa de Cooperacin de la Red Rural Acciones contempladas Nacional. El artculo 63 del Reglamento (CE) n 1698/2005 establece en su apartado b) que se podrn otorgar ayudas a proyectos de cooperacin enmarcados en las estrategias de desarrollo local seleccionadas y relacionadas con los objetivos de las de los ejes 1, 2 y 3. Intensidad de ayuda 100% de la inversin Cualquier proyecto, dentro de los requisitos exigidos por la categora de cooperacin que ponga en valor el patrimonio de la comarca: Entendiendo por patrimonio en compendio del territorio que ocupa, su flora y fauna, y todas las creaciones y expresiones de las personas que lo han habitado: sus instituciones sociales, legales y religiosas; su lenguaje y su cultura material desde las pocas histricas ms antiguas. El patrimonio comprende tambin los bienes tangibles e intangibles heredados de los antepasados; el ambiente donde se vive; los campos, ciudades y pueblos; las tradiciones y creencias que se comparten; los valores y religiosidad; la forma de ver el mundo y adaptarse a l. El patrimonio natural y cultural constituyen la fuente insustituible de inspiracin y de identidad de la comarca, pues es la herencia de lo que ella fue, el sustrato de lo que es y el fundamento de su futuro. Cualquier proyecto que contando con una identidad o relevancia superior a la comarca persiga la consecucin de los objetivos del PDR, as proponemos participar o desarrollar proyectos que: Generen empleo. Favorezcan la igualdad de gnero. La insercin laboral de la mujer, jvenes o grupos desfavorecidos. Valoricen las producciones locales (truficultura, setas y hongos, productos cinegticos, recursos forestales, agua, gastronoma, etc.) Inclusin y penetracin de las TICs en la comarca a travs de redes supracomarcales. Participacin en proyectos de cooperacin, n de socios participantes, consecucin de marcas territoriales, consecucin de la Carta Europea de Turismo Sostenible para el Parque Natural y para los empresarios Coste por empleo creado

Acciones

Indicadores de resultado Indicadores de impacto

N de habitantes afectados por proyecto de cooperacin Aumento de participacin en Redes de conocimiento

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2. REQUISITOS Y OBLIGACIONES DE LOS TITULARES


De conformidad con el artculo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, los beneficiarios de las ayudas tendrn las siguientes obligaciones: a) ejecutar las inversiones que hayan fundamentado la concesin de la ayuda. b) justificar, en los trminos establecidos en el Rgimen de Ayudas, el cumplimiento de los requisitos y condiciones para ser beneficiario, as como la realizacin de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que hayan determinado la concesin de la ayuda. c) someterse a las actuaciones de comprobacin a efectuar por el rgano concedente, as como cualesquiera otras de comprobacin y control financiero que puedan realizar los rganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta informacin les sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores a los controles que la Consejera realice como Organismo Pagador, en los trminos establecidos en el Reglamento (CE) n 1975/2006 de la Comisin, de 7 de diciembre de 2006, por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 1698/2005 en lo que respecta a la aplicacin de los procedimientos de control y la condicionalidad en relacin con las medidas de ayuda al desarrollo rural y en la Circular 2/2008, de 31 de enero, del Fondo Espaol de Garanta Agraria. d) acreditar, que se hallan al corriente de sus obligaciones fiscales frente a la Agencia Tributaria y frente a la Hacienda Pblica Regional y de sus obligaciones frente a la Seguridad Social, tanto en la concesin como en el pago, salvo que se trate de Ayuntamientos. e) no ser en el momento del pago deudores por resolucin de procedencia de reintegro. f) cuando los beneficiarios sean los Ayuntamientos, hallarse al corriente, para poder percibir los pagos, de sus aportaciones financieras al Grupo. g) disponer de los libros contables, registros diligenciados y dems documentos debidamente auditados en los trminos exigidos por la legislacin mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso. h) dar a las ayudas la debida publicidad en los trminos establecidos en el Rgimen de Ayudas. i) cuando las inversiones consistan en la adquisicin, construccin, rehabilitacin y mejora de bienes inmuebles o de equipo, destinar, durante al menos un perodo de cinco aos a contar desde la notificacin de la ltima Orden de pago, tales bienes a la finalidad para la que las ayudas fueron concedidas, en los trminos establecidos en los apartados cuarto y quinto del artculo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. j) conservar, durante el mismo perodo de tiempo sealado en la letra anterior, los documentos justificativos de la aplicacin de las ayudas recibidas, incluidos los documentos electrnicos; k) cumplir las condiciones exigidas por la normativa ambiental vigente y, en particular, someter los proyectos, cuando y segn proceda, a Evaluacin de Impacto Ambiental o a Evaluacin de Repercusiones, as como ejecutar las medidas correctoras establecidas en una o en otra. Se deber comprometer explcitamente a proteger la Red de reas Protegidas de Castilla la Mancha y a no deteriorarla por la realizacin de su proyecto.

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l) cumplir los compromisos asumidos de acuerdo con el rgimen de ayudas del programa, as como la normativa comunitaria y nacional que le sea de aplicacin.

3. CRITERIOS DE SELECCIN DE LOS PROYECTOS


- Viabilidad tcnico-econmica y financiera del proyecto. - Se potenciar especialmente a los municipios con menor nmero de habitantes y con una situacin socioeconmica ms desfavorable. - Se tendr especialmente en cuenta a los colectivos de mujeres y jvenes. - Adecuacin de la accin a las necesidades especificas del territorio y a los objetivos y naturaleza del programa. - Contribuir a corregir los desequilibrios territoriales y productivos. - Carcter innovador de la inversin y su contribucin al desarrollo integral de la zona. - Garantas suficientes de los promotores del proyecto, tanto en cuanto a su solvencia econmica-financiera como empresarial. - Grado de Impacto Ambiental. - Consolidacin, mejora y creacin de empleo, especialmente a los colectivos de mujeres y jvenes. - Complementariedad de la accin. - La tasa de valor aadido. - Se valorara la residencia efectiva de los solicitantes en la comarca. - Cuanta de los Fondos, reflejado en el Cuadro Financiero, en funcin de la fecha de registro de entrada.

4. TABLAS DE BAREMACIN DE PROYECTOS


A.- Actividades productivas. EL Lmite porcentual: I.- Tramo 1 (tramo bsico): hasta el 28%. II.- Tramo 2 (tramo territorial): hasta el 10% III.- Tramo 3 (Influencia en la Red de reas Protegidas): 2 % Total: hasta un 40% de ayuda.

1. TRAMO BASICO 1.- Promotor del proyecto Promotores colectivos ................................ Promotores individuales .............................. 2.- Empleo N Empleos: 1 .......................................... N Empleos: 2........................................... N Empleos: 3 ms .................................. Mantiene consolida empleo. ........................ 1 Autoempleo............................................. 2 Autoemleos.............................................. 3 ms autoempleos.................................... Los empleos eventuales contarn 5 puntos menos de lo 10 P 10 P 5P 45 P 20 P 30 P 40 P. 10 P 15 P 30 P 40 P

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expuesto. * Si los empleados son menores de 35 aos, mujeres o minusvlidos obtendrn cinco puntos adicionales. 3.- mbito de actuacin comercial...................... - Local................................................... - Provincial............................................. - Regional............................................... - Nacional............................................... - Internacional......................................... 4.- Modalidad del Proyecto................................ - Instalacin ............................................ - Ampliacin ............................................ - Modernizacin ........................................ Traslado ............................................ Intracomarcal ..........................5 De fuera de la comarca ..............10 5.- Primera instalacin ..................................... - En la comarca......................................... - En la localidad........................................ - No primera instalacin.............................. 6.- Adecuacin a la estrategia de desarrollo........... - SI ....................................................... - NO ...................................................... 7.- Corrige desequilibrios territoriales y productivos. - Corrige ................................................ - No corrige ............................................. 8.-Carcter tecnolgicas: - SI ....................................................... - NO ..................................................... 9.- Impacto ambiental...................................... - No impacto medioambiental................... El impacto medioambiental puede ser objeto de no concesin de ayuda. 10.- Perspectiva de gnero y juventud..................... - Solicitud por mujeres o jvenes individualmente...... Colectivo de jvenes mujeres............................ 20 P 10 P 20P 10 P 5P 10 P 10 P innovador y aplicacin de 15 P 15 P 10 P 5P 10 P 10 P 5P 10 P 10 P 5P 10 P 3P 5P 7P 9P 10 P 10 P 10 P 8P 7P 10 P

nuevas 10 P

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Frmula: Suma de Puntos % Ayuda = -------------- X 100 150 x 0,28

2. TRAMO TERRITORIAL 1.- El tamao de la poblacin donde se ubica el proyecto Hasta 500 habitantes: 5% Entre 501 y 1000 habitantes: 4% Entre 1001 y 2000 habitantes: 3% Entre 2001 y 5000 habitantes: 2% Entre 5001 y 10.000 habitantes; 1% Zona rural a revitalizar: 5% Zona intermedia: 3% Zona periurbana: 1%

2.- La tipologa del municipio: -

Aquellos ncleos de poblacin integrados en las zonas intermedias o periurbanas, que evidencien una prdida progresiva de poblacin en los ltimos 5 aos se beneficiarn del porcentaje correspondiente a las zonas rurales a revitalizar. 3. INFLUENCIA EN LA RED DE AREAS PROTEGIDAS Los proyectos cuya ubicacin territorial afecte a los espacios naturales protegidos o de la Red Natura 2000 contarn con un porcentaje adicional de subvencin del 2%. Las medidas se aplicarn en ncleos de poblacin de un tamao igual o inferior a 10.000 habitantes, exceptuando los proyectos de cooperacin y los que respondan a intereses integrales de todo o la mayor parte del territorio de actuacin de cada grupo. El Grupo de Accin Local se reserva de derecho de considerar ayudas excepcionales a determinados proyectos en los casos en que estime oportunos, razonadamente, para el buen funcionamiento del programa y su adecuacin a la normativa aplicable en la cuanta. B.- Actividades no productivas Tabla de baremacin EL Lmite porcentual: I.- Tramo 1(tramo bsico): hasta el 88%. II.- Tramo 2 (tramo territorial): hasta el 10% III.- Tramo 3 (Influencia en la Red de reas Protegidas): 2 % Total: hasta un 100% de ayuda.

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1.- TRAMO BASICO.1.- Promotor del proyecto ................................. 15 P Asociaciones y Entidades Locales.................... 15 P Resto..................................................... 10 P 2.- Tipo de actividad ....................................... 18 P Recuperacin y mejora del patrimonio improducivo 18 P 15 P 10 P artstico, natural o cultural o paisajstico de carcter ........................................... - Asistencia a Ferias y promocin ................. - Resto ................................................. 3.- Carcter innovador ..................................... 15 P - En la localidad ........................................ 10 P - En la comarca ....................................... 4.- Impacto................................................... - Local .................................................. 15 P 10 P 5P

- Comarcal.............................................. 10 P

5.- Modalidad ............................................... 10 P - Creacin .............................................. 10 P - Modernizacin y ampliacin........................ 6.-Creacin de empleo...................................... - 1Empleo............................................... 5P 35 p 20 P

- 2 Empleos o ms ..................................... 35 P

Frmula:

Suma de Puntos % Ayuda = -------------- X 100 x 0,88 103

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2.- TRAMO TERRITORIAL.- Se aplicar un porcentaje adicional en aplicacin al principio de ruralidad 1.- El tamao de la poblacin donde se ubica el proyecto - Hasta 500 habitantes: 5% - Entre 501 y 1000 habitantes: 4% - Entre 1001 y 2000 habitantes: 3% - Entre 2001 y 5000 habitantes: 2% - Entre 5001 y 10.000 habitantes; 1% 2.- La tipologa del municipio: - Zona rural a revitalizar: 5% - Zona intermedia: 3% - Zona periurbana: 1% Aquellos ncleos de poblacin integrados en las zonas intermedias o periurbanas, que evidencien una prdida progresiva de poblacin en los ltimos 5 aos se beneficiarn del porcentaje correspondiente a las zonas rurales a revitalizar. 3.- INFLUENCIA EN LA RED DE AREAS PROTEGIDAS Los proyectos cuya ubicacin territorial afecte a los espacios naturales protegidos o de la Red Natura 2000 contarn con un porcentaje adicional de subvencin del 2%. Las medidas se aplicarn en ncleos de poblacin de un tamao igual o inferior a 10.000 habitantes, exceptuando los proyectos de cooperacin y los que respondan a intereses integrales de todo o la mayor parte del territorio de actuacin de cada grupo. El Grupo de Accin Local se reserva el derecho de considerar ayudas excepcionales a determinados proyectos en los casos en que estime oportunos, razonadamente, para el buen funcionamiento del programa y su adecuacin a la normativa aplicable en la cuanta. El principio de ruralidad se aplicar en determinadas medidas de forma particular que se regular mediante Resolucin de la Direccin General de Desarrollo Rural y Sostenibilidad en funcin del tamao de poblacin y tipo de servicio. El Grupo se reserva el derecho de considerar ayudas excepcionales a determinados proyectos que ayuden a llevar a cabo los objetivos generales del Programa. El lmite mximo de ayuda ser de 70.000 Euros. Los proyectos propios del Grupo de Desarrollo Rural ser del 100% Regla de minimis: Todas las actuaciones se ajustarn a lo establecido en el Reglamento (CE) n 1998/2006, de la Comisin, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicacin de los artculos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis, cuyo lmite de intensidad de ayuda, con carcter general, establece en 200.000 euros en un periodo de tres ejercicios fiscales y de 100.000 euros en el sector de transporte de carreteras, con las siguientes excepciones: - Proyectos de Inters Regional. - Los financiados con cargo a la medida 431 que resulten de una relacin contractual directa con cada uno de los integrantes del equipo tcnico.

5. ORGANIGRAMA. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES


Las solicitudes suscritas por los beneficiarios junto con la documentacin pertinente, son estudiadas por el equipo tcnico. El gerente elaborar un informe tcnico del expediente que el Presidente y el Gerente elevarn a la Junta Directiva para su resolucin (aprobacin o denegacin en su caso). Esta resolucin debe ser motivada.

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FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES * Equipo Tcnico - Control contable y fiscal - Ordenacin y clasificacin documental - Control de tesorera - Coordinacin de visitas y reuniones. - Coordinacin de agentes de desarrollo y otros agentes de la zona. - Asumir las labores que la Junta Directiva estime oportunas dentro del mbito de su competencia. * Gerente - Asesoramiento inicial e informacin al peticionario sobre lo referente a su proyecto. - Control de fondos en colaboracin con la persona encargada de la administracin. - Aplicar los criterios de seleccin y la viabilidad tcnico-econmica en colaboracin con el equipo tcnico. - Elevacin a la Junta Directiva, junto con el Presidente de los proyectos susceptibles de recibir ayuda o su denegacin. - Control de las fases de los proyectos. - Planificacin anual. - Las funciones que la Junta Directiva estime oportunas dentro del mbito de su competencia. * Presidente. - Representar legalmente a la Asociacin ante toda clase de organismos pblicos o privados. - Convocar, presidir y levantar las sesiones que celebre la Junta Directiva y la Asamblea General, dirigir las deliberaciones de una u otra y ejecutar sus acuerdos. - Proponer el plan de actividades de la Asociacin a la Junta Directiva, impulsando y dirigiendo sus tareas. - Ordenar los pagos acordados vlidamente y autorizar con su firma los documentos, actas y correspondencia. - Firmar Convenios. - Adoptar cualquier medida urgente que a buena marcha de la Asociacin aconseje o en el resultado de sus actividades resulte necesaria o conveniente, sin perjuicio de dar cuenta posteriormente a la Junta Directiva. * Junta Directiva. - Representar a la Asociacin a travs de su Presiente. - Dirigir las actividades sociales y llevar la gestin econmica y administrativa de la Asociacin. - Formular la memoria, el balance, la cuenta de gastos e ingresos del ejercicio anterior y el proyecto de presupuesto as como el programa de Equipo tcnico Gerente Presidente Junta Directiva Asamblea General.

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accin para el ejercicio siguiente, y someter todo ello a la aprobacin de la Asamblea General. - Crear las estructuras de seguimiento y modalidades de evaluacin del programa de desarrollo integral del territorio. - Ser responsable de las tareas de aplicacin del programa de Desarrollo Integral del Territorio. - La Junta Directiva aprobar o denegar ayudas con cargo al Programa de Desarrollo e intervendr en la tramitacin de los expedientes cuyo promotor sea alguno de los miembros de los rganos de decisin de la Asociacin, igual competencia tendr cuando se trate de expedientes promovidos por trabajadores del Grupo de Desarrollo Rural, quedando terminantemente prohibida la intervencin de dichos miembros y trabajadores en la tramitacin de los expedientes, afectando la referida prohibicin a los parientes hasta el tercer grado civil por consaguinidad o afinidad, en lnea directa o colateral. El incumplimiento de dicha prohibicin supondr la prdida de la condicin de miembro asociado. * Asamblea General. - Aprobar el plan general de actuacin de la Asociacin . - Aprobar o censurar la gestin de la Junta Directiva - Aprobar en su caso los presupuestos anuales de ingresos y gastos, as como el estado de cuentas correspondientes al ao anterior.

6. METODOLOGA PARA LA RECEPCIN Y ESTUDIO DE LAS SOLICITUDES E INICIACIN DE LA ACCIN (LUGAR, DOCUMENTACIN A APORTAR, PLAZOS, ACTAS DE NO INICIO). 6.1 Lugar y recepcin de las solicitudes de ayudas
Las solicitudes debern presentarse en la oficina del Grupo de Desarrollo Rural situado en Carretera de Cuenca-Tragacete, Km. 21, 16140 Villalba de la Sierra (Cuenca) en cualquier otra oficina en la que el Grupo desarrolle su actividad. Tambin podrn presentarse por medios telemticos si previamente se ha mantenido un contacto con el equipo tcnico del Grupo y solicitando sus claves de acceso de usuario o intranet del GDR. Las solicitudes de ayuda podrn realizarse durante todo el periodo 2007-2013, en las condiciones fijadas en este documento y en los procedimientos de gestin de cada Grupo, sin superar la fecha fijada en el Convenio entre la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha y el GDR. para la aplicacin de las ayudas Leader. Tras su presentacin deber registrarse con la fecha de recepcin y el nmero correlativo que le corresponda, asignndole un nmero de expediente que esta formado por los ocho dgitos, teniendo en cuenta lo que se establece a continuacin: - los dos primeros hacen referencia al GDR - los tres siguientes hacen referencia a la medida. - y los tres ltimos son el nmero correlativo de expediente en cada GDR El modelo de solicitud debe estar cumplimentado en todos sus apartados, firmado por el solicitante de la ayuda y junto con la siguiente documentacin relativa al proyecto de inversin o actividad que pretendan realizar: a) Proyecto o Memoria que incluyan una descripcin de la inversin o actividad, descripcin de su contribucin al desarrollo de la zona, presupuesto de los gastos a efectuar e impacto ambiental previsto. Cuando el proyecto implique la realizacin de obra civil, y as lo requiera el Ayuntamiento para el otorgamiento de las

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correspondientes licencias, deber presentarse un proyecto realizado por tcnico competente, visado por el Colegio profesional que corresponda. Cuando la obra civil no afecte a la cimentacin o estructura (adecuacin interior, embellecimiento, restauracin de fachadas o cubiertas, etc. ) se estar a lo que, en estos casos, exija el Ayuntamiento para el otorgamiento de licencias. Cuando la inversin suponga la adquisicin de bienes de equipo o prestacin de servicios por empresas de consultora, asistencia tcnica o suministros por un importe superior a 12.000 euros, se presentaran como mnimo tres presupuestos, siendo este lmite de 30.000 euros en el caso de obras. Y cuando la actividad sea formacin, la memoria explicativa deber contener: los objetivos, el contenido, la duracin y fechas, los medios que se emplearn para su realizacin, un calendario de la actividad, descripcin del personal encargado de su realizacin y el presupuesto detallado segn los distintos conceptos de gasto. b) Si el solicitante es una persona fsica: - Fotocopia compulsada del NIF - Si el solicitante es una persona jurdica: - Fotocopia del CIF junto con documentacin justificativa de la personalidad jurdica, documento en que conste el acuerdo de iniciar la accin para la que se solicita la ayuda, acuerdo de solicitar dicha ayuda y documento en que se delegue el poder de representacin al representante de la persona jurdica junto con copia de su NIF. - En el caso de Entidades Locales, acuerdo de pleno en el que se detalle la existencia de partida presupuestaria para ejecutar dichas inversiones. c) Declaracin de las ayudas obtenidas y/o solicitadas de otros Organismos u Administraciones Nacionales, Autonmica o Locales. d) Acreditacin del cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social y, en su caso, declaracin-liquidacin de impuestos y boletines de cotizacin. Certificados de nivel de empleo inicial y final, cuando se vaya a crear empleo. e) Acreditacin de la propiedad o capacidad legal de uso y disfrute de los bienes del proyecto con una duracin mnima de 5 aos f) Ficha de Terceros (n de correspondientes a la ayuda) cuenta bancaria donde se harn los ingresos

g) Permisos, inscripciones y registros, y/o cualesquiera otros requisitos que sean exigibles por la Comunidad Autnoma y/o Municipio, para el tipo de mejora o actividad de que se trate. El proyecto y los permisos, inscripciones y otros requisitos legales, sern exigibles en el momento de la suscripcin del contrato de ayuda, salvo que el Grupo de Accin Local autorice expresamente y de forma individualizada, que constar como Condicin Particular en el Contrato de Ayuda, su presentacin posterior que, en todo caso, habr de efectuarse con anterioridad a la fecha lmite de ejecucin del proyecto fijada en el contrato de ayuda. Todo contrato que no cuente con alguno de los documentos exigibles se considerar nulo de pleno derecho, salvo en los supuestos autorizados sealados anteriormente, en cuyo caso el contrato explicitar su eficacia demorada a la presentacin de los referidos documentos en el plazo establecido, transcurrido el cual sin haberlos presentado el contrato devendr ineficaz. h) Inicio del procedimiento de Evaluacin Ambiental, o existencia de la notificacin por la que se consulta a la Direccin General de Evaluacin Ambiental sobre la necesidad

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del Procedimiento. i) j) Estudio econmico de viabilidad para proyectos productivos Documentacin que acredite el cumplimiento de ser microempresa.

k) Declaracin de haber/no haber recibido ayuda de minimis. l) Compromiso de generacin o mantenimiento de empleo para inversiones.

m) Compromiso de respetar el destino de la inversin, durante, al menos, 5 aos posteriores a la certificacin de finalizacin de inversiones. n) Compromiso de poner a disposicin del Grupo de Accin Local, de la Comunidad Autnoma, de la Comisin de la UE o de los rganos de Control establecidos, la documentacin necesaria para que stos puedan recabar informacin precisa y verificar la inversin o gasto, hasta los cinco aos siguientes al pago de la ayuda. ) Cualesquiera otros documentos que el Grupo de Accin Local estime necesarios para poder adoptar motivadamente la correspondiente resolucin

6.2 Comprobacin de las solicitudes


El personal del GDR. comprobar que la solicitud est cumplimentada en todos sus apartados y firmada por quien corresponda, adems comprobar que se ha aportado junto a la solicitud, la totalidad de los documentos imprescindibles requeridos por la normativa, as como aquellos otros que puedan ser necesarios para resolver la solicitud. Este proceso se efectuar con un documento que constar en expediente debidamente cumplimentado y firmado por el responsable del GDR, que haya efectuado la comprobacin. Si la solicitud no rene los requisitos establecidos en el ordenamiento jurdico, el GDR dar un plazo de 15 das para que se subsanen los defectos y/o aporten los documentos que falten. Cuando la solicitud no se complete, se archivar el expediente.

6.3 Acta de no inicio


Una vez comprobado que la solicitud de ayuda contiene toda la informacin necesaria y se adecua a la naturaleza de las medidas a cuyas ayudas pretenden acogerse, el equipo tcnico del Grupo levantar el acta de no inicio de la inversin, ante la presencia del titular del expediente y en visita realizada al lugar de la futura inversin dejando constancia del no inicio de las inversiones auxiliables y de la existencia de acopio de materiales, si es el caso, con una clara descripcin porque nicamente podr ser subvencionable la relacin detallada en el acta. Tambin se dejar constancia detalladamente de las actuaciones que se hayan iniciado. Este documento tiene la consideracin de un documento preceptivo, realizndose por duplicado, una para disposicin del solicitante y otra que se adjuntar al resto de la documentacin del expediente. Es conveniente comunicar al titular del expediente que el levantamiento de este acta no supone ningn compromiso del GDR para la concesin de la ayuda. No se realizar este acta cuando la actuacin sea la realizacin de un curso, en dicho caso el control de realizacin de la inversin se realizar en las fechas en que se imparta.

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6.4 Dictamen de elegilibilidad en determinadas operaciones.


Cuando el titular de la operacin sea un Grupo de Desarrollo Rural, a efectos del cumplimiento del principio de imparcialidad. Cuando se trate de una operacin de carcter no productivo, a efectos del cumplimiento del principio de complementariedad. Desde el Grupo se realizar la solicitud de dicho informe (directamente al tcnico responsable de emitirlo).

6.5 Informe tcnico econmico


El gerente del Grupo de GDR elaborar el Informe Tcnico Econmico del expediente que se conceda o denegar la ayuda, en dicho informe se cumplimentarn todos los campos de forma clara y detallada. Si la solicitud de ayuda se adecua a la naturaleza de la medida a la que se pretende acoger, se definir la cuanta de la subvencin, dentro de los lmites mximos establecidos, tras aplicar los criterios de valoracin aprobados en los procedimientos de gestin del grupo. Dicha baremacin efectuada con la aplicacin de los criterios del GDR. contenidos en el apartado 4 de este Procedimiento de Gestin debe constar en el expediente. Durante la tramitacin de la ayuda, se efectuarn las comprobaciones oportunas para determinar si existen compatibilidades con otras ayudas pblicas solicitadas o que vaya a solicitar. Para ello se solicitar al titular del expediente copia de la/las solicitud/es de ayuda o copia de la/las resoluciones de concesin de las ayudas si dispone de ellos, y si del contenido no se desprende la compatibilidad o no se efectuar consulta con el rgano gestor correspondiente. Dejando constancia de la misma en el expediente. En el caso de que las ayudas sean incompatibles, para continuar la tramitacin se indicar al solicitante mediante escrito que presente copia de la renuncia a la otra ayuda y cuando lo disponga copia de la resolucin de aceptacin de la renuncia. Si transcurrido el plazo otorgado no presenta la citada documentacin proceder la denegacin de la ayuda. Y si las ayudas son compatibles, el importe de la subvencin Leader y de otras posibles ayudas con la misma finalidad, se acumularan para no superar los importes mximos autorizados.

6.6 Modificacin y retirada de las solicitudes


1. De conformidad con el artculo 4.3 del Reglamento (CE) n 1975/2006 de la Comisin, de 7 de diciembre de 2006, por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 1698/2005 del Consejo en lo que respecta a la aplicacin de los procedimientos de control y la condicionalidad en relacin con las medidas de ayuda al desarrollo rural, las solicitudes podrn modificarse en cualquier momento en los casos de errores obvios reconocidos por el rgano instructor. 2. Asimismo, y segn lo dispuesto en el artculo 22 del Reglamento (CE) n 796/2004, las solicitudes podrn ser retiradas total o parcialmente por los interesados, por escrito, en cualquier momento, salvo que se haya informado a los solicitantes de la existencia de irregularidades en la solicitud o cuando se le haya comunicado la realizacin de un control sobre el terreno, y asimismo, cuando este control haya puesto de manifiesto la existencia de irregularidades, supuestos en los cuales las solicitudes no podrn ser retiradas. En tales supuestos, el rgano competente resolver la no autorizacin de la retirada, notificndolo al interesado.

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7. EMISIN DE LA RESOLUCIN DE CONCESIN DE LA AYUDA Y ACEPTACIN POR EL PROMOTOR. INSTRUCCIONES PARA PRESENTAR RECURSOS Y RECLAMACIONES 7.1 Resolucin de la concesin o denegacin de la ayuda
La Junta Directiva del Grupo resolver la ayuda con la propuesta emitida por el gerente (Informe Tcnico econmico), el informe tcnico de subvencionalidad (cuando sea preceptivo) y teniendo en cuenta el Programa del GDR, los procedimientos de gestin y la normativa de aplicacin, la concesin o denegacin de la ayuda, constando dicho acuerdo en la correspondiente acta. Esta resolucin que debe ser motivada se dictar en el plazo mximo de dos meses desde que el expediente este completo. Se notificar al interesado la resolucin en el plazo de quince das a partir de la fecha en que fue dictada, remitiendo la comunicacin por correo certificado y con acuse de recibo. Dicha notificacin contendr las siguientes cuestiones que estn incluidas en la resolucin: De concesin: a. La finalidad para la que se aprueba. b. El presupuesto de la inversin aceptada. c. El porcentaje de gasto subvencionable, la cuanta mxima concedida y la procedencia de la financiacin. d. El plazo de ejecucin de la actividad subvencionable, que no deber ser superior a dieciocho meses, salvo que causas excepcionales (por causas no imputables al promotor) y previa peticin del interesado, justifiquen la prrroga del plazo, que no ser superior a la mitad del plazo inicial. e. Y la indicacin que deber aceptarla o rechazarla expresamente en el plazo mximo de quince das desde su recepcin. f. Contra la Resolucin que no pondr fin a la va administrativa, podr ponerse recurso de alzada ante el Excmo. Sr. Consejero de Medio Ambiente y Desarrollo Rural en el plazo de 10 das contados a partir del da siguiente al que se reciba la notificacin. De denegacin: g. El motivo por el que se ha adoptado tal decisin. h. Y la posibilidad de interponer contra la resolucin un recurso de alzada ante el Excmo. Sr. Consejero de Medio Ambiente y Desarrollo Rural en el plazo de 10 das contados a partir del da siguiente al que se reciba la notificacin. Contra la Resolucin que no pondr fin a la va administrativa, podr ponerse recurso de alzada ante el Excmo. Sr. Consejero de Medio Ambiente y Desarrollo Rural Cuando no exista una aceptacin de la ayuda en el plazo concedido, proceder el archivo del expediente, mediante la resolucin correspondiente.

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7.2 Otras resoluciones


En los siguientes casos, deber realizarse la resolucin pertinente: a. Cuando el titular desiste de la ayuda porque presenta una solicitud de desistimiento. b. Si el titular no presenta la documentacin requerida para continuar con la tramitacin de la ayuda y por tanto desiste de la ayuda. c. No se acepta la ayuda en el plazo establecido al efecto. d. Cuando se renuncia a una ayuda concedida. e. Al conceder o no una subrogacin de titularidad a un expediente. f. Si se concede o no una ampliacin del plazo de ejecucin y justificacin de las inversiones. g. En el caso que el GDR concede o no un anticipo a la subvencin. h. Y al autorizar o no una modificacin de las condiciones aprobadas.. i. Cuando se conceda o no una modificacin del presupuesto. La Resolucin se comunicar al titular del expediente en el plazo de quince das a partir de la fecha en que fue dictada, mediante acuse de recibo, dejando constancia del escrito de resolucin archivndolo en el expediente. 7.2.1. Solicitud de renuncia Cuando el beneficiario pretenda renunciar a la ayuda concedida, deber manifestarlo de forma expresa y aportando los documentos justificativos que resulten necesarios. En su caso, deber reintegrar los importes percibidos hasta ese momento, con los intereses correspondientes. La solicitud de renuncia deber registrarse e incorporarse la informacin en el proceso informtico. 7.2.2. Solicitud de subrogacin

Cuando por una causa debidamente justificada el titular del expediente no pueda continuar con la inversin o los compromisos y obligaciones exigidas, podr subrogarse a favor de otro beneficiario que cumpla todos los requisitos y acepte los compromisos adquiridos por el primero. Esta solicitud debe ir firmada por el titular del expediente y el solicitante de la subrogacin. El personal del GAL verificar que el nuevo beneficiario cumpla los requisitos para ser titular del expediente, para ello se aportar y constar en el expediente la documentacin necesaria teniendo en cuenta la que hay que aportar con la solicitud de ayuda. La solicitud de subrogacin se registrar e incorporar en la aplicacin informtica. Y deber firmarse un nuevo contrato con el nuevo beneficiario de la ayuda, con la modificacin de las clusulas pertinentes para su adaptacin. 7.2.3. Solicitud de prrroga Cuando un beneficiario no pueda, por diferentes motivos, finalizar las inversiones o cumplir los compromisos, en los plazos determinados en el contrato de ayuda, podr solicitar una prrroga antes de la finalizacin del plazo. En dicha solicitud se debe indicar los meses de prrroga que se solicitan y los motivos por los que se solicita. Las condiciones y el procedimiento para la concesin de una ampliacin del plazo de

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finalizacin de las inversiones y gastos objeto de la ayuda, son los fijados en este apartado. La prrroga no podr ser superior a la mitad del plazo concedido inicialmente, debiendo solicitarse y concederse por el grupo antes que expire el plazo inicialmente habilitado. No computaran estos plazos cuando las causas del retraso no sean imputables al promotor. La solicitud de prrroga debe registrarse e incorporar la informacin en la aplicacin informtica, incluyendo la fecha hasta la que se concede si es el caso. Esta modificacin supone una variacin del contrato de ayuda que se formalizar con la decisin de la Junta Directiva, incorporndose al contrato mediante clusula modificatoria. 7.2.4. Solicitud de modificacin de las condiciones Cuando se va a producir una modificacin en las obras o en el presupuesto de un expediente, para que sea incorporado en el correspondiente expediente debe de autorizarse por el GDR y recogerse en el contrato de ayuda mediante una clusula modificatoria. El procedimiento requiere una solicitud indicando las modificaciones respecto al contrato de ayuda, y los motivos que las generen.

8. FIRMA DEL CONTRATO DE AYUDA CON EL PROMOTOR


Una vez que el interesado ha comunicado la aceptacin de la ayuda se proceder a la elaboracin del contrato de ayuda por duplicado, con la firma del GDR y del titular del expediente. Archivando uno de los originales en el expediente, quedando el otro a disposicin del beneficiario. El plazo para la suscripcin de los contratos, terminar el 31 de diciembre de 2013. No cabe la suscripcin de contratos ni con carcter excepcional con posterioridad a dicha fecha. En las estipulaciones generales se fijan las causas de rescisin del contrato. Cualquier alteracin de las estipulaciones generales y particulares que se fijan en el contrato, si procede y previa autorizacin del grupo, podr dar lugar a una modificacin del contrato de ayuda que se formalizar mediante Resolucin y se incorporar al contrato como clusula modificatoria.

9. METODOLOGA PARA LA JUSTIIFCACIN DE LAS INVERSIONES Y PARA LOS PAGOS AL PROMOTOR. REGISTROS Y SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIN DE LOS PROYECTOS 9.1 Justificacin de las inversiones
Una vez recibida la comunicacin del beneficiario de haber realizado la inversin parcial o total, cumplidos los compromisos y justificados documentalmente, el gerente designado del GDR realizar la visita de control in situ y verificar que se cumplen las condiciones para conceder la ayuda, levantando Acta parcial de inversin o Acta de final de inversin. Esta verificacin asegurar la existencia real del bien objeto de comprobacin, as como su ajuste al proyecto o memoria valorada, su utilidad y funcionamiento, y las comprobaciones necesarias en funcin de la inversin o gasto subvencionado. La comprobacin incluye la obligacin del beneficiario de publicitar la ayuda FEADER de acuerdo con lo establecido en el anexo VI apartado 2.2 del Reglamento (CE) n 1974/2006, quedando constancia en el acta de inversin.

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Cuando la actividad consista en una accin formativa se debe efectuar el control de la inversin en el periodo que se imparte. Desde el GDR. Se verificar la realizacin de la inversin y gasto, tanto material como documentalmente. La verificacin material quedar plasmada en un acta. Y la justificacin documental se refiere a gastos efectivamente incurridos y que estos deben corresponder a pagos realizados. La forma de acreditar las inversiones o gastos subvencionados es mediante facturas pagadas o documentos contables de valor probatorio equivalente, junto a los documentos bancarios o contables que aseguren la efectividad del pago. La forma de justificacin es la frmula de cuenta justificativa con aportacin de justificantes del gasto, que incluir: - la declaracin de las actividades realizadas que han sido financiadas con la subvencin y su coste, - el desglose de cada uno de los gastos realizados que se acreditarn documentalmente - el justificante del gasto acompaado de los del pago, (transferencias bancarias, cheques nominativos y extracto bancario). Las letras de cambio aceptadas cuyo vencimiento sea anterior a la fecha de justificacin de la inversin y extracto bancario). - adems cuando el beneficiario este sujeto a la Ley 30/97 de Contratos del Sector Pblico (el propio Grupo, Ayuntamientos y Mancomunidades), habr que aportar una fotocopia del expediente de contratacin para que sea adecuadamente revisado por quien corresponda (rgano gestor o el Grupo de Accin Local) Cuando la actividad sea la realizacin de un curso, en el expediente constar la variacin que haya sufrido la memoria presentada con la solicitud. Contendr el programa de la actividad con una clara descripcin del curso, temario y profesorado, el listado y descripcin de los alumnos, el material didctico empleado y entregado y el control de asistencia de los alumnos. El GDR emitir la certificacin que debe ir acompaada de la documentacin especificada con anterioridad. Previamente a obtener las facturas compulsadas se sellarn los originales con un sello que informar de que esta factura ha sido subvencionada por Leader as como el nombre del G.D.R. que lo gestiona, indicando adems si el importe del justificante se imputa total o parcialmente a las subvenciones y en este ltimo caso se indicar tambin la cuanta exacta que resulta afectada por la subvencin. As evitar el cobro de una segunda subvencin que fuera incompatible y superar la acumulacin mxima de subvencin en ayudas compatibles. Cuando una factura se haya pagado en metlico en la factura se incluir la expresin Recib en metlico con la firma del emisor, debiendo figurar en la contabilidad de la empresa una disminucin patrimonial equivalente al pago (El pago en metlico no podr ser superior a 300 euros). Hay que tener en cuenta lo establecido en el Reglamento (CE) n 1698/2005 del Consejo, para la subvencionalidad del IVA. Las facturas y los justificantes acreditativos del pago, deben constar a nombre del beneficiario de la ayuda, siendo el criterio a mantener en toda la documentacin del expediente. Verificando las fechas de dichos documentos y los conceptos por los que se han emitido. En todo caso, el justificante de pago nos verificar que el pago se ha realizado al emisor de la factura, por ello, cuando la justificacin de los gastos se realice mediante cheques o pagars debern acompaarse de fotocopia del mismo al objeto de identificar al destinatario del pago. Si la ayuda va destinada a la inversin, en las facturas es conveniente que aparezca el nmero de albarn, adjuntndose el mismo para comprobar la fecha de entrega del material.

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Y cuando la informacin contenida en la factura sea con conceptos genricos e indeterminados, deber exigirse que se complemente la informacin mediante albaranes, presupuesto, etc. En actividades de formacin, los gastos generales no superaran el porcentaje establecido en el Rgimen de Ayudas de los gastos totales de la actividad. Incluyendo en gastos generales los gastos administrativos: alquiler de local, luz, limpieza, otros servicios, publicidad, informacin y difusin, los gastos de comunicacin (franqueos, telfonos, envos de circulares) y los trabajos de administracin y de organizacin. En los gastos generales no se considerarn los gastos de personal, en material didctico. Y no sern admisibles en estas actividades los gastos de amortizacin, protocolo, donaciones, regalos ni gastos de capital invertido. Cuando se aprecien defectos subsanables en la justificacin presentada por el beneficiario se pondrn en conocimiento del mismo, para proceder a su correccin y continuar con el procedimiento de tramitacin. Sin admitir facturas que correspondan a conceptos no presupuestados. Las modificaciones debern estar motivadas y documentadas con una propuesta nueva y modificacin del contrato que existe. Cuando no se justificase la totalidad del gasto o inversin aprobada en la resolucin de concesin de la ayuda y en el contrato de ayuda; es decir cuando la realizacin del proyecto es sensiblemente inferior al presupuesto: El expediente se certificar aplicando a la inversin o gasto realmente justificado el porcentaje de la subvencin concedido, siempre que se haya cumplido la finalidad u objetivo aprobados en la concesin. Si la inversin comprobada resulta inferior al 75% de lo aprobado el Grupo puede establecer reducciones a la ayuda. - Si no se han cumplido la finalidad u objetivo aprobados en el acuerdo de concesin, desde el Grupo se resolver la anulacin del expediente y la rescisin del contrato. En el primer caso como se produce una alteracin de las condiciones de la resolucin de concesin y del contrato de ayuda, se debe efectuar la oportuna modificacin, si procede, de la resolucin de concesin y del contrato de ayuda. Debiendo estar justificado documentalmente las razones de la desviacin y el cumplimiento del objeto de la ayuda. La ejecucin del proyecto deber ajustarse a la distribucin que aparece en el expediente en el contrato de ayuda admitindose previa solicitud razonada del beneficiario y previo acuerdo del Grupo, compensar unos conceptos de gasto o inversin del proyecto con otros. Una vez cumplimentada la certificacin y firmada por la gerencia, ser estudiada por la Junta Directiva para que de el visto bueno, quedando constancia de dicho hecho mediante firma del presidente del G.D.R. La certificacin se completa con la conformidad o no del Responsable Administrativo Financiero. Es imprescindible esta conformidad para que se realice el pago al beneficiario. 9.2 Fiscalizacin en el reconocimiento de la obligacin y pago por el responsable administrativo y financiero El R.A.F. comprobar en cada expediente el cumplimiento de los requisitos exigidos para proceder al pago de la ayuda LEADER. Realizando las comprobaciones que se fijan en el Convenio de colaboracin entre el Grupo y la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha para la gestin de la ayuda LEADER, en la fase de reconocimiento de la obligacin y pago. Este proceso quedar reflejado de acuerdo en lo que se establezca en los Procedimientos de Gestin de cada G.D.R.
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Y si existen reparos en la fiscalizacin se suspender la tramitacin hasta que sean subsanadas las deficiencias o en caso de discrepancia se recurran los reparos por el GAL ante la Direccin General de Desarrollo Rural y se dicte Resolucin al respecto.

9.3 Pago de la ayuda al promotor


Desde el GDR se proceder a realizar el pago al beneficiario, en el plazo ms breve posible, desglosado por las fuentes de financiacin. La autorizacin del pago de la ayuda se realizar por: el Tesorero, el Presidente del Grupo y el R.A.F. Este pago se efectuar mediante transferencia bancaria. No podr realizarse el pago cuando el beneficiario no se encuentre al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social y presente las altas correspondientes. No siendo necesario aportar nuevas certificaciones (obligaciones tributarias) si no hubieran transcurrido los seis meses de validez de las aportadas (en la solicitud de ayuda u otra certificacin). La acreditacin de hallarse al corriente frente a la Seguridad Social llevar la fecha del mes en el que se haga el pago de la ayuda. Si antes del pago se advierte que el beneficiario incumple alguna de las circunstancias anteriormente citadas, deber acreditar que ha sido subsanado, y en caso contrario se dictar Resolucin declarando que ha perdido el derecho al cobro de la subvencin y se rescindir el contrato de ayuda. Antes de efectuar la liquidacin de la ayuda se debe efectuar una nueva comprobacin de incompatibilidad de ayudas, comprobacin que debe constar documentalmente en el expediente. No debe efectuarse un pago a un beneficiario que constituya parte de la muestra objeto de control en el terreno y del control de calidad, sin que se hayan efectuado las inspecciones y estas sean correctas. Al permitirse la realizacin de certificaciones parciales, este hecho admite la posibilidad de efectuar los correspondientes pagos fraccionados que respondern al ritmo de ejecucin de las acciones subvencionadas segn la certificacin elaborada. Tambin se proceder al pago de los anticipos concedidos por el mismo procedimiento, tras la solicitud del anticipo con la documentacin anexa completa, una vez que se haya suscrito el contrato de ayuda y con la resolucin de concesin del anticipo. En este caso, el resto de la ayuda se pagar despus de certificada la inversin o gasto correspondiente.

9.4 Prdida del derecho al cobro


Cuando se verifique el incumplimiento de las condiciones y obligaciones establecidas en la concesin de la ayuda, falta de justificacin, o existe una renuncia del titular de expediente sin que se haya producido pago de la ayuda, se producir la perdida del derecho al cobro de la subvencin concedida. Cuando en el G.D.R. se comprueba que la actuacin no se ha realizado en su totalidad sin conseguir los objetivos por los que se concedi la ayuda, o bien la actuacin realizada no coincide con la indicada en el contrato de ayuda sin que exista autorizacin del Grupo para realizar el cambio, deber comunicrselo al titular para su defensin. La Gerencia del GDR presentar a la Junta Directiva un informe con los motivos por los que se desestiman las

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explicaciones, si es el caso, para que la Junta Directiva decida la anulacin del expediente y, por tanto, la rescisin del contrato de ayuda tal como aparece en sus estipulaciones generales.

10. PROCEDIMIENTO DE CONTROL


El plan de controles se ha establecido de acuerdo con el Reglamento (CE) N 1975/2006 de la Comisin, en el Ttulo II.

10.1 Controles administrativos


Los controles administrativos conforme al artculo 26 del Reglamento Comunitario 1698/2005 de aplicacin se realizarn por el Grupo de Accin Local en todos los expedientes LEADER. Estos controles sern del 100% de los expedientes de subvencin de los apartados a) y b) del artculo 63 de de dicho Reglamento (CE): a) Aplicacin de estrategias de desarrollo local mencionados en el artculo 62 apartado 1, letra a), con vistas a alcanzar los objetivos de uno o varios de los 3 ejes definidos en las secciones 1, 2 y 3. b) Ejecucin de proyectos de cooperacin seleccionados con los objetivos seleccionados en virtud de la letra a). Estos controles se plasmaran en las fichas de control que deben constar en el expediente, documento que indicar los requisitos comprobados junto con la fecha y firma del responsable que los ha efectuado. Como las actividades a realizar en estas ayudas, incluyen inversiones, en este control administrativo se efectuar una visita al lugar de la inversin objeto de ayuda para comprobar su realizacin. Las fichas de control servirn para dejar constancia de la realizacin de estos tipos de control, as como los resultados de las comprobaciones efectuadas y las rectificaciones que se hayan producido en los expedientes al detectar errores.

10.2 Control a posteriori


El control a posteriori se efectuar para comprobar los compromisos y obligaciones del beneficiario que estn establecidos en las estipulaciones del contrato de ayuda firmado en el Grupo y el beneficiario, y que a continuacin se indican: - el mantenimiento del destino de la inversin y gastos objeto de la ayuda, y del nivel de empleo previsto, al menos, durante cinco aos a partir de la certificacin de la finalizacin del proyecto - y la publicidad, en funcin de las caractersticas de la inversin, con los anagramas, escudos, placas o vallas, que haya determinado el Grupo. Tambin se comprobar de acuerdo con el artculo 30 del reglamento comunitario de aplicacin: - que dicha inversin no ha percibido otra ayuda incompatible con el fondo FEADER, - y la autenticidad y finalidad de los pagos realizados por el beneficiario.

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11. PROCEDIMIENTO DE RECUPERACIN DE SUBVENCIONES


CAUSAS Cuando un beneficiario incumpla las obligaciones establecidas en la concesin de la subvencin, incumpla la obligacin de justificacin, presente renuncia a la ayuda, se esta beneficiando por esta misma accin de otra ayuda que sea incompatible con el Leader, ante la existencia de un error en el expediente que afecte al clculo de la subvencin percibida, o se de cualquier otro caso de reintegro previsto en la normativa que regula esta ayuda o en la Ley General de Subvenciones, proceder el inicio de un procedimiento de reintegro tanto si la causa ha sido detectada de oficio como tras un control. PROCEDIMIENTO La gerencia del GAL efectuar un informe-propuesta de reintegro para la presentacin a la Junta Directiva, rgano que decidir el acuerdo para el reintegro parcial o total de la ayuda. Este informe contendr los siguientes datos: - n de expediente - nombre del deudor o razn social y CIF/NIF - la fecha de pago y la medida - la obligacin incumplida y causa que motiva el reintegro - y el importe de subvencin afectado desglosado por fuente de financiacin Cuando el cumplimiento del beneficiario se aproxime al cumplimiento total de la actividad y se acredite una actuacin que tiende a la satisfaccin de sus compromisos, la cuanta a reintegrar se determinar con un informe emitido por el GAL y que atender al: - grado de cumplimiento de la finalidad - importe de la subvencin efectivamente aplicado a la actuacin subvencionada - nivel o fases o periodos ejecutados, en los que la ejecucin tenga un carcter peridico - y cualquier criterio que deba ser apreciado segn las circunstancias del caso concreto y la naturaleza de la subvencin. Por tanto los reintegros pueden ser por la totalidad o por parte de la subvencin percibida. Tras la decisin de la Junta Directiva de acordar el reintegro de la ayuda, se proceder a comunicarlo al interesado. Este documento se remitir al interesado con acuse de recibo comprobando la recepcin de alegaciones durante el periodo admisible y fuera de plazo si an no ha habido decisin. Una vez constatada la irregularidad y acordado el reintegro el GAL debe comunicarlo a la Consejera de Medio Ambiente. El personal del GDR estudiar la documentacin aportada y las alegaciones presentadas para que la Junta Directiva decida. Si tras este proceso se sigue con el reintegro, la resolucin adems de identificar el nmero de expediente, titular del expediente y su NIF/CIF, contendr las obligaciones incumplidas, la causa del reintegro si el pago se garantizo con un aval se debe indicar esta circunstancia, el importe de la subvencin a reintegrar, distinguiendo los importes por separado por las distintas fuentes de financiacin, la cuenta bancaria en la que deba efectuarse el ingreso, y el plazo voluntario de pago. Si el pago que se reclama esta garantizado por aval debe indicarse este hecho. Respecto a la liquidacin de intereses se aplicar el acuerdo al respecto realizado el GDR y el proceso especificado en sus Procedimientos de Gestin.

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Cuando el reintegro derive de una irregularidad que ha sido detectada por controles de la Administracin, el procedimiento de reintegro se iniciar con la resolucin de reintegro. El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin de procedimiento de reintegro ser de 12 meses desde la fecha del acuerdo de iniciacin que podr suspenderse o ampliarse segn la Ley General de Subvenciones. Si no se produce el reintegro en el periodo voluntario, desde el GAL, este podr adoptar las medidas y proceder a la reclamacin judicial al beneficiario. En cada GDR se elaborar un registro de deudores que contendr la siguiente informacin: - Nombre y Apellidos o razn social - CIF/NIF - Domicilio - Cdigo Postal - Poblacin del domicilio - Municipio (Cdigo INE) - N expediente - Ao - Fecha/s de pago/s - Motivo de la deuda - Importe por recuperar: FEADER - Intereses: FEADER - Fecha de emisin de la orden de cobro - Fecha de cobro - Importe del cobro: FEADER - Y la autoridad que ha emitido la orden de cobro Este registro permitir efectuar el seguimiento de los deudores y se transmitir esta informacin a la Direccin General de Desarrollo Rural.

12. SISTEMAS DE DIVULGACIN DEL PROGRAMA Y PUBLICIDAD DE ESTE PROCEDIMIENTO


El Grupo y los y los beneficiarios de las ayudas estn sujetos al rgimen de informacin y publicidad previsto en el Anexo VI del Reglamento (CE) n 1974/2006 de la Comisin, de 15 de diciembre de 2006, por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 1698/2005 del Consejo, relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER).

12.1 Medidas de informacin dirigidas a beneficiarios potenciales y beneficiarios


El Grupo proporcionar a los beneficiarios potenciales informacin clara, detallada y actualizada sobre los siguientes aspectos: a) procedimientos administrativos que se han de seguir para poder optar a financiacin al amparo de un programa de desarrollo rural. b) Descripcin de los procedimientos de examen de las solicitudes de financiacin; c) Condiciones de subvencionabilidad y criterios de seleccin y evaluacin de los proyectos que vayan a financiarse. d) Nombres de las personas o puntos de contacto capacitados para explicar el funcionamiento de los programas de desarrollo rural y los criterios de seleccin y evaluacin de las operaciones.

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12.2 Medidas informativas y publicitarias dirigidas al pblico


El Grupo adoptarn cuantas medidas sean necesarias para proporcionar informacin al pblico y dar publicidad a las medidas financiadas en el marco de un programa de desarrollo rural de conformidad con el Reglamento (CE) 1974/2006. En concreto el Programa de divulgar a travs de: a) b) c) d) e) programa de radio en emisoras locales. Pagina web. Revistas de difusin masiva en los 16 municipios. Tablones de anuncios de entidades del Grupo (ayuntamientos, asociaciones empresariales, sindicatos, asociaciones sociales, cooperativas,..) Memria balance anual de tirada masiva.

12.3 Obligaciones de los beneficiarios


Cuando una operacin perteneciente a un programa de desarrollo rural d lugar a una inversin cuyo coste total supere los 50.000 euros, el beneficiario colocar una placa explicativa. Se instalar una valla publicitaria en las infraestructuras cuyo coste total supere los 500.000 euros. Tambin se colocar una placa explicativa en las instalaciones del Grupo de Accin Local. En las vallas publicitarias y placas figurar una descripcin del proyecto o de la operacin, as como los elementos mencionados en el punto 12.4 a). Esta informacin ocupar como mnimo el 25% de la valla publicitaria o placa.

12.4

Caractersticas tcnicas de las medidas informativas y publicitarias


a) Lema y Logotipo

Todas las actividades informativas y publicitarias incorporarn los siguientes elementos: - La bandera europea, de acuerdo con las normas grficos establecidas en el punto 4, y una explicacin del papel desempeado por la Comunidad Europea a travs del siguiente lema: Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural: Europa invierte en las zonas rurales. - Tambin se utilizar el logotipo de Leader. b) Material e informacin y comunicacin.

Las publicaciones (tales como folletos, prospectos y boletines) y los carteles que versen sobre medidas y actividades cofinanciadas por el FEADER indicarn claramente en la pgina de portada la participacin de la Comunidad Europea e incorporar el emblema comunitario en caso de que tambin se utilice el emblema nacional o regional. Las publicaciones incluirn referencias al organismo responsable del contenido informtico y a la autoridad encargada de la gestin del conjunto de las ayudas en cuestin. - En caso de que la informacin se ofrezca por medios electrnicos (sitios web, bases de datos para los beneficiarios potenciales, etc.) o audiovisuales, se aplicar por analoga el primer guin. Al elaborar plan de comunicacin se presentar la debida atencin a las nuevas tecnologas, que hacen posible una distribucin rpida y eficaz de la informacin y facilitar el dialogo en el gran pblico.

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PROGRAMA ESTRATGICO DE DESARROLLO COMARCAL. SERRANA DE CUENCA (2007-2013)

Los sitios web del Grupo para la Gestin del programa de Desarrollo Rural: - mencionar la contribucin del FEADER al menos en la pgina de portada; - incluir un hiperenlance con el sitio de la Comisin dedicado al FEADER.

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