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Instituto Nacional de Ecologa Libros INE

CLASIFICACION
LIBRO

AE 009401 Anteproyecto de la norma oficial mexicana que regula el manejo de residuos peligrosos provenientes de la industria siderurgia

TOMO

111111111111111111111111111111111111111111111110111111

AE 009401

M-P-1 4/()/

, ANTEPROYECTO- DE NORMA OF161''AtM.EXICANA' ' QUE . REGULKELMANEJO .-'RESIDUOS PELIGROSOS-',Lk .: .PROVENIENTES 5, 1NDUSTRIA. SIDERURGICA .: .

DICIEMEME 1994.

C O N T E N I D O

PAG. INDICES DE FIGURAS. INDICES DE TABLAS . 1 .- CARACTERIZACION DE LA INDUSTRIA SIDERURGICA. 1 .1 .-Consideraciones Generales . 1 .2 .- Produccin de Hierro (ARRABIO) 1 .3 .- Produccin de Acero . 1 .4 .- Produccin de Ferroaleaciones . 9 9 6

1 .5 .- Produccin de Hierro Gris . 1 .6 .- Fabricacin de Productos de Acero . 1 .7 .- Generacin de Residuos por la Industria Siderrgica . 2 .- CARACTERIZACION DE LA INDUSTRIA EN MEXICO . 2 .1 .- La Industria Siderrgica Mexicana . 3 .- DEFINICION DE LOS CRITERIOS BASICOS DE MANEJO Y DISPOSICION DE LOS RESIDUOS .

23 27' 29 30
.42 68 68

78
78 81

3 .1 .- Consideraciones Generales .
3 ..2 . Minimizacin de la Degeneracin . 3 .3 .- Segregacin del Manejo y Almacenamien to .

3 .4 .3 .5 .3 .6 .3 .7 .-

Reuso y Reciclaje de Residuos . Pasivizacin o Tratamiento . Disposicin Final . Otros Criterios Bsicos .

82 82 83 84 85

PAG. 4.- ANALISIS DE ALTERNATIVAS TECNOLOGICAS. 4 .1 .- Consideraciones Generales. 4 .2 .- Minimizacin de Residuos. 4 .3 .- Reuso o Reciclaje. 4 .4 .- Tratamiento. 4 .5 .- Disposicin Final. 5.- ESPECIFICACIONES, CONDICIONES, PROCEDIMIENTOS Y REQUISITOS PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS DE LA INDUSTRIA SIDERURGICA. 5 .1 .- Recoleccin Interna . 5 .2 .- Almacenamiento Temporal en las Instalaciones Generadoras . 5 .3 .- Recoleccin y Transporte . 5 .4 .- Tratamiento . 102 102 104

86 86 87
90 100 101

106 107
109 110 112 114 116

5 .5 .- Disposicin Final .
5 .6 .- Minimizacin de Generacin . 5 .7 .- Reuso o Reciclaje . 6.- ANTEPROYECTO DE NORMA OFICIAL MEXICANA . 1.2.3.4.5.6.7.8. 9.10.11.Objeto . Campo de Aplicacin . Referencias . Definiciones . Recoleccin Interna . Almacenamiento Temporal en las Insta' laciones Generadoras . Recoleccin y Transporte . Tratamiento. Disposicin Final. Minimizacin de Generacin. Reuso o Reciclaje .

116
117 118 118

120 123 124 125 126 127

PAG. 12.13.14.15.16.Vigilancia . Sanciones . Bibliografa . Concordancia con Normas Internacionales . Vigencia . 128 128 128 132 132 133 133 133

7 .- ANALISIS COSTO-BENEFICIO . 7 .1 .- Introduccin . 7 .2 .- Metodologa . 7 .3 .- Beneficios no Cuantificables que se Deriven de la Aplicacin de la Norma Oficial Mexicana . 7 .4 .- Supuestos y Bases Utilizados para el Clculo de Beneficios de la Aplicacin de la Norma . 7 .5 .- Beneficios Netos . 7 .6 .- Factor de Descuento .

134

134 136 137

INDICE DE FIGURAS

PAG. 1 .1 DIAGRAMA GENERAL DE LA INDUSTRIA SIDERURGI CA . DIAGRAMA DE FLUJO FABRICACION DE PRODUCTOS FINALES. DIAGRAMA DE FLUJO ALTO HORNO . CORTE DE UN ALTO HORNO . DIAGRAMA DE FLUJO PROCESO HYL . DIAGRAMA DE FLUJO PROCESO HYL III .. PROCESOS ADICIONALES DE REDUCCION DIRECTA . PROCESO BASICO) . 1 .9 PROCESO DE ACERACION (HORNO DE HOGAR ABIERTO) . DE ACERACION (HORNO DE OXIGENO 25

10

1 .2

ii 13 14 19 20 21

1 .3 1 .4 1 .5 ~ 1 .6 1 .7 1 .8

26 28

1 .10 PROCESO DE ACERACION (HORNO ELECTRICO) . 1 .11 PROCESO DE PRODUCCION DE HIERRO GRIS (CUBILOTE). 1 .12 PROCESO DE PRODUCCION COLADA CONTINUA . ~ 1 .13 PROCESO DE PRODUCCION MOLDEO POR LOTES .

31 33 35

PAG. 1 .14 PROCESO DE PRODUCCION ROLADO EN CALIENTE. 1 .15 DIAGRAMA DE FLUJO ROLADO EN FRIO. 1 .16 PROCESO DE PRODUCCION LIMPIEZA ELECTROQUI MICA. 1 .17 PROCESO DE PRODUCCION RECUBRIMIENTO METALI CO. 1 .18 GENERACION DE RESIDUOS EN LA INDUSTRIA SIDERURGICA. 2 .1 UBICACION DE LAS ACERIAS INTEGRADAS. 2 .2 DEMANDA INTERNA DE ACERO. 2 .3 COMERCIO EXTERIOR ACERO. 3 .1 ADMINISTRACION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS .

36 38

40

41

43 69 76 77 79

i INDICE DE TABLAS

PAG. 1 .1 PROCESOS COMERCIALES DE REDUCCION DIRECTA. 1 .2 CARACTERISTICAS DE OPERACION DE PROCESOS DE REDUCCION DIRECTA. 1 .3 RESIDUOS GENERADOS EN LA PRODUCCION DE ARRABIO EN ALTO HORNO . 1 .4 RESIDUOS GENERADOS POR LA PRODUCCION DE HIERRO POR REDUCCION DIRECTA (MIDREX). 1 .5 RESIDUOS GENERADOS POR LA PRODUCCION DE ACERO (HORNO DE OXIGENO BASICO) . 1 .6 RESIDUOS GENERADOS POR LA PRODUCCION DE ACERO (HORNO DE HOGAR ABIERTO) . 1 .7 RESIDUOS GENERADOS POR LA PRODUCCION DE ACERO (HORNO DE ARCO ELECTRICO) . 1 .8 RESIDUOS GENERADOS POR LA PRODUCCION DE FERROALEACIONES . 1 .9 RESIDUOS GENERADOS POR LA PRODUCCION DE HIERRO GRIS . 1 .10 RESIDUOS DE LA FABRICACION DE PRODUCTOS DE ACERO . 1 .11 RESIDUOS PELIGROSOS DE LA INDUSTRIA SIDE RURGICA . 64 59 53 48 46 22 18

51

55

57

66

1 .12 CARACTERIZACION CRETIB DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS DE LA INDUSTRIA SIDERURGICA. 2 .1 PRODUCCION DE ACERO. 2 .2 PRODUCCION POR TIPO DE PROCESO. 4 .1 OPCIONES TECNOLOGICAS AMBIENTALES PARA REDUCCION DE LA GENERACION DE RESIDUOS. 4 .2 OPCIONES AMBIENTALES ADECUADAS DE SUSTITU CION DE MATERIALES PARA REDUCCION DE RESI DUOS. 7 .1 COSTOS PRIVADOS DIRECTOS E INDIRECTOS.

PAG.

67 73 74

91

92 139 141 143 146 148 150

7 .2 COSTOS DIRECTOS (PROYECCIONES). 7 .3 COSTOS INDIRECTOS. 7 .4 COSTOS PUBLICOS (PROYECCION). 7 .5 COSTOS TOTALES (PROYECCION). 7 .6 BENEFICIOS NETOS "MEJORAMIENTO POTENCIAL". 7 .7 BENEFICIOS NETOS "MEJORAMIENTO POTENCIAL" (PROYECCION) . 7 .8 BENEFICIOS NETOS R2 "RIESGO INVOLUNTARIO DIRECTO" .

151

153

7 .9 BENEFICIOS NETOS R2 "RIESGO INVOLUNTARIO DIRECTO" (PROYECCION) .

154

7 .10 BENEFICIOS NETOS R3 RIESGO INDIRECTO "AS PECTO FINANCIERO" . 7 .11 BENEFICIOS NETOS R3 RIESGO INDIRECTO "AS PECTO FINANCIERO" (PROYECCION) . 7 .12 BENEFICIOS NETOS R4 RIESGO INDIRECTO "AS PECTO PSICOLOGICO" . 7 .13 BENEFICIOS NETOS R4 "ASPECTO PSICOLOGICO (PROYECCION) . 7 .14 RELACION COSTO-BENEFICIO POR VOLUMEN TOTAL DE TONELADAS DE ACERO PRODUCIDA . 7 .15 RELACION COSTO-BENEFICIO POR TONELADA DE PRODUCTO .

PAG.

156

157

159

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161

162

1 .- CARACTERIZACION DE LA INDUSTRIA SIDERURGICA. 1 .1 .- Consideraciones Generales. Para los fines del presente estudio, la industria siderrgica se ha subdividido en cinco actividades bsicas: - Produccin de hierro. - Produccin de acero. - Produccin de ferroaleaciones. - Produccin de hierro gris. - Fabricacin de productos de acero. En el presente captulo se describen los prin cipales procesos industriales para la obtencin de los productos mencionados, haciendo hincapi en el anlisis de su generacin de residuos, ya sea emisiones atmosfricas, descargas de aguas residuales o generacin de residuos slidos. La figura 1 .1 . presenta el diagrama general de procesos para la industria del hierro y del acero, sealndose en l, los posibles puntos de generacin de residuos ; a su vez, la figura 1 .2 presenta el diagrama de flujo correspondiente a la fabricacin de los diversos productos finales de este sector industrial. 1 .2 .- Produccin de Hierro (ARRABIO). La obtencin de hierro a partir de los minerales que lo contienen, que generalmente corresponden a xidos, se basa en la reduccin de dichos xidos, utilizando como materiales reductores,

PERFILES ESTRUCTURALES Y RIELES

LINGOTE

CABLE Y ALAMBRON BARRAS PERFILES LIGEROS Y VARILLA

BILLET

TUBERIA SIN COSTURA

TUBERIA CON COSTURA ROLADO ENCALIENTE PLACA (DE COLADA CONTINUA) PLACA Y LAMINA GALVANIZADA Y NEGRA

PLACA

FIGURA 1 .2 DIAGRAMA DE FLUJO FABRICACION DE PRODUCTOS FINALES

el carbn y su monxido, o directamente el hidrgeno. El primer caso se lleva a cabo en los altos hornos, mientras que los segundos utilizan reactores catalticos para llevar a cabo dicha reduccin. 1 .2 .1 .- Obtencin de hierro en alto horno. La figura 1 .3 presenta el diagrama de flujo correspondiente a una instalacin de alto horno, a su vez, la figura 1 .4 presenta el corte esquemtico de este equipo. La produccin de hierro en un alto horno, requiere de procesos auxiliares iniciales para preparar, tanto el mineral de hierro, como el carbn requerido para su reduccin. El carbn requerido en un alto horno es el denominado coque, el cual se prepara mediante lavado, quebrado y clasificacin de carbn mineral el cual es some tido a un tratamiento trmico para eliminar diversos subproductos voltiles. Esta actividad no se considera parte integral de la industria siderrgica por lo cual no se evalan sus residuos en el presente estudio, ya que se clasifica, lo mismo que la obtencin del mine ral de hierro, dentro del sector de industrias mineras .

El mineral de hierro se obtiene de yacimientos minerales, procedindose a la extraccin, molienda lavado y enriquecimiento, para proceder a su conversin en un producto de mineral de hierro finamente molido y posteriormente sinterizado o briquetizado que se alimenta al alto horno. Finalmente, la operacin del alto horno requiere de material fundente, para lo cual se utilizan mezclas de caliza, cal, dolomita o fluorespato. El equipo fundamental para la obtencin del hierro en este proceso, es el alto horno, el cual consiste bsicamente en un recipiente vertical de gran tamao, de ah el trmino "alto horno", el cual se carga por la parte superior con el mineral de hierro, sinterizado o briquetizado, conjuntamente con coque y el material fundente, generalmente caliza. Para lograr las temperaturas requeridas, as como las condiciones reductoras del proceso, se inyecta aire caliente por la parte inferior del horno, originndose la combustin del carbn, el cual genera monxido de carbono que acta como reductor. 2C + 02 2C0

3C0 + Fe 203 ---- 3CO2 + 2Fe

El carbonato de calcio utilizado de fundente, se descompone con la temperatura generando bixido de carbono, el cual a su paso por el lecho de carbn y mineral se reduce a monxido de carbono, pasando a reducir adicionalmente ms mineral de fierro. CaCO3 CaO + CO2

Con el incremento de la temperatura el fierro elemental se funde y va descendiendo al fondo del alto horno, donde tambin se forma la escoria con las impurezas del mineral y el fundente adicionado. Este mineral fundido, se pasa, en el caso de las plantas integradas al proceso de aceracin, o se pasa a moldes para que solidifique como hierro gris. Los gases de escape del alto horno contiene monxido de carbono en cantidades importantes, por lo cual se pueden utilizar como combustible. 1 .2 .2 .- Obtencin de hierro por reduccin directa. En este caso, el mineral de hierro se hace reaccionar directamente con un agente reductor como el hidrgeno producido en un sistema cataltico de reformacin del gas natural utilizando cata-


lizadores en base a compuestos de nquel, aunque en algunos procesos se emplea reductor slido (carbn). Al presente existen diversos procesos de reduccin directa ; la tabla 1 .1 presenta la relacin de los ms importantes. En el caso de Mxico, los procesos utilizados son los desarrollados por Hojalata y Lmina, denominados procesos HYL. Al respecto, las figuras 1 .5 y 1 .6 presentan los diagramas de flujo de los procesos HYL e HYL III, a su vez, la

figura 1 .7 presenta los diagramas de cuatro procesos adicionales . La tabla 1 .2 presenta las principales caractersticas de algunos de los procesos comerciales de reduccin directa. En el proceso HYL, se tiene una cama de materia prima (mineral de hierro sinterizado o briquetizado), por la cual se hace circular una corriente de gas enriquecido en hidrgeno, producto de la reformacin del gas natural con vapor, en presencia de catalizador, para lograr la reduccin a una temperatura relativamente baja (250C) . Las reacciones que se presentan en este sistema son: Descomposicin inicial del gas natural por el vapor en presencia de un catalizador adecuado :

TABLA 1 .1 PROCESOS COMERCIALES DE REDUCCION DIRECTA REDUCCION CON COMBUSTIBLE SOLIDO Hgamas SL-RN Codir Kawashdi Allis-Chalmer DRG Koho SPM SDR Kinglor-Metor

REDUCCION CON GAS Wiberg HYL Midrex Purofer Armco NSC HIB Fior Plasmared Flufer

NQNF RAL

_LEYENDA

GAS NATURAL

FIGURA 1 .5 DIAGRAMA DE FLUJO PROCESO HYL

ALIMH1117GION : DEL OXIDO

GAS 1IURAL

1 MRGAD R DE MINERAL 2 HORND DE REDUO ION 3 SISIi DE DESCARGA 4 RFYORMWDOR 5 TORRE EN RIADORA DEL GAS REEORM1DO. 6 PRECALENTADOR DEGAS 7 TORRE ENFRIADORA DE GAS DE DESHCRO. CCMPRFSOR DE GAS DE PROCESO. 9 TORRE ENFRIADORA DE GAS DE . 10 03MPRESOR DE GAS DE

FIGURA 1 .6 DIAGRAMA DE FLUJO PROCESO HYL III

- .-i 1

PUROFER MIDREX

NSC-DR

KINGLOR-METOR

FIGURA 1 .7 PROCESOS ADICIONALES DE REDUCCION DIRECTA

TABLA 1 .2 CARACTERISTICAS DE OPERACION DE PROCESOS DE REDUCCION DIRECTA PROCESO HYL Armco Midrex Purofer Flor HIB SL-RN Codir Kawashdi Allis-Chalmers Koho SPM SDR REDUCTOR Gas Gas Gas Gas Gas Gas Slido Slido Slido Slido Slido Slido Slido TIPO DE REACTOR Lecho fijo Horno de pozo Horno de pozo Horno de pozo Lecho fluidizado Lecho fluidizado Horno rotatorio Horno rotatorio Horno rotatorio Horno rotatorio Horno rotatorio Horno rotatorio Horno rotatorio

CH 4 + 211 20 ---- CO2 + 4H2 Reduccin del mineral de hierro por el hidrgeno: Fe 203 + 3H2 ---- 2Fe + 3H20 El calentamiento del reformador donde toma lugar la primera reaccin se logra con el calor de los gases generados en el reactor donde se presenta la segunda. 1 .3 .- Produccin de Acero. El acero es el resultado adicionar al hierro trazas de carbn, as como de diversos microaleantes para obtener propiedades mecnicas y de resistencia qumica especficas. La produccin de acero se lleva a cabo por diversos procesos de los cuales destacan: - El proceso de oxgeno bsico. - El proceso de horno de hogar abierto. - El proceso de horno elctrico. En general en todos ellos se funde el hierro gris y se controla la presencia de carbono por adicin de oxgeno, de igual forma, se adicionan los aleantes requeridos para modificar las caractersticas bsicas del acero al carbn .

1 .3 .1 .- Proceso de oxgeno bsico: La figura 1 .8 presenta el diagrama de este proceso. En este proceso, fierro fundido y acero de reciclaje (chatarra), se cargan al convertidor, en el cual, por medio de una lanza se inyecta oxigeno gaseoso en la superficie del metal logrando con ello, la reduccin del carbono al nivel deseado. Este proces tiene una alta eficiencia, compitiendo con el horno de hogar abierto, pudindose obtener con l produc ciones similares de acero en un vigsimo del tiempo. 1 .3 .2 .- Proceso de horno de hogar abierto. La figura 1 .9 presenta el esquema de un horno de hogar abierto. La operacin de este tipo de horno puede sustentarse tanto en un 100% de material reciclable (chatarra), como en una mezcla de chatarra y fierro recin producido. En ambos casos el metal se funde utilizando combustible fsil y la oxidacin del carbono remanente hasta alcanzar el nivel deseado se logra por la adicin de

CARGA

SOPLADO DE 0 2

MEZCLADO

DESCARGA DE ACERO

DESCARGA DE ESCORIAS

VERTIMIENTO EN MOLDES

FIGURA 1 .8 PROCESO DE ACERACION (HORNO DE OXIGENO BASICO)

QUEMADOR
COMBUSTIBLE

GASES DE LA COMBUSTION

Jr-

CAMBIADOR RETICULAR

.T- r -7J71 - 1r>r

FIGURA 1 .9 PROCESO DE ACERACION (HORNO DE HOGAR ABIERTO)

agentes oxidantes como son el mineral sin procesar u oxgeno. Utilizando directamente oxigeno se logra reducir sustancialmente el tiempo de proceso. 1 .3 .3 .- Proceso de horno de arco elctrico. La figura 1 .10 presenta el esquema de un horno de arco elctrico. En general este tipo de horno se usa preferentemente para procesar chatarra. El calor requerido para la fusin del metal se logra mediante la formacin de un arco entre la masa metlica y los electrodos. La accin oxidante se logra mediante adicin de ms mineral o de oxgeno mediante una lanza. El horno de arco elctrico tiene la ventaja de poder utilizarse tanto para la fabricacin de acero al carbn como para la de aceros aleados. 1 .4 .- Produccin de Ferroaleaciones .
4

Las ferroaleaciones son aleaciones de hierro con diversos metales que se obtienen por adicin de estos aleantes al hierro fundido .

FIGURA 1 .10 PROCESO DE ACERACION (HORNO ELECTRICO)

Existen tres tipos bsicos de ferroaleaciones, las aleaciones en base a silicio que incluyen el ferrosilicio y el ferrocalciosilicio ; las aleaciones de manganeso que incluyen el ferromanganeso y ferrocalciomanganeso ; y las aleaciones en base cromo que incluyen el ferrocromo y el ferrosilicocromo. En general la produccin de ferroaleaciones se lleva a cabo por cuatro procesos distintos: - Alto horno - Depositacin electroltica - Proceso trmico silico-alumina - Horno elctrico de fusin De ellos el ms utilizado es el del horno elctrico, en el cual se carga el horno con hierro (chatarra),mineral del aleante deseado, caliza, cuarzo, carbn y en ocasiones astillas de madera. 1 .5 .- Produccin de Hierro Gris. El hierro gris consiste en hierro con un alto contenido de carbono y de silicio. El hierro gris se obtiene normalmente por el procedimiento de cubilote o utilizando hornos de reverbero o de induccin elctrica. Si se desean obtener aleaciones especiales se utiliza un horno elctrico el cual se carga con hierro de alto horno, el cual una vez fundido es

adicionado con los aleantes y fundentes necesarios. 1 .5 .1 .- Proceso de cubilote. Este proceso es el ms utilizado a nivel nacional e internacional . La figura 1 .11 presenta el corte de un horno de cubilote. El horno de cubilote es similar al alto horno, cargndose de hierro y chatarra con coque, inyectndose por la parte inferior aire fro o caliente para ir controlando la fusin del metal y su interaccin con el carbono y los gases de combustin. En la parte inferior del cubilote se recibe el hierro gris fundido que directamente se coloca en los moldes de las piezas requeridas. Una modificacin del cubilote tradicional es el denominado "cokeless", el cual utiliza diesel o gas natural como fuente del calor requerido. 1 .6 .- Fabricacin de Productos de Acero. Una vez producido el acero, existen diversos procedimientos para fabricar los productos terminales del mismo.

MATERIAS PRIMAS

DI9TRI3)CICN
METAL

PREPARACION DE MOLDES DE ARENA

PREPARACIC[T DE CIDItA7ANF5

FIGURA 1 .11 PROCESO DE PRODUCCION DE HIERRO GRIS (CUBILOTE)

1 .7 .- Generacin de Residuos por la Industria Siderrgica. La figura 1 .18 presenta en forma esquemtica los principales residuos que se generan en la industria del hierro y del acero. Como puede observarse de este esquema, este sector industrial genera residuos en los tres componentes del medio ; sin embargo, por la utilizacin de sistemas de control de emisiones atmosfricas y de plantas de tratamiento de aguas residuales, estos residuos van finalmente a parar en residuos slidos que pueden afectar fundamentalmente al suelo y a los cuerpos del agua. Tomando en cuenta que en este estudio no se ha incluido la produccin de coque, ni el beneficio y preparacin del mineral de hierro, en la descripcin detallada siguiente, no se incluirn los problemas ambientales originados por estas actividades. 1 .7 .1 .- Obtencin de hierro en alto horno. En el proceso de obtencin de hierro en alto horno se generan los siguientes residuos: - A la atmsfera: Se presentan emisiones de partculas durante la carga del alto horno y al

PRODUCCION
ARRABIO ` SINTERIZADO + AIRE
Polvo, SOx,NOx Fluoruros

ACERACION

ALTO HORNO + AIRE


CO, SOx, NH3

HOGAR ABIERTO

COLADA EN MOLDES TERMINADO COLADA CONTINUA

AGUA
SS,DBO,Fenoles Cianuros,Sulfuros

AGUA
SS,NH3,Fenoles Cianuros

OXIGENO BASICO

SUELO
Escorias, Refractarios

ARCO ELECTRICO

REDUCCION DIRECTA

1
1

AIRE
Polvo, SOx, NOx

AIRE
Polvo, NOx

AGUA
SS, GyA, CI, SO4 Fe, acidez

AGUA
Licores agotados

AGUA ss

AGUA
SS

SUELO
Lodos, oxido

SUELO
Escorias, oxido, refractarios, lubricantes

SUELO
Lodos, escorias

FIGURA 1 .18 GENERACION DE RESIDUOS EN LA INDUSTRIA SIDERURGICA

momento de descargar el hierro fundido. Al verter el metal fundido para su moldeo, se presentan emisiones de humos lo mismo que al eliminar la escoria producida ; en este ltimo caso suelen presentarse emisiones de sulfuro de hidrgeno. - Al agua: El uso de agua en el alto horno se orienta fundamentalmente al enfriamien to del proceso, por lo cual el agua utilizada para ello, no se 've contaminada. Sin embargo, parte del agua se utiliza para la limpieza de los gases del horno, o el enfriamiento directo de las escorias ; en este caso, el agua utilizada se contamina de fenoles, aceites, cianuros, sulfuros, etc. Adicionalmente, se presenta una alte racin del pH y un incremento de los slidos en suspensin. - Al suelo: La operacin del alto horno genera escorias cuya magnitud y composicin dependern de la calidad y caracteris-

ticas del mineral de hierro, del coque y del fundente utilizados. Adicionalmente, en forma peridica se generan como residuos los restos de refractario provenientes del mantenimiento del alto horno. La tabla 1 .3 presenta las caractersticas cuantitativas y cualitativas de estos residuos. 1 .7 .2 .- Obtencin de hierro por reduccin directa. En el caso del proceso de reduccin directa se generan los siguientes residuos: - Al aire: En el proceso de reduccin directa se generan partculas durante la carga y descarga as como en los recuperadores de calor. Adicionalmente, se genera bixido de azufre, tanto por el azufre contenido en el mineral de hierro como el existente en el reductor utilizado, as como xidos de nitrgeno.

4?

TABLA 1 .3 RESIDUOS GENERADOS EN LA PRODUCCION DE ARRABIO EN ALTO HORNO EMISIONES A LA ATMOSFERA Emisiones Totales Partculas Monxido de _Carbono . 91 Kg/ton 22 Kg/ton

Composicin de las Partculas Componente (%) Fierro Slice Oxido de calcio Azufre Manganeso Almina Oxido de magnesio Carbn Zinc Plomo Partculas Gruesas 25 .0 - 38 .0 5 .5 4 .6 0 .2 0 .2 2 .1 0 .7 7 .0 6 .6 0 .5 0 .3 2 .9 1 .3 Partculas Finas 10 .0 - 32 .0 3 .0 3 .0 0 .5 8 .0 7 .0 0 .6

-------2 .0 4 .0

-------10 .0 - 30 .0 20 .0 10 .0 0 .6 0 .2

45 .4 - 24 .1 --------------AGUAS RESIDUALES

Flujo Amonaco Fenoles Cianuros Slidos totales en suspensin RESIDUOS SOLIDOS Escorias Componente : CaO MgO SiO2 Fe Al S (%) 36 - 43 4 - 11 28 - 36 0 .3 - 1 .7 12 - 22 1 - 2

2 - 4 0 .1 - 0 .2 0 .05 0 .05 - 5 .0 0 .80

M3 /ton Kg/ton Kg/ton Kg/ton Kg/ton

350

Kg/ton

- Al agua: En este proceso el agua se utiliza tambin para dos finalidades, una, es el enfriamiento del sistema, en el cual no se presenta contaminacin del agua utilizada y el otro es el uso de agua en los sistemas de control de emisiones, en donde el agua se contamina con partculas y xidos de azufre. - Al suelo: El proceso genera dos tipos de resi duos slidos, por una parte los lodos y residuos del tratamiento de gases y por otro el residuo integrado por materia prima desperdiciada, refractarios usados, catalizador agotado, residuos de arena de moldes, etc . La tabla 1 .4 presenta en forma cualitativa y cuantitativa la generacin de estos residuos. 1 .7 .3 .- Produccin de acero en horno de oxgeno bsico. En este caso se generan los siguientes residuos: - Al aire: En la operacin de carga del horno se emiten humos y partculas. 4

TABLA 1 .4 RESIDUOS GENERADOS POR LA PRODUCCION DE HIERRO POR REDUCCION DIRECTA (MIDREX) EMISIONES A LA ATMOSFERA Emisiones totales : Partculas Bixido de azufres. Oxido de nitrgeno 0 .060 Kg/ton 0 .036 Kg/ton 0 .200 Kg/ton

AGUAS RESIDUALES Flujo pH Slidos totales en suspensin . Cloruros Fosfatos Slice 17 - 24 1/ton 10 .5 - 11 1,500 - 2,000 ppm 50 - 150 ppm 30 - 40 ppm 25 - 35 ppm RESIDUOS SOLIDOS Lodos del sistema de lavado de gases . Finos de xidos de las briquetas . Polvos metalizados Otros residuos 0 .013 M3/ton 3 Kg/ton 27 g/ton 37 g/ton

Adicionalmente, al operar la lanza de oxgeno, se producen emisiones de CO y de partculas finas de xido de hierro y del fundente (cal), situacin que se repite en las operaciones de soplado y al verter el metal fundido en los moldes correspondientes. Finalmente, deben de considerarse las emisiones provenientes de la combustin del combustible utilizado para mantener el metal fundido, as como las emisiones de partculas en la formacin de los moldes. - Al agua: En este proceso se utiliza agua para enfriar la lanza de oxgeno, para enfriar los gases emitidos por el horno y para limpieza de los mismos . Con excepcin del agua utilizada para limpiar los gases del horno, no se presenta contaminacin de la misma. - Al suelo: Los principales residuos slidos generados son las escorias producidas en el horno, los slidos resultantes de los sistemas de limpieza de gases y el material refractario usado que debe de cambiarse, as como los residuos originados en la fabricacin de moldes, etc .

La tabla 1 .5 presenta en forma cualitativa y cuantitativa la generacin de estos residuos. 1 .7 .4 .- Produccin de acero en horno de hogar abierto. Los residuos generados por este proceso son: - Al aire: Como en los casos previos se generan partculas en las operaciones de carga y manejo de los materiales. De igual forma se generan emisiones contaminantes del uso de coque o residual como combustibles y se generan emisiones de partculas y gases al inyectar oxgeno al horno. Se pueden presentar emisiones adicionales de bixido de azufre por la presencia de azufre en las materias primas. Finalmente, la formacin de los moldes de arena puede originar emisiones de partculas. - Al agua: En este caso se presenta una situacin similar al del proceso de oxigeno }DA-

TABLA 1 .5 RESIDUOS GENERADOS POR LA PRODUCCION DE ACERO (HORNO DE OXIGENO BASICO) EMISIONES A LA ATMOSFERA Emisiones totales Partculas Monxido de carbono. Partculas CaF2 AGUAS RESIDUALES Flujo (sistemas de lavado de gases) Slidos totales en suspensin Cianuro Fluoruros RESIDUOS SOLIDOS Escorias Composicin : CaO MgO Fe Al 203 SiO2 MnO P2 05 S Lodos Arenas gastadas 70-170 Kg/ton ($) 38 - 46 2 4 2 .3 M3 /ton 3 .5 Kg/ton 0 .01 Kg/ton 0 .0018 Kg/ton 25 .5 Kg/ton 69 .5 Kg/ton 0 .1 Kg/ton

15 - 28 1 4

10 - 16 3 1 > 0 .2 17 .3 Kg/ton 780 Kg/ton 6 3

sico, tenindose consumo de agua para enfriamiento que no se contamina y consumo de agua para los sistemas de lavado de gases que si se contamina. - Al suelo: Como en el caso previo se tiene residuos slidos de los sistemas de lavado de gases, las escorias de la fundicin y los materiales refractarios de desecho. La tabla 1 .6 presenta los aspectos cualitativos y cuantitativos de estos residuos. 1 .7 .5 .- Produccin de acero en horno elctrico. Los residuos generados en este caso son: - Al aire: La operacin del horno de arco elctrico genera emisiones de partculas y gases fundamentalmente en el proceso de fusin y refinacin (85%) y en las operaciones de carga y descarga (15%). Adicionalmente, se generan partculas en el proceso de formacin de moldes.

TABLA 1 .6 RESIDUOS GENERADOS POR LA PRODUCCION DE ACERO (HORNO DE HOGAR ABIERTO) EMISIONES A LA ATMOSFERA Sin Inyeccin de Oxgeno: Partculas Partculas (Ca 2 ) HF gaseoso Bixido de azufre Con Inyeccin de Oxgeno: Partculas Partculas (Ca 2 ) HF gaseoso Bixido de azufre AGUAS RESIDUALES Flujo (sistema de lavado de gases) Slidos totales en suspensin Zinc Fluoruros RESIDUOS SOLIDOS Escorias Polvos Lodos Arenas usadas 243 Kg/ton 13 .7 Kg/ton 36 .4 Kg/ton 780 Kg/ton 2 .4 M3 /ton 4 .93 Kg/ton 1 .01 Kg/ton 0 .0455 Kg/ton 8 .70 Kg/ton 0 .015 Kg/ton 0 .050 Kg/ton 1 a 6 Kg/ton 4 .15 Kg/ton 0 .015 Kg/ton 0 .050 Kg/ton 1 a 6 Kg/ton

- Al agua: Como en los casos anteriores, el proceso utiliza agua para el enfriamiento del equipo, la cual no se contamina y agua en los sistemas de enfriamiento y limpieza de los gases la cual se contamina con las partculas y gases emitidos. - Al suelo: Como en los casos previos, los residuos slidos generados consisten en las escorias de la fundicin y en res tos de material refractario y arenas de moldeo. La tabla 1 .7 presenta los aspectos cualitativos y cuantitativos de estos residuos. 1 .7 .6 .- Produccin de ferroaleaciones. La produccin de ferroaleaciones genera los siguientes residuos: - Al aire: Tomando en cuenta que en el proceso de produccin de ferroaleaciones se utilizan generalmente hornos elctricos, sus emisiones a la atmsfera son similares a las descritas en el caso de produccin de acero .

TABLA 1 .7 RESIDUOS GENERADOS POR LA PRODUCCION DE ACERO (HORNO DE ARCO ELECTRICO) EMISIONES A LA ATMOSFERA Sin Inyeccin de Oxgeno: Partculas Monxido de carbono HF gaseoso Partculas de CaF 2 Con Inyeccin de Oxgeno: Partculas Monxido de carbono HF gaseoso Partculas de CaF 2 AGUAS RESIDUALES Flujo (sistema de lavado de gases) Slidos totales en suspensin Zinc Fluoruros RESIDUOS SOLIDOS Escorias Composicin : FeO CaO MgO MnO P205 Al203 Lodos Polvos 10 - 30 30 - 60 5 - 10 4 - 8 1 - 5 1 - 3 8 .7 Kg/ton 12 .8 Kg/ton 780 .0 Kg/ton 120-150 Kg/ton ($) 0 .8 M3/ton 4 .93 Kg/ton 1 .58 Kg/ton 0 .013 Kg/ton 5 .5 Kg/ton 9 .0 Kg/ton 0 .006 Kg/ton 0 .119 Kg/ton 4 .6 Kg/ton 9 .0 Kg/ton 0 .006 Kg/ton 0 .119 Kg/ton

Arenas usadas

- Al agua: Se presenta una situacin similar a la anotada en el caso de las emisiones atmosfricas. - Al suelo: Los residuos corresponden a escorias, restos de refractarios y arenas de moldeo. La tabla 1 .8 presenta las caractersticas cualitativas y cuantitativas de estos residuos: 1 .7 .7 .- Produccin de hierro gris. En el caso de este proceso los residuos generados son: - Al aire: Se emiten partculas y gases en el proceso de fusin, las cuales son muy altas sobre todo en el caso del uso de cubilotes. Adicionalmente, se presentan emisiones de arenas durante la formacin y destruccin de los moldes. Como generalmente las piezas se lim pian una vez solidificadas con chorro

TABLA 1 .8 RESIDUOS GENERADOS POR LA PRODUCCION DE FERROALEACIONES EMISIONES ATMOSFERICAS Proceso Horno Abierto 50% FeSi 75% FeSi 90% FeSi Silicomanganeso Horno semiabierto Ferromanganeso 22 .5 100 157 .5 282 .5 97 .5 Kg partculas/ton

de arena, tambin se emiten partculas en este proceso. - Al agua: Como en los casos previos, el agua utilizada en enfriamiento indirecto del equipo no se contamina, sin embargo el agua utilizada en el lavado de la arena de moldeo puede arrastrar arena fina y el agua de los sistemas de control de emisiones se contamina con las partculas y gases emitidos. - Al suelo: Se generan como residuos las escorias de la fundicin, restos de refractarios y arenas de moldeo. La tabla 1 .9 presenta la caracteriza cin de estos residuos. 1 .7 .8 .- Fabricacin de productos de acero. - Colada id: En general se producen los siguientes residuos: - Al aire: Se pueden presentar emisiones de humos

y partculas en la operacin de corte y pulido de los lingotes producidos .

TABLA 1 .9 RESIDUOS GENERADOS POR LA PRODUCCION DE HIERRO GRIS EMISIONES ATMOSFERICAS Cubilote Partculas Monxido de carbono Partculas Partculas AGUAS RESIDUALES Flujo (sistema de lavado de gases) Slidos totales en suspensin Aceites RESIDUOS SOLIDOS Escorias Arenas usadas Lodos 142 Kg/ton 600 Kg/ton 37 .8 Kg/ton 1 .6 M3 /ton 0 .3 Kg/ton 0 .025 Kg/ton 8 .5 Kg/ton 72 .5 Kg/ton 1 .0 Kg/ton 0 .75 Kg/ton

Reverbero Induccin elctrica

TABLA 1 .10 RESIDUOS DE LA FABRICACION DE PRODUCTOS DE ACERO

EMISIONES ATMOSFERICAS: Partculas del pulido y limpieza metlica. Vapores de cido clorhdrico de la limpieza. Nieblas alcalinas de la limpieza. Aerosol de aceite de recubrimiento.

AGUAS RESIDUALES: Licores cidos agotados. Licores alcalinos agotados.

RESIDUOS SOLIDOS: Rebaba de material. Lodos de los baos de limpieza.

!f

TABLA 2 .1 PRODUCCION DE ACERO A 0 1985 1986 1987 1988 1989 MILES DE TONELADAS 7,399 7,225 7,642 7,779 7,851

TABLA 2 .2 PRODUCCION POR TIPO DE PROCESO (Miles de Toneladas) PROCESO Hogar Abierto B .O .F . Elctrico T O T A L 1985 1,019 3,139 3,241 7,399 1986 854 3,463 2,908 7,225 1987 1,309 2,967 3,366 7,642 1988 929 3,286 3,564 7,779 1989 821 2,965 4,065 7,851


Por lo que toca a las exportaciones, stas se incrementaron notablemente a partir de 1982 hasta alcanzar 920 mil toneladas en 1984, desplomndose este valor en 1985 a 452 mil tonela das, por la entrada en vigor de las cuotas de exportacin a los Estados Unidos . De 1986 a la fecha, las exportaciones de acero volvieron a incrementarse, alcanzando en 1989 un milln cuatrocientas cincuenta y dos mil toneladas, lo cual represent el 15% de la produccin nacional. Aunque el mayor mercado de la siderurgia mexicana son los Estados Unidos, tambin se exportan productos a varios pases de Europa, Asia y Amrica Latina.

En cuanto a las importaciones, en 1989 alcanzaron las 885 mil toneladas lo cual representa el 11 .5% del consumo interno aparente. Las figuras 2 .2 y 2 .3 presentan la evolucin de la demanda interna aparente y del comercio exterior de estos productos. Finalmente, la industria siderrgica es fuente directa de trabajo para 65 mil personas, generando indirectamente 400,000 empleos adicionales, fundamentalmente en las industrias de la construccin y metalmecnica.

FIGURA 2 .2

DEMANDA INTERNA DE ACERO


Mlles de toneladas 10000

8000

6000

4000

2000

1986 Mlles de tons anuales

1986

1987

1988

1989

FIGURA 2 .3

COMERCIO EXTERIOR ACERO


Mlles de toneladas 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1985

1986 IMPORTACION

1987

1988

1989

{ EXPORTACION

Mlles de tons anuales

3 .- DEFINICION DE LOS CRITERIOS BASICOS DE MANEJO Y DISPOSICION DE LOS RESIDUOS.

3 .1 .- Consideraciones Generales.
El establecimiento de los criterios bsicos de

manejo y disposicin de los residuos de la industria siderrgica, se sustenta en el esquema de administracin de residuos peligrosos propuesto por el Instituto nacional de Ecologa (Figura 3 .1). As, uno de los criterios bsicos ser el establecer medidas tendientes a la reduccin del residuo en la fuente.

Al respecto, las propuestas de sustitucin de materias primas juegan un papel fundamental, ya que los residuos generados, de acuerdo con lo establecido en el captulo 1, se originan bsicamente en las impurezas de stas. Otro criterio fundamental a aplicar para el desarrollo de los lineamientos de manejo y disposicin de los residuos peligrosos de la industria siderrgica ser la segregacin de los residuos generados, ya que su mezcla origina un incremento innecesario en la produccin de residuos peligrosos ; adicionalmente, esta segregacin es fundamental para la aplicacin del tercer criterio bsico que se refiere al reci claje y reutilizacin.
El tercer criterio ya mencionado se refiere a la

promocin del reciclaje y reutilizacin en lo

Reduccin de residuos Reformulacin de productos Sustitucin de materias primas. Reformulacin del producto

Sustitucin de productos

Reduccin en la fuente

Control de la fuente Gestin de los materiales peligrosos Almacenamiento y transferencia .

Modificacin de procesos Rediseo de procesos. Economa domstica .

Segregacin de residuos

En el proceso Instalaciones de recuperacin y uso en linea.

In situ Produccin neta

baja de residuos .

Fuera del sitio Infraestructura central compartida. Terceros recicladores. Intercambio de residuos.

Evaporacin

Incineracin isposicin

Neutralizacin

Estabilizacin

Inyeccin a pozos profundos

Descarga al ocano

Confinamiento

Depsitos de residuos

Embalses superficiales

FIGURA 3 .1 ADMINISTRACION DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS

posible de los residuos generados, ya que estas prcticas representan una solucin econmica y tecnolgicamente ptima. El cuarto criterio bsico consiste en la pasivizacin o tratamiento de aquellos residuos peligrosos cuya generacin no es factible reducir ni sus caractersticas permiten su reciclaje. Este criterio es fundamental para reducir o eliminar en lo posible las caractersticas de riesgo de los residuos. Finalmente, el quinto criterio bsico se refiere a la disposicin segura de los residuos peligro sos, sustentando los lineamientos correspondientes en las condiciones de confinamiento que permitan el reducir al mnimo posible los ries gos de contaminacin de aire, agua y suelo por los residuos peligrosos confinados. Los criterios sealados se aplicarn a las diversas etapas del ciclo de los residuos inclu yendo: Generacin. Manejo y almacenaje "in situ". Recoleccin y transportacin. Almacenaje externo. Tratamiento. Disposicin final.

3 .2 .- Minimizacin de la Degeneracin. Tanto desde el punto de vista tcnico como econmico la reduccin de la generacin de residuos, sean stos peligrosos o no, representa una solucin ideal. Considerando que, en general, la produccin de residuos en cualquier proceso se debe a la presencia de impurezas en las materias primas o a baja eficiencia de los procesos productivos, la reduccin de los residuos por cambio de materias primas o de modificaciones a los procesos productivos, representa no slo la solucin al problema ambiental de contaminacin por los residuos, sino es una opcin orientada al desarrollo sustentable. En general, la reduccin en la fuente de la generacin de residuos para la industria siderrgica, se debe de orientar a los procesos que: - utilicen materias primas con menor cantidad de impurezas. - den origen a productos de alta pureza. - presenten mejores eficiencias de conversin. - minimicen el consumo de agua que se contaminar.

3 .3 .- Segregacin del manejo y almacenamiento. Una vez generados los residuos en un proceso productivo, la segregacin de los mismos representa una de las medidas ms eficientes para optimizar su manejo, ya que, considerando como criterio bsico el que la mezcla de un residuo peligroso con uno no peligroso convierte a la mezcla en peligrosa, la segregacin de los residuos evita el incremento innecesario de los residuos peligrosos. En el caso de la industria siderrgica, de lo expuesto en el capitulo 1, se puede anotar que existen residuos peligrosos y no peligrosos, por lo cual la segregacin de los mismos reducir los problemas de manejo y disposicin de los de caractersticas peligrosas. Al respecto, en las diversas actividades involucradas en este sector industrial, se debern de incluir tanto la infraestructura fsica como los lineamientos operativos que permitan una segregacin eficiente de sus residuos. 3 .4 .- Reuso y reciclaje de residuos.
El reuso o reciclaje de residuos en el sector

industrial representa una prctica econmica en aquellos casos que tecnolgicamente es factible. Uno de los factores bsicos para poder establecer un programa eficiente de reciclaje es la segregacin de los residuos a fin de conservar sin contaminacin, las caractersticas de aquer -,

CI ~

6- .

los que se pueden reutilizar, tanto dentro del propio proceso productivo, como en procesos productivos alternos. En el caso del sector siderrgico, la mayora de los residuos no peligrosos pueden ser sometidos a reuso o reciclaje, tanto dentro del propio sector como en otras actividades productivas. Sin embargo, en el caso especfico de los residuos peligrosos, esta reutilizacin es tecnolgicamente difcil para el caso de los residuos directos de proceso, siendo relativamente fcil de aplicar en otros residuos de mantenimiento o produccin. 3 .5 .- Pasivizacin o tratamiento. Una vez que la generacin de un residuo ya no puede ser reducida dentro del proceso, ni el residuo puede reciclarse por sus caractersticas de calidad y posibilidad de reutilizacin, en el caso de presentar caractersticas de riesgo deber, en lo posible, de ser sometido a un tratamiento fsico, qumico o biolgico que reduzca o elimine sus caractersticas de riesgo. Al respecto, dadas las caractersticas de los residuos generados por el sector siderrgico, se deber de buscar la aplicacin de tecnologas que tiendan a: - Fijar metales pesados que pudiesen por lixiviacin afectar cuerpos de agua .

- Fijar aniones que por sus caractersticas pudiesen disolverse y afectar cuerpos de agua. Convertir estructuras moleculares de naturaleza txica a estructuras qumicas sin caractersticas de este tipo. 3 .6 .- Disposicin final. La pasivizacin o tratamiento propuesto en el criterio previo, permitir la disposicin de los residuos con un menor nivel de riesgo ; sin embargo, con el presente desarrollo tecnolgico, existen residuos que no pueden ser pasivizados en forma eficiente y que por ello requerirn de ser confinados en sitios que tengan las medidas adecuadas para ello. Al respecto, existiendo criterios nacionales publicados en las normas oficiales mexicanas correspondientes, los confinamientos controlados para los residuos peligrosos de la siderurgia debern de cumplir con dicha normatividad. En general, los criterios establecidos buscan asegurar el confinamiento del residuo sin que se puedan presentar problemas de contaminacin atmosfrica por emisiones fugitivas de gases o partculas, contaminacin de agua por infiltra cin del residuo en cuerpos de agua o por infiltracin de lixiviados que pudiesen contener componentes de riesgo de los residuos, o contaminacin del suelo, por impregnacin o mezcla del residuo con el material original del mismo .

3 .7 .- Otros criterios bsicos: Adicionalmente a los criterios expuestos, los lineamientos que se proponen para el manejo y disposicin de los residuos peligrosos de la industria siderrgica se sustentan en dos criterios generales bsicos ; por una parte en el criterio de riesgo a salud, el cual se considera fundamental y por otra el esquema normativo vigente en esta materia a nivel internacional, en especial en: Estados Unidos de Amrica. Canad. Alemania. Japn.

4 .- ANALISIS DE ALTERNATIVAS TECNOLOGICAS. 4 .1 .- Consideraciones generales. De acuerdo con lo establecido en el captulo 1, los residuos peligrosos generados por la industria siderrgica se reducen a: - Escorias de fundicin. - Lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales de la industria siderrgica. - Polvos metlicos procedentes de equipos de control de emisiones atmosfricas. - Aceites industriales utilizados en las operaciones de terminado o manejo del metal. - Lubricantes usados de los equipos. Adicionalmente a estos residuos generados en forma directa, se pueden mencionar: - Residuos de refractarios contaminados con escorias. - Residuos de arenas de fundicin contaminados con escorias. - Materiales de mantenimiento contaminados de aceites o lubricantes. En el presente captulo se analiza el "estado del arte" de las tecnologas existentes para los

E6

McGRAW HILL 1988 * POLLUTION PREVENTION TECHNOLOGY HANDBOOK NOYES PUBLICATIONS 1993 * LA INDUSTRIA SIDERURGICA MEXICANA EN EL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DEL HIERRO Y DEL ACERO 1991 * EL ALTO HORNO DE HIERRO : TEORIA Y PRACTI CA. PEACEY J .G . ET AL LIMUSA 1986 * LA INDUSTRIA SIDERURGICA EN MEXICO INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA, GEO GRAFIA E INFORMATICA 1992 * MEXICO : STEEL SECTOR STRATEGY REVIEW THE WORLD BANK 1986 HACIA UNA POLITICA SIDERURGICA MEXICANA HYLSA 1990 * BOOKLET ON THE ENVIRONMENTAL ASPECTS OF IRON AND STEEL INDUSTRY

UNITED NATIONS ENVIRONMENTAL PROGRAM 1983 .* ENVIRONMENTAL ASPECTS OF THE STEEL IN DUSTRY : A TECHNICAL REVIEW UNITED NATIONS ENVIRONMENTAL PROGRAM 1983 * ENVIRONMENTAL ASPECTS OF THE DIRECT REDUCTION ROUTE TO STEEL MAKING SECRETARIAT REPORT UNEP/UNIDO MEETING OF EXPERTS ON THE ENVIRONMENTAL AND RESOURCE ASPECT OF THE DIRECT REDUCTION ROUTE TO STEEL MAKING. 1982 * COMPARATIVE STUDY EVALUATION OF INDUSTRIALLY OPERATIONAL TECHNOLOGIES OF THE DIRECT REDUCTION OF IRON ORES DAS GUPTA, S. UNEP/UNIDO MEETING OF EXPERTS ON THE ENVIRONMENTAL AND RESOURCE ASPECT OF THE DIRECT REDUCTION ROUTE TO STEEL MAKING. 1982 * ASSESSMENT OF ELECTRIC ARC FURNACE MELT SHOP POLLUTION ABATEMENT TECHNOLOGY HUTTEN-CZAPSKI, LEON UNEP/UNIDO MEETING OF EXPERTS ON THE ENVIRONMENTAL AND RESOURCE ASPECT OF THE DIRECT REDUCTION ROUTE TO STEEL MAKING. 1982


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* SELECTED CASE STUDIES IN THE APPLICATION OF COST-BENEFIT ANALYSIS TO ENVIRONMENTAL RESOURCES DASGUPTA, P . ET AL FOURTH INTERGOVERNAMENTAL EXPERT GROUP MEETING ON COST-BENEFIT EVALUATION OF ENVIRONMENTAL PROTECTION MEASURES UNITED NATIONS ENVIRONMENTAL PROGRAM. 1981 * THE SAFE DISPOSAL OF HAZARDOUS WASTES BATSTONE R . ET AL WORLD TECHNICAL PAPER NUMBER 93 (3 VOLU MENES) WORLD BANK 1989 15.CONCORDANCIA CON NORMAS INTERNACIONALES Esta norma oficial mexicana no coincide con ninguna norma internacional. 16.VIGENCIA 16 .1 La presente Norma Oficial Mexicana entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin .

7 .- ANALISIS COSTO-BENEFICIO

7 .1 .- Introduccin Debido al peligro que generan los residuos peligrosos por su mal manejo, disposicin, y falta de tratamiento, el Gobierno Mexicano se ha visto en la tarea de proponer una norma que regule el manejo adecuado de stos, de lo contrario estos residuos peligrosos incrementarn el problema de la contaminacin. 7 .2 .- Metodologa Se eligi una muestra al azar de la industria siderrgica, la logstica empleada a estas empresas fue en base a su ubicacin y a su tipo de produccin ; esta primera etapa de visitas a las empresas dur aproximadamente dos semanas tanto en la entrega de cuestionarios como en la recepcin de los mismos incluyendo visitas repetidas a algunas empresas que tenan dudas sobre el tipo de informacin requerida, adems se present el problema de informacin incompleta lo cual hacia necesario consultarlos de nuevo. Como una segunda etapa se trabaj sobre' la tabulacin y clasificacin de los datos obtenidos . Poniendo especial atencin en la coherencia de las respuestas. En una tercera etapa se procedi al anlisis de la informacin donde se obtuvieron los parme-

tros necesarios para la elaboracin del estudio costo-beneficio. En una cuarta etapa se procedi a la elaboracin del estudio costo-beneficio en base a dicha informacin. 7 .3 .- Beneficios no Cuantificables que se Deriven de la Aplicacin de la Norma Oficial Mexicana. Los beneficios sern para toda la poblacin mexicana en general pues se pretende que al regular el manejo de estos residuos se tendr potencialmente un mejoramiento en la calidad del aire . Se reducira la filtracin hacia los mantos acuferos, con la consiguiente contamina cin de stos, se reducir la contaminacin de tierras, y en general del medio ambiente . Todo sto repercutira en los estados de salud de la poblacin mejorando la calidad de vida del pueblo mexicano. 7 .4 .- Supuestos y Bases Utilizados para el Clculo de Beneficios de la Aplicacin de la Norma. El supuesto bsico es que el total de la poblacin mexicana sera beneficiado con la aplicacin de la norma . Si nos interesa incrementar la satisfaccin y bienestar de la sociedad nos podremos guiar en el ordenamiento de los agregados econmicos alternativos por la nocin de un mejoramiento tal que las ganancias netas o beneficios puedan distribuirse de modo que por lo menos mejore la situacin de una persona sin que empeore la situacin de nadie.
JL1


Esto provee un criterio o una definicin alternativos de la ganancia social, esta alternativa nos da en realidad la lgica de todas las proposiciones de asignacin familiares en economa y por ende la justificacin lgica de todos los clculos del costo-beneficio . La consistencia con un criterio de mejoramiento potencial y por ende la consistencia con el principio de la evaluacin en el anlisis costo-beneficio requerira que la prdida de la vida de una persona (i,j) se valorara por referencia a su Vc, es decir por referencia a la suma mnima que est dispuesta a aceptar a cambio de su sacrificio o por el contrario la suma que est dispuesta a ofrecer a cambio de un beneficio, ya que en circunstancias ordinarias ninguna suma de dinero es suficientemente grande para compensar a un hombre por la prdida de su vida, por lo tanto todos en diferente nivel tendran una aportacin que en el estudio est designada como Vc que significa o que es una variacin compensatoria que los individuos (i,j) estaran dispuestos a pagar por el beneficio . Para sto se supone una reparticin equitativa del ingreso, de tal forma que el monto de remuneracin que percibe la Poblacin Econmicamente Activa (P .E .A .) fuera dividido entre el total de la poblacin dndole as a todos la misma posibilidad de ofrecer la misma cantidad o monto como Vc que cubrira la apreciacin que ellos mismos le daran a los beneficios y a los diferentes riesgos que corren de perder la vida en los diferentes momentos : R, R2, R3, R4 .

7 .5 .-Beneficios Netos Establecer como funcin objetiva, los beneficios sociales netos, exige la valorizacin de prdidas y ganancias en determinada unidad comn y que sta refleje la intensidad de preferencia de la sociedad, la medida de esta preferencia ser la disposicin al pago por un bien de parte del consumidor . El problema es que en muchos casos es imposible observar esos precios por que no existe un obvio mercado para stos, ejemplo: ruido, contaminacin del aire, del agua, de la tierra, etc ., de tal manera que cuando el efecto externo potencial tiene forma de costo, el precio subrogrado puede formularse como la cantidad que el individuo estar dispuesto a pagar para evitarse esa molestia. Si el criterio que gua es el inters general la valorizacin sera en trminos de costos y beneficios sociales, enfrentando el problema de la valorizacin de "intangibles" ante sto todo costo o beneficio intangible tiene el valor que la sociedad implcitamente le da, un ejemplo de sto es la vida humana. Lgicamente cualquier intangible tiene un valor, en la prctica la obtencin de esa valorizacin puede ser imposible, en especial si requerimos que la sociedad sea plenamente consciente de su valoracin. La observacin de como valora la sociedad una vida humana no implica proposicin alguna a la apropiada valoracin de esa vida, para nuestro

caso suponemos que el total de la poblacin mexicana ser beneficiado con la aplicacin de la norma. La consistencia con el principio de la evaluacin en el anlisis costo-beneficio requerira que la prdida de la vida de una persona se valorara por referencia a su Vc, es decir por referencia a la suma mnima que est dispuesta a aceptar a cambio de su sacrificio o por el contrario la suma que est dispuesta a cambio de un beneficio, ya que en circunstancias ordinarias ninguna suma de dinero es suficientemente grande para compensar a un hombre por la prdida de su vida, por lo tanto todos en diferente nivel tendrn una aportacin que en el estudio est designada como Vc que significa o que es una variacin compensatoria que los individuos (i,j) estaran dispuestos a pagar por el beneficio, para sto se supone una reparticin equitativa del ingreso, de tal forma que el monto de remuneracin que percibe la P .E .A . fuera dividido entre el total de la poblacin dndole as a todos la misma posibilidad de ofrecer la misma cantidad o monto como Vc que cubrira la apreciacin que ellos mismos le daran a los beneficios y a los diferentes riesgos que corren de perder la vida en los diferentes momentos R2, R3, R4. 7 .6 .- Factor de Descuento El factor de descuento en este caso fue del 10% ya que la regla de decisin bsica de expresin de los beneficios y costos en unidades moneta-

TABLA 7 .1 INDUSTRIA SIDERURGICA

COSTOS PRIVADOS

Se dividieron en Directos e Indirectos: Los Costos directos incluyen el salario del personal que se ocupa para el manejo de los residuos: PERSONAL Y SALARIO OCUPADO EN EL MANEJO DE RESIDUOS

PERSONAL
OCUPADO EN EL MANEJO DE LOS RESIDUOS

SALARIO MENSUAL

TIEMPO QUE SE OCUPA PARA ESTE PROPOSITO DE LA JORNADA LABORAL .

SALARIO ANUAL

252 OBREROS

252X1,461 = 368,172 20% DE SU TIEMPO 368 ,172X.20 = 73,634

73,634X12 = N$ 883,612

vid

TABLA 7 .2 COSTOS PRIVADOS DE LA INDUSTRIA SIDERURGICA (PROYECCION) MILLONES DE PESOS

COSTOS DIRECTOS
SALARIOS TRATAMIENTO Y RECICLAJE 53,928,000 76,577,760 108,740,420 154,411,396 219,264,182 311, 355,139 442,124,298 627,816,503 891,499,435 1, 265, 929,198 DISPOSICION EQUIPO ESPECIAL 84,000 119,280 169,377 240,516 341,532 484,976 688,667 977,907 1,388,628 1,971,852 TOTAL

94 95 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003

883,612 1,254,729 1,781,715 2,530,035 3,592,650 5,101, 563 7,244,220 10,286,793 14,607,247 20, 742,290

2,051,280 2,912,817 4,136,201 5,873,405 8,340,235 11, 843,135 16,817,251 23,880,497 33,910,305 48,152, 634

56,946,892 86,876,298 114,827,713 163,055,352 231,538,599 328, 784, 813 466,874,436 662,961,700 941,404,615 1,336,795,974

LOS COSTOS INDIRECTOS SON:

IMPUESTOS:

En este concepto se considera como impuesto a la manifestacin ante la Secretara de Hacienda por tener Residuos Peligrosos N$ 16,800 ANUALES

LUZ, AGUA

Servicios Auxiliares como energa elctrica (luz), combustibles y agua que se ocupa en el manejo de los residuos MENSUAL ANUAL

N$ 21,000

N$ 252,000

TABLA

7 .3

COSTOS INDIRECTOS

IMPUESTOS 94 95 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003 16,800 23,856 33,875 48,103 68,306 96,995 137,733 195,581 277,725 394,370

LUZ,AGUA ETC . 252,000 357,840 508,132 721,548 1,024,599 1,454,930 2,066,001 2,933,722 4,165,885 5,915, 557

TOTAL 268,800 381,696 542,007 769,651 1,092,905 1,551,925 2,203,734 3,129,303 4,443,610 6,309,927

COSTOS PUBLICOS

La Direccin General de Normas ser la encargada de verificar el cumplimiento de la norma para lo cual requiere de un tcnico con un salario anual de N$ 10,800 y un supervisor del tcnico con un salario anual de ; N$ 21,000 obtenindose as los siguientes costos:
COSTOS DIRECTOS PERSONAL SALARIO MENSUAL SALARIO ANUAL TIEMPO QUE SE REQUIERE TOTAL

1 Tcnico
1 Supervisor del tcnico

900

900X12= 10,800

40% 40%

4,320 8,400

1,750

1, 750X12= 21,000

Ls PROFEPA requiere del siguiente personal para la revisin jurdica de la norma: PERSONAL SALARIO MENSUAL SALARIO ANUAL TIEMPO QUE SE REQUIERE TOTAL

1 Tcnico
1 Supervisor del tcnico

900 1,750 800

900X12= 10,800 1,750X12= 21,000 800X12= 9,600

20% 20% 20%

2,160 4,200 1,920

1 Secretaria

COSTOS INDIRECTOS DEL 15% POR RECURSOS HUMANOS = 3150

TABLA 7 .4 COSTOS PUBLICOS DE

LA INDUSTRIA SIDERURGICA (PROYECCION) MILLONES DE PESOS

COSTOS DIRECTOS 94 95 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003 21,00 29,862 42,463 60,383 85,864 122,099 173,624 246,894 351,083 499,240

COSTOS INDIRECTOS 3,150 4,479 6,369 9,056 12,878 18,312 26,040 37,028 52,654 74,874

TOTAL 24,150 34,341 48,832 69,439 98,742 140,411 199,664 283,922 403,737 574,114

COSTOS TOTALES

LOS COSTOS PRIVADOS DE LA INDUSTRIA SIDERURGICA FUERON DE : N$ 57,215

LOS COSTOS PUBLICOS DE LA INDUSTRIA SIDERURGICA SON DE : N$24150

LOS COSTOS PUBLICOS Y PRIVADOS NOS DIERON UN RESULTADO DE : N$57,239,842

TABLA 7 .5 COSTOS TOTALES DE LA INDUSTRIA SIDERURGICA (PROYECCION) MILLONES DE PESOS

COSTOS PUBLICOS 94 95 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003 24,150 34,341 48,832 69,439 98,742 140,411 199,664 283,922 403,737 574,110

COSTOS PRIVADOS 57,215,692 87,257,999 115, 369, 720 163,825,003 232,631,504 330,336,738 469,078,170 666,091,003 945, 848, 225 1,343,105,801

TOTAL 57,239,842 87,292,335 115,418, 552 163,894,442 232,730,246 330,477,149 469,277,834 666,374,925 946,251,962 1,343,163,212

LA FORMULA GENERAL ES :
Y

Donde: n= Miembro de la comunidad. j= Personas que mejoran su situacin. Vj= Suma Mxima que pagar por su mejoramiento. Vc=Vj= Variacin compensatoria donde j mide el monto total del pas en los diferentes aos y j representa la P .E .A ., ya que si bien con la vigencia de la norma toda la poblacin se beneficia de stos slo la P .E .A . est en condiciones de ofrecer Vc que pago por el beneficio obtenido de la disminucin de la contaminacin general del medio ambiente y en especial del agua que consume, derivado de la aplicacin de la norma.

10n

De esta manera Vc=Vj= R sera igual a la suma del ingreso de la P .E .A ., toda vez que esta cantidad sera la suma mxima que podran ofrecer por el beneficio de la aplicacin de la norma.

TABLA 7 .6 BENEFICIOS NETOS INDUSTRIA SIDERURGICA "MEJORAMIENTO POTENCIAL"

POBLACION TOTAL (N)

P.E.A. (POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA) 27,557,243 27, 998,159 28,446,130 28, 901,268 29,363,688 29,833,507 30,310,843 30,795,817 31,288,550 31, 789,167

INGRESO (J)=Vc= Vj=R MILLONES

94 95 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003

89,976,344 92, 939, 320 94,426,084 95, 936, 840 97,471,829 99,031,378 100,615,880 102,225,734 103,861,346 105, 523,127

752,700,000 1,175,717,000 1,836,470,000 2, 868, 567, 000 4,480,702,000 6,998,857,000 10,932,215,000 17,076,120,000 26,672,900,000 41,663,069

TABLA 7 .7

BENEFICIOS NETOS INDUSTRIA SIDERURGICA (PROYECCION) "MEJORAMIENTO POTENCIAL"

BENEFICIOS TOTALES MILLONES 94 95 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003 752,700,000 1,175,717,000 1,836,470,000 2,868,567,000 4,480,702,000 6,998,857,000 10,932,215,000 17,076,120,000 26,672,900,000 41,663,069,000

COSTOS TOTALES MILLONES 57,239,842 87,292,335 115,418,552 163,894,442 232,730,242 330,477,149 469,277,834 666,374,925 946,251,962 1,343,166,212

FACTOR DESCUENTO
F=(1-1/(1+R]N]

BENEFICIOS MILLONES

COSTOS MILLONES

TOTAL MILLONES

R=10% 1 .00 .91 .83 .75 .68 .61 .55 .49 .44 .39 752,700,000 1,069,902,000 1,524,270,000 2,151,425,000 3,046,877,000 4,269,302,000 6,012,718,000 8,367,298,000 11,736,076,000 16,248,596,000 57,239,842 79,436,024 95,797,398 122,920,831 158,256,567 201,591,060 258,102,808 326,523,713 416,350,863 523,833,652 695,470,158 990,415,976 1,428,472,602 2,028,504,169 2,888,620,433 4,067,710,940 5,754,615,192 8,040,774,287 11,319,725,137 15,724,762,348

EL RIESGO INVOLUNTARIO DIRECTO El riesgo involuntario de muerte infringido al individuo j por algn proyecto especfico, puede compensarse por la suma R2 en este caso i = a la poblacin total menos la P .E .A. de tal forma que i es = a la poblacin que no tiene un ingreso fijo. En este caso la compensacin del riesgo requerida por cada individuo cubre a ambos, para el individuo j (que incluye el trmino R2 por el riesgo que corre en ausencia de otros individuos) si sumamos para los n miembros de la comunidad la compensacin de total debe valorarse en:

g.

r ~LjL~

.J)

que quiere decir que hay para el individuo j una disminucin de este riesgo de muerte por factores conectados a la contaminacin por residuos peligrosos por lo que est dispuesta a pagar la suma R2.

rij .
(.

( rt .))

TABLA 7 .8 BENEFICIOS NETOS R2 "RIESGO INVOLUNTARIO DIRECTO"

POBLACION TOTAL (N)

P.E.A. (POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA) = (J) 27,557,242 27,998,159 28,446,130 28,901,268 29,363,688 29,833,507 30,310,843 30,795,817 31,288,550 31,789,167

POBLACION TOTAL MENOS (P.E.A.)=I

INGRESO DE (i)

R2 ( i #i )

94 95 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003

89,976,934 92,936,320 94,426,024 95,936,840 97,471,829 99,031,378 100,615,880 102,225,734 103,861,346 105,523,127

62,419,106 64,941,161 65,979,894 67,035,572 68,108,141 69,197,871 70,305,037 71,429,917 72,572,796 73,733,960

521,823,000 821,505,000 1,283,308,000 2,005,033,000 3,130,931,000 4,890,213,000 7,640,048,000 11,934,510,000 18,630,162,000 29,112,379,000

1,274,523,000 1,997,222,000 3,119,770,000 4,873,600,000 7,611,633,000 11,889,070,000 18,572,263,000 29,010,630,000 45,303,062,000 70,775,448,000

TABLA 7 .9 BENEFICIOS NETOS R2 (PROYECCION) "RIESGO INVOLUNTARIO DIRECTO"

BENEFICIOS TOTALES MILLONES 94 95 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003 1,274,523,000 1 .997,222,000 3,119,778,000 4,873,600,000 7,611,633,000 11,889,040,000 18,572,263,000 29,010,630,000 45,303,062,000 70,777,448,000 ,

COSTOS TOTALES 57,239,842 87,292,335 115,418,552 163,894,442 232,730,246 330,477,149 469,277,834 666,374,925 946,251,962 1,343,166,212

FACTOR DESCUENTO
F=[1-11(1+R]N] R=1O%

BENEFICIOS MILLONES 1,274,523,000 1,817,472,000 2,589,415,000 3,655,200,000 5,175,910,000 7,252,332,000 10,214,744,000 14,215,208 000 19,993,347,000 27,602,424,000

COSTOS MILLONES 57,239,842 79,436,024 95,797,398 122,920,831 158,256,567 201,591,060 258,102,808 316,523,713 416,350,863 523,833,652

TOTAL MILLONES 1,217,283,158 1,738,035,976 2,493,617,602 3,532,219,169 5,017,653,433 5,050,740,940 9,956,641 192 13,888,684,290 19,951,996,140 27,078,590,350

1 .00 .91 .83 .75 .68 .61 .55 .49 .44 .39

RIESGO INDIRECTO Los riesgos indirectos o derivados que surgen de la preocupacin general de cada uno de los (n) individuos por los riesgos fsicos voluntarios e involuntarios a que se exponen los dems. Esta preocupacin adicional a que tiende en general cada miembro de la comunidad (como resultado de los riesgos fsicos adicionales que corren los dems) . Tiene tanto un aspecto financiero como psicolgic. Aspecto Financiero Si en total la muerte del individuo (i) mejora la posicin financiera del individuo j la probabilidad adicional de la muerte de i es un beneficio para (j) y por lo tanto es positiva la suma compensatoria del riesgo R3 en cambio si la muerte de la persona (i) disminuye el ingreso real de (j) la suma R3 sera negativa, es decir el individuo j tendra que recibir una suma de dinero para compensarlo por el aumento del riesgo de sufrir una reduccin de su ingreso real. Para este riesgo financiero a que se expone la comunidad en conjunto la compensacin total se obtiene sumando la expresin inicial R3 lo que da :

ri~.

j')

TABLA 7 .10 BENEFICIOS NETOS R 3

"RIESGO INDIRECTO" "ASPECTO FINANCIERO"

POBLACION TOTAL = (N)

P.E .A. (POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA)=(J) 27,557,243 27, 998,159 28,446,130 28,901,268 29,363,688 29,833,507 30,310,843 30,795,817 31,228,550 31,789,167

POBLACION TOTAL INGRESO DE (i) MENOS NIOS Y VIEJOS = i

R3

(i f i)
1,214,455,000 1, 908, 785, 000 2,987,673,000 4,476,553,000 7,318,395,000 11,453,420,000 17,926,616,000 28,054,939,000 43,893,856,000 68,701,244,000

94 95 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003

89,976,344 92, 939, 320 94,426,024 95,936,840 97,471,829 99,031,378 100,615,880 102,225,734 103,861,346 105,523,127

55,233,921 57, 950, 080 59,187,835 60,447,545 61,729,247 63,033,303 64,360,081 65,709,956 67,083,308 68,480,550

461,755,000 733, 068, 000 1,151,203,000 1,807,986,000 2,837,693,000 4,454,563,000 6,994,401,000 10,978,819,000 17,220,956,000 27,038,175,000

TABLA 7 .11

BENEFICIOS NETOS R3 (PROYECCION) RIESGO INDIRECTO "ASPECTO FINANCIERO"

BENEFICIOS TOTALES MILLONES 94 95 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003 1,214,455,000 1,908,785,000 2,987,673,000 4,476,553,000 7,318,395,000 11,453,420,000 17,926,616,000 28,054,939,000 43,893,856,000 . 68,701,244,000

COSTOS TOTALES MILLONES 57,239,842 87,292,335 115,418,552 163,894,442 232,730,246 330,477,149 469,277,834 666,374,925 946,251,962 1,343,163,212

FACTOR DE DESCUENTO
F=[1-11(1+R)N] R=10% 'Y

BENEFICIOS MILLONES

COSTOS MILLONES

TOTAL MILLONES

1 .00 .91 .83 .75 .68 .61 .55 .49 .44 .39

1,214,455,000 1,736,994,000 2,479,768,000 3,357,414,000 4,976,508,000 6,986,586,000 9,859,638,000 13,746,920,000 19,313,296,000 26,793,485,000

57,239,842 79,436,024 95,797,398 122,920,831 158,256,567 201,591,060 258,102,808 326,523,713 416,350,863 523,833,652

1,157,215,158 1,657,557,976 2,383,970,602 3,234,493,169 4,818,251,433 6,784,994,940 9,601,535,192 13,420,396,290 18,896,945,140 26,269,651,350

RIESGO INDIRECTO "ASPECTO PSICOLOGICO" La preocupacin por los riesgos adicionales a que se exponen los dems , implica una reduccin del bienestar de un individuo, la suma compensatoria por el aumento del riesgo de afliccion del individuo j lleva un signo negativo y es la suma de dinero necesaria para hacerlo que soporte el riesgo adicional de muerte a que se exponen sus amigos y miembros de su familia. El aumento del riesgo de afliccin a que se expone la comunidad en conjunto debe valorarse como igual a;

vl

> rij

(w)

~ TABLA 7 .12 BENEFICIOS NETOS R4 "RIESGO INDIRECTO" "ASPECTO PSICOLOGICO" POBLACION TOTAL (N) P.E.A. (POBLACION ECONOMICAMENTE
ACTIVA)

POBLACION TOTAL
(i)

INGRESO DE (I)

R4
(i f j )

(J) 94 95 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003 89,976,344. 92,939320 94,426,024 95,936,840 97,471,829 99,031,378 100,615,880 102,225,734 103,861,346 105,523,127 27,557,243 27,998,159 28,446,130 28,901,268 29,363,688 29,833,507 30,310,843 30,795,817 31,288,550 31,789,167 89,976,344 92,939,320 94,426,024 95,936,840 97,471,829 99,031,378 100,615,880 102,225,734 103,861,346 105,523,127 752,700,000 1,175,717,000 1,836,470,000 2,868,567,000 4,480,702,000 6,998,857,000 10,932,215,000 17,076,120,000 26,672,900,000 41,663,069,000 1,505,400,000 2,351,434,000 3,672,940,000 5,737.134,000 8,961,404,000 13,997,714,000 21,864,430,000 34,152,240,000 53,345,800,000 83,326,138,000

TABLA 7 .13 BENEFICIOS NETOS R4 (PROYECCION) "ASPECTO PSICOLOGICO"

BENEFICIOS TOTALES (MILLONES) 94 95 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003 1,505,400,000 2,351,434,000 3,672,940,000 5,737,134,000 8,961,404,000 13,997,714,000 21,864,430,000 34,152,240,000 53,345,800,000 83,326,138,000

COSTOS TOTALES (MILLONES) 57,239,842 87,292,335 115,418,552 163,894,442 232,730,246 330,477,149 469,277,834 666,374,925 946,251,962 1,343,163,212

FACTOR DESCUENTO
F=[1-1/(1=R)N] R=10%

BENEFICIOS (MILLONES) 1,505,400,000 2,139,804,000 3,048,540,000 4,302,850,000 6,093,754,000 8,538,605,000 12,025,436,000 16,734,597,000 23,472,152,000 32,497,193,000

COSTOS (MILLONES) 57,239,842 79,436,024 95,797,398 122,920,831 158,256,567 201,591,060 258,102,808 326,523,713 416,350,863 523,833,652

TOTAL (MILLONES) 1,448,160 .158 2,060,367,976 2,952,742,602 4,179,929,169 5,935,497,433 8,337,013,940 11,767,333,190 16,408,073,290 23,055,801,140 31,973,359,350

1 .00 .91 .83 .75 .68 .61 .55 .49 .44 .39

TABLA 7 .14 RELACION COSTO-BENEFICIO POR VOLUMEN TOTAL DE TONELADA DE ACERO PRODUCIDA

AO 94 95 96 97 98 99
2000 2001 2002 2003

TONELADAS
8,788 8,958 9,131 9,307 9,487 9,670 9,857 10,047 10,240 10,438

COSTO-BENEFICIO
695,460,158 990.465,976 1,428,472,602 2,028,504,169 2,888,620,433 4,067,710,940 5,754,615,192 8,040,774,287 11,319,725,137 15,724,762,348

TABLA 7 .15

RELACION COSTO-BENEFICIO POR TONELADA DE PRODUCTO

AO

TONELADAS

COSTO-BENEFICIO

94 95 96
97

1 1 1
1

79,137 110,567 156,442 217,954 304,448 420,652 583,810 800,315 1,105,441 1,506,491

98 99 2000 2001 2002 2003

1 1 1 1 1 1

En consecuencia la evaluacin de los beneficios del proyecto debe basarse en ltima instancia en el agregado de las sumas mximas que todos los habitantes estarn dispuestos a pagar por la reduccin estimada de los riesgos de muerte, un agregado que puede dividirse convenientemente en cuatro componentes Rl, R2, R3, R4 . Por ltimo diremos que la limitacin del anlisis costo-beneficio bajo condiciones ideales se basa en el criterio de que los beneficios superen a los costos, sto slo puede justifi carse por un juicio social que se basa en el mejoramiento de todos.

8 .- PROYECTO DE PROGRAMA DE CONSULTA DEL ANTEPROYECTO DE NORMA. Tomando en consideracin la materia del presente. anteproyecto de norma se propone su consulta con las siguientes instituciones y dependencias: 8 .1 .- Sector pblico: - SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL . Instituto Nacional de Ecologa . Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente. - SECRETARIA DE GOBERNACION - SECRETARIA DE ENERGIA, MINAS E INDUSTRIA PARAESTATAL - SECRETARIA DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL - SECRETARIA DE AGRICULTURA Y RECURSOS HIDRAULICOS - SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES - SECRETARIA DE SALUD . Direccin General de Salud Ambiental - DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL - GOBIERNO DEL ESTADO DE MEXICO Secretara de Ecologa 8 .2 .- Sector privado: - CAMARA MINERA DE MEXICO - CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA TRANS FORMACION - CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DEL HIERRO Y DEL ACERO - CONFEDERACION NACIONAL DE CAMARAS INDUSTRIALES - ASOCIACION MEXICANA DE FUNDIDORES A .C .

HOJALATA Y LAMINA S .A . DE C .V. - ALTOS HORNOS DE MEXICO. - FORD MOTOR CO . DE MEXICO - GENERAL MOTORS DE MEXICO, S .A . DE C .V. INGENIERIA PARA EL CONTROL DE RESIDUOS MUNI CIPALES E INDUSTRIALES, S .A . DE C .V. INSTITUTO DE PROTECCION AMBIENTAL - MATERIALES INOXIDABLES, S .A. - PRODUCTOS TEXACO, S .A . DE C .V. - FUNDIDORA PANTITLAN S .A . DE C .V. 8 .3 .- Sector Social: - COLEGIO NACIONAL DE INGENIEROS QUIMICOS Y QUIMICOS - UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMAJ)EMEXICO - UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA - INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL

O.

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