MATRIZ TEMTICA Comisin 2

Comisin 1 - Bases de la autonoma departamental, parte preliminar, derechos, deberes y garantas. - Participacin ciudadana y control social - Transparencia - Relaciones internacionales - Jerarqua normativa, procedimiento legislativo y reforma del estatuto.

Comisin 2: - Estructura econmica y financiera del gobierno autnomo - Promocin econmica y desarrollo productivo e departamental
Comisin 3: Desarrollo humano integral Poltica social Regmenes especiales Comisin 4: Estructura y organizacin del Gobierno Autnomo departamental Relaciones y mecanismos de coordinacin intergubernativas Desarrollo competencial Comisin 5: Culturas e interculturalidad Regmenes democrtico y electoral Comisin 6: Madre Tierra, medio ambiente y biodiversidad Recursos naturales Tierra y territorio.

industrial

CUADRO COMPARATIVO PROYECTOS DE ESTATUTO DEPARTAMENTAL

ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN ECONMICA DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL TTULO I RGIMEN ECONOMICO Y FINANCIERO CAPTULO PRIMERO FUNCIN DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL EN LA ECONOMA Artculo 102. El Gobierno Autnomo de Cochabamba asume la economa plural como aspiracin de sus actores sociales y agentes econmicos. Las actividades creadoras de riqueza, en sus diversas formas y manifestaciones, y cualquiera sea el tipo de propiedad sobre los medios de produccin, estarn comprendidas en la visin plural de la economa. Artculo 103. Las polticas, estrategias, planes, programas y proyectos en el Departamento se construirn sobre una visin de desarrollo humano integral, que contemple las diferentes potencialidades: a) El desarrollo y planificacin territorial. b) El desarrollo rural sostenible. c) El desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin. d) Desarrollo industrial, en base a recursos naturales y procesos de transformacin. e) Equilibrio ambiental. f) Desarrollo de servicios. g) Educacin intercultural e intracultural. Artculo 104. Principios de la visin plural de la economa: a) La igualdad de oportunidades para todos los emprendimientos de creacin de riqueza dentro de la jurisdiccin del Departamento de Cochabamba. b) El equilibrio entre los sectores organizados con fines econmicos: las organizaciones indgenas y comunitarias, las agrupaciones micro y pequea empresa productiva y comercio, las empresas del sector pblico, las entidades empresariales privadas, las organizaciones asociativas, las cooperativas y las organizaciones de economa mixta. c) La solidaridad colectiva en la definicin de las polticas econmicas y sociales considerando la igualdad de oportunidades en trminos de gnero, generacionales y las naciones y pueblos indgena originario campesinos. d) La economa social de mercado basada en la iniciativa empresarial pblica, privada, empresas comunitarias, mixtas y cooperativas. e) La distribucin, redistribucin, el acceso y aprovechamiento equitativo y sostenible de los recursos para la superacin de brechas existentes debido a factores de genero, generacional y de pobreza, asegurando una condicin de vida digna. Artculo 105. El Gobierno Autnomo Departamental elaborar y ejecutar polticas pblicas, instrumentos jurdicos, medios financieros, asistencia tcnica y recursos de apoyo institucional tendientes a alcanzar los siguientes objetivos:

PROPUESTA CONSEJO AUTONMICO CUARTA PARTE

PROPUESTA TPC Titulo Segundo Hacienda y Financiamiento

CAPTULO I: PATRIMONIO DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL

Artculo 115.Son patrimonio del Gobierno Autnomo Departamental: I. Los bienes y derechos del Estado relativos a la prestacin y/o suministro de los servicios transferidos al Gobierno Autnomo Departamental. II. Los bienes procedentes de herencias intestadas, en los trminos que establezcan las Leyes Nacionales y las Leyes Departamentales sobre la materia. III. Los bienes y derechos adquiridos por el Gobierno Autnomo Departamental mediante cualquier acto jurdico vlido. IV. Las donaciones lcitas destinadas al Gobierno Autnomo Departamental, independientes de su origen. Artculo 116.El patrimonio del Gobierno Autnomo Departamental es inalienable e inembargable. Su disposicin en todo caso, proceder solo mediante Ley Departamental expresa aprobada con el voto afirmativo de dos tercios de la Asamblea Legislativa Departamental. Ninguna Ley Nacional podr ordenar su disposicin. CAPTULO II: HACIENDA DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL Artculo 117.El Gobierno Autnomo Departamental tiene autonoma sobre las fuentes y usos de sus recursos econmicos y financieros para el desarrollo y ejercicio de sus competencias. Artculo 118.El Gobierno Autnomo Departamental tiene los siguientes recursos, que sern administrados independientemente por su respectivo Tesoro Departamental en el marco de su Presupuesto aprobado por la Asamblea Legislativa Departamental, para su funcionamiento, el ejercicio de sus competencias y la ejecucin de proyectos de inversin y desarrollo: 1. Las regalas departamentales; 2. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo al Sistema Nacional de Crdito Pblico; 3. Los ingresos procedentes de multas y sanciones en el mbito de sus competencias. 4. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y enajenacin de activos; 5. Los legados, donaciones y otros ingresos similares; 6. Los impuestos nacionales cedidos total o parcialmente por el nivel central del Estado;

a) Fortalecer la economa indgena originaria campesina sustentada en la organizacin comunitaria, que garantice, por un lado, la seguridad y soberana alimentara de las regiones de agricultura tradicional ms deprimidas del Departamento, y, por la otra, la oferta de bienes y servicios frente a la demanda alimentara del mercado local, nacional e internacional. b) Promover y fortalecer las actividades econmicas de orden micro empresarial, artesanal, cooperativas, asociaciones y otras organizaciones productivas en el marco de la equidad de gnero con el fin de: 1. Mejorar las capacidades de produccin: acceso al crdito, acceso a los mercados nacionales e internacionales, capacitacin tcnica y profesionalizacin. 2. Promover el empleo en el marco de la equidad de gnero, generacional y cultural. c) Fortalecer el aporte de la actividad econmica empresarial al producto interno bruto departamental, prestando especial atencin a la produccin minera, hidrocarburos, la agricultura y pecuaria, la manufactura e industria, el turismo, el transporte y otros servicios. d) Desarrollar las capacidades de participacin del comercio formal e informal, trabajadores por cuenta propia en el desarrollo de la economa departamental, mediante programas de asistencia tcnica y acceso a informacin sobre el comportamiento de mercados y precios. e) Ampliar la participacin del Estado, en coordinacin con el Gobierno Departamental, en la economa mediante la creacin de empresas pblicas y/o mixtas, con participacin social, capaces de intervenir de forma efectiva en: 1. La generacin, distribucin, transporte y comercializacin de energa elctrica. 2. El diseo, construccin, conservacin y administracin de carreteras dentro del Departamento. 3. La construccin, manejo y mantenimiento de lneas frreas dentro del Departamento. 4. El transporte interprovincial terrestre y fluvial. 5. El diseo y ejecucin de sistemas de riego. 6. La promocin, manejo y administracin de proyectos hidrulicos y energticos. 7. La administracin y manejo de puertos fluviales. 8. La construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos. 9. El diseo y ejecucin de proyectos de electrificacin rural. 10. La dotacin de infraestructura de apoyo productivo. 11. El diseo y ejecucin de proyectos de fomento al comercio, la industria y otros servicios que favorezcan al desarrollo de la capacidad productiva y competitiva en el Departamento.

La participacin en recursos provenientes de impuestos a los hidrocarburos segn los porcentajes previstos en la ley; 8. La coparticipacin tributaria de los impuestos nacionales establecida por Ley; 9. Los impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes departamentales aprobados por la Asamblea Legislativa Departamental; 10. Recursos del Fondo de Compensacin Departamental; 11. Rendimientos e ingresos provenientes de la administracin del patrimonio propio; 12. Ingresos de capital y por la inversin en ttulos valores, bonos, acciones, fideicomisos y otros activos fsicos y financieros en general, as como sus rendimientos; 13. Rgimen tributario simplificado (comerciantes minoristas, artesanos o vivanderos); 14. Impuesto a las Transacciones Financieras; 15. Rgimen agropecuario unificado; 16. Recursos de la Cooperacin Internacional; y 17. Otros asignados por la Constitucin Poltica del Estado, por las Leyes Nacionales y por las Leyes Departamentales. Artculo 119.I. Las Regalas Departamentales constituyen patrimonio departamental histrico e irrenunciable, cuyas alcuotas no podrn ser menor a la vigente en el momento de aprobacin del presente Estatuto; por el contrario, es deber del Gobierno Autnomo Departamental gestionar su mejoramiento. II. Todo tipo de regala ser depositada por las empresas operadoras o que tengan concesiones de explotacin en el departamento de Cochabamba, directamente en la cuenta del Tesoro Departamental. III. La participacin del Gobierno Autnomo Departamental, en la alcuota del Impuesto Directo de Hidrocarburos (IDH) y del Impuesto Especial de Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD), no podr ser menor a lo establecido en el momento de aprobacin del presente Estatuto; por el contrario, es deber del Gobierno Autnomo Departamental gestionar su mejoramiento. Artculo 120.I. El Gobierno Autnomo Departamental coparticipar de la recaudacin de los siguientes impuestos nacionales, respetando la coparticipacin que les corresponde a los gobiernos municipales y universidad pblica: 1. Impuesto al Valor Agregado (IVA); 2. Rgimen Complementario del Impuesto al Valor Agregado (RC-IVA); 3. Impuesto a las Utilidades de Empresas (IUE); 4. Impuesto a las Transacciones (IT); 5. Impuesto al Consumo Especfico (ICE); 6. Impuesto a la Transferencia Gratuita de Bienes (ITGB);

7.

12. La industrializacin, distribucin, transporte, almacenamiento y comercializacin de hidrocarburos en sujecin a la poltica estatal de hidrocarburos. 13. La industrializacin de otros recursos naturales renovables y no renovables. 14. Preservacin y conservacin de cuencas hidrogrficas. 15. Aprovechamiento y conservacin de los recursos acuferos subterrneos y superficiales. 16. Preservacin, conservacin y contribucin a la proteccin del medio ambiente para mantener el equilibrio ecolgico y el control de contaminacin ambiental. 17. Prevencin de los desastres naturales. 18. Preservacin de los parques naturales y reas protegidas. 19. Luchar contra la inseguridad ciudadana. 20. Desarrollar el turismo comercial y comunitario. 21. Tratamiento, industrializacin y reutilizacin de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos. 22. Tratamiento de residuos lquidos y txicos. CAPTULO SEGUNDO DEL PATRIMONIO Y LAS RENTAS DEL DEPARTAMENTO Artculo 106. El Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba dispondr para el cumplimiento de sus competencias, con patrimonio y hacienda propios, con autonoma financiera y administrativa sobre sus ingresos y egresos. Artculo 107. El uso y la administracin del patrimonio y las rentas del Departamento sern normados a travs de una Ley departamental, en sujecin a lo dispuesto por el presente Estatuto, la Constitucin y las leyes del Estado Plurinacional. Artculo 108. I. El patrimonio del Gobierno Autnomo Departamental est constituido por: 1. Los bienes y derechos del nivel central del Estado, relacionados con la prestacin y suministro de servicios, transferidos a jurisdiccin del Gobierno Autnomo Departamental. 2. Los bienes procedentes de herencias intestadas en beneficio del Gobierno Autnomo Departamental, en los trminos que establecen las leyes y otras normas sobre la materia. 3. Los bienes y derechos adquiridos por el Gobierno Autnomo Departamental mediante actos jurdicos reconocidos por la Constitucin y las leyes. 4. Las donaciones lcitas a favor del Gobierno Autnomo Departamental, independiente de su origen. 5. Los bienes incautados al narcotrfico y al contrabando, de acuerdo a Ley. II. El Gobierno Autnomo Departamental gestionar ante la Asamblea Legislativa Plurinacional, la aprobacin de una

7. Impuesto a las Salidas al Exterior (ISE); 8. Gravamen Aduanero Consolidado (GAC); y 9. Cualquier otro impuesto que sea creado por el nivel central del Estado. II. El Gobierno Autnomo Departamental percibir por coparticipacin tributaria, el equivalente al veinte por ciento (20%) de la recaudacin en efectivo, de acuerdo al nmero de habitantes de su jurisdiccin, en funcin a los datos del ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. Artculo 121.I. El Gobierno Autnomo Departamental recibir del nivel central del Estado los siguientes recursos: 1. Las transferencias del Tesoro General del Estado destinadas a cubrir el gasto en servicios personales de salud, educacin y asistencia social; 2. Las transferencias extraordinarias del Tesoro General del Estado, en los casos establecidos en el artculo 339 pargrafo I de la Constitucin Poltica del Estado; y 3. Las transferencias automticas de recursos del Tesoro General del Estado para la administracin de las competencias transferidas en la ley y los correspondientes Estatutos Autonmicos Departamentales. II. En ningn caso, dichas transferencias debern ser consignadas como parte de los recursos propios del Gobierno Autnomo Departamental, por lo que requerirn ser manejados en cuentas fiscales especiales. Por su carcter, no sern contemplados en los techos fijados para los gastos de funcionamiento y de inversin. CAPTULO III: POLTICA FISCAL DEPARTAMENTAL Artculo 122.Los criterios bsicos para la poltica fiscal departamental son: a) Los impuestos recaudados por la administracin tributaria nacional deben pagarse en el Departamento donde se realiza el hecho generador. b) El gravamen aduanero debe apropiarse el Departamento donde tiene destino final la mercadera. c) Las regalas y los impuestos generados por la explotacin de recursos naturales deben pagarse en el Departamento donde se asientan dichos recursos. d) En caso de que el contribuyente centralice su pago de impuestos en otro Departamento, deber informar el origen del hecho generador o el destino final de la mercadera de cada uno de los impuestos que pague por Departamento en el que se origin el impuesto correspondiente, a efectos que el organismo de administracin de los impuestos nacionales deduzca lo que corresponde al Departamento. Artculo 123.La creacin, supresin o modificacin de los impuestos departamentales se efectuar dentro de los lmites establecidos en el artculo 323 de la Constitucin Poltica del Estado. CAPTULO IV: ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

ley de transferencia de los derechos de propiedad para el Departamento, de los bienes incautados al narcotrfico y al contrabando. Artculo 109. Las rentas del Gobierno Autnomo Departamental con excepcin de lo dispuesto en el artculo anterior, se clasifican en: a) Ingresos propios, b) Transferencias y c) Endeudamiento pblico. Artculo 110. Los ingresos propios del Gobierno Autnomo Departamental tendrn origen, de acuerdo a lo previsto en el Art. 341 de la Constitucin Poltica del Estado: a) En las regalas departamentales creadas por ley. b) En la participacin en recursos provenientes de impuestos a los hidrocarburos segn los porcentajes previstos en la ley. c) En los impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes departamentales sobre los recursos naturales. d) En las transferencia del Tesoro General de la Nacin destinadas a cubrir el gasto en servicios personales de salud, educacin y asistencia social. e) En las transferencias extraordinarias del Tesoro General de la Nacin, en los casos establecidos en el artculo 339. I de la Constitucin. f) En las patentes departamentales sobre la explotacin de hidrocarburos y otros recursos naturales no hidrocarburferos (sujeto a reglamentacin). g) En los ingresos emergentes de la venta de bienes, la prestacin de servicios y la enajenacin de activos. h) Los legados, donaciones y otros ingresos anlogos. i) Los impuestos departamentales aprobados por la Asamblea Legislativa Departamental. j) Las tasas y contribuciones especiales aprobadas por la Asamblea Legislativa Departamental. k) Los alquileres de activos y l) Las multas y otras sanciones. Artculo 111. I. Las personas jurdicas y naturales que realizan actividades econmicas y financieras debern establecer su domicilio legal en el Departamento, a objeto de generar valor agregado y economas de escala. II. Para fines de la participacin tributaria de los impuestos nacionales se establece que la recaudacin de dichos impuestos se realizar en el lugar del hecho generador. III. En caso que el contribuyente centralice el pago de impuestos en un lugar distinto al Departamento, deber informar el lugar del hecho generador del impuesto correspondiente, a efectos de que el organismo de administracin de impuestos nacionales deduzca lo que corresponda al Departamento. Artculo 112. Las contribuciones tributarias (impuestos, tasas y contribuciones especiales), sobre las que ejerce competencia el Gobierno Autnomo Departamental, sern definidas en

Artculo 124.La gestin, liquidacin, recaudacin y fiscalizacin de los tributos departamentales, as como, por delegacin del nivel central del Estado, de los tributos nacionales cedidos totalmente al Gobierno Autnomo Departamental, corresponde a la Agencia Tributaria de Cochabamba, la que cumplir sus funciones de forma concurrente con la entidad tributaria nacional. Para fines de administracin tributaria el nivel central del Estado, conjuntamente con el Gobierno Autnomo Departamental, fijarn el techo mximo para la emisin de notas de crdito fiscal para el pago de impuestos nacionales. El crdito fiscal de las instituciones pblicas del Departamento de Cochabamba podr ser utilizado para el pago de deuda pblica. La Agencia Tributaria de Cochabamba retendr el monto correspondiente a la coparticipacin de impuestos nacionales que le corresponda al Gobierno Autnomo Departamental y depositar el saldo en la cuenta fiscal del Tesoro General del Estado, de manera automtica y diaria en el marco de las disposiciones legales vigentes. Los impuestos nacionales a recaudarse en el Departamento de Cochabamba sern definidos por una ley nacional. Artculo 125.El nivel central del Estado y el Gobierno Autnomo Departamental establecern los mecanismos de colaboracin necesarios para asegurar la participacin del Gobierno Autnomo Departamental en las decisiones y el intercambio de informacin que sean precisos para el ejercicio de sus competencias en el mbito tributario. Asimismo, se establecern formas de gestin compartida de la informacin catastral entre el nivel central del Estado, el Gobierno Autnomo Departamental y los Gobiernos Autnomos Municipales, de acuerdo con lo que disponga la normativa nacional y de manera tal que se garantice la plena disponibilidad de las bases de datos para todas las Administraciones Tributarias.

funcin de los siguientes principios: a) Un pacto fiscal que permita definir los hechos imponibles, alcuotas y sujetos pasibles en el marco de la responsabilidad fiscal socialmente compartida. b) La capacidad econmica, cultura tributaria y la disponibilidad de recursos por parte de los contribuyentes. c) La igualdad de las personas jurdicas y naturales en materia de responsabilidad con el sostenimiento econmico del Gobierno Autnomo Departamental. d) La progresividad y proporcionalidad a tiempo de definir la carga tributaria. e) La transparencia en la formulacin de las normas fiscales y los procedimientos de pago de las obligaciones tributarias. f) El seguimiento, control y fiscalizacin del cumplimiento de los contribuyentes y los organismos de administracin departamental tributaria. g) La desburocratizacin de la gestin de pago de las obligaciones tributarias. Artculo 113. El Gobierno Autnomo Departamental, a fin de evitar desequilibrios fiscales en el ejercicio de las competencias enmarcadas en las polticas pblicas departamentales y las polticas del Estado central, recibir recursos de: a) La participacin en los impuestos nacionales. Los mismos, a partir del ao base, sern reajustadas peridicamente en funcin del grado y ritmo de crecimiento de la economa del Estado Plurinacional y la poblacin del Departamento. b) La participacin del impuesto a los Hidrocarburos en porcentajes previstos por ley. c) Del Tesoro General del Estado, destinado a cubrir el gasto en servicios personales de salud, educacin y asistencia social. d) Del Tesoro General del Estado en calidad de transferencias extraordinarias, destinadas a cubrir situaciones de calamidades pblicas, contingencia natural, conmocin social y agotamiento de recursos previstas en el Art. 339 pargrafo I. de la Constitucin Poltica del Estado. e) Las transferencias de recursos fiscales necesarios para cubrir el costo de la administracin de las competencias transferidas, en aplicacin del Art. 305 de la Constitucin Poltica del Estado. Artculo 114. El Gobierno Autnomo Departamental tambin acceder a: a) Los fondos de compensacin provenientes de los excedentes de ingresos generados por la explotacin de recursos naturales no renovables, en aplicacin a la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin. b) Los fondos de desarrollo destinados a ejecutar proyectos enmarcados en las polticas de igualdad y equidad social

(gnero, generacional y cultural) y territorial, en sujecin a la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin. Artculo 115. La transferencia de recursos al Gobierno Autnomo Departamental estar sujeta a los siguientes principios: a) La existencia de recursos en montos suficientes para cubrir los costos de administracin de las competencias transferidas al Gobierno Autnomo Departamental. b) La nivelacin de las capacidades de generacin de ingresos entre las entidades autnomas del Departamento. c) La igualdad y equidad social (gnero, generacional y las naciones y pueblos indgena originario campesinos) en el acceso a bienes y servicios pblicos bsicos entre las ciudadanas y los ciudadanos del territorio departamental. d) La equidad territorial que posibilite la reduccin de las brechas de desarrollo econmico y humano. Artculo 116. I. El Gobierno Autnomo Departamental tambin podr acceder a crditos y emprstitos internos y externos en sujecin a los Art. 158 y 322 de la Constitucin Poltica del Estado, las normas de Endeudamiento Pblico y el Sistema Nacional de Tesorera y Crdito Pblico. II. Los crditos de corto, mediano y largo plazo podrn ser contratados con entidades pblicas y privadas, internas y externas. III. Como parte del endeudamiento, el Gobierno Autnomo Departamental podr emitir bonos de deuda pblica en el mercado de valores para financiar sus gastos devengados. IV. La contratacin de la deuda pblica por parte del Gobierno Autnomo Departamental ser autorizada inexcusablemente por la Asamblea Legislativa Departamental y la Asamblea Legislativa Plurinacional. De lo contrario, no ser considerada como deuda pblica ni reconocido como tal por el Tesoro General de la Nacin. V. Los recursos obtenidos por el endeudamiento pblico sern destinados exclusivamente a cubrir proyectos de inversin enmarcados por las polticas de desarrollo departamental. VI. Toda modificacin de los trminos de contratacin de la deuda pblica ser notificada a la entidad nacional competente. VII. El Gobierno Autnomo Departamental podr contraer deuda pblica de forma conjunta con las entidades autnomas del Departamento y nacional, siempre que se trate del financiamiento de proyectos concurrentes. VIII. En caso de mora del pago de la deuda pblica, el Gobierno Autnomo Departamental readecuar la misma en coordinacin con la entidad nacional responsable de la economa y las finanzas pblicas. IX. En aplicacin de las normas de endeudamiento pblico

no ser admitida la emisin de notas de crdito fiscal por parte del Gobierno Autnomo Departamental. Artculo 117. I. Las Organizaciones no Gubernamentales (ONGs), las Instituciones Privadas de Desarrollo (IPDs) y las Iglesias, que ejecutan proyectos de desarrollo y asistencia social con recursos provenientes de la cooperacin nacional e internacional, multilateral y privada, priorizaran sus programas y proyectos en funcin de las polticas del Gobierno Departamental. II. El Gobierno Autnomo Departamental autorizar el funcionamiento de las ONGs, IPDs e Iglesias previa verificacin de sus objetivos y estrategias de intervencin institucional. III. La continuidad en la autorizacin del funcionamiento de las ONGs, IPDs e Iglesias estar sujeta al cumplimiento de los objetivos de sus programas y proyectos. IV. Un Reglamento, aprobado por la Asamblea Legislativa Departamental, normar la autorizacin y evaluacin del funcionamiento de las ONGs, las IPDs y las iglesias. CAPTULO TERCERO PLANIFICACIN Y PRESUPUESTOS Artculo 118. I. El Gobierno Autnomo Departamental es responsable de formular, gestionar, conducir y ejecutar el Plan Estratgico de Desarrollo Econmico y Social del Departamento. II. La planificacin departamental tendr como funcin definir los objetivos, la organizacin, la coordinacin, el programa de acciones, los medios, los recursos y las estrategias de accin tendientes a alcanzar los objetivos. III. El Plan Econmico y Social del Departamento ser formulado en el marco de la Polticas del nivel central del Estado. IV. La elaboracin del Plan Econmico y Social se realizar con base a las normas y tcnicas vigentes, que permitan controlar y evaluar los resultados y hacer la fiscalizacin de los recursos utilizados. V. La elaboracin y ejecucin del Plan Econmico y Social del Departamento se realizar con participacin y control de los actores sociales representativos de las provincias y regiones del Departamento, garantizando la equidad e igualdad social y de gnero sin discriminacin, entre los distintos actores sociales. VI. Con el fin de evitar la duplicacin de esfuerzos y recursos entre entidades territoriales, el Plan Departamental ser compatibilizado con los planes de las entidades autnomas del Departamento en el marco del Sistema Nacional de Planificacin (SISPLAN). Artculo 119. La Asamblea Legislativa Departamental en consulta a las organizaciones de la sociedad civil e instancias de participacin y control social aprobar el Reglamento de Captulo V: Planificacin y Presupuesto Artculo 126.I. El Sistema Departamental de Planificacin tendr como instrumento de gestin pblica al Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social (PDDES) instrumento que constituir el marco global que ordenar los planes estratgicos institucionales, los planes operativos y los presupuestos anuales departamentales. II. El Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social es un instrumento para la gestin del desarrollo departamental, que define la visin y el conjunto de objetivos de su desarrollo; asimismo, identifica las polticas y programas del Gobierno Autnomo Departamental para lograr el desarrollo sostenible del Departamento de Cochabamba. III. Todo proyecto de inversin de una regin, provincia, de inversin concurrente con Gobiernos Municipales y las entidades autnomas indgena originaria campesinas, debe estar inserto en el Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social, y debe responder a las polticas pblicas departamentales. Artculo 127.La Administracin de las finanzas y el Presupuesto departamental sern reguladas a travs de una ley departamental, concordante con la legislacin nacional que establezca al menos: a) Las polticas fiscales y de manejo presupuestario. b) El procedimiento de elaboracin, presentacin, aprobacin, modificacin y registro del presupuesto departamental.

Planificacin Departamental compatible con los c) El rgimen de ejecucin, contabilidad, informacin y procedimientos de organizacin, programacin y ejecucin control del presupuesto departamental. previstos en la Ley. d) El rgimen de gasto y la inversin pblica departamental. Artculo 120. La estructura de organizacin de la Autonoma Artculo 128.Departamental contemplar la creacin de los mecanismos de I. La administracin econmica y financiera del Estado y participacin y control social previstos en el presente de todas las entidades pblicas se rige por su Estatuto. presupuesto. Artculo 121. I. Corresponde al rgano Ejecutivo Departamental I. Corresponde al Ejecutivo del Gobierno Autnomo elaborar, gestionar y ejecutar el presupuesto, acorde a los Departamental elaborar, gestionar y ejecutar el objetivos y requerimientos del Plan Departamental de presupuesto, acorde a los objetivos y requerimientos del Desarrollo Econmico y Social. Plan de Desarrollo. II. El presupuesto departamental ser nico y anual, y ser II. El presupuesto departamental ser nico y anual, y ser elaborado con sujecin a criterios tcnicos especificados elaborado con sujecin a criterios tcnicos especificados en el Sistema Nacional de Planificacin e Inversin en el Sistema Nacional de Planificacin y las normas de Pblica y las normas de uso de recursos pblicos. uso de recursos pblicos. III. El presupuesto anual ser elaborado tomando en cuenta III. El presupuesto anual ser elaborado tomando en la totalidad de recursos departamentales (ingresos cuenta la totalidad de recursos departamentales (ingresos propios, transferencias y deuda pblica), y la totalidad de propios, transferencias y deuda pblica), y la totalidad de gastos e inversiones del Plan Departamental de gastos e inversiones del Plan de Desarrollo Departamental. Desarrollo Econmico y Social. IV. El presupuesto anual, elaborado por el ejecutivo del IV. El presupuesto anual, elaborado por el ejecutivo del Gobierno Autnomo Departamental, ser presentado a la Gobierno Autnomo Departamental, ser presentado a Asamblea Legislativa Departamental, y aprobado en un la Asamblea Legislativa Departamental, y aprobado en tiempo mximo de 30 das y se constituir en Ley un tiempo mximo de treinta (30) das y se constituir en Financial Departamental. Ley Financial Departamental. Si aquel no estuviera V. La elaboracin, aprobacin, modificacin y ejecucin del aprobado el primer da del ejercicio, se entender presupuesto departamental responder a criterios de de prorrogado el del ejercicio anterior hasta su aprobacin. gnero, generacional, naciones y pueblos indgena V. La elaboracin, aprobacin, modificacin y ejecucin del originario campesinos para la redistribucin social de la presupuesto departamental responder a criterios de riqueza. lucha contra la pobreza y la proteccin de los grupos vulnerables. CAPTULO CUARTO Captulo V: Control Fiscal DEL CONTROL FISCAL Y TESORERA Artculo 129.Artculo 122. I. Bajo la direccin y responsabilidad del Contralor General I. El responsable de efectuar el control y fiscalizacin de del Estado, fundado en principios de legalidad, los recursos pblicos en el Departamento es la transparencia, eficacia, eficiencia, economa y equidad; el Contralora Departamental. Sistema de Control Fiscal Departamental cumple II. La Contralora Departamental ejercer sus funciones de funciones de: supervisin, control y fiscalizacin del uso de recursos a) Control de Gestin Pblica, para el control de los pblicos en el marco de las competencias concurrentes resultados e impacto de la gestin pblica efectiva y especificadas en el Art. 299 de la Constitucin Poltica transparente para el aumento del nivel de vida de las del Estado. personas en su proyeccin econmica, social y cultural. III. La Contralora Departamental tendr como objetivo b) Control de Cuentas, Bienes y Recursos Pblicos, que se fortalecer la capacidad de transparencia de los actos y ejerce a las entidades de derecho pblico y de los actuaciones del Gobierno Autnomo Departamental, y particulares que reciben o administran recursos lograr la eficiencia y eficacia en el uso de los recursos, econmicos del Estado. adems de establecer las responsabilidades c) Inspectora de la administracin pblica, encargada del administrativa, ejecutiva, civil y penal en caso de uso control de la carrera administrativa, organizacin y irregular de los recursos pblicos. administracin del escalafn, y actos que configuran SECCIN I responsabilidad administrativa. TESORO DEPARTAMENTAL II. Las Unidades de Auditora Interna de las entidades del Artculo 123. sector pblico en el departamento, dependen I. El Gobierno Autnomo Departamental contar con un funcionalmente de la Contralora Departamental.

Tesoro Departamental propio, responsable de Artculo 130.administrar las rentas del Departamento (ingresos I. El Sistema de Control Fiscal Departamental se organiza propios, transferencias y deuda pblica). para el control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, II. Los recursos sern administrados en sujecin al principio gastos, inversin, utilizacin de recursos, administracin, contable de caja nica, que permita tener control manejo y custodia de bienes pblicos en todos los niveles permanente de los saldos. del sector pblico, as como de las operaciones relativas a III. Los fondos de la caja nica sern administradas en los mismos. estricto apego a las partidas y montos establecidos en la II. Est constituido por la Contralora Departamental que es estructura del Presupuesto Departamental. un rgano tcnico de control, con facultad para determinar IV. La Asamblea Legislativa Departamental aprobar una la responsabilidad administrativa, ejecutiva y civil e Ley que normar y regular los procedimientos de imponer las sanciones que establecen las Leyes administracin del Tesoro Departamental. Departamentales y Nacionales. III. La Contralora Departamental goza de autonoma funcional, financiera, administrativa y organizativa. IV. La Contralora Departamental cumplir funciones en materia de auditora estatal y de examen de gestin pblica, y las ejercer en forma autnoma para el Gobierno Autnomo Departamental, Municipales y de las entidades territoriales indgena originaria campesinas conforme a Ley. V. La Contralora Departamental ejerce el control de la legalidad de los actos administrativos de todas las entidades territoriales estatales, controla el uso y destino de los fondos fiscales, determina responsabilidades, exige su cumplimiento y determina sanciones y procedimientos por incumplimiento conforme a las leyes nacionales. VI. La Contralora Departamental ejerce el examen de la gestin pblica para establecer o sancionar la responsabilidad administrativa, civil y ejecutiva; para verificar el impacto y resultado de gestin y poltica pblica, y emite asimismo dictmenes sobre la eficiencia de la organizacin estatal. La responsabilidad penal se determina, regula y sanciona por las normas especiales que la regulen. VII. El Contralor Departamental es elegido por dos tercios de votos del total de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental, previa calificacin y concurso de mritos, por un periodo no renovable de siete aos y medio. Artculo 131.I. La Contralora Departamental realiza un control externo posterior, adems de un control previo en la adquisicin o disposicin de bienes estratgicos para el inters colectivo, definido por la Ley. II. Anualmente la Contralora Departamental presentar informe de su labor de fiscalizacin de las cuentas del Estado y del sector pblico en el departamento, a la Asamblea Legislativa Departamental. Artculo 132.El Contralor Departamental ejerce por un periodo de seis aos sin reeleccin, y se requiere: 1. Ser boliviano de origen; 2. Haber cumplido 35 aos; 3. Ttulo en Provisin Nacional en Ciencias Econmicas,

Administrativas, Financieras o Jurdicas; 4. Haber ejercido la profesin por un mnimo de diez aos; y 5. Observar los dems requisitos sealados por la Constitucin y las Leyes. CAPTULO QUINTO DISTRIBUCIN DE LAS REGALAS DEPARTAMENTALES Artculo 124. I. Las regalas que recibe el Departamento por concepto de explotacin de recursos naturales renovables y no renovables sern distribuidas e invertidas, en funcin de criterios de equidad, igualdad, pobreza y sostenibilidad territorial del desarrollo. II. La Asamblea Legislativa Departamental aprobar una Ley que normar los porcentajes y las condiciones de distribucin de las regalas departamentales, provenientes de la explotacin de los recursos naturales renovables y no renovables. Captulo VI: Fondo de Compensacin Intradepartamental Artculo 133.I. Para superar las asimetras de desarrollo existente en las diferentes regiones del Departamento, se crea un Fondo de Compensacin Intradepartamental dentro de la estructura formal del rgano Ejecutivo Departamental para que financie proyectos de inversin pblica en las regiones que presenten menores ndices de desarrollo relativo, y que se financiar con un porcentaje de los ingresos departamentales. II. Los recursos econmicos de la Hacienda Departamental sern distribuidos de acuerdo a los principios de gradualidad, subsidiaridad, solidaridad y los parmetros de poblacin, territorio e ndices de pobreza de acuerdo al Presupuesto Departamental y al Plan Operativo Anual, en el marco del Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social. III. Una Ley Departamental aprobada por dos tercios de votos del total de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental, establecer la organizacin del Fondo de Compensacin Intradepartamental, los requisitos para acceder al mismo, el porcentaje de los impuestos y los tipos de proyectos de inversin pblica que se financiarn.

Competencias