AMPARO INDIRECTO POR VIOLACION AL DERECHO DE PETICION. ESPECIAL REFERENCIA A LA MATERIA FISCAL. ARTICULO 8 CONSTITUCIONAL. Lic.

Gustavo Snchez Soto1 Como es de explorado derecho, nuestro ordenamiento jurdico supremo lo es la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para fundar esta aseveracin basta con citar el contenido del artculo 133 Constitucional:

Artculo 133. Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los Tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los Jueces de cada Estado se arreglarn a dicha Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados

En este contexto, esencialmente en su primera parte, en el apartado denominado como dogmtico, la Constitucin General de la Repblica, consigna lo que conocemos como derechos fundamentales o garantas individuales de los gobernados, prerrogativas que son de observancia inexcusable de las autoridades en beneficio claro del particular. Dentro de este cmulo de derechos esenciales, destaca el conocido como derecho de peticin, que a la letra se regula como a continuacin se anota:

Artculo 8o. Los funcionarios y empleados pblicos respetarn el ejercicio del derecho de peticin, siempre que sta se formule por escrito, de manera pacfica y respetuosa; pero en materia poltica slo podrn hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la Repblica. A toda peticin deber recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene obligacin de hacerlo conocer en breve trmino al peticionario

Derivado de la regulacin antes invocada, se desprende que todos los gobernados tenemos el derecho de formular ante el poder pblico, peticiones de la naturaleza que sean, siempre y cuando se formulen de manera pacfica y respetuosa y consten por escrito. Estas peticiones debern de ser resueltas por la autoridad a quien se dirijan en breve trmino y tomando en consideracin que en el texto constitucional no se defini cual es ese breve trmino, la autoridad jurisdiccional competente lo interpret en el sentido de que por regla general lo sern cuatro meses y emiti una tesis jurisprudencial que a la fecha se encuentra vigente pero que no es invariable, sino preponderantemente un marco de referencia, toda vez que no debe de considerarse que esos cuatro meses aplican

Licenciado en Derecho por la Universidad La Salle. Postulante, consultor y asesor jurdico en materia fiscal y de comercio exterior. Conferenciante a nivel nacional. Email: sanchez@soto.com.mx Pgina web: www.sanchezsoto.com.mx

2 taxativamente a todos los casos, tal y como lo demuestran los siguientes criterios jurisdiccionales: No. Registro: 213,551 Tesis aislada Materia(s): Comn Octava poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin Tomo: XIII, Febrero de 1994 Tesis: Pgina: 390 PETICION. DERECHO DE. CONCEPTO DE BREVE TERMINO. La expresin "breve trmino", a que se refiere el artculo 8o. constitucional, que ordena que a cada peticin debe recaer el acuerdo correspondiente, es aquel en que individualizado al caso concreto, sea el necesario para que la autoridad estudie y acuerde la peticin respectiva sin que, desde luego, en ningn caso exceda de cuatro meses. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo en revisin 1244/93. Isidro Landa Mendoza. 4 de agosto de 1993. Unanimidad de votos. Ponente: Jaime C. Ramos Carren. Secretaria: Mayra Villafuerte Coello.

No. Registro: 215,841 Tesis aislada Materia(s): Comn Octava poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin Tomo: XII, Julio de 1993 Tesis: Pgina: 167 "BREVE TERMINO" A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 8o. CONSTITUCIONAL, QUE DEBE ENTENDERSE POR. Si bien es verdad que el artculo 8o. constitucional habla expresa y claramente de "breve trmino" para dar a conocer al quejoso sobre su peticin, tal concepto debe interpretarse en relacin directa a la naturaleza o caractersticas de la misma, lo que hace necesario que al abordar el problema a travs de un juicio de amparo, el anlisis deba ser casuista y en funcin al estudio o trmite que la contestacin requiera, para adecuar el lapso prudente para que la autoridad cumpla con esa garanta. TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGESIMO CIRCUITO. Amparo en revisin 187/93. Ludivina Camacho Coutio. 15 de abril de 1993. Unanimidad de votos. Ponente: Mariano Hernndez Torres. Secretario: Miguel Angel Perulles Flores.

No. Registro: 218,148

3 Tesis aislada Materia(s): Administrativa Octava poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin Tomo: X, Octubre de 1992 Tesis: Pgina: 318 DERECHO DE PETICION. QUE DEBE ENTENDERSE POR BREVE TERMINO Y CUAL ES AQUEL EN QUE LA AUTORIDAD DEBE DICTAR EL ACUERDO RESPECTIVO Y DARLO A CONOCER AL PETICIONARIO. No es verdad que sea necesario que transcurran ms de cuatro meses sin dar respuesta a una peticin formulada en trminos del artculo 8o. constitucional para considerar transgredido dicho precepto, puesto que sobre la observancia del derecho de peticin debe estarse siempre a los trminos en que est concebido el citado precepto constitucional. En efecto, la respuesta a toda solicitud debe hacerse al peticionario por escrito y "en breve trmino", debindose entender por ste como aquel en que racionalmente pueda estudiarse y acordarse una peticin. En consecuencia, es inexacto que los funcionarios y empleados cuenten con un trmino de cuatro meses para dar contestacin a una solicitud. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo en revisin 994/92. Arnulfo Ortiz Guzmn. 28 de mayo de 1992. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Mndez Caldern. Secretario: Benito Alva Zenteno.

Ahora bien, en materia tributaria esa regla general de contestar una instancia en el plazo de cuatro meses como lmite mximo, se ve excepcionada en virtud de lo regulado por el artculo 37 del Cdigo Fiscal de la Federacin, precepto jurdico que a la letra indica lo siguiente:

Artculo 37. Las instancias o peticiones que se formulen a las autoridades fiscales debern ser resueltas en un plazo de tres meses; transcurrido dicho plazo sin que se notifique la resolucin, el interesado podr considerar que la autoridad resolvi negativamente e interponer los medios de defensa en cualquier tiempo posterior a dicho plazo, mientras no se dicte la resolucin, o bien, esperar a que sta se dicte. El plazo para resolver las consultas a que hace referencia el artculo 34-A ser de ocho meses. Cuando se requiera al promovente que cumpla los requisitos omitidos o proporcione los elementos necesarios para resolver, el trmino comenzar a correr desde que el requerimiento haya sido cumplido

Es decir, en materia fiscal, el plazo mximo que tiene la autoridad hacendaria para contestar una peticin o instancia, de la naturaleza que sea, lo ser de tres meses, lo cual se ve confirmado en trminos de lo regulado por el artculo 131 del mismo Cdigo Federal Tributario que a la letra indica lo siguiente:

Artculo 131. La autoridad deber dictar resolucin y notificarla en un trmino que no exceder de tres meses contados a partir de la fecha de interposicin del recurso. El silencio de la autoridad significar que se ha confirmado el acto impugnado. El recurrente podr decidir esperar la resolucin expresa o impugnar en cualquier tiempo la presunta confirmacin del acto impugnado

Adicionalmente, hay que dejar claro que en materia fiscal y como se deduce del texto del artculo 37 del Cdigo Fiscal de la Federacin, transcurrido el plazo de tres meses para que el ente autoritario conteste y para el caso de que no lo haga, por una ficcin legal, se entiende que la respuesta de ella es negativa, es decir, por un mandato legal expreso, ante la omisin de contestar en el trmino que la ley de la materia establece, se entiende que la autoridad receptora de la peticin que se le formula, la contesta en un sentido negativo, es decir, se configura lo que tcnica y jurdicamente se denomina NEGATIVA FICTA. No es materia de esta colaboracin profundizar en esta ltima figura jurdica, por lo cual nicamente se deja anotada su existencia.

En este escenario, cabe hacer notar que no obstante la existencia de la negativa ficta, cuando el particular aduce que se ha violado su derecho de peticin, es decir, una violacin directa a la Constitucin poltica, es factible interponer juicio de amparo indirecto, sin necesidad de agotar la instancia contenciosa administrativa a que se refiere el artculo 116 Constitucional. Es decir, en ese caso no aplica la regla que se deduce del principio de definitividad que norma al juicio Constitucional y que obliga al gobernado a agotar los medios de defensa ordinarios antes de resultar procedente la demanda de garantas, sustenta esta aseveracin el siguiente criterio:

No. Registro: 253,632 Jurisprudencia Materia(s): Administrativa Sptima poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin Tomo: 91-96 Sexta Parte Tesis: Pgina: 303 Genealoga: Informe 1976, Tercera Parte, Tribunales Colegiados de Circuito, tesis 2, pgina 105. PETICION, DERECHO DE. RECURSOS O JUICIOS ANTE EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO QUE NO HAY QUE AGOTAR ANTES DE ACUDIR AL AMPARO. Cuando se reclama la infraccin del artculo 8o. constitucional, que protege el derecho de peticin, la posibilidad legal de interponer juicios o recursos ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal no entraa la obligacin de hacerlo, pues sostener lo contrario equivale a limitar, restringir o disminuir la garanta individual que consagra el mencionado precepto de la Carta Magna, y a condicionar la vigencia de dicha garanta, a lo que dispongan leyes secundarias, o tramites establecidos respecto de tribunales que, por su naturaleza,

5 no son los directa y expresamente instituidos para examinar y decidir los problemas referentes a la constitucionalidad de los actos de autoridades. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Sptima Epoca, Sexta Parte: Volumen 82, pgina 69. Amparo en revisin 535/75. Ignacio Angulo Soto. 16 de octubre de 1975. Unanimidad de votos. Ponente: Jess Toral Moreno. Volumen 83, pgina 52. Amparo en revisin 578/75. Jos Alvarado Soto, sucesin. 13 de noviembre de 1975. Unanimidad de votos. Ponente: Juan Gmez Daz. Volumen 89, pgina 37. Amparo en revisin 248/76. Alfonso Jurez Arreola y coagraviados. 14 de mayo de 1976. Unanimidad de votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Volmenes 91-96, pgina 163. Amparo en revisin 325/76. Celia Gonzlez Rubio D'Alarcn. 8 de junio de 1976. Unanimidad de votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Volumen 90, pgina 62. Amparo en revisin 262/76. Concepcin Mora Camacho. 18 de junio de 1976. Unanimidad de votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Nota: En el Informe de 1976, la tesis aparece bajo el rubro "DERECHO DE PETICION. SI SE RECLAMA LA VIOLACION DE LA RESPECTIVA GARANTIA INDIVIDUAL, NO HAY NECESIDAD DE AGOTAR NINGUN JUICIO ANTES DE ACUDIR AL AMPARO.".

En efecto, sostener la tesis contraria a lo dispuesto por el precedente que se cita, equivaldra a limitar o condicionar la eficacia jurdica de la garanta Constitucional de mrito, lo cual, desde cualquier perspectiva resulta inadmisible, consecuentemente, cuando el contribuyente formula una instancia o peticin a la autoridad impositiva, cuando se formula una consulta, cuando se interpone algn medio de defensa, cuando se instaura un recurso de inconformidad en materia de seguridad social o INFONAVIT, instancias, por cierto, donde no existe la figura de negativa ficta o en cualquier caso en que la autoridad fiscal no emite un acuerdo a la solicitud del particular en el multirreferido plazo de tres meses, siempre ser procedente el juicio de amparo. En este orden de ideas y a fin de que el lector cuente con un instrumento de defensa para el presente caso, someto a su consideracin un modelo de demanda de juicio de amparo por violacin al artculo 8o Constitucional, advirtiendo como siempre, que el formato que a continuacin se detalla, se presenta bajo la premisa de ser una gua en la prctica forense y no la solucin a todos los casos de intervencin que en la realidad se presentan, ya que para resolver estos ltimos en la mayora de las situaciones, se hace necesario analizar exhaustiva y particularmente el caso especfico.

MODELO DE DEMANDA DE JUICIO DE AMPARO INDIRECTO POR VIOLACION AL DERECHO DE PETICION.

NOMBRE DEL QUEJOSO. AMPARO INDIRECTO.

C. JUEZ DE DISTRITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA EN TURNO EN EL DISTRITO FEDERAL.

NOMBRE DEL QUEJOSO, promoviendo como representante legal de la persona moral denominada , S.C., personalidad que acredito con la copia certificada de la escritura pblica nmero .otorgada bajo la fe del Notario Pblico Nmero., del Distrito Federal, Licenciado.., sealando como domicilio para or y recibir toda clase de notificaciones, an las de carcter personal, el inmueble ubicado en las calles de Ro Guadalquivir nmero ochenta y tres, segundo piso, colonia Cuauhtmoc, Delegacin Cuauhtmoc, 06500 Mxico, Distrito Federal, autorizando en trminos del artculo 27 de la Ley de Amparo, para que a mi nombre las oigan y las reciban, as como para que se impongan de los autos del expediente del juicio constitucional que se origine y para que recojan toda clase de documentos que se relacionen con el presente, a los C.C. Licenciado Gustavo Snchez Soto con cdula profesional 2554396, debidamente inscrita en el Registro de Cdulas de ese H. Juzgado y .. ya sea conjunta o indistintamente, ante Usted con el respeto que le es debido, comparezco para exponer:

Que por medio del presente ocurso, vengo a solicitar el Amparo y Proteccin de la Justicia de la Unin, en contra del acto que en su captulo correspondiente sealare. En acatamiento a lo previsto por el artculo 116 de la Ley de Amparo, paso a precisar lo siguiente: I.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO: Ya han quedado debidamente sealados en el proemio de la presente demanda de garantas. II.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO PERJUDICADO: No existe tercero perjudicado que deba ser llamado al presente Juicio Constitucional. III.- AUTORIDAD RESPONSABLE: Es el EL C. ADMINISTRADOR LOCAL DE RECAUDACIN DEL .DEL DISTRITO FEDERAL, CON SEDE EN EL DISTRITO FEDERAL, DEL

7 SERVICIO DE ADMINISTRACN TRIUTARIA DE LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO. Esta autoridad con domicilio oficial bien conocido en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal. IV.- LEY O ACTO QUE SE RECLAMA: De la autoridad sealada como responsable Administrador Local de Recaudacin del Oriente del Distrito Federal, con sede en el Distrito Federal, del Servicio de Administracin Tributaria, de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, le reclamo la falta de contestacin a la peticin que mediante escrito de fecha 04 cuatro de marzo de 2004 dos mil cuatro y de manera pacifica y en forma respetuosa, le hiciera mi apoderada .,S.C. V.- PROTESTA DE LEY: Bajo protesta de decir verdad, manifiesto que constituyen antecedentes del acto reclamado y que fundamentan los conceptos de violacin los siguientes: H E C H O S

I.- Tal y como lo justifico con la copia del escrito que anexo y que contiene el sello en original de recepcin por parte de la hoy responsable, en fecha cuatro de marzo de dos mil cuatro, mi apoderada la hoy peticionaria de garantas, denominada ., Sociedad Civil, por conducto del que suscribe, en ejercicio del derecho de peticin que nos consagra el artculo 8 de la Constitucin Federal, formule mediante escrito, de manera pacifica y en forma respetuosa, ante la Administracin Local de Recaudacin del .Distrito Federal, con sede en el Distrito Federal, del Servicio de Administracin Tributaria, una peticin la cual hice consistir en lo siguiente:

Se libere a mi representada de la base de datos del Registro Federal de Contribuyentes, para el correcto cumplimiento de sus obligaciones fiscales.
II.- Como se desprende de la copia de la promocin que mediante escrito, de manera pacifica y en forma respetuosa, hiciera valer la hoy quejosa, en los antecedentes fcticos mi apoderada manifest lo siguiente:

1.- ,S.A. se constituy mediante escritura constitutiva nmero .. de fecha 31 de enero de 1972, otorgada ante el titular de la notaria nmero . del Distrito Federal, Licenciado., inscrita en la seccin de Comercio el Registro Pblico de la Propiedad del Distrito Federal en el volumen libro ... 2.- Con fecha 1 de enero de 1984, ., S.A., cambi de razn social al de.., S.C., mediante escritura nmero . otorgada ante el titular de la notaria nmero del Distrito Federal,

Licenciado , inscrita en el Registro Pblico del Comercio del Distrito Federal con folio mercantil nmero... 3.- Que en fecha 1984, se present ante la extinta Oficina Federal de Hacienda nmero 020, aviso de cambio de nombre (cambio de razn social) con folio de entrada . 4.- Con fecha 11 de marzo de 1999, se present en el modulo de recepcin de trmites fiscales Granjas, con folio de entrada .. aviso de aumento de obligaciones fiscales correspondiente a la clave 878 (Retenedor de I.V.A). 5.- Que con el objeto de solicitar la Clave de Identificacin Electrnica Confidencial (Firma Electrnica), se acceso a la pgina de Internet del Servicio de Administracin Tributaria, obteniendo como respuesta: La Clave de Registro Federal de Contribuyentes, no existe. 6.- Con el objeto de obtener la Firma Electrnica, se ingres un escrito ante esta H. Administracin, solicitando Reactivacin del Registro Federal de Contribuyentes, segn folio de entrada nmero . el da de de 2002. 7.- Que como respuesta a nuestro escrito mencionado en el punto anterior, recibimos por conducto del Servicio Postal Mexicano, el da.. de. de 2002, lo siguiente: SU REANUDACIN DE ACTIVIDADES QUE PRESENT ANTE ESTA ADMINISTRACIN LOCAL DE RECAUDACIN CON FECHA 2002/10/31 Y CONTROLADA CON EL NMERO , RESULT IMPROCEDENTE EN VIRTUD DE: NO SE ENCUENTRA INSCRITO ANTE EL REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES 8.- Hemos Solicitado en diversas ocasiones respuesta y asesora respecto de cmo obtener una constancia de Inscripcin ante el Registro Federal de Contribuyentes, y slo con esta fecha, en el mdulo de Agente Resolutor de esta H. Administracin, se me hace indicacin de ingresar el presente escrito solicitando Liberacin del Registro Federal de Contribuyentes de mi representada.
III.- Es el hecho que la autoridad hoy sealada como responsable, ha sido omisa en dar contestacin a la peticin escrita, que de manera pacifica y respetuosa le formulo la hoy solicitante de amparo, esto es, han transcurrido ms de cuatro meses sin que el Administrador Local de Recaudacin del .. del Distrito Federal, con sede en el Distrito Federal, del Servicio de Administracin Tributaria, le de contestacin a la peticin que le hizo la persona moral contribuyente, violentando con tal conducta omisa la garanta consagrada en el dispositivo supremo octavo. VI.- PRECEPTO CONSTITUCIONAL VIOLADO: Es el artculo 8 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. VII.- CONCEPTO DE VIOLACIN:

NICO: El primer prrafo del artculo 8 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece lo siguiente:

"Los funcionarios y empleados pblicos, respetarn el ejercicio del derecho de peticin, siempre que ste se formule por escrito, de manera pacfica y respetuosa;..
El derecho de peticin, es consagrado por el artculo 8o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos como uno de los derechos pblicos subjetivos del gobernado frente a la autoridad dotada de facultades y atribuciones por las normas legales en su calidad de ente de Gobierno del Estado, obligado como tal, a dar contestacin por escrito y en breve trmino al gobernado, es decir, el funcionario de gobierno, se ve obligado a respetar la garanta del ejercicio del derecho de peticin de la que gozan los gobernados, y para cumplir con esa obligacin debe de dar contestacin a la peticin que le formulen los ciudadanos, siempre y cuando esta peticin sea hecha mediante escrito, de manera pacifica y en forma respetuosa y si esta exigencia constitucional se ve cumplida por el gobernado peticionario, es decir, que el ejercicio del derecho de peticin se realice mediante escrito, de manera pacifica y en forma respetuosa, entonces la autoridad pblica del gobierno debe en estricta sujecin a la norma constitucional en comento, de dar contestacin a esa peticin y notificrsela debidamente al peticionario, para as cumplir la autoridad con nuestra sublime Carta Magna. Pues bien en el presente asunto que pongo a consideracin de ese Organo Constitucional de Amparo, no se cumple con la garanta consagrada por el artculo 8 constitucional, ya que la autoridad sealada como responsable ha sido omisa totalmente en dar contestacin a la peticin que mediante escrito, de manera pacifica y en forma respetuosa, le formulara mi apoderada, es decir la persona moral denominada., S.C., y por tal motivo la hoy quejosa se ve en la necesidad de ocurrir y utilizar nuestro juicio de amparo, para que se le restituya en su garanta constitucional violada. Al respecto se hacen aplicables los jurisprudenciales, que a su letra establecen lo siguiente: siguientes criterios

Sptima Epoca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin Tomo: 205-216 Sexta Parte Pgina: 359 PETICION, DERECHO DE. TAMBIEN EN MATERIA POLITICA PROCEDE. El artculo 8o. constitucional establece en su primer prrafo: "Los funcionarios y empleados pblicos, respetarn el ejercicio del derecho de peticin, siempre que ste se formule por escrito, de manera pacfica y respetuosa; pero en materia poltica slo podrn hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la Repblica". Conforme al precepto en comento, la nica excepcin que se consigna, es la de que en materia poltica sean solamente los ciudadanos de la Repblica Mexicana quienes podrn ejercer el derecho de peticin. Por tanto, si a las autoridades sealadas como responsables en la demanda de amparo se les atribuye no haber dado respuesta a

10 las solicitudes planteadas; y pese a que puede considerarse que encierren aspectos polticos as como las posible respuestas, tal hiptesis no queda excluida en el precepto constitucional; por ende, es incorrecto que el a quo haya desechado, por notoriamente improcedente, la demanda de amparo por estimar que la no respuesta reclamada, encierra derechos polticos y respecto de los cuales, la autoridad judicial no debe intervenir. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo en revisin 1332/79. Promotora Habitacional de San Juan de Aragn, S. A. 19 de septiembre de 1986. Unanimidad de votos. Ponente: Carlos Amado Yez. Secretaria: Mara del Pilar Nez Gonzlez. Sexta Epoca Instancia: Segunda Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin Tomo: Tercera Parte, LXXVII Pgina: 25 PETICION, DERECHO DE. Es inexacto el argumento de que el derecho de peticin que consagra el artculo 8o. constitucional est supeditado a que el peticionario compruebe el inters jurdico que le asiste en relacin con el objeto de su peticin, ya que la garanta que entraa el mencionado precepto slo esta condicionada a que se ejercite por escrito y de manera pacfica y respetuosa. Amparo en revisin 6176/63. Jos Guadalupe Arontes Blancas. 28 de noviembre de 1963. Cinco votos. Ponente: Franco Carreo. Sexta Epoca, Tercera Parte: Volumen XXI, pgina 68. Amparo en revisin 5919/58. Paulino Alonso Surez. 11 de marzo de 1959. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. Sexta Epoca Instancia: Segunda Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin Tomo: Tercera Parte, XIX Pgina: 63 PETICION, DERECHO DE. El artculo 8o. constitucional no subordina la contestacin ni aspecto otro alguno de la garanta de peticin, a que los solicitantes hayan o no cumplido con determinados requisitos reglamentarios. Amparo en revisin 4916/58. Juan N. Canales. 18 de enero de 1959. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. Quinta Epoca Instancia: Segunda Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin Tomo: CXX Pgina: 767

11 PETICION, DERECHO DE. La circunstancia de que el quejoso tenga o no derecho a lo que pide, no exime a las autoridades de cumplir con lo establecido en el artculo 8o. de la Constitucin, que no seal ms condiciones que las de que la peticin se formule por escrito, de manera pacfica y respetuosa, as como la de que sean ciudadanos de la Repblica quienes ejerciten ese derecho en materia poltica. Amparo administrativo en revisin 389/54. Caballero Vargas Eduardo. 10 de mayo de 1954. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Nicforo Guerrero. Ponente: Octavio Mendoza Gonzlez. Quinta Epoca Instancia: Primera Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin Tomo: XXXI Pgina: 1921 DERECHO DE PETICION. Ningn precepto legal impone al peticionario la obligacin de citar la ley en que se apoya, antes bien, es de explorado derecho que para la procedencia de una promocin, basta que sea clara y que se citen los hechos concretos. Amparo penal en revisin 1756/30. Lozada Fernando. 25 de marzo de 1931. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Fernando de la Fuente. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Novena Epoca Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: XIII, Abril de 2001 Tesis: P./J. 42/2001 Pgina: 126 PETICIN. LA EXISTENCIA DE ESTE DERECHO COMO GARANTA INDIVIDUAL PARA SU SALVAGUARDA A TRAVS DEL JUICIO DE AMPARO REQUIERE QUE SE FORMULE AL FUNCIONARIO O SERVIDOR PBLICO EN SU CALIDAD DE AUTORIDAD. El derecho de peticin es consagrado por el artculo 8o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos como uno de los derechos pblicos subjetivos del gobernado frente a la autoridad dotada de facultades y atribuciones por las normas legales en su calidad de ente del Gobierno del Estado, obligado como tal, a dar contestacin por escrito y en breve trmino al gobernado, por lo que la existencia de este derecho como garanta individual y la procedencia del juicio de amparo para su salvaguarda requieren que la peticin se eleve al funcionario o servidor pblico en su calidad de autoridad, es decir en una relacin jurdica entre gobernante y gobernado, y no en una relacin de coordinacin regulada por el derecho privado en que el ente pblico acte como particular. Contradiccin de tesis 14/2000-PL. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Primero y Segundo en Materia Administrativa del Primer Circuito. 27 de febrero de 2001. Unanimidad de diez votos. Ausente: Juventino V. Castro y Castro. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy veintinueve de marzo en curso, aprob, con el nmero 42/2001, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a veintinueve de marzo de dos mil uno.

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Octava Epoca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin Tomo: XIII, Febrero de 1994 Pgina: 390 PETICION. DERECHO DE. CONCEPTO DE BREVE TERMINO. La expresin "breve trmino", a que se refiere el artculo 8o. constitucional, que ordena que a cada peticin debe recaer el acuerdo correspondiente, es aquel en que individualizado al caso concreto, sea el necesario para que la autoridad estudie y acuerde la peticin respectiva sin que, desde luego, en ningn caso exceda de cuatro meses. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo en revisin 1244/93. Isidro Landa Mendoza. 4 de agosto de 1993. Unanimidad de votos. Ponente: Jaime C. Ramos Carren. Secretaria: Mayra Villafuerte Coello. Octava Epoca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin Tomo: XV-I, Febrero de 1995 Tesis: I.3o.A.591 A Pgina: 169 DERECHO DE PETICION. LA AUTORIDAD A QUIEN SE HA DIRIGIDO LA PETICION ESTA OBLIGADA A DAR CONTESTACION A LA MISMA. El hecho de que materialmente le resulte imposible al Secretario de Hacienda y Crdito Pblico dar contestacin a los escritos de peticin que se le formulan, o atender todas y cada una de las solicitudes presentadas por los peticionarios o bien, aducir que para tal efecto existen unidades administrativas con facultades otorgadas por el Reglamento Interior de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, competentes para desahogar o despachar esas peticiones, en tanto que son departamentos administrativos subordinados, no justifica la omisin de la autoridad en dar respuesta al particular peticionario. Independientemente del cmulo de trabajo que tiene que desarrollar el titular de la secretara referida, el artculo 8o. constitucional establece la obligacin de dar contestacin a las peticiones formuladas, a aquellas autoridades a quienes van dirigidas stas y no a otras diversas. As pues, para satisfacer el derecho de peticin ser suficiente que se informe o haga del conocimiento del peticionario, en forma personal, bien que la autoridad en cuestin es incompetente para resolver su solicitud, bien que se ha turnado sta a otra autoridad interna o subordinada sin que, necesariamente, deba resolverse el problema planteado en la peticin o peticiones formuladas a la autoridad respectiva. En consecuencia, si bien es cierto que conforme al Reglamento Interior de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico existen unidades o departamentos administrativos encargados de atender las peticiones formuladas al titular de la dependencia, este hecho no lo exime del deber de turnar las peticiones a dichas unidades y hacer del conocimiento del peticionario el trmite que siguieron sus peticiones y a qu autoridad subordinada se remitieron. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.

13 Amparo en revisin 2393/94. Felipe Caballero Barrios. 20 de octubre de 1994. Unanimidad de votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Rosalba Becerril Velzquez. Nota: Por ejecutoria de fecha 7 de junio de 2000, la Primera Sala declar inexistente la contradiccin de tesis 104/99 (antes 11/99 PL) en que haba participado el presente criterio. As y en mrito de lo anteriormente expuesto y fundado, a Usted C. Juez de Distrito en Materia Administrativa, atentamente le pido: PRIMERO.- Tenerme por medio del presente ocurso, y copias simples del mismo, as como los documentos que se anexan, demandando el Amparo y Proteccin de la Justicia Federal. SEGUNDO.- Reconocrseme la personalidad con la que ocurro, y admitir a tramite la presente demanda de amparo que se hace valer en contra del acto de la autoridad sealada como responsable, teniendo por recibidas las documentales que se acompaan anexas al presente escrito, sealando da y hora para que tenga verificativo la audiencia constitucional. TERCERO.- Previos los tramites de ley, emitir sentencia, en la que se resuelva, que la Justicia de la Unin, ampara y protege a la peticionaria de garantas. PROVEER DE CONFORMIDAD SERA JUSTICIA.

Mxico, Distrito Federal a.de .del dos mil cuatro.

Artculo 1o.- El juicio de amparo tiene por objeto resolver toda controversia que se suscite: I.- Por leyes o actos de la autoridad que violen las garantas individuales; II.- Por leyes o actos de la autoridad federal, que vulneren o restrinjan la soberana de los Estados; III.- Por leyes o actos de las autoridades de stos, que invadan la esfera de la autoridad federal. Artculo 2o.- El juicio de amparo se substanciar y decidir con arreglo a las formas y procedimientos que se determinan en el presente libro, ajustndose, en materia agraria, a las prevenciones especficas a que se refiere el libro segundo de esta ley.

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