Marco Legal Internacional asociado a los Desechos Peligrosos

Prof. Silvia Acua Dpto. Estudios Ambientales

sacuna@unimet.edu.ve

Visin de la Gestin Ambiental

La Gestin Ambiental tiene una incidencia local con impactos regionales. El enfoque actual consta de planes y estrategias de aplicacin nacional, que busca solventar una necesidad de la sociedad.

Visin de la Gestin Ambiental

Es necesario realizar un cambio en la Gestin Ambiental y pasar de un enfoque nacional hacia un enfoque supranacional. Cada da se hace ms necesario establecer convenios bilaterales, y hasta mundiales, para lograr mitigar problemas ambientales en escala planetaria.

Visin de la Gestin Ambiental

Los problemas ambientales han pasado de ser un problema nacional a ser un problema mundial, lo que exige una cooperacin coordinada entre los pases involucrados.

http://www.basel.int

Convenio de Basilea
Limita el comercio txico de desechos peligrosos Asegura la apropiada eliminacin de los desechos

Convenio de Estocolmo
Controla y elimina la produccin y el uso de ciertos productos qumicos Contaminantes Orgnicos Persistente (COPs)

Convenio de Rotterdam
Proporciona un primer aviso sobre productos qumicos peligrosos Previene el comercio internacional para ciertos productos qumicos

http://www.pops.int

http://www.pic.int

Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos

Convenio de Basilea
Convenio de Basilea Proteger la salud humana y el medio ambiente de los efectos nocivos derivados de la generacin, transporte y manejo de desechos peligrosos y otros desechos Compromisos: Manejo ambientalmente racional Reducir y controlar movimientos transfronterizos de desechos Reducir cantidad y peligros potenciales de los desechos Promover la cooperacin internacional, especialmente a los pases en desarrollo

Convenio de Basilea
Obligaciones de las Partes Derecho a prohibir la importacin de desechos peligrosos Obligacin de prohibir la importacin de desechos peligrosos a Partes que hayan prohibido la importacin Establecimiento del Mecanismo del Consentimiento Fundamentado Previo para la importacin de desechos Reestriccin de exportacin/importacin de desechos a pases no Parte Prohibicin de exportacin de desecho para su eliminacin a la Regin de la Antrtica

Convenio de Basilea
Desechos regulados por el Convenio de Basilea: Anexo 1: Establece los desechos segn sus categoras especficas (27) y segn su fuente (18), excluyendo los desechos radiactivos y los procedentes de barcos Anexo 2: Desechos que requieren consideracin especial (desechos domsticos y residuos resultantes de la incineracin de los mismos) Anexo 3: Estipula los desechos contenidos en el Anexo 1 que pudieran presentar caractersticas de alta peligrosidad (explosivos, lquidos y slidos inflamables, sustancias o desechos de combustin espontnea o que en contacto con el agua emiten gases inflamables, oxidantes, perxidos orgnicos) Anexo 4: Operaciones de eliminacin que no pueden conducir a la recuperacin

Convenio de Basilea
Desechos regulados por el Convenio de Basilea: Anexo 5a y 5b: Informacin que hay que proporcionar con la notificacin previa y con el documento relativo al movimiento transfronterizo Anexo 6: Utilizacin del mecanismo de Arbitraje para la solucin de controversias Anexo 7: Contempla la Enmienda al Prembulo del Convenio, estableciendo la prohibicin de exportar desde pases la OCDE y la CE y Liechtenstein a pases que no son Parte del anexo (no ha entrado en vigor) Anexo 8 y 9: Caracteriza los desechos susceptibles de ser considerados peligrosos o no, basndose en las caractericas del Anexo 3

Convenio de Basilea
Medidas Relacionadas con el Comercio Art. 6: El estado de exportacin debe obtener consentimiento fundamentado previo del importador Art. 8: Obligacin de reimportacin si no se pueden adoptar otras disposiciones para eliminar los desechos de manera ambientalmente racional Art. 4.7: Requisitos en materia de embalaje, etiquetado y transporte de los desechos peligrosos Art. 4.1: Las partes pueden ejercer su derecho de prohibir la importacin de desechos peligrosos Art. 4.5: Prohibe el comercio de desechos peligrosos y otros desechos a un estado que no sea Parte (Ni importacin ni exportacin)

Convenio de Estocolmo
sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes

Convenio de Estocolmo
Objetivo
Proteger la salud humana y el ambiente frente al uso de los contaminantes orgnicos persistentes en consonancia con el Principio 15 (De Precaucin) de la Declaracin de Ro

Estado de Ratificacin
Venezuela firm el Convenio de Estocolmo durante la Conferencia de Plenipotenciarios, realizada en Estocolmo, Suecia, los das 22 y 23 de Mayo de 2001 Ratific el 03 de enero de 2005, mediante Gaceta Oficial N 38.098 (Entrada en vigencia el 18-07-05)

Convenio de Estocolmo
Compromisos
Adoptar medidas para eliminar la produccin y utilizacin intencional de ciertos productos qumicos; as como sus exportaciones e importaciones. Adoptar medidas para reducir o eliminar productos qumicos existentes y/o desechos. Desarrollar un registro de exenciones especficas para aquellas Partes que utilizan productos qumicos incluidos en el Anexo A y B. Desarrollar Planes Nacionales de Implementacin (Cooperacin GEF). Prohbe la produccin y utilizacin de plaguicidas endrina y toxafeno en los pases que hayan ratificado. Participacin del pblico en el tratamiento del tema de los COPs y sus efectos para la salud y el ambiente. Presentacin de informes sobre las medidas adoptadas para aplicar las disposiciones del Convenio.

Convenio de Estocolmo
Medidas para Reducir o Eliminar las Liberaciones derivadas de la Produccin No Intencional (Artculo 5) Cada Parte elaborar en un plazo de (2) dos aos a la entrada en vigor del Convenio, un plan de accin como parte del PNI, que debe incluir los siguientes elementos: Evaluacin de la liberaciones actuales y proyectadas. Evaluacin de la eficacia de las leyes y polticas. Medidas para promover la educacin, la capacitacin y la sensibilizacin sobre las estrategias implementadas.

Convenio de Estocolmo
Contaminantes Orgnicos Persistentes sujetos al Convenio Plaguicidas
Aldrina Clordano DDT Dieldrina Endrina Heptacloro Toxafeno Mirex

Productos qumicos industriales

Hexaclorobenceno (tambin plaguicida) BPC (bifenilos policlorados)

Subproductos no deliberados
Dioxinas Furanos

Convenio de Estocolmo

Caractersticas de los Contaminantes Orgnicos Persistentes Son altamente txicos Persistentes en el tiempo De fcil evaporacin, lo que facilita su desplazamiento a travs del aire y del agua Acumulables en tejido adiposos

Anexos del Convenio

El Convenio de Estocolmo contiene seis (6) anexos: Anexo A: Productos qumicos propuestos para su total eliminacin. Anexo B: Productos qumicos sujetos a restriccin. Anexo C: Productos qumicos objeto de produccin no intencional, segn sus fuentes de produccin. Anexo D: Requisitos de informacin y criterios para seleccionar productos qumicos a ser incluidos bajo el listado de los Anexos A, B y/o C. Anexo E: Requisitos de informacin para elaborar los perfiles de riesgos de los productos qumicos, sujetos a este Convenio. Anexo F: Requisitos de Informacin socioeconmica que deben acompaar las propuestas de medidas de control para el manejo y eliminacin de productos qumicos.

Convenio de Rotterdam Sobre el consentimiento Fundamentado Previo Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos Qumicos Peligrosos Objeto de Comercio Internacional
Entr en vigor el 24 de febrero de 2004

Convenio de Rtterdam Objetivo

Promover la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos de las Partes en la esfera del comercio internacional de ciertos productos qumicos peligrosos a fin de proteger la salud humana y el ambiente frente a posibles daos y contribuir a la utilizacin ambientalmente racional de estos productos

Convenio de Rtterdam Campo de Aplicacin del Convenio

Productos Qumicos prohibidos o rigurosamente restringidos Formulaciones plaguicidas extremadamente peligrosas.

Convenio de Rtterdam Qu es el Convenio?

Es un acuerdo multilateral cuya finalidad principal es proteger la salud humana y el ambiente. Facilitando el intercambio de informacin sobre los productos qumicos que han sido prohibidos o rigurosamente restringidos por uno o ms gobiernos, as como las formulaciones plaguicidas extremadamente peligrosas que causen problemas en las condiciones en que se usan en pases en desarrollo o en pases con economas en transicin.

Convenio de Rtterdam
Consentimiento Fundamentado Previo (CFP)
Se aplica a los productos qumicos enumerados en el Anexo III del Convenio. Proporciona un procedimiento nacional para la toma de decisin relativa al proceso de importacin de los qumicos peligrosos, ofreciendo al pas un medio para evaluar los riesgos asociados al uso de los mismos, un medio de recibir y difundir oficialmente informacin sobre las decisiones con respecto a futuras importaciones, y asegura adems el respeto de estas decisiones por parte de las Partes exportadortas.

Convenio de Rtterdam
Funcionamiento del CFP (Tipo de Respuestas)
Decisin Firme Permitir la importacin No permitir la importacin Permitir la importacin bajo condiciones especficas Una respuesta provicional, que podr incluir Adoptar una decisin provicional para importar o no importar Indicar que se esta estudiando una decisin final Solicitar ms informacin a la Secretaria o la Parte Solicitar asistencia para evaluar el producto qumico.

Convenio de Rtterdam
Cmo beneficia el CFP a los pases

Alerta e intercambio de informacin Adopcin de decisiones fundamentadas Responsabilidad Compartida Red de relaciones entre las Partes

Convenio de Rtterdam
Artculo 4: Cada Parte designar una o ms autoridades nacionales (AND)que estarn facultadas para actuar en su nombre en el desempeo de las funciones administrativas requeridas en virtud del presente Convenio. Ministerio del Poder Popular para el Ambiente Funciones: Notificacin de las Medidas Reglamentarias Firmes Completar y distribuir las respuestas de importacin. Notificar la exportacin de productos qumicos conforme a las decisiones de importacin. Presentacin y respuesta del formulario de notificacin de exportacin. Intercambio de informacin.

GRACIAS

Prof. Silvia Acua sacuna@unimet.edu.ve