TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA

Processo TC n 03.635/04 Objeto: Convnio Convenentes: Secretaria de Planejamento do Estado da Paraba e Prefeitura Municipal de Areia de Baranas
Convnio Julga-se IRREGULAR. Aplicao de multa. Assinao de prazo para recolhimento. Recomendaes.

ACRDO AC1 TC

2473

/2011

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC n 03.635/04, referente Prestao de Contas do Convnio n 20/2004, celebrado entre a Secretaria de Planejamento do Estado da Paraba e a Prefeitura Municipal de Areia de Baranas, objetivando a execuo dos servios de pavimentao em paraleleppedos da Rua da Rampa, na sede daquele municpio, acordam os Conselheiros integrantes da 1 CMARA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso realizada nesta data, na conformidade do relatrio e do voto do relator, partes integrantes do presente ato formalizador, em: 1) JULGAR IRREGULAR a Prestao de Contas do Convnio sob exame; 2) APLICAR multa no valor de R$ 2.534,15 (dois mil, quinhentos e trinta e quatro reais e quinze centavos) ao Sr. Adelgcio Balduno da Nbrega Filho, ex-Prefeito do municpio de Areia de Baranas, conforme preceitua o art. 56, inciso II, da Lei Complementar Estadual n 18/93, concedendo-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para recolhimento voluntrio ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3 da Resoluo RN TC n 04/2001, sob pena de cobrana executiva a ser ajuizada at o trigsimo dia aps o vencimento daquele prazo, podendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico, na hiptese de omisso, na forma da Constituio Estadual;

Presente ao Julgamento o representante do Ministrio Pblico. TC Sala das Sesses da 1 Cmara - Plenrio Cons. Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, 22 de setembro de 2011.

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira

PRESIDENTE EM EXERCCIO

Cons. Subst. Antnio Gomes Vieira Filho

RELATOR

Fui presente

REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 03.635/04 RELATRIO

O processo em anlise trata da Prestao de Contas do Convnio n 20/2004, celebrado entre a Secretaria de Planejamento do Estado da Paraba e a Prefeitura Municipal de Areia de Barana, objetivando a execuo dos servios de pavimentao em paraleleppedos da Rua da Rampa, na sede daquele municpio. O valor do convnio foi de R$ 332.672,79, mais uma contra-partida do municpio no montante de R$ 10.288,85, totalizando R$ 342.961,64. Aps exame da documentao pertinente, a Unidade Tcnica emitiu relatrio apontando algumas irregularidades, o que ocasionou a notificao do Ex-Prefeito do municpio, Sr. Adelgcio Balduno da Silva Nbrega, bem como do Ex-Secretrio Estadual do Planejamento e Gesto, Sr. Franklin de Arajo Neto, tendo os mesmos acostado defesas neste Tribunal que, depois de examinadas, ensejaram a emisso de novo relatrio por parte da Auditoria apontando como remanescentes as seguintes irregularidades: a) No aplicao dos valores recebidos pela Prefeitura Municipal de Areia de Baranas, da data do recebimento at a data do repasse prestadora dos servios, cuja aplicao em poupana totaliza R$ 2.760,35; b) No apresentao dos Termos Aditivos que mantivessem em vigor os contratos at a concluso dos servios; c) Fracionamento do objeto, em desacordo com art. 23, 2 e 5, da Lei 8.666/93, vez que o valor total empenhado na obra vincula a utilizao da modalidade Tomada de Preos e no a Dispensa de Licitao como foi utilizada no contrato para os servios preliminares; d) Os boletins de medio acostados aos autos divergem dos pagamentos realizados, tanto no que diz respeito s datas quanto aos valores realizados, uma vez que esses extrapolaram o contrato em R$ 14.773,12; e) Resta ao gestor devolver a importncia de R$ 27.279,04, referente correo monetria dos valores pagos indevidamente - caracterizando antecipao de pagamento -, das datas dos pagamentos irregulares at a confirmao da contra-prestao dos servios, em consonncia com entendimento do MPjTCE, que em seu parecer, s fls. 293/296, do Relatrio DECP/DICOP n 175/10, Processo TC n 02068/09, relativo inspeo de obras do municpio de Desterro, julgou razovel a aplicao do IPCA para corrigir o valor pago indevidamente antecipado. No obstante as falhas acima relacionadas, o Acrdo AC1 TC n 1602/2007 relativo ao Processo TC n 06965/06, que analisa os gastos com obras pblicas pela Prefeitura Municipal de Areia de Baranas exerccio 2005 , j trata do assunto referente ao pagamento em excesso na obra de pavimentao da Rua da Rampa, imputando o dbito ao gestor, alm de aplicar-lhe multa com base no art. 56 da LOTCE.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 03.635/04

Ao se pronunciar sobre a matria, o Ministrio Pblico Especial, atravs do Douto Procurador Marclio Toscano Franca Filho, emitiu o Parecer n 351/2009 alinhando-se ao posicionamento da Auditoria, mas, com as seguintes consideraes: - Em relao ao fracionamento da despesa, a Licitao, por ser u procedimento que s garante a eficincia na Administrao, quando no realizada ou realizada em desacordo com a norma jurdica, constitui sria ameaa aos princpios administrativos da legalidade, impessoalidade e moralidade. Ocorre que no consta dos autos o processo de Dispensa de Licitao em controvrsias. Assim, por no possuir elementos para avaliar a possvel ilegalidade no se faz prudente considerar tal questo na avaliao deste processo. - Quando devoluo pelo gestor da quantia de R$ 27.279,04, referente correo monetria dos valores pagos indevidamente, caracterizando antecipao de pagamento, cumpre esclarecer que o Ministrio Pblico Especial, nos autos citado, considerou razovel a aplicao do IPCA em questo de excesso de despesa e no de antecipao de pagamento. Diante das argumentaes trazidas baila, opinou o representante do Parquet pelo (a): - Irregularidade das contas do presente convnio; - Aplicao de multa ao Sr. Adelgcio Balduno da Nbrega Filho, ex-Prefeito Municipal de Areia de Baranas, com base no art. 56 da LCE 18/93; - Recomendao aos interessados para que tenham maior apego s premissas principiolgicas e normativas constantes no ordenamento jurdico. o Relatrio. Os interessados foram notificados para a presente sesso.

VOTO Considerando as concluses a que chegou a equipe tcnica, bem como o Ministrio Pblico Especial no parecer oferecido, voto para que os Srs. Conselheiros membros da 1 Cmara do Egrgio Tribunal de Contas do Estado da Paraba: a) JULGUEM IRREGULAR a Prestao de Contas aludida; b) APLIQUEM multa no valor de R$ 2.805,10 ao Sr. Adelgcio Balduno da Nbrega Filho, exPrefeito Municipal de Areia de Baranas, conforme preceitua o art. 56, inciso II, da Lei Complementar Estadual n 18/93, concedendo-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para recolhimento voluntrio ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3 da Resoluo RN TC n 04/2001, sob pena de cobrana executiva a ser ajuizada at o trigsimo dia aps o vencimento daquele prazo, podendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico, na hiptese de omisso, na forma da Constituio Estadual. o voto. Antnio Gomes Vieira Filho Auditor