Viabilidad Aguas Termales Inf Final 040509

Informe final de la Consultora:
Estudio de Viabilidad del Proyecto Turstico Aguas Termales de Nahualapa en el Municipio de Tola, Nicaragua
Andreas Frerk Consultor de Turismo Managua Nicaragua
COOPERACIN TCNICA ALEMANA
Mayo, 2009
NDICE
LISTADO DE ANEXOS LISTADO DE FIGURAS ABREVIACIONES RESUME N EJECUTIVO 1 1.1 1.2 2 2.1 2.2 3 3.1 3.2 3.3 3.4 JUSTIFICACI N Y OBJET I VO Antecedentes y justificacin Objetivos de la misin MET O D O LOG A Terminologa Procedimiento metodolgico R E S U LT A D OS Anlisis de los factores geo-socioeconmicos Diagnstico rpido del entorno turstico Determinacin de la viabilidad del proyecto Conclusiones y recomendaciones II III IV V 1 1 2 3 3 6 7 7 24 28 41
Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa
L IS T ADO DE ANE XOS

Anexo 1: Anexo 2: Anexo 3: Referencias Cronograma de la Consultora Participantes del taller FODA
II
L IS T ADO DE FI G UR AS
Figura 1: Clasificacin de aguas termales segn temperatura Figura 2: Clasificacin de aguas termales segn composicin mineral Figura 3: Terapias con aguas termales Figura 4: Ubicacin del proyecto turstico Figura 5: Extensin del proyecto turstico Figura 6: Actividades productivas de la poblacin de la comunidad indgena de Nahualapa Figura 7: Atractivos tursticos en el entorno inmediato del proyecto y en la zona de influencia Figura 8: Planta turstica en el entorno inmediato del proyecto y en la zona de influencia 3 4 5 7 8 17 25 26
III
A B R E V I A CI O N ES
AMUR GMT GTZ INTUR MASRENACE MTI OMT Asociacin de Municipios de Rivas Gabinete Municipal de Turismo Cooperacin Tcnica Alemana Instituto Nicaragense de Turismo Manejo Sostenible de Recursos Naturales y Fomento de las Capacidades Empresariales Ministerio de Transporte e Infraestructura Organizacin Mundial de Turismo
IV
R E S UM E N E J E C U T I VO
El proyecto turstico potencial Aguas Termales de Nahualapa est ubicado en la comunidad indgena Salinas de Nahualapa. Los habitantes de la comunidad estn interesados en desarrollar un producto de turismo rural comunitario especficamente relacionado con el atractivo de las piscinas de aguas termales. De tal manera esperan que se generen ingresos adicionales para sus familias que en su mayora viven de la produccin de sal y del cultivo de granos bsicos. El objetivo principal del presente trabajo consisti en: Determinar la viabilidad del proyecto turstico Aguas Termales de Nahualapa.
La misin se realiz entre noviembre de 2008 y abril de 2009 (vase el cronograma del trabajo en anexo 3). Dicho proceso incluy la recopilacin y el anlisis de informacin secundaria, visitas tcnicas in situ, entrevistas y encuestas a representantes de la comunidad indgena y entrevistas a representantes de empresas tursticas en los alrededores de la comunidad indgena. Con respecto a los factores geo-socioeconmicos, se estima que: La imagen paisajstica del rea permite el desarrollo de un proyecto de turismo de balneario en un ambiente natural y tranquilo. La vegetacin y el suelo del rea exigen al proyecto aplicar buenas prcticas de conservacin y construccin, ya que se trata de un ecosistema frgil con un nivel fretico muy alto. Las condiciones climticas son favorables para el proyecto, pero se debe tomar en cuenta los caprichos del invierno o sea de lluvias prolongadas que pueden presentarse entre mayo y octubre. La exposicin a terremotos e inundaciones hace necesario que se tome en cuenta medidas preventivas especficas en el diseo arquitectnico del proyecto. Las posibles situaciones de incomunicacin fsica en invierno podran poner en riesgo la rentabilidad econmica del proyecto. La realizacin de un estudio para identificar las caractersticas bioqumicas y medicinales de las aguas calientes es una condicin indispensable que se debe realizar en la primera fase de la planificacin del proyecto. Las races culturales de la comunidad pueden favorecer al desarrollo y la comercializacin de un producto turstico diferenciado, siempre y cuando se logra rescatar, proteger y aprovechar de manera responsable algo de los conocimientos, costumbres ancestrales y sus expresiones que se hayan perdido. Alianzas con inversionistas que no son miembros de la comunidad no estarn vistas con buen ojo. La marginalizacin y pobreza extrema en que ha vivido la comunidad desde su fundacin, hacen necesario que se asegure, antes y durante Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa V
la ejecucin del proyecto turstico, la satisfaccin de las propias necesidades bsicas de la poblacin, sobre todo en relacin con salud, educacin, vivienda, agua y alimentacin. La falta de datos socioeconmicos a nivel de la comunidad implica que al iniciar el proyecto, se debe elaborar una lnea base para poder medir los impactos del proyecto. El bajo nivel de educacin en general y la falta de formacin profesional podra afectar al proyecto, ya que la gestin y operacin del mismo requiere de recursos humanos capacitados, entre otros, en la administracin de empresas tursticas, servicios al cliente, balneoterapias, etc. Por lo tanto se recomienda vincular el proyecto con un programa de capacitacin y formacin profesional especficamente para los jvenes de la comunidad. Las carencias en la infraestructura vial y el acceso a servicios bsicos, en combinacin con otros factores, llevan a una constelacin poco favorable para el desarrollo de un proyecto turstico con ciertas exigencias con respecto a la sostenibilidad del mismo en general y la calidad de los servicios en especfico. Adems, implican un gran reto con respecto a la necesidad de vincular el aprovechamiento turstico del recurso Aguas Termales con mejoras en el acceso de la poblacin de Las Salinas a servicios bsicos o sea con mejoras en su calidad de vida. La situacin actual del sitio del proyecto con respecto al ocio y la gestin ambiental es preocupante. An en el caso de que se reubiquen los lavanderos a otro lugar, ser necesario equiparlas con un sistema de tratamiento de aguas grises para no seguir contaminando los cuerpos de agua y los suelos de la zona. El proyecto turstico en cuestin debe retomar este reto y contribuir a la solucin de los problemas ambientales de la comunidad, constituyendo un buen ejemplo y estando acompaado por un programa de educacin ambiental. El problema de la falta de demarcacin de los territorios indgenas parece no tener mayor relevancia para el proyecto. El hecho de que el territorio de las Aguas Termales no son susceptible de arriendo implica que el proyecto turstico se realice obligatoriamente bajo el concepto del turismo comunitario. La falta de gobernabilidad y certificacin de los dirigentes, as como las acusaciones de corrupcin y trfico ilegal de tierras comunales constituyen un obstculo grave para cualquier proyecto de cooperacin con la comunidad e implican, entre otros, que el proyecto turstico en cuestin requiere de una poltica clara al respecto con un enfoque especfico en tica y transparencia. El proyecto necesitar esfuerzos adicionales de preparacin, incluyendo actividades de concientizacin y concertacin para garantizar as el respaldo de una base amplia de la poblacin. Es importante para la preparacin y el desarrollo exitoso del proyecto, tomar en cuenta las expectativas y preocupaciones de la poblacin, apoyndola en la creacin de una visin concertada y realista del desarrollo del turismo en la comunidad. VI Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa
Segn el diagnstico rpido del entorno turstico, se supone que: La cercana de la playa Popoyo constituye una fortaleza importante para el proyecto, ya que se trata de un atractivo turstico que tiene el potencial de atraer a un segmento especfico de turistas (turismo de surf) de larga distancia. La existencia de los dems atractivos actuales y potenciales podra facilitar la creacin de circuitos locales. La planta turstica en el entorno del proyecto es todava incipiente, pero existe una gran cantidad de establecimientos que ofrecen alojamiento, especficamente hostales especializados en turismo de surf y proyectos residenciales, lo que abre oportunidades de realizar alianzas estratgicas de comercializacin del proyecto. La determinacin de la viabilidad del proyecto demuestra que: Entre los principales problemas de la comunidad y del proyecto turstico se destacan: Alto grado de pobreza extrema en la comunidad Conflictos internos / falta de gobernabilidad Mala organizacin / falta de asociatividad Falta de conocimientos en turismo comunitario (RR.HH. capacitados) Afluencia de primeros impactos negativos del turismo Conflicto de uso (balneario vs. lavanderos) Dificultades para obtener agua Basura Falta de servicios bsicos Vulnerabilidad frente a riesgos naturales Desconfianza en los inversionistas que estn interesados de desarrollar el turismo en los alrededores de la comunidad indgena de Nahualapa Condiciones polticas desfavorables
Cada uno de estos problemas requiere medidas concretas que contribuyan a la solucin o prevencin de los mismos. El proyecto sale regular con respecto a los factores importantes y deseables. El proyecto sale mal con respecto a una gran cantidad de factores decisivos, por lo que se recomienda profundizar la investigacin con el fin de identificar las oportunidades y sus condiciones de que se realicen mejoras en estos factores a corto plazo. En caso de que no existen estas oportunidades en cantidad y calidad satisfactoria, sera recomendable descartar el proyecto.
VII
La conclusin final de la consultora es, que el desarrollo del proyecto turstico Aguas Termales de Nahualapa como producto de turismo comunitario requerira de un gran esfuerzo, sobre todo con respecto a acuerdos internos, motivacin, organizacin y preparacin de la poblacin local, tanto por parte de la comunidad indgena como por parte de los posibles cooperantes. En este sentido se recomienda realizar las actividades que se mencionan a continuacin para prever desde el principio las vulnerabilidades del proyecto, las situaciones crticas a las que se debern de enfrentar y estar preparados para ello, siempre con el fin de llevar a buen trmino el proyecto. Primera fase (preparacin del proyecto): 1. Estudio de las caractersticas bioqumicas y medicinales del agua. 2. Rueda de cooperantes (GTZ, DED, Andaluca, ETEA) con participacin de representantes legales (Junta Directiva) y miembros del Consejo de Ancianos de la Comunidad Indgena con el objetivo de identificar y coordinar actividades en conjunto. 3. Programa de concientizacin y concertacin (talleres de creacin de una visin turstica sostenible). 4. Apoyo a la creacin de un ente gestor del proyecto con el objetivo de contar con una contraparte formalmente reconocida por los actores locales y nacionales as como con una estructura organizativa que pueda ejecutar el proyecto y operar el complejo turstico responsablemente. Segunda fase (implementacin del proyecto): 1. Reubicacin de los lavanderos en un lugar aceptado por la mayora de la poblacin local. 2. Construccin de una planta de tratamiento de las aguas grises provenientes de las piscinas y de los lavanderos con el fin de minimizar la contaminacin del medio ambiente con las mismas. 3. Programa de capacitacin y formacin tcnica para los jvenes de la comunidad (por ejemplo en servicios tursticos, artesana, carpintera, etc.) con el objetivo de prevenir el aumento de la delincuencia, prostitucin y del consumo de drogas en la Comunidad. 4. Programa de capacitacin en turismo en general y uso sostenible de recursos naturales / educacin ambiental para los estudiantes de Las Salinas y Virgen Morena.
VIII
1 JUSTI F O B J E T I VO
I CACI
1.1 Antecedentes y justificacin

La Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) estableci como una de sus metas de contribucin en el marco del componente dos (Fomento de Competitividad) de su programa de Manejo Sostenible de Recursos Naturales y Fomento de las Capacidades Empresariales (MASRENACE), el desarrollo de la cadena de valor del agroturismo en los municipios rivenses de Tola y Beln. En octubre 2008 se realiz en Rivas un taller de planificacin, en el cual participaron los actores locales que estn interesados en desarrollar esta cadena de valor, entre otros, AMUR, el Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR), empresas tursticas de Tola, las Fincas Verdes de Beln y representantes de las comunidades locales y gobiernos municipales de Tola y Beln. Como resultado de este taller, se cuenta ahora con planes operativos para el desarrollo de tres productos tursticos nuevos, entre ellos: Aguas Termales de Nahualapa. El proyecto turstico potencial Aguas Termales de Nahualapa est ubicado en la comunidad indgena Salinas de Nahualapa e incluye como posibles atractivos, entre otros, piscinas de aguas termales, reas de mangles, el Ro Nahualapa, bellezas escnicas serranas y valles, la produccin de sal de manera artesanal, un pequeo conjunto urbano sin muchas transformaciones modernas y hornos tradicionales. Los habitantes de la comunidad, entre stos destacndose un grupo de mujeres indgenas, estn interesados en desarrollar un producto de turismo rural comunitario especficamente relacionado con el atractivo de las piscinas de aguas termales. De tal manera esperan que se generen ingresos adicionales para sus familias que en su mayora viven de la produccin de sal y del cultivo de granos bsicos. Entre los posibles obstculos del proyecto destacan los problemas de tenencia de tierras con inversionistas tursticos que compraron tierras en la zona costera para desarrollar proyectos de turismo residencial, la falta de instalaciones para turistas, el poco conocimiento especfico sobre negocios tursticos y el riesgo de impactos culturales negativos sobre todo en los jvenes de la comunidad. Ante estas circunstancias se observa imprescindible profundizar en el conocimiento de la viabilidad del proyecto turstico Aguas Termales de Nahualapa. Esta informacin servir principalmente para orientar futuras acciones de la Comunidad Indgena Salinas de Nahualapa y de la GTZ con respecto al desarrollo de la cadena de valor del agro-ecoturismo en el municipio de Tola. Otros beneficiarios son la Alcalda de Tola, el futuro Gabinete Municipal de Turismo de Tola como espacio de concertacin pblicoprivado y el Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR).
1.2 Objetivos de la misin

Objetivo general Determinar la viabilidad del proyecto turstico Aguas Termales de Nahualapa.
Objetivos especficos 1. Anlisis de factores geo-socioeconmicos. 2. Diagnstico rpido del entorno turstico. 3. Identificacin de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas a las que est sujeto el proyecto. 4. Evaluacin de la localizacin del proyecto. 5. Conclusiones para el desarrollo del producto. 6. Difusin del estudio.
2 METODOLOG A
2.1 Terminologa
Aguas Termales Los manantiales termales proceden de capas subterrneas de la Tierra que se encuentran a mayor temperatura, las cuales son ricas en diferentes componentes minerales y permiten su utilizacin en la teraputica como baos, inhalaciones, irrigaciones, y calefaccin. Tienen una gran diversidad tanto en temperatura como en composicin qumica. Cada pas define termal de acuerdo con sus propias caractersticas. Es decir, que por ejemplo en Centroamrica un manantial con agua de 20C podra considerarse fro, sin embargo, en Siberia se considera termal. Ante esta disyuntiva se ha definido agua termal como aquellas aguas minerales que que salen del suelo por lo menos 5C ms alta a la temperatura superficial media anual del lugar. Figura 1: Clasificacin de aguas termales segn temperatura
Aguas congeladas / fras Aguas hipotermales Aguas mesotermales Aguas hipertermales Aguas supertermales
Fuente: WIKIPEDIA
menos de 20 C 21-35 C 35-45 C 45-100 C 100-150 C
Existen dos tipos de aguas termales de acuerdo a su origen geolgico, las magmticas y las telricas. El tipo de terreno del que aparecen es una de las principales diferencias entre ambas las aguas magmticas nacen de filones metlicos o eruptivos, mientras que las telricas pueden aparecer en cualquier lugar. La temperatura de las aguas magmticas es ms elevada que la de la telrica. La primera tiene por lo general temperaturas mayores a los 50 C, mientras que las de origen telrico pocas veces lo hacen. Por otro lado, gracias a que las aguas telricas son filtradas, estas poseen menor cantidad de mineralizacin que las magmticas. Los elementos ms comnmente encontrados en las aguas magmticas son arsnico, boro, bromo, cobre, fsforo y nitrgeno. Las aguas telricas tienen por lo general bicarbonatos, cloruros, sales de cal y otros.
Figura 2: Clasificacin de aguas termales segn composicin mineral

Aguas ferruginosas Aguas cloruradas Aguas sulfuradas y sulfurosas Aguas sulfatadas Aguas bicarbonatadas Presentan fundamentalmente hierro en su composicin. Presentan cloro. Estimulan las secreciones digestivas, entre otras Con azufre. Muy utilizadas en el campo de la hidrologa mdica, las primeras son cidas y lodosas. Aparte de azufre pueden incluir sodio, calcio, magnesio o cloro en su composicin. Muy utilizadas. Con bicarbonato. Fras y alcalinas. Se utilizan en estados de acidez gstrica. Pueden ser sdicas, clcicas, mixtas, cloruradas o sulfatadas.
Fuente: WIKIPEDIA
Efectos de las aguas termales en el cuerpo humano El agua mineraliza y caliente de las termas tiene diferentes efectos en el cuerpo humano. Algunos autores las dividen en tres, biolgica, fsica y qumica, aunque en realidad, todas actan al mismo tiempo. El bao en aguas termales aumenta la temperatura del cuerpo, matando grmenes, entre ellos virus, adems aumenta la presin hidrosttica del cuerpo, por lo que aumenta la circulacin sangunea y la oxigenacin. Este aumento en la temperatura ayuda a disolver y eliminar las toxinas del cuerpo. Al aumentar la oxigenacin, el bao en aguas termales hace que mejore la alimentacin de los tejidos del cuerpo en general, motivo por el cual aumenta el metabolismo, estimulando al mismo tiempo las secreciones del tracto digestivo y del hgado, ayudando as a la digestin. El bao repetido (especialmente en periodos de 3 a 4 semanas) puede ayudar a normalizar las funciones de las glndulas endocrinas, as como el funcionamiento en general del sistema nervioso autonmico del cuerpo. Tambin existe un mejoramiento y estmulo del sistema inmune, relajacin mental, produccin de endorfinas y regulacin de las funciones glandulares. Muchos de estos efectos se deben al consumo del cuerpo de minerales como dixido de carbono, azufre, calcio y magnesio. Hay enfermedades de la piel que pueden tener una marcada mejora por baos en aguas termales (en especial si estas contienen azufre). Las enfermedades que ms se benefician son la psoriasis, la dermatitis y las enfermedades por hongos. 4 Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa
En algunas ocasiones tambin ayudan en la cura de heridas y de otras lesiones de la piel. En ocasiones esta accin se le atribuye a las sulfobacterias (organismo aislado por la Sociedad Internacional de Medicina Hidrolgica, para explicar los efectos de los elementos intangibles de las aguas termales). En forma de resumen, las enfermedades crnicas que se ven beneficiadas con el uso de la balneoterapia son (Altman, Nathaniel, 2001): Enfermedades reumticas crnicas La recuperacin funcional de la neuroparlisis central y perifrica Algunas enfermedades metablicas como la diabetes, la obesidad y la gota Problemas gastrointestinales crnicos Enfermedades respiratorias leves Problemas de la circulacin Enfermedades crnicas de la piel Enfermedades relacionadas con psicosomtico Secuelas de trauma Enfermedades ginecolgicas crnicas. presentan las terapias ms conocidas (vase el estrs y otras de tipo
A continuacin se cuadro 3).
Figura 3: Terapias con aguas termales

Crenoterapia Hidroterapia Tratamientos aplicados por medio de aguas termales naturales. Tcnica de aplicacin tpica de aguas termales con fines teraputicos en forma de baos de inmersin; baos con hidromasaje y vapor; duchas o piletas colectivas. Tcnica de aplicacin tpica con fines teraputicos de productos resultantes de la mezcla natural o artificial de agua mineromedicinales con componentes slidos en este caso barro que se utiliza en forma de emplastos o baos. Tcnica de aplicacin de agua de mar o lago salado a temperatura natural o artificial con fines teraputicos. Uso de arena seca con fines teraputicos.
Fuente: TERMASDEBASAVILBASO.COM.AR:
Fangoterapia
Talasoterapia Samoterapia
2.2 Procedimiento metodolgico

Para determinar la viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa, se realiz en el marco del presente estudio: Anlisis de factores geo-socioeconmicos: - Visita tcnica in situ - Entrevistas a representantes de la comunidad indgena (presidente de la junta directiva, consejo de ancianos, grupo de mujeres, etc.) - Entrevistas y encuestas a miembros de la comunidad indgena - Entrevistas a representantes de empresas tursticas en los alrededores de la comunidad indgena - Recopilacin y anlisis de informacin secundaria (estudios, artculos de prensa, mapas, etc.) Diagnstico turstico rpido: - Visita tcnica in situ. - Entrevistas a representantes de la comunidad indgena. - Recopilacin y anlisis de informacin secundaria. Taller de anlisis FODA: - Determinacin de la viabilidad del proyecto. - Conclusiones para el desarrollo del producto Elaboracin del informe final incluyendo conclusiones para el desarrollo del producto. Evento informativo (ponencia y presentacin de resultados).
3 R E S U L T A D OS
3.1 Anlisis de los factores geos o c i o e c o n m i c os Ubicacin geogrfica y extensin El sitio de las aguas calientes est ubicado en el territorio de la comunidad indgena de Las Salinas de Nahualapa, la cual queda en la zona noroeste costera del municipio de Tola. Figura 4: Ubicacin del proyecto turstico
Fuente: propia elaboracin en base del mapa turstico de Tola
Direccin fsica: Coordinadas 1 :

FF FF
De la escuela de Las Salinas, 600 m al noreste. 11 28' 22.47'' N; 86 05' 48.14'' O.
Distancias :
2
FF FF
Casero Las Salinas: Villa La Virgen Morena: Playa Popoyo: Playa Guasacate: Ciudad de Tola: aprox. Ciudad de Rivas: San Juan del Sur: Granada: Managua:
1
0.6 km (lnea area) 1 km (lnea area) 2 km (lnea area) 2.3 km (lnea area) 28 km (carretera, Las Salinas - Tola) 40 km (Las Salinas Tola Rivas) 66 km (Las Salinas Tola Rivas - SJS) 61 km (Las Salinas-Ochomogo-Granada) 111 km (Las Salinas-Ochomogo-Managua)
Segn imgenes satelitales de GOOGLEEARTH.COM; Para mayor seguridad, se recomienda, en su momento, georeferenciar el sitio con GPS. 2 Distancias lnea areas segn GOOGLEEARTH.COM, distancias de carreteras segn Inventario Vial 2005, MTI
Figura 5: Extensin del proyecto turstico
rea del proyecto

Lavanderos y piscinas rectanVertiente 1 (piscina redonda)
Las
SaliVertiente 2 El Escondido
Fuente: propia elaboracin
El rea del proyecto tiene una extensin de aproximadamente 36,000 m (equivalente a 5 manzanas), lo que incluye a dos vertientes de agua calientes, un riachuelo de agua fra y unos rboles y arbustos de un bosque tropical seco. La infraestructura existente consiste en una piscina redonda, dos piscinas rectangulares y tres lavanderos que se alimentan con el agua caliente que sale de la vertiente de la piscina redonda. Conclusiones: La cercana a las dos mejores playas del surf en Nicaragua presenta una ventaja competitiva para el proyecto. La distancia a centros urbanos mayores, en este caso a Managua, Rivas y Granada es regular, lo que podra constituir una leve desventaja con respecto al suministro con bienes y servicios, as como con respecto a la comercializacin del proyecto. El rea disponible para el proyecto turstico en cuestin es relativamente pequea, permitiendo la construccin de un balneario con dos o tres piscinas medianas, cabinas para cambiar ropa, servicios sanitarios, duchas y otras edificaciones que sean necesarios para prestar un buen servicio a los visitantes. Dentro del rea existe un conflicto de uso, por lo que ser necesario reubicar los lavanderos en otro lugar.
Caractersticas del medio fsico natural LAS AGUAS TERMALES En el rea del proyecto existen por lo menos dos vertientes de aguas calientes: En el sitio dnde se ubica actualmente una piscina redonda y en el sitio que se conoce como El Escondido, a distancia de unos 50 metros de la piscina. Con respecto a las caractersticas ms importantes del agua como la temperatura, la composicin qumica y sus posibles efectos en el cuerpo humano todava no se han realizado los estudios necesarios. IMAGEN PAISAJSTICA En los alrededores inmediatos de las vertientes de aguas calientes se encuentra un bosque con una extensin de aproximadamente 5 manzanas, las cuales estn consideradas por la comunidad indgena como patrimonio comunal. En su mayor parte, el rea colinde con potreros, solamente en el extremo suroeste, a unos 400 m de distancia, est limitado por una zona de uso habitacional (barrio Costa Rica). Otros elementos paisajsticos como playas o cerros se encuentran a una distancia de por lo menos 2 km y no estn directamente a la vista. VEGETACIN Y SUELO Con respecto a la vegetacin se puede observar la presencia de rboles y arbustos tpicos del bosque trpico seco (por ejemplo: Pochote y Coyol). Los rboles son de altura media y tienen aproximadamente 20 a 30 aos de vida.
Sin embargo, debido a la abundancia de agua en el rea, la vegetacin se mantiene ms verde que la vegetacin en sus alrededores y transmite al visitante la impresin de un oasis. Existe un riachuelo de agua fra que fluye por el bosque y en el cual desembocan las vertientes de las aguas calientes. Es importante resaltar que la vegetacin actual en conjunto con los cuerpos de agua le da un encanto especial al rea, que debe ser conservado y aprovechado por el proyecto turstico. El diseo de las instalaciones (por ejemplo senderos) y construcciones (piscinas, ranchos, servicios sanitarios, etc.) debe tomar en cuenta las caractersticas especficas del suelo, que es arenoso y en gran parte del rea pantanoso, sobre todo en las orillas de los cuerpos de agua. CLIMA El clima de la zona litoral del municipio es seco con temperaturas hasta 33 C. Se acentan las temperaturas sobre todo en la poca de verano por la insolacin ms fuerte en los meses de febrero a abril. Hay dos periodos de estaciones muy marcados en Tola. Uno seco que va desde noviembre hasta abril, aunque a veces el rgimen de lluvias se prolonga con ligeros chubascos hasta mediados de noviembre y otro lluvioso que va desde mayo a octubre con dos sub-perodos: mayo a junio, en donde el rgimen de pluviosidad es relativamente poco: 600 a 800 mm. y el otro que va de julio a octubre con lluvias que registran 800 a 1000 mm, las precipitaciones mximas estn entre mediados de septiembre a octubre. EXPOSICIN A RIESGOS NATURALES El terreno del proyecto es plano. Se eleva aproximadamente 13 metros sobre el nivel del mar y queda a unos 2 km de la playa Popoyo, por lo que puede ser considerado relativamente seguro con respecto al riesgo de tsunami. No obstante, la ubicacin del proyecto en una zona de alta actividad tectnica implica un diseo arquitectnico que cumpla con las normas de construccin antissmicas. Es importante destacar que aunque las precipitaciones no son fuertes, el sitio del proyecto turstico podra estar propenso a inundaciones en caso de lluvias fuertes y/o prolongadas por la crecida del Ro Nahualapa y por las quebradas que fluyen por el rea, lo que se debe tomar en cuenta en el momento de disear el proyecto. De igual manera el proyecto se ver afectado econmicamente en casos de incomunicacin fsica por corte de caminos por corrientes pluviales entre Las Salinas y Tola, as como entre Las Salinas y Ochomogo. Es importante plantear a la Alcalda y los inversionistas fuertes de la zona la necesidad de inversiones en el mejoramiento y mantenimiento vial.
Conclusiones: 10 Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa
La imagen paisajstica del rea permite el desarrollo de un proyecto de turismo de balneario en un ambiente natural y tranquilo. En los alrededores del balneario se podra crear un pequeo sendero interpretativo. La vegetacin y el suelo del rea exigen al proyecto aplicar buenas prcticas de conservacin y construccin, ya que se trata de un ecosistema frgil con un nivel fretico muy alto. Por ejemplo podra ser necesario construir las edificaciones y senderos sobre postes (tipo tambo), as como disear un sistema de tratamiento de aguas residuales que sea apta para este ambiente. Las condiciones climticas son favorables para el proyecto, pero se debe tomar en cuenta los caprichos del invierno o sea de lluvias prolongadas que pueden presentarse mayo y octubre. La exposicin a terremotos e inundaciones hace necesario que se tome en cuenta medidas preventivas especficas en el diseo arquitectnico del proyecto. Las posibles situaciones de incomunicacin fsica en invierno podran poner en riesgo la rentabilidad econmica del proyecto. La realizacin de un estudio para identificar las caractersticas bioqumicas y medicinales de las aguas calientes es una condicin indispensable que se debe realizar en la primera fase de la planificacin del proyecto.
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Caractersticas del medio cultural histrico TOLA PRECOLOMBINA (<1523) Las piezas arqueolgicas encontradas en el municipio de Tola permiten deducir que los primeros asentamientos indgenas fueron realizados desde hace ms de 2,500 aos por miembros de tribus Kiribisis, las cuales se dedicaron a la agricultura. En el siglo V llegaron los Chorotega, procedentes del actual Mxico. Estos fueron obligados a irse de su tierra en el siglo IX, esto por la llegada de los Nahoas (Nicaraguas) una tribu guerrera tambin procedente de Mxico. Se trataba de una sociedad organizada, que viva en casas de paja y palma y utilizaba el cacao como moneda y como refresco. CONQUISTA Y COLONIZACIN (1523 1550) En 1523 se realiz cerca del actual San Jorge el primer encuentro del conquistador espaol Gil Gonzales Dvila con el cacique Nicarao, jefe de los Nicaraguas quien tena bajo su poder todo el valle de Rivas incluyendo Tola. Un ao despus lleg el conquistador espaol Francisco Hernndez de Crdoba qu inici una constante guerra contra la poblacin indgena, especialmente en tierras de los Nahoas. Estos tenan que someterse para escapar de una total aniquilacin. Los conquistadores una vez asentados comenzaron a establecer sus haciendas contando con la mano de obra indgena quienes trabajaban para ellos a fin de que estos le transmitieran la fe catlica. TOLA COLONIAL (1550 1821) Los primeros aos de la colonia se caracterizaron por un fuerte despoblamiento del valle de Rivas que llega a reducirse a 2,500 habitantes. El Nahoa, idioma autctono de la comarca de Tola, desapareci y fue sustituido por el idioma castellano. La cadena del saber oral, principal mtodo educativo indgena, se rompi. Ritos y costumbres ancestrales fueron prohibidos. El nuevo dueo de todas las tierras era el rey de Espaa quien otorgo a los conquistadores la tierra de manera individual y los indgenas comunalmente, cobrando un tributo. Entre los indgenas, haba algunos nobles descendientes de los caciques quienes gozaban de cierto privilegio; sin embargo poco a poco fueron desprecindolos y despojndolos de sus tierras. Aunque fueron evangelizados, los indgenas conservaron en gran medida sus formas de vida y produccin, con una economa de subsistencia basada en el cultivo de maz y frijol. Los hacendados espaoles iniciaron la explotacin de la caa de azcar, el ail, el henequn, y el cacao, as como la instalacin de haciendas de ganado. Esto supuso que una parte importante de las tierras fueran despaladas y potrerizadas.
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EL TIEMPO DE LA REPBLICA OLIGRQUICA (1821 1893) En 1821 la Capitana General de Guatemala proclam la independencia de Centroamrica, que se liber as del yugo del reino de Espaa. En los aos 50, la Guerra Nacional convierte Rivas en uno de los puntos estratgicos de Nicaragua. Aprovechndose de la catica situacin en el pas, en la noche del 27 de junio de 1855, procedente del puerto de El Realejo, desembarc el filibustero norteamericano William Walker con unos 170 hombres armados en las costas de Pie de Gigante para tomarse un da despus el casco urbano de Tola. No obstante fueron derrotados poco despus en Rivas. Las disputas entre liberales y conservadores siguieron dndose durante todo el siglo. En 1875 una mujer compr las tierras al gobierno con el fin de hacer asentamientos que en sus inicios se le conoci como El Valle de Las Salinas de Nahualapa. En aquellas fechas jefes de familia viajaban anualmente desde su comunidad de origen, Buenos aires (orillas del lago Cocibolca), con el expreso fin de extraer sal del agua marina. En ese tiempo las cantidades de sal extradas eran pocas debido a la forma rudimentaria en la que era extrada (cocan el agua marina dentro de pequeas ollas de barro). En el ao 1877 la corona espaola otorga la escritura pblica sobre la propiedad comunal que pertenece a la comunidad indgena, mediante la cual se les reconoce el dominio de sus territorios, estableciendo en dichos ttulos el carcter imprescriptible del dominio sobre las tierras. Adems de sus territorios, la Corona espaola reconoci a sus instituciones y su sistema jurdico para establecer su propio gobierno. Estos ttulos nunca llegaron a manos de la comunidad de Salinas de Nahualapa. An as, estos ttulos estn reconocidos por el Estado 3 .
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Fue hasta 1890 cuando Salinas de Nahualapa pasa a ser comunidad indgena con un gran lote de tierra debidamente inscrita. El territorio de esta Comunidad Indgena, segn Certificacin del Registro de la Propiedad de Rivas, Ttulo Real es de 8 Caballeras y 43 manzanas inscrito con el Nmero: 9,908, Asiento: Primero, Folios: 1-7 del Tomo: XCVII. Mas 5
Vase Ley del 3 de junio de 1914 publicada en la Gaceta Diario Oficial No. 125 del 6 de junio de 1914 y la ley del 20 de junio de 1935. Sin embargo, a la par de este reconocimiento al derecho de propiedad, se estableci un sistema de regulacin de los pueblos indgenas, concebido para someter a sus instituciones y ser intervenidas por el Estado, de manera que no puedan actuar con plena libertad para el ejercicio de sus derechos, esta situacin en trminos jurdicos ha sido superada para los pueblos indgenas de la costa Caribe a travs de las leyes de Autonoma y su reglamento ms la Ley 445 ley de demarcacin territorial de la propiedad comunal, pero se mantiene vigente para los pueblos de las regiones del pacfico, centro y norte del pas tal es el caso de la Comunidad Indgena de Salinas de Nahualapa.
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caballeras que en la parte infine del ttulo se les reconoce; lo que suma un total de 13 caballeras 4 y 43 Manzanas.
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ZELAYA Y LA DINASTA DE SOMOZA (1893 1979) Durante la poca de la dictadura somocista, a la gran mayora de la poblacin, aquellos que detentaban el poder econmico y poltico, les negaron todos sus derechos a la salud, a la educacin, a la posibilidad de tener un lote de tierra. Toda esa gente vivi en unas condiciones muy miserables, temiendo a la Guardia Nacional y sufriendo las consecuencias de la corrupcin. La niez se dedicaba bsicamente a trabajar. La principal consecuencia de esto fue una elevada tasa de analfabetismo en el municipio, que oscilaba entre el 60 y el 80%. En aquellos aos la escasez de trabajo hacia que la emigracin a Costa Rica continuase siendo alta. Se produca poco, solo maz y frijoles, haba poco negocios y los habitantes no disponan de dinero para gastar. El rea de Salinas de Nahualapa queda legalmente delimitada en 1949; el territorio que se les reconoci fue menor que el inicial, puesto que el terrateniente aledao se tom partes de las tierras. Las vas de comunicacin, debido principalmente al escaso comercio que haba, se encontraban en estado precario. Hasta los aos 50 la va de comunicacin casco urbano Las Salinas tena su salida por el cementerio de Tola y segua por las lomas. Ese era un camino de a pie y a caballo, siendo solo transitable en la poca de verano. TOLA SANDINISTA (1979 1990) La dcada de los 80, inici en Tola con una radical modificacin de las estructuras polticas, econmicas y sociales hasta entonces existentes. Los primeros ejes de trabajo de la Revolucin Popular Sandinista se centraron en la educacin, con la Cruzada Nacional de Alfabetizacin y la creacin de centros de enseanza; y en la redistribucin de la riqueza, mayoritariamente mediante la Reforma Agraria. En el municipio fueron ms de 300 los brigadistas del Ejrcito Popular de Alfabetizacin (EPA) que llegaron a las comunidades rurales, y en el casco urbano alfabetiz un grupo de Guerrilleros Urbanos de Alfabetizacin (GUA) compuesto por 25 o 30 personas y 2 tcnicos. Al trmino de la Cruzada, se pudo apreciar la drstica reduccin del porcentaje de analfabetismo que qued establecido en un 12% de la poblacin. El proceso de la Reforma Agraria implic profundas transformaciones de la estructura agraria que difcilmente pueden ser revertidas. La reduccin de la concentracin de la propiedad de la tierra, trajo consigo el acceso ms equitativo a la misma por parte del campesinado y una notable dis-
La antigua medida espaola caballera equivale en Nicaragua 454908.92 m o 64.5 manzanas.
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minucin del latifundio. El proceso comprendi las confiscaciones de tierras, la creacin de empresas estatales y la asignacin de tierras a miles de campesinos en forma colectiva o individual. En todo el territorio de Tola se fundaron unas 40 cooperativas, siendo Las Salinas unos de los lugares donde ms cooperativas se encontraron. En el ao 1984 el pas vivi importantes cambios polticos, influenciados muchos de ellos por el auge del enfrentamiento interno con grupos contra-revolucionarios. Otras consecuencias tanto de la guerra como del bloqueo econmico y del embargo comercial decretado por EE.UU., fueron la crisis econmica, la aguda inflacin y la escasez de alimentos y productos bsicos. LA ERA DEL NEOLIBERALISMO EN NICARAGUA (>1990) Durante el periodo que se inici en el 1990 y que se prolonga hasta la actualidad, se han vivido innumerables cambios que responden, bsicamente, al cambio de gobierno. Tanto a nivel nacional como a nivel local, el cambio de partido en el poder llev consigo el cambio de sus prioridades. Las nuevas prioridades gubernamentales anteponan el beneficio econmico individual al bienestar social. Esto tuvo claras repercusiones en el mapa poblacional de Tola, pues afect desde a la sanidad hasta a la educacin y a la forma de trabajar la tierra. Casi el 100% de las cooperativas que funcionaron en la dcada de los 80 en el municipio desaparecieron. Cuando todas las ayudas del gobierno cesaron, las cooperativas, excesivamente dependientes de ellas, no pudieron soportarlo. El nuevo gobierno, siempre que pudo se encarg de deslegitimar los ttulos de propiedad, basndose en imprecisiones jurdicas en las asignaciones y en otras mediadas tanto legales como ilegales. En este punto sali a la luz un grave error que se cometi durante el periodo revolucionario y que consisti en no otorgar ttulos de propiedad a todas aquellas personas que recibieron tierras. A pesar de algunos avances en materia de infraestructura, el sistema de salud en el municipio viene sufriendo un progresivo deterioro durante toda la dcada de los 90. Este se ha acentuado a principios del siglo XXI debido a los nuevos recortes sociales del gobierno. Cuando ms se han podido constatar las carencias anteriormente mencionadas, ha sido durante las situaciones de desastres naturales que ha vivido el municipio, como el maremoto del 1er septiembre de 1992 de 7 puntos en la Escala Richter que caus un tsunami con una ola de 10 a 15 metros, la cual arras con 350 km de la costa Pacfico de Nicaragua. En el municipio de Tola murieron 27 personas, 77 casas quedaron destruidas y se contabilizaron casi 400 damnificados. Este desastre afect sobre todo a las comunidades de El Astillero y Las Salinas. Posteriormente, en 1998 fue el Huracn Mitch el que dej en evidencia las carencias del sistema mdico. Faltaron medicinas, el equipamiento y la educacin en prevencin de desastres. A los estragos causados por el Huracn, se sumaron fuertes brotes epidmicos posteriores. Con apoyo de la ONG Asociacin Esperanza del Futuro (AEF) se han realizado gran cantidad de proyectos y actividades en el municipio. Entre Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa 15
otros, se ha construido conjuntamente con la Comunidad Indgena de Las Salinas un Balneario de Aguas Termales en Aguascalientes y una Casa Refugio para mejorar la situacin de la poblacin ante lo constante de los desastres naturales. Adems, se impartieron capacitaciones y formaron brigadas comunitarias.
Conclusiones: Las races culturales de la comunidad pueden favorecer al desarrollo y la comercializacin de un producto turstico diferenciado, siempre y cuando se logra rescatar, proteger y aprovechar de manera responsable algo de los conocimientos, costumbres ancestrales y sus expresiones (por ejemplo: historias, medicina natural, artesana, etc.) que se hayan perdido. El dominio de la comunidad sobre sus territorios es un derecho de mucha importancia para ellos, especficamente cuando se trata de tierras comunales. Esto significa para el proyecto turstico, que alianzas con inversionistas que no son miembros de la comunidad no estarn vistas con buen ojo. La marginalizacin y pobreza extrema en que ha vivido la comunidad desde su fundacin, hacen necesario que se asegure, antes y durante la ejecucin del proyecto turstico, la satisfaccin de las propias necesidades bsicas de la poblacin, sobre todo en relacin con salud, educacin, vivienda, agua y alimentacin.
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Caractersticas del medio socio-econmico POBLACIN :

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La poblacin de la comunidad indgena de Las Salinas de Nahualapa asciende a aproximadamente 1,961 personas, de las cuales un 48% viven en Las Salinas y el resto en Virgen Morena. Existen muy pocos datos que puedan dar informacin ms especfica sobre la composicin de la comunidad y su comportamiento migratorio. Cabe destacar que a nivel municipal, la tasa de crecimiento anual presenta un incremento de un 2,2% anual. En cuanto a las caractersticas tnicas raciales, tampoco existen datos especficos, pero se supone que la mayora de los habitantes de la comunidad son nativos descendientes de los Nahoas que vivieron en la zona desde hace antes de la poca de la colonizacin. ACTIVIDADES ECONOMICAS A pesar de la falta de datos especficos, se puede observar a simple vista que la comunidad presenta un alto grado de desempleo y de pobreza extrema. Entre las principales actividades productivas a qu se dedica la gente se destacan: Figura 6: Actividades productivas de la poblacin de la comunidad indgena de Nahualapa
Agricultura Sal Construccin Ladrillos Turismo Desconocido, pero se estima que es la gran mayora 200 (enero a abril, 60 Cs por da) 70 hombres (proyectos tursticos en la zona) 50 40 mujeres y algunos hombres (jardineros y servicios de seguridad) trabajan en hoteles y restaurantes de la zona) 30 20
Ganadera Pesca
Fuente: propia elaboracin, resultado de entrevistas con miembros de la comunidad indgena
Gran parte de la poblacin se dedican al campo, producen granos bsicos para consumo de su familia. Las personas que tienen algn empleo en las salineras, la construccin o en turismo, obtiene sueldos o salarios promedios entre C$ 60 C$100 por da.
Segn Plan Estratgico de Desarrollo Municipal (Alcalda de Tola, 2006)
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ASPECTOS EDUCATIVOS En el ao 2006, la tasa de analfabetismo se estaba situando a nivel municipal en un 28% de la poblacin (Alcalda, 2006), pero segn datos extraoficiales 6 , la situacin ha mejorado significativamente, por lo menos en la comunidad de Las Salinas, donde se ha podido reducir el analfabetismo a un 3% de la poblacin, gracias a los esfuerzos del programa de alfabetizacin YO S PUEDO. Sin embargo, aun cuando el ndice de analfabetismo es relativamente bajo no significa que tengan una educacin tcnica o superior ya que la gran mayora solo ha terminado la escuela primaria.
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En el casero de Las Salinas existe un Centro Educativo en regular estado, que cuenta con preescolar comunitario / primaria regular y secundaria completa. En la villa de Virgen Morena hay un Centro Educativo NERPES (Ncleos Educativos Rurales en Participacin Educativa) que cuenta con preescolar formal, primaria regular y primaria multigrado. SEGURIDAD Segn resultados de las entrevistas con los pobladores locales, la zona es muy tranquila con respecto a la delincuencia. No cuenta con puesto de la Polica Nacional. Los delitos ms frecuentes son las faltas penales, violencias de palabras, violencia intrafamiliar. Sin embargo, los pobladores estn preocupados por la problemtica de la droga y la prostitucin, que est aumentando, especficamente en los jvenes de la comunidad. VIVIENDA Segn datos del PDM (Alcalda de Tola, 2006), la comunidad indgena de Las Salinas de Nahualapa cuenta con un total de 420 viviendas, de las cuales un 83% estn en buen o regular estado fsico. Un 65% de estas casas estn hechas de ladrillos de barro o bloques, un 19% es de tipo minifalda y un 16% estn hechas de madera u otros materiales. INFRAESTRUCTURA VIAL El acceso al sitio del proyecto est garantizado por un camino de tierra en regular estado (aproximadamente 600 m). La accesibilidad de la zona en general es regular en verano y mal en invierno. La carretera que conecta Las Salinas con Tola (aproximadamente 30 km) cuenta con revestimiento de balastre que ha sido renovado despus del invierno 2008, pero solamente entre Tola y Rancho Santana, por lo que el trayecto entre Rancho Santana y Las Salinas (aproximadamente 5 km) se ha quedado en mal estado. Este camino requiere el uso de vehculos altos de todo terreno solamente en invierno. Existe un acceso alternativo que conecta Las Salinas con la carretera Panamericana (cerca del puente Ochomogo, aproximadamente 25 km). Cuenta con revestimiento de balastre y en general, est en mal estado de mantenimiento. Debido a algunos trayectos que pasan por riachuelos, este camino requiere siempre el uso de vehculos altos de todo terreno.
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Entrevista con Bartolom Lpez (supuesto Presidente de la Junta Directiva de la Comunidad Indgena de Las Salinas de Nahualapa)
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ACCESO A SERVICIOS BSICOS El acceso a servicios bsicos es muy limitado en el rea del proyecto: Las Salinas cuenta con servicio de agua potable a travs de un mini acueducto rural (a unos 300 m del rea del proyecto), pero por la escasez del agua en todo el municipio de Tola se dan con frecuencia racionamientos en el servicio. La luz elctrica (tambin a unos 300 m) tambin es un recurso que est objeto a frecuentes fallas en el servicio. El alumbrado pblico es casi inexistente en Las Salinas. La telecomunicacin funciona en Las Salinas solamente a travs de celulares de la red Movistar (Telefonica). Las opciones de programas de televisin estn muy limitados, no hay servicio de Internet por cable. Las Salinas no cuenta con servicio de recoleccin de desechos slidos ni con sistema de aguas negras. La cobertura sanitaria resulta limitada. Existe solamente un puesto de Salud en el casero de Las Salinas, con una poblacin a atender de 3,939 y una cobertura de 6 comunidades. Est en mal estado, cuenta con abastecimiento insuficiente de medicamentos y material de reposicin peridica y no tiene medico permanente, el mdico ubicado en el Puesto de Salud de San Ignacio, atiende una vez por semana (Jueves). Existe adems una clnica mdica de emergencia, con consultorio odontolgico, localizado en la comunidad El Limn 1, dentro del rea, propiedad del centro turstico Rancho Santa Ana; este fue construido con el objetivo de beneficiar a la poblacin cercana del centro turstico. Enfermedades que tienen elevada presencia en el municipio son las vectoriales (dengue, malaria, etc.) y las respiratorias que afectan especialmente a los nios, y por ltimo, hay que resaltar que se han detectado los primeros casos de VIH o SIDA. OCIO Y GESTIN AMBIENTAL El sitio del proyecto est contaminado con aguas grises y desechos slidos. Las aguas grises son resultado del lavado de ropa en el mismo lugar. Los desechos slidos, en su mayora restos de utensilios plsticos, son muy probablemente la consecuencia de la carencia de un sistema de recoleccin y deposicin final de basura, as como la falta de educacin y conciencia en la poblacin local con respecto a temas ambientales. DEMARCACIN DE LOS TERRITORIOS INDGENAS Segn entrevista con el Sr. Bartolo, que se considera presidente de la comunidad indgena, el nico problema que existe es en la franja costera con el propietario de la Flor de Mayo ya que este compro a un arrendador estas tierras que son un total de 47 manzanas pero segn los habitantes de la comunidad quiere aduearse de 12 manzanas mas, las cuales estn ubicadas en la franja costera. Sin embargo, esto no afecta las aguas termales ya que stas se encuentran ubicadas lejos donde radica el conflicto.
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Otro resultado importante de las entrevistas es el hecho de que las aguas termales son consideradas patrimonio de la comunidad y por tanto no son susceptibles de arriendo, estn en manos de la comunidad. GOBERNABILIDAD Y CERTIFICACIN DE LOS DIRIGENTES Segn afirmaciones de las personas entrevistadas, la comunidad est organizada a travs de: 1- Junta Directiva, normalmente electa cada dos aos, integrada por 7 personas (presidente, vice- presidente, secretario, tesorero, fiscal y 2 vocales). 2- Consejo de Ancianos, conformado por 7 personas, electos cada 2 aos, a travs del voto secreto, para optar por un cargo en la Junta Directiva o en el Consejo de Anciano deben ser mayores de 50 aos, nativos de la comunidad, con buena conducta y buenas relaciones con los habitantes, para poder ejercer el derecho al voto deben inscribirse 8 o 15 das antes de las elecciones, ser mayores de 16 aos, miembros de la CI e identificarse con cedula de identidad ciudadana extendida por el Consejo Supremo Electoral. . 3- Gabinete del Poder Ciudadano (16 personas, trabajan en coordinacin con la Junta Directiva y la Alcalda). 4- Comit de Convivencia Comunitaria (4 comits Virgen Morena y 4 en Las Salinas): los que se dedican a velar por mejorar la calidad de vida de los comunitarios a travs de proyectos. En relacin con otras comunidades indgenas (por ejemplo: Comunidad Indgena de Sebaco), carece de una organizacin tanto administrativa como econmica - social y cultural, no tienen una identificacin para demostrar que son miembros de la CI como por ejemplo: un carnet. A nivel interno de la Comunidad no existe ningn tipo de sociedades. Es importante destacar que la actual Junta Directiva no est reconocida por la Alcalda y tampoco por una parte de la Comunidad Indgena, ya que no se han realizado elecciones desde el ao 2004. Adems, miembros del Consejo de Ancianos estn acusando al Presidente de la Junta Directiva de usurpacin del cargo, actos de corrupcin, negocios ilcitos de tierras y mal uso de fondos. Estas acusaciones estn respaldados por los Coordinadores de la Comisin Jurdica del Movimiento Indgena de Nicaragua. La poblacin de la comunidad de Las Salinas se est quejando, que todos los ingresos de la comunidad indgena, sean por concepto de arriendo, impuestos o donaciones, se est utilizando para invertirlos en la comunidad de La Virgen Morena, sin hacer caso a las necesidades de la poblacin de Las Salinas. Por lo tanto, se ha solicitado varias veces al supuesto presidente de la comunidad de convocar a elecciones, pero hasta el momento sin tener resultados satisfactorios. Todo esto podra poner en peligro la sostenibilidad del proyecto turstico, siempre y cuando no se haga nfasis en una amplia participacin de toda la comunidad indgena en los procesos de la planificacin, preparacin, ejecucin y monitoreo del proyecto. Adems es importante contar con una 20 Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa
contraparte democrticamente electa y reconocida por los miembros de la comunidad. En caso contrario, existe el peligro de echar combustible a conflictos ya existentes a nivel interno de la comunidad. En el ao 2006, el proyecto DECOSUR de la Unin Europea ha apoyado a la elaboracin de un Reglamento Electoral con el fin de darle legalidad y legitimidad a la eleccin de autoridades. Este trabajo se realiz nicamente para organizar las elecciones del ao 2006 y posteriormente se debe de iniciar un proceso de fortalecimiento de la estructura normativa de la comunidad, ya sea consejo de ancianos o monxico, para que sea sta la que revise y apruebe un reglamento ms permanente. Sin embargo, no se realizaron elecciones hasta la fecha de hoy, teniendo como consecuencias severos problemas de gobernabilidad interna, lo que provoc en varias ocasiones que DECOSUR tuvo que dar respuesta negativa a solicitudes de cooperacin por parte de la Comunidad Indgena. Desde hace unos 5 aos se realiz un proyecto de cooperacin (con la ONG Asociacin Esperanza del Futuro) para hacer piscinas y lavanderos para uso pblico, esto proyecta una imagen de abandono sin embargo, reciben un promedio de 10 turistas extranjeros por da. Segn declaraciones de miembros del Consejo de Ancianos, ste proyecto tena un costo de US$ 70,000, lo que obviamente no fue ejecutado en su totalidad, ya que las instalaciones existentes en la actualidad a primera vista no reflejan ste monto de inversin. EXPECTATIVAS Y PREOCUPACIONES DE LOS RESIDENTES LOCALES Las expectativas principales de la comunidad con respecto al turismo giran en torno al desarrollo econmico- social, que mejore la calidad de vida a los habitantes a travs de oportunidad de empleo, capacitacin, mejoramiento vial, educacin tcnica y superior, entre otros. Les gustara recibir mucho ms turistas, siempre y cuando estos ayuden al fortalecimiento econmico-social de la comunidad y tengan buena conducta. Entre las preocupaciones principales se destacan la reubicacin de los lavanderos para que los usuarios actuales tengan un lugar adecuado para lavar la ropa con aguas calientes y los posibles impactos negativos del turismo como los daos morales en la juventud, una distribucin no equilibrada de las ganancias econmicas y la generacin de empleo temporal o de baja calidad. Los miembros del Consejo de Ancianos y residentes del casero de Las Salinas no se sienten satisfechos con la manera como se ha preparado este proyecto hasta el momento, ya que reclaman que se sienten excluidos del proceso de planificacin y toma de decisiones. Actualmente, no cuentan con personas capacitadas en ninguna rea para el manejo de este proyecto, dicen que hay personas dispuestas a ca- pacitarse pero no se han identificado quienes son; refieren que los hombres podran trabajar en la construccin, cuido y mantenimiento del local y las mujeres podran dedicarse a la preparacin de alimentos y otros.
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Tomando en cuenta, las experiencias del viaje de intercambio a Costa Rica, lo ms importante para ellos seria contar con recursos (dinero), capacitacin de las personas que estaran a cargo de la administracin del local, tener jvenes preparados en idiomas para guas tursticos. Les gustara un local que este en armona con la naturaleza y con el tiempo pueda diversificarse el producto como por ejemplo: un rea para comida, un espacio para masaje, terapias, un mariposario, una farmacia de medicina natural, cabaas familiares e individuales. Las contribuciones de la Comunidad para el desarrollo exitoso del proyecto podran ser en mano de obra para la construccin del centro y vigilancia.
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Conclusiones: La falta de datos socioeconmicos a nivel de la comunidad implica que al iniciar el proyecto, se debe elaborar una lnea base para poder medir los impactos del proyecto. El bajo nivel de educacin en general y la falta de formacin profesional podra afectar al proyecto, ya que la gestin y operacin del mismo requiere de recursos humanos capacitados, entre otros, en la administracin de empresas tursticas, servicios al cliente, balneoterapias, etc. Por lo tanto se recomienda vincular el proyecto con un programa de capacitacin y formacin profesional especficamente para los jvenes de la comunidad. Las carencias en la infraestructura vial y el acceso a servicios bsicos, en combinacin con otros factores, llevan a una constelacin poco favorable para el desarrollo de un proyecto turstico con ciertas exigencias con respecto a la sostenibilidad del mismo en general y la calidad de los servicios en especfico. Adems, implican un gran reto con respecto a la necesidad de vincular el aprovechamiento turstico del recurso Aguas Termales con mejoras en el acceso de la poblacin de Las Salinas a servicios bsicos o sea con mejoras en su calidad de vida. La situacin actual del sitio del proyecto con respecto al ocio y la gestin ambiental es preocupante. An en el caso de que se reubiquen los lavanderos a otro lugar, ser necesario equiparlas con un sistema de tratamiento de aguas grises para no seguir contaminando los cuerpos de agua y los suelos de la zona. El proyecto turstico en cuestin debe retomar este reto y contribuir a la solucin de los problemas ambientales de la comunidad, constituyendo un buen ejemplo y estando acompaado por un programa de educacin ambiental. El problema de la falta de demarcacin de los territorios indgenas parece no tener mayor relevancia para el proyecto. El hecho de que el territorio de las Aguas Termales no son susceptible de arriendo implica que el proyecto turstico se realice obligatoriamente bajo el concepto del turismo comunitario. La falta de gobernabilidad y certificacin de los dirigentes, as como las acusaciones de corrupcin y trfico ilegal de tierras comunales constituyen un obstculo grave para cualquier proyecto de cooperacin con la comunidad e implican, entre otros, que el proyecto turstico en cuestin requiere de una poltica clara al respecto que tenga un enfoque de tica y transparencia. El proyecto necesitar esfuerzos adicionales de preparacin, incluyendo actividades de concientizacin y concertacin para garantizar as el respaldo de una base amplia de la poblacin. Es importante para la preparacin y el desarrollo exitoso del proyecto, tomar en cuenta las expectativas y preocupaciones de la poblacin, apoyndola en la creacin de una visin concertada y realista del desarrollo del turismo en la comunidad. Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa 23
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3.3 Diagnstico rpido del entorno turstico

Atractivos y servicios tursticos El atractivo turstico principal en el entorno inmediato del proyecto y en su zona de influencia constituye la playa Popoyo, entre punta sardina y el desarrollo Santana Beach, esta considerada por los expertos entre las mejores playas del surf en el mundo, despus de Australia, Hawai, Per y Chile, sus olas pueden tener una altura de cinco metros aproximadamente. Cada ao se realiza una competencia nacional de Surf en este lugar. Es un atractivo de importancia nacional con condiciones para el turismo receptivo (jerarqua 7 3), que a travs de un programa de desarrollo de productos y promocin del destino podra convertirse en un atractivo an ms importante o sea de gran significacin para el mercado internacional (jerarqua 4).
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En segundo lugar se puede mencionar a las otras playas del municipio de Tola, que tambin reciben turismo, como Guasacate, Iguana Beach, Manzanillo, Guacalito, etc. y las Aguas Termales de Las Salinas. Actualmente, estos atractivos pueden ser considerados como atractivos complementarios de importancia local o nacional (jerarqua 1 y 2). En tercer lugar quedan aquellos recursos que pueden ser considerados como atractivos tursticos potenciales, como las Salineras, Cerro La Mohosa y Manglares de Popoyo y Guasacate. Figura 7: Atractivos tursticos en el entorno inmediato del proyecto y en la zona de influencia
Categora Sitios naturales Nombre de los atractivos Playa Popoyo Playa Guasacate Playa Las Iguanas Playa Santa Ana Playa Manzanillo Playa Guacalito Playa Pi de Gigante Aguas Termales de Las Salinas Cerro La Mohosa Esteros y manglares de Popoyo y Guasacate Salineras Propuest a de 3A 2A 2A 2A 2A 2A 2A 2A 2P 1P
Realizaciones tcnicas, cientficas o artsticas contemporneas

7
1P
Jerarquizacin basada en metodologa de CICATUR (escala 1 a 5): 1-2 = atractivo complementario de importancia local o nacional, 3 = atractivo de importancia nacional con condiciones para el turismo receptivo, 4-5 = atractivo con rasgos excepcionales de un pas y de gran significacin para el mercado internacional, A= atractivo actual, P= atractivo potencial
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Fuente: propia elaboracin
Con respecto a la planta turstica, los establecimientos principales en el entorno del proyecto son los hoteles y restaurantes que se ubican en las playas del municipio. En general, se destacan tres tipos de establecimientos: pequeos hoteles (turismo de sol y playa y turismo de negocios o sea de gente interesada en comprar terrenos), proyectos residenciales (segunda casa, condominios, apartoteles) y hospedajes (turismo de surf). La oferta de servicios de alimentacin y otros servicios (complementarios a los servicios tursticos bsicos) es todava muy incipiente. En la mayora de los casos, ni la Alcalda de Tola ni el INTUR manejan datos actualizados y detallados con respecto al alcance de la actividad turstica (por ejemplo: tipos de servicios que se ofrecen, cantidad de habitaciones, capacidad mxima) de los establecimientos. Figura 8: Planta turstica en el entorno inmediato del proyecto y en la zona de influencia
Categora Alojamientos Subcategora Hotel Nombre Punta Teonoste Nature Lodges & Beach Spa * Iguana Beach *** Rancho Santana Astillero Resort Club Baha Astillero Rancho Santana Iguana Beach Marina de Guacalito Aqua Resort Toro Surf *, Guasacate Casa Maur * Guasacate Hotel La Bocana, Guasacate La Tica, Guasacate Popoyo Surf Camp The Surf Sanctuary, El Limn II Hotel Brio, Gigante El Club del Surf, Guasacate Magnific Rock, Popoyo Buena Onda Beach Resort Blue Sol, Gigante Toro Surf, Guasacate Magnific Rock, Popoyo Surfari Charters, Las Salinas Blue Sol, Gigante Punta Teonoste Punta Teonoste Punta Teonoste Mama Ruth`s, Las Salinas Don Arturo, Las Salinas Cap. mxima 32 n/s n/s n/s n/s n/s n/s n/s n/s 12 20 n/s 18 15 n/s n/s n/s n/s n/s 14 n/s n/s n/s n/s n/s 4 p. n/s 1 kiosko 1 kiosko
Residenciales
Hostal
Alimentacin Otros servicios
Restaurantes Tour operadora Alquiler de tablas de surf Lancha / pesca Alquiler de caballo Venta de souvenir
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Fuente: propia elaboracin, basada en informacin del INTUR, Delegacin de Rivas
Definicin de actividades que pueden desarrollarse de acuerdo a la vocacin de los recursos El producto turstico principal a desarrollar en el marco del proyecto es un balneario de aguas termales. Es un producto de turismo rural comunitario ofrecido por la comunidad indgena de Las Salinas de Nahualapa que trae para el visitante los beneficios del relajamiento y de la recreacin en un ambiente natural, saludable y tranquilo. Poco a poco pueden desarrollarse diversos servicios conexos o afines, por ejemplo: Terapias (balneoterapia, fango, masajes, yoga, medicina natural, etc.) Alimentacin y refrigerio Alojamiento (cabaas) Guas locales (senderismo interpretativo y excursiones a las salineras y los manglares) Venta de artesanas Medios de caponeras) transporte propios (por ejemplo:
Cabe destacar la importancia de integrar el producto en circuitos tursticos locales y nacionales a travs de alianzas estratgicas con las empresas locales y tour operadores nacionales. Con respecto al diseo arquitectnico del proyecto, se recomienda un estilo autntico, utilizando materiales autctonos, y buscando un equilibrio entre lo lujoso (demanda potencial de turistas de sol y playa, negocios y residentes de las urbanizaciones) y lo econmico (demanda potencial de los turistas del surf).
Conclusiones: La cercana de la playa Popoyo constituye una fortaleza importante para el proyecto, ya que se trata de un atractivo turstico que tiene el potencial de atraer a un segmento especfico de turistas (turismo de surf) de larga distancia. La existencia de los dems atractivos actuales y potenciales podra facilitar la creacin de circuitos locales. La planta turstica en el entorno del proyecto es todava incipiente, pero existe una gran cantidad de establecimientos que ofrecen alojamiento, especficamente hostales especializados en turismo de surf y proyectos residenciales, lo que abre oportunidades de realizar alianzas estratgicas de comercializacin del proyecto.
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3.5 Determinacin de la viabilidad del proyecto

Resultados del taller de anlisis FODA Se presenta a continuacin una sntesis del debate y los principales temas surgidos del anlisis FODA, haciendo nfasis en los puntos que pueden afectar o que de hecho afectan, limitan o detienen el desarrollo del proyecto, tanto a nivel interno como externo: RECURSOS TURSTICOS
Fortalezas Las aguas termales constituyen un atractivo turstico de categora 2 y pueden convertirse en uno de categora 3 (escala 0 a 5) La vegetacin actual del sitio (bosque y arbustos) en conjunto con los cuerpos de agua le da un encanto especial al rea, parecido a un oasis en el trpico seco El inters de la comunidad en desarrollar el proyecto como turismo comunitario Debilidades Contaminacin actual del sitio con basura Uso actual del las aguas termales para lavar ropa: - Conflicto de uso - Contaminacin con aguas grises Falta de informacin sobre caractersticas y beneficios del agua Posibles soluciones Campaa de limpieza Poner rtulos Contemplar la reubicacin de los lavanderos y la construccin de una planta de tratamiento de las aguas grises
Contemplar un estudio fsico, qumico y medicinal del agua
Inseguro (falta de Contemplar en el marco del proyecto medidas de seguriiluminacin, CPF, dad medidas de seguridad, etc.) Clima (caliente y seco en verano, caliente y hme- do en invierno) Falta de plantas ornamentales Contemplar necesidad de sombra y mayor afluencia de visitantes en horas tempranas y en la noche Identificar proveedores de plantas ornamentales en la comunidad Contemplar la siembra de plantas ornamentales autctonas de la zona Poca conservacin de antiguas tradiciones y costumbres Iniciar un proceso de investigacin y documentacin de tradiciones y costumbres Iniciar un proceso de fomento a la identidad indgena
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SERVICIOS Y PRODUCTOS TURSTICOS

Fortalezas El proyecto turstico contempla desarrollar un balneario de Aguas Termales y de buena calidad con diversos servicios conexos o afines, nico en Nicaragua Debilidades Instalaciones actuales de mala calidad y en psimas condiciones Falta de servicios bsicos (alojamiento, alimentacin, transporte) y complementarios (informacin, esparcimiento, guas) al turista en la comunidad Dificultades para obtener agua potable Posibles soluciones Contemplar la demolicin de la instalaciones actuales
Contemplar el desarrollo de los servicios bsicos y complementarios como parte integral del proyecto
Aclarar con empresa local de suministro de agua la disponibilidad de agua para el proyecto Calcular la demanda potencial por parte del proyecto Contemplar buenas prcticas de uso y ahorro de Contemplar la produccin y el consumo de energa renova- ble (elica o solar)
Dificultades para obtener servicio de energa elctrica (la red est a unos 300 metros, pero todos los das hay fallas en el sistema) Dificultades para obtener servicio de comunicacin (telfono, internet) El lugar no est vin- culado a rutas, circuitos o paquetes tursticos La comunidad carece de infraestructura de apoyo al turismo
Contemplar planta satelital
Contemplar la elaboracin de un plan de negocios y una estrategia de mercadeo Se desarrollar con el tiempo, pero hay que identificar y sa- tisfacer las necesidades bsicas de los turistas
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PLANIFICACIN Y COMERCIALIZACIN TURSTICA LOCAL

Fortalezas El gobierno municipal est dispuesto a apoyar al proyecto La GTZ y la Cooperacin de Andaluca estn dispuesto a apoyar al proyecto, siempre y cuando se cuente con condiciones y avances favorables Algunos de los establecimientos tursticos de playa estn dispuestos a apoyar a la comercializacin del proyecto Debilidades Mala organizacin (con respecto a la gestin del proyecto) Posibles soluciones Conformar un comit de gestin del proyecto, autorizado por el Consejo de Ancianos y la Junta Directiva de la comunidad (despus de realizarse las elecciones) Realizar elecciones a la Junta Directiva de la comunidad
Problema de gobernabilidad de la CI podra afectar la gestin del proyecto La comunidad no tiene experiencias con la planificacin y comercializacin de turismo La comunidad tiene malas experiencias con los inversionistas, lo que podra obstaculizar la creacin de alianzas estratgicas con respecto a la planificacin, financiacin, gestin y comercializacin del proyecto
Iniciar un proceso de capacitacin en turismo comunitario Contemplar la elaboracin de un plan de negocios y una estrategia de mercadeo Iniciar un proceso de mediacin y familiarizacin entre actores calificados y autorizados, buscando beneficios mutuos (situacin ganar-ganar), siempre y cuando haya voluntad de acercarse tambin por parte de las empresas.
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DESARROLLO Y CRECIMIENTO ECONMICO

Fortalezas A travs de los ingresos, el proyecto aportar al desarrollo y crecimiento econmico de la comunidad Debilidades Se puede observar los primeros impactos negativos del turismo en los jvenes de la CI (consumo de droga, aculturacin, prostitucin) El turismo ha generado conflictos internos y externos, principalmente relacionados a temas de corrupcin y tenencia de tierras La comunidad no est aprovechando sus recursos tursticos para un desarrollo humano sostenible. Alto grado de pobreza extrema en la comunidad, acompaado por mal acceso a servicios bsicos, especficamente agua potable y salud. Posibles soluciones Contemplar proyectos sociales y oportunidades de trabajo para jvenes de la comunidad
Contemplar medidas de anticorrupcin y de transparencia total en todas las fases del proyecto
Iniciar un proceso de concientizacin y capacitacin con respecto al turismo comunitario
Vincular el aprovechamiento turstico del recurso Aguas Termales con mejoras en el acceso de la poblacin de Las Salinas a servicios bsicos o sea con mejoras en su calidad de vida.
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RECURSOS HUMANOS
Fortalezas Fuerza laboral calificada disponible para labores de construccin Fuerza laboral no calificada disponible para otras labores Recursos humanos disponibles y dispuestos para formacin tcnica Debilidades Falta de cultura empresarial Falta de formacin tcnica en turismo Falta de recursos econmicos y oportunidades para acceder a capacitacin y desarrollo de RR.HH. Posibles soluciones Iniciar un proceso de concientizacin y capacitacin con respecto al turismo comunitario Buscar la ayuda de los cooperantes internacionales y de la Alcalda, en la creacin del ente gestor del proyecto turstico o sea en la parte organizativa de la gestin comunitaria del sitio, con el objetivo de contar con una estructura organizativa que pueda ejecutar el proyecto y operar el complejo turstico responsablemente Presentar a los cooperantes internacionales y las empresas tursticas de la zona (Rancho Santana, Punta Teonoste, etc.) la necesidad de formacin tcnica y solicitar apoyo en el marco de la RSE, por ejemplo: becas, pasantillas)
MERCADO
Oportunidades Proyecto de la carretera costanera mejorar el acceso a los productos tursticos de Tola y la situacin del transporte Nicaragua se perfi- la como destino turstico en crecimiento GTZ y AMUR promueven alianzas y encadenamientos con otros actores tursticos (cadenas de valor) Aumento en el inters de los turistas y tour operadores en destinos nuevos y autnticos Amenazas Dependencia de mercados internacionales, ya que el mercado nacional resulta difcil de desarrollar Estacionalidad de los mercados Accesibilidad limitada de la comunidad en invierno (por inundaciones en la carretera Tola Las Salinas) Acciones preventivas Contemplar la elaboracin de un plan de negocios y una estrategia de mercadeo (considerando actividades especficas para el desarrollo y la comercializacin de productos para el mercado nacional)
Buscar una solucin en conjunto con la Alcalda, las grandes empresas tursticas privadas (inversionistas), INTUR y MTI, utilizando los espacios de concertacin pblico privada (Gabinetes / Comisiones) del municipio. Mientras no se resuelve, contemplar este obstculo en la planificacin de la empresa o sea en su plan de negocios.
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ECONOMA
Oportunidades Apoyo para el desarrollo turstico comunitario por parte de organismos no gubernamentales y cooperantes internacionales (por ejemplo: GTZ, DED, Cooperacin de Andaluca, LuxDevelopment, SNV) Amenazas El apoyo financiero internacional podra verse afectado por la crisis financiera mundial y por razones polticas El apoyo del sector privado y de los cooperantes internacionales podra verse afectado por la crisis econmica mundial Acciones preventivas Contemplar la planificacin y ejecucin del proyecto por etapas (comenzar con lo esencial y ampliarlo poco a poco) Contemplar el apoyo de la comunidad en la ejecucin del proyecto
SOCIEDAD Y CULTURA
Oportunidades La relacin entre la comunidad y la Al- calda de Tola podra mejorar gracias al nuevo Alcalde que procede de Las Salinas El anteproyecto de Ley de los Pueblos Indgenas podra apoyar a resolver los problemas de demarcacin del territorio y tambin a la gobernabilidad de la comunidad Amenazas Los problemas de tenencia de tierra en el municipio podran prolongarse y obstaculizar an ms el desarrollo turstico de la zona Aumento de la delincuencia, del consumo de drogas y de la prostitucin en el municipio La polarizacin de la sociedad nicaragense y la politizacin de los gremios podran obstaculizar el trabajo en conjunto que es indispensable para la gestin exitosa del proyecto Acciones preventivas
Implementar medidas de seguridad Contemplar proyectos sociales y oportunidades de trabajo para jvenes de la comunidad Despolitizar la gestin del proyecto, buscando el consenso entre los actores locales y realizando las gestiones con transparencia
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MEDIOAMBIENTE
Oportunidades Amenazas Vulnerabilidad del sitio frente a riesgos naturales: terremotos, inundaciones Degradacin del medio ambiente (despales de los bosques y manglares, avance de la frontera agrcola, contaminacin de los ros, problema de desechos slidos) La escasez de agua potable en la zona podra agravarse Acciones preventivas Contemplar medidas preventivas en el diseo y la construccin de las instalaciones Promover y apoyar actividades de reforestacin, educacin ambiental y campaas de limpieza Denunciar abusos y delitos ambientales, exigiendo a las autoridades el cumplimiento de las leyes existentes Promover buenas prcticas de ahorro y uso de agua potable en las empresas y la poblacin Promover la proteccin y la reforestacin de las cuen- cas hdricas del municipio Buscar apoyo de cooperantes para la explotacin de nuevos pozos. Contemplar buenas prcticas de manejo de desechos slidos y aguas ser- vidas y promoverlas tambin en las empresas y la poblacin
La contaminacin ambiental podra aumentar debido a que la comunidad no cuenta con sistema de aguas negras ni con servicio de recoleccin de basura
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POLTICA
Oportunidades Actualmente el turismo es considerado como un factor determinante contra la pobreza y la inequidad Inters del INTUR por impulsar el turismo rural comunitario Creacin de un Gabinete Municipal de Turismo como espacio de concertacin pblico-privada Amenazas Debilidad institucional (INTUR) en la regulacin del sector, la implementacin de normas de calidad y sostenibilidad turstica, y la promocin del turismo a nivel nacional e internacional Acciones preventivas Buscar el apoyo de la cooperacin internacional
COMPETENCIA
Oportunidades Las Aguas Termales de Nahualapa podran posicionarse como un producto turstico nico en Nicaragua en los mercados nacionales e internacionales, siempre y cuando se cumpla con estndares de calidad La ubicacin geogrfica cerca de las playas de Tola garantiza la afluencia de turistas o sea de potenciales clientes Amenazas Accesibilidad limitada de la comunidad en invierno (por inundaciones en la carretera Tola Las Salinas) Acciones preventivas Buscar una solucin en conjunto con la Alcalda, las grandes empresas tursticas privadas (inversionistas), INTUR y MTI, utilizando los espacios de concertacin pblico privado (Gabinetes / Comisiones) del municipio. Mientras no se resuelve, contemplar este obstculo en la planificacin de la empresa o sea en su plan de negocios.
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Conclusiones: Entre los principales problemas de la comunidad y del proyecto turstico se destacan: Alto grado de pobreza extrema en la comunidad Conflictos internos / falta de gobernabilidad Mala organizacin / falta de asociatividad Falta de conocimientos en turismo comunitario (RR.HH. capacitados) Afluencia de primeros impactos negativos del turismo Conflicto de uso (balneario vs. lavanderos) Dificultades para obtener agua Basura Falta de servicios bsicos Vulnerabilidad frente a riesgos naturales Desconfianza en los inversionistas que estn interesados de desarrollar el turismo en los alrededores de la comunidad indgena de Nahualapa Condiciones polticas desfavorables Cada uno de estos problemas requiere medidas concretas que contribuyan a la solucin o prevencin de los mismos.
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Evaluacin8 de la localizacin del proyecto

FF
Los factores decisivos, importantes y deseables tienen determinada puntuacin en lo que concierne su valor. A los factores decisivos se les asigna una ponderacin o peso del 60% dentro de la evaluacin total, con un mximo de 60 puntos. Se debe recordar que la no calificacin de cualquiera de ellos hace que se deseche una alternativa dada. Los factores importantes se evalen en un 30%, con un mximo de 25 puntos. Finalmente, a los factores deseables les corresponde una ponderacin o peso de un 10%, con un mximo de 15 puntos. Los lmites para efectuar la evaluacin individual de cada factor van desde 0 hasta 5 puntos, de la forma siguiente: Puntos 0 1 2 3 4 5 Significado del factor Inexistente Pobre Regular Bueno Excelente ptimo
Al efectuarse la suma de los puntos para todos los grupos de factores, se podrn establecer las comparaciones cuantitativas entre las diferentes posibilidades que se estn estudiando. La calificacin final se obtiene con base en los siguientes criterios:
Ubicacin Descartable Malo Regular Bueno Excelente ptimo

8
Puntuacin total De 0 a 15 De 16 a 35 De 36 a 55 De 56 a 75 De 76 a 95 De 96 a100
Metodologa segn Crdenas (1991)
38
Factores decisivos 1. Existencia de vas de comunicacin 2. Seguridad de conduccin 3. Intensidad de trnsito 4. Distancia-tiempo a centros urbanos mayores 5. Disponibilidad de agua 6. Disponibilidad de energa elctrica 7. Disponibilidad de comunicaciones telefnicas 8. Disponibilidad de terrenos 9. Atractivo turstico 10. Calidad de desarrollos circunvecinos (de otro tipo) 11. Condiciones sociales 12. Condiciones de salubridad TOTAL
Puntos 2 1 1 2 2 2 2 3 5 2 1 2 25
Factores importantes 1. Proximidad a las vas principales (visualidad) 2. Costo del terreno 3. Condiciones del subsuelo 4. Topografa TOTAL
Puntos 0 5 1 4 10
39
Factores deseables 1. Disponibilidad de materiales y mano de obra 2. Condiciones meteorolgicas 3. Facilidades de desages TOTAL
Puntos 3 5 2 10
Factores decisivos Factores importantes Factores deseables TOTAL
25 10 10 45
El resultado final de la evaluacin de la localizacin del proyecto es regular.
Conclusiones: El resultado de la evaluacin indica que el proyecto sale mal con respecto a una gran cantidad de factores decisivos. Por lo tanto, se recomienda profundizar la investigacin con el fin de identificar las oportunidades y sus condiciones de que se realicen mejoras en estos factores a corto plazo. En caso de que no existan estas oportunidades en cantidad y calidad satisfactoria, sera recomendable descartar el proyecto.
40
3.6 Conclusiones y recomendaciones

En los captulos anteriores se ha evaluado la viabilidad del proyecto turstico Aguas Termales de Nahualapa. Se han presentado un anlisis de los factores geo-socioeconmicos, un diagnstico rpido del entorno turstico, un anlisis FODA y una evaluacin de la localizacin del proyecto. En cada uno de estos captulos se ha presentado resultados y recomendaciones especficos que pretenden ayudar a los tomadores de decisiones en la planificacin y desarrollo del proyecto. Este ltimo bloque del informe tiene como finalidad mostrar los prximos pasos que se deben seguir: El desarrollo del proyecto turstico Aguas Termales de Nahualapa como producto de turismo comunitario requerira de un gran esfuerzo, sobre todo con respecto a acuerdos internos, motivacin, organizacin y preparacin de la poblacin local, tanto por parte de la comunidad indgena como por parte de los posibles cooperantes. En este sentido se recomienda realizar las actividades que se mencionan a continuacin para prever desde el principio las vulnerabilidades del proyecto, las situaciones crticas a las que se debern de enfrentar y estar preparados para ello, siempre con el fin de llevar a buen trmino el proyecto. Primera fase (preparacin del proyecto): 1. Estudio de las caractersticas bioqumicas y medicinales del agua. 2. Rueda de cooperantes (GTZ, DED, Andaluca, ETEA) con participacin de representantes legales (Junta Directiva) y miembros del Consejo de Ancianos de la Comunidad Indgena con el objetivo de identificar y coordinar actividades en conjunto. 3. Programa de concientizacin y concertacin (talleres de creacin de una visin turstica sostenible). 4. Apoyo a la creacin de un ente gestor del proyecto con el objetivo de contar con una contraparte formalmente reconocida por los actores locales y nacionales as como con una estructura organizativa que pueda ejecutar el proyecto y operar el complejo turstico responsablemente. Segunda fase (implementacin del proyecto): 1. Reubicacin de los lavanderos en un lugar aceptado por la mayora de la poblacin local. 2. Construccin de una planta de tratamiento de las aguas grises provenientes de las piscinas y de los lavanderos con el fin de minimizar la contaminacin del medio ambiente con las mismas. 3. Programa de capacitacin y formacin tcnica para los jvenes de la comunidad (por ejemplo en servicios tursticos, artesana, carpintera, etc.) con el objetivo de prevenir el aumento de la delincuencia, prostitucin y del consumo de drogas en la Comunidad. 4. Programa de capacitacin en turismo en general y uso sostenible de recursos naturales / educacin ambiental para los estudiantes de Las Salinas y Virgen Morena. Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa 41
ANEXO 1: REFERENCIAS
ANEXO 1.1: Literatura
Alcalda de Tola (2006): Plan Estrategico de Desarrollo de Tola 20062025. Altman, Nathaniel (2001): Balneotherapy - Healing with Water junio 17.htm. http://www.care2.com. Tomado de Healing Spriings, The Ultimate Guide to Taking the Waters. Crdenas Tabares, Fabio (1991): Proyectos tursticos: localizacin e inversin. CDOE (2002): Turismo Sostenible en Comunidades Indgenas. Una Iniciativa de los Ngbes de Costa Rica. MTI (2005): Revista Red Vial de Nicaragua, edicin 2005. UNAN / Alcalda de Tola (2007): Inventario de Requerimientos, Atractivos y Circuito Turstico del Casco Urbano, Zona Costera y comunidades de Nancim, Salinas de Nahualapa, El Caimito y Pansuaca del Municipio de Tola, Rivas.
Pginas Web: GEOSALUD.COM: http://www.geosalud.com/aguas_termales/aguas_termales.htm [26/02/2009] GOOGLEEARTH.COM: http://www.googleearth.com [26/02/2009] TERMASDEBASAVILBASO.COM.AR: http://www.termasdebasavilbaso.com.ar [26/02/2009] WIKIPEDIA.COM: http://es.wikipedia.org/wiki/Aguas_termales [26/02/2009]
ANEXO 1.2: Derechos Indgenas en Nicaragua
Artculos de la Constitucin:
Arto.8 El pueblo de Nicaragua es de naturaleza multitnica y parte integrante de la nacin centroamericana. Arto.103 El Estado garantiza la coexistencia democrtica de las formas de propiedad pblica, privada, cooperativa, asociativa y comunitaria. Arto.107 La reforma agraria eliminar el latifundio ocioso y se har prioritariamente con tierras del Estado. Cuando la expropiacin de latifundios ociosos afecte a propietarios privados, se har cumpliendo con lo estipulado en el Arto.44 de esta Constitucin. La reforma agraria eliminar cualquier forma de explotacin a los campesinos, a las comunidades indgenas del pas, y promover las formas de propiedad compatibles con los objetivos econmicos y sociales de la nacin establecidos en esta Constitucin. El rgimen de propiedad de las tierras de las comunidades indgenas se regular de acuerdo a la ley de la materia. Leyes y Decretos
16/02/1906 Ley Legislativa Derogada por la Ley de 3 de Junio de 1914 y declarada vigente por la Ley de 24 de Abril de 1918 06/08/1918 Decreto Legislativo nm. 120 Estatuto de las Comunidades Indgenas 26/06/1935 Decreto Legislativo Prohbe a las municipalidades la venta de sus terrenos ejidales y los de Comunidades Indgenas 11/03/1952 Ley sobre Elecciones de las Juntas de Administracin de los Bienes de las Comunidades Indgenas Ley nm. 445
Ley del rgimen de propiedad comunal de los pueblos indgenas y comunidades tnicas:
Arto.2. Son objetivos especficos de esta Ley los Siguientes: Garantizar a los pueblos indgenas y comunidades tnicas el pleno reconocimiento de los derechos de propiedad comunal, uso, administracin, manejo de las tierras tradicionales y sus recursos naturales, mediante la demarcacin y titulacin de las mismas. Ley de Municipios:
Arto. 67 Los municipios reconocern la existencia de las comunidades indgenas ubicadas en sus territorios legalmente constituidas o en estado de hecho, segn las disposiciones de la Ley de Comunidades Indgenas de 1914, 1918 y otras, sean propietarias de terrenos comunales o no. Asimismo, respetarn a sus autoridades formales tradicionales, a
quienes debern tomar en cuenta en planes y programas de desarrollo municipal y en decisiones que afecten directa o indirectamente a la poblacin y territorio. Arto. 68 Se entiende por autoridades formales, aquellas denominadas Juntas Directivas y que se desprenden de la legislacin de la materia y de procesos formales de eleccin. Son autoridades tradicionales en las comunidades indgenas, aquellas que se rigen por la tradicin y costumbre, como son los denominados Consejo de Ancianos, Consejos de Reforma, Alcaldes de Vara u otra denominacin, cuya eleccin o nombramiento no est previsto un reglamento oficial. Arto. 69 Corresponder a los Concejos Municipales respectivos de conformidad con las leyes de la materia asegurar, reconocer y certificar la eleccin de autoridades comunitarias de las comunidades ubicadas en el mbito territorial del Municipio.
Anteproyecto de la Ley de los Pueblos Indgenas
ANEXO 1.3: Personas entrevistadas

Nombre
Alba Marina Lpez Acevedo Arturo Guzmn Jos Orlando Gutirrez Yubelca Duarte Gmez Mara de los ngeles Gmez Ramrez Bartolo Lpez Castillo
Funcin
Miembro del Consejo de Ancianos Miembro del Consejo de Ancianos Duea de una venta de frutas y comida tradicional Supuesto Presidente del Comit Ejecutivo
Institucin
Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena
Comunidad Indgena Comunidad Indgena Residente extranjero de Las Salinas Hotel Brio, Tola Rancho Santana, Tola Hotel Club del Surf, Tola Iguana Beach Golf & Beach Resort, Tola Alcalda de Tola Alcalda de Tola
Adela del Socorro Aceve- Coordinadora GPC do Rivas Gabriela Prado Juan Delgado Alan Vilchez Filippo Biancu Humberto Sanchez Gilbert Grijalva Rigoberto Ofrece cursos de yoga a turistas Gerente Administrativo General Manager Gerente General y Administrador Gerente Administrativo Dir. DEL Responsable para asuntos de la Comunidad Indgena Coordinador
Salatiel Aguirre
Comisin Jurdica del Movimiento Indgena de Nicaragua Comisin Jurdica del Movimiento Indgena de Nicaragua y Procurador Especial de los Pueblos Indgenas DECOSUR
Aminadad Rodrguez
Vice-Coordinador
Vctor Espinoza
Asesor
ANEXO 2: CRONOGRAMA DE LA CONSULTORA

:
ACTIVIDAD Visita tcnica a las Aguas Termales de Nahualapa Recopilacin y revisin de informacin secundaria Elaboracin de encuestas Realizacin de la entrevistas y encuestas a miembros de la CI y representantes de hoteles de la zona Procesamiento y anlisis de los resultados de las entrevistas y encuestas Taller FODA Elaboracin del informe preliminar Presentacin de resultados finales, revisin y aprobacin del informe preliminar por parte de la GTZ Entrega del informe final.
SEMANA 23-11-08 24-11-08 a 27-11-08 01-12-08 a 03-12-08 28-02-09 09-03-09 a 14-03-09 21-03-09 16-04-09 a 21-04-09 21-04-09 04-05-09
ANEXO 3: PARTICIPANTES DEL TALLER FODA

Viabilidad Aguas Termales Inf Final 040509

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Informe final de la Consultora:

Andreas Frerk Consultor de Turismo Managua Nicaragua

COOPERACIN TCNICA ALEMANA

Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa

L IS T ADO DE ANE XOS

Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa

Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa

Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa

Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa

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1.1 Antecedentes y justificacin

Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa

1.2 Objetivos de la misin

Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa

menos de 20 C 21-35 C 35-45 C 45-100 C 100-150 C

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Figura 2: Clasificacin de aguas termales segn composicin mineral

A continuacin se cuadro 3).

Figura 3: Terapias con aguas termales

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2.2 Procedimiento metodolgico

Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa

Fuente: propia elaboracin en base del mapa turstico de Tola

Direccin fsica: Coordinadas 1 :

De la escuela de Las Salinas, 600 m al noreste. 11 28' 22.47'' N; 86 05' 48.14'' O.

Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa

Figura 5: Extensin del proyecto turstico

rea del proyecto

Fuente: propia elaboracin

Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa

Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa

Conclusiones: 10 Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa

Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa

Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa

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La antigua medida espaola caballera equivale en Nicaragua 454908.92 m o 64.5 manzanas.

Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa

Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa

Caractersticas del medio socio-econmico POBLACIN :

Fuente: propia elaboracin, resultado de entrevistas con miembros de la comunidad indgena

Segn Plan Estratgico de Desarrollo Municipal (Alcalda de Tola, 2006)

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3.3 Diagnstico rpido del entorno turstico

Realizaciones tcnicas, cientficas o artsticas contemporneas

Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa

Fuente: propia elaboracin

Alimentacin Otros servicios

Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa

Fuente: propia elaboracin, basada en informacin del INTUR, Delegacin de Rivas

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3.5 Determinacin de la viabilidad del proyecto

Contemplar un estudio fsico, qumico y medicinal del agua

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SERVICIOS Y PRODUCTOS TURSTICOS

Contemplar planta satelital

Estudio de Viabilidad del proyecto Aguas Termales de Nahualapa

PLANIFICACIN Y COMERCIALIZACIN TURSTICA LOCAL