APORTES AL ANTEPROYECTO DE LEY MEDIOS COMUNITARIOS ALTERNATIVOS Y LA COMUNICACIN POPULAR (LMCACP)

ASPECTOS LEGALES TRIBUTARIOS

* POR SER LAS ESTACIONES DE RADIODIFUSIN SONORA COMUNITARIA Y TV ABIERTA COMUNITARIA DE SERVICIO PBLICO SIN FINES DE LUCRO, DEBIRAMOS SER EXONERADOS DE TODA OBLIGACIN TRIBUTARIA AS COMO OCURRE CON LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y LOS SERVICIOS PBLICOS INCLUYENDO LA TELEFONADE ACUERDO A LA CONSTITUCIN, EL CDIGO ORGNICO TRIBUTARIO Y OTRAS LEYES AQU MENCIONADAS PODEMOS INCORPORAR ARTCULOS EN LA LEY DE MEDIOS COMUNITARIOS Y ALTERNATIVOS PARA SUPERAR LOS TRABAS BUROCRTICAS Y ADMINISTRATIVAS Y FAVORECER LA SOSTENIBILIDAD ECONMICA DE LOS MAC Y LA POSIBILIDAD DE CONTRATAR CON EL ESTADO DIRECTAMENTE, SIN LA TERCERIZACIN ASUMIDA POR COMPNAS DE PUBLICIDAD CON EL ESTADO EN NOMBRE DE LOS MEDIOS COMUNITARIOS.

A CONTINUACIN EL ANLISIS VINCULADO AL ASPECTO TRIBUTARIO Y LEGAL PARA LA COMPRENSIN DE LA LGICA JURDICA Y LEGAL EXISTENTE EN VENEZUELA. ESTAMOS LLAMADOS A SER NOSOTROS MISMOS QUIENES ANALICEMOS ESTOS TEMAS PARA PROPONER SU TRANSFORMACIN EN BENEFICIO DEL DESARROLLO DE LA COMUNICACIN POPULAR.
LIMITADA COBERTURA, MAYOR RESPONSABILIDAD TRIBUTARIA Donde quiera que pasemos por el territorio Venezolano, sintonizamos la Radio de Frecuencia Modulada (FM) y encontramos la predominancia de Radios privadas haciendo uso del espectro radioelctrico. Algunas razones para que esto suceda pudieran ser, entre otras, la baja potencia que caracteriza a las comunitarias y el sobredimensionamiento de las privadas en el espectro, lo cual se obtiene pagando un poco ms al fisco obteniendo una cobertura mucho mayor que trasciende Municipios y Estados. En este sentido, revisamos el Reglamento sobre los Tributos establecidos en la Ley Orgnica de Telecomunicaciones, Gaceta Oficial N 37.609 del martes 14 de enero de 2003, e hicimos una comparacin entre el pago de tributos establecidos para la obtencin de la habilitacin administrativa de una radio privada (radiodifusin sonora en frecuencia modulada) y lo comparamos con lo establecido para una radio comunitaria (radiodifusin sonora comunitaria). En el primer caso, para operar en una poblacin de hasta 100.000 habitantes (Artculo 33 del Reglamento precitado) se debe cancelar 200 unidades tributarias, un poco menos de 10 millones de bolvares, o sea, 10.000 Bolvares Fuertes. En el segundo caso, ubicamos nuestra Radio, la cual debiera cancelar 100 unidades tributarias (Artculo 34 del Reglamento precitado), es decir, la mitad del pago que la privada, pero limitada a un mbito territorial donde viven aproximadamente 18 mil habitantes, es decir, menos de un quinto que la primera. Usando el sentido comn, estamos pagando ms que aquellos, a la vez que, la radio privada tendra una cobertura cinco veces mayor, lo que le permitira mejores posibilidades de ingresos econmicos, lgicamente con fines de lucro. Pero veamos, como aumenta inequitativamente esta proporcin, a medida que aumenta la poblacin cubierta por la radio comercial: la habilitacin para una poblacin de un milln de habitantes paga 800 unidades tributarias, es decir 8 veces ms que la radio comunitaria antes citada, siendo una poblacin cincuenta veces mayor, con lo que esto implica en cobertura geogrfica. Quisiramos recomendar que hay que ponerle la lupa a toda propuesta jurdica relacionada con estos temas, para lo cual, podra crearse un mtodo de consulta a fin de examinar estos instrumentos jurdicos antes de ser aprobados. No hablamos de las radios de Amplitud Modulada (AM), ya que no existe la modalidad de comunitarias hasta el momento en este espectro, aunque ya comienza a orse que habr posibilidades en un futuro para los medios comunitarios en la AmplitudModulada (AM), es decir la DEMOCRATIZACIN DE TODO EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN VENEZUELA.

PAPEL DE TRABAJO ELABORADO POR LA RADIO COMUNITARIA SAN DIEGO 95.1 FM Y RADIO GULIMA COMUNITARIA 89.3 FM ALTOS MIRANDINOS MAYO 2011

APORTES AL ANTEPROYECTO DE LEY MEDIOS COMUNITARIOS ALTERNATIVOS Y LA COMUNICACIN POPULAR (LMCACP)

ASPECTOS LEGALES TRIBUTARIOS

HACIA LA SIMPLIFICACIN DE TRMITES ADMINISTRATIVOS Y REDUCCION DE RESPONSABILIDADES TRIBUTARIAS La Ley Sobre Simplificacin de Trmites Administrativos del 07 de Diciembre de 1.999, Gaceta Oficial N 36.845, establece: Artculo 5: Cada uno de los rganos y entes de la Administracin Pblica, en el mbito de sus competencias, llevar a cabo la simplificacin de los trmites administrativos que se realicen ante los mismos. A tales fines, elaborarn sus respectivos planes de simplificacin de trmites administrativos, con fundamento en las bases y principios establecidos en este Decreto-Ley de conformidad con los siguientes lineamientos: 1. Suprimir los trmites innecesarios que incrementen el costo operacional de la Administracin Pblica, hagan menos eficiente su funcionamiento y propicien conductas deshonestas por parte de los funcionarios. 2. Simplificar y mejorar los trmites realmente tiles, lo cual supone, entre otros aspectos: a) Llevar los trmites a la forma ms sencilla posible, reduciendo al mnimo los requisitos y exigencias a los ciudadanos, dejando nica y exclusivamente los pasos que sean verdaderamente indispensables para cumplir el propsito de los mismos o para ejercer el control de manera adecuada. / c) Propiciar la participacin ciudadana. / 3. Concentrar trmites, evitando la repeticin de un mismo trmite en diversas entidades. A tal fin, se hace necesario aumentar el nmero de entidades beneficiarias de un mismo trmite y reducir el cmulo de exigencias para la comunidad. Artculo 44: En el diseo de los trmites administrativos se tendr en cuenta la opinin de la comunidad, la cual se materializar a travs de propuestas y alternativas de solucin a los trmites que generen problemas, trabas u obstculos. Cada organismo determinar los mecanismos idneos de participacin ciudadana de acuerdo con la naturaleza de los trmites que realice. Artculo 51: La supervisin y control de la elaboracin y ejecucin de los planes de simplificacin de trmites administrativos, estar a cargo del Ministerio de Planificacin y Desarrollo. Artculo 52: A los fines del artculo anterior, el Ministerio de Planificacin y Desarrollo ejercer las siguientes funciones: // 4. Promover y difundir conjuntamente con el rgano competente la participacin ciudadana en el diseo y control de las actividades encaminadas a simplificar los trmites administrativos. Las radios y televisoras comunitarias son organizaciones autogestionadas que deben garantizar el acceso libre y plural de los ciudadanos y ciudadanas a la comunicacin en la localidad donde funcionan.
PAPEL DE TRABAJO ELABORADO POR LA RADIO COMUNITARIA SAN DIEGO 95.1 FM Y RADIO GULIMA COMUNITARIA 89.3 FM ALTOS MIRANDINOS MAYO 2011

APORTES AL ANTEPROYECTO DE LEY MEDIOS COMUNITARIOS ALTERNATIVOS Y LA COMUNICACIN POPULAR (LMCACP)

ASPECTOS LEGALES TRIBUTARIOS

Veamos cmo el marco jurdico venezolano en materia tributaria ha impactado a estas experiencias en comunicacin en Venezuela. Para no depender del monopolio de lo privado, y a fin de garantizar este servicio pblico con la calidad deseada, para que las comunidades puedan comunicarse, queremos hacer algunas precisiones de leyes, reglamentos e instrumentos jurdicos a los cuales hemos tenido que enfrentarnos y actualmente estn en el tapete de la discusin de los medios alternativos y comunitarios en el pas. En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV): Artculo 316: El sistema tributario procura la justa distribucin de las cargas pblicas segn la capacidad econmica del o la contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, as como la proteccin de la economa nacional y la elevacin del nivel de vida de la poblacin; para ello se sustentar en un sistema eficiente para la recaudacin de los tributos. (C.R.B.V, Art 316) La justa distribucin de las cargas pblicas (debe procurar el sistema tributario), segn la capacidad econmica del contribuyente, as como proteger la economa nacional y la elevacin del nivel de vida de la poblacin. Definitivamente, este es el artculo de nuestra carta magna del cual podremos apoyarnos para lograr el trato justo que nos merecemos. Efectivamente en la Ley Orgnica de Telecomunicaciones, aparece: Artculo 158: ..// El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr exonerar total o parcialmente a las emisoras de frontera, de radiodifusin sonora y televisin abierta comunitarias de servicio pblico sin fines de lucro, que tengan la condicin de tales segn el reglamento respectivo del pago de los tributos establecidos en esta Ley. As mismo, podr exonerar del pago de tales tributos a los Estados y Municipios o sus entes descentralizados funcionalmente, que realicen actividades de telecomunicaciones sin fines de lucro y con inters social. (L.O.T, Art 158) Bases jurdicas que rigen al sistema tributario en Venezuela, el Cdigo Orgnico Tributario en relacin al tema de las exenciones y exoneraciones dice:

PAPEL DE TRABAJO ELABORADO POR LA RADIO COMUNITARIA SAN DIEGO 95.1 FM Y RADIO GULIMA COMUNITARIA 89.3 FM ALTOS MIRANDINOS MAYO 2011

APORTES AL ANTEPROYECTO DE LEY MEDIOS COMUNITARIOS ALTERNATIVOS Y LA COMUNICACIN POPULAR (LMCACP)

ASPECTOS LEGALES TRIBUTARIOS

Artculo 73: Exencin es la dispensa total o parcial del pago de la obligacin tributaria otorgada por la ley. Exoneracin es la dispensa total o parcial del pago de la obligacin tributaria concedida por el Poder Ejecutivo en los casos autorizados por la ley. En el Pargrafo nico del artculo 75 establece: Las exoneraciones concedidas a instituciones sin fines de lucro podrn ser por tiempo indefinido. Lo que podra ser y no ha sido. En el artculo 3 del C.O.T define: Solo a las leyes corresponde regular con sujecin a las normas generales de este Cdigo las siguientes materias:/.. 3. Autorizar al Poder Ejecutivo para conceder exoneraciones y otros beneficios o incentivos fiscales. Segn lo establecido en el Cdigo Orgnico Tributario y la Ley Orgnica de Telecomunicaciones, pudimos haber tenido el beneficio de la exoneracin por tiempo indefinido, de haber sido considerado el tema de la radiodifusin y televisin comunitarias de servicio pblico, sin fines de lucro, una prioridad nacional. Ahora tenemos la oportunidad de incorporar un Artculo para la exoneracin definitiva de obligaciones tributarias a los Medios Comunitarios y Alternativos. DERECHO A SER EXONERADOS AL ISLR (COMO SUCEDE CON LOS SERVICIOS DE TELEFONA, ASEO, ELECTRICIDAD, GAS , AGUA): En correspondencia con las atribuciones conferidas al Poder Pblico segn el artculo 3 del Cdigo Orgnico Tributario, la Ley de Impuesto sobre la Renta en su artculo 147, otorga la facultad al Poder Ejecutivo de promulgar Decretos de exoneraciones en beneficio de aquellos sectores que se consideren de relevante importancia para el desarrollo econmico, incrementen la capacidad de empleo y que proyecten desarrollos en determinadas regiones. Nos llama mucho la atencin que nos exigieran estar registrados en el Registro Nacional de Contratistas para poder contratar con el Estado y esto se debe a que en el Reglamento Parcial de la Ley de Impuesto sobre la Renta en materia de Retenciones del 12 de Mayo de 1997, la prestacin de
PAPEL DE TRABAJO ELABORADO POR LA RADIO COMUNITARIA SAN DIEGO 95.1 FM Y RADIO GULIMA COMUNITARIA 89.3 FM ALTOS MIRANDINOS MAYO 2011

APORTES AL ANTEPROYECTO DE LEY MEDIOS COMUNITARIOS ALTERNATIVOS Y LA COMUNICACIN POPULAR (LMCACP)

ASPECTOS LEGALES TRIBUTARIOS

servicios slo la pueden ejercer las personas clasificadas como contratistas y sub-contratistas, para ello cada una de estas categoras son definidas en el artculo 16 de este Reglamento as: Contratista: <<persona natural, jurdica, consorcio o comunidad que conviene en forma expresa o no con otra persona jurdica, consorcio o comunidad, en realizar en el pas, por cuenta propia o en unin de otras empresas, cualquier obra, o prestacin de los servicios en el pas, sean estos pagos efectuados con base a valuaciones, rdenes de pago permanentes, individuales o mediante cualquier otra modalidad. >> Sub-contratista: <<persona natural, jurdica, consorcio o comunidad que conviene en forma expresa o no, con una empresa de servicios en beneficio de su contratista. >> (Reglamento Parcial de la Ley ISLR, 1997) En el mismo artculo anteriormente mencionado define en el Pargrafo Primero el concepto de Prestacin de Servicios: Prestacin de Servicios: Cualquier actividad independiente en la que sean principales las obligaciones de hacer. Tambin se considerarn servicios los contratos de obras mobiliarias o inmobiliarias, incluso cuando el contratista aporte los materiales. Excepcin al concepto: Se excepta de la obligacin de retener en los casos de pagos por conceptos de suministro de agua, electricidad, gas, telefona fija o celular y aseo domiciliario. (Reglamento Parcial de la Ley ISLR, 1997) La condicin de prestadores de servicio pblico de radiodifusin y televisoras comunitarias sin fines de lucro, exige ajustes en estos instrumentos jurdicos en el rea tributaria. Nos llama la atencin que recientemente se hayan creado Providencias Administrativas por parte del SENIAT y algunos Decretos Presidenciales, los cuales no sitan an esta rea de las telecomunicaciones como va al desarrollo de la democracia y la participacin de los ciudadanos. No pudimos ser Cooperativas, ya que, el Reglamento nos oblig a ser Fundaciones, organizadas en funcin de los parmetros dictados por CONATEL, por lo cual, tampoco recibimos los beneficios que estn considerados para las Cooperativas.

PAPEL DE TRABAJO ELABORADO POR LA RADIO COMUNITARIA SAN DIEGO 95.1 FM Y RADIO GULIMA COMUNITARIA 89.3 FM ALTOS MIRANDINOS MAYO 2011

APORTES AL ANTEPROYECTO DE LEY MEDIOS COMUNITARIOS ALTERNATIVOS Y LA COMUNICACIN POPULAR (LMCACP)

ASPECTOS LEGALES TRIBUTARIOS

CASO DE EXENCIN O EXONERACIN DEL IVA (IMPUESTO AL VALOR AGREGADO) A LOS MEDIOS COMUNITARIOS Y ALTERNATIVOS: En el caso de la Ley que establece el Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 01 de septiembre de 2005, artculo primero, establece que se crea un impuesto al valor agregado, que grava la prestacin de servicios segn esta Ley, aplicable en todo el territorio nacional, que debern pagar las personas naturales y jurdicas, entre las cuales incluye a los prestadores de servicios independientes que realicen las actividades definidas como hechos imponibles en esta Ley. Los hechos imponibles los define de la siguiente manera: Artculo 3: constituye hecho imponible: // 3. La prestacin a ttulo oneroso de servicios independientes ejecutados o aprovechados en el pas, incluyendo aquellos que provengan del exterior, en los trminos de esta Ley. Tambin constituye hecho imponible, el consumo de los servicios propios del objeto, giro, actividad del negocio, en los casos a que se refiere el numeral 4 del artculo 4 de esta Ley. Artculo 4://4.Servicios: cualquier actividad independiente en la que sean principales las obligaciones de hacer.// A ttulo oneroso (subrayado nuestro), significa que hay un intercambio entre 02 personas naturales o jurdicas, como por ejemplo: la realizacin del servicio de radiodifusin a cambio de un pago. De ser as, cmo podramos interpretar que el consumo del servicio propio del objeto, tambin constituya un hecho imponible, evidentemente las radios y televisoras comunitarias no entran en este concepto, pues se estara imponiendo una obligacin tributaria a los usuarios y usuarias de los servicios en telecomunicaciones comunitarios. En este sentido, el artculo 8 de la precitada Ley del IVA establece: Artculo 8: Son contribuyentes formales los sujetos que realicen exclusivamente actividades u operaciones exentas o exoneradas del impuesto. Los contribuyentes formales slo estn obligados a cumplir con los deberes formales que corresponden a los contribuyentes ordinarios, pudiendo la Administracin Tributaria, mediante providencia, establecer caractersticas especiales para el cumplimiento de tales deberes o simplificar los mismos. En ningn caso los contribuyentes formales estarn obligados al pago del impuesto, no sindoles aplicable, por tanto, las normas referentes a la determinacin de la obligacin tributaria. (Ley del IVA, 2005)

PAPEL DE TRABAJO ELABORADO POR LA RADIO COMUNITARIA SAN DIEGO 95.1 FM Y RADIO GULIMA COMUNITARIA 89.3 FM ALTOS MIRANDINOS MAYO 2011

APORTES AL ANTEPROYECTO DE LEY MEDIOS COMUNITARIOS ALTERNATIVOS Y LA COMUNICACIN POPULAR (LMCACP)

ASPECTOS LEGALES TRIBUTARIOS

La reforma parcial aplicada al artculo 19 de la Ley del I.V.A, tuvo por objeto modificar los nombres de los Ministerios a Ministerios del Poder Popular, as como la mencin por separado en el caso de la Educacin Cultura y Deporte. Quiz, fue otra oportunidad que tuvimos y no habamos identificado para incorporar a los medios comunitarios en este artculo que establece las exenciones al pago del Impuesto al Valor Agregado. A continuacin transcribimos el artculo que nos interesa del DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA LEY QUE ESTABLECE EL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, Decreto Presidencial N 5.189 del 13 de febrero de 2007, Gaceta Oficial N 38.625 del 13 de febrero de 2007: Artculo 2. Se modifica el artculo 19, de la forma siguiente: Artculo 19. Estn exentos del impuesto previsto en esta Ley, las prestaciones de los siguientes servicios: 1. El transporte terrestre y acutico nacional de pasajeros. 2. El transporte terrestre de los bienes sealados en los numerales 1, 8, 9 del artculo 18. 3. Los servicios educativos prestados por instituciones inscritas o registradas en el Ministerio del Poder Popular para la Educacin, el Ministerio del Poder Popular para la Cultura, el Ministerio del Poder Popular para el Deporte, y el Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior. 4. Los servicios de hospedaje, alimentacin y sus accesorios, a estudiantes, ancianos, personas minusvlidas, excepcionales o enfermas, cuando sean prestados dentro de una institucin destinada exclusivamente a servir a estos usuarios. 5. Las entradas a parques nacionales, zoolgicos, museos, centros culturales e instituciones similares, cuando se trate de entes sin fines de lucro exentos de Impuesto Sobre la Renta. 6.- Los servicios medico-asistenciales y odontolgicos, de ciruga y hospitalizacin. 7. Las entradas a espectculos artsticos, culturales y deportivos, siempre que su valor no exceda de dos unidades tributarias (2 U.T). 8. El servicio de alimentacin prestado a alumnos y trabajadores en restaurantes, comedores y cantinas de escuelas, centros educativos, empresas o instituciones similares en sus propias sedes. 9. El suministro de electricidad de uso residencial. 10. El servicio nacional de telefona prestado a travs de telfonos pblicos. 11. El suministro de agua residencial. 12 El aseo urbano residencial.
PAPEL DE TRABAJO ELABORADO POR LA RADIO COMUNITARIA SAN DIEGO 95.1 FM Y RADIO GULIMA COMUNITARIA 89.3 FM ALTOS MIRANDINOS MAYO 2011

APORTES AL ANTEPROYECTO DE LEY MEDIOS COMUNITARIOS ALTERNATIVOS Y LA COMUNICACIN POPULAR (LMCACP)

ASPECTOS LEGALES TRIBUTARIOS

13. El suministro de gas residencial, directo o por bombonas. 14 El servicio de transporte de combustibles derivados de hidrocarburos. 15. Los servicios de crianza de ganado bovino, caprino, ovino, porcino, aves y dems especies menores, incluyendo su reproduccin y produccin. En la LEY QUE ESTABLECE EL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, Gaceta Oficial N 38.263 del 01 de septiembre de 2005, para el caso de exonerar del impuesto al valor agregado establece: Artculo 65: El Ejecutivo Nacional, dentro de las medidas de poltica fiscal aplicables de conformidad con la situacin coyuntural, sectorial y regional de la economa del pas, podr exonerar del impuesto previsto en esta Ley a las importaciones y ventas de bienes y a las prestaciones de servicios que determine el respectivo Decreto. En todo caso, las exoneraciones otorgadas de conformidad con este artculo, estarn sujetas a la evaluacin peridica que el Ejecutivo Nacional haga del cumplimiento de los resultados esperados con la medida de poltica fiscal en que se fundamente los beneficios. La periodicidad y los trminos en que se efectuar la evaluacin, as como los parmetros para medir el cumplimiento de los resultados esperados, debern establecerse en el Decreto respectivo// Exencin o exoneracin del pago de los tributos, dos vas para apoyar econmicamente la sostenibilidad de los medios de comunicacin, acompaado esto de la simplificacin de los trmites administrativos ,en la bsqueda por superar las trabas que han impedido el acceso de los medios comunitarios a la contratacin con el Estado. La Providencia Administrativa N SNAT/2005/0056 del 27 de enero de 2005; donde el Superintendente del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT), en ejercicio de las facultades previstas en los numerales 4, 10 y 20, del artculo 4 de la Ley del SENIAT, y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 11 de la Ley que establece el Impuesto al Valor Agregado, dicta esta Providencia Administrativa mediante la cual se designan a los Entes Pblicos como Agentes de Retencin del Impuesto al Valor Agregado, Gaceta Oficial N 38.136 del 28 de febrero de 2005:
PAPEL DE TRABAJO ELABORADO POR LA RADIO COMUNITARIA SAN DIEGO 95.1 FM Y RADIO GULIMA COMUNITARIA 89.3 FM ALTOS MIRANDINOS MAYO 2011

APORTES AL ANTEPROYECTO DE LEY MEDIOS COMUNITARIOS ALTERNATIVOS Y LA COMUNICACIN POPULAR (LMCACP)

ASPECTOS LEGALES TRIBUTARIOS

Artculo 1: Se designan agentes de retencin del Impuesto al Valor Agregado a los entes pblicos nacionales, estadales y municipales por las adquisiciones de bienes muebles y la recepcin de servicios gravados que realicen de proveedores que sean contribuyentes ordinarios de este Impuesto. Artculo 5: No se practicar la retencin a que se contrae esta Providencia, cuando: 1. Las operaciones que no se encuentren sujetas al pago del impuesto al valor agregado o estn exentas o exoneradas del mismo. 2. El proveedor sea un contribuyente formal del impuesto. 3. Los proveedores hayan sido objeto de algn rgimen de percepcin anticipada del impuesto al valor agregado, con ocasin de la importacin de bienes. En estos casos, el proveedor deber acreditar ante el agente de retencin la percepcin soportada. ... En base a estas competencias asignadas a los entes pblicos como agentes de retencin del Impuesto al Valor Agregado, hemos conocido muchos casos en los cuales, los entes descuentan dicho impuesto y cancelan el pago por servicios contratados por un monto menor al contratado. La disparidad en la solicitud de requisitos en los diferentes entes del estado y en la aplicacin de las normas jurdicas es lo que nos lleva a plantear, la resolucin de las mismas mediante la promulgacin de una Ley para la comunicacin comunitaria o un Decreto de exoneracin de todos los tributos, as como la definicin de la va ms expedita para la obtencin de solvencias y trmites administrativos ante el ente competente, en este caso, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL). En concordancia con el artculo 316 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los artculos 3, 37, 73, y 75 del Cdigo Orgnico Tributario, el artculo 158 de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones, y el 147 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, debiera dictaminarse la inclusin de los medios comunitarios en estos beneficios: definir legal y administrativamente el perfil de los medios comunitarios en relacin a los deberes y obligaciones, as como los derechos y beneficios para este sector. En este caso, incluir a todos los medios alternativos y comunitarios, cualquiera sea su forma de expresin escrita, sonora, audiovisual u otra que desarrollen en las comunidades, para el libre derecho a la expresin Art. 57 (C.R.B.V) haciendo realidad los principios constitucionales de participacin protagnica y corresponsable de la ciudadana.
PAPEL DE TRABAJO ELABORADO POR LA RADIO COMUNITARIA SAN DIEGO 95.1 FM Y RADIO GULIMA COMUNITARIA 89.3 FM ALTOS MIRANDINOS MAYO 2011

APORTES AL ANTEPROYECTO DE LEY MEDIOS COMUNITARIOS ALTERNATIVOS Y LA COMUNICACIN POPULAR (LMCACP)

ASPECTOS LEGALES TRIBUTARIOS

Es interesante conocer este marco jurdico en el tema tributario porque no imaginbamos tantas posibilidades que pueden servirnos para luchar por lograr los beneficios que ya gozan otros, incluyendo sectores de carcter privado como lo son las Iglesias. NORMATIVA JURDICA CONSULTADA:
CDIGO CIVIL DE VENEZUELA, Gaceta Oficial, N 2990, extraordinario del 26 de junio de 1982. Artculos 19, 20, 21, 22, 23. CDIGO ORGNICO TRIBUTARIO, Gaceta Oficial N 37.305 del 17 de Octubre de 2001. Artculos 73, 74, 75. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, N 5.453, EXTRAORDINARIO, viernes 24 de marzo de 2000. Artculos 5, 57, 58, 62, 70, 78, 79, 80, 98, 99, 100, 103, 118, 184, 316 DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE REFORMA PARCIAL DEL DE LA LEY QUE ESTABLECE EL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, Decreto N 5.189 del 13 de febrero de 2007. Gaceta Oficial N 38.625 del 13 de febrero de 2007. Artculo 2; EXONERACIN DEL PAGO DE TODOS LOS TRIBUTOS ESTABLECIDOS EN LA LEY ORGNICA DE TELECOMUNICACIONES A LOS OPERADORES DEBIDAMENTE HABILITADOS PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE RADIODIFUSIN SONORA COMUNITARIA O TELEVISIN ABIERTA COMUNITARIA EN LOS TMINOS QUE EN L SE ESTABLECEN, Decreto N 1.522, 03 de noviembre de 2001, Gaceta Oficial N 37.359 del 08 de enero de 2002. Artculo 6; LEY DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA, Ley N 71, Gaceta Oficial N5.566 del 28 de diciembre de 2001. Artculos 14, 147 LEY DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EN RADIO Y TELEVISIN, Gaceta Oficial N 38.333 del 12 de Diciembre de 2005; Pg. 16 LEY ORGNICA DE TELECOMUNICACIONES (LOT), Gaceta Oficial N 36.970, Lunes, 12 de junio de 2000. Artculos 37, 154, 155, 158, 200; LEY ORGNICA DEL TRABAJO, Gaceta Oficial N 5.152, Extraordinario del 19 de julio de 1997. Artculos 16, 23, 32, 39, 40, 49, 374. LEY QUE ESTABLECE EL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, Gaceta Oficial N 38.263 del 01 de septiembre de 2005. Artculos 1, 3, 4, 8.

PAPEL DE TRABAJO ELABORADO POR LA RADIO COMUNITARIA SAN DIEGO 95.1 FM Y RADIO GULIMA COMUNITARIA 89.3 FM ALTOS MIRANDINOS MAYO 2011

10

APORTES AL ANTEPROYECTO DE LEY MEDIOS COMUNITARIOS ALTERNATIVOS Y LA COMUNICACIN POPULAR (LMCACP)

ASPECTOS LEGALES TRIBUTARIOS

NORMAS SOBRE LA DIFUSIN DE OBRAS MUSICALES EN LOS SERVICIOS DE RADIO Y TELEVISIN, Gaceta Oficial N 38.153 del 28 de marzo de 2005. PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA MEDIANTE LA CUAL SE DESIGNAN A LOS ENTES PBLICOS COMO AGENTES DE RETENCIN DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, Providencia del SENIAT N SNAT/2005/0056 del 27 de enero de 2005, Gaceta Oficial N38.136 del 28 de febrero de 2005. Artculo 1. REGLAMENTO DE RADIODIFUSIN SONORA Y TELEVISIN ABIERTA COMUNITARIAS DE SERVICIO PBLICO SIN FINES DE LUCRO, Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.359 de fecha 8 de Enero de 2002, Artculos 2, 6, 16; REGLAMENTO PARCIAL DE LA LEY DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA en MATERIA DE RETENCIONES, Decreto N 1.808, Gaceta Oficial N 36.203 del 12 de mayo de 1997, ART 16 REGLAMENTO SOBRE LOS TRIBUTOS ESTABLECIDOS EN LA LEY ORGNICA DE TELECOMUNICACIONES, Gaceta Oficial N 37.609 del martes 14 de enero de 2003. Artculos 33 y 34.

PAPEL DE TRABAJO ELABORADO POR LA RADIO COMUNITARIA SAN DIEGO 95.1 FM Y RADIO GULIMA COMUNITARIA 89.3 FM ALTOS MIRANDINOS MAYO 2011

11