05 de febrero de 2010

N 34

Cambio climtico y los retos del desarrollo sostenible

El cambio climtico es uno de los grandes desafos de la humanidad. Sus manifestaciones ms visibles son el aumento de la temperatura, las alteraciones en los patrones de precipitacin, la reduccin de la crisfera, el alza del nivel del mar y las mutaciones en la intensidad y frecuencia de eventos extremos. Los estudios cientficos no han logrado sin embargo establecer con claridad la medida en que estos cambios responden a la intervencin humana o si, como algunos sostienen, son parte de ciclos largos de variacin climtica. En los ltimos tiempos se ha intensificado el debate sobre los riesgos de una crisis ambiental y su relacin con la economa mundial, la poblacin y los ecosistemas. El informe de la CEPAL, La economa del cambio climtico: Sntesis 2009, seala que el cambio climtico puede ser un factor condicionante de las caractersticas y opciones de desarrollo econmico en este siglo. La adaptacin exigir cambios sustanciales en los patrones de produccin y consumo y los estilos de vida.
GRFICO 1 PROMEDIO DE CONCENTRACIN DE SO2 Y HUMO EN LONDRES
900

Pero los problemas ambientales son tambin portadores de oportunidades. Para Jeffrey Sachs los desafos del desarrollo sostenible (preservar el medio ambiente, estabilizar la poblacin mundial, reducir la brecha entre ricos y pobres y poner fin a la pobreza extrema) ocuparn el centro de la escena mundial y sern gravitantes en la forma de concebir la economa y el modo de producir. El sostiene que el imperativo es edificar una nueva economa para el siglo XXI, basada en el uso intensivo de tecnologas sostenibles que tengan un impacto ambiental bajo por unidad de renta. Bolivia est entre los 15 pases ms biodiversos del mundo, con una superficie boscosa de 53 millones de has, aproximadamente el 10 por ciento de los bosques tropicales de Sudamrica; es el sexto pas con la mayor cantidad de bosque tropicales del mundo. Los bolivianos fuimos pioneros en adoptar el paradigma del desarrollo sostenible. En 1993, se cre el Ministerio de Desarrollo Sostenible para articular las polticas econmicas, sociales, territoriales y ambientales, bajo un enfoque integral de desarrollo. Una legislacin de avanzada (Ley INRA, Ley Forestal) vincul el concepto de la funcin econmica-social de la propiedad agraria al empleo sostenible de la tierra y conforme a su capacidad de uso mayor, y estableci un rgimen de proteccin de los bosques y recursos forestales para asegurar su aprovechamiento sustentable. La Cumbre Hemisfrica para el Desarrollo Sostenible, realizada en Santa Cruz el ao 1996, le dio una proyeccin continental a la poltica de armonizar conservacin y desarrollo, aunque, luego, muchos de los compromisos quedaron solo en buenas intenciones, quizs tambin porque el desafo ambiental no tena entonces el sentido de urgencia que hoy da tiene. El desarrollo sostenible exige avanzar en la solucin de los problemas de la gente empleando tecnologas avanzadas que ahorren energa, reduzcan la contaminacin y obtengan ms produccin de los materiales bsicos utilizados. Como lo ha documentado Bjorn Lomborg, sa ha sido la ruta que han seguido los pases ms avanzados. En ellos, la competencia industrial y las exigencias de los consumidores han permitido el mayor avance de la energa limpia, la utilizacin ms eficiente de los minerales y la tierra, y la recuperacin ms significativa de la calidad del medio ambiente. Las

Humo y SO2 en ug/m3

300

400

500

600

700

800

SO2

0 100

200

Humo

1550

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Promedio de concentracin de SO2 y humo en Londres, 1585 1994. Cit. Lomborg Fig. 86

Amrica Latina es una regin que contribuye relativamente poco a la contaminacin de origen industrial, pero su estancamiento social y tecnolgico hacen que una gran parte de su economa est basada en la explotacin directa de los recursos naturales, tanto renovables como no renovables. Recientemente, la organizacin internacional OXFAM ha alertado sobre la especial vulnerabilidad de Bolivia y los riesgos de desastres naturales, desaparicin de glaciares, menor disponibilidad de agua, reduccin de la seguridad alimentaria e incremento de enfermedades de transmisin. Su llamado es a actuar pronto y eficazmente para prevenir estas amenazas.

tecnologas limpias y ahorradoras requieren mucha inversin en investigacin y su aplicacin a la vida cotidiana tambin, por lo que la riqueza alcanzada mediante el progreso econmico permite que los pases ms avanzados sean tambin los que mayores recursos asignan a la recuperacin de suelos, la limpieza de los ros y mares y la proteccin de la fauna y flora silvestres.
GRFICO 2 EFICIENCIA ENERGTICA EN USA Y GRAN BRETAA
Billones de dlares del 2000 por exajoule
120

optimista, concibe un posible escenario de masificacin de esta clase de emprendimientos, con cambios graduales en los usos del suelo, acceso a mercados de mayor valor agregado y mejoras en productividad y estndares ambientales. En este ejercicio, considerando una tasa de crecimiento del PIB del 5 por ciento anual, se estima que la tasa de pobreza para el ao 2015 podra reducirse a la mitad del nivel actual. Si tales previsiones son razonables, Bolivia podra dejar atrs el crculo vicioso de bajo crecimiento, depredacin y dependencia de recursos naturales primarios y, quizs, hasta echar a andar un nuevo modelo productivo, diversificado y sostenible. El desafo es vasto y complejo. Algunas premisas clave seran: i) Lograr una estrategia para posicionar a Bolivia como un pulmn ecolgico y reservorio de biodiversidad, lder mundial en exportacin de madera certificada, agricultura orgnica y biocomercio; ii) Mecanismos de desarrollo limpio para retribuir los servicios ambientales (reduccin de emisiones de gases, deforestacin, reforestacin, uso de energas renovables, etc.), mediante el mercado de carbono e instrumentos de certificacin forestal, orgnica y ambiental que permitan capturar un mayor valor agregado en el comercio de productos; iii) Atraer inversiones que aporten capital y tecnologas sostenibles para tales proyectos e innovaciones para el desarrollo de nuevos productos y rubros econmicos competitivos y sustentables.

80

100

Gran Bretaa

60

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Estados Unidos

1800

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Eficiencia energtica en USA y Gran Bretaa. Muestra cmo un exajoule de energa produca 19 billones en 1800, y ms de 90 en 1999, medido en dlares constantes del 2000. Cit. Lomborg Fig. 68

En cierto modo, tambin en Bolivia hay ahora un contexto ms propicio. Desde la dcada pasada se han multiplicado los emprendimientos en la industria forestal, agricultura orgnica, biocomercio, ecoturismo y otros servicios ambientales, incluso la reforestacin. El informe La otra frontera (PNUD 2008), ha catalogado una muestra de tales experiencias y explorado las potencialidades de esta emergente economa que aportara con alrededor de US$ 300 millones en exportaciones US$ 110 en biocomercio-, generando decenas de miles de puestos de trabajo. El informe registra casos exitosos de insercin en mercados internacionales con productos diferenciados y servicios de alto valor agregado basados en usos alternativos de recursos naturales. Con una visin

INDICADORES ECONMICOS
2009 Al 29 de Enero TIPOS DE CAMBIO BS / US$ 7.07 Bs / Euro 9.15 Peso /US$ (CHILE) 611.89 Nuevo Sol /US$ (PER) 3.17 Peso /US$(ARGENTINA) 3.49 Real /US$(BRASIL) 2.28 COTIZACIONES INTERNACIONALES Dow Jones (INDU) 8,149.01 Euro / US$ 0.76 PRECIOS DE MATERIAS PRIMAS Petrleo (WTI,US$/bl) 41.44 Soya (US$ /TM) 311.00 Oro (US$ /O.T.) 878.50 Plata (US$ /O.T.) 11.74 Estao (US$ /L.F.) 4.90 Zinc (US$ /L.F.) 0.49 2009 Al 29 de Diciembre 7.07 10.03 506.27 2.88 3.82 1.74 10,545.41 0.70 78.77 307.60 1,103.00 17.42 7.51 1.14 2010 Al 29 de Enero 7.07 9.74 531.75 2.86 3.82 1.87 10,067.33 0.72 72.89 273.80 1,082.75 16.29 7.73 0.96 Var. Anual (%) 0.00 6.50 (13.10) (9.85) 9.62 (17.63) 23.54 (6.10) 75.89 (11.96) 23.25 38.76 57.77 96.79 Var. Mensual (%) 0.00 (2.82) 5.03 (0.95) 0.19 7.62 (4.53) 2.91 (7.46) (10.99) (1.84) (6.49) 2.96 (15.31)

INDICADORES MONETARIOS (MM US$) 2009 Al 29 de Enero Reservas Internacionales 7,769.0 Netas Transferencias del exterior al 0.2 Sistema Financiero(1) Transferencias del Sistema 36.0 Financiero al exterior(1) Emisin Monetaria (MM Bs.) 15,827.9 Omas (Netas) 3,103.0 Depsitos bancarios 5,496.6 Cartera bancaria 4,063.7 Deuda interna consolidada 5,334.8 (SPNF y BCB)

2009 Al 29 de Diciembre 8,635.0 0.0 10.0 18,958.7 2,663.7 6,733.8 4,436.2 4,839.3

2010 Al 29 de Enero 8,558.4 0.0 16.0 18,257.1 2,410.4 6,754.6* 4,336.3* 4,588.4

Var. Var. Anual Mensual (%) (%) 10.2 n.a. (55.6) 15.3 (22.3) 22.9 6.7 (14.0) (0.9) n.a. 60.0 (3.7) (9.5) 0.3 (2.3) (5.2)

* Dato correspondiente al 21 de enero de 2010.

Fuente: Banco Central de Bolivia,Ministerio de Mineria y Metalurgia, Bancos Centrales de Latinoamrica. 1: A travs del Banco Central de Bolivia. n.a. = no se aplica; n.d. = no disponible. * Datos correspondientes al 28 de enero de 2010.