18 de junio de 2010

N 53

El Alto productivo: realidad o utopa?

GRFICO 1 PRINCIPALES CIUDADES: PORCENTAJE DE POBLACIN OCUPADA EN LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS
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El Alto, con su formidable crecimiento demogrfico, su pujanza econmica en medio del Altiplano agreste, su corta pero intensa historia poltica, resumen varios de los cambios fundamentales ocurridos en Bolivia en el ltimo medio siglo, principalmente: i) la migracin del campo a la ciudad, que hace de Bolivia un pas mayoritariamente urbano; ii) el avance del mercado, que trastoca los fundamentos del proceso de desarrollo y da impulso a la economa popular de micros, pequeos y medianos negocios; iii) el cambio democrtico y el escenario poltico e institucional para la presencia vigorosa de las masas populares en la arena de la poltica y las estructuras de poder.

El Alto

La Paz

Cochabamba 27.0

Santa Cruz

25

21.9 PORCENTAJE
20

15

10

9.8 7.8

0 Industria manufacturera Construccin Comercio al por mayor y al por menor Transporte, almacenamiento y comunicaciones

FUENTE: INE-Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001.

Si en 1950, El Alto contaba con una poblacin de 11,000 habitantes, ahora, el 2010, la poblacin altea se estima en 1,036,714 habitantes, con lo cual pasa a ser la segunda ciudad ms poblada de Bolivia, por encima de la ciudad de La Paz (840,209 habitantes); siendo la mitad de su poblacin menor de 19 aos de edad. Pero El Alto no es slo el corazn de la economa popular; es tambin la ciudad con los peores indicadores de pobreza (estimada el 2001, en 67 por ciento por NBI), la cobertura deficitaria en servicios bsicos y el desempleo urbano ms alto (alrededor del 7 por ciento).

Tambin el aporte de la industria manufacturera al PIB (22 por ciento) es mayor que en otras ciudades. Los rubros ms importantes son la produccin de prendas de vestir, tejidos y muebles de madera, seguidos de productos metal-mecnicos, alimentos y bebidas. La industria altea insina una tendencia de especializacin productiva en torno a las prendas de vestir y los muebles. Es ah donde se concentra la mayor cantidad de establecimientos y de trabajadores. El Alto ha generado una infraestructura de apoyo industrial con conexiones de energa elctrica, redes de gas natural, telecomunicaciones, terrenos amplios de bajo costo y, sobre todo, una buena conexin con el sistema vial nacional e internacional. Se advierte, tambin, que el departamento de La Paz vive una reestructuracin econmica, con una alta concentracin en el espacio metropolitano La Paz-El Alto-Viacha, donde se genera el 80 por ciento del PIB departamental, y con una pauta de especializacin complementaria: La Paz como centro de servicios, y El Alto como distrito industrial. Siendo la primera aglomeracin urbana del pas, tiene la dimensin de un gran mercado para la produccin local. La cercana con los puertos del Pacfico, la red de transporte, el aumento del comercio interregional y de las exportaciones no tradicionales, son referencias ineludibles para repensar las perspectivas de la economa regional y su proyeccin externa. El Alto es tambin una ciudad-mercado que concentra gran parte del comercio regional, dislocado en innumerables ferias y mercados zonales y distritales y con un amplio predominio de los pequeos negocios;

Si este es el contrastante perfil socio-demogrfico de la ciudad que los alteos proclaman como la capital productiva de Bolivia, es preciso preguntarse si esta imagen corresponde a la realidad o si se trata ms de la ilusin de un futuro deseable. Es indudable que hay muchos aspectos que avalan la vocacin productiva altea. Tambin hay evidencias de los progresos en la construccin de una plataforma industrial e, incluso, exportadora. El 22 por ciento de la poblacin ocupada en El Alto est en la industria manufacturera, y representa el 16 por ciento de total nacional en el sector industrial. Si se compara esta cifra con la situacin en las otras ciudades del eje nacional, El Alto tiene el porcentaje ms alto de personas ocupadas en actividades de transformacin.

estos se nutren de una vasta red de intermediarios y mayoristas as como del contrabando y la produccin alimentaria de las zonas rurales. Dos de cada tres habitantes de esta urbe estn inmersos en alguna actividad comercial, de transporte u otros servicios, por lo que la terciarizacin de la economa altea es creciente y supone la prdida de protagonismo de las actividades productivas, junto con la disminucin del peso relativo del sector industrial en la estructura econmica y la generacin de empleo. El censo de la Cmara Nacional de Industria (2003), ha registrado 5,045 empresas manufactureras en El Alto, de las cuales 90 por ciento son microempresas, 7.7 por ciento pequeas, 1 por ciento medianas y 0.7 por ciento grandes. Lo paradjico de esta estructura productiva es que el 80 por ciento de la fuerza laboral organizada en unidades familiares y microempresas, genera apenas el 25 por ciento del ingreso, en tanto que el 7 por ciento de los trabajadores agrupados en empresas de ms de 50 empleados, produce el 65 por ciento del ingreso. Esta relacin inversamente proporcional entre empleo e ingresos, tpica de la economa boliviana, aplica perfectamente a la situacin de la industria manufacturera de El Alto, y es un claro indicador de las asimetras de productividad entre los distintos tipos de empresas. He ah la otra realidad de El Alto productivo, que pone de manifiesto los problemas de las pequeas empresas: baja productividad, en un contexto de alta informalidad y contrabando masivo; dependencia de un mercado de bajos ingresos, que basa la competencia en precios muy cercanos a los costos marginales; limitaciones para vincularse a los mercados de exportacin y posicionar productos competitivos; dificultades para ofrecer

artculos diferenciados y de calidad; atomizacin de los productores, resistencia a la asociatividad y carencia de capital social en los procesos productivos; ausencia de articulaciones con las medianas y grandes empresas y escasa integracin en cadenas productivas y clusters. La produccin artesanal en El Alto se confunde con el autoempleo de subsistencia. Las pequeas empresas en proceso o con potencial de crecimiento, que basan sus posibilidades en la innovacin y la tecnologa, la gestin empresarial, el acceso al financiamiento bancario y la participacin en mercados competitivos, son las menos. Ello no desmerece el potencial de capital emprendedor existente en El Alto y que, debidamente estimulado, podra desencadenar el potenciamiento y la modernizacin de los pequeos negociados manejados por individuos emprendedores y talentosos. As lo pone de manifiesto la presencia en la economa altea, de familias exitosas que protagonizan procesos de acumulacin en actividades comerciales, de transporte y, en menor medida, de la manufactura. Son los nuevos empresarios populares, en franco ascenso econmico y social, y bajo cuyo control estn algunos de los negocios ms prsperos. Pero el gran reto alteo es sin duda la exportacin. De hecho, no es imaginable un futuro industrial que no se sustente en una slida y diversificada estructura exportadora a partir de la industrializacin de los recursos naturales renovables. Por contrapartida, El Alto est pagando el precio de la prdida de su ms valioso mercado de exportacin en Norteamrica, lo cual demuestra hasta qu punto los mercados externos son vitales y decisivos para la economa local. La duda es si los propios alteos son conscientes de ello.

INDICADORES ECONMICOS
2009 Al 11 de Junio TIPOS DE CAMBIO BS / US$ 7.07 Bs / Euro 9.75 Peso /US$ (CHILE) 565.62 Nuevo Sol /US$ (PER) 2.97 Peso /US$(ARGENTINA) 3.76 Real /US$(BRASIL) 1.93 COTIZACIONES INTERNACIONALES Dow Jones (INDU) 8,770.92 Euro / US$ 0.71 PRECIOS DE MATERIAS PRIMAS Petrleo (WTI,US$/bl) 72.68 Soya (US$ /TM) 422.70 Oro (US$ /O.T.) 953.00 Plata (US$ /O.T.) 15.09 Estao (US$ /L.F.) 7.17 Zinc (US$ /L.F.) 0.74 2010 Al 11 de Mayo 7.07 8.92 527.94 2.85 3.90 1.78 10,748.26 0.78 76.37 281.60 1,209.00 18.42 7.89 0.91 2010 Al 11 de Junio 7.07 8.46 537.81 2.85 3.92 1.81 10,211.07 0.82 73.78 289.70 1,220.50 18.31 7.64 0.78 Var. Anual (%) 0.00 (13.25) (4.92) (4.29) 4.29 (6.09) 16.42 15.27 1.51 (31.46) 28.07 21.34 6.58 5.34 Var. Mensual (%) 0.00 (5.12) 1.87 (0.07) 0.70 1.58 (5.00) 5.40 (3.39) 2.88 0.95 (0.60) (3.22) (14.40)

INDICADORES MONETARIOS (MM US$) 2009 Al 12 de Junio Reservas Internacionales 7,945.6 Netas Transferencias del exterior al 0.0 Sistema Financiero(1) Transferencias del Sistema 0.0 Financiero al exterior(1) Emisin Monetaria (MM Bs.) 15,742.3 Omas (Netas) 3,160.5 Depsitos bancarios 5,889.2 Cartera bancaria 4,124.9 Deuda interna consolidada 5,475.2 (SPNF y BCB)

2010 Al 11 de Mayo 8,498.4 0.0 0.0 18,698.4 2,246.4 7,107.0 4,851.0 4,389.7

2010 Al 11 de Junio 8,499.0 0.0 0.0 19,628.4 2,237.3 7,066.3 4,956.1 4,383.1

Var. Var. Anual Mensual (%) (%) 7.0 n.a. n.a. 24.7 (29.2) 20.0 20.1 (19.9) 0.0 n.a. n.a. 5.0 (0.4) (0.6) 2.2 (0.2)

Fuente: Banco Central de Bolivia,Ministerio de Mineria y Metalurgia, Bancos Centrales de Latinoamrica. 1: A travs del Banco Central de Bolivia. n.a. = no se aplica; n.d. = no disponible.