Reincidenciaenelsistema penitenciario chileno penitenciariochileno

PreguntasdeInvestigacin
Qu porcentaje de los sujetos que egres de la crcel, luego d h b cumplido una condena, vuelve a ella en l de haber lid d l ll calidad de condenado? Qu porcentaje de los sujetos que inici una medida alternativa ingresa nuevamente a alguna de stas o a la crcel, en calidad de condenado?

Quseentiendeporreincidencia? d d
Diferentes definiciones de reincidencia.
Cdigo Penal Son circunstancias agravantes (Art. 12, N15 y N16) Son N 15 N 16) N15. Haber sido condenado el culpable anteriormente por delitos a que la ley seale igual o mayor pena (Reincidencia general). N16. N16 Haber sido condenado el culpable anteriormente por delito de la misma especie (Reincidencia especfica). Indicador de desempeo del sistema penitenciario; forma de evaluar la eficacia de las polticas pblicas destinadas a reducir la reiteracin en la actividad criminal.
Estudio toma concepto de reincidencia penitenciaria y reincidencia por nuevo reincidencia penitenciaria reincidencia contacto (nuevo contacto con el sistema de justicia penal, ya sea mediante una formalizacin o requerimiento del Ministerio Pblico).

Consideraciones metodolgicas C id i d l i
Estudio de metodologa cuantitativa con enfoque descriptivo cuantitativa, descriptivo. Poblacin objetivo Condenados egresados de la crcel durante el ao 2007. Condenados a alguna medida alternativa durante el ao 2007 2007. Seguimiento por 36 meses para cada individuo

2007
Sistema Cerrado Abierto Fechade g Egreso Fechade Inicio

2007 2007 2010

Nueva Condena NuevaCondena en Sistema NuevoContacto enSistema Cerrado C d Abierto Abi t

LneaBase

Seguimiento

Fuentes de Informacin
Gendarmera de Chile Base de datos de condenados, 20072010. Base de datos Ley N18 216 2007 2010 N18.216, 20072010.

Ministerio Pblico Base de datos de formalizaciones y requerimientos, 2007 2010. 20072010

* C Con el objeto proteger i f l bj informacin d carcter sensible, i de ibl sta se recab en b b base a id ifi d identificadores artificiales que aseguran el anonimato.

ResultadosSistemaCerrado Resultados Sistema Cerrado

ReincidenciaenSistemaCerradopornuevacondena R i id i Si C d d

50,5% de los egresados durante el ao 2007 ingres posteriormente a la crcel en calidad de condenado.
Fuente:Elaboracinpropia(Basededatosdecondenados,GendarmeradeChile)

ReincidenciaenSistemaCerradopornuevacondena R i id i Si C d d

Las condenas (de referencia) inferiores a un ao presentan mayores porcentajes de reincidencia reincidencia. Lo anterior podra ser indiciario del efecto desocializador y del alto contagio crimingeno de las penas de corta duracin.
Fuente:Elaboracinpropia(Basededatosdecondenados,GendarmeradeChile)

ReincidenciaenSistemaCerradopornuevacondena R i id i Si C d d

12meses=61,4% 24meses=86,0%

Del total de reincidentes (8.537 sujetos), al finalizar el primer ao de seguimiento, el 61% de stos (5.244) ya ha reincidido, mientras que al segundo ao, la cifra aumenta al 86% (7.338).
Fuente:Elaboracinpropia(Basededatosdecondenados,GendarmeradeChile)

ReincidenciaenSistemaCerradopornuevacondena R i id i Si C d d

Si bien la Ley N19.856 (rebaja de condena) y Libertad Condicional tienen N 19.856 una baja utilizacin, los sujetos egresados por estas razones reinciden en menor proporcin que aquellos egresados por cumplimiento de pena.
Fuente:Elaboracinpropia(Basededatosdecondenados,GendarmeradeChile)

10

ReincidenciaenSistemaCerradopornuevacondena R i id i Si C d d

En la reincidencia general, los delitos contra la propiedad y los delitos contra la libertad e intimidad (v. gr. (v gr amenazas) son los que presentan las mayores tasas mientras que los delitos sexuales de la ley tasas, sexuales, de trnsito y los homicidios observan los menores porcentajes de reincidencia. En la reincidencia especfica, se observa una mayor especializacin en los delitos contra la propiedad, en los de ley de drogas, y en los de ley de trnsito (v. gr. manejo en estado de ebriedad).
Fuente:Elaboracinpropia(Basededatosdecondenados,GendarmeradeChile)

11

ReincidenciaenSistemaCerradopornuevocontacto

71,2% 71 2% de los egresados durante el ao 2007 registra un nuevo contacto con el sistema penal (formalizaciones o requerimientos solicitados por el Ministerio Pblico).
Fuente:Elaboracinpropia(Basededatosdecondenados,GendarmeradeChile, ybasededatosdeformalizacionesy requerimientos,MinisterioPblico)

12

ResultadosSistemaAbierto Resultados Sistema Abierto

13

ReincidenciaenSistemaAbiertopornuevacondenaen Reincidencia en Sistema Abierto por nueva condena en ambossistemas

Slo el 27,7% d l sujetos que inici una medida alternativa d l l de los dd l durante el ao 2007 ingres posteriormente al sistema abierto o al sistema cerrado en calidad de condenado.
Fuente:Elaboracinpropia(BasededatosLeyN18.216,GendarmeradeChile)

14

ReincidenciaenSistemaAbiertopornuevacondenaen Reincidencia en Sistema Abierto por nueva condena en ambossistemas

La Libertad Vigilada presenta el menor porcentaje de reincidencia (19,5%), por el contrario, la Reclusin Nocturna exhibe la mayor tasa (43,7%).
Fuente:Elaboracinpropia(BasededatosLeyN18.216,GendarmeradeChile)

15

ReincidenciaenSistemaAbiertopornuevacondenaen Reincidencia en Sistema Abierto por nueva condena en ambossistemas

12meses=47,2% 24meses=86,0%

Del total de reincidentes (6.586 sujetos), al finalizar el primer ao de seguimiento, el 47% de stos (3.107) ya ha reincidido, mientras que al segundo ao, la cifra aumenta al 82% (5.417).
Fuente:Elaboracinpropia(BasededatosLeyN18.216,GendarmeradeChile)

16

ReincidenciaenSistemaAbiertopornuevocontacto R i id i Si Abi

4 de cada 10 sujetos que iniciaron alguna medida alternativa durante el 2007 presenta un nuevo contacto con el sistema penal (formalizacin o requerimiento solicitado por el Ministerio Pblico).
Fuente:Elaboracinpropia(BasededatosLeyN18.216,GendarmeradeChile, ybasededatosdeformalizacionesy requerimientos,MinisterioPblico)

17

Endefinitiva

18

Sistema

ReincidenciaGeneral

Nuevo Nuevo Contacto

Cerrado

50,5%
LibertadVigilada

71,2% 19,5% 23,1% 43,7% 40,6%

Abierto

27,7%

RemisinCondicionaldela Pena ReclusinNocturna

19

Conclusiones

20

En Chile, existe una elevada utilizacin de la crcel. Sin embargo, las cifras muestran la poca efectividad de las penas de encierro en la reduccin de la reincidencia. Las penas de encierro inferiores a un ao son las que presentan las mayores tasas de reincidencia (sobre el 50%) asociado al efecto desocializador y de contagio crimingeno de las penas de corta duracin. Las mayores reincidencias en el sistema cerrado se producen durante el ao siguiente a l l b la liberacin ( (61% d l reincidentes). de los d ) Los datos muestran una baja reincidencia en aquellos sujetos beneficiarios de la libertad d l lib t d condicional (23 5%) y d l l d rebaja d condena (37 5%) di i l (23,5%) de la ley de b j de d (37,5%) frente al cumplimiento ntegro de la pena (57,4%). Sin embargo, estos mecanismos se encuentran subutilizados.

21

Uno de cada dos sujetos condenados a encierro comete un nuevo delito. Lo anterior junto con reforzar la necesidad de ofrecer alternativas al encierro, supone t bi l necesidad d generar mayor y mejor oferta programtica en el tambin la id d de j f t ti l sistema cerrado, con programas basados en la evidencia, con profesionalizacin y una adecuada segmentacin. Las medidas alternativas a la prisin presentan porcentajes significativamente menores de reincidencia (27,7%), especialmente la libertad vigilada (19,5%). En la actualidad, alrededor del 50% de los condenados cumplen su pena en libertad, sin embargo, en la experiencia comparada es frecuente que ms del 70% de los condenados lo sea a penas en medio libre La menor reincidencia del libre. sistema abierto, refuerza la necesidad de fomentar el uso de alternativas a la crcel. La ocurrencia de la reincidencia en el sistema abierto se produce mayormente en los dos primeros aos (86% de los reincidentes), desde del inicio de la medida.
22

La reincidencia constituye un indicador ampliamente utilizado para medir la eficacia de las polticas pblicas en materia penitenciaria. Considerando lo anterior, es necesario la generacin de mediciones peridicas de sta. El anlisis de la reincidencia no puede estudiarse de manera aislada de la p poltica criminal. Las propuestas en materia poltico criminal deben considerar las tasas de encierro y la reincidencia para su mejor diseo, evitando decisiones que no estn basadas en la evidencia.

23

Agradecimientos
Gendarmera de Chile. Ministerio de Justicia. Ministerio Pblico. Corporacin Administrativa del Poder Judicial.

24