UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE - UFS

Pr-Reitoria de Ps-Graduao e Pesquisa - POSGRAP

Ncleo de Ps-Graduao e Estudos em Recursos Naturais - NEREN Mestrado em Agroecossistemas

ASSOCIATIVISMO E AGROECOSSISTEMAS:
UM ESTUDO EM

NOSSA SENHORA DA GLRIA (SE)

JOS FRANCO DE AZEVEDO

SO CRISTVO - SE maio de 2006

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE - UFS

Pr-Reitoria de Ps-Graduao e Pesquisa POSGRAP
Ncleo de Ps-Graduao e Estudos em Recursos Naturais - NEREN

ASSOCIATIVISMO E AGROECOSSISTEMAS: Um estudo em Nossa Senhora da Glria (SE)

JOS FRANCO DE AZEVEDO Sob a Orientao da Professora Dra. Dalva Maria da Mota

Dissertao apresentada a Universidade Federal de Sergipe, como parte das exigncias do Ncleo de Ps-graduao e Estudos em Recursos Naturais NEREN, para obteno do ttulo de Mestre em Agroecossistemas.

So Cristvo SE maio de 2006

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE - UFS

Pr-Reitoria de Ps-Graduao e Pesquisa - POSGRAP
Ncleo de Ps-Graduao e Estudos em Recursos Naturais - NEREN
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM AGROECOSSISTEMAS

JOS FRANCO DE AZEVEDO

Dissertao submetida ao Programa de PsGraduao em Agroecossistemas, como requisito parcial para obteno do ttulo de Mestre em Agroecossistemas.

DISSERTAO APROVADA EM _____/ _____ /_____

______________________________________________________ Dalva Maria da Mota, (Dra.) (Orientadora) _____________________________________________________ Fernando Fleury Curado, (Dr.)

_____________________________________________________ Prof. Pedro Roberto Almeida Vigas, (Dr.)

Aos

meus

sobrinhos

Eduardo

Tadeu,

Francisco de Assis, Cristiane, Daniela e Silvio Matheus.

AGRADECIMENTOS

Dra. Dalva Maria da Mota, minha orientadora, brilhante no conhecimento, no fazer cincia e como educadora. Alm do privilgio na aprendizagem com o seu elevado profissionalismo. Escola Agrotcnica Federal de So Cristvo / SE, pela oportunidade que me foi concedida para a realizao deste curso, bem como, aos colegas e educandos pela compreenso nos momentos em que tive que me afastar durante a realizao do mesmo. Ao professor Alberto Aciole Bomfim, Ex-diretor Geral da EAFSC, pela sensatez e viso de futuro ao estabelecer o convnio com a UFS, para qualificao dos servidores em nvel de mestrado. Aos agricultores familiares de Nossa Senhora da Glria pela boa vontade em conceder as entrevistas e a relatar as suas experincias de vida. Aos amigos Cleidinilson Cunha, Raquel Fernandes, Genival Nunes, Csar Carvalho, Andria Santos, Ftima Diaz e Jane Velma com quem tive o privilgio de conviver mais de perto e de aprender na discusso dos grandes temas do curso. s amigas Eliane Vargas e Marino Gonzaga que abriram as portas das suas residncias para as interminveis horas de estudo, extensivo aos seus familiares. Aos Professores do Ncleo de Estudos em Recursos Naturais NEREN, pela contribuio a minha formao, em especial ao Dr. Robrio Anastcio Ferreira. Embrapa, pela estrutura disponibilizada para a realizao deste estudo, em nome dos Doutores Cristiane Otto, Jos Luiz de S, Fernando Curado e do Mestre Manuel de Sousa. Aos funcionrios da Biblioteca Central da UFS, de modo especial bibliotecria Alaine Maria pela maneira sempre gentil e atenciosa no atendimento das minhas solicitaes. minha me, aos meus irmos e a minha namorada pelo carinho e compreenso em todos os momentos. Enfim, a todas as pessoas que colaboraram das mais diversas formas para a concretizao deste sonho.

SUMRIO

RESUMO..................................................................................................................................01 ABSTRACT..............................................................................................................................02 1 INTRODUO.....................................................................................................................03 2 REFERENCIAL TERICO..................................................................................................05 2.1 - Associativismo: aspectos e consideraes gerais.............................................................05 2.2 - Princpios e objetivos do associativismo..........................................................................07 2.3 - Origem das associaes rurais no Brasil..........................................................................08 2.4 - As formas de organizao das associaes......................................................................15 2.5 - Tipos de associativismo....................................................................................................16 3. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS..................................................................................18 RESUMO..................................................................................................................................21 ABSTRACT..............................................................................................................................22 4. CAPTULO I - FORMAS DE TRADICIONAIS DE COOPERAO ENTRE OS AGRICULTORES DE NOSSA SENHORA DA GLRIA ....................................................23 4.1. INTRODUO.................................................................................................................23 4.2. MATERIAL E MTODOS...............................................................................................24 4.2.1 - rea de Estudo........................................................................................................24 4.2.2 Metodologia...........................................................................................................25 4.3. RESULTADOS E DISCUSSO.......................................................................................26 4.3.1 - A cooperao entre os agricultores.........................................................................26 4.3.2 - Um tempo de cooperao: os batalhes..................................................................27 4.3.3 - No ritmo da cooperao: a pisada............................................................................30 4.3.4 - Construindo com cooperao: a taipa de casa........................................................32 4.3.5 Aboiadores da cooperao: a ferra e a pega de boi.................................................33 4.4. CONCLUSO ..................................................................................................................36 4.5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS...............................................................................38 RESUMO..................................................................................................................................39

ABESTRACT...........................................................................................................................40 5. CAPTULO II - MAPA DO ASSOCIATIVISMO DOS AGRICULTORES DO MUNICPIO DE NOSSA SENHORA DA GLRIA..............................................................41 5.1. INTRODUO.................................................................................................................41 5.2. MATERIAL E MTODOS...............................................................................................42 5.2.1 - rea de Estudo........................................................................................................42 5.2.2 Metodologia...........................................................................................................43 5.3. RESULTADOS E DISCUSSO.......................................................................................44 5.3.1 - Um pouco da histria do associativismo no municpio..........................................46 5.3.2 - A dinmica das associaes....................................................................................48 5.3.3 - A qualidade da participao dos agricultores nas organizaes.............................52 5.4. CONCLUSO...................................................................................................................56 5.5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS...............................................................................58 RESUMO..................................................................................................................................59 ABSTRACT..............................................................................................................................60 6. CAPTULO III - A ORGANIZAO DOS AGROECOSSISTEMAS NO MUNICPIO DE NOSSA SENHORA DAGLRIA.....................................................................................61 6.1. INTRODUO.................................................................................................................61 6.2. MATERIAL E MTODOS...............................................................................................63 6.2.1 - rea de Estudo........................................................................................................63 6.2.2 Metodologia...........................................................................................................64 6.3. RESULTADOS E DISCUSSO.......................................................................................65 6.3.1 - O subsistema de cultivo para consumo humano.....................................................66 6.3.2 - O subsistema criao..............................................................................................67 6.3.3 - O subsistema processamento..................................................................................69 6.3.4 - O subsistema cultivo para consumo animal............................................................70 6.3.5 - O subsistema social produtivo................................................................................72 6.4. CONCLUSO...................................................................................................................77 6.5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS...............................................................................79 RESUMO..................................................................................................................................81 ABSTRACT..............................................................................................................................82

7. CAPTULO IV - ASSOCIATIVISMO E POLTICAS PBLICAS: possibilidade de melhoria da qualidade de vida dos agricultores familiares de Nossa Senhora da Glria?........83 7.1. INTRODUO.................................................................................................................83 7.2. MATERIAL E MTODOS...............................................................................................84 7.2.1 - rea de Estudo........................................................................................................84 7.2.2 Metodologia...........................................................................................................85 7.3. RESULTADOS E DISCUSSO.......................................................................................87 7.3.1 - Alguns aspectos da histria dos agricultores..........................................................88 7.3.2 - A escolha dos projetos a serem implantados..........................................................89 7.3.3 - O alcance dos projetos............................................................................................91 7.3.4 - Os projetos de financiamento da produo.............................................................93 7.4. CONCLUSO...................................................................................................................98 7.5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.............................................................................100 ANEXOS................................................................................................................................102

LISTA DE SIGLAS OU ABREVIATURAS

ACAR BB BID BNB CMDR CONDEM COOPERTREZE DC DEAGRO Embrapa FAO FUMAC FUNDEC IBGE MST ONU PAC PAPP PDRI PLANAF Pronaf PRONESE PROVAP SEBRAE SDR SUDENE UNESCO

Associao de Crdito e Assistncia Rural Banco do Brasil Banco Interamericano de Desenvolvimento Banco do Nordeste do Brasil Conselho Municipal de desenvolvimento Rural Conselho de Desenvolvimento Comunitrio Municipal Cooperativa Mista dos Agricultores do Treze Desenvolvimento Comunitrio Departamento de Desenvolvimento Agropecurio do Estado de Sergipe Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura Fundo Municipal de Apoio Comunitrio Fundo de Desenvolvimento Comunitrio Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Movimento dos trabalhadores rurais Sem-Terra Organizao das Naes Unidas Programa de Apoio Comunitrio Programa de Apoio ao Pequeno Produtor Programa de Desenvolvimento Rural Integrado Plano Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Projeto Nordeste em Sergipe Programa de Valorizao da Pequena Produo Rural Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas Secretaria de Desenvolvimento Rural Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste Organizao das Naes Unidas para a educao, a cincia e a cultura

FIGURAS

1. Tipos de entidades associativas de agricultores. UFS, So Cristvo/SE, 2006..................44 2. Crescimento do nmero de associaes no municpio de Nossa Senhora da Glria.UFS, So Cristvo/SE, 2006...................................................................................................................45 3. Nmero de scios nas organizaes de agricultores familiares. UFS, So Cristvo/SE, 2006...........................................................................................................................................49 4. A variao no quadro societrio das organizaes dos agricultores familiares. UFS, So Cristvo/SE, 2006...................................................................................................................51 5. Sistema de produo familiar do municpio de Nossa Senhora da Glria. UFS, So Cristvo/SE, 2006...................................................................................................................66 6. Principais culturas agrcolas. UFS, So Cristvo/SE, 2006................................................66 7.Criao de animais. UFS, So Cristvo/SE, 2006...............................................................67 8. Principais culturas para alimentao animal.UFS, So Cristvo/SE, 2006........................71 9. Principais fontes de renda dos agricultores familiares. UFS, So Cristvo/SE, 2006........73 10. Rebanho bovino do municpio de Nossa Senhora da Glria. UFS, So Cristvo/SE, 2006...........................................................................................................................................75

TABELAS

1. Perfil das associaes de agricultores pesquisadas. UFS, So Cristvo/SE, 2006....................................................................................................................................86 2. Projetos implantados nas comunidades em estudo. UFS, So Cristvo/SE, 2006 ........................................................................................................................................... 92 3. A participao dos agricultores de Nossa Senhora da Glria no Pronaf Crdito concedido em Sergipe (1998 2004). UFS/DEA/NEREN, 2006................................................................................................................................... 94

RESUMO

AZEVEDO, Jos Franco de. Associativismo e Agroecossistemas: Um estudo em Nossa Senhora da Glria/SE. So Cristvo: UFS, 2006. 107p. (Dissertao, Mestrado em Agroecossistemas). O presente estudo pretende analisar a contribuio do associativismo praticado pelos agricultores familiares do municpio de Nossa Senhora da Glria/SE, para a melhoria da qualidade de vida dos mesmos, por meio da implantao de polticas pblicas voltadas ao desenvolvimento das comunidades rurais com a co-participao de organizaes dos agricultores. As campanhas de campo ocorreram no segundo semestre de 2005, com a aplicao de entrevista semi-estruturada numa abordagem predominantemente qualitativa, aplicada a 118 agricultores familiares, entre homens e mulheres, com diferentes faixas etrias, na condio de associados dirigentes e no-dirigentes de uma das 59 organizaes formais espacialmente distribudas por todo o municpio. Recorreu-se tambm a outras metodologias como histria oral de pessoas-chave fomentadoras do associativismo no municpio como forma de resgatar aspectos da histria que no esto expressos nos documentos, assim como a observao direta nos estabelecimentos dos entrevistados. Destaca-se que os agroecossistemas so definidos neste trabalho como estabelecimentos do tipo familiar. O Estado, a partir da dcada de 1980, passou a orientar os agricultores a se organizarem em entidades do tipo Associao de Desenvolvimento Comunitrio como pr-requisito implantao de polticas pblicas nas comunidades. Entretanto, a adoo deste modelo de organizao social, possibilitando o acesso a novas tecnologias, contribuiu para desaparecimento das tradicionais formas de cooperao. Constata-se que a dcada de 1990 tem o maior crescimento no nmero de associaes do municpio e que o referido aumento est relacionado implantao de programas estatais, sobretudo por meio do PAC e FUMAC. A pecuria de leite a principal atividade econmica no municpio, no entanto, verifica-se a sua vulnerabilidade devido aos efeitos climticos, ficando o agricultor dependente da aquisio de insumos externos. As polticas pblicas voltadas ao desenvolvimento comunitrio rural so elaboradas dentro de uma perspectiva de desenvolvimento local sustentvel, no entanto, na prtica no isso que se tem verificado e consequentemente poder causar obstculos reproduo socioeconmica de geraes atuais e futuras das famlias de agricultores. Observa-se que em geral houve melhoria na qualidade de vida dos agricultores, e que as linhas de financiamento do Pronaf pouco tm contribudo para a melhoria definitiva da qualidade de vida dos agricultores familiares devido a fatores que poderiam ser amenizados pelas associaes. Palavras-chave: Associativismo, Agroecossistemas, Agricultura Familiar.

ABSTRACT

The present study aims at analysing the associative contribution practised by the family farmers of Nossa Senhora da Glria/SE, for the improvement of their life quality, through public politics implantation aimed at the rural communities development along with the farmers organizations co-participation. The field campaign took place in the second semester of 2005, with the semi-structured interview application in na approach predominantly qualitative, applied to 118 family farmers, between men and women at different ages, as associated managers and non-managers out of 59 formal organizations spacelly distributed all over the town. On fell back on other methodologies as well, like the monger key-people oral history of the associative in town as a way to redum the history aspects which arent expressed in the documents, as well as the direct observation in the intervieweds establishments. It is stood out that the agriecosystems are defined on this work as establishments family kind. The state from 1980 started to guide the farmers to from themselves into entities such as Communal Development Association as pre-demand the public politics implantation in the communities. However, the adoption of this social organization model, by enabling the acess to new technologies has contributed to the disappearance of the traditional ways of cooperation. It has turned out that the 90s has the greatest growth of the town associations number and that referred increase is related to the state programs implantation, above all through PAC and FUMAC. The milk industry is the main economic activity in town, yet, it has been observed its vulnerability due to climatic effects, leaving the farmer dependent on the external input acquisition. The public politics aimed at the rural communal development, yet are elaborated of perspective of local support development, however in practice it is not what it has been seen and checked out, and consequently it may cause obstacles to the socioeconomic reprodution of family farmers present and future generations. It is observed that in most cases there was improvement in the farmers life, and that Pronaf financial program lines have contributed little for the family farmers life quality defitive improvement, due to factors which could be glossed over by the associations. Key-words: Associative, Agriecosystems, Family Farming.

1 INTRODUO Estudos indicam que o associativismo entre agricultores familiares se constitui em uma alternativa para a melhoria da qualidade de vida destes, tendo em vista que, historicamente, esta categoria ficou a margem do processo de modernizao da agricultura brasileira. Segundo Wanderley (1995), o Estado teve um papel fundamental, pois foi por meio da poltica agrcola que promoveu a modernizao da grande propriedade e garantiu sua produo, em detrimento da agricultura familiar, que sempre ocupou um lugar secundrio e subalterno na sociedade do Brasil. No entanto, observa-se que diante das presses exercidas pelos agricultores familiares nas ltimas dcadas, em busca da melhoria da qualidade de vida, bem como pela importante contribuio desta categoria da agricultura para o desenvolvimento do pas, fez-se com que o Estado adotasse algumas polticas pblicas de desenvolvimento das comunidades rurais. Contudo, tem exigido a organizao dos agricultores familiares em associaes. Esse interesse do Estado ocorre em razo da importncia que esta categoria tem apresentado. De acordo com os estudos da FAO/INCRA sobre a agricultura brasileira, a partir dos dados do Censo Agropecurio de 1995/1996, verificou-se que, dentre os 4,86 milhes de estabelecimentos rurais existentes no pas, 85,2% so familiares. Entretanto, esses estabelecimentos familiares ocupam apenas 30,5% da rea total dos estabelecimentos rurais do pas e so responsveis por 37,9% do valor bruto da produo agropecuria total (Guanziroli et al., 2000). A produo agropecuria familiar tem desempenhado um importante papel na agricultura do pas, utilizando intensivamente a mo-de-obra familiar e os demais recursos disponveis, empregando e mantendo a maioria da populao do campo, desempenhando tambm papel para a segurana alimentar no pas, uma vez que a sua produo destinada ao mercado interno. Acredita-se que esta exigncia de organizao para que os produtores tenham a sua representao tem sido um dos principais fatores para a criao de um grande nmero de associaes rurais em todo o pas. Cabe ressaltar que parte das polticas pblicas voltadas para a agricultura no mbito estadual tambm seguem a mesma exigncia, de que os agricultores familiares sejam participantes de associaes, para que tenham acesso aos benefcios. A dissertao discorre sobre os agroecossistemas. O primeiro captulo aborda as Formas Tradicionais de Cooperao no Passado pelos Agricultores de Nossa Senhora da Glria,

onde se destacam as formas de cooperao solidria entre os agricultores do municpio, principalmente at o final da dcada de 1970. No segundo captulo, Mapa do Associativismo dos Agricultores Familiares do Municpio de Nossa Senhora da Glria, traz uma breve discusso de como esto organizados atualmente os agricultores, a origem das entidades associativas e a qualidade da participao dos agricultores associados, com base no conjunto de pressupostos adotados por Demo (2001). O terceiro captulo dedicado ao estudo da Organizao dos Agroecossistemas no Municpio de Nossa Senhora da Glria, inicia-se com um breve histrico de como se deu o povoamento no semi-rido sergipano, seguido pelas formas de trabalho adotadas pelos agricultores e a dinmica nos agroecossistemas do tipo familiar. E por fim, o quarto captulo Associativismo e Polticas Pblicas: possibilidade de melhoria na qualidade de vida dos agricultores de Nossa Senhora da Glria onde so analisadas as contribuies das polticas pblicas implantadas em trs povoados do municpio, visando a melhoria da qualidade de vida dos agricultores, por meio das associaes de desenvolvimento comunitrio dos povoados (Aningas, So Clemente e Tanque de Pedra), localizadas em diferentes regies agrossocioecmicas do municpio.

2 REFERENCIAL TERICO 2.1 Associativismo: aspectos e consideraes gerais A idia de associativismo relaciona-se com a unio de pessoas que decidiram somar foras com o objetivo de superar dificuldades e/ou gerar benefcios comuns, atravs de associaes. Nesta pesquisa, entende-se associativismo como uma iniciativa formal de agricultores familiares1 tendo como principal objetivo superar suas dificuldades bem como gerar benefcios em nveis econmico, social, cultural, ambiental e poltico. Associativismo, de acordo com Alencar (1997), refere-se atividade humana desenvolvida em um grupo social, que constitudo por uma coletividade de indivduos ligados entre si por uma rede ou sistema de relaes sociais. As associaes so instrumentos para a prtica do associativismo, que, segundo Rech (1994, p. 54), define como uma forma jurdica adotada para iniciativas chamadas de: movimentos, entidades, grupos comunitrios, cantinas, ncleos, mutires, etc. que tenham decidido legalizar-se e no adotaram a forma cooperativada. Tem como objetivos promover a implementao e a defesa dos interesses dos associados e incentivar a melhoria tcnicoprofissional e cultural de seus integrantes. O fenmeno da associao, com o sentido de aproximao, identidade, colaborao, cooperao entre pessoas ou grupos sociais, pode-se estender do campo das idias at as prticas sociais, sejam elas prticas da cultura, da poltica ou da economia. No conceito de associao est implcita a idia de movimento em direo ao outro. No entanto, no apenas um movimento de aproximao, no qual as experincias, as intenes e os interesses das pessoas que se aproximam esto em jogo. A associao um movimento carregado pela inteno de quem se movimenta, de quem se aproxima; da o seu sentido social pois, a inteno vai em direo ao outro, pela comunicao. Por isso, a associao implica
1

Agricultor familiar aquele que pratica a agricultura familiar, definida por Wanderley (1996, p. 2), como aquela em que a famlia, ao mesmo tempo em que proprietria dos meios de produo, assume o trabalho no estabelecimento produtivo. importante insistir que este carter familiar no um mero detalhe superficial e descritivo: o fato de uma estrutura produtiva associar famlia-produo-trabalho tem consequncias fundamentais para a forma como ela age econmica e socialmente. No entanto, assim definida, esta categoria necessariamente genrica, pois a combinao entre propriedade e trabalho assume, no tempo e no espao, uma grande diversidade de formas sociais. Como afirma Hugues Lamarche a agricultura familiar no um elemento da diversidade, mas contm, nela mesma, toda a diversidade (LAMARCHE. 1993, p.14).

comunicao, dilogo. Na base das intenes e interesses esto s necessidades, os desejos (Frantz, 2003, p.01). Na associao, pela comunicao, constri-se poder de ao, o qual se realiza, socialmente, pela cooperao instrumentalizada, organizada. Nesse sentido, as associaes podem funcionar como elementos de ligao entre as comunidades rurais e os poderes constitudos, com o objetivo de reivindicar polticas pblicas, servios de infra-estrutura, entre outros, que atendam de fato s necessidades dos agricultores familiares, visto que, historicamente, essas comunidades foram pouco beneficiadas, ou quando muito, foram assistidas por programas que no atingiram os seus objetivos; em alguns casos, por no considerarem a importncia das comunidades na elaborao destas. Segundo Oliveira (1990, p. 55), a principal funo das associaes negociar com o estado. Tais entidades apresentam-se, portanto, como sistema paralelo, parapoltico, que aglutina mais que os partidos polticos e a partir do qual se estrutura a ao poltica. Paradoxalmente, essas entidades so utilizadas para fins eleitoreiros, e muitas vezes a sua importncia est correlacionada com a sua densidade eleitoral. Constata-se, atualmente, que as associaes mantm parcerias com diversas empresas estatais, no campo da pesquisa e da extenso rural, com a Empresa de Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMBRAPA e o Departamento de Desenvolvimento Agropecurio do Estado de Sergipe DEAGRO; no campo financeiro, com o Banco do Brasil BB e o Banco do Nordeste do Brasil BNB. Deste modo, entende-se que a afirmao de Oliveira quanto ao comportamento das associaes, em parte se confirma. As organizaes dos agricultores familiares so construdas na interface da sociedade global, como um meio para regular as relaes entre indivduos e os diferentes grupos sociais (famlias, comunidades, cidade) que compem a sociedade local e os mltiplos atores de seu meio externo (Berthome & Mercoiret 1999). Entretanto, afirma Carvalho (1998) que as associaes constitudas para a interlocuo legalizada com o Estado foram usufrudas pelos seus associados na medida direta em que lhes proporcionou vantagens materiais. Nesta perspectiva, tais associaes no se revelaram portadoras da identidade social dos grupos sociais que supunham representar. Observa-se que quando as associaes rurais obtm conquistas significativas que so reconhecidas pelos seus associados, a sua importncia aumenta, bem como, sua capacidade para influir nas relaes sociais preexistentes nas comunidades. Contudo, sejam quais forem os objetivos das associaes rurais, busca-se nesta forma de organizao algum tipo de benefcio para os seus associados. Neste sentido, as associaes

so instrumentos legais para reivindicar junto ao Estado projetos de desenvolvimento comunitrio. 2.2 Princpios e Objetivos do Associativismo Os princpios do associativismo tm sua origem terica em pases europeus (Frana e Inglaterra) no sculo XIX, como um movimento de reao ao regime capitalista que se encontrava em plena expanso e consolidao, provocando efeitos sociais resultantes da natureza excludente do sistema. ento, na perspectiva de reduzir os excessos produzidos pela competio desenfreada em busca de lucro, que surgem os princpios do associativismo. Para Fabrini (2002), na compreenso dos socialistas utpicos, as cooperativas eram consideradas um meio para superao do modo capitalista de produo que permitia a implantao de uma sociedade livre da dominao do capital. Enfim, as cooperativas eram embries de uma sociedade nova e igualitria. importante lembrar que o cooperativismo foi a primeira forma organizada de associativismo. Ideologicamente, os princpios do associativismo foram pensados como uma alternativa capaz de se contrapor ao regime econmico capitalista. Mas, em vista das dificuldades de implantao do projeto, passaram a compreender a cooperao como uma etapa intermediria na transformao da sociedade (FABRINI, 2002). Ainda hoje, com base neste conjunto de princpios que as organizaes associativas se orientam, no qual a essncia do sistema a unio de esforos no intuito de atingir objetivos comuns, cujo princpio fundamental a igualdade de direitos. No entanto, propor aes associativistas em um sistema econmico que regido pela lgica do lucro uma tentativa de se construir um outro modelo, mais justo e igualitrio. A tentativa no das mais fceis, tendo em vista que as associaes inseridas no sistema capitalista acabam satisfazendo as exigncias deste para que possam sobreviver como associaes. Arajo (1982:82) cita como ilustrao que as associaes rurais buscam com essas aes coletivas de natureza econmica, meios de se inserir no mercado, porm as regras desse mercado que a est, tornam praticamente vazios e utpicos os discursos que tentam sustentar a ideologia associativista. Segundo Aleixo (2000), na tentativa de atenderem s novas exigncias do mercado e do governo, as organizaes mudaram sua forma de conduo, buscando cada vez mais resultados econmicos em vez de resultados sociais, e que o modelo de associativismo adotado no Brasil espelha-se nas relaes agroindustriais que subordinam o produtor lgica de mercado. Neste sentido, ao atenderem s exigncias do mercado, provocam uma srie de

complicaes aos agroecossistemas2. Assim como, o reducionismo das aes das associaes a questes meramente econmicas tem contribudo para a mudana de valores ticos nas comunidades rurais. Ressalta-se que valores como a cooperao3 e a confiana, bastante comum entre os agricultores no so qualidades exclusivamente individuais. So modelos internalizados de relaes sociais emoldurados na mente dos indivduos segundo enquadramentos culturais que delimitam e direcionam o que cada um admitir como postura aceitvel e desejvel (Weber, 2000). Entretanto, com base em um conjunto de princpios que as associaes devem orientar o seu funcionamento, tais como: livre adeso; respeito s diferenas (raa, religio e ideologia); desenvolvimento da educao; realizao de operaes, preferencialmente com associados; ajuda mtua; democracia e igualdade. Cabe ressaltar que as associaes se baseiam em princpios da democracia, atravs da qual permitida a livre manifestao dos pontos de vistas, voto universal e livre e consciente exerccio de escolha.

2.3 Origens das associaes rurais no Brasil As formas de organizao associativa no meio rural existem no Brasil desde o perodo colonial, como o caso das prticas de ajuda mtua, mutires, troca de servios, que persistem at os dias de hoje em vrias regies brasileiras. Contudo, um tipo de organizao conquista cada vez mais uma posio de destaque no espao rural brasileiro: as associaes de agricultores (Silveira, 1992). As associaes de produtores rurais surgem no Brasil aps a II Guerra Mundial, embora se verifique que a sua espacializao maior a partir da dcada de 1960; em contraste, observa-se a diminuio do nmero de organizaes como os sindicatos rurais e as cooperativas, que esto limitando as suas atuaes, a prestao de servios assistenciais. O cenrio para o crescimento das associaes, no ps-guerra, so as disputas internacionais, sejam estas de interesses polticos e/ou econmicos.
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Para Sclindwein e Dagostini (1998) um conceito de agroecossistema necessariamente tem que (re) integrar o homem natureza, de forma a no perceb-lo mais como espectador privilegiado dela abstrado, mas protagonista do dilogo (e no da tortura). 3 Cooperao significa agir simultaneamente ou coletivamente com outros para o mesmo fim, ou seja, trabalhar em comum para o xito de um mesmo propsito (OCEMG, 1997). Segundo Gayotto (1991) desde pocas remotas a cooperao e o sentimento de ajuda mtua que a compe existiu entre os povos antigos, onde os mesmos j praticavam na luta pela sobrevivncia, ou seja, na caa, na pesca e na habitao. Para a OCB (1996) a cooperao entre os seres humanos iniciou na famlia, como meio de garantir a satisfao das necessidades bsicas de sobrevivncia dentro e fora do lar, e do carter social do ser humano de buscar uma convivncia agradvel e slida.

A consolidao e expanso do bloco socialista comeam a representar perigo crescente para os pases capitalistas. A partir da II Guerra Mundial, a recm-criada Organizao das Naes Unidas ONU, passa a buscar estratgias capazes de garantir a ordem social e de preservar o mundo livre dos regimes e ideologias consagradas como no-democrticas. Sob o argumento de que a pobreza um entrave para o desenvolvimento de reas mais pobres e uma ameaa para as reas mais prsperas, o governo americano inicia a partir de 1945 um extenso programa de assistncia tcnica aos pases mais pobres, principalmente aqueles situados na Amrica Latina (AMMANN, 1978, p.30). O Brasil ento importa um pacote tecnolgico voltado para a agricultura com o objetivo de promover a expanso da oferta agropecuria, aumento e diversificao das exportaes, alm de normalizar o abastecimento interno e definir as estratgias e instrumentos de ao, programa denominado Revoluo Verde. Cabe ressaltar que esse programa foi adotado por outros pases do terceiro mundo com a mesma denominao. Segundo Buainaim (1997), a modernizao da base tcnica, o fortalecimento da agroindstria e a expanso das fronteiras agrcolas foram os eixos de ao norteadores da dinamizao do setor agropecurio. Portanto, nesse contexto que surge a idia do Desenvolvimento Comunitrio no Brasil D.C. e para implant-lo recorre-se criao das associaes, que serviro de organismos de intermediao entre as massas subjugadas da sociedade, o Estado, a iniciativa privada e o mercado. Na ocasio de implementao do D.C. no pas, observou-se a sua apreenso pelo capital, sobretudo no meio rural, ficando claro que a concretizao da idia do Desenvolvimento de Comunidade, foi uma combinao de elementos desfavorveis ao trabalhador rural, associado disponibilidade de o grande capital se projetar (Lisboa, 1999, p.52). A primeira proposta de Desenvolvimento de Comunidade a ser implantada no Brasil foi criada em Minas Gerais com a Associao de Crdito e Assistncia Rural - ACAR, patrocinada por organizaes americanas e que tinha como principal objetivo a bandeira da educao de adultos desfraldada como grande estratgia para tais propsitos (Machado, 1987). Na dcada de 1960, a Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste - SUDENE foi o rgo responsvel pela implantao do primeiro programa de Desenvolvimento Comunitrio, nos estados que compem a regio Nordeste, atravs da Diviso de Ao Comunitria. Esses e outros programas criados e implementados pela SUDENE eram financiados, principalmente, pelo capital norte-americano com o intuito de consolidar os ideais do modelo capitalista. De acordo com Melo (2005, p.49) a iniciativa foi seguida pelas

superintendncias de desenvolvimento de outras regies brasileiras. A iniciativa de organizao de trabalhadores rurais por meio de associaes nas dcadas de 1960 e 1970, em Sergipe, foi bastante tmida; somente a partir dos anos 1980, com a criao do Projeto Nordeste em Sergipe - PRONESE, que se verifica o crescimento do nmero dessas entidades no estado. Com a implantao do PRONESE busca-se ainda mais a integrao do agricultor familiar ao mercado, exigindo a participao do beneficirio em associaes rurais, como condio para que os grupos possam se beneficiar atravs dos projetos a serem implantados, conforme orientao das principais instituies financiadoras, Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID e Banco Mundial. A dcada de 1970 consagrou-se como o perodo no qual comea a se intensificar as discusses em torno das polticas agrcolas no Brasil. Surgem fruto desse contexto os Programas de Desenvolvimento Rural Integrado PDRIs, consolidados mediante a organizao das comunidades e a efetiva fiscalizao destas pela SUDENE (Lisboa, 1999, p.55). Faz-se mister destacar que ainda nesta dcada, uma das poucas iniciativas de organizao dos agricultores, bem sucedida no estado de Sergipe, foi a Cooperativa Mista dos Agricultores do Treze - COOPERTREZE, j que a citricultura foi beneficiada por um conjunto de polticas executadas pelo Estado com o objetivo de modernizar a agricultura. Um segundo grande momento para o surgimento de novas associaes rurais no Brasil a dcada de 1980, marcada pela forte recesso econmica, ocasio em que se observa a impotncia do Estado para resolver as desigualdades sociais do campo, mantendo-se o privilgio das polticas agrcolas que atendem aos interesses dos grandes proprietrios. Porm no incio dos anos 1980, surge o Movimento Nacional de Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST), da articulao das lutas pela terra, que foram retomadas no pas a partir do final dos anos de 1970, tendo em vista que a questo agrria no Brasil estrutural e histrica. Neste sentido, o MST tem conseguido aglutinar a mo-de-obra desempregada do campo bem como aqueles trabalhadores que de alguma forma perderam as suas terras, tornando-se um dos grandes movimentos sociais dos ltimos anos, e que serve de estmulo organizao dos agricultores como um todo. Observa-se mais recentemente que trabalhadores pobres da cidade, tambm esto se organizado, numa tentativa de garantir a sua sobrevivncia, a exemplo dos sem-teto. A partir da abertura poltica do pas e da mobilizao por eleies diretas, os agricultores familiares passam a se organizar e a reivindicar do Estado mais benefcios por meio das polticas pblicas. A concesso de benefcios aos agricultores familiares, de forma atrelada

sua organizao, foi a frmula encontrada pelo Governo Federal, sob orientao dos organismos internacionais (ONU, FAO e UNESCO), para incorporar como sua a proposta da organizao dos produtores por meio de entidades representativas. Isso pode ser observado, principalmente, a partir de 1985 com a criao do Projeto Nordeste, que tinha como objetivo o desenvolvimento econmico e social da regio. Apesar de os programas terem sido elaborados dentro de uma perspectiva de desenvolvimento local sustentvel4, os quais deveriam ser implantados em pequenas localidades de forma integrada, levando-se em considerao a sua sustentabilidade, isso no foi o que se deu na prtica (Costa & Ribeiro 2001, p. 2). De acordo com Caporal e Costabeber (2000), um modelo de desenvolvimento sustentvel, tem que buscar respostas problematizao da relao sociedade e natureza. Esse modelo, antagnico ao defendido pela corrente ecotecnocrtica5, estruturado atravs da juno dos enfoques culturalistas, ecossocialistas e do conceito de ecodesenvolvimento proposto por Ignacy Sachs.
Que sustenta a necessidade de um novo critrio de racionalidade que fosse amparado por duas dimenses de solidariedade: a solidariedade diacrnica, com respeito s geraes futuras, mas sem esquecer a solidariedade sincrnica, que deve ser estabelecida entre geraes presentes. Alm disso, supe o pluralismo tecnolgico, calcado na importncia da utilizao das tecnologias tradicionais e modernas de forma adequada, respeitando as condies do ecossistema local e, ao mesmo tempo, estando de acordo com as necessidades e decises conscientes dos atores envolvidos nos processos de desenvolvimento. (Caporal e Costabeber, 2000, p.20).

Fica claro, que os programas estatais se aproximam mais do modelo proposto pela corrente ecotecnocrtica, onde se vislumbra o crescimento econmico continuado, na tentativa de resolver a questo entre crescimento da produo, sociedade e meio ambiente pela adoo de tecnologias e mecanismos de regulao de mercado. No sugerindo estratgias alternativas no que se refere organizao do trabalho, assim como as formas de produo. Alm disso, o referido modelo no considera os distintos modos de vida das comunidades rurais, as diferentes culturas e o favorecimento a preservao da biodiversidade nos agroecossistemas. Para Andrade (2004, p.242),
A viso que permeia os planos estatais demonstra a no-superao da viso tecnolgica que caracterizou a revoluo verde. Num contexto marcado pela precariedade do solo, pela insuficincia de gua, e pelo exguo tamanho das
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O desenvolvimento local sustentvel definido por Buarque (2002) como um processo endgeno de mudana, que leva ao dinamismo econmico e a melhoria da qualidade de vida da populao em pequenas unidades territoriais e agrupamentos humanos. 5 Caporal e Costabeber definem ecotecnocrtica como um modelo de desenvolvimento baseado na modernizao tecnolgica e capitalizao da agricultura, mas desconsidera os efeitos nas reas sociais, econmicas e ambientais.

propriedades, a sada tem sido sempre a busca de mecanismos que garantam uma maior produtividade no menor espao de tempo, independentemente dos resultados negativos do ponto de vista ambiental.

Na opinio de Costa & Ribeiro (2001, p. 2) a nica linha de ao realmente implantada e que alcanou condies de funcionamento foi o Programa de Apoio ao Pequeno Produtor Rural - PAPP, cujo objetivo geral era assim anunciado: estimular e induzir os pequenos produtores rurais a se organizarem sob a forma associativa, visando aumentar os seus nveis de produo, produtividade e renda. Cabe ressaltar, que este aumento de produo, produtividade e renda estavam condicionados a adoo de novas tecnologias e ao uso de insumos externos. E que segundo Gliessman (2001, p. 46) a agricultura no pode ser sustentvel enquanto permanecer essa dependncia de insumos. Primeiro que os recursos naturais dos quais muitos insumos derivam-se no so renovveis e suas reservas so finitas e, segundo a dependncia de insumos externos deixa produtores, regies e pases inteiros vulnerveis a falta de fornecimento, flutuaes de mercado e aumento de preos. O PAPP procurava estimular, atravs de financiamentos no reembolsveis, investimentos e empreendimentos identificados, selecionados, solicitados, planejados, executados, fiscalizados e controlados pelas comunidades rurais, estabelecendo, porm, como requisito a organizao dos pequenos produtores (potencialmente beneficirios) em associaes (PRONESE, 1988). Costa & Ribeiro (2001) entendem que o programa pouco representou em avano na poltica participativa. Alm de ter contribudo para o esvaziamento dos sindicatos rurais e consequentemente pela desmobilizao dos trabalhadores rurais do campo. Pesquisadores como Sales (1993) e Costa (1993) afirmam em suas anlises que se sobressaem nos programas governamentais desse perodo a cultura da ddiva em que benefcios so repassados populao como concesso e no como direito. Ao apoiar projetos de modernizao da agricultura, o Estado acaba criando tambm as condies necessrias manipulao dos pequenos produtores rurais, reforando os laos clientelistas existentes entre o poder local e as associaes (Costa & Ribeiro 1996). Em Sergipe, atravs do PRONESE o PAPP foi o nico PDRI efetivamente desencadeado a partir de meados de 1984, ano da criao do rgo. A sua execuo se deu em trs etapas 6,
6

A primeira etapa do programa (1984 1991) relacionava-se com o incentivo pesquisa, assistncia tcnica, administrao, crdito e ajuda s pequenas comunidades rurais. Tal incentivo esteve condicionado formao de associaes gestoras. Todas essas organizaes foram beneficiadas com sedes, galpes para maquinrios, carros e em alguns casos, caminhes. No segundo momento, que corresponde ao perodo de 1992 a 1993, foram

sempre privilegiando a formao das associaes rurais (PRONESE, 1994). Para Kolming (1997), o Projeto Nordeste em Sergipe, desde o final dos anos 1980 tem revertido a sua poltica atravs do estmulo de financiamentos no-reembolsveis, investimentos e empreendimentos de interesse das comunidades rurais, apostando nas associaes, como forma de fortalecimento do processo de organizao e participao do processo. Vale ressaltar, que competia s Associaes Comunitrias: a) representar os seus associados junto ao Estado e aos Conselhos Municipais e firmar convnios que sejam requeridos; b) elaborar propostas de subprojetos, podendo contratar terceiros para sua elaborao; c) identificar os investimentos, levando-se em considerao a deciso da comunidade; d) executar os empreendimentos; e) operar e manter os empreendimentos, responsabilizando-se pelas coletas das taxas de uso; f) gerir os empreendimentos com diligncia; g) prestar contas de todos os recursos recebidos e aplicados. A Constituio Federal de 1988 sugeriu a criao de Conselhos especiais como forma de garantir o desenvolvimento social, com o objetivo de descentralizar e fortalecer o poder local; e define como mecanismos para o controle social os Conselhos e as Associaes. Para Andrade (2004, p. 240) esse redirecionamento se deu em virtude do esgotamento do padro centralizado de formulao de polticas, caracterstico do estado brasileiro, que provocou a transferncia da competncia de planejamento das aes governamentais para o nvel mais descentralizado de governo: o municpio. O PAPP foi reavaliado no incio da dcada de 1990 pelo Banco Mundial e pelo Governo Federal, que concluram que apesar de algumas experincias bem sucedidas (em diferentes estados da federao e atividades do projeto), o Programa como um todo no estava alcanando os seus objetivos de melhorar a qualidade de vida7 dos agricultores e diminuir a
beneficiados atravs desse programa sete sub-projetos localizados em importantes regies, como: Califrnia, assentamentos nos tabuleiros norte e fruticultura, alm das bacias hidrogrficas, Jacarecica, Ribeira, Piau e Jabiberi. A terceira e ltima etapa, que corresponde ao perodo de 1993 a 1994, restringiu-se basicamente ao trabalho junto s pequenas aglomeraes rurais atravs do auxlio do FUMAC (Fundo Municipal de Apoio Comunitrio). Os projetos financiados pelo programa tinham por objetivo contribuir para o processo de organizao das comunidades, bem como para o aperfeioamento do processo de tomada de decises. Com essa concepo de planejamento participativo, o PAC (Programa de Apoio Comunitrio) atenderia s propostas apresentadas diretamente pelas associaes comunitrias. J o FUMAC exigia a constituio do CONDEM (Conselho de Desenvolvimento Comunitrio Municipal), e tinha objetivos mais amplos no sentido da discusso das prioridades e da possvel vinculao do programa com a poltica de investimentos do municpio. 7 Franco (1998) entende que a qualidade de vida tem caractersticas e componentes diferentes, dependendo da camada social da populao a ser estudada, seja ela composta por indivduo, grupo ou famlia. Portanto, deve-se

pobreza rural no Nordeste. O Programa foi reformulado passando a priorizar os pequenos projetos comunitrios, sempre vinculados s associaes. A espacializao cada vez maior das associaes como principal forma de organizao dos trabalhadores rurais, segundo Lisboa (1999, p. 39), est relacionada aos seguintes elementos: - Descrdito do sistema cooperativo em decorrncia de fatores de diversas ordens: a ausncia de uma poltica agrcola consistente, problemas de instabilidade econmica e a reduo da atuao do estado na economia; - Fortalecimento poltico do empresariado e a fragilizao do cooperativismo, assim como o sindicalismo; - Vinculao das polticas pblicas para o desenvolvimento do setor agropecurio a processos organizativos das comunidades rurais. Entende-se que um outro aspecto que tem contribudo bastante para o crescimento do nmero de associaes rurais est relacionado legislao vigente para a constituio destas, devido s facilidades, como por exemplo, pequeno nmero de scios e no incidncia de impostos, como: Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI, Imposto de Circulao de Mercadorias e Servios - ICMS, Imposto Sobre Servios - ISS, Contribuio para Financiamento da Seguridade Social - COFINS, Imposto de Renda de Pessoa Jurdica - IRPJ, entre outros. Nas dcadas de 1980 e 1990 a implantao de polticas de desenvolvimento local vinculada s associaes rurais ainda mais forte. Alm do PRONESE, que foi criado com este fim especfico, instituies como o Banco do Nordeste do Brasil - BNB, Banco do Brasil - BB e a Secretaria de Desenvolvimento Rural SDR do Departamento de Cooperativismo e Associativismo tambm passaram a estimular a organizao dos agricultores familiares atravs das associaes rurais. A proliferao dessas organizaes nesse perodo, estava relacionada s diferentes etapas de consecuo de programas como o Fundo de Desenvolvimento Comunitrio FUNDEC e o PAPP. Esses programas se desenvolveram atravs de outros programas como o PAC, o FUMAC e o Fundo Municipal de Apoio Comunitrio Piloto (FUMAC P). Entretanto, a forte presso exercida pelos grandes proprietrios rurais no incio da dcada de 1990 sobre o Governo Federal, com a inteno de ampliar as concesses e vantagens ao setor agropecurio, fez o Estado ceder s presses, beneficiando, ainda mais o
buscar o bem-estar do indivduo, o que no depende exclusivamente do aumento da renda, mas da satisfao no trabalho, na famlia e no crculo social, relacionando-se intimamente com o acesso educao, sade, condies de moradia e de infra-estrutura, como: gua, energia e saneamento bsico.

agronegcio. Diante de uma situao de forte tenso no meio rural provocada pelo descaso do Estado para com os agricultores familiares, o Governo Federal criou a partir de 1994 o Programa de Valorizao da Pequena Produo Rural PROVAP. De acordo com o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - MDA (2002) at aquele momento no havia recursos especficos para a agricultura familiar e o prprio conceito de agricultura familiar era ainda pouco difundido. Em 1995 o governo lana o Plano Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar PLANAF, que veio a funcionar como uma limitada linha de crdito, entretanto, no ano 1996, este plano transformou-se no Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONAF, legalmente institudo por decreto presidencial em 28 de junho de 1996, que mantm como exigncia para implantao das linhas do programa a organizao dos agricultores em associaes. Portanto, fica claro que o grande nmero de associaes rurais no estado de Sergipe est relacionado implantao de polticas pblicas de desenvolvimento rural propostas pelo Governo. Nesse sentido, cabe aprofundar a pesquisa para avaliarmos a contribuio dessas polticas para a melhoria da qualidade de vida dos beneficirios. 2.4 As formas de organizao das associaes A constituio de uma associao pode ser definida pela necessidade de organizao dos agricultores para o enfrentamento de problemas que dificilmente conseguiriam resolver de forma individual, como exigncia para a implantao de polticas pblicas nas comunidades, pelo regime poltico adotado, entre outras. As aes de apoio e estmulo organizao de pequenos produtores rurais tornaram-se mais efetivas e consistentes depois que:
Os rgos que atuam junto a essa populao reconheceram o agricultor como referencial central nos estudos sobre a agricultura, isto , quando reconheceram que a agricultura em si mesma no o centro, mas o resultado das relaes sociais efetuadas em uma dada situao, na qual os homens entram em relao uns com os outros com o objetivo de fazer a terra produzir, fenmeno de comunicao em que os atores precisam relacionar-se para alcanar os resultados que desejam, no apenas entre si, mas com o ambiente que os rodeia. (D Incao apud Sperry & Mercoiret 2003, p. 69).

Entretanto, quanto forma, as organizaes tm-se orientado por uma das seguintes linhas:

A primeira, atravs da mobilizao de uma categoria, uma comunidade, ou um grupo no qual se discute primeiro a importncia da criao da associao e os seus objetivos para posterior legalizao jurdica da entidade. A segunda, atravs da qual primeiro cria-se a pessoa jurdica da organizao, uma vez que a legislao permite que um pequeno nmero de pessoas constitua uma associao e depois se amplia o quadro de associados com as aes propostas pelo estatuto. No entanto, a definio de qual linha ser adotada pelos grupos interessados em constituir uma associao depender do nvel de politizao dos envolvidos ou de suas necessidades imediatas. Entretanto, possvel que uma organizao que tenha adotado a segunda linha para sua constituio possa, no decorrer de sua existncia, vir a adotar uma postura ideolgica, e neste caso h uma contribuio do modelo para uma conscientizao das pessoas envolvidas. Segundo Berthome & Mercoiret (1999, p.12), quando as organizaes de agricultores se tornam independentes, ou so criadas pelos prprios agricultores transformam-se em instrumento a ser utilizado pela sociedade local para atuar sobre o meio externo assim como para aumentar sua capacidade de negociao com os atores externos (indivduos e grupos com os quais se relacionam). 2.5 Tipos de associativismo As associaes de agricultores familiares tm adotado na sua estruturao dois vieses de associativismo, levando-se em conta os objetivos pretendidos pelo grupo. O primeiro tipo denominado associativismo imposto, visto que vem de fora para dentro, geralmente por imposio de entidades financeiras para concesso de emprstimos bancrios e por rgos do governo, sejam eles da esfera municipal, estadual ou federal, aos grupos a serem beneficiados como condio implantao de polticas pblicas. Carvalho (1998) define esse tipo de prtica de constrangimento, como sendo aquela resultante de uma dinmica associativista em que as pessoas diretamente interessadas encontram-se em situao econmica, poltica e ideolgica de subalternidade, sem possibilidades conjunturais de negarem sua presena (participao) em reunies convocadas por terceiros ou de negarem as indues para associarem-se (organizao). Para Ribeiro (1992), este tipo de associativismo praticado por associaes criadas geralmente com o apoio de rgos do governo ou de apoio internacional. So aquelas organizaes que se renem apenas quando existem recursos de algum projeto a ser

distribudo, as quais se denominam de associaes fantasmas, pois possuem registro formal, mas sem nenhuma participao de fato. O segundo tipo denominado associativismo ideolgico, praticado por pessoas que convergem com uma mesma ideologia poltica, comum nos assentamentos do MST. Carvalho (1998) define este tipo de associativismo como consensualismo, que prima pelo uso de aes conscientes dos membros de uma associao em que as pessoas diretamente envolvidas colocam-se como sujeitos de suas aes com vistas a transformar o mundo que vivenciam, tanto perante as demais pessoas e organizaes da sociedade civil quanto perante as pessoas e organismos governamentais. De acordo com Ribeiro (1992) esse tipo de associativismo praticado por grupos que buscam a participao dos associados ou beneficirios e que tm perspectivas mais amplas que um nico projeto ou momento. Esses grupos tm, portanto, legitimidade do ponto de vista dos participantes. Essas caractersticas do-se independentemente de o grupo organizado receber apoio de rgos do governo ou de outras entidades. Ainda segundo o supracitado autor, esse tipo de organizao que busca a participao dos associados vem sendo pensado desde o final da dcada de 1970 e amadurecendo de forma diferenciada, dependendo das experincias, oportunidades e assessorias disponveis. A alta concentrao desse tipo de iniciativa no perodo 1980/1985, relacionada com atividades estimuladoras de rgos do governo, a exemplo dos financiamentos, planos de desenvolvimento, etc. O outro perodo marcante na expanso foi 1988 e est relacionado, em geral, com vitrias de direes sindicais atuantes, que tinham como ponto programtico fortalecer os grupos de base.

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RESUMO

AZEVEDO, Jos Franco de. Formas tradicionais de cooperao no passado entre os agricultores de Nossa Senhora da Glria/SE. So Cristvo: UFS, 2006. 107p. (Dissertao, Mestrado em Agroecossistemas).

Este artigo tem por objetivo discutir as formas de cooperao agrcolas e no-agrcolas praticadas pelos agricultores familiares de Nossa Senhora da Glria, principalmente at o final da dcada de 1970, buscando entender porque as tradicionais formas de cooperao, denominadas pelos agricultores de: Batalho, Pisada, Taipa de Casa, Ferra e Pega de Boi, foram praticamente extintas e como se d atualmente as relaes entre os agricultores familiares estabelecidos no municpio. A metodologia utilizada no estudo foi a pesquisa de campo com 118 agricultores associados e no-associados em 57 povoados do municpio. Observa-se que as formas tradicionais de cooperao desaparecem medida que o Estado passa exigir a organizao dos agricultores por meio de Associaes de Desenvolvimento Comunitrio, como condio para a implantao de polticas pblicas, voltadas ao desenvolvimento de comunidades rurais; assim como, que s mudanas na paisagem dos agroecossistemas do municpio contribuiu para o enfraquecimento de formas tradicionais de cooperao. Palavras-chave: Reciprocidade, Agricultor Familiar, Comunidade.

ABSTRACT

This article aims at discussing the ways of agricultural and non-agricultural cooperation practised by the family farmers of Nossa Senhora da Glria, mainly until the end of 1970, seeking to understand why the traditional ways of cooperation by the names of: Batalho,

Pisada, Taipa de Casa, Ferra e Pega de Boi, (names given by the farmers) were pratically extinct and how the relations amongst the family farmers are established in the town nowadays. The methodology used in the study was the research field with 118 associated and non-associated farmers in 57 boroughs of the town. One observes the traditional ways of cooperation disappear in proportion to the State stars demanding the organization of the farmers through Communal Development Associations, as a condition to the public politics implatation, aimed at rural communits development; as well as the changes in the landscape of the town agriecosystems contributing to the weakening of traditional ways of cooperation. Key-words: Reciprocity, Family Farmer, Community.

4. CAPTULO I FORMAS TRADICIONAIS DE COOPERAO NO PASSADO ENTRE OS AGRICULTORES DE NOSSA SENHORA DA GLRIA
... Cultivo a idia de que um dia meus irmos e irms iro se

reencontrar e o saber popular ir novamente se ajuntar, percorrer as veias da terra, desenterrar a histria, promover o resgate da memria, dos encontros, das festas, das plantaes, mutires e fartas colheitas e o sentido da vida far abrir caminhos, florescer revolues, depor sistemas... (Z da Terra).

4.1 INTRODUO O presente artigo versa sobre as formas tradicionais de cooperao8 praticadas no passado pelos agricultores de nossa senhora da glria, buscando entender, como se d atualmente, as relaes entre os agricultores no municpio. Maia e Lopes (2003) enfatizam que a comunidade rural um espao cultural e social mais que econmico, onde residem formas tradicionais de cooperao que so utilizadas mediante as necessidades dos indivduos. certo que a comunidade recebe influncia das transformaes sociais, dos costumes, das crenas e dos comportamentos vigentes em uma dada sociedade. nessa perspectiva que se pode compreender as prticas tradicionais de cooperao entre os agricultores de Nossa Senhora da Glria, como sendo permeada por diversos aspectos, sejam eles sociais, econmicos, religiosos ou polticos. As prticas tradicionais de cooperao formam um campo frtil de contribuies para entender as manifestaes culturais e econmicas de um povo, uma vez que elas retratam ao longo de sua histria as transformaes sociais e as mudanas culturais de uma dada comunidade, por quem tambm influenciada. Os elementos sociais e econmicos permitem mostrar que as formas tradicionais de cooperao fazem parte da vida social, de um lado, e, de outro se encontram em estado dinmico, no sendo esttica sua permanncia no grupo.
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Numa definio ampla a cooperao relevante a maior parte dos empreendimentos humanos, do jogo ao matrimnio, das transaes de mercado s relaes internacionais, da produo industrial educao. A cooperao exige que os agentes, tais como indivduos, firmas e governos, estejam de acordo com respeito a um conjunto de regras, um contrato, que deve ser ento observado no decorrer da sua atividade conjunta (Binmore e Dasgupta, 1986, p.3). Para Williams (1988, p.5) Pode-se dizer que dois ou mais agentes cooperam quando se empenham num empreendimento conjunto para cujo resultado so necessrias as aes de ambos. Fica evidente que a sua significao social quanto sua sofisticao conceitual, so realadas, ainda segundo o autor quando uma ao necessria por parte de pelo menos um dos envolvidos no se encontra sob o controle imediato do outro envolvido. (...) Sob essa definio, uma situao em que dois agentes cooperam envolve necessariamente pelo menos um deles dependendo do outro.

Entretanto, observa-se que a partir do final da dcada de 1970 estas manifestaes de cooperao vo desaparecendo, medida que novas formas de organizao so implantadas no municpio, a exemplo das associaes de desenvolvimento comunitrio, que tem contribuindo para a adoo de novas tecnologias pelos agricultores familiares, atravs da implantao de um conjunto de polticas pblicas. Espera-se com este estudo, contribuir para uma compreenso das formas tradicionais de cooperao entre agricultores de Nossa Senhora da Glria fomentando a anlise do associativismo praticado mais recentemente.

4.2 MATERIAL E MTODOS 4.2.1 rea de estudo O municpio de Nossa Senhora da Glria localiza-se na regio noroeste do estado de Sergipe, microrregio do alto serto do So Francisco, distante a 126 km da capital do estado, Aracaju. Tem uma populao de aproximadamente 27 mil habitantes e uma rea de 742.000 km (IBGE). Caracteriza-se pela forte presena da agricultura familiar e pela pecuria do leite como sua principal atividade econmica. De acordo com S (2004, p.3), do total de pequenos produtores, possuidores de reas inferiores a 150 ha, que, por sua vez, representam 95% dos estabelecimentos rurais do municpio de Nossa Senhora da Glria, 56% obtm renda da produo de leite. possvel verificar que apesar dos problemas enfrentados na regio como as condies climticas, a produo de leite vem crescendo nos ltimos anos. Em recente diagnstico constatou-se que a produo de leite nos municpios localizados no semirido sergipano passou de 10,3 para 47,9 milhes de litros/ano no perodo de 1985 a 1990 (Mota e Vasconcellos, 2004). Sabe-se, que no passado os agricultores familiares do municpio recorriam a diversas formas de cooperao para o desenvolvimento de determinadas atividades, sejam elas agrcolas ou no-agrcolas; tendo em vista que as famlias de agricultores individualmente no conseguiam realiz-las, ou que necessitaria de um intervalo de tempo maior para a execuo destas, correndo o risco, em relao s prticas agrcolas de perder o perodo propcio para o plantio. A origem do municpio deu-se no contexto do processo de ocupao do serto sergipano com a pecuria de corte. O povoado surgiu em terras pertencentes a uma grande fazenda do municpio de Gararu, que servia de parada de descanso (rancho de acampamento) de viajantes

durante a noite. A sua primeira denominao, Boca da Mata, deveu-se, a uma densa mata que existia naquele local, os boiadeiros, que passavam tangendo o gado, preferiam esperar o amanhecer do dia para prosseguir a viagem (Freire 2002, 161). 4.2.2 Metodologia O estudo realizou-se a partir de pesquisa bibliogrfica e de campo, atravs da qual foram entrevistados dirigentes de todas as entidades formais (associao, cooperativa e sindicato) de produtores rurais do municpio de Nossa Senhora da Glria, perfazendo um total de cinqenta e nove organizaes, e esta mesma quantidade de agricultores associados a essas entidades, com a condio de que no fizessem parte das atuais diretorias no intuito de que fossem confrontadas todas as respostas dos agricultores dirigentes e no dirigentes das associaes. Para a realizao da pesquisa foi realizada entrevista semi-estruturada e histria oral9, aplicada no perodo de setembro a novembro de 2005. Os encontros com os entrevistados dirigentes (homens e mulheres), com diferentes faixas etrias, aconteceram nos povoados onde esto localizadas as entidades ou na sede do municpio, levando-se em considerao o seu domiclio e/ou local de trabalho. Quanto aos entrevistados no-dirigentes, as entrevistas aconteceram nos povoados onde esto localizadas as associaes. Todas as informaes e depoimentos coletados em entrevistas foram registrados em caderno de campo e/ou gravadas em fita cassete, e a posteriori feito transcrio; assim como, adotamos a observao direta nos estabelecimentos, considerados nesse estudo como agroecossistemas10, alm de registros fotogrficos. O roteiro de entrevista comum a todos os entrevistados abordou os seguintes temas: origem do povoado e da associao; formas de cooperao no passado e no presente e aes coletivas nas comunidades.

4.3 RESULTADOS E DISCUSSO Inicia-se destacando a importncia que assume a noo de comunidade para o
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Segundo MacNeill (1994), citado por Alencar (1999 p. 119), a histria oral nos permite considerar vrios aspectos da histria que no esto expressos nos documentos. 10 De acordo com Marten (1987) um complexo de ar, gua, solo, plantas, animais, microorganismo e tudo mais que estiver na rea que o ser humano modificou para propsitos de produo agrcola. Pode ter um tamanho especfico, pode ser um campo, uma fazenda ou uma paisagem agrcola de uma cidade, regio ou nao.

aprofundamento do debate, acerca das citadas formas tradicionais de cooperao entre os agricultores familiares. Tedesco (1999, p.90) entende que a comunidade um local de multissignificados e funes; o espao do jogo das trocas que, atravs de acordos e conflitos, que tece a convivncia de uma lgica de integrao que passa pela participao, afeto, conhecimento, vizinhana, mutires, lazer, equipes, relaes de direitos e deveres, partilha, experincia coletiva na individualidade, delimitao de espaos, smbolos de identidade, de gnero e de idade, etc. Entende-se que a comunidade rural no apenas o espao fsico onde as pessoas se estabelecem, mas o territrio da convivncia e da reciprocidade, uma vez que se constitui no espao das relaes sociais, inclusive as trocas, sejam elas materiais ou simblicas, de bens ou servios, por meio das quais os seus membros escolhem os seus aliados e realizam alianas. Segundo Maia e Lopes (2003, p. 2) a vida social e econmica dos agricultores era organizada pelos princpios da cooperao e da ajuda mtua, conjunto de regras denominado de dvida social da comunidade, o qual deveria ser seguido por todos os seus membros, sob pena de sofrer sanes ou at mesmo de ficar marginalizado e no receber ajuda dos vizinhos quando mais necessitasse. Para Woortmann (1990, p. 67), a reciprocidade era o contrato social do campons hierrquico no interior do todo que a comunidade, portanto assumia uma importncia muito grande devido ao compromisso moral entre os agricultores, o contrato no era feito entre indivduos, mas numa coletividade, entre pessoas morais. 4.3.1 A cooperao entre os agricultores As principais formas de cooperao entre os agricultores do municpio de Nossa Senhora da Glria eram: batalho, pisada, taipa de casa, pega e ferra de boi. Todas elas reguladas pelo princpio da reciprocidade, para qual a retribuio era obrigatria, seja de forma imediata ou em um outro momento. Afirma Tedesco (1999, p. 117) que a cooperao precisa ser recproca; h um grau de cobrana que no explcito, mas que regula o grau de confiana e o crdito futuro. Ressalta-se, que durante a pesquisa no houve nenhuma referncia a transaes monetrias pela prestao dos mencionados servios, ficando claro que a cooperao se dava baseada em ddivas feitas e retribudas. Entretanto, o hbito da retribuio pela gratido do beneficio recebido se constitua em um capital simblico.

A ddiva um sistema de intercmbio, de bens ou servios, em que a importncia da troca no est no que circula, mas nos vnculos estabelecidos atravs da relao gerada. Nesta relao, no h a preponderncia de elementos como o poder ou a valorizao monetria, pois tudo que circula est em prol da construo e manuteno de laos sociais. Caill (2002, p. 192) interpreta como qualquer prestao de bens ou servios efetuada sem garantia de retorno, tendo em vista a criao, manuteno ou regenerao do vnculo social. Na relao de ddiva, o vnculo mais importante do que o bem. uma relao que no procura a equidade na troca, mas um sentimento de dvida espontnea, voluntria, em que as partes se sentem dispostas a doarem de uma forma incondicional, sem garantia de retorno (Godbout, 1999, p.29). Mauss (1974) afirma que a ddiva de nenhuma maneira desinteressada. Dar, para ele, significa demonstrar a superioridade e aceitar sem retribuir significa subordina-se; e que a trplice obrigao de dar, receber e retribuir se constitui na primeira condio para efetuar o vnculo social. Portanto, fica claro que a ddiva no era simplesmente uma troca generosa entre vizinhos, uma vez que era regulada por uma complexa lgica. 4.3.2 Um tempo de cooperao: os batalhes O termo batalho utilizado regionalmente e tem o mesmo sentido do mutiro rural ou adjunto, que se constitui em formas coletivas de trabalho. De acordo com Caldeira (1956, p.121) esse termo utilizado nos estados de Sergipe, Bahia e Alagoas, principalmente nas zonas san franciscana e sertaneja. Essa forma de cooperao era conhecida regionalmente como batalho por aglutinar um grande nmero de pessoas. Ressalta-se que cada agricultor participante se encarregava de levar os seus instrumentos de trabalho, as foices, machados, estrovengas e enxadas. Tendo em vista, que o agricultor beneficirio poderia no dispor de uma quantidade suficiente de ferramentas para distribuir com todos os participantes. Segundo Cndido (1998, p.49), o mutiro consistia essencialmente na reunio de vizinhos, convocados por um deles, a fim de ajud-los a enfrentar determinado trabalho: derrubada, roada, plantio, limpa, colheita, malhao, construo de casa, fiao, etc. Geralmente, os vizinhos eram convocados pelo beneficirio que lhes oferecia alimento e bebida, encerrando o dia de trabalho com uma festa. No havia remunerao de espcie alguma, a no ser a obrigao moral com que ficava o beneficirio de corresponder aos chamados eventuais dos vizinhos que o auxiliaram. Este chamado no faltava porque era

praticamente impossvel a um agricultor, que s dispunha de mo-de-obra familiar, dar conta do ano agrcola sem cooperao vicinal. Para Guimares (1995, p.52),
O mutiro constitua uma espcie de sociedade de auxlios mtuos, baseada unicamente nos costumes e usanas dessa boa gente, que no dispondo muitas vezes seno do seu nico brao para o servio, planta, todavia, roas considerveis, e obtm a colheita necessria para a sua subsistncia.

Quando o convite era feito a um agricultor para participar de um batalho deveria ser aceito. A recusa ao chamado poderia significar a excluso do circuito de reciprocidade, e o indivduo correria o risco de ficar em situao de hostilidade e isolamento perante a comunidade, medida que deixava de cumprir uma das obrigaes das regras de reciprocidade: aceitar o convite e ao mesmo tempo dar uma ddiva. Como afirma Tedesco (1999), o indivduo no poderia recusar o convite porque assim estaria rompendo com os laos que unem historicamente as famlias e permitem a reproduo da comunidade. A negao, a recusa ao convite, era vista, comunitariamente, como arrogncia e auto-suficincia; conseqentemente, ele perdia prestgio e dignidade. O batalho tambm podia ser oferecido a um vizinho em um momento de preciso, como resposta a uma situao-problema, constituindo-se assim em um dos momentos mais marcantes de cooperao entre agricultores. Membros da comunidade se encarregavam de informar aos demais da necessidade do trabalho coletivo para ajudar a um vizinho, por uma determinada situao, a exemplo de doena, servios em propriedades de mulheres vivas, agricultores com servios atrasados em relao ao ciclo agrcola, etc. Nesse caso, o agricultor beneficiado no tinha a obrigao de fornecer alimentao e bebidas, visto que era pego de surpresa, assim como, poderia est em dificuldade financeira.
Tem um vizinho da gente que ficou doente e no podia fazer a roa dele, a, j tava no tempo de plantar por causa da chuva, ento, juntamos todos os vizinhos e um dia de sexta-feira plantamos a roa dele (M. F. S. - Povoado Lagoa do Chocalho).

Os batalhes eram realizados principalmente a partir do ms de maro, quando se inicia o ciclo agrcola no serto sergipano. Este tipo de cooperao era realizado durante todo o dia, iniciando-se ao amanhecer e terminando no final da tarde; em boa parte das vezes com uma grande festa. A determinao de um dia de servio para a execuo das tarefas dessa forma de cooperao, se dava, primeiramente, tendo em vista, as obrigaes dirias de cada agricultorparticipante, no podendo os mesmos se afastarem de seus estabelecimentos por muito tempo, e segundo que um dia era suficiente para que o grupo de agricultores realizasse o trabalho.

As festas ao final do trabalho, segundo informaes obtidas no municpio, eram comuns em estabelecimentos de agricultores com melhores condies financeiras. Contudo, nas comunidades onde residiam tocadores praticamente no havia distino, e todo batalho era encerrado com festa, atividade que reforava ainda mais os laos de amizade. A festa oferecida pelo dono do servio aos seus colaboradores no era diferente do comum das festas na roa; aconteciam geralmente nos terreiros das casas ou no prprio quintal. Homens e mulheres danavam de mos dadas em forma de uma grande roda ou aos pares, ao som de instrumentos como: sanfona, viola e pfano. Afirma Caldeira (1956, p.122) que o clima gerado pela ao do lcool durante os batalhes favorecia os relacionamentos amorosos. Guimares (1995, p.51) em O Seminarista, retratou o lado ldico dessa manifestao,
Mutiro! s esta palavra nos faz ressoar aos ouvidos os alegres rumores dos descantos e folguedos da roa, o estrpito dos sapateados da dana camponesa por entre a zoada dos adufes e violas, e nos transporta ao meio das rsticas e singelas cenas de prazer da vida do sertanejo.

O lado ldico dessa forma de cooperao ajudava a transformar o rduo trabalho em uma grande festa. Eram comuns durante as atividades do batalho as cantorias em ritmo de aboio, toadas e samba de roda. Assim os agricultores desenvolviam as mais penosas tarefas sem perceb-las, j que estavam entretidos com os cantos. A seguir ser exposto um canto de trabalho, entoado durante a derrubada das matas, enquanto os agricultores estavam manejando os machados, foices, serras e estrovengas, assim afirmou Jos Antnio de Santana, 85 anos, povoado Boa Sorte:
Bernadino foi serra, Foi pegar beija-flor. S no quero que pegue, Os canrios cantador. Pau pereiro, pau pereiro, Pau pereiro ingratido. Todo pau floreia e brota, S o pau pereiro no. Pau pereiro, pau pereiro, Olha a seca do vero. Todo pau cai a folha, S o pau pereiro no.

Nos batalhes, as tarefas eram bem definidas no tocante ao gnero, sendo que aos

homens cabia a tarefa do roado, enquanto s mulheres a preparao dos alimentos a serem consumidos durante o dia, entre outros afazeres domsticos; as crianas tambm participavam transportando gua em cabaas e moringas para os trabalhadores. Percebe-se claramente, que a mo-de-obra feminina era menos valorizada e a sua participao estava atrelada a presena masculina de um membro da famlia (cnjuge, pai ou irmo). Quanto alimentao servida aos participantes do batalho, os pratos mais comuns eram buchadas, pires e galinhadas; destaca-se que a parada no intervalo para o almoo era anunciada atravs de cantos11. J as bebidas alcolicas consumidas durante as diferentes formas de cooperao, as mais citadas foram: meladinha (uma mistura de cachaa com mel) ou cachaa com ervas regionais em infuso (angico, imburana, quixabeira, milone, casca de pau, entre outras), previamente preparadas pelos agricultores. Aos poucos estas bebidas foram substitudas pelas industrializadas, a exemplo das aguardentes 21 e 51, facilmente encontradas nos armazns dos povoados.

4.3.3 No ritmo da cooperao: a pisada De acordo com as informaes prestadas pelos agricultores do municpio, o termo pisada, refere-se ao ritmo que era danado por eles na realizao das tarefas dessa forma de cooperao. A diferena entre essa modalidade e o batalho estava no tempo necessrio para a execuo do servio, visto que este era realizado utilizando-se apenas um perodo do dia, verificando-se que normalmente, os servios eram realizados noite. O ritmo da pisada do samba de coco12 ajudava a aquecer os corpos dos agricultores nas baixas temperaturas, comum na regio no perodo noturno. O cdigo de tica estabelecido pela comunidade e que deveria ser seguido era o mesmo das outras modalidades de cooperao: o compromisso moral de ter que retribuir em outro momento a ajuda recebida, ou seja, a ddiva. Caldeira (1956) constatou em seu estudo sobre agricultores da regio semi-rida do estado da Bahia que o trabalho de despalhar o milho e bat-lo sobre jiraus era outra operao em que os lavradores se assistem reciprocamente. Comeando de ordinrio entre 6 e 7 horas
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Segundo Josefina da Silva, 65 anos, agricultora do povoado Barra Verde: Dona da casa eu quero comer / Eu quero beber / Eu quero aguardente. Faz um pagode / No mata bode / Convida a gente. Limoeiro cai na mata fechada / A chuva era muita / E o relmpago era demais / Sustenta a pisada / Choveu trovoada. 12 O samba de coco refere-se ao samba tirado de cabea, de improviso. O som caracterstico do coco vem de quatro instrumentos (tringulo, ganz, pandeiro e atabaque), mas o que marca mesmo a cadncia desse ritmo o replicar acelerado dos tamancos e das palmas (Cmara Cascudo).

da noite, prolongando-se por trs ou quatro horas. Outra diferena em relao ao batalho era que neste caso, no existia o compromisso por parte do agricultor beneficirio com o fornecimento de alimentos e bebidas. Visto que se tratava de atividades corriqueiras, portanto, com maior incidncia do que outras formas de cooperao, alm da limitao de tempo, no ultrapassando uma diria de quatro horas. As tarefas mais comuns executadas nas pisadas eram a quebra de milho, debulhar milho e feijo e a produo de farinha de mandioca. Observa-se no relato abaixo tambm a descrio de momentos ldicos.
... pois , naquele tempo no tinha mquina e, os pais da gente colocava roa grande onde as mais pequenas era de trinta tarefa, a era muito milho, quando era boca da noite claro, de lua n, todo mundo se reunia ao redor das ramas de milho, descascando, cantando e dizendo versos, tambm bebia n, tomava vinho essas coisas, da tambm saa paquera, saa namorinho e at casamento... (T. M. P. Povoado Angico)

A pisada era uma forma de cooperao bastante utilizada na produo artesanal de farinha de mandioca. Enquanto as mulheres raspavam e ralavam a mandioca, aos homens cabia o trabalho de girar o rodete manual, prensar a massa, torrar a farinha no tacho e manter o forno abastecido de lenha; essa definio das tarefas entre gnero tem como base o pensamento comum entre os agricultores da regio que as mulheres conseguem realizar melhor a raspagem da mandioca, tendo em vista a sua agilidade e destreza, assim como facilidade para se agachar. A produo era para o consumo prprio da famlia, durante alguns meses, podendo o excedente ser emprestado, trocado ou at mesmo doado aos vizinhos. Observa-se atualmente na rea de estudo um grande nmero de casas de farinha comunitrias desativadas, onde os prdios esto servindo para outros fins, a exemplo de escolas, depsitos e sede das associaes comunitrias. As casas de farinha esto perdendo a sua finalidade, devido reduo da produo de mandioca no municpio, uma vez que reas que at ento eram utilizadas no cultivo de mandioca, agora se destinam ao plantio de milho e palma para alimentao dos rebanhos bovinos; outro fator que tambm contribuiu para a queda na produo de mandioca foi o baixo preo da farinha, levando o agricultor a optar por outros cultivos de maior valor agregado. 4.3.4 Construindo cooperao: a taipa de casa Nessa modalidade de cooperao, vizinhos, parentes e amigos eram convidados previamente para a construo de uma casa de taipa, tambm conhecida regionalmente como

casa de sopapo, ou pau-a-pique. Neste tipo de construo toda a matria-prima necessria era retirada nas matas prximas ao local onde seria erguida a nova moradia. A parede era iniciada pela fixao das peas de madeira mais grossas que sustentam o envarinhamento feito com galhos de rvores e amarrados com cips. Cabe ressaltar, que a estrutura de madeira era anteriormente construda para facilitar o servio, haja vista, a disponibilidade de um dia de trabalho do grupo de agricultores para a construo da moradia. Com a estrutura pronta, a vez do barro, que era transportado do barreiro at o local da edificao, em um bang de madeira e cip carregado no ombro por quatro homens, que se revezam nas atividades, enquanto um outro grupo masculino aguarda o barro para a compactao e depois preenchimento da estrutura de madeira. Mulheres e crianas desenvolviam nesta forma de cooperao as mesmas tarefas exercidas por elas nos batalhes.
As crianas participavam, ficavam todas sujinhas de barro, brincando de jogar barro uns aos outros, correndo, se divertindo, todo mundo se divertindo... (J. S. Povoado Barra Verde)

Durante a taipa de casa eram entoados cantos13 e desenvolvidas algumas coreografias na mistura do barro com a gua, o que demonstra o carter festivo na interao social. As msicas eram puxadas de preferncia pelo proprietrio da casa, ou por um parente, identificado por um leno amarrado no pescoo, como forma de demonstrar a sua gratido aos participantes, alm da alegria por est realizando o desejo da casa prpria.
Todo mundo se divertia, todo mundo cantava, todo mundo sambava, uma pessoa subia no bang com um leno amarrado no pescoo para animar, carregado por quatro homens sobre os ombros, e toda aquela turma saia acompanhando e sambando, era muito divertido (T. P. Povoado Angico)

Para Woortmann (1990), essa troca de tempo entre vizinhos pensada como ajuda entre iguais que ser retribuda, atividade descrita mais como festa do que como labuta. E em festa, as paredes vo sendo preenchidas artesanalmente, nesta tcnica tradicional que apresenta um satisfatrio conforto trmico e uma forte resistncia ao tempo. Todavia, este tipo de edificao tem apresentado um srio problema do ponto de vista sanitarista, uma vez que as paredes das casas de taipa servem de alojamento para o inseto conhecido popularmente como barbeiro, transmissor da doena de Chagas14.
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Canto de trabalho entoado durante a taipa de casa, segundo Francisco da Silva, 67 anos, agricultor do povoado Barra Verde: A despedida do barreiro / que faz chorar / Faz chorar e soluar / que faz chorar. Aqui no quero morar / que faz chorar / Quem quiser fique morando / que faz chorar. Corta corta, emenda emenda / Quando eu quero emendar / Dou um n escondo a ponta / Para o outro no desatar. 14 A doena de Chagas uma enfermidade causada por um protozorio parasita chamado Trypanosoma cruzi (www.abcdasaude.com.br). Atualmente, o Governo do Estado de Sergipe implantou um programa social de

Quando se tratava de uma construo para um novo casal, durante a taipa de casa j se comemorava o matrimnio, visto que geralmente a moradia era erguida na vspera do casamento. Dependendo das condies financeiras dos noivos a comunidade contribua de alguma forma para ajud-los.
A tinha tambm os leiles, as pessoas se ajuntavam, um dava um sabonete, outro uma goiabada, um peru, uma galinha, um bezerro, para ajudar um ao outro, a fazia aquele leilo e construa a casa (J. S Povoado Barra Verde)

4.3.5 Aboiadores da cooperao: a ferra e a pega de boi A ferra e a pega do boi so formas de cooperao que eram praticadas tradicionalmente pelos agricultores do sexo masculino no municpio de Nossa Senhora da Glria. Ressalta-se que os vaqueiros s vezes precisavam ficar alguns dias afastados de casa para a execuo de algumas tarefas, a exemplo da conduo do rebanho para outras reas; no entanto, cabiam s mulheres os afazeres domsticos, cuidar dos filhos e parte das atividades do roado. Em relao ferra de boi, o costumeiro era apenas uma grande reunio por ano em cada regio, no perodo de inverno, para realizar a marcao a ferro quente nos animais. J a segunda forma de cooperao era uma prtica corriqueira, visto que, os estabelecimentos do municpio at a dcada de 1950 no possuam cercas, e os animais eram criados soltos agrupando-se facilmente aos de outros proprietrios. Estas faixas de terra eram denominandas de terra de heros, pois no havia documentao legal e qualquer agricultor poderia utilizlos. Alguns critrios eram determinantes para a escolha dos locais onde deveria realizar-se a ferra de boi, como: disponibilidade de gua para desendentao animal, que fosse centralizado e de fcil acesso para a maioria dos participantes, alm da predisposio dos agricultores daquele local em fornecer a alimentao aos vaqueiros participantes. Tudo pensado para que fosse bem sucedida, e aps a definio do local, este passava a ser referncia na regio e dificilmente mudava, permanecendo por vrios anos. Segundo relatos de agricultores nos diversos povoados do municpio, as ferras de boi mais famosas de Nossa Senhora da Glria eram realizadas nos povoados Lagoa Bonita, Angico, Lagoa do Rancho, Lagoa do Chocalho e Quixaba; justamente os povoados que melhor atendiam ao conjunto de requisitos para a realizao desta prtica solidria.

erradicao das casas de taipa, denominado Sergipe Minha Casa, com o objetivo de reduzir a propagao dessa doena.

A gente se reunia o dia todo para ferrar os animais e s vezes aproveitava logo para vacinar tambm ( ), vinha esse povo todo daqui da regio, fazia comida para todos, era muito bom v os amigos (M. P. O. - Povoado Lagoa do Chocalho).

Para Cunha (1914, p.84), a primeira coisa que os vaqueiros dos sertes da Bahia faziam era aprender o abc e, afinal, toda a exigncia da arte em que so emritos: conhecer os ferros das suas fazendas e os das circunvizinhas. Chamam-se assim os sinais (letras e desenhos) no dorso dos animais, feitos a ferro quente15 para a identificao dos proprietrios dos mesmos. O vaqueiro, no se contentando em ter de cor os ferros de sua fazenda, aprendia os das demais. Chegando s vezes, por extraordinrio esforo de memria, a conhecer, uma por uma, no s as reses de que cuidava, como as dos vizinhos, incluindo-lhes a genealogia e hbitos caractersticos os nomes, as idades, etc. (Cunha, 1914). Ressalta-se que a cooperao e a confiana entre os vaqueiros no passado tambm foi relatado como tradio em Nossa Senhora da Glria. Quando um vaqueiro encontrava um animal de terceiros, cuja marca era conhecida, entregava de imediato ao seu proprietrio. Quando no conseguia identificar o proprietrio, guardava o animal em sua propriedade, cuidando da mesma forma de que tratavam os de seu rebanho, e sem us-lo para o trabalho, na expectativa que o dono um dia aparecesse ou que o animal morresse de velho. Em se tratando de uma fmea, no caso de reproduo, a cada quatro animais nascidos um seria para o vaqueiro que estava com a posse, denominando-se de quarteirao. A pega de boi foi outro tipo de cooperao citada, bastante praticada at o final dos anos de 1970 na regio; que quando um vaqueiro precisava encontrar algum animal que estava desaparecido, recorria ajuda dos vizinhos e amigos para localiz-lo em matas fechadas.
A pega de boi era assim: quando um animal que pertencia gente fugia, naqueles tempo, a gente reunia os amigos e ia procurar at encontrar, s vezes achava logo e s vezes demorava, mas a gente s voltava quando achava (P. J. M. Lagoa do Chocalho).

Vejamos um canto de trabalho entoado em forma de repente durante a pega de boi, como afirma Terezinha Mendona Pereira, 47 anos, povoado Angico:
Fui convidado para uma festa, Pedro Silva me convidou, Para ir terra do mandi, Pra pegar ruador,
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Ressalta-se que nos ltimos anos a tatuagem a fogo vem se constituindo numa prtica em desuso, uma vez, que reduz o valor comercial da pele bovina. Constata-se que alguns agricultores do municpio esto utilizando marcadores numricos fixados nas orelhas dos animais para fins de identificao destes.

Antnio, Zeferino, Luiz, Daniel, Pedro, Caboclo, Eliseu e Xavier, Vieram avisar que o boi bravo e corredor, O garrote correndo faz bagaceira na sucupira, na caatinga, Por meio da imburana, alecrim, gameleira, Descendo o riacho at a cachoeira, e ainda corre dizendo eu sou ruador.

Percebe-se nessa letra da msica o carter de festa que era dado pega de boi, bem como as espcies vegetais e paisagem dos agroecossistemas da regio. Conforme Caldeira (1956, p.196), se um vaqueiro tinha de pegar uma ou mais reses de sua fazenda no territrio de outro, dirigia-se primeiramente ao respectivo proprietrio ou vaqueiro e pedia campo, o que significa consentimento e auxlio, e ningum podia recusar-se a dar campo. Cunha (1914) em Os Sertes tambm destaca o carter solidrio desse costume na zona sertaneja quando afirma solidrios todos, auxiliam-se incondicionalmente em todas as conjunturas. A solidariedade retratada pelo autor em seu romance, era bastante comum na regio de Nossa Senhora da Glria entre os vaqueiros. No entanto, nos ltimos anos, essas formas de cooperao vm perdendo fora, principalmente com o desmatamento da regio e a delimitao das propriedades, atravs de cercas, dificultando a fuga dos animais. Porm foi observado que alguns agricultores dos povoados Lagoa do Chocalho e Quixaba reservam um dia da semana para praticar a pega de boi, no mais como forma de cooperao, mas como esporte.

4.4 CONCLUSES Ao que pesem as consideraes empreendidas neste artigo, pode-se concluir que, principalmente, a partir da dcada de 1980 o Estado passou a se apresentar como uma forma de ddiva nos tempos modernos. Ele seria a representao da solidariedade, utilizando-se das associaes de desenvolvimento comunitrio para operacionalizar a redistribuio de forma ampla e igualitria. Da a importncia das associaes para o Estado, servir de instrumento para a implantao de polticas pblicas. O Estado assumiu o papel de representao da solidariedade na medida em que os servios, que at ento, eram realizados internamente pela prpria comunidade, passaram a ser assumidos pelo mesmo, a exemplo da construo de casas de farinha motorizadas, construo de casas populares em alvenaria, mecanizao da agricultura e etc. Ao tempo em

que cria uma perigosa relao de dependncia assistencialista, com fins eleitoreiros. Entende-se que esta tentativa de substituio de ddivas entre os agricultores pelo Estado no poderia dar certo, uma vez que so sistemas diferentes, com princpios diferentes. A partir do momento em que se paga impostos para obter em contrapartida servios, a relao passa a ser vista como uma troca, prevalecendo quitao monetria de dvidas e a impessoabilidade; dessa forma contrariando os pressupostos da ddiva. Outro aspecto que os Programas de Desenvolvimento Rural Integrado, implantados em Sergipe a partir da dcada de 1970 pelo Plo Nordeste e na dcada seguinte pelo PRONESE embora definidos como projetos de desenvolvimento sustentvel no tiveram a preocupao com os aspectos culturais e histricos, prevalecendo estritamente o aspecto econmico, levando uma viso de mercado para o agricultor familiar. Ressalta-se que a sustentabilidade tem que levar em considerao seus diversos aspectos. Neste sentido, verificou-se que as prticas de cooperao (batalho, pisada, taipa de casa, a pega e a ferra de boi) em contraposio ao modelo de organizao implantado pelo Estado, atravs das associaes, no estavam atreladas ao retorno financeiro. Uma vez que o compromisso da participao era determinado pelos princpios da solidariedade entre vizinhos, amigos e parentes. Observou-se tambm que as atividades ldicas desenvolvidas durante a execuo das tarefas nas diversas formas de cooperao eram importantes para a interao social das comunidades e para o entretenimento dos participantes nas tarefas mais rduas. As tarefas desenvolvidas durante as formas de cooperao eram bem definidas por grupo de participantes e por gnero, onde em geral as mulheres assumiam os papis secundrios, no entanto, em relao s formas de cooperao denominadas de pega de boi e ferra, eram praticadas exclusivamente pelos homens.

4.5 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ALENCAR, E. Introduo metodologia da pesquisa social. Lavras: UFLA 1999. 125 p. BUARQUE DE HOLANDA, S. Razes do Brasil. 20.ed. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1988. 158 p. CAILL, A. Ddiva e associao. In: A ddiva entre os modernos: Discusso sobre os fundamentos e as regras do social. Petrpolis, RJ: Vozes, 2002a. p. 191-205. CNDIDO, A. Os parceiros do Rio Bonito. 7 ed. So Paulo: Livraria duas Cidades, 1987. 284 p. CALDEIRA, C. Mutiro: formas de ajuda mtua no meio rural. So Paulo: Brasiliana, 1956. 222 p.

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AZEVEDO, Jos Franco de. Mapa do associativismo dos agricultores familiares do municpio de Nossa Senhora da Glria/SE. So Cristvo: UFS, 2006. 107p. (Dissertao, Mestrado em Agroecossistemas). Este artigo analisa a dinmica de funcionamento das organizaes do tipo: associaes, cooperativas e sindicatos rurais de agricultores familiares no municpio de Nossa Senhora da Glria. Para tanto, diversas variveis foram analisadas, como: ano de fundao das entidades, nmero e variao nos quadros societrios e a qualidade da participao, definida a partir dos critrios de representatividade, legitimidade, participao de base e auto-sustentao dos projetos implantados pelas organizaes. Adota-se como metodologia neste estudo a pesquisa de campo predominantemente qualitativa, com o objetivo de conhecer o processo e no simplesmente resultados e produto; foram entrevistados 59 dirigentes de organizaes formais de agricultores e esta mesma quantidade de agricultores associados a essas entidades na

condio de que no fizessem parte das atuais diretorias. Verifica-se que o Estado tem sido o principal agente fomentador na criao das organizaes visando a implantao de polticas pblicas. Palavras-chave: Organizaes, Participao Coletiva, Polticas Pblicas.

ABSTRACT

This article analyzes the dynamics of functioning of the organizations such as: associations, collectives and rural unions of family farmers in Nossa Senhora da Glria. For effect, several variables had been analysed such as: entities foundation year, number and variation in the partner range and the quality of the participation, defined from the representativity criteria, legitimacy, basis participation and self-support projects implanted through organizations. One adopts as methodology in this study, the research field preodominantly qualitative, aiming at knowing the process and not only results and products; 59 managers of formal farmers organizations were interviewed, and this same amount of farmers in association with these entities, on codition that they werent part of the present management. It has been checked out that the State has been the main monger agent towards creation of the organizations, aiming the public politics implatation.

Key-words: Organizations, Collective Participation, Public Politics.

5. CAPTULO II MAPA DO ASSOCIATIVISMO DOS AGRICULTORES FAMILIARES DO MUNICPIO DE NOSSA SENHORA DA GLRIA
Todos juntos somos fortes, somos flecha, somos arco todos ns no mesmo barco no h nada pra temer... (Chico Buarque, Enriquez e Bardotti).

5.1 INTRODUO

As organizaes que tm como base a integrao dos associados por meio de uma estrutura organizacional prpria autogesto e de processos sociais de participao coletiva vm, em tempos de grandes mudanas da ordem econmica, apresentando-se como alternativa capaz de responder aos desafios impostos pela sociedade moderna nos diferentes espaos e atividades. Contudo, uma pergunta precisa ser respondida: se a participao coletiva nas organizaes apresenta-se como importante instrumento para garantir conquistas, por que uma grande parcela das pessoas no participa destas entidades? Muitas so as possibilidades de resposta, mas Avritzer (2004, p.11) afirma que a baixa propenso associativa no Brasil est ligada a fatores histricos com origem nas formas verticais de organizao da sociabilidade poltica, decorrentes de um processo de colonizao que constituiu uma esfera pblica fraca e uma ampla esfera privada, ambas fundadas na desigualdade social. Evidencia-se que a no-participao associativa no pas superior participao, apesar de os estudiosos do tema reconhecerem que h um crescimento da populao associada. Avritzer (2004, p.33) apresenta algumas teorias que tentam explicar os motivos da no-participao, a exemplo da teoria de Olson (1965) na qual prevalece a opo individual das pessoas, sem considerar fenmenos da cincia poltica como a dominao e a desigualdade; a de McCarthy e Zald (1977) que atribui a no-participao incapacidade de mobilizao dos indivduos associada ao controle de um conjunto de recursos que facilitam a participao, os quais podem ser de diferente natureza, como tempo, recursos materiais ou at mesmo o conhecimento de pessoas que participam; e por fim, uma terceira teoria que atribui o pertencimento dos indivduos a redes de participao como sendo a principal varivel que explicaria tanto a participao quanto a no-participao. Nesses termos, qual a validade dessas idias para analisar a dinmica do associativismo entre agricultores familiares no Municpio de Nossa Senhora da Glria? Levando-se em conta essa problemtica e considerando que em mercados competitivos e socialmente excludentes, as formas organizacionais apresentam-se como possibilidades de incluso para indivduos que, de forma isolada, pouco conseguem influenci-los (Gerlach e Batalha, 2003), o objetivo desse artigo analisar a dinmica das organizaes (associao, cooperativa e sindicato) dos agricultores familiares do municpio de Nossa Senhora da Glria. Destaca-se a crescente relevncia desse tema na esfera local, considerando-se as presses exgenas que os agricultores familiares ali vivenciam em decorrncia das ameaas

que rondam a principal atividade produtiva no espao rural (produo de leite/queijo) face s exigncias da legislao sanitria e as impossibilidades de atendimento individualizado de tais exigncias.

5.2 MATERIAL E MTODOS 5.2.1 rea de estudo O municpio de Nossa Senhora da Glria localiza-se na regio noroeste do estado de Sergipe, limitando-se ao norte com os municpios de Porto da Folha e Monte Alegre; ao sul, com Carira, Nossa Senhora Aparecida, So Miguel do Aleixo e Nossa Senhora Aparecida; ao oeste, com o estado da Bahia e ao leste com os municpios de Gararu e Graccho Cardoso. Est situado na microrregio do alto serto do So Francisco, distante 126 km da capital do estado, Aracaju. A sede do municpio est localizada na parte leste do seu territrio com as seguintes coordenadas geogrficas: latitude sul, 101259 e longitude oeste 37 2509 (IBGE). Tem uma populao de aproximadamente 27 mil habitantes, dos quais 9.773 residem na zona rural e 17.137, na zona urbana. Ocupa uma rea de 742 km (IBGE 2000), e caracterizase pela forte presena da agricultura familiar e pela pecuria do leite como sua principal atividade econmica. De acordo com S (2004, p.3), do total de pequenos produtores, possuidores de reas inferiores a 150 ha, que, por sua vez, representam 95% dos estabelecimentos rurais do municpio de Nossa Senhora da Glria, 56% obtm renda da produo de leite. possvel verificar que, apesar dos problemas enfrentados na regio com as condies climticas, a produo de leite vem crescendo nos ltimos anos. Em recente diagnstico constatou-se que a produo de leite nos municpios localizados no semi-rido sergipano passou de 10,3 para 47,9 milhes de litros/ano, no perodo de 1985 a 1990 (Mota e Vasconcellos, 2004). Observa-se atualmente que as regies ao leste e ao oeste da sede do municpio onde tradicionalmente se localizavam grandes propriedades rurais, com baixos ndices de densidade demogrfica, esto passando por transformaes devido ao grande nmero de famlias assentadas nessas reas. 5.2.2 Metodologia O estudo realizou-se a partir de pesquisa de campo predominantemente qualitativa, com o

objetivo de conhecer fundamentalmente o processo e no simplesmente resultados e produto (Trivins, 1987). Foi realizado com base no levantamento de dados primrios (entrevista semi-estruturada e histria oral16) e secundrios (reviso bibliogrfica e de estatsticas) no perodo de setembro a novembro de 2005. As principais variveis analisadas so: ano de fundao das organizaes, nmero de scios, variao no quadro societrio e a qualidade da participao; esta ltima, definida a partir dos critrios de representatividade, legitimidade, participao de base e autosustentao dos projetos adotados por Demo (2001, p.116). Foram entrevistados 59 dirigentes de entidades formais de agricultores familiares do municpio de Nossa Senhora da Glria (sendo 57 do tipo associao, 1 cooperativa e 1 sindicato), sendo tambm entrevistada essa mesma quantidade de agricultores associados a essas entidades com a condio de que no fizessem parte das atuais diretorias, com o intuito de que fossem confrontadas todas as respostas dos agricultores dirigentes e no-dirigentes das associaes, alm de atores-chave de algumas entidades e fomentadores do processo associativista no municpio. Convm ressaltar que as organizaes esto espacialmente distribudas por todo o municpio de Nossa Senhora da Glria, e que as informaes pretendidas referem-se s atuais formas de organizao dos agricultores do municpio (ANEXO I).

5.3 RESULTADOS E DISCUSSO No municpio de Nossa Senhora da Glria existem 59 entidades de organizao social representativas dos agricultores familiares, sendo 57 associaes, 1 sindicato e 1 cooperativa (Figura 1). Observa-se que geograficamente as associaes so bem distribudas, abrangendo praticamente todos os povoados do municpio, chegando, em alguns casos, a exemplo dos povoados So Clemente, Lagoa Bonita, Aningas e Augustinho, a existir mais de uma entidade, todas fundadas por interesses diversos, mas principalmente por interesses polticopartidrios. Essas entidades congregam essencialmente agricultores familiares, definidos como aqueles que ao mesmo tempo so proprietrios dos meios de produo e assumem o
16

Para Mac Neill (1994), citado por Alencar (1999), a histria oral nos permite considerar vrios aspectos da histria que no esto expressos nos documentos.

trabalho no estabelecimento produtivo (Wanderley, 1996). Desta forma adota-se o conceito de agroecossistemas17 na escala dos estabelecimentos do tipo familiar.

As s ociaes Cooperativa Sindicato

FIGURA 1 Tipos de entidades de agricultores. UFS, So Cristvo/SE, 2006

Contudo, verifica-se que o crescimento do nmero de associaes deu-se principalmente a partir de meados da dcada de 1980, haja vista que at 1984 somente existiam 3 organizaes de agricultores no municpio, das quais apenas uma era do tipo associao. O aumento do nmero de associaes nesse perodo est diretamente relacionado com os benefcios promovidos pela primeira etapa do Programa de Apoio ao Pequeno Produtor PAPP, atravs da construo de sedes, galpes para mquinas, doao de veculos, entre outros. No final da dcada de 1990 j existiam 44 associaes; e atualmente totalizam 57, todas participantes do Conselho de Desenvolvimento Municipal Sustentvel - CONDEM, rgo consultivo vinculado Prefeitura Municipal de Nossa Senhora da Glria. O perodo de maior crescimento no nmero de associaes foi dcada de 1990 (Figura 2), correspondente implantao de polticas pblicas que priorizaram beneficiar as pequenas comunidades rurais, como o Programa de Apoio Comunitrio - PAC e do Fundo Municipal de Apoio Comunitrio FUMAC, atravs do Projeto Nordeste em Sergipe - PRONESE.

25 20 15 10
17

Srie1

Segundo Marten (1987), um complexo de ar, gua, solo, plantas, animais, microorganismo e tudo mais que 5 estiver na rea e tenha sido modificado pelo homem para propsitos de produo agrcola. Pode ter um tamanho 0 especfico, pode ser um campo, uma fazenda ou uma paisagem agrcola de uma cidade, regio ou nao.

Antes de 1985

1985 1989

1990 1994

1995 1999

a partir de 2000

FIGURA 2 - Crescimento do nmero de associaes. UFS, So Cristvo/SE, 2006.

Os projetos financiados pelo PAC, a exemplo das casas de farinha, construo de sede de associao, entre outros, tinham por objetivo contribuir para o processo de organizao das comunidades bem como para o processo de tomada de decises. Todavia, o PAC tinha a concepo de planejamento participativo e atendia s propostas apresentadas diretamente pelas associaes comunitrias, enquanto o FUMAC exigia como pr-requisito a constituio dos conselhos municipais de desenvolvimento que aglutinassem as associaes, conforme previsto na Constituio Federal de 1988. Essa Constituio Federal orientou a criao de conselhos especiais para garantir o desenvolvimento social como forma de descentralizar e fortalecer o poder municipal. Ela define como mecanismos para o controle social os Conselhos e as Associaes. Segundo Andrade (2004, p.240), esse redirecionamento se deu em virtude do esgotamento do padro centralizado de formulao de polticas, caracterstico do estado brasileiro, provocou a transferncia da competncia de planejamento das aes governamentais para o nvel mais descentralizado de governo: o municpio. Apesar da mudana de concepo prevista pela Constituio Federal de 1988, o que se verifica, segundo Lisboa (1999, p.58), um condicionamento a polticos locais em busca de favores, estabelecendo-se uma transferncia de responsabilidades, posto que as comunidades deveriam reivindicar bens de infra-estrutura bsica ou produtiva, ainda no presentes nas localidades. Nesse sentido foi possvel detectar que vrias associaes esto ligadas ou at mesmo so presididas por vereadores do municpio, ex-vereadores, ex-prefeitos, secretrios municipais, ex-primeiras damas do municpio, mes de ex-prefeitos; o que se d, segundo Demo (2001), porque os movimentos comunitrios so mananciais importantes de votos e cabos eleitorais. Entre as associaes analisadas, 5% so presididas por ex-prefeitos, ex-primeiras damas e me de ex-prefeitos; 5% por vereadores na atual legislatura; 5% por ex-vereadores e 15% por parentes de primeiro grau de vereadores ou de ex-vereadores.

5.3.1 Um pouco da histria do associativismo no municpio Chama a ateno o crescimento do nmero de entidades do tipo associao no municpio, nas ltimas duas dcadas, em contraposio ao declnio da Cooperativa Mista e de Colonizao de Nossa Senhora da Glria. A primeira associao constituda formalmente nesse municpio, em 1971, foi a dos Produtores Rurais de So Clemente, com a participao efetiva do Padre Gregrio, que era proco de Nossa Senhora da Glria, pertencente Diocese de Propri, e seguia orientao do grupo comandado por Dom Jos Brando de Castro, com posies ideolgicas mais progressistas, visto que as suas idias estavam frente do conjunto da sociedade, o qual procurava desenvolver um trabalho social com as comunidades, principalmente com os jovens filhos de agricultores, atravs da JAC - Juventude Agrria Catlica.

Em 1963, Dom Jos Brando de Castro foi a Roma para participar do Conclio do Vaticano II. Nesta ocasio aproveitou para falar com o superior da Congregao Redentorista, onde solicitou ajuda para completar o quadro de religiosos da Diocese que comandava em Propri, que tinha sido criada em 1960, quando foi informado de que na Blgica havia padres que se preparavam para trabalhar nas misses estrangeiras. Foi a que se deu a nossa vinda para c (Pe. Gregrio).

Segundo a ata de fundao da Associao de Produtores Rurais de So Clemente (ANEXO II), a origem desta associao est atrelada ao recebimento de uma doao vinda da Blgica para o Pe. Gregrio, que adquiriu uma propriedade para assentar 12 famlias de agricultores que se preparavam com o objetivo de emigrar para outra regio, por no encontrar mais servio naquele municpio, devido ao prolongamento da estiagem. Portanto, fica claro que a criao dessa associao no tem nenhuma relao com aes e projetos do Estado ou de entidades financeiras, mas sim de uma iniciativa da Igreja Catlica, na tentativa de organizar os agricultores, possibilitando-lhes a melhoria de sua qualidade de vida e a promoo do desenvolvimento da comunidade. Constata-se atualmente que parte das famlias assentadas na poca da criao da Associao dos Produtores Rurais de So Clemente j repassaram seus lotes, evidenciando a dificuldade enfrentada no gerenciamento da propriedade, ou devido a pouca valorizao que os agricultores deram aquisio das terras. No caso especfico da Cooperglria, faz-se importante uma avaliao mais detalhada. A organizao foi fundada em 1969 por 45 cooperados, passando a crescer gradativamente, atingindo no incio da dcada de 1980 um quadro de 700 cooperados. Entretanto, a partir de

meados dos anos 1980, esse nmero comeou a decrescer, e hoje a cooperativa formada por apenas 78 agricultores. Entende-se que a espacializao das associaes contribuiu para o esvaziamento da cooperativa, uma vez que os agricultores apostaram na facilidade da obteno de benefcios atravs desse tipo de organizao. A Cooperglria exerceu um importante papel na economia do municpio, pois era o principal canal para o processamento e comercializao de boa parte do milho produzido em Nossa Senhora da Glria e nos municpios circunvizinhos. Deve-se ressaltar que a importncia da Cooperglria no se limitou aos aspectos econmicos, mas tambm foi responsvel pela implantao de 4 ncleos de assentamentos (So Clemente, Santa Helena, Santa Brbara e Fazenda Fortuna) para os agricultores cooperados no municpio de Nossa Senhora da Glria. Com essa iniciativa buscava-se a melhoria da qualidade de vida dos cooperados, a qual tinha como um dos obstculos a concentrao fundiria. Segundo Andrade (1995) apud Lisboa (1999, p.43), a espacializao de cooperativas pelo pas foi bastante estimulada no perodo militar, ocasio em que se estabeleceu, ento, entre outras polticas, o estmulo ao cooperativismo, como criao de cooperativas integrais de reforma agrria e uma poltica nacional de cooperativismo, visto que a poltica do Governo Federal para o setor agrcola naquela ocasio encontrava no sistema cooperativo um veculo de aliana entre os capitais industrial e financeiro. Percebe-se que a linha de trabalho adotada pela Cooperglria no est dissociada da poltica de cooperativismo implantada pelo Governo Federal. Porm, o que se verificou na economia brasileira a partir de meados dos anos 1980 foi elevao das taxas de juros e inflao, dificultando o acesso dos agricultores cooperados s linhas de crdito e provocando o desestmulo s atividades agrrias. Outro fator que contribuiu para o declnio da Cooperglria foi o fim de polticas pblicas voltadas para o fortalecimento do cooperativismo, como linhas de crdito para aquisio de mquinas e implementos, aquisio de propriedades para assentamentos, financiamentos de crdito em condies especiais com juros baixos, possibilitando cooperativa comprar antecipadamente a produo de seus cooperados, entre outros. Em decorrncia dessa situao, os dirigentes da cooperativa foram levados a desfazer-se de parte do patrimnio da entidade (propriedades rurais e maquinrios), para saldar dvidas contradas anteriormente ou para ressarcir as cotas-parte de ex-cooperados. Em contrapartida, ao tempo em que o Governo Federal reduz as polticas pblicas voltadas ao fortalecimento do cooperativismo, lana polticas pblicas de incentivo fundao das associaes de desenvolvimento comunitrio.

5.3.2 A dinmica das associaes Para entender o boom associativista preciso partir de um conjunto de questionamentos: Qual o objetivo, interesse e forma de organizao para a criao dessas associaes? Abertura poltica? Conjunto de problema de difcil soluo quando tratado individualmente? Poltica governamental? Descrdito no sistema cooperativista? (Melo, 2005, p.94). Percebe-se, atravs do estudo, que 45% das associaes foram fundadas por incentivo ou exigncia de rgos pblicos de assistncia tcnica e de instituies financeiras, com o objetivo de facilitar a implantao de programas governamentais de desenvolvimento rural. Quinze por cento receberam incentivo de polticos partidrios do municpio, com interesses eleitoreiros, atravs de benefcios para os agricultores com polticas assistencialistas. J 5% foram fundadas por influncia de religiosos, objetivando a melhoria das condies de vida dos agricultores familiares. O Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra MST e a Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado de Sergipe FETASE orientaram a fundao de 17,5% das associaes para reivindicar a posse da terra, enquanto 15% declararam que a criao da associao se deu por iniciativa da prpria comunidade e 2,5% no souberam informar como aconteceu a criao da entidade. A conversa que tudo para conseguir precisava da associao, a o pessoal da DEAGRO orientou e o pessoal do Banco tambm veio conversar (E. A. S. Povoado Quixaba). Ns juntamos os moradores, reuniu a chegou o vereador e disse que se reunisse conseguia a energia. A associao conseguiu muitas coisas (C. M. J. Povoado Piabas). A gente s conseguia energia eltrica com a associao, a ns fizemos, quem ajudou foi uma pessoa da cidade que sabe como que faz a associao (J. E. S Povoado Baixa Limpa). No caso da origem da Cooperglria houve a participao da Igreja Catlica. Quanto ao Sindicato, os atuais dirigentes afirmaram que sua fundao se deu por um grupo de trabalhadores preocupados com o desemprego na regio, principalmente nos perodos de seca. possvel verificar a mdia de scios por entidade (Figura 3), sendo que de acordo com a pesquisa, as associaes com maior nmero de scios esto localizadas em Angico, Lagoa

Bonita e Aningas, que so os povoados com os maiores contingentes populacionais de Nossa Senhora da Glria. Portanto, essas organizaes so estratgicas para os pretensos candidatos a cargos eletivos do municpio. Ainda podemos observar que a maior parte das entidades possui menos de 50 scios e que, geralmente, existe mais de um scio por famlia de agricultores.

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esto desativadas sem diretoria.

FIGURA 3 Nmero de scios nas organizaes. UFS, So Cristvo/SE, 2006.

possvel observar, no decorrer da existncia das entidades, que 23,7% delas no sofreram alterao no nmero de scios do perodo de fundao at o momento atual; 47,5% aumentaram seu quadro, enquanto que em 25,4% ocorreu o fenmeno da desfiliao da entidade, verificando-se que a sada de scios foi superior ao ingresso; e 3,4% das entidades Em geral, a variao no quadro societrio das associaes est relacionada a fatores endgenos e exgenos. Do ponto de vista interno, pode-se atribuir esse fato ao poder de organizao das entidades; nas relaes interpessoais entre dirigentes e associados, assim como na importncia atribuda aos projetos pelos scios. Externamente, um aspecto que tem influenciado para essa oscilao a fora poltica de quem apadrinha a organizao, facilitando a liberao de projetos. E como h pouca discusso interna sobre a importncia das organizaes, o que passa a prevalecer so os benefcios conquistados. Verifica-se, principalmente nas associaes dos assentamentos, a exemplo de Fortaleza, Augustinho, Nossa Senhora de Lourdes, Nossa Senhora da Glria, Aningas I e II, Nossa Senhora da Boa Hora e Jos Ribamar, que a organizao dos agricultores se deu anteriormente constituio formal das associaes, indicando assim que quando h o

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aprofundamento na discusso ideolgica sobre a importncia das organizaes previamente formalidade, evita-se o efeito sanfona nos seus quadros de scios. Quanto ao aumento no quadro de scios, este reflete o desempenho dessas associaes na obteno de projetos de desenvolvimento, entre os quais esto: eletrificao rural, gua encanada, construo de moradias, assentamentos, aquisio de mquinas e implementos agrcolas, casas de farinha, financiamento de custeio da produo, construo de banheiros, saneamento bsico e polticas pblicas (seguro safra, bolsa-renda, entre outras). Evidencia-se que, em geral, o aumento do nmero de scios est relacionado aos projetos conseguidos atravs das entidades, passando estas organizaes a ter a funo meramente de instrumento das conquistas materiais. E por fim, quanto ao esvaziamento das associaes, os fatores que favoreceram so os seguintes: a no-obteno de verbas para a implantao de projetos os scios diante dessa dificuldade afastam-se das entidades ou se filiam a uma outra com maior fora poltica no momento; a facilidade jurdica para a constituio de novas entidades e conseqentemente uma maior espacializao, que tambm contribui para o esvaziamento de algumas associaes, a exemplo das localizadas nos povoados Lagoa Bonita, Barra Verde, Mocambo, Boa Sorte, Lagoa do Carneiro, Gameleiro, Cachoeira e Fortaleza II; e finalmente, a qualidade poltica e os interesses pessoais dos dirigentes, alm do endividamento dos agricultores que recorreram aos financiamentos de custeio da produo, por meio das associaes junto a entidades financeiras. Um artifcio poltico adotado recentemente pela Associao de Desenvolvimento Comunitrio de Angico para no sofrer reduo no quadro de scios foi anistiar todos os seus associados com dbitos de mensalidades, evitando o desligamento legal dos agricultores aps a terceira mensalidade vencida, conforme prev o estatuto dessa entidade. Neste caso especfico ficou bastante evidente o interesse dos atuais diretores em manter o quadro de scios com objetivos eleitoreiros.
A associao passou um tempo sem nenhum projeto, a para no perdermos os scios, anistiamos todo mundo que devia, e vamos comear a fazer projeto, porque as pessoas s participam quando tem projeto (A. C. Povoado Angico).

Observa-se que em geral o percentual de aumento do quadro de scios nas associaes variou entre 10% e 30%, podendo ser considerado normal. A exceo foi a associao do povoado Aningas que cresceu 140%, evoluindo de 50 para 120 scios, o que se deve implantao de trs novos assentamentos na regio, visto que a entidade ficou responsvel

pelo cadastramento das famlias a serem assentadas, definido como um dos critrios para fazer parte do assentamento, fazendo a entidade inchar e servindo de brao do Estado para implantao da mencionada poltica pblica, logo em seguida, ao seu quadro normal. J em relao reduo do nmero de scios, os maiores percentuais encontrados foram: 63% no assentamento Fortaleza II; 50% nos povoados Lagoa do Carneiro e Cachoeira, e 42% no povoado Gameleiro, atribudos criao de novas entidades nos povoados circunvizinhos, no-obteno de projetos nos ltimos anos e forma como foram conduzidas essas associaes, prevalecendo os interesses pessoais dos dirigentes sobre os interesses da coletividade.

N de Entidades

Aumentou

Diminuiu

Constante

N de Scios
FIGURA 4 - A variao no quadro societrio. UFS, So Critvo/SE, 2006.

5.3.3 A qualidade da participao dos agricultores nas organizaes visvel a fragilidade do ponto de vista da democracia nas organizaes da rea de estudo. Para analisarmos essa questo, adotamos o conjunto de critrios estabelecido por Demo (2001, p.116): representatividade, legitimidade, participao da base e autosustentao. Visto que por meio desses critrios possvel descortinar, a qualidade poltica de associaes, qualidade esta entendida aqui como caracterstica processual, que fenmenos participativos precisam apresentar, em termos de contedos, fins, para alm das instrumentaes formais. Quanto representatividade dos dirigentes das organizaes, ela depende das condies nas quais esses indivduos tenham sido eleitos; se obteve uma expressiva votao e se foram levados em considerao no processo eleitoral os princpios democrticos, como voto universal e livre. Do ponto de vista da democracia, importante a disputa de chapas com

Sem informao

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Srie1

debate de idias, evitando sempre que possvel a eleio com a participao de chapa nica, embora em alguns momentos a chapa nica seja a melhor opo, caso represente o consenso, principalmente se a organizao estiver fragilizada ou iniciando suas atividades. Vrios foram os relatos de que apesar de os atuais presidentes das associaes terem sido eleitos de forma direta, h anos esto no cargo porque no surgem novos candidatos com pretenso de disputar o mandato; e por isso se reelegem. Dessa forma fica prejudicada a disputa de idias, uma vez que no existe embate poltico. Entretanto, percebe-se que a lgica no bem essa, visto que alguns dirigentes partidarizam as entidades visando aos seus interesses pessoais, dando suporte eleitoral a candidatos a cargos eletivos municipais, e em contrapartida so beneficiados pela prpria estrutura de Estado. Isto contribui muitas vezes para que os atuais dirigentes no tenham interesse em preparar outros scios com vistas renovao das diretorias das entidades, ou quando muito repassam o cargo para uma pessoa de sua famlia.
T na presidncia da associao desde que foi criada, (1995), ningum quer ficar, eu tenho um pouquinho mais de leitura a fico (J. V. A.).

No tocante legitimidade que se refere qualidade poltica do processo participativo, ela depende do respaldo legal das aes a serem encaminhadas pelos dirigentes das organizaes. Para tanto, preciso que o cdigo disciplinador, o estatuto, seja cumprido e tenha como base o estado de direito18. As associaes so regulamentadas pelos seus estatutos, que definem todo o seu funcionamento. No entanto, percebe-se que em geral os estatutos no foram elaborados com a participao dos scios nem so levadas em conta as especificidades de cada grupo de agricultores, mas que seguem modelos elaborados externamente. associaes no cumprem o estatuto.
Nem sempre o estatuto seguido, sempre h exceo, tem scios que no aparecem nas reunies, deixam de pagar a mensalidade, no d satisfao, a gente conversa (M. N. O. Povoado Periquito). Todos os scios conhecem os estatutos, s que existem os fiis e os aproveitadores (J. J. B. S. Riacho Grande).

Alm disso, fica

evidenciado, conforme os depoimentos, que em algumas ocasies as diretorias das

A participao dos scios nos fruns deliberativos das organizaes de fundamental importncia, visto que com base nessas deliberaes que os dirigentes devem atuar; afinal,
18

Estado de direito diz respeito ao conhecimento dos associados em relao aos seus direitos e deveres.

eles so representantes da base. O nmero de scios participantes e o tipo de participao servem de parmetro para verificarmos, conforme j mencionamos anteriormente, o tipo de associativismo praticado. importante ressaltar que a associao com maior poder de reivindicao nem sempre aquela que tem um maior nmero de scios, mas sim a que consegue mobilizar seus membros. O que indispensvel a intensidade participativa, a coeso organizada e compromissada ideologicamente, a realizao conjunta de um projeto comum, sentido e definido como comum, na vibrao da identidade de propsitos, de passado e de futuro. Em praticamente todas as associaes a participao nos fruns deliberativos no ultrapassa a 60% dos scios, com exceo da Associao do Desenvolvimento Comunitrio de Lagoa Bonita, que tem apresentado presena superior a 80%. No entanto, o motivo encontrado para esse diferenciado ndice na participao dos scios tem sido o sorteio de cestas bsicas e eletrodomsticos, entre os scios presentes nas reunies, patrocinado por um ex-prefeito do municpio, na tentativa de conquistar o apoio da comunidade para sua reeleio. De acordo com Demo (2001, p. 119), h uma grande diferena entre ser scio e ser membro de uma associao. O primeiro diz respeito a um mero clube, numa relao frouxa na qual o ttulo se compra e se vende com a finalidade ldica, sem enxergar compromisso poltico de profundidade. O segundo membro, significa parte integrante, consciente, compromissada, o verdadeiro dono e a autntica origem da associao. Com base nesta definio constata-se que nas associaes de Nossa Senhora da Glria existe um percentual maior de scios que de membros.
Da associao eu no sei nada, s sirvo para assinar alguma coisa quando necessita (M. A. N. Povoado Boa Vista).

Outro importante aspecto de uma organizao diz respeito sua auto-sustentao, ou seja, os processos polticos no podem resumir sua qualidade somente na dimenso poltica. A emancipao uma postura poltica que demanda especificamente organizao poltica, mas no sobrevive apenas com idias, compromissos, ideologias, mobilizaes, etc. importante no confundir assistencialismo com a auto-sustentao. Enquanto a primeira forma apresenta-se como estratgia de manuteno e fomento da pobreza. fato que comumente se percebe atravs das polticas pblicas para a agricultura, esta bastante prejudicial para a formao de uma viso crtica da realidade pelos agricultores, a segunda, auto-sustentao, o apoio estatal necessrio para que um determinado grupo consiga

desenvolver um determinado projeto comunitrio. Segundo Demo (2001, p. 55), saber usar o Estado um direito popular. Submeter-se a ele como massa de manobra uma outra coisa, o contrrio de participao. Ainda segundo esse autor, os obstculos mais ferozes para os processos participativos so as iniciativas assistencialistas por parte do Estado e dos grupos dominantes porque visam concretamente desmobilizar os movimentos populares e reproduzir refinadamente controles sociais. Agem na esfera socioeconmica, sobretudo pelo fato de que geralmente geram impactos imediatos e seguros. Trata-se das doaes de bens, de favores de empregos, de regalias que transformam potenciais cidados em comparsas da mesma trama histrica. Do total de associaes pesquisadas, atualmente apenas duas desenvolvem atividades coletivas de auto-sustentao como forma de diminuir a dependncia estatal e captar recursos para os seus associados, a saber: Associao dos Produtores Rurais do Povoado Gaspar e a Associao dos Produtores Rurais de So Clemente, que mantm roas coletivas e criao de animais em terras da prpria associao, ficando clara a fragilidade das demais organizaes em relao dependncia ao Estado e, conseqentemente, a perda de autonomia. No tocante aos emprstimos bancrios (custeio e investimento), apenas trs associaes nunca recorreram a essa linha de crdito: Lagoa da Mata, Stio Olhos Dgua e Cachoeira. No caso da associao do povoado Stio Olhos Dgua, os agricultores no tm a posse da terra em que trabalham, dificultando a concesso de financiamento. Em Lagoa da Mata e Cachoeira, segundo os agricultores, no houve interesse dos scios, tendo em vista a dificuldade enfrentada por agricultores de outros povoados para sanar os dbitos.
Nunca conseguimos nada atravs da associao, mas tambm no devemos nada (J. S. Olhos Dgua).

Quanto s agroindstrias e queijarias que poderiam constituir-se em formas de autosustentao para os agricultores familiares, diante da grande produo de leite no municpio, verifica-se que somente na associao do povoado Fortaleza, ainda que de forma experimental, a produo de queijo se d coletivamente. No geral, os produtores de queijo do municpio de Nossa Senhora da Glria tm optado pela produo individual. Com a exigncia da legislao para a adequao das fabriquetas dentro das normas tcnicas, a produo coletiva pode constituir-se em alternativa socioeconmica vivel, como o foram as casas de farinha at o final da dcada de 1980. Contudo, verifica-se que as casas comunitrias de farinha foram, quase na sua totalidade, desativadas devido drstica reduo do plantio de mandioca, cedendo lugar, expanso das

reas de criao de bovinos de leite. Pode-se salientar que com a desativao das casas de farinha, a comunidade perdeu tambm um importante espao de interao social.

5.4 CONCLUSES O associativismo formal no municpio de Nossa Senhora da Glria teve incio na dcada de 1960, inicialmente com a criao do sindicato rural, e alguns anos depois com a implantao da Cooperglria. Observou-se a contribuio da igreja catlica para a fundao das primeiras organizaes dos agricultores desse municpio. Nas ltimas dcadas, o Estado tem exercido um papel imprescindvel como agente fomentador no processo de espacializao das associaes rurais, atravs de polticas pblicas. O processo de expanso de associaes reiniciou-se em 1985, com a associao do povoado Angico; no entanto, na dcada de 1990 que se verifica comparativamente um crescimento maior do nmero de entidades. O Estado tem exigido para o atendimento a agricultores familiares atravs de polticas pblicas a organizao deles em associaes, generalizando as aes e dificultando o contato individual de cada agricultor com os agentes externos. Cabe ressaltar que esse crescimento est relacionado implantao de programas estatais, sobretudo por meio do PAC e FUMAC. Os principais benefcios adquiridos pelos agricultores

atravs das associaes foram: crdito bancrio (custeio e investimento); eletrificao rural; saneamento; construo de moradias; assentamentos; aquisio de mquinas e implementos agrcolas; construo de casas de farinha; construo de agroindstria e aquisio de animais. Quanto aos critrios adotados para a anlise da qualidade da participao dos agricultores nas organizaes, observou-se, em geral, a fragilidade na representatividade por intermdio do uso das associaes pelos dirigentes para proveito prprio; da no-legitimidade de aes que desrespeitam os estatutos para atender aos interesses de dirigentes; a baixa participao dos scios nos fruns deliberativos, deixando as decises para os membros das diretorias, e a falta de sustentabilidade dos projetos implantados e conseqentemente a total dependncia do Estado, fortalecendo uma relao assistencialista. Em relao baixa participao dos agricultores nas entidades, possvel delinear alguns fatores que contribuem para esse fato, a exemplo das interferncias poltico-partidrias nas associaes; a falta de confiana nos dirigentes; a falta de cultura da participao democrtica, uma vez que as prticas associativistas no municpio e no pas so recentes; alm do tipo de relao que o Estado vem mantendo com associaes, fazendo com que estas somente se mobilizem pontualmente na poca de implantao de polticas pblicas. As associaes criadas pelo Estado diferem das entidades criadas pela Igreja Catlica. Observa-se nos casos em que houve a participao da igreja uma maior integrao e cumplicidade entre os scios, reforada pela prtica das atividades religiosas. Entretanto, quando comparadas s entidades fundadas com o apoio dos movimentos populares, principalmente do Movimento dos trabalhadores Sem-Terra, perceberam-se diferenas significativas em decorrncia da ideologia dos participantes. Outro importante aspecto observado diz respeito ao endividamento do agricultor familiar, provocado pelos emprstimos bancrios adquiridos atravs das associaes, o que tem contribudo para o seu afastamento temporrio das entidades. No tocante s relaes sociais preexistentes, verifica-se que aps o surgimento das associaes de agricultores familiares, incentivadas por organismos estatais como forma de facilitar a implantao de polticas pblicas, a partir da dcada de 1980, as tradicionais formas de cooperao solidria que existiam no municpio praticamente foram extintas, uma vez que o Estado passou ento a apresentar por meio de seus diversos programas como agente condutor do desenvolvimento rural, utilizando-se como ferramenta a associao de desenvolvimento comunitrio.

5.5 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ANDRADE, I. A. L. Conselhos de desenvolvimento rural: um espao adequado para pensar o desenvolvimento local?. In: Schneider, S. et al. (org.). Polticas pblicas e participao social no Brasil rural. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2004. AVRITZER, L. O associativismo na cidade de So Paulo. In: Avritzer, L. (org.). A participao em So Paulo. So Paulo: Editora da UNESP, 2004. p. 11-57. AZEVEDO, J. F. & MOTA, D. M. Mapa do associativismo do municpio de Simo Dias/SE. Artigo apresentado na SBSP, Aracaju, 2004. BERTHOME, J.; MERCOIRET, M. R. Organizao dos pequenos produtores. Braslia: Embrapa, 1999. (Srie Agricultura Familiar). BUARQUE, S. C. Construindo o desenvolvimento local sustentvel. Metodologia de planejamento. Rio de Janeiro: Garamond, 2002. BROSE, M. Agricultura familiar, desenvolvimento local e polticas pblicas. Santa Cruz do Sul: EDUNISC, 1999.

DEMO, P. Participao conquista: noes de poltica social participativa. 5 ed. So Paulo: Cortez, 2001. FRANTZ, W. Desenvolvimento local, associativismo e cooperao. Iju, p.1-18, 2003. GERLACH, F. R.; BATALHA, M. O. Organizao da produo e perfil das associaes paulistas de produtores de leite. In: ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUO, 23, 2003, Ouro Preto. Anais...Ouro Preto: Associao Brasileira de Engenharia de Produo, 2003. p. 221. IBGE Censo demogrfico 2000. LISBOA, J. B. Associativismo no campo: das relaes em redes ao espao da socializao poltica. Dissertao de Mestrado em geografia: NPGEO/UFS, Aracaju, 1999. MELO, R.C. A espacializao das associaes comunitrias no municpio de Malhador/SE: estratgias de permanncia da unidade de produo familiar. Dissertao de Mestrado em Geografia: NPGEO/UFS, Aracaju, 2005. TRIVIOS, A. N. S. Introduo pesquisa em cincias sociais: a pesquisa qualitativa em educao. So Paulo: Atlas, 1987. 175p.

RESUMO

AZEVEDO, Jos Franco de. Organizao dos agroecossistemas no municpio de Nossa Senhora da Glria/SE. So Cristvo: UFS, 2006. 107p. (Dissertao, Mestrado em Agroecossistemas). Atravs deste artigo apresenta-se uma viso da organizao interna dos agroecossistemas do tipo familiar no municpio de Nossa Senhora da Glria a partir do modelo sistmico proposto por Mazoyer e Roudart (2004:03), em que os sistemas agrrios so divididos em dois subsistemas principais: o ecossistema cultivado e o social produtivo; ressalta-se que os dois subsistemas so interdependentes e complementares. A metodologia adotada foi a pesquisa de campo por meio de entrevistas com abordagens qualitativa e quantitativa nas trs grandes regies do municpio, onde foram entrevistados 95 agricultores, entre homens e mulheres, das mais diferentes faixas etrias. Constata-se que a pecuria de leite a principal atividade econmica no municpio e que os agricultores familiares tm adotado um conjunto de estratgias com o objetivo de facilitar a sobrevivncia econmica e a convivncia com a seca. Palavras-chave: Ecossistemas Cultivados, Sistema Social Produtivo, Agricultura Familiar.

ABSTRACT

An outlook of the family agriecosystems internal organization in Nossa Senhora da Glria has been presented through this article from the systemic model prposed by Mazoyer and Roudart (2004:03), in which the agrarian systems are divided into two main subsystems: the cultivated ecosystem and the productive social; it has been standing out that the two subsystems are interdependent and complementary. The methodoly adopted was the research field through interviews men and women at very different ages. It has been proved that the milk industry is the town main economic activity and that the family farmers have adopted a set of strategies aiming at easing off the economic survival and to deal with the drought. Key-words: Cultivated Ecosystems, Productive Social System, Family Farming.

6. CAPTULO III ORGANIZAO DOS AGROECOSSISTEMAS NO MUNICPIO DE NOSSA SENHORA DA GLRIA

Toda a paisagem natural, desde a topografia, as caractersticas do solo, a fisionomia vegetal, a fauna, a economia e a vida social da regio, tudo traz marcado, com uma nitidez inconfundvel, a influncia da falta dgua, da inconstncia da gua nesta regio semi-desrtica (Castro, 1969-1980, p.177).

6.1 INTRODUO Historicamente, a pecuria desempenhou papel relevante no processo de ocupao do interior sergipano. Para Santos e Andrade (1992, p.22), a pecuria foi o fator econmico que impulsionou a arrancada do colonizador branco pelo territrio de Sergipe. Ressalta-se, ainda de acordo com os autores, que a boa qualidade dos pastos naturais contribuiu para essa expanso e que logo a produo era suficiente para abastecer os engenhos localizados na

Bahia e em Pernambuco. A interiorizao dos rebanhos bovinos no territrio de Sergipe d-se no perodo de domnio holands, que vai at meados do sculo XVII. Os moradores, no intuito de preservarem os seus rebanhos, fugindo da destruio holandesa, tangeram os seus animais para as matas de Itabaiana e Simo Dias (Santos e Andrade, 1992). Ainda segundo os supracitados autores, aps a expulso definitiva dos holandeses, retorna-se a expanso colonizadora, tendo pecuria como principal instrumento, visto que o gado ia aonde a roa no tinha condio de chegar. A partir de ento, recomea a concesso de sesmarias em direo s regies oeste e noroeste de Sergipe. As autoridades portuguesas, preocupadas em no permitir novos domnios dos holandeses no territrio de Sergipe, passam ento a doar extensas faixas de terra na regio semi-rida, a partir do Rio So Francisco, com o intuito de povo-las, pois dessa forma estariam resguardando essas terras. O que facilitou a expanso da pecuria foi a pouca dependncia de mo-de-obra, j que um ou dois vaqueiros por propriedade, conseguiam cuidar de grandes rebanhos. Esses vaqueiros utilizavam as reas de brejo, derrubando as matas para fazer os roados e ento cultivar milho, feijo e mandioca para sua subsistncia. No sculo XVIII a pecuria era o suporte econmico de Sergipe, uma vez que dominava as exportaes. No entanto, aos poucos a cana-de-acar passa a ocupar o litoral, principalmente as reas prximas aos rios. Neste sentido, os rebanhos foram cada vez mais deslocados para as regies agreste e semi-rido, e a partir da atividade agropecuria tem origem o municpio de Nossa Senhora da Glria (Santos e Oliva 1998, p. 33). A partir da dcada de 1860, a cultura do algodo passa a destacar-se por dois motivos, primeiro por ser uma cultura de fcil adaptao climtica e que, portanto, poderia ocupar reas vazias do semi-rido; segundo, pela sua importncia econmica, uma vez que devido Guerra da Secesso dos Estados Unidos, havia dificuldade em se obter o algodo nos mercados mundiais. Destaca-se que a expanso da cultura do algodo em Sergipe, ainda na dcada de 1860, chegou a ocupar tradicionais zonas da pecuria, de culturas de subsistncia, e at mesmo da cana-de-acar. Porm, a partir da dcada de 1870, os Estados Unidos retomam as exportaes do algodo, dificultando a insero da produo sergipana nos mercados e servindo de desestmulo aos produtores locais. No final do sculo XIX e incio do sculo XX, a cultura do algodo em Sergipe recebeu benefcios por meio de polticas pblicas. Entretanto, apesar desse apoio estatal, as transformaes ocorridas no Brasil em conseqncia da economia mundial levaram o estado

de So Paulo a interessar-se pela cultura algodoeira, passando a produzir com maiores investimentos e dispondo de recursos tcnicos que asseguravam uma grande produtividade, promovendo desta forma a decadncia da produo artesanal (Santos e Andrade, 1992, p.34). Apesar da importncia econmica da cultura do algodo no semi-rido sergipano, em determinado perodo da histria, a pecuria nunca deixou de ser a atividade fundamental em articulao com a produo de culturas alimentares no interior das grandes propriedades pecuaristas ou nos seus arredores, influenciados por razes predominantemente endgenas, a exemplo dos conflitos entre colonizadores portugueses e holandeses (Mota et al, 2006, p.15). Contudo, de acordo com Carvalho Filho et al. (2004, p.8), a partir da dcada de 1960 que o municpio de Nossa Senhora da Glria consolida-se como bacia leiteira, organizando-se a produo em estabelecimentos familiares. Tendo em vista a origem da ocupao do semi-rido sergipano, o objetivo deste artigo caracterizar os agroecossistemas, na escala das propriedades do tipo familiar no municpio de Nossa Senhora da Glria para conhecer o cenrio no qual a agricultura familiar se reproduz socialmente e onde atuam as organizaes de agricultores.

6.2 MATERIAL E MTODOS 6.2.1 rea de estudo O municpio de Nossa Senhora da Glria est localizado na regio Noroeste do estado de Sergipe. Ocupa uma rea de 742 km, o que corresponde a 3,36% do estado, a sua populao de 26.910 pessoas, sendo 9.773 na zona rural e 17.137 na zona urbana (IBGE, 2000). Ainda de acordo com os dados do IBGE (2000), a populao do municpio bem eqitativa em relao a gnero, onde 50% dos habitantes so mulheres e 50% homens. No perodo de 1991 a 2000, houve um crescimento populacional no municpio de 13,1%, equivalente a um crescimento anual aproximado de 1,3%, valor inferior mdia nacional. O municpio est localizado numa regio formada por terrenos muito antigos do tipo complexo granultico. De sua decomposio resultam solos19 rasos e pedregosos que dificultam as atividades agrcolas.
19

As principais combinaes de solo que se apresentam no municpio so: podzlico vermelho amarelo eutrfico com planossolo soldico mais solos litlicos eutrficos; planossolo soldico com o bruno no clcico planossolo mais solos litlicos eutrficos; e por fim solos litlicos eutrficos mais o bruno no clcico (Santos e Andrade, 1992, p. 69).

Segundo Menezes (1999), a vegetao primitiva da regio era formada por caatinga, predominando as plantas das espcies xerfilas20, que foram quase na sua totalidade desmatadas, cedendo lugar a cultivos e pastagens. A situao do municpio de Nossa Senhora da Glria, no que se refere s reas de reserva de mata nativa, crtica, uma vez que esta corresponde a 8,5% da rea total do municpio (IBGE, 1996, p. 175), o que consiste num percentual inferior metade do estipulado pela legislao (Lei n 4771/65 e MP 2.166 de 26.07.2001) que estabelece uma rea de reserva florestal mnima de 20%, enquadrvel para o estado de Sergipe. Afirma Meira Filho (2004, p. 106) que a extino da mata nativa est diretamente relacionada ao parcelamento da terra, com a conseqente formao de pastagens. Quanto aos recursos hdricos, o municpio de Nossa Senhora da Glria localiza-se na bacia do Rio Sergipe. No entanto, de acordo com Santos e Andrade (1992, p.75), a sede desse municpio abastecida pela adutora Sertaneja, atravs de gua do Rio So Francisco. O clima da regio o semi-rido, que se caracteriza por um longo perodo de estiagens, entre sete a onze meses secos, isto , com deficincia de gua; a precipitao mdia fica entre 400 e 700 mm. As chuvas so irregulares e mal distribudas ao longo do ano, que caindo sob a forma de trovoadas e fortes aguaceiros; temperaturas elevadas e amplitude trmica diria acentuada pelo dia, acima de 40C em algumas reas e relativamente baixa noite, em torno de 20C (UFS/SEPLAN, 1979). Com relao aos 2.736 estabelecimentos agrcolas do municpio, as principais atividades econmicas desenvolvidas so a lavoura (36,7%), a pecuria (36,7%) e a produo consorciada entre lavoura e pecuria (26,3%). Quanto utilizao das terras, observa-se que 68,6% delas so utilizadas para pastagens, 18,1% so ocupadas por lavouras temporrias e 3,3% so reas produtivas no-utilizadas, enquanto as matas representam 8,5% da rea do municpio, correspondendo a 5.823 ha de matas naturais e 42 ha de reas reflorestadas (IBGE, 1996, p. 175). 6.2.2 Metodologia O estudo foi realizado no municpio de Nossa Senhora da Glria, atravs de pesquisa de campo, com abordagens qualitativa e quantitativa, por meio de aplicao de questionrio
20

Xerfilas so espcies que se adaptam s condies de pouca gua, criando mecanismos contra a evaporao. So exemplos disso, a transformao de folhas em espinhos, a reduo do tamanho das folhas, a queda das folhas no perodo seco, o engrossamento da casca, a formao de cobertura de cera, alm da existncia de razes capazes de armazenar substncias nutritivas.

previamente elaborado, contendo perguntas abertas e fechadas sobre as caractersticas socioeconmicas das famlias de agricultores, uso da rea e manejo animal, alm da observao direta nas propriedades, conforme definida por Trivios (1987). Afirma Pereira (1992, p.25) que a pesquisa qualitativa tem o mrito de interpretar fatos e informaes sobre a vida das pessoas e fenmenos que no podem ser quantificados e explorados por posicionamentos tericos positivistas, ou seja, que buscam a objetividade e a pretensa neutralidade dos pesquisadores. Foram entrevistados 95 agricultores, entre homens e mulheres, das mais diferentes faixas etrias, distribudos nas trs diferentes regies agrossocieconomicas do municpio definidas por Mota et al. (2006, p. 6), de forma a abranger diferentes perfis de agricultores familiares. Assim, diversos povoados do municpio foram visitados e neles selecionados estabelecimentos, cujos proprietrios foram entrevistados. As informaes e depoimentos coletados em entrevistas foram registrados nos questionrios e/ou gravadas em fita cassete, e em um outro momento feita a transcrio para a tabulao dos dados, assim como se buscou tambm o registro fotogrfico. A pesquisa ocorreu entre os meses de agosto e novembro de 2005, e os encontros com os proprietrios pesquisados aconteceram nos seus respectivos estabelecimentos, adotando-se, como escala para os agroecossistemas os estabelecimentos. 6.3 RESULTADOS E DISCUSSO O municpio de Nossa Senhora da Glria caracteriza-se pela forte presena da agricultura familiar e da pecuria do leite, como sua principal atividade econmica. De acordo com S (2004, p.3), do total de agricultores familiares, possuidores de reas inferiores a 150 ha, que por sua vez, representam 95% dos estabelecimentos rurais do municpio, 56% obtm renda da produo de leite. Diante da importncia que assume a agricultura familiar no municpio, adotam-se como base para a discusso os sistemas de produo nos estabelecimentos, do tipo familiar. Para tanto, este estudo fundamenta-se no modelo sistmico proposto por Mazoyer e Roudart (2001, p.40), no qual os sistemas agrrios so divididos em dois subsistemas principais: o ecossistema cultivado e o sistema social produtivo. O ecossistema cultivado uma organizao composta de vrios subsistemas complementares que, por sua vez, se decompem em partes menores. O ecossistema cultivado tem um funcionamento pelo qual ele se renova, atravs de vrias funes que asseguram a circulao interna de matria e energia. Estas funes se abrem tambm para trocas externas:

alimentao, eroso, transferncias de nutrientes, fertilidade e espcies, que influenciam os ecossistemas externos, enquanto o sistema social produtivo composto dos meios humanos, instrumentos e equipamentos produtivos, plantas cultivadas e animais domsticos, de que dispe a populao agrcola para desenvolver as atividades de renovao e explorao da fertilidade do ecossistema cultivado, a fim de satisfazer diretamente, pelo consumo, ou indiretamente, pelas trocas, suas prprias necessidades. Esses meios de produo e essas atividades produtivas so organizados dentro de uma unidade de produo que caracterizada pelo sistema de produo que elas praticam e pela categoria social qual elas pertencem. O sistema de produo de uma explorao agrcola define pela combinao das atividades produtivas e dos seus meios de produo. Cabe ressaltar que o sistema social produtivo em determinado perodo de tempo renova seus meios de produo e suas atividades. comum que cada propriedade produza as sementes que sero utilizadas, seus animais e parte de suas ferramentas e equipamentos de trabalho. tambm comum no sistema social produtivo praticado pela agricultura familiar que parte dos produtos para o consumo familiar sejam produzidos na propriedade; ou ento que parte dessa produo seja vendida para aquisio de outros bens de consumo. Os sistemas de produo no municpio de Nossa Senhora da Glria so, em geral, formados por quatro subsistemas interdependentes: o subsistema de cultivo para consumo humano, o subsistema de cultivo para consumo animal, o subsistema de criao e o subsistema de processamento; enquanto o sistema social produtivo formado pelo domiclio e interaes sociais dos agricultores, inclusive com o mercado (Figura 1).

PRODUTOS PARA CONSUMO DOMSTICO MERCADO RENDA AGRCOLA E NO-AGRCOLA MILHO E FEIJO

DOMICLIO

LAVOURA DE MILHO E FEIJO

MILHO

MERCADO

LEITE E DERIVADOS

CRIAO DE ANIMAIS

MERCADO

PASTAGENS E PALMA

RAO

FIGURA 1 Sistema de Produo Familiar de Nossa Senhora da Glria. UFS, So Cristvo/SE, 2006.

6.3.1 O subsistema de cultivo para consumo humano As principais culturas agrcolas praticadas pelo grupo pesquisado para fins de consumo humano so o milho e o feijo (Figura 2). Entre todos os agricultores pesquisados, 86,4% responderam que cultivavam o milho, enquanto que 67,8% o feijo seja cultivado de forma consorciada ou em reas individualizadas. Observa-se que o milho plantado para atender tanto ao consumo humano como alimentao animal.
% de agricultores 100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 0,00% Feijo Milho Cultivares

Srie1

Figura 2 Principais culturas agrcolas do municpio de Nossa Senhora da Glria. UFS, So Cristvo/SE, 2006.

O plantio de milho ocorre normalmente entre os meses de maro e junho, e em algumas reas plantado de forma consorciada com feijo, na proporo de uma fileira de milho para trs ou quatro de feijo, em espaamentos e densidades de semeaduras diversas. Ressalta-se que o espaamento entre as fileiras do consrcio determinante para a produtividade das culturas. Para Altieri (1989), a prtica agrcola do consrcio apresenta algumas vantagens, tais como: economia de capital, melhor aproveitamento da rea e economia de fora de trabalho familiar. O consrcio de culturas adotado pelos agricultores familiares para economizar rea de cultivo e fora de trabalho. A prtica do consrcio tambm uma estratgia econmica e ambiental, uma vez que diminui o risco da perda total da produo, visto que uma cultura pode compensar o fracasso da outra; d melhor cobertura vegetal ao solo, diminuindo ou controlando a eroso, alm de garantir a diversidade na dieta familiar. Ainda, em regies semi-ridas, como o caso do municpio de Nossa Senhora da Glria, a cobertura do milho no consrcio com o feijo ajuda na reteno de gua no solo. A produo de feijo do municpio bastante significativa em relao produo

estadual. Geralmente plantado de forma consorciada com o milho, cuja semeadura ocorre nos meses de abril e maio e a colheita feita em agosto e setembro. A saca de 60 kg de milho e feijo foram comercializadas, respectivamente, ao preo de R$ 25,00 e R$ 80,00 no final do vero (maro de 2006) e a R$ 16,00 e R$ 45,00 nos meses de setembro e outubro de 2005. 6.3.2 O subsistema criao A criao de animais a atividade mais tradicional dessa regio, desde as primeiras ocupaes desse territrio. Atualmente, os principais rebanhos comerciais do municpio de Nossa Senhora da Glria so, bovinos, sunos e ovino-caprinos (Figura 3). Observa-se que a bovinocultura bem distribuda equitativamente entre as propriedades do tipo familiar, servindo como base de apoio na economia das famlias. O percentual de criadores de bovinos entre os agricultores pesquisados foi de 87,4%. Ressalta-se que a pergunta feita aos agricultores foi se eles mesmos eram criadores de bovino, suno, ovino ou caprino, sem considerar a quantidade de cabeas.

% de agricultores

100% 80% 60% 40% 20% 0% Unidades Unidades Unidades Unidades c/ vaca c/ suinos c/ ovinos c/ de leite caprinos

Srie1

FIGURA 3 Criao de animais. UFS, So Cristvo/SE, 2006.

O gado criado de forma extensiva e semi-extensiva em reas de pastagens, geralmente sub-divididas internamente por cercas, de acordo com 82,9% dos agricultores pesquisados. A sub-diviso serve de mecanismo de controle do manejo dos animais por rea, evitando-se que haja uma sobrecarga dos pastos. Constata-se tambm que comum a existncia de curral nas propriedades, sendo do tipo coberto em 31,7% das propriedades pesquisadas, e sem cobertura em 51,3% delas, o que facilita o manejo dos animais, assim como o controle de sanidade. Ainda em relao s

instalaes, foi observado que a maioria das propriedades possui cochos, sendo estes em 34,4% dos casos cobertos e em 32% sem cobertura, onde so colocados tipos diferentes de raes para complementar a alimentao do gado. A importncia da cobertura se d pela conservao dos alimentos e proteo dos animais durante a alimentao, evitando transtornos digestivos. No perodo da seca, as famlias de agricultores definem as suas estratgias de sobrevivncia econmica em relao criao de animais. A principal deciso quanto aos tamanhos dos rebanhos a serem mantidos durante este perodo, tendo em vista a queda no preo do leite em decorrncia da oferta de produtos de outras regies e o aumento do consumo de rao concentrada. Ressalta-se tambm a importncia do rebanho suno, uma vez que a sua criao tem sido consorciada com a bovinocultura de leite. Existe um acordo entre os produtores de leite e os proprietrios das fabriquetas de queijo de Nossa Senhora da Glria para que parte do soro retirado durante o processo de fabricao do queijo seja devolvido aos produtores que o utilizam na alimentao dos sunos, consttuindo-se, assim, tambm em uma estratgia econmica pelos agricultores familiares. Destaca-se a ovino-caprinocultura do municpio, principalmente, pela resistncia s intempries apresentada por esses rebanhos. Outro aspecto positivo o valor de comercializao dos derivados do leite de cabra, atraindo a cada dia novos criadores. Cabe ressaltar a iniciativa associativista dos agricultores familiares por meio da Associao Sertaneja de Caprinocultores - ASCA, a partir de 2000, no trabalho de formao tcnica dos seus associados em parceria com o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas - SEBRAE, assim como na comercializao dos devirados do leite de cabra, atravs de sua prpria marca, e a promoo da melhoria gentica dos animais, por meio de um consrcio, entre os agricultores, de matrizes da raa Santa Ins. De acordo com Santos e Andrade (1992, p. 136), a pecuria de pequenos ruminantes (ovinos e caprinos) tem auxiliado os pequenos e mdios criadores na fase da seca, pois os animais so mais resistentes e menos exigentes do que as lavouras e os bovinos. No que se refere vacinao dos animais, 79,6% dos agricultores pesquisados responderam que vacinam regularmente os seus rebanhos. Entretanto, foi possvel perceber entre aqueles agricultores que tm a pecuria de leite como a sua principal atividade econmica que o percentual de vacinao superior ao apresentado pelo grupo. A uma preocupao maior desses agricultores em evitar a contaminao dos seus rebanhos, visto que se constituem em seu principal patrimnio, passando, inclusive, alguns compradores de leite a

exigir o certificado de vacinao dos animais. J no tocante ao tratamento de animais doentes, os percentuais de produtores que declararam cuidar deles foi 90,4%, o que demonstra haver uma preocupao dos agricultores com a sade do rebanho bovino pela importncia deste na sustentabilidade econmica das famlias. Quanto s formas de tratamento, as mais adotadas so: atravs de medicamentos comerciais, 86,2%; plantas medicinais, 56,5% e reza, com 59,9%, demontrando a religiosidade e as tradies culturais dos agricultores pesquisados. 6.3.3 O subsistema processamento A produo de leite, nos ltimos anos, constitui-se como a principal fonte de renda para maioria dos agricultores. O leite vendido a fabriquetas e s agroindtrias de laticnios do municpio, e em alguns casos processado pelo prprio agricultor na fabricao artesanal de queijo. Quanto ordenha dos animais, verificou-se que geralmente os produtores realizam duas por dia, independentemente do perodo do ano. No entanto, no inverno o preo do leite comercializado, em mdia a R$ 0,40 o litro; j no vero, o leite vendido, em mdia, a R$ 0,38. A reduo no preo do leite produzido no municpio durante o vero est relacionada ao aumento da oferta dos seus derivados, produzidos na regio Sudeste, assim como em algumas regies do estado da Bahia. Contraditoriamente, no perodo em que o produtor precisa adquirir uma quantidade maior de rao industrializada para alimentar os rebanhos, o preo do leite sofre uma reduo. Segundo Cerdan et al. (1998), a produo diria de leite no municpo gira em torno de 60.000 litros, e que cada fabriqueta processa de 1.000 a 5.000 litros de leite diariamente. Entretanto, fica difcil diagnosticar, atualmente, quantas so as fabriquetas e as famlias de agricultores que produzem artesanalmente queijo em Nossa Senhora da Glria, devido oscilao estratgica desses produtores. A relao entre as fabriquetas e os produtores de leite se d com base em um conjunto de regras no qual fica pr-estabelecido que: cabe s fabriquetas fazer a coleta do leite nas propriedades; deve-se dividir de forma proporcional o soro retirado no processamento do queijo entre produtores de leite e queijeiros; receber o pagamento semanal em espcie. A exigncia desta forma de pagamento, em geral, est relacionada necessidade que tm os agricultores de utilizar parte da receita obtida na venda do leite objetivando a aquisio de alimentos para o consumo familiar, que no so produzidos internamente nos

agroecossistemas, alm de insumo animais. 6.3.4 O subsistema cultivo para consumo animal A palma a cultura agrcola que mais se vem expandindo no municpio. Entre os agricultores pesquisados, 88,5% afirmaram que cultivam o vegetal, principalmente pelos elevados preos da rao bovina industrializada, servindo a palma como complemento alimentar para os animais, bem como pela resistncia da cultura s condies edafoclimticas da regio (Figura 4). Afirma Carvalho Filho et al. (2000, p. 21) que a palma constitui o alimento de base para arraoamento dos rebanhos na estao seca do ano, sendo a reserva forrageira mais utilizada entre os agricultores familiares. O seu cultivo representa uma das estratgias mais seguras para a intensificao da produo leiteira da regio, por permitir no apenas a elevao da capacidade de suporte das propriedades familiares como tambm por ser uma forragem de boa qualidade nutricional para a vaca de leite, alm de ser de fcil manejo e de domnio dos agricultores. Entretanto, a expanso da rea de plantio da palma forrageira no municpio deu-se com o desmatamento do ecossistema caatinga. De acordo com os agricultores, eles aguardavam as primeiras chuvas de vero para desmatar as reas onde iriam plantar a palma forrageira, aproveitando a fertilidade natural do solo, que se mantm por alguns anos, sendo necessria em seguida a adubao desse solo para que a produtividade seja satisfatria.

% de agricultores

100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 0,00% Banco de Protenas Palma Pastagens Cultivadas Pastagens Nativas

Srie1

Cultivare s

FIGURA 4 - Principais culturas para alimentao animal. UFS, So Cristvo/SE, 2006. * Banco de protenas (gliricdia, leucena e outras).

No perodo da seca, algumas medidas so adotadas pelos agricultores do municpio, em relao alimentao animal, como por exemplo: deixar as cancelas abertas, para que os

animais fiquem livres para o pastejo por toda a rea da propriedade; adotar pastos de sacrifcio, exaurindo ao mximo a vegetao da rea de pastagem com o objetivo de poupar os permetros estabelecidos mais recentes e apartar os bezerros mais cedo, para tanto, reservando, piquetes especiais para esses animais. Em geral, os agricultores familiares aproveitam o solo preparado para o cultivo de milho objetivando semear ou plantar as mudas de capim. As palhas de milho so tambm bastante utilizadas na alimentao do gado e podem ser armazenadas atravs de fenao para os perodos mais secos. Outra tcnica o rolo, que consiste na utilizao integral do cultivar j seco, o qual triturado para alimentao do gado. Constata-se que nos sistemas tradicionais de criao de ovinos e caprinos, a alimentao depende exclusivamente de pastos naturais sem o uso de tcnicas mais produtivas de manejo e irrigao, e que nos perodos de seca esses animais perdem muito peso, e a depender do perodo de estiagem, esta chega a provocar perdas no rebanho. No tocante preparao das reas para plantio das diversas culturas, fica evidente o predomnio na utilizao da trao mecnica (arado de grade). Entre os pesquisados, o percentual de agricultores que utilizam esse tipo de fora foi de 85,6%. Tem-se adotado a mecanizao, principalmente pela rapidez na execuo dos servios, visto que o perodo chuvoso curto e o agricultor precisa aproveitar as condies climticas para o cultivo. O nmero de associaes de agricultores familiares que possuem trator ainda limitado; apenas 5% das entidades do municpio. Entretanto, o uso contnuo de mquinas agrcolas em solos arenosos, principalmente em perodos no adequados, poder causar ao longo dos anos a desestruturao do solo. No entanto, as associaes que possuem mquinas e implementos agrcolas tm facilitado o acesso do agricultor familiar utilizao desses instrumentos, visto que o valor cobrado aos scios pelo seu uso inferior em mdia a 30% do preo praticado pelo mercado. J em relao assistncia tcnica, 34,8% dos agricultores afirmaram que so assistidos pelo Departamento Estadual de Desenvolvimento Agropecurio - DEAGRO. Verifica-se que o grupo de agricultores que trabalham exclusivamente com a pecuria melhor assistido, o que se deve a um conjunto de fatores, entre os quais esto: a importncia da cadeia produtiva do leite no municpio, uma melhor condio financeira destes produtores e maior fiscalizao do Governo no controle sanitrio dos rebanhos. Quanto adubao das terras, constatou-se que esta uma prtica entre os agricultores e que estes recorrem aos dois tipos de adubao: a orgnica e a qumica. Contudo, a orgnica tem sido utilizada com maior freqncia. Destaca-se que a utilizao dos adubos orgnicos

prevalece pela quantidade de estrume disponvel na regio e pelo baixo custo comparativamente ao inorgnico. No que concerne ao uso dos defensivos agrcolas, observa-se que 47,3% dos agricultores pesquisados utilizam-nos, principalmente na cultura do milho. Isso se deve facilidade com que os agricultores obtm esses insumos, j que os diversos estabelecimentos que comercializam esses produtos no municpio no exigem receiturio para a venda dos insumos. 6.3.5 O sistema social produtivo A principal caracterstica desse sistema a relao entre o domiclio e as atividades produtivas, que servem para demonstrar o carter familiar das propriedades. Esse sistema determinado por vrias relaes: fora de trabalho, renda dos agricultores, posse da terra, crdito rural e a organizao dos agricultores. O primeiro aspecto desta anlise refere-se ao emprego de mo-de-obra nos estabelecimentos rurais do municpio. Verifica-se entre os pesquisados que prevalece com 75% o emprego da mo-de-obra familiar, seguido da utilizao de mo-de-obra assalariada diarista, com 24%, e 1% para a contratao de mo-de-obra assalariada mensal. Constatou-se que, em geral, os agricultores que contratam diaristas em seus estabelecimentos tambm vendem a sua fora de trabalho. Isso ocorre com maior frequncia nos perodos de plantio, colheita e limpeza de reas plantadas com palma forrageira, visto que essa cultura necessita de cuidados especiais nos dois primeiros anos aps o plantio. Meira Filho (2004, p. 114) afirma que ocorre um acelerado processo de contratao de mo-de-obra temporria na regio de Nossa Senhora da Glria, a partir do ms de fevereiro, estendendo-se at maio; e que no perodo compreendido entre junho e outubro observa-se o desinvestimento dessa mo-de-obra, s voltando a aquecer nos meses de novembro e dezembro, embora em menor proporo ao observado no perodo anterior. A renda das famlias de agricultores composta por diversas fontes, entre elas: salrio diarista, salrio mensalista, salrio por atividades desenvolvidas na zona urbana, aposentadorias/penses e outras rendas que compreendem valores obtidos com atividades agrcolas e no-agrcolas (Figura 5). No entanto, verifica-se que entre as fontes mais citadas como outras rendas est o programa Bolsa Famlia do Governo Federal, que composto pelos auxlios bolsa-escola, bolsa-renda, vale-gs e bolsa-alimentao, assim como receitas obtidas atravs da comercializao da produo agropecuria, arrendamento de reas, comercializao de artefatos de couro e outros produtos em feiras livres da regio.

Segundo relatos, os benefcios promovidos pelos programas sociais do governo federal s famlias de agricultores, tm sido a causa de uma reduo momentnea na oferta de mo-deobra diarista na regio.

Outras fontes de renda Salrio urbano 1 Salrio mensalista rural Salrio diarista rural 0 20 40 60 Aposentadoria/penso

FIGURA 5 Principais fontes de renda. UFS, So Cristvo/SE, 2006.

Cabe destacar a importncia que as aposentadorias/penses exercem na formao das rendas das famlias de agricultores do municpio de Nossa Senhora da Glria. Esses benefcios correspondem em mdia a 29,7% da renda total . Tal fato explica a procura dos sindicatos rurais pelos agricultores em busca, principalmente, de documentos comprobatrios das suas atividades trabalhistas com o intuito de facilitar a obteno do mencionado benefcio junto ao Instituto Nacional de Seguridade Social INSS, alm de servios de assistncia mdico-odontolgica e jurdicos prestados pelo prprio sindicato. Verificam-se alguns casos em que famlias inteiras so dependentes financeiros de pessoas idosas beneficirios de aposentadorias e/ou penses. No tocante posse da terra, verificou-se que 88,75% dos pesquisados so proprietrios dos estabelecimentos, 9,17% so arrendatrios ou parceiros, e 2,08% ocupantes. E como, em geral, a principal fonte de renda das famlias obtida na propriedade, provavel que no futuro os filhos assumam as atividades e que a propriedade seja repassada entre geraes da famlia. Segundo Wanderley (1996, p. 3), as estratgias da famlia em relao constituio do patrimnio fundirio, alocao dos seus diversos membros no interior do estabelecimento ou fora dele, a intensidade do trabalho, as associaes informais entre parentes e vizinhos, etc. so fortemente orientadas por este objetivo a mdio ou longo prazo, da sucesso entre geraes. O arrendamento de reas constitui-se em outra modalidade de acesso terra bastante utilizado pelos agricultores do municpio. No universo pesquisado, 86,9% dos agricultores afirmaram que recorrem ao arrendamento como forma de expandir as suas atividades. Com

base nos dados da pesquisa, essas reas so utilizadas, sobretudo, para a expanso da bovinocultura de leite bem como para o plantio de milho e palma, que servem para alimentao do rebanho bovino. De acordo com o grupo de agricultores pesquisados, 33,8% recorreram a emprstimos bancrios para financiamento da pecuria nos ltimos dois anos. No entanto, sabe-se que desde a dcada de 1970 existem linhas de crdito especficas atravs do Projeto Sertanejo e Chapu de Couro para o atendimento dos pecuaristas. No incio da dcada de 1980, os agricultores da regio que recorreram aos emprstimos bancrios para substituio e melhoria dos rebanhos bovinos incentivados pelos programas estatais no conseguiram pagar as suas dvidas devido s elevadas taxas de juros cobradas pelas instituies de crdito. Nesse sentido, os agricultores tiveram que se desfazer de parte dos rebanhos a fim de honrarem os seus compromissos. Segundo dados do DEAGRO (2005), no ano 1977 o rebanho bovino do municpio de Nossa Senhora da Glria era de 38 mil cabeas, reduzindo-se a 33 mil bovinos em 1984.
Quem recorreu aos bancos no incio dos anos de 1980 fez foi diminuir o rebanho, porque teve que vender o gado para pagar emprstimo com altas taxas de juros, e muita gente acabou sem nada. (A. S. Povoado Lagoa dos Carneiros)

Um problema enfrentado pelos produtores que recorreram aos financiamentos na dcada de 1980, ocorreu na etapa da comercializao do leite e de seus derivados, a exemplo do queijo coalho e da manteiga, uma vez que os mercados local e regional no conseguiam demandar toda a produo, provocando uma queda considervel nos preos desses produtos, chegando s vezes a no cobrir o custo de produo. O comportamento do rebanho bovino do municpio de Nossa Senhora da Glria nos ltimos dez anos pode ser observado na Figura 6.

Rebanho Bovino 40.000 30.000 20.000 10.000 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Rebanho Bovino

FIGURA 6 Rebanho bovino de Nossa Senhora da Glria (1996 2005)

UFS, So Cristvo/SE, 2006. Fonte: DEAGRO, 2006

Observa-se um pequeno aumento no rebanho at o ano de 2000, que est relacionado implantao do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONAF, em 1996. Todavia, a partir de 2000 percebe-se um declnio contnuo do nmero de animais, coincidindo com o perodo em que as instituies financeiras iniciaram a cobrana das parcelas do financiamento da produo. Entretanto, a partir de 2002 o rebanho volta a crescer graas estabilidade do preo do leite. Atualmente, as linhas de financiamento para aquisio de animais tornaram-se mais viveis, visto que o Governo Federal retirou a TJLP (Taxa de Juros a Longo Prazo) para os emprstimos de custeio e aquisio de bens fixos e semoventes.
O governo melhorou a questo dos custos para investimento na pecuria de leite fixando uma taxa de juros de 6% ao ano, diferentemente de alguns anos atrs onde eram cobrados juros e correo monetria e o preo do leite no aumentava. (L. C. O. Povoado Cabea da Vaca).

No tocante organizao dos produtores em associao, cooperativa e sindicato, o resultado encontrado entre o universo pesquisado foi de 74,5%, o que demonstra que os agricultores tm-se associado s organizaes do municpio, principalmente nas entidades do tipo associao. Entende-se que preciso tambm avaliar a qualidade da participao dos agricultores. Diversos autores como Melo (2005), Meira Filho (2004) e Lisboa (1999) demonstram em seus trabalhos que o maior obstculo ao desenvolvimento das entidades refere-se qualidade da participao dos seus membros. preciso que os scios opinem, participem das discusses, proponham encaminhamentos e fiscalizem politicamente os seus dirigentes. Observa-se que o nvel de organizao das entidades bastante frgil, visto que um percentual considervel de seus scios no participam dos seus fruns deliberativos; apenas pagam as mensalidades para no perderem o vnculo com a entidade e deixarem de ser beneficiados pelos projetos implementados pelo Estado.
Ns temos 40 scios, mas s uns 20 participam da reunio, eles (os scios) s querem participar quando vem algum projeto de melhoria para a comunidade, quando para conversar sobre outros assuntos eles no aparecem. (M. N. O. Povoado Periquito).

Outro aspecto refere-se ao comportamento dos scios nas reunies, uma vez que parte

deles vo mais para ouvir do que para opinar sobre os encaminhamentos a serem adotados pelas entidades, delegando toda responsabilidade aos membros da diretoria sobre o destino das organizaes.

6.4 CONCLUSES Atravs deste estudo foi possvel caracterizar a organizao interna e o funcionamento dos agroecossistemas do tipo familiar no municpio de Nossa Senhora da Glria, assim como verificar a interdependncia dos subsistemas estudados. A pecuria foi determinante para o surgimento do ncleo de povoamento que deu origem ao municpio de Nossa Senhora da Glria. Entretanto, ficou constatado que somente a partir dos anos 1970, por meio de incentivos estatais, que o municpio passa a se consolidar como bacia leiteira. Para isso se destacam as polticas pblicas de acesso ao crdito para promover a substituio dos rebanhos bovinos de corte para leite e conseqentemente o desenvolvimento da pecuria. Constata-se que a pecuria de leite a principal atividade econmica no municpio; no entanto, observa-se a vulnerabilidade da atividade, principalmente devido aos efeitos da seca, ficando o agricultor dependente da aquisio de insumos externos. Outro aspecto importante, diz respeito ao mercado, visto que a atividade leiteira de Nossa Senhora da Glria prejudicada, principalmente no perodo da seca, em virtude da oferta de derivados do leite produzidos em outras regies do pas. Alm disso, nos ltimos anos o orgo de vigilncia

sanitria estadual tem exigido dos proprietrios de fabriquetas a adaptao destas s normas tcnicas. Contudo, diante do elevado custo para a adequao, pouco ou quase nada se modificou embora um consrcio entre orgos pblicos e empresas privadas j tenha prselecionado alguns agricultores com o objetivo de conceder o financiamento com vistas viabilizao da mudana. O associativismo dos agricultores tem viabilizado o seu acesso a alguns benefcios, a exemplo da mecanizao agrcola, de linhas de crdito atravs do PRONAF, entre outros. Contudo, fica evidente que a qualidade da participao que se vem constituindo em barreira ao desenvolvimento dessas organizaes. Observa-se um conjunto de estratgias adotadas pelos agricultores familiares do municpio no sentido de facilitar a sua sobrevivncia econmica e a convivncia com a seca; e as mais comuns dessas estratgias so: o consrcio entre as culturas agrcolas; a criao de sunos consorciada com a produo de leite; a venda de parte do rebanho no incio do perodo de estiagem, evitando-se maiores gastos com rao; o arrendamento de reas para plantio de milho e palma para alimentao animal, entre outras. A principal fonte de renda das famlias de agricultores obtida na propriedade e complementada por outros rendimentos, destacando-se a importncia dos benefcios de aposentadoria e penses, do programa Bolsa Famlia, assim como do trabalho assalariado, principalmente diarista.

6.5 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ALTIERI, M. Agroecologia: as bases cientficas da agricultura alternativa. Janeiro: PTA/FASE, 1989. 290p. Rio de

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RESUMO

AZEVEDO, Jos Franco de. Associativismo e polticas pblicas: possibilidade de melhoria da qualidade de vida dos agricultores familiares de Nossa Senhora da Glria/SE. So Cristvo: UFS, 2006. 107p. (Dissertao, Mestrado em Agroecossistemas).

Busca-se por meio deste artigo analisar a relao entre o associativismo praticado pelos agricultores familiares de Nossa Senhora da Glria e a melhoria da qualidade de vida destes, propiciada pela implantao de polticas pblicas. A metodologia adotada neste artigo foi o estudo de caso de trs associaes de agricultores familiares, sendo que cada uma destas localiza-se em uma das grandes regies agrossocioeconmicas do municpio. Contata-se que em geral houve melhoria na qualidade de vida dos agricultores aps a implantao das associaes, independentemente da participao destes nas entidades; no entanto, evidencia-se que de fundamental importncia participao dos agricultores na escolha dos projetos de desenvolvimento comunitrio a serem implantados, tendo em vista a importncia da histria de vida dos mesmos para o bom desempenho dos projetos; ressalta-se que o Pronaf atende a um pequeno nmero de agricultores no municpio e que aqueles que recorrem s linhas de financiamento do programa pouco tem se beneficiado. Palavras-chave: Associativismo, Qualidade de Vida, Polticas Pblicas.

ABSTRACT It is sought to analyse the relation between the associative practised by Nossa Senhora da Glria family farmers and the improvment of their life quality, provided by the public politics implantation, through this article. The methodology adopted in this article was the case study of three family farmers associations, what should be stood out is that each one of them is located in one of the large agrisocialeconomic areas in town. It has been turned out that in most cases there was improvement in the farmers life quality, right after the associations implantation, regardless their participation in the entities; however, it has been shown up that it is fundamentally important to the farmers participation in the choice of the communal development projects to be implanted, inasmech as the importance of their life story for the good performance on the projects. It is stood out that Pronaf assists a little number of farmers in town, and those who fall back on financial program lines haves had little benefit. Key-words: Associative, Life Quality, Public Politics.

7. CAPTULO IV ASSOCIATIVISMO E POLTICAS PBLICAS: possibilidade de melhoria da qualidade de vida dos agricultores familiares de Nossa Senhora da Glria
Nenhum homem uma ilha. parte integrante de um continente. Somos todos dependentes um do outro. Quando um sofre, sofrem todos (Ware, 1968).

7.1 INTRODUO A busca da qualidade de vida, segundo Gomes (2004, p.1), uma preocupao da maioria das sociedades, independentemente das condies socioeconmicas daqueles que nelas vivem. Assim, entende-se que a busca pela melhoria da qualidade de vida uma reivindicao das diversas camadas sociais estabelecidas no campo e na cidade. Alm disso, verifica-se que nos ltimos anos o tema passou a fazer parte, com freqncia, dos discursos oficiais no Brasil. Mundialmente, a discusso em torno desse tema vem ganhando fora e visibilidade; e

como forma de avaliar a qualidade de vida nos diversos pases foi estabelecido o ndice de Desenvolvimento Humano IDH21, mesmo que se possa reconhecer que a qualidade de vida pode ser definida por outros elementos e por outras formas de avaliao. Para Gomes (2004, p.3), tomar a qualidade de vida como contraponto da noo de progresso serviu para revelar a importncia dos aspectos subjetivistas que constituem a outra face da idia de qualidade de vida, esta bastante comum a partir da dcada de 1970, quando os institutos oficiais de pesquisas e as universidades adotaram os indicadores sociais para aferir a qualidade de vida da populao. O Estado, procurando atender s reivindicaes das populaes rurais, atravs de polticas pblicas de desenvolvimento comunitrio, tem estabelecido vnculos com as organizaes de agricultores do tipo associao para viabilizar a implantao destas. evidente que a discusso sobre como promover melhoria na qualidade de vida imputa dificuldades metodolgicas para as polticas pblicas quando do planejamento e oferta de bens e servios. Neste sentido, fica clara a necessidade de uma avaliao contnua da relao polticas pblicas e a comunidade. Diante dessa discusso, o objetivo deste artigo analisar a contribuio das polticas pblicas viabilizadas em parceria com as associaes, visando melhoria da qualidade de vida das famlias de agricultores dos povoados de Aningas, So Clemente e Tanque de Pedra, localizados no municpio de Nossa Senhora da Glria. 7.2 MATERIAL E MTODOS 7.2.1 rea de estudo O municpio de Nossa Senhora da Glria localiza-se na regio noroeste do estado de
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O IDH foi idealizado pelo economista paquistans Mahbud Ul Haq, que contou com a colaborao do tambm economista, o indiano Amartya Sen. O objetivo do ndice era servir como contraponto ao Produto Interno Bruto PIB, e a sua primeira publicao se deu no ano de 1990. O ndice de Desenvolvimento Humano uma medida geral, sinttica, do desenvolvimento humano e se fundamenta em trs componentes: a longevidade medida pela expectativa de vida da populao; a educao avaliada pelo ndice de analfabetismo e pela taxa de matrcula em todos os nveis de ensino; e a renda mensurada pelo PIB per capita (PNUD, 2006). O ndice varia de 0 (nenhum desenvolvimento) a 1 (desenvolvimento humano total). Municpios com IDH at 0,499 tm desenvolvimento humano considerado baixo; municpios com ndices entre 0,500 e 0,799 so considerados de mdio desenvolvimento humano; e municpios que apresentam IDH maior que 0,800 tm desenvolvimento humano considerado alto. Segundo dados do IBGE (2000), o municpio de Nossa Senhora da Glria melhorou o seu IDH, no perodo de 1991 a 2000, passando de 0,417 para 0,631. Nossa Senhora da Glria caracterizou-se como o municpio de maior IDH da regio. Vejamos o quadro comparativo com os ndices apresentados no ano 2000: Canind de So Francisco 0,580; Gararu 0,576; Monte Alegre 0,568; Poo Redondo 0,536 e Porto da Folha 0,556.

Sergipe, distante a 126 km da capital do estado, Aracaju. Tem uma populao de aproximadamente 27 mil habitantes, sendo 9.773 na zona rural e 17.137 na zona urbana. Ocupa uma rea de 742 km (IBGE 2000). A origem do municpio deu-se no contexto do processo de ocupao do serto sergipano com a pecuria de corte. O povoado surgiu em terras pertencentes a uma grande fazenda do municpio de Gararu, que servia de parada de descanso (rancho de acampamento) de viajantes durante a noite. A sua primeira denominao, Boca da Mata, deveu-se a uma densa mata que existia naquele local; os boiadeiros, que passavam tangendo o gado, preferiam esperar o amanhecer do dia para prosseguir a viagem (Freire 2002, 161). Observa-se, atualmente, que as regies a leste e a oeste da sede do municpio, onde tradicionalmente se localizavam grandes propriedades rurais, com baixos ndices de densidade demogrfica, esto passando por transformaes devido ao grande nmero de famlias assentadas nessas reas. Nota-se ainda, que as 57 associaes de desenvolvimento comunitrio espacializadas pelos diversos povoados do municpio tm sido um importante instrumento para a implantao das polticas pblicas voltadas para o atendimento aos agricultores familiares. O municpio caracteriza-se pela forte presena da agricultura familiar e pela pecuria do leite como sua principal atividade econmica. De acordo com S (2004, p.3), do total de pequenos produtores, possuidores de reas inferiores a 150 ha, que por sua vez, representam 95% dos estabelecimentos rurais do municpio de Nossa Senhora da Glria, 56% obtm renda da produo de leite. possvel verificar que, apesar dos problemas enfrentados na regio com as condies climticas, a produo de leite vem crescendo nos ltimos anos. Em recente diagnstico constatou-se que a produo de leite nos municpios localizados no semi-rido sergipano passou de 10,3 para 47,9 milhes de litros/ano no perodo de 1985 a 1990 (Mota e Vasconcellos, 2004). 7.2.2 Metodologia A pesquisa foi realizada a partir do estudo de caso de trs associaes de agricultores familiares do municpio de Nossa Senhora da Glria, localizadas nos povoados Aningas, So Clemente e Tanque de Pedra. Essas associaes foram escolhidas para representar cada uma das trs diferentes regies do municpio (Tabela 1), de acordo com o zoneamento agrossocioeconmico realizado por Mota et al. (2006, p. 6). A anlise das trs associaes possibilita a compreenso em profundidade do que

acontece com as demais associaes do municpio em relao ao objeto de estudo. Na escolha dessas associaes foram levados em considerao aspectos que as diferenciassem, com base em resultados de estudos anteriores, como: as regies agrossocioeconomicas onde essas associaes esto localizadas; as origens dos agricultores de cada entidade; os motivos que levaram fundao das associaes. Entretanto, um outro critrio adotado foi que as entidades apresentassem quadros societrios aproximados. Para Yin (2001), o estudo de caso uma estratgia de pesquisa que busca examinar um fenmeno contemporneo dentro de seu contexto. Esta metodologia se caracteriza pelo estudo profundo e exaustivo de um ou poucos objetos, de maneira a permitir conhecimento amplo e detalhado do mesmo (Gil, 1999). Buscando analisar as questes propostas por este artigo recorreu-se, predominantemente, pesquisa qualitativa com o objetivo de conhecer processos e no simplesmente os resultados e o produto (Trivios, 1987). A sua importncia est associada ao objetivo de aprofundar a anlise de situaes concretas atravs do estudo de uma dinmica determinada inserida num cenrio social e em um contexto especfico (Haguette, 1987 e Trivios, 1987). Realizada dentro dessas condies, a anlise capaz de fornecer referenciais das relaes sociais, das prticas de diferentes agentes, da interferncia de fatores polticos, ideolgicos, culturais, do jogo de foras e das representaes sociais existentes (Neves,1985). Para coleta de dados foram adotados os seguintes mtodos: entrevista semi-estruturada com associados dirigentes e no-dirigentes, histria oral e observao diretas, definidas por Trivios (1987) e Alencar (1999). As entrevistas foram realizadas nos meses de novembro e dezembro de 2005 com os presidentes dessas entidades e um grupo de doze associados de ambos os sexos e diferentes faixas etrias em cada uma das entidades, representando uma mostra em torno de 20% do quadro societrio. As entrevistas e os relatos foram gravados e posteriormente transcritos e analisados. Foram tambm anotadas em caderno de campo observaes no decorrer das visitas e entrevistas, alm de registros fotogrficos de momentos significativos para a pesquisa. Os encontros com os agricultores entrevistados aconteceram nas suas respectivas comunidades, mas precisamente nas residncias ou nos seus estabelecimentos. As entrevistas foram individuais e tinham como base um roteiro pr-estabelecido, nas quais foram abordados os seguintes temas: origem dos agricultores, a participao dos associados, projetos implantados pelas associaes e a contribuio dos mencionados projetos para a melhoria da

qualidade de vida22 dos scios e da comunidade. A qualidade de vida neste estudo ser discutida no contexto da agricultura familiar, conforme definido por Wanderley (1996), visto que se caracteriza por ser um tipo de explorao agrcola em que a propriedade e o trabalho esto intimamente ligados ao bem-estar e sobrevivncia das famlias de agricultores.

Associao

Regio Agrossocio econmica Aningas 1 So Clemente 2 Tanque de 3 Pedra

Ano Fundao 1992 1998 1996

de N de Scios Fundao 50 40 35

N de Scios Atualmente 60 60 60

TABELA 1 - Perfil das associaes pesquisadas. UFS, So Cristvo/SE, 2006.

7.3 RESULTADOS E DISCUSSO A discusso sobre como medir a qualidade de vida humana bastante complexa, visto que alguns aspectos que contribuem para o bem-estar das pessoas no so materiais e, portanto, no podem ser quantificados. As vrias dimenses que o termo qualidade de vida assume fizeram deste um conceito, ao mesmo tempo abrangente e relativo, envolvendo as necessidades humanas, os ambientes individuais e sociais e o desenvolvimento humano (Carmo, 1993, p.38) apud Gomes (2004, p. 3). Os estudos sobre qualidade de vida de Tauk-Tornisielo (1995, p.218) consideram a anlise econmica e evidenciam os aspectos quantificveis, como salrio, preo de aluguel, bens, entre outros. Rufino Neto (1992) analisa qualidade de vida boa ou excelente como aquela que oferece
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Segundo Sousa et al. (1997), a qualidade de vida significa que o indivduo pode ter as condies necessrias, tais como: alimentao, sade, vesturio, moradia, transporte, segurana publica e social, identidade cultural e familiar, educao de qualidade e uma forte inter-relao com a natureza.

um mnimo de condies para que os indivduos nela inseridos possam desenvolver o mximo de suas potencialidades, sejam estas: viver, sentir ou amar; trabalhar produzindo bens ou servios, fazendo cincia ou artes, vivendo de forma consciente ou simplesmente existindo. Neste estudo, a qualidade de vida dos agricultores familiares ser analisada tomando como base os benefcios promovidos pelos projetos de desenvolvimento comunitrio, a exemplo de financiamento da produo, implantado pelo Estado atravs das associaes, nas localidades em anlise (Aningas, So Clemente e Tanque de Pedra). Conforme analisa Forattini (1995, p.354), existem duas maneiras de analisar a qualidade de vida: de forma individual ou de maneira coletiva. Todavia, ambas esto necessariamente interligadas, visto que, embora as aspiraes individuais tenham carter independente das coletivas, em certa proporo elas se sobrepem. Portanto, adotaram-se nesse estudo as anlises coletiva e individual, tendo em vista que as polticas pblicas algumas vezes so universais, atendendo a toda a comunidade e s vezes focais, restringindo-se indivduos. Para Metzen et al. (1980), o desenvolvimento de uma comunidade deve ter como finalidade maior a melhoria da qualidade de vida; portanto, deve-se incluir em sua mensurao mltiplos indicadores que reflitam no somente os aspectos concretos da realidade, mas tambm as percepes e avaliaes subjetivas, que formam o contexto da experincia de vida dos indivduos, dos grupos e das famlias. a alguns

7.3.1 Alguns aspectos da histria dos agricultores Em relao origem das famlias de agricultores, os entrevistados de Aningas e Tanque de Pedra responderam em quase sua totalidade que nasceram no prprio povoado ou em outras localidades do municpio. Quanto aos entrevistados de So Clemente, 60% so descendentes de famlias oriundas dos estados de Pernambuco e Alagoas, as quais se transferiram para esse povoado na dcada de 1970 quando se deu a segunda etapa do assentamento promovido pelo Padre Leon Gregrio, fugindo da difcil situao econmica em que viviam em seus estados de origem. As famlias do povoado So Clemente desenvolvem tradicionalmente atividade noagrcola, confeccionando atualmente acessrios femininos em couro, a exemplo de bolsas, cintos e sandlias, comercializados com a marca prpria da associao a Art Vila. Ressalta-se que essas famlias de agricultores trouxeram de seus municpios de origem a experincia do

trabalho com o couro, atravs da confeco de chapus, tipo sertanejo, selas e arreios para animais. Contudo, nos ltimos anos houve a necessidade de um redirecionamento da produo visando a atender s novas demandas de mercado. Da a explicao para a satisfao desses agricultores com a construo do galpo onde foi implantada a oficina de artefatos de couro em parceria com o Servio Brasileiro de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas SEBRAE. Segundo Ribeiro (1994), as relaes de parentesco entre membros de um grupo influenciam no nvel de coeso destes, bem como os laos familiares so fundamentais para a solidez da organizao comunitria. Em estudo realizado no estado de Minas Gerais, esse autor observou que onde as famlias so aparentadas entre si, boa a qualidade da participao nas decises dentro da associao. Esta constatao serve para corroborar a realidade observada na Associao de So Clemente, na qual um grande nmero de componentes da diretoria tem origem em uma mesma famlia, os quais, na opinio dos agricultores associados, esto conseguindo desenvolver um bom trabalho frente da entidade. Os agricultores que compem as associaes de Aningas e Tanque de Pedra desenvolvem prioritariamente atividades agrcolas. Segundo Mota et al. (2006, p. 6), na regio onde est localizado o povoado Aningas, a agricultura e a pecuria tm um carter de subsistncia, isto porque os recursos naturais so mais restritivos e o acesso terra mais limitado. Como conseqncia, os agricultores dependem muito da venda de mo-de-obra a outros agricultores. Ainda de acordo com os autores, a regio onde fica localizado o povoado Tanque de Pedra considerada a mais pobre, visto que sofre mais com os efeitos da seca e tem os solos de pior qualidade para a agricultura, o que dificulta o cultivo para consumo animal, tornando-se mais dependente de insumos externos. E como conseqncia, so os agricultores da rea de estudo que mais recorrem aos emprstimos bancrios. Do ponto de vista da organizao, tanto os agricultores associados de Aningas como os de Tanque de Pedra fizeram duras crticas s atuais diretorias das associaes. No entanto, podese constatar nas trs comunidades (Aningas, So Clemente e Tanque de Pedra) a unanimidade entre os pesquisados quanto ao reconhecimento da importncia das associaes para a obteno de benefcios.
Sem associao a gente no consegue nada. Tudo que vem para a comunidade atravs da associao (J. S. Aningas).

Evidencia-se que a criao das associaes dos povoados Tanque de Pedra e Aningas foi resultado de incentivo do Estado como forma de implantar polticas pblicas de

desenvolvimento, principalmente a oferta de linhas de financiamentos aos agricultores familiares, com a intermediao das associaes comunitrias, enquanto a associao de So Clemente tem a sua origem relacionada a um grupo de agricultores dissidentes da associao fundada com o apoio da Igreja Catlica em 1971, na poca da implantao do assentamento, por no concordarem com a restrio do desenvolvimento de atividades apenas agrcolas. 7.3.2 A escolha dos projetos a serem implantados Os projetos implantados nas comunidades rurais so planejados estrategicamente por rgos estatais, a exemplo da Empresa Estadual de Desenvolvimento Sustentvel PRONESE. No entanto, cabe aos agricultores, atravs das associaes, definirem qual a ordem de prioridade para implantao desses projetos em sua comunidade, com base nas opes apresentadas pelo Estado. Sen (2000, p. 47) defende a importncia da escolha dos projetos pelos agricultores de cada comunidade se um modo de vida tradicional tem de ser sacrificado para escapar-se da pobreza devastadora ou da longevidade minscula, ento, so as pessoas diretamente envolvidas que tm de ter a oportunidade de participar da deciso do que deve ser escolhido. Perguntado aos entrevistados das trs associaes se eles participam dos fruns para a escolha dos projetos a serem implantados em suas comunidades, os agricultores de Aningas e So Clemente em sua totalidade afirmaram que sim; j em Tanque de Pedra, o percentual reduziu-se para 50%. A principal alegao destes agricultores de que no so convocados para tal fim. Neste caso especfico, ressalta-se que a falta de discusso entre os agricultores associados de Tanque de Pedra sobre os projetos diz respeito forma administrativa adotada pela diretoria da entidade. A participao democrtica dos agricultores associados na escolha dos projetos a serem implantados diminui a possibilidade de fracasso destes. A falta de um amplo debate entre os agentes (agricultores, estado, etc.) pode implicar a implantao de projetos que no correspondem s reais necessidades e anseios dos beneficirios naquele momento. Portanto, preciso reconhecer que cada agricultor elabora um juzo de valor especifico sobre a realidade e um modo de vida prprio, cujas aes no podem ser mecnicas ou generalizadas, como afirmou Marx ao caracterizar os camponeses franceses como um saco de batatas, pois cada indivduo apresenta sua singularidade e racionalidade histrica. Um exemplo da falta de conhecimento desses fatores foi o que aconteceu com o projeto da panificao comunitria,

instalada no povoado So Clemente, cujo funcionamento no perdurou por mais de seis meses. Entende-se, desta feita, que a falta de discusso com a comunidade contribuiu decisivamente para o insucesso do projeto, uma vez que no foram considerados fatores culturais e econmicos, como: hbitos alimentares da populao local, os altos preos da farinha de trigo, a falta de mo-de-obra especializada, entre outros. A participao dos agentes externos na definio dos projetos de fundamental importncia, tendo em vista que estes aportam elementos de que os agricultores no esto informados. Entretanto, este fato no deve ser utilizado para legitimar a imposio na implantao de polticas pblicas. Perguntado aos agricultores se havia interferncia externa de pessoas ou rgos na escolha dos projetos implantados nas comunidades, 100% dos entrevistados de Aningas e So Clemente responderam que no h interferncia; no entanto 60% dos entrevistados de Tanque de Pedra afirmaram que sim, h interferncia dos tcnicos das empresas que prestam servios atravs da elaborao de projetos ou de entidades financeiras. As interferncias externas ocorrem principalmente em associaes fragilizadas do ponto de vista dos princpios democrticos e que, em geral, foram constitudas de fora para dentro da comunidade, o que definimos como associativismo imposto. Na viso de Klikberg (1994, p.369), as polticas sociais devem desempenhar o papel mais amplo de apresentar elementos racionais de juzo baseados na melhor informao disponvel e no conhecimento fundado numa experincia concreta, contribuindo assim para uma discusso pblica que inclua os grupos beneficirios, os tomadores de deciso e outros atores do processo.
O povo da associao rene os scios para decidir qual o projeto vai trazer para ns, mas vem o pessoal do banco ou o tcnico da empresa que faz os projetos e decide o que melhor (J. A. A. Tanque de Pedra).

Ribeiro (1994) entende que da necessidade de encontrar solues para os problemas discutidos internamente nas organizaes que surge a articulao com o mundo externo. Mas o nvel dessas discusses vai depender da forma como se originou a associao. Se ela tem origem na organizao de base, em geral tem capacidade de tomar iniciativas, desenvolver atividades independentes, trabalhar com a comunidade e o mundo. Do contrrio, ela existe em funo de recursos e de tcnicos que se propem a zelar por ela. Acabando este apoio tender a desaparecer, pois no conseguiu criar coeso de grupo; no tem a base na organizao da comunidade. 7.3.3 - O alcance dos projetos

Questionados se os projetos implantados na comunidade beneficiam exclusivamente agricultores associados, 80% dos pesquisados de Aningas responderam que sim; enquanto em Tanque de Pedra e So Clemente os percentuais foram de 50% e 60% respectivamente. No entanto, entende-se que vai depender do tipo de projeto implantado. Projetos como pavimentao de ruas, telefonia pblica, energia eltrica e abastecimento de gua tratada, em geral, beneficiam diretamente toda a comunidade, independentemente da participao dos beneficirios nas associaes. J os projetos de financiamento da produo so exclusivos para associados, uma vez que a liberao de financiamento est condicionada sua organizao e necessidade do avalista que pode ser um outro agricultor associado ou a prpria associao, enquanto os projetos voltados para a aquisio de motores, tratores e implementos agrcolas tendem a beneficiar boa parte da comunidade, embora de forma prioritria e com menores custos aos associados. Nesse sentido, evidencia-se que o papel das associaes no se restringe conquista de benefcios para os agricultores associados, mas tambm ao gerenciamento dos equipamentos coletivos implantados pelo Estado para atender a toda a comunidade. Este foi o mecanismo encontrado pelo Estado para facilitar a sua atuao, uma vez que prioriza o atendimento a grupos em vez de agricultores individualmente e repassa o seu papel de gestor de bens pblicos para as associaes, no sendo, pois necessria a contratao de mo-de-obra para esse fim. Para Ribeiro (1994), a associao uma organizao ligada a um grupo definido de associados, para os quais s se ganha vida e confiana quando se conquistam coisas concretas: um equipamento, um trator, uma mquina de beneficiar, um pedao de terra para trabalho. Isso o que, na prtica, justifica o esforo empreendido pelo grupo. E o caminho mais curto que os scios vislumbram para atingir esse objetivo o financiamento, conseguindo um projeto. Para os scios, a partir da que realmente comea a associao. Perguntado aos agricultores qual o principal projeto implantado em suas comunidades, em So Clemente 100% dos pesquisados responderam que foi a construo do Ncleo de Artefatos de Couro, que tem gerado 29 empregos diretos e aumento na renda para as famlias associadas. Em Tanque de Pedra 20% dos agricultores responderam que foi a energia eltrica; 20%, gua tratada, enquanto 60% acreditam que o custeio agrcola. Contudo, verifica-se que os agricultores participantes da associao local que recorreram aos emprstimos em quase sua totalidade esto inadimplentes e impedidos de novos financiamentos.

O Governo Federal est concedendo atualmente um rebate de 80% para aqueles agricultores que pretendem pagar os seus dbitos; entretanto alguns produtores declararam que iro aguardar um pouco mais para resolver as pendncias, pois acreditam que em breve sero anistiados por se tratar de um ano eleitoral. Quanto aos agricultores de Aningas, 40% responderam que o principal projeto ali implantado foi custeio, e 60%, que gua tratada e energia. Evidencia-se que esse povoado localiza-se na regio mais rida do municpio, da a importncia que assume o projeto de distribuio de gua tratada. Os diversos projetos implantados em cada uma das trs comunidades pesquisadas podem ser observados na Tabela 2. Associao Aningas So Clemente Tanque de Pedra
TABELA 2 - Projetos implantados nas comunidades em estudo. UFS, So Cristvo/SE, 2006.

Projetos Implantados Crdito bancrio, energia eltrica, gua, motor forrageiro, sede da associao, telefonia e pavimentao de ruas. Crdito bancrio, energia eltrica, motor forrageiro, construo da oficina de artefatos em couro, panificao e pavimentao de ruas. Crdito bancrio, energia eltrica, sede da associao e telefonia.

7.3.4 Os projetos de financiamento da produo Em geral, os projetos de financiamento da produo tm pouco contribudo para a melhoria da qualidade de vida das famlias de agricultores de Nossa Senhora da Glria, situao provocada por um conjunto de fatores: o desvio na aplicao dos recursos; a nocoincidncia da liberao de recursos com o incio do ciclo agrcola e os altos preos dos insumos agrcolas. Neste caso, as associaes poderiam amenizar essa situao, adquirindo os insumos para os seus associados, entretanto, esta no uma prtica existente nas associaes estudadas. Diante dessa realidade, observa-se que do ponto de vista econmico a melhoria da qualidade de vida dos agricultores, muitas vezes, se d, de forma momentnea, verificando-se no primeiro momento uma melhoria da sua qualidade de vida logo aps a concesso do emprstimo, voltando, no entanto, condio inicial em um segundo momento, que corresponde ao perodo do pagamento do financiamento, levando o agricultor a desfazer-se de parte de seus bens para saldar o dbito.

De acordo com o depoimento de um entrevistado:

No tempo que eu peguei o emprstimo no banco ajudou, mas hoje continuo do mesmo jeito que era antes (R. A. S Tanque de Pedra).

Kageyama (2003), em recente estudo no estado de So Paulo, avaliou a contribuio do PRONAF Crdito para a melhoria da qualidade de vida do agricultor familiar e pesquisou um universo de 2.299 estabelecimentos rurais do tipo familiar, sendo 1.182 atendidos pelo programa e 1.117 unidades no atendidas, procurando identificar se os estabelecimentos que receberam crdito do PRONAF apresentam maiores ndices de produtividade e renda do que os que no receberam. Da a autora concluiu que
O crdito do PRONAF mostrou-se fortemente associado com o nvel tecnolgico e a produtividade agrcola, sugerindo que seu papel tem sido o de substituir o antigo sistema de crdito rural subsidiado. Constatou-se, tambm, no universo estudado, uma associao positiva entre a presena do PRONAF e o aumento de eroso, e aumento na freqncia no uso de agrotxicos, e no houve associao significativa entre o PRONAF e aes de recuperao de reas degradadas (Kageyama, 2003, p.12).

Nesse sentido, evidncia-se a importncia das instituies de assistncia tcnica e extenso rural em relao ao acompanhamento da aplicao desses recursos, com o objetivo de evitarem-se problemas scio-ambientais nos agroecossistemas, tendo em vista que o PRONAF deveria contribuir para que os agricultores familiares adotassem tecnologias apropriadas e menos dependentes de insumos externos. Essas medidas seriam fundamentais para que prevalecesse entre os agricultores familiares um padro de desenvolvimento sustentvel, no qual no apenas os fatores econmicos de curto prazo fossem priorizados. Segundo Abramovay e Veiga (1999, p. 42), em estudo comparativo entre os estados de Santa Catarina e Sergipe, utilizando como base dados do IBGE (1996), constatou-se que dos 203 mil estabelecimentos recenseados em Santa Catarina, 133 mil, equivalente a 65% do total pesquisado, receberam assistncia tcnica. Em Sergipe, somente receberam assistncia tcnica 8.591 (9%) dos 99.774 agricultores recenseados no Estado. No estado de Santa Catarina, o PRONAF custeio chegou a 38% do total de estabelecimento do estado; j em Sergipe, esse financiamento limitou-se a um percentual de 4% do total. Como se pode verificar na Tabela 3, os nmeros do PRONAF Crdito (investimento e custeio) em todo o estado de Sergipe evidenciam que, em termos proporcionais o nmero de emprstimos pelo programa no municpio de Nossa Senhora da Glria baixo, levando-se em considerao sua estrutura fundiria bem como sua importncia econmica.

SERGIPE N. S da Glria Contratos Montante Contratos Montante % % (#) (R$) (#) (R$) Contratos Montante 1998 2.863 3.640.204 76 142.025 2,66 3,91 1999 7.618 17.638.469 203 1.073.939 2,67 6,09 2000 12.766 13.263.052 233 944.002 1,83 7,12 2001 9.439 10.167.804 6 32.922 0,07 0,33 2002 14.580 15.941.530 331 324.456 2,27 2,04 2003 12.444 18.524.848 368 499.938 2,96 2,70 2004 11.445 20.101.213 466 886.033 4,08 4,41 TABELA 3 - A Participao dos agricultores de Nossa Senhora da Glria no PRONAF Crdito concedido em Sergipe (1998 2004). UFS, So Cristvo/SE, 2006. ANO
Fonte: Elaborado pelo autor com base em dados do Banco do Brasil, 2005.

A baixa demanda de linhas de crdito em Nossa Senhora da Glria na viso dos agricultores familiares est relacionada aos seguintes fatores: o desconhecimento sobre as oportunidades de crdito; a dificuldade para avaliar as possibilidades, considerando os riscos e as condies de pagamento; o atendimento s exigncias e restries; pouco relacionamento com os agentes financeiros; falta de tempo e dificuldade de deslocamento para obter informaes e formalizar o contrato de crdito; averso aos riscos e elevados custos do seguro agrcola. Conclui-se que sob a perspectiva dos agricultores familiares que os problemas da poltica de crdito esto fundamentalmente relacionados aos custos de transao. Constata-se entre todos os agricultores pesquisados que os estabelecidos em Aningas e Tanque de Pedra so os que mais recorrem aos emprstimos bancrios respectivamente 80% e 90%. Em So Clemente o percentual cai para 40%, o que se explica pela falta de estrutura bsica nas duas primeiras reas, a exemplo da precariedade no abastecimento de gua. J os agricultores de So Clemente esto estabelecidos na regio mais estruturada do municpio e desenvolvem outro tipo de atividade econmica com menor grau de risco, uma vez que independem das condies climticas. Quanto aplicao dos recursos obtidos atravs dos projetos de financiamento, as mais citadas pelos agricultores dos trs povoados que compem a rea de estudo foram: aquisio de animais, construo de tanque, contratao de mo-de-obra, construo de cerca, aquisio de insumos e plantio de palma. Neste sentido, preciso ressaltar que existe diferena entre aplicao de recursos e investimento23, havendo apenas neste ltimo o retorno financeiro, e
23

Em sentido restrito, investimento significa a aplicao de capital em meios produtivos (terras, animais, etc.) que levam ao crescimento da capacidade produtiva. J a simples aplicao de recursos no tem o objetivo de gerar lucro.

que cada tipo de investimento determinado por um intervalo de tempo para o retorno dos recursos. Verifica-se que os agricultores que recorreram aos financiamentos para investimento na aquisio de animais concomitantemente investiram no plantio de culturas para consumo animal, o que demonstra a interdependncia entre esses dois subsistemas cultivados. Comprova-se tambm que os agricultores que optaram por investir na pecuria, principalmente na bovinocultura de leite, esto em melhores condies financeiras, comparativamente queles agricultores que resolveram investir prioritariamente na agricultura ou que decidiram aplicar os recursos do financiamento na melhoria das instalaes, indiferentemente da regio agrossocioeconmica onde esteja localizado o estabelecimento.
Botei trabalhador, comprei vaca e fiz dois tanques. O gado foi abenoado, eu paguei o emprstimo que nem senti (M. T. Aningas). Apliquei tudo na roa, a a chuva foi pouca, perdi tudo e ainda tive dinheiro que peguei (M. J. B. L. Aningas). que pagar o

Segundo Jesus (1993, p. 57), o que faz com o que o agricultor decida por explorar determinada atividade em vez de outra qualquer o nvel de segurana que ela proporciona sobrevivncia da famlia. Em geral, os agricultores do municpio de Nossa Senhora da Glria tm procurado diversificar a aplicao dos recursos, investindo uma parte destes na agricultura e pecuria, uma parte para garantir a sobrevivncia imediata das famlias e outra aplicada na melhoria das instalaes. Com relao fiscalizao dos recursos liberados, os produtores afirmaram que no h preocupao por parte das entidades financeiras em assegurar as exigncias operacionais, ou seja, de impedir que ocorram desvios de aplicao em atividades no-previstas no projeto de crdito. Na opinio de alguns agricultores, se eles seguirem fielmente o determinado pelo agente financeiro quanto aplicao dos recursos torna-se mais difcil conseguir pagar o emprstimo.

O Banco empresta o dinheiro para a gente fazer um negcio, mas se ns aplicarmos o dinheiro s naquele negcio, se houver um problema, quando chegar o tempo de pagar, no temos como pagar (C. B. Tanque de Pedra).

De acordo com a pesquisa, o crdito bancrio um projeto comum s trs associaes

pesquisadas (Tabela 2), o que se deu pela oferta destes aps a implantao do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONAF, em 1996. Abramovay (2002, p.2), em relatrio de pesquisa sobre o PRONAF, destacou que o programa, ao longo da sua existncia, forjou trs importantes inovaes, a saber: o reconhecimento dos agricultores familiares como protagonistas das polticas pblicas; a criao de um processo de negociao entre os agricultores representados pelas suas organizaes e o governo, e o estabelecimento de um enfoque territorial para as polticas pblicas. O PRONAF contempla uma modalidade de financiamento destinada produo, que comporta os recursos para custeio e investimento e que est voltada ao apoio financeiro dos agricultores familiares, segundo seis categorias de beneficirios (Tabela completa ver ANEXO 3). Entretanto, verifica-se nas reas dos povoados Aningas e Tanque de Pedra que as linhas de crdito24 mais comuns so: A, B e C. J na regio de So Clemente, as principais linhas citadas foram: B, C e D, confirmando o observado no diagnstico de Mota et al. (2006) em que na rea onde est localizado o povoado So Clemente concentram-se os agricultores com melhores nveis de renda.

24

Categorias de beneficirios do PRONAF: Grupo A exclusivamente assentados dos programas de reforma agrria, para os quais o limite do emprstimo de R$ 2.500,00 para custeio e R$ 13.500,00 para investimento; Grupo B agricultores familiares com renda bruta anual de at R$ 2.000,00, para os quais o limite de R$ 1.000,00; Grupo C agricultores familiares com renda bruta anual entre R$ 2.000,00 e R$ 14.000,00, com liberao para custeio de at R$ 2.500,00 e de R$ 5.000,00 para investimento; Grupo D agricultores com renda bruta anual entre R$ 14.000,00 e R$ 40.000,00, com liberao para custeio de at R$ 6.000,00 e de R$ 18.000,00 para investimento. Essas categorias so definidas pela resoluo n 2.629, de 10/08/1999, a qual passou a integrar as normas gerais do Manual de Crdito Rural.

7.4 CONCLUSES Nas trs reas de pesquisa, Aningas, So Clemente e Tanque de Pedra, observa-se que houve melhoria na qualidade de vida dos agricultores da comunidade aps a implantao das associaes, independentemente da participao dos produtores nas entidades, principalmente atravs de polticas pblicas de desenvolvimento de comunidades, como por exemplo: o abastecimento de gua tratada e energia eltrica nos povoados, reforando a idia de que muitas vezes as associaes servem como extenso do estado no sentido de gerir os bens pblicos. No entanto, a definio pelo Estado de quais polticas pblicas devem ser adotadas em determinada comunidade visando melhoria da qualidade de vida dos agricultores familiares nem sempre contempla as reais necessidades de cada comunidade, haja vista que cada grupo de agricultores tem suas aptides e histrias de vida, sendo, portanto, imprescindvel consider-las. Constatou-se tambm que os agricultores da regio de Aningas e Tanque de Pedra so mais susceptveis aos emprstimos bancrios para custeio e investimento na produo e que isso se d pelas condies edafoclimticas apresentadas e pela infra-estrutura deficitria

nessas regies, bem como pelo fato de a agricultura se constituir-se na nica atividade econmica. Alm disso, os financiamentos da produo pouco tm contribudo para a melhoria definitiva da qualidade de vida dos agricultores devido a fatores que poderiam ser amenizados pelas associaes. Contudo, os agricultores que investiram parte dos recursos na pecuria de leite e parte no plantio de forragens esto conseguindo melhores resultados financeiros. A diretoria da Associao de So Clemente, formada basicamente por parentes, apresentou um melhor desempenho frente da entidade, obtendo o reconhecimento dos seus scios. Em contrapartida, evidncia-se que as diretorias das associaes de Aningas e Tanque de Pedra, fundadas por incentivo do Estado, apresentam dificuldades na conduo dos trabalhos e sofrem srias crticas de seus associados devido s disputas internas, sob a alegao de que essas diretorias esto-se aproveitando dos mandatos para conseguirem benefcios pessoais. Apesar de um considervel percentual de associaes de agricultores do municpio de Nossa Senhora da Glria ter sido constitudo com o objetivo de facilitar a implantao de polticas pblicas, o nmero de financiamento pelo PRONAF Crdito bastante tmido em relao a outros municpios do Estado que apresentam caractersticas econmicas semelhantes, embora esse sistema de crdito seja considerado pelos agricultores como um dos mais importantes programas j implantados na rea de estudo.

7.5 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ABRAMOVAY, R.; VEIGA, J. E. Novas instituies para o desenvolvimento rural: o caso do PRONAF. Braslia: IPEA, 1999. 47p. ALENCAR, E. Metodologia de pesquisa. Lavras. UFLA, 1999. 14p. FRANCO, A. Desenvolvimento local integrado e sustentvel Dez consensos. Proposta, v. 78, p. 6-19, 1998. FREIRE, E. Histria dos municpios. Aracaju: Cinform, 2002. 272 p. FORATTINI, O. P. Ecologia, epidemologia e sociedade. Artes mdicas: Edusp. So Paulo, 1992. GIL, A. C. Mtodos e tcnicas de pesquisa social. 5.ed. So Paulo: Atlas,1987. GOMES, R. A. Ethos e habitus: elementos para compreender a qualidade de vida das famlias/colonas. HAGUETTE, M. F. Metodologias qualitativas na sociologia. Petrpolis: Vozes, 1987. 163p. IBGE Censo demogrfico 2000.

JESUS, J. C. dos S. Trajetria de decises administrativas na unidade camponesa e na empresa agropecuria capitalista: estudo de caso no Sul de Minas Gerais. Lavras-MG: ESAL, 1993. 147p. (Dissertao de Mestrado). METZEN, E., WILLIAM, F.L., SHULL, J. FEEFE, D. R. Quality of life as affected by areas of residence. Columbia: University of Missouri, 1980. 116p. (Research Bulletin, 1036). MOTA, D. M.; S, J. L.; S, C. O.; CARVALHO FILHO, O. M.; CERDAN, C. T.; SCHIMITZ, H. Dinmica recente no espao rural do municpio de Nossa Senhora da Glria/SE. Aracaju. 2006. 15p. MOTA, D. M., VASCONCELLOS, J.B.G. Dinmica territorial no sudoeste sergipano: A diversificao por tradio. Encontro da Sociedade Brasileira de Sistemas de Produo. Aracaju, SE. 2004. NEVES, D. P. Diferenciao socioeconmica do campesinato. Cincias Sociais Hoje, Rio de Janeiro, ANPOCS/Cortez, 1985. P.220-241. KAGEYAMA, A. Produtividade e renda na agricultura familiar: efeitos do PRONAFCrdito. Agricultura em So Paulo, So Paulo, 2003. P.1-13. KLICKBERG, B. (Org.). Pobreza, uma questo inadivel. Braslia, DF: ENAP, 1994. PEREIRA, M. H. Empobrecimento e permanncia do produtor feirante no processo produtivo: um estudo no municpio de Lavras-MG. Lavras-MG: ESAL, 1992. 113p. (Dissertao de Mestrado). RIBEIRO, A. E. M. F, produo e poltica. So Paulo: Edies Loyola, 1994. 67p. RUFFINO NETO, A. Qualidade de vida: compromisso histrico da epidemiologia. So Paulo, 1992. S, J. L., Fortalecimento da produo familiar em sistema agroecolgico na bacia leiteira do semi-rido sergipano. Projeto de Pesquisa da Embrapa Semi-rido. 2004. SEN, A. Desenvolvimento com liberdade. So Paulo: Companhia das Letras, 2000. SOUSA, J. T. et al. Desenvolvimento e qualidade de vida da populao do Distrito de So Jos da Mata. UFPB. Joo Pessoa, 1993. TRIVIOS, A. N. S. Introduo pesquisa em cincias sociais: a pesquisa qualitativa em educao. So Paulo: Atlas, 1987. 175p. WANDERLEY, M. de N. Razes histricas do campesinato brasileiro. http://www.cria.org.br. (trabalho apresentado no XX Congresso Anual da ANPOCS, Caxambu-MG, out/1996). WARE, C. F. Organizacion de la comunidad para el bienestar social. 3 ed. Washington, D. C.: Union Panamericana, 1968.

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ANEXOS

ANEXO 1 Relao das Organizaes pesquisadas 01 Associao de Bem Estar Social Corao de Jesus 02 Associao de Desenvolvimento Comunitrio de Lagoa Bonita 03 Associao de Pequenos Produtores Rurais do Povoado Combuqueiro 04 Associao dos Moradores e Agricultores do Povoado Lagoa das Pias 05 Associao dos Produtores Rurais do Povoado Mandacaru 06 Associao dos Produtores do Povoado Algodoeiro 07 Associao dos Pequenos Produtores Rurais do Povoado So Jos 08 Associao dos Produtores Rurais de So Clemente 09 Associao dos Agricultores de So Clemente 10 Associao dos Produtores Rurais de Boa Vista 11 Associao Pequenos Produtores Rurais dos Povoados Barra Verde e Melancia 12 Associao dos Agricultores do Povoado Melancia 13 Associao Agrcola do Povoado Lagoa de Pedro 14 Associao Agrcola dos Moradores Rurais dos Povoados Baixa Limpa e Cabea de Vaca Lagoa Bonita Lagoa Bonita Combuqueiro Lagoa das Pias Mandacaru Algodoeiro So Jos So Clemente So Clemente Boa Vista Barra Verde Melancia Lagoa de Pedro Baixa Limpa

15 Associao dos Moradores do Povoado Cerradinha e Mocambo 16 Associao de Produtores Rurais do Stio Olhos Dgua 17 Associao dos Agricultores Rurais e Moradores dos Povoados Riacho Largo, So Gonalo e Barra das Almas 18 Associao dos Moradores e Produtores Rurais do Povoado Barra das Almas 19 Associao dos Agricultores Rurais e Moradores do Povoado Riacho 20 Associao dos Produtores Rurais do Povoado Boa Sorte 21 Associao dos Produtores Rurais Stio Lagoa Grande 22 Associao Comunitria dos Moradores da regio Periquito 23 Associao dos Lavradores Rurais do Povoado Lagoa do Carneiro 24 Associao dos Produtores Rurais do Povoado Cabea da Vaca 25 Associao dos Produtores Rurais do Stio Gaspar 26 Associao dos Pequenos Produtores Rurais do Povoado Lagoa do Rancho 27 Associao dos Produtores Rurais do Povoado Piabas 28 Associao de Desenvolvimento Comunitrio de Angico 29 Associao dos Moradores da Comunidade de Lagoa da Mata, Lagoa do Davi e Vajada 30 Associao dos Moradores da Regio do Gameleiro 31 Associao dos Produtores Rurais do Povoado Santa Brbara 32 Associao dos Pequenos Produtores Rurais do Povoado Riacho Grande 33 Associao de Pequenos Produtores Rurais do Tanque Novo, Queimada da Ona 34 Associao dos Produtores Rurais do Povoado Quixaba 35 Associao dos Produtores Rurais do Povoado So Domingos 36 Associao dos Pequenos Produtores Rurais da Lagoa do Chocalho e Vista Alegre 37 Associao dos Pequenos Produtores Rurais do Retiro I 38 Associao dos Pequenos Produtores Rurais do Povoado Retiro II 39 Associao dos Trabalhadores Rurais do Povoado Mamoeiro 40 Associao dos Pequenos Produtores Rurais do Povoado Tanque de Pedra 41 Associao Banco de Semente Stio Fortaleza 42 Associao de Moradores Rurais Francisco B. Vieira 43 Associao Sertaneja de Caprinocultores 44 Associao dos Pequenos Produtores Rurais do Povoado Santa Rita 45 Associao dos Moradores e Produtores do Povoado do Stio Panelas 46 Associao dos Pequenos Produtores Rurais Assentados na Fazenda Fortaleza 47 Associao dos Produtores Rurais da Comunidade Augustinho 48 Associao dos Trabalhadores Rurais do Assentamento Nossa Senhora de Lourdes

Mocambo Olhos Dgua So Gonalo Barra das Almas Riacho Boa Sorte Lagoa Grande Periquito Lagoa do Carneiro Cabea da Vaca Gaspar Lagoa do Rancho Piabas Angico Lagoa da Mata Gameleiro Santa Brbara Riacho Grande Tanque Novo Quixaba So Domingos Lagoa do Chocalho Retiro I Retiro II Mamoeiro Tanque de Pedra Fortaleza I Fortaleza II Sede do Municpio Santa Rita Stio Panelas Assentamento Fortaleza Augustinho N. S. de Lourdes

49 Associao dos Produtores Rurais da Colnia Santa Helena 50 Associao dos Pequenos Agricultores Rurais dos Povoados Cachoeira e Riacho da Pedra 51 Associao dos Produtores Rurais e Moradores de So Joaquim 52 Associao dos Trabalhadores Rurais do Projeto de Assentamento Nossa Senhora da Glria 53 Associao Comunitria dos Moradores da Regio de Aningas 54 Associao de Desenvolvimento Comunitrio dos Trabalhadores do Grupamento Nair Pereira da Costa 55 Associao de Desenvolvimento Comunitrio dos Trabalhadores do Grupamento Antnio Alves Feitosa 56 Associao dos Pequenos Produtores Rurais Nossa Senhora da Boa Hora 57 Associao dos Agricultores do Assentamento Jos Ribamar 58 Sindicato dos Trabalhadores Rurais 59 Cooperativa Agrcola Mista e de Colonizao de Nossa Senhora da Glria LTDA - COOPERGLRIA
Fonte: Pesquisa de campo, 2005

Colnia Santa Helena Cachoeira So Joaquim Assentamento N. S. da Glria Aningas Aningas Aningas Caimbra Fazenda Socorro Sede do Municpio Sede do Municpio

ANEXO 2 LOUVADO SEJA NOSSO SENHOR JESUS CRISTO, LOUVADO SEJA NOSSA SENHORA DA GLRIA. ATA DE FUNDAO DA ASSOCIAO DOS AGRICULTORES DE SO CLEMENTE No dia doze do ms de dezembro de mil novecentos e setenta e hum, s oito horas, na Casa Paroquial de N. Sra. Da Glria, praa da Matriz, s/n, na cidade de N. Sra. Da Glria Sergipe, se reuniram alguns agricultores convidados por Narcizo Antnio dos Santos e Jos Ferreira Neto, a pedido do Pe. Gregrio, novo vigrio de N. Sra. Da Glria, todos se preparando para a emigrao por causa de no se achar mais um dia de servio na regio em conseqncia da seca prolongada. O Pe. Gregrio explicou que acabava de receber da Blgica a notcia de que a Professora da cidade dele, e grande amiga dele, a Senhorita Pauline Sehrenvs, acabava de morrer com noventa e sete anos de idade, e que legava a ele todos seus bens, bastante importantes. O Pe. Gregrio explicou que com estes bens ele deseja adquirir um terreno e formar uma associao de tipo cooperativista com agricultores sem terra que demonstrassem disposio para este tipo de associao e de esforo comunitrio em vista do desenvolvimento de todo o grupo associado. Ele disse que j tinha sido inclusive solicitado para a compra de uma propriedade vizinha do lugar Beleza, na divisa entre os municpios de N. Sra. Da Glria com Monte Alegre, beirando a estrada estadual entre as duas cidades, e o riacho Capivara, e que podia adquirir com pagamento a prazo, e usar logo, vendo em tudo isto uma indicao da divina Providncia para tocar para frente este projeto de associao

cooperativista. Depois de muita discusso, so os seguintes os que declararam querer fazer parte da Associao: Narcizo Antnio dos Santos, Jos Ferreira Neto, Jos ngelo Neto, Severino ngelo Neto, Jos Francisco da Silva, Delson de Oliveira, Edgar Soares de Menezes, Gilson Soares de Menezes, Francisco Dino Loureno, Jos Bernardo do Nascimento, Arlindo ngelo Neto, Valdin Soares de Menezes, Epifnio da Silva, Jos Alves Barros. Discutindo o nome da Associao, o Pe. Gregrio opinou que por gratido Senhora que fez esta doao, seria bom dar o nome do Padroeiro da Parquia dela, So Clemente de Roma que foi o terceiro Papa, sendo Bispo de Roma de 88 a 97, quando morreu martyr. Foi decidido o nome da Associao dos agricultores de So Clemente. O Pe. Gregrio se comprometeu em estudar um projeto de Estatutos para a associao, j que ele pegou alguma experincia no assunto em Prpria, e providenciaria C.G.C., Escrituras e tudo o que a Lei do pas exige. Foi decidido tambm que no mesmo dia, pela tarde, todos iriam olhar o terreno para escolher o lugar aonde acampar para comear logo a preparar terras de roa na esperana que a seca termine na prxima poca de inverno. E assim, esta reunio que durou quase quatro horas foi declarada encerrada, e eu Pe. Leon L. J. Gregrio, lavrei a presente Ata de Fundao que vem sendo assinada pelos membros fundadores. Pe. Lvi Lambert Josefh Gregrio (chamado Pe. Gregrio), Jos Ferreira Neto, Jos ngelo Neto, Narcizo Antonio dos Santos, Gilson Soares de Menezes; a rogo de Jos Francisco da Silva, Severino ngelo Neto; a rogo de Dlson de Oliveira, Pe. Lvi L. J. Gregrio; a rogo de Edgar Soares de Menezes, Lencio Martins; a rogo de Eufrsio Francisco da Silva, Pe. Lvi L. J. Gregrio; a rogo de Erotides ngelo Neto, Manoel Amrico da Silva; a rogo de Francisco Dino Loureno, Manoel Sousa ngelo; Severino ngelo Neto; Jos Bernardo do Nascimento; a rogo de Arlindo ngelo Neto, Pe. Lvi L. J. Gregrio; a rogo de Valdin Soares de Menezes, Manoel Sousa ngelo; a rogo de Epifnio da Silva, Pe. Lvi L. J. Gregrio; a rogo de Jos Alves Barros, Manoel Amrico da Silva; Tereza Glria Conceio. ANEXO 3 PRONAF Grupos de beneficirios para fins de financiamento GRUPO Caractersticas
Assentados programas de agrria

Limite do emprstimo

Condies

Prazo de pagamento
2 anos para o crdito de custeio. 10 anos para o crdito de investimentos At 2 anos

dos De R$ 2.500,00 para 2% ao ano, pra custeio reforma custeio e R$ e 1,15% com carncia 13.500,00 para de 5 anos para investimentos financiamentos. Com rebate 46% se pagar em dia. Agricultor Familiar com Juros de 1% ao ano, renda bruta anual de at um ano de carncia R$ 2.000,00 At R$ 1.000,00 com rebate de 25%, se pagar em dia

Para Custeio

Agricultor familiar com renda bruta anual de R$ 2.000,00 a R$ 14. 000 ,00 .

At R$ 2.500,00

Juros de 4% ao ano, com rebate de R$ 200,00 se pagar em dia

At 2 anos

C
Para Investi mento Idem Agricultores oriundos do processo de reforma agrria e que passam a receber o 1 crdito de custeio aps terem obtido o crdito de investimento inicial Agricultores estabilizados economicamente com renda bruta anual entre R$ 14.000,00 e R$ 40.000,00 At R$ 5.000,00

Juros de 4% ao ano, com rebate de R$ 200,00 se pagar em dia, alm de um bnus At 8 anos, com de 25% sobre os juros 2 anos de desde que observados carncia os prazos. Juros de 2% ao ano com rebate de 200 reais desde quitado dentro do prazo. Juros de 4% ao ano, para ambos, com rebate de 25% para pagamento no prazo

A/C

De R$ 2.500, 00 a R$ 5.000,00

At 2 anos

Para custeio de at R$ 6.000,00 e para investimento at R$ 18.000,00 .

At 2 anos para custeio e 8 anos para investimento

Agricultor com renda Para custeio Juros de 7,25% ao ano bruta anual entre R$ 40. R$ 28.000,00 para ambos, sem 000,00 e R$ e para investimento previso de descontos. 60. 000,00 R$ 36.000,00

At 2 anos para custeio e 8 anos para investimentos, sendo 3 de carncia.

Fonte: Picinato et al. (2000, p.9).