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UNIVERSIDADE E SOCIEDADE

Ano XX - nmero 46
Junho 2010

UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
publicada pelo Sindicato nacional doS docenteS daS inStituieS de enSino Superior - andeS-Sn

Braslia univ. Soc. Braslia ano XX n 46 p. 8-174

Semestral jun. 2010

UNIVERSIDADE E SOCIEDADE

DF, ano XX, n 46, junho de 2010 - 1

UNIVERSIDADE E SOCIEDADE
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE uma publicao semestral do AnDeS-Sn: Sindicato nacional dos Docentes das Instituies de ensino Superior. Os artigos assinados so de total responsabilidade de seus autores. Todo o material escrito pode ser reproduzido para atividades sem fins lucrativos, mediante citao da fonte. ConTrIBuIeS para publicao na prxima edio: veja instrues na pgina 4. ASSInATurAS e pedidos de nmeros avulsos: utilize o cupom da pgina final.

Editorial
Temos em mos uma edio diferenciada, o presente nmero 46 de nossa revista, a Universidade e Sociedade. Diferenciada, em primeiro lugar, porque o tema foi determinado por deciso congressual, ao invs de ter sido, simplesmente, delegado a uma deciso por parte da diretoria do Sindicato, o ANDES-SN. J por este fato pode-se depreender a importncia que a discusso sobre as cotas no acesso ao Ensino Superior assumiu, nos ltimos anos, no mbito do movimento docente. Confirmando este fato, a temtica foi agraciada por 12 textos, cada um lanando-lhe um olhar complementar, embora todos, no caso, advoguem aes na mesma direo: a oportunidade e, mais, a necessidade da introduo de uma poltica de discriminao positiva para um segmento que ainda sofre excluso. Embora as Polticas de Ao Afirmativa possam atingir e, na prtica, j instituda em vrias universidades, assim o fazem segmentos considerados pobres, de modo geral, identificados como egressos da escola pblica, todos os textos se concentram na excluso por motivos tnicos, em particular da parcela negra de nossa populao. Esta circunstncia demonstra, adicionalmente, quo intenso est o debate e quo envolvidos esto os principais atores nesta disputa, oportuna, por coraes e mentes. A comear, o tema foi abordado por dois autores que, ao se colocarem na perspectiva marxista - e criticarem a verso eurocntrica e um pouco mope, que, por vezes, relega a disputa exclusivamente ao embate econmico -, conseguem trazer baila aspectos complementares em relao questo tnica, de extremo interesse. Vem, a seguir, uma srie de artigos que deslindam esta questo de modo cabal, aportando argumentos imprescindveis a um debate srio: dados, numricos ou qualitativos, sobre a presena decrescente de representantes negros nas esferas sociais de maior relevncia; e a possibilidade da desconstruo de boa parte dos argumentos utilizados contra a poltica de cotas, em especial quanto a dificuldade em se discernir o negro, sob o aspecto da raa. O professor Kabengele Munanga nos brinda com um brilhante ensaio sobre o papel do multiculturalismo, com relao diversidade tnica. Uma grande questo, que emerge de parte significativa dos textos, contradizendo temores que freqentemente afloram, a convico de que a efetivao de cotas raciais para o ingresso no Ensino Superior faria aumentar a coeso social, no Brasil, ao incrementar o conhecimento do outro, de sua histria e cultura, e ao revitalizar a auto-estima dos prprios negros(as). Os quatro artigos finais da seo temtica, que se debruam sobre as novas realidades, em construo, nas universidades que j adotaram e/ou esto em processo de discusso quanto s cotas raciais, proporcionam temtica um fecho condigno. Quanto tradicional seo Debates Contemporneos, esta nos traz, desta vez, um artigo que no deixa de ter relao com o tema principal, e acaba por nos remeter a um estgio anterior da subordinao tnica, ao apresentar o problema da violncia, explcita e crua, contra os indgenas, em particular a relacionada ao direito terra. Um outro texto nos lembra que, provavelmente, no sejamos to civilizados assim, ao passo que o terceiro desta seo disseca, competentemente, os meandros das ltimas gestes na esfera federal e o transformismo poltico que reveste suas aes. Uma resenha de livro nos remete a questes da atualidade na Colmbia, considerada pelo autor a ditadura perfeita, apesar de sujeita a eleies peridicas. E, como fecho temtico, agradecemos Biblioteca Brasiliana/USP a oportunidade de reproduzir, a partir de verses originais, datadas da dcada de 80 do sculo XIX, oriundas da coleo Mindlin, duas poesias de Castro Alves, que nos do a oportunidade de participar, um pouco, do clima reinante, nesta poca, entre a frao abolicionista da sociedade brasileira. Os Editores
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Conselho Editorial Antnio Candido; Antnio Ponciano Bezerra; Carlos eduardo malhado Baldijo; Dcio Garcia munhoz; Luiz henrique Schuch; Luiz Carlos Gonalves Lucas; Luiz Pinguelli rosa; mrcio Antnio de oliveira; maria Cristina de moraes; maria Jos Feres ribeiro; marina Barbosa Pinto; newton Lima neto; osvaldo de oliveira maciel (in memoriam); Paulo marcos Borges rizzo; renato de oliveira; roberto Leher; Sadi Dal rosso. Encarregatura de Imprensa e Divulgao manoel Lus martins da Cruz

Coordenao GTCA edmir Terra, Francisco Carlos Duarte Vitria, Laudenir Antnio Gonalves, marcone Antnio Dutra. Editoria Executiva deste nmero Bartira C. Silveira Grandi, Cristiano Lima Ferraz, Joel moiss Silva Pinho, Lighia Brigitta horodynski matsuhigue (Coordenadora), maria Ceclia de Paula Silva, Zuleide Fernandes de Queiroz Reviso metodolgica e Assessoria de produo editorial Iara Yamamoto

Edio de Arte e Editorao Dmag Comunicao (11) 5542.6745 Capa e Ilustraes Doriana madeira (11) 9515.3530 Tiragem: 1400 exemplares Impresso: hr Grfica e editora Redao e Assinaturas AnDeS-Sn/eSCrITrIo reGIonAL So PAuLo rua Amlia de noronha, 308, Pinheiros So PAuLo - SP, 05410-010 Fone (11) 3061-3442 Fone/Fax: (11) 3061-0940 e-mail: andesregsp@uol.com.br

Sindicato nacional dos Docentes das Instituies de ensino Superior - AnDeS-Sn Setor Comercial Sul (SCS), Quadra 2, edifcio Cedro II, 5 andar, Bloco C CeP 70302-914 - Braslia-DF - Fone: (61) 3962-8400 e Fax: (61) 3224-9716 e-mail: secretaria@andes.org.br www.andes.org.br

universidade e Sociedade / Sindicato nacional dos Docentes das Instituies de ensino Superior - Ano 1, n 1 (fev. 1991) Braslia: Sindicato nacional dos Docentes das Instituies de ensino Superior. 1991 v. ilust. 22cm Ttulos anteriores: o Sindicato, 1991 Semestral ISSn 1517 - 1779 1. ensino Superior - Peridicos. 2. Poltica da educao - Peridicos. 3. ensino Pblico - Peridicos. I. Sindicato nacional dos Docentes das Instituies de ensino Superior CDu 378 (05)

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OBJETIVOS E NORMAS DA REVISTA UNIVERSIDADE E SOCIEDADE


UNIVERSIDADE E SOCIEDADE est aberta colaborao de docentes e profissionais interessados(as) na rea e que desejam compartilhar seus estudos e pesquisas com os(as) demais. Objetivos Constituir-se em frum de debates de questes que dizem respeito educao superior brasileira tais como: estrutura da universidade, sistemas de ensino, relao entre universidade e sociedade, poltica universitria, poltica educacional, condies de trabalho etc.; Oferecer espao para apresentao de propostas e sua implementao, visando instituio plena da educao pblica e gratuita como direito do cidado e condio bsica para a realizao de uma sociedade humana e democrtica; Divulgar trabalhos, pesquisas e comunicaes de carter acadmico que abordem ou reflitam questes de ensino, cultura, artes, cincia e tecnologia; Divulgar as lutas, os esforos de organizao e realizaes do ANDES-SN; Permitir a troca de experincias, o espao de reflexo e a discusso crtica, favorecendo a integrao dos docentes; Oferecer espao para a apresentao de experincias de organizao sindical de outros pases, especialmente da Amrica Latina, visando integrao e conjugao de esforos em prol de uma educao libertadora. Instrues gerais para o envio de textos Os artigos e resenhas enviados a Universidade e Sociedade sero submetidos Editoria Executiva e a conselheiros ad hoc. Universidade e Sociedade reserva-se o direito de proceder a modificaes de forma e sugerir mudanas para adequar os artigos e resenhas s dimenses da revista e ao seu padro editorial. 1- Os textos devem ser inditos, observadas as seguintes condies: 1.1 Os artigos devem ter uma extenso mxima de 15 pginas (cerca de 40 mil caracteres), digitados em Word, fonte Times New Roman, tamanho 12, em espao 1,5, sem campos de cabealhos ou rodaps, com margens fixadas em 1,5 cm em todos os lados; as resenhas devem conter no mximo 2 pginas, contendo um breve ttulo e a referncia completa da obra resenhada ttulo, autor(es), edio, local, editora, ano da publicao e nmero de pginas; 1.2 - O ttulo deve ser curto, seguido do nome, titulao principal do(a) autor(a), bem como da instituio a que est vinculado(a) e de seu e-mail para contato; 1.3 - Aps o ttulo e a identificao do(a) autor(a), deve ser apresentado um resumo de, aproximadamente, 10 linhas (mximo 1.000 caracteres), indicando os aspectos mais significativos contidos no texto, bem como o destaque de palavras-chave; 1.4 - As referncias bibliogrficas e digitais devem ser apresentadas, segundo as normas da ABNT (NBR6023 de ago. de 2002), no fim do texto. Devero constar apenas as obras, stios e demais fontes mencionadas no texto. As citaes, em lngua portuguesa, tambm devem seguir as normas da ABNT (NBR 10520 de ago.de 2002); 1.5 - As notas se houver, devem ser apresentadas, no final do texto, numeradas em algarismos arbicos. Evitar notas extensas e numerosas; 2 - Os conceitos e afirmaes, contidos no texto, bem como a respectiva reviso vernacular so de responsabilidade do(a) autor(a); 3 - O(a) autor(a) dever apresentar seu mini-currculo (cerca de 10 linhas), no final do texto e informar endereo completo, telefones e endereo eletrnico (e-mail), para contatos dos editores; 4 O prazo final de envio dos textos antecede, em aproximadamente trs meses, as datas de lanamento do respectivo nmero da Revista, que sempre ocorre durante o Congresso ou o CONAD, em cada ano. A Secretaria Nacional do ANDES-SN envia, por circular, as datas do perodo em que sero aceitas as contribuies, bem como o tema escolhido para a edio daquele nmero; 5 - Todos os arquivos de textos devero ser encaminhados como anexos de e-mail, utilizando-se o endereo eletrnico: andesregsp@uol.com.br; 6 - Os artigos que tenham sido enviados em disquete (acompanhados ou no da respectiva cpia impressa) e que no forem aceitos para publicao no sero devolvidos; 7 Artigos publicados do direito ao recebimento de cinco exemplares e as resenhas a dois exemplares.

Sumrio
3 8 18 28 35 45 51 61 67 78
EDIToRIAl PolTICA DE CoTAs nA unIvERsIDADE: ACEsso, PERmAnnCIA E DEmoCRATIzAo Teoria marxista e ideologia da negritude: encontros e desencontros hertz da Conceio Dias Aes Afirmativas em perspectiva marxista rosenverck estrela Santos Cotas para a populao negra nas universidades brasileiras henrique Cunha Junior Consideraes sobre o debate nacional a respeito do multiculturalismo na escola e das cotas no Ensino superior Kabengele munanga Cotas, movimento docente e democratizao do Ensino superior no Brasil: uma discusso necessria Luciano mendona de Lima mas, quem negro no Brasil?: uma contribuio para o debate acerca das cotas raciais nas universidades brasileiras Alex ratts e Diogo maral Cirqueira nem para todos a educao: cotas e aes afirmativas Francisco Carlos Cardoso da Silva As Polticas Educacionais e a questo do negro: anlise do problema racial brasileiro Claudica Alves Durans As Aes Afirmativas e a universidade do Estado da Bahia: uma cultura universitria inovadora Claudia rocha da Silva; Ivanilde Guedes de mattos; otto Vinicius Agra Figueiredo Patricia Carla Alves Pena; Wilson roberto de mattos. Polticas de Aes Afirmativas na unEB (memrias de um acontecimento histrico) Valdlio Santos Silva um olhar sobre a luta por Polticas Afirmativas no mbito da universidade Federal de Campina Grande Antnio Berto machado Aes Afirmativas no Ensino superior: visibilidade e incluso Cristiane maria ribeiro DEBATEs ConTEmPoRnEos melhor impossvel: a nova etapa da hegemonia neoliberal sob o Governo lula David maciel Agora chama a polcia, se tiver! o papel da polcia na manuteno da ordem social: um breve ensaio Simone Kelly Cetolin; Sirlei Fvero Cetolin; Clarete Trzinsk. Roraima: a luta pela homologao da Raposa serra do sol e a violncia gerada contra os ndios entre 1970 e 2009 Jaci Guilherme Vieira; Paulo Srgio rodrigues da Silva; Carla onofre ramalho. REsEnHA: Colmbia: um Estado Terrorista? Waldir Jos rampinelli PoEsIAs Castro Alves - Tragdia no Lar Castro Alves Sangue de Africano

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Diretoria do Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior - ANDES-SN
Gesto 2008 - 2010
EXECUTIVA NACIONAL Presidente: Ciro Teixeira Correia (ADuSP) 1 Vice-Presidente: Antnio Lisboa Leito de Souza (ADurn) 2 Vice-Presidente: rodrigo de S. Dantas m. Pinto (ADunB) 3 Vice-Presidente: marco Antnio Sperl de Faria (ADunImeP) Secretria Geral: Solange Bretas (ADuFu) 1 Secretrio: manoel Lus martins da Cruz (maneca) (AProFurG) 2 Secretrio: evson malaquias de moraes Santos (ADuFePe) 3 Secretria: Cludia Alves Durans (APrumA) 1 Tesoureiro: Jos Vitrio Zago (ADunICAmP) 2 Tesoureiro: Alberto elvino Franke (APuFSC) 3 Tesoureiro: hlio Cabral Lima (ADuFerPe) Regional Norte I 1 Vice-Presidente: Adilson Siqueira de Andrade (ADunIr) 2 Vice-Presidente: Leandro roberto neves (SeSDuF-rr) 1 Secretria: roseanie de Lyra Santiago (SeSDuF-rr) 2 Secretria: maria do Socorro C. de Albuquerque (ADuFAC) 1 Tesoureiro: Jos Alcimar de oliveira (ADuA) 2 Tesoureiro: Antonio Jos V. da Costa (TonZ) (ADuA) Regional Norte II 1 Vice-Presidente: maria Socorro dos S. Aguiar (ADuFPA) 2 Vice-Presidente: Andr rodrigues Guimares (SInDuFAP) 1 Secretrio: Jos Augusto C. Arajo (SInDuePA) 2 Secretrio: marcelo Luiz Bezerra da Silva (SInDuePA) 1 Tesoureira: maria Isabel Duarte rodrigues (ADuFPA) 2 Tesoureira: Adlia Benedita Coelho dos Santos (ADFCAP) Regional Nordeste I 1 Vice-Presidente: Antnio Srgio Luz e Silva (ADuFC) 2 Vice-Presidente: marcone Antnio Dutra (APrumA) 1 Secretria: Zuleide Fernandes de Queiroz (SInDurCA) 2 Secretrio: Ayrton Vasconcelos Lima (SInDCeFeT-PI) 1 Tesoureiro: Cristiano matias neto (ADuFPI) 2 Tesoureiro: Franquiberto dos Santos Pessoa (ADuFC) Regional Nordeste II 1 Vice-Presidente: Joo Wanderley rodrigues Pereira (ADurn) 2 Vice-Presidente: evenildo Bezerra de melo (ADuFePe) 1 Secretrio: marcos Aurlio montenegro Batista (ADuFPB) 2 Secretrio: Luciano mendona de Lima (ADuFCG) 1 Tesoureiro: Levy Paes Barreto (ADuFerPe) 2 Tesoureiro: Zacarias marinho (ADuern) Regional Nordeste III 1 Vice-Presidente: maria Ceclia de Paula Silva (APuB) 2 Vice-Presidente: Cristiano Lima Ferraz (ADuSB) 1 Secretria: maslowa Islanowa Cavalcante Freitas (ADuFS-Ba) 2 Secretrio: Joo Jos P. Walpole henriques (SInDeSP-extremo Sul-BA) 1 Tesoureira: oneize Amoras de Arajo (ADuFS) 2 Tesoureiro: menandro Celso de Castro ramos (APuB) Regional Leste 1 Vice-Presidente: hlcio Queiroz Braga (SInDCeFeT-mG) 2 Vice-Presidente: Jos Antonio da rocha Pinto (ADuFeS) 1 Secretrio: roberto Alves Braga Junior (ADuFLA) 2 Secretria: Viviana mnica Vermes (ADuFeS) 1 Tesoureiro: Joaquim Batista de Toledo (ADuFoP) 2 Tesoureiro: elton Jos de Lourdes (ADunImonTeS) Regional Rio de Janeiro 1 Vice-Presidente: Luis mauro Sampaio magalhes (ADur-rJ) 2 Vice-Presidente: Waldyr Lins de Castro (ADuFF) 1 Secretria: Cludia march Frota de Souza (ADuFF) 2 Secretria: Janete Luzia Leite (ADuFrJ) 1 Tesoureiro: Andr elias Fidelis Feitosa (ADuFF) 2 Tesoureira: Susana moreira Padro (ASDuerJ) Regional Pantanal 1 Vice-Presidente: Laudenir Antnio Gonalves (ADuFmAT-roo) 2 Vice-Presidente edmir ribeiro Terra (ADuFDourADoS) 1 Secretrio: Carlos roberto Sanches (ADuFmAT) 2 Secretrio: hajime Takeuchi nozaki (ADLeste) 1 Tesoureiro: Pedro de Assis e S. Filho (ADuFmAT) 2 Tesoureiro: Wilson Brum Trindade Junior (ADuemS) Regional Planalto 1 Vice-Presidente: Joel moiss Silva Pinho (APuG) 2 Vice-Presidente: Simone Perecmanis (ADunB) 1 Secretrio: Cludio Lopes maia (ADCAC) 2 Secretria: Suely dos Santos Silva (ADCAJ) 1 Tesoureiro: Wilson mozena Leandro (ADuFG) 2 Tesoureiro: Adriano Sandri (ADuCB) Regional So Paulo 1 Vice-Presidente: milton Vieira do Prado Junior (ADuneSP) 2 Vice-Presidente: Lighia Brigitta horodynski matsushigue (ADuSP) 1 Secretria: raquel de Aguiar Furuie (ADunIFeSP) 2 Secretrio: marco Aurlio de C. ribeiro (ADunImeP) 1 Tesoureiro: Carlos Alberto Anaruma (ADuneSP) 2 Tesoureiro: Paulo Jorge moraes Figueiredo (ADunImeP) Regional Sul 1 Vice-Presidente: Bartira C. Silveira Grandi (APuFSC) 2 Vice-Presidente: hlvio Alexandre mariano (ADunICenTro) 1 Secretria: magaly mendona (APuFSC) 2 Secretria: milena maria C. martinez (APuFPr) 1 Tesoureiro: Denny Willian da Silva (ADunICenTro) 2 Tesoureiro: Sirley Laurindo ramalho (SInDuTF-Pr) Regional Rio Grande do Sul 1 Vice-Presidente: Fernando molinos Pires Filho (ADuFrGS) 2 Vice-Presidente: Francisco Carlos Duarte Vitria (ADuFPeL) 1 Secretria: elaine da Silva neves (ADuFPeL) 2 Secretria: maristela da Silva Souza (SeDuFSm) 1 Tesoureira: Laura Souza Fonseca (ADuFrGS) 2 Tesoureiro: henrique Andrade Furtado mendona (ADuFPeL) EnDEREo DA sEDE E DAs sECRETARIAs REGIonAIs sede nacional Setor Comercial Sul (SCS), Quadra 2, edifcio Cedro II, 5 andar, Bloco C, 70302-914, Braslia - DF. Telefones: (61) 3962-8400 e Fax: (61) 3224-9716 e-mails: Secretaria - secretaria@andes.org.br Tesouraria - tesouraria@andes.org.br Imprensa - imprensa@andes.org.br Escritrios Regionais AnDEs-sn/EsCRITRIo REGIonAl noRTE I rua 7, casa 79, conj., 31 de maro, bairro Japiim I, manaus Am, 69077-080 Fone: (92) 3237-5189 e-mail: andesnorte1@bol.com.br AnDEs-sn/EsCRITRIo REGIonAl noRTE II Av. 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Poltica de Cotas na Universidade

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UNIVERSIDADE E SOCIEDADE

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Poltica de Cotas na universidade: Acesso, Permanncia e Democratizao

1. Introduo omo articular o debate do problema racial e classe no Brasil? possvel fazer esse debate do ponto de vista marxista? Como os marxistas brasileiros e a esquerda trataram essa temtica? Quais os desafios postos na contemporaneidade para a superao do racismo e da explorao, no contexto das lutas sociais no Brasil? Esses so alguns questionamentos que nos propomos a discutir neste artigo. Em se tratando de analisar as origens do pensamento marxista brasileiro e situ-lo no debate sobre a problemtica racial, deparamos-nos, logo, com um fato inusitado: as primeiras aluses sobre os escritos de Marx e Engels no Brasil coincidem justamente com o perodo de emergncia da crise do regime escravista ou do Escravismo Tardio1.

ro no perodo ps-abolio como, tambm, foram reduzidos os estudos na posteridade que focalizaram o carter racialmente excludente que se deu na fase de transio do Brasil escravista para o de capitalismo dependente. Segundo Moura (1983), ao divorciar o negro contemporneo do seu passado histrico, ou o seu passado histrico de sua contemporaneidade, diversos es-tudiosos, dentre os quais muitos marxistas, acabam transformando o afro-descente em um ser a-histrico.
A sociedade de modelo de capitalismo dependente que substituiu a de escravismo colonial, consegue apresentar o problema do Negro no Brasil sem lig-lo, ou lig-lo insuficientemente, s suas razes histricas, pois tal ligao diacrnica remeteria o estudioso ou interessado ao nosso passado escravista. O sistema competitivo inerente ao modelo de capitalismo dependente, ao tempo em que remanipula os smbolos escravistas contra o negro, procura apagar a sua memria histrica e tnica, a fim que ele fique como homem flutuante, a-histrico (MOURA, 1988, p.125).

Quando o Manifesto do Partido Comunista de Marx e Engels foi publicado, ns, aqui, estvamos nos primeiros anos do Segundo Imprio, dirigido pelo imperador Pedro II, que estava ento com vinte e poucos anos. Havia poucos intelectuais republicanos e eles eram influenciados pelos ideais democrticos europeus (KONDER, 2003, p.27).

Teoria marxista e ideologia da negritude: encontros e desencontros


Hertz da Conceio Dias mestre em educao/uFmA, militante do GT de negros e negras da Conlutas e do Quilombo urbano mA E-mail: hertzdias@gmail.com

Resumo: Recorrendo teoria social de Marx e Engels e de autores brasileiros, buscamos entender, a partir da construo histrica da sociedade brasileira, a condio da populao negra, posta em grande desvantagem social, econmica e poltica, em decorrncia do escravismo estabelecido no pas e dos modelos adotados aps o fim da escravido legal. Em especial, a discusso gira em torno da possibilidade de estabelecer uma articulao entre o problema racial e as questes de classe, no Brasil. Procuramos estabelecer os nexos entre a materialidade e as representaes construdas, destacando os desafios contemporneos da luta contra a opresso racial e a explorao econmica em nosso pas. Palavras-chave: Marxismo; Racismo; Escravismo; Lutas de classes.
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Para esses intelectuais, o Brasil s poderia ter um proletariado significativo, influente, se a industrializao avanasse. E a industrializao s avanaria com o fim do sistema baseado na explorao do trabalho escravo dos negros. (KONDER 2003, p. 33). Nota-se, j nos proto-marxistas2 brasileiros um dos elementos que entendemos como determinante para a invisibilidade do negro no pensamento das esquerdas brasileiras, ou seja, o economicismo. Nessa perspectiva, a realidade que precisa ser modificada (no caso, a industrializao) para a operacionalizao da teoria e no a teoria que deve ser pensada com e na realidade, no sentido de compreend-la para modific-la. No s foram poucas as vozes daquele perodo preocupadas com a questo da insero social do negro brasileiUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

Enquanto em pases, como a Frana psrevolucionria, a burguesia organiza, no mbito da superestrutura, uma nova ordem de valores (individualismo liberal, defesa da propriedade privada, igualdade formal, racionalismo etc.), que dar combate permanente aos resqucios ideolgicos das antigas classes ou estamentos sociais, no Brasil ps-abolio a nascente burguesia cafeeira e industrial, descendente, em grande monta, da classe escravocrata, conseguiu reelaborar e ressignificar os signos e smbolos escravistas para esse novo contexto histrico.

Para este autor a questo em tela est para alm de identificar a luta de classe existente no Brasil colonial, mas de compreender como essa luta, que se deu numa sociedade que perdurou por quase quatrocentos anos e cujos principais plos opostos eram a classe dos senhores e dos escravos, foi definitiva [...] na plasmao do ethos do nosso pas (MOURA, 1983). E continua:
Penetrando todas as partes da sociedade, injetando em todos os nveis os seus valores e contra-valores, o escravismo ainda hoje um perodo de nossa histria social mais importante e dramaticamente necessrio de se conhecer para o estabelecimento de uma prxis social coerente (p. 124).

2. Classes na conformao da realidade No Brasil, a transio do escravismo colonial para o capitalismo dependente, deu-se sem a substituio de uma classe social por outra, mas uma metamorfose
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Poltica de Cotas na universidade: Acesso, Permanncia e Democratizao

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no interior da mesma classe. Considerando as cincias ou as No Brasil, No caso da Europa, Engels (2007, produes cientficas como parte das diferentemente dos p.262) explica que a crtica dos econosuperestruturas polticas e ideolgicas, Estados Unidos, onde mistas burgueses tinha como alvo a notamos que grande parte da produo [sociedade] anterior, especialmente a marxista brasileira no s silenciou soos negros representam feudal, com a qual ainda tinha que lutar bre essas questes, como seus autores apenas 12% da diretamente, [e] se assemelhou a crtica caram prisioneiros e, em muitos capopulao, no foi que o cristianismo fez do paganismo, ou sos, foram defensores da ideologia do possvel impor uma o protestantismo do catolicismo. branqueamento e da idia de demolegislao separatista, Esse, certamente, dever ser um dicracia racial3, ambas gestadas neste com uma linha racial novo contexto histrico (do Brasil de ferencial fundamental, que muitos esbem definida, ou seja, capitalismo dependente do imperialistudiosos da realidade brasileira no o racismo brasileiro no mo britnico) pelos grupos sociais que levaram em considerao. Enquanto se institucionalizou como detinham a hegemonia econmica, polem pases, como a Frana ps-revolunos Estados Unidos. A tica e social na antiga formao social cionria, a burguesia organiza, no mbito (no Brasil escravocrata). da superestrutura, uma nova ordem de superioridade numrica Fiabani (2005) mostra que o intevalores (individualismo liberal, defesa da de afro-brasileiros e a lectual marxista Clvis Moura, um dos propriedade privada, igualdade formal, repercusso mundial primeiros estudiosos a se interessar em racionalismo etc.), que dar combate perda revoluo negra analisar a situao do negro em termos manente aos resqucios ideolgicos das de 1814, no Haiti, histricos, teve que enfrentar resistnantigas classes ou estamentos sociais, no desaconselhava tal cias da intelectualidade de esquerda Brasil ps-abolio a nascente burguesia iniciativa. dentro do seu prprio partido (Partido cafeeira e industrial, descendente, em Comunista Brasileiro - PCB) para pugrande monta, da classe escravocrata, conseguiu reelaborar e ressignificar os signos e smbolos blicar produes com essa finalidade. Mesmo sendo militante do PCB, o jovem socilogo teve a edio escravistas para esse novo contexto histrico. Com efeito, ao desconsiderar as contradies his- de seu trabalho rejeitada por Caio Prado Jnior e no tricas dessa realidade brasileira, ou por pens-las a incentivada por dison Carneiro, seus companheiros partir de modelos fechados e europeizados, a maioria de partido. (FIABANI, 2005, p. 85). Ainda sobre a persistncia de Clvis Moura e a desses estudiosos no conseguiu compreender a imensa complexidade da transio abolicionista, especialmente resistncia tenaz do PCB em admitir a existncia da problemtica racial no Brasil, Freire (2000) relata que: nas relaes inter-tnicas.
Da por que o problema da revoluo burguesa no Brasil um problema polmico, especialmente por que muitos estudiosos tomam como paradigma as revolues burguesas europias como se tivssemos de repeti-las aqui, na poca do imperialismo e no contexto de uma sociedade que tinha at cem anos atrs como forma fundamental de trabalho a escravido e as instituies correspondentes. (MOURA, 1988, p.103). Para ilustrar as dificuldades dos PCs frente questo, o autor de Rebelies da Senzala conta que, durante o processo constituinte ps-Estado Novo, o deputado Hamilton Nogueira (UDN) apresentou projeto contra o racismo a ser includo na nova Constituio. No entanto, a bancada do PCB vota contra o projeto, sob o argumento de que no Brasil no existe luta de raas, mas de classes (!). (p. 12-13)

Por outro lado, diversos relatos so tambm feitos por Abdias do Nascimento, em seu livro Quilombismo (1980), sobre a negrofobia da poltica das esquerdas marxistas dos Estados Unidos e do Brasil. Dentre todos os casos, merece destaque a saga do Comit AfroBrasileiro, que foi fundado em 1945 pelo referido autor e outros colegas dentro da Unio Nacional dos Estudantes - UNE. Alm da luta anti-racista, o Comit Afro-Brasileiro incorporou em seus propsitos a luta pela anistia de presos polticos daquele perodo. Passada essa fase, segundo Nascimento (1980), inicia-se um intenso processo de perseguio poltica, engendrado por parcela dos militantes do PCB, que atuavam na UNE e no referido Comit. Novamente a questo do suposto anacronismo da problemtica racial no Brasil estava em pauta.

com uma linha racial bem definida, ou seja, o racismo brasileiro no se institucionalizou como nos Estados Unidos. A superioridade numrica de afro-brasileiros e a repercusso mundial da revoluo negra de 1814, no Haiti, desaconselhava tal iniciativa. Nesse sentido, enquanto nos Estados Unidos prevaleceu a idia da supremacia racial branca, com cdigos e leis como os de Jim Crow4, no Brasil a estratgia de dominao racial adotada foi a da superioridade racial de cunho mais ideolgico5. Dentro dessa filosofia, o Brasil aparece como paraso racial do negro dcil e do branco benevolente. Percorrendo o caminho inverso dos demais pases multirraciais, aqui, as raas teriam se misturado harmonicamente, criando a maior democracia racial do mundo. Foi ento que os radicais, negros e brancos, revelaram Diversos intelectuais do incio do sculo XX se a verdadeira razo de sua presena no seio do Comit: apressaram em afirmar que, quanto mais mestio fosse tratar de questo especfica do negro era fascismo, que o pas (leia-se mais branco e menos negro), mais deia resultar a diviso das classes oprimidas. O grupo senvolvido ele se tornaria; neste sentido a ideologia da fundador do comit insistiu na necessidade de o Comit democracia racial e a do branqueamento atuam como cumprir seu objetivo fundamental: a defesa das massas foras conjuntas. Essa filosofia que tinha (e ainda afro-brasileiras em todos os aspectos da realidade do tem) como pano de fundo a idia de mestiagem e pas. E aqui chegamos ao momento culminante: usando de democracia racial, ao pintar o Brasil com as cores mscaras negras dos radicais negros, os radicais harmnicas de um arco-ris multirracial (mestio), conbrancos, como maioria, expulsaram do Comit os seus seguiu nele diluir tambm o interesse pela categoria trs membros fundadores: Abdias do racial, como bem nos mostra Skidmore A ideologia da Nascimento, Agnaldo de Oliveira Ca(1971, apud FIOLA, 1991):
margo e Sebastio Rodrigues Alves. O motivo justificador da expulso: ramos negros racistas! (NASCIMENTO, 1980, p.173).

Feitas essas observaes, necessrio compreender que o Brasil arcaico preservou os seus instrumentos de dominao, prestgio e explorao e o moderno foi absorvido pelas foras dinmicas do imperialismo que tambm antecederam abolio na sua estratgia de dominao (MOURA, 1988, p.103).
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Em relao imprensa negra de So Paulo, que desempenhou um importante papel social e ideolgico junto comunidade negra, no perodo de 1915 a 1963, Moura (1988, p. 204) lembra que a prpria Histria da Imprensa no Brasil, de Nelson Werneck Sodr, no a registra.
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Como vemos, a idia de que no existe racismo no Brasil ou de que vivemos numa democracia racial contribuiu sobremaneira para tornar invisvel a problemtica racial para as reflexes de nossa intelligentsia. Afinal de contas, as cincias sociais e, especialmente, o marxismo, no se propem a resolver questes que no esto colocadas como fundamentais para a humanidade. No Brasil, diferentemente dos Estados Unidos, onde os negros representam apenas 12% da populao, no foi possvel impor uma legislao separatista,
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mestiagem, o mito da democracia racial e seu elo mais prximo que a idia de superioridade racial branca, todos imbricados num projeto de consolidao da identidade nacional, perpassaram e, at certo ponto, determinaram, o debate poltico e cultural iniciado no final do sculo XIX. E, nesse projeto, o negro visto ora como raa inferior, ora como ser invisvel.

Na prtica, o pressuposto assimilacionista levou o governo a tomar uma medida reveladora, omitir a raa do senso. Embora a raa tivesse includa no primeiro senso, de 1872, e no de 1890, foi omitida em 1900 e 1920 (no houve senso em 1910 e 1930) s reaparecendo no de 1940. Entre 1880 e 1940, pois, a principal coleta de dados ignorou as categorias raciais no pas do Novo Mundo que mais recebeu escravos africanos ( p. 8).

Mas, o prprio Skidmore ressalta que a falta de dados oficiais no justifica tanta omisso cientfica num pas marcado por tantos contrastes e conflitos raciais. bom que se diga que o silncio tem muito a dizer. Acreditamos que nos espaos em branco das interpretaes existentes que devemos mergulhar para
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que possamos construir novas interpretaes6. Contudo, com o surgimento da chamada Escola de So Paulo, em meados do sculo passado, que ter frente Florestan Fernandes, Fernando Henrique Cardoso e, posteriormente, Otvio Ianni, que o estudo sobre as desigualdades raciais assume uma importncia bem mais significativa no mundo acadmico. Entretanto,enquanto,nopensamento das elites, o negro desapareceria medida que o pas se tornasse mais mestio, para esses estudiosos da Escola de So Paulo, o problema do negro seria resolvido com o desenvolvimento do capitalismo e com justia social.
Os que sustentavam essa viso no acreditavam no mito de Paulo Freyre, mas eram devotos de uma viso economicista de mundo. Como as injustias econmicas dominam o mundo

Todos os nveis institucionais exercem um tipo de controle sobre a sua vida na academia, do Presidente da Repblica ao aluno. O professor reage a esse supercontrole, isolando-se, reproduzindo o modelo autoritrio, inserindo-se na corrida pela titulao e publicao, competindo com os pares, enfim, criticando algumas dimenses, mas lutando, dirigindo suas energias na busca da sua insero no modelo proposto.

capitalista, atac-las resolveria todos os problemas de qualquer cor. Na verdade, esses intelectuais podem ter sido mais influenciados pelo mito da democracia racial do que gostariam de admitir (SKIDMORE, 1991, p.11).

O historiador Gorender (2000), que tambm reconhece a importncia que teve Florestan Fernandes no combate ao mito da democracia racial brasileira, destaca que na produo deste autor existe certa carga de exclusivismo econmico. O racismo, para Florestan, analisa Gorender, seria uma das chagas da sociedade escravista que ainda persistia no capitalismo, mas que, com a industrializao, tenderia a desaparecer gradualmente. Florestan expressou a perspectiva de que a industrializao e a urbanizao, em curso no processo de formao capitalista, viessem a propiciar a extino da discriminao no Brasil, configurando uma segunda abolio (GORENDER, 2000, p. 69). A ideologia do branqueamento, acreditamos, cumpriu com maestria, no Brasil, a funo de justificar no s a imobilidade social do setor majoritrio da populao, no caso dos negros, como tambm de limitar ou bloquear as reflexes de parte de nossa inteligncia sobre a problemtica racial. A equao simples: se o
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problema no existe no h por que investig-lo. A ideologia da mestiagem, o mito da democracia racial e seu elo mais prximo que a idia de superioridade racial branca, todos imbricados num projeto de consolidao da identidade nacional, perpassaram e, at certo ponto, determinaram, o debate poltico e cultural iniciado no final do sculo XIX. E, nesse projeto, o negro visto ora como raa inferior, ora como ser invisvel. Se levarmos em considerao todos os signos e smbolos escravistas remanipulados pelas elites brasileiras para justificar a marginalizao do negro na transio do escravismo para o de capitalismo dependente, faz-se necessrio empreender uma ao (ou crtica) cultural, ou seja, no mbito da superestrutura. somente por meio da crtica dialtica interpretao mecnica e linear da relao entre estrutura e superestrutura, decorrente, por sua vez, da insuficiente ligao entre teoria e prtica (a prxis humana entendida como motor histrico) que poderemos encontrar os vazios ou as pginas em branco destas mesmas interpretaes sobre o negro brasileiro. No se trata, evidentemente, como nos ensina Grner (2007), de restituir o objeto histrico em sua essncia, mas de retirar-lhe o vu ou desvelar os smbolos que determinada base material (scio-histrica) lhes atribuiu. Por trs dessas simbologias, como por exemplo, a de ver o proletariado brasileiro como uno e a-histrico, encontraremos outros smbolos, como a ideologia do branqueamento ou a idia de democracia racial, que foram construdas para explicar ou justificar determinadas formas de relaes sociais, como a excluso estrutural do negro no perodo ps-abolio e a imigrao do trabalhador europeu. Ao tratar o proletariado brasileiro somente como conceito terico, portanto universal e abstrato, os nossos marxistas no conseguiram identificar a sua diversidade e, nela, a histria de cada grupo social que o constituiu.
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Para Grner (2007), h uma diferena fundamental entre o proletariado como categoria terica e o proletariado como realidade sociolgica.
No primeiro caso, define-se (define-o Marx classicamente) como aquelaclasse de homens e mulheres des-

blicano, tornaram-se hegemnicos no pensamento intelectual brasileiro, chegando inclusive a afetar tambm o marxismo brasileiro, de vis economicista.

3. Em busca de uma interseo entre a teoria possudos de todo meio de produo, e to somente marxista e movimento da negritude proprietrios de sua fora de trabalho, essa mercadoria Em nosso entendimento, os preconceitos raciais que esto obrigados a vender ao capitalista, e em con- que estimulam o desprezo do trabalhador branco seqncia produzir uma cota de mais valia para o dito para com o negro, no interior do prprio proletariado capitalista etc. No segundo, trata-se de uma realidade brasileiro, esto umbilicalmente ligados unidade neemprica extraordinariamente complexa e mutvel, cessria entre estrutura e superestrutura articulada pecom um alto grau de determinaes concretas que va- los intelectuais orgnicos da burguesia para garantir a riam de sociedade para sociedade, articulando-se com hegemonia da sua classe, como bloco histrico. Nunca igualmente variveis condies socioeconmica, po- ser demais lembrar que a origem tnica de nossas lticas e ainda psicolgicas. A diferena elites branco-europia. Para melhor explicitar entre ambos os registros homloga Dessa forma, fica claro que o racismo nosso pensamento, entre a que faz o prprio Marx entre garante, ao mesmo tempo, e em sua reretomaremos o debate um modo de produo e uma formao ciprocidade, a dominao vertical (de socioeconmica (p. 111). classe) e a diviso horizontal (na classe). sobre a transio do Sem rosto, particularidades e, acima Visto sob o prisma da concepo trabalho escravo para de tudo, sem histria, o que temos em gramsciana de hegemonia, o racismo o trabalho livre, a nossos registros histricos um conceito serve tanto para garantir a dominao poltica imigracionista arbitrrio, uno e universalizante de prona estrutura social como a direo cule a ideologia do letariado. Nesse contexto, a raa, como catural e ideolgica na superestrutura. branqueamento no tegoria especfica e contraditria, diluiuespelho e reflexo para a dominao. Brasil. O que tentaremos se, mecnica e magicamente, no conceito Para melhor explicitar nosso pensamostrar como o vnculo fechado, europeizado e trans-histrico de mento, retomaremos o debate sobre entre infra-estrutura proletariado e na mxima de classe contra a transio do trabalho escravo para o e superestrutura to classe ou de luta de classes. trabalho livre, a poltica imigracionista No podemos ver, por isto, como certos e a ideologia do branqueamento no indissocivel como a marxistas de ctedras, o problema do Brasil. O que tentaremos mostrar relao entre raa e negro brasileiro como simples problema como o vnculo entre infra-estrutura e classe no Brasil. de luta de classes, embora esteja includo superestrutura to indissocivel conele e seja um dos seus aspectos mais importantes e mo a relao entre raa e classe no Brasil. pouco estudado. simplificar - dentro de categorias Para as classes dominantes, de qualquer parte do muito gerais - um problema bastante complexo. Partindo mundo, o que interessa em primeiro plano o lucro, a esses estudiosos da idia de um proletariado abstrato, de acumulao de riqueza, a manuteno ou ampliao de acordo com o existente na Europa Ocidental no meio do suas vantagens econmicas. No Brasil no foi diferente; sculo XIX, so incapazes de um mnimo de imaginao por trs da idia de que o trabalhador negro era inferior sociolgica ao tratarem do problema atual do Negro no ao branco europeu estavam as vantagens econmicas Brasil. (MOURA, 1983, p.125-126). da poltica imigracionista e no necessariamente a crenEm uma palavra, o proletariado, como conceito a pura e simples de nossas elites na superioridade da sociolgico, construindo um contexto particular, con- raa branca, pelo menos a priori, o que nos mostra creto e histrico, no foi a partir deste desenvolvido vi- Moura (1988): No houve aquele automatismo de aceitao decorrente sando abarcar a realidade sociolgica do pas porque da superioridade obvia do imigrante. O que pretendia os smbolos escravistas, remanipulados no Brasil repuUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

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essa substituio do trabalhador nacional pelo aliengena era satisfazer uma teia de interesses que se conjugavam dentro de uma viso capitalista dessa transao, com capitais em jogo e interesses ideolgicos e polticos que se completam. O governo imperial investe no imigrante por que ele no era mais um simples trabalhador, mas uma pea importante nos mecanismos que dinamizavam- via interesse de uma burguesia mercantil ativa e vida de lucros- essa substituio (p. 88).

inferior, incapaz de se adaptar ao processo civilizatrio que se desenvolveu a partir do fim do escravismo. Em 1882, ao se falar na vinda de negros para So Paulo, o deputado Raphael Correia exclamaria indignado que era necessrio arredar de ns essa peste, que vem aumentando a peste que aqui j existe. Adicionava a condio de praga ociosidade inevitvel dos negros (MOURA, 1988, p. 94).

Como se explica, por exemplo, que, ainda em 1850, No queremos com isso afirmar, e nem o caso de trabalhadores livres de uma tipografia de So Paulo, ao Moura, que no existia seletividade racial ou branquitu- entrarem em greve, reivindicarem tambm a libertao de antes da poltica imigracionista, pois como o prprio de um trabalhador escravo que fazia parte do quadro autor nos mostra, interesses econmicos, polticos e de empregados daquela mesma empresa7 , sendo que 70 ideolgicos coadunavam-se nessa fase de transio do anos depois, ou seja, em plena dcada de 1920, diversos jornais anarquistas, ao contrrio, exibiam escravismo tardio de capitalismo deTomar as relaes manifestaes explcitas de preconceitos pendente. e desprezo para com a populao negra, O que queremos acentuar que econmicas e a conforme relata Moura (1988) a seguir: tal ideologia no simplesmente filha materialidade como Em pesquisas parciais que realizamos em jornais in natura da suposta mentalidade fundamento do anarquistas e em trabalho sistemtico feito escravista de nossas elites. Em nosso mtodo dialtico no pelo professor Sidney Srgio Fernandes Slis, entendimento, essa viso , antes de quer dizer, de modo tanto no Rio de Janeiro como em So Paulo, tudo, histrica e se traveste, de acordo algum, que os homens, a imprensa anarquista que ento circulava no com as circunstncias histricas. os povos, as naes refletia nenhuma simpatia ou desejo de unio Moura (1988, p. 90) lembra-nos que: e os agrupamentos com os negros, mas, pelo contrrio, chegava As grandes firmas imigracionista, tnicos sejam meros mesmo a estampar artigos nos quais era visvel grupos interessados nesse processo o preconceito racial [...] e esse racismo larvar e especuladores em geral no viam reflexos deformados passou a exercer um papel selecionador dentro evidentemente o imigrante como suda economia ou do do prprio proletariado (p. 65). perior, mas o viam como um invesdesenvolvimento Os trechos supracitados demonstram timento que daria lucros a quem admiinfra-estrutural. a insuficincia tanto do marxismo econistrasse os mecanismos imigracionomicista ou materialista vulgar, que apregoava que nistas. Em vista disso, seria necessrio ento justificar a o racismo diminuiria medida que a sociedade se opo pelo imigrante europeu e a no utilizao do desenvolvesse, como a viso etnicista, que desconsidera trabalhador nacional negro. em meio a esse dilema a questo de classe no interior do agrupamento racial que toda carga de preconceitos raciais recair sobre o ou a solidariedade de classe entre etnias diferentes. Nossas concluses apontam: 1- que o racismo negro, ancorada na ideologia do branqueamento. Acompanhando esses mesmos mecanismos que dina- brasileiro sofisticou-se, medida que as foras promizavam a estratgia da importao de imigrantes e dutivas, outrora travadas pelo escravismo, foram se suas compensaes monetrias, projeta-se a ideologia desenvolvendo; 2- as ideologias so incuas sem sua de rejeio do negro. Em So Paulo, onde o processo base material; procurar suas origens fora da histria e das migratrio subsidiado foi considerado a soluo para a relaes sociais como procurar sistemas anatmicos substituio do trabalho representativos dos escravos, em fantasmas; 3- a ideologia do branqueamento no os polticos representativos dos fazendeiros de caf de- brota da composio gentica do branco, como nos senvolveram um pensamento contra o negro, no mais querem fazer pensar os etnicistas, mas das necessidades como ex-escravo, mas como negro membro da raa concretas da classe/etnia dominante; 4- e que, portanto,
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a ideologia do branqueamento tem uma origem e vtima seja produto da explorao capitalista, no deiuma existncia histrica, sendo portanto, gentico- xa de ser uma verdade. Porm, acreditar que basta lutar pela superao do modo de produo capitalista para dinmica. Desse modo, fica claro que no na idia de supe- que as opresses desapaream, como fazem muitos rioridade branca que devemos buscar as causas da imi- marxistas economicistas, tem sido uma viso esgrao europia, ela na verdade o seu pretexto e a jus- tritamente fechada. Pensando com Marx, a opresso tificativa para no utilizao do trabalhador nacional. do negro deve ser tratada como uma questo geral O que estava em jogo, na verdade, era a possibilidade [de classe] dentro de uma esfera especial [de raa]. A postura mecnica e economicista, que sobrepe de acumulao de capitais, com a instituio de um searbitrariamente o conceito de classe ao de raa, o unigundo trfico de fora de trabalho. Em razo disso, essa mesma ideologia ser fora versal ao concreto, a totalidade s partes, sem qualquer viva para a manuteno das relaes sociais no Brasil, articulao entre as mesmas, no se d conta de que o at os dias de hoje, isso porque nossa intelligentsia no capitalismo, em determinadas formaes sociais, no s produz, como se alimenta permanentemente do raconseguiu elaborar uma contra-ideologia racial. Tomar as relaes econmicas e a materialidade cismo, o que, por si, s exigiria a construo de uma como fundamento do mtodo dialtico no quer dizer, anttese, o anti-racismo, conforme nos mostra Gorende modo algum, que os homens, os povos, as naes der (2000): Sabemos que a discriminao racial no indispensvel e os agrupamentos tnicos sejam meros reflexos ao capitalismo, o qual capaz de se reproduzir, dia a deformados da economia ou do desenvolvimento dia, sem ela. Contudo, no deixa de ser verinfra-estrutural. Pelo contrrio, a ecoSe entendermos dade que em determinadas condies histnomia no trata das coisas, mas das ricas, o capitalismo no se inibe de herdar relaes entre as pessoas e, em ltima a ideologia do preconceitos e prticas racistas de formaes instncia, entre as classes, apesar de branqueamento como anteriores. Dessa maneira, conserva e adapta essas relaes estarem sempre unidas uma necessidade tais preconceitos e prticas ao prprio funciona coisas e aparecerem sempre como histrica para o bloco amento socioeconmico intrnseco e consegue coisas (ENGELS, 2008, p.282). ideolgico dominante aumentar as possibilidades de explorao da Portanto, tratar das relaes entre brasileiro garantir a fora de trabalho [...] a eliminao efetiva do as pessoas, significa considerar seus direo cultural, no racismo no pode ocorrer, por isso, como sentimentos, representaes, subjetis em relao ao conseqncia de processos espontneos ou da vidades e necessidades. trabalhador negro, mas evoluo permanente objetiva do ordenamento Em nosso apangio, a luta contra as em relao ao conjunto social, porm como resultante da luta anti-raopresses deve ser entendida no contexto cista consciente, tenaz e prolongada (p.70). das lutas pela emancipao coletiva do prodo nosso proletariado, No temos dvidas de que na base letariado. Marx, em artigo publicado na o que temos, aqui, material ou na economia que devemos Gazeta Renana, faz uma bela anlise sobre justamente o buscar as determinaes, em ltima a indissociabilidade entre o particular e o inverso. A ideologia anlise, da vida social. Porm, necesgeral, na luta por liberdade, na sociedade do branqueamento, srio identificar que elementos desemcapitalista, explicando que: A falta de associada ao penham as funes principais para que liberdade a regra e a liberdade execonomicismo, fez do tais relaes sociais de produo se ceo da sorte e do capricho. Portanto, negro brasileiro uma mantenham. nada mais perverso que pensar que o cobaia sociolgica da Engels (2008) explica que quando caso de um ser particular de liberdade seja intelligentsia brasileira, Marx migrou da filosofia para a econouma questo particular. Trata-se de uma mia, no foi por ser determinista, mas questo geral dentro de uma esfera espesegundo nossas para dar combate ao idealismo hegeliano, cial (MARX, 2006, p. 87). reflexes. que era o pensamento hegemnico, no Que o racismo do qual o negro
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somente na Alemanha, mas em quase Brasil, para com a problemtica racial Se o economicismo toda a Europa, no sculo XIX. decorrem, conforme nos mostrou o socego para as opresses, No se tratava de parania econocilogo e historiador Clvis Moura, da o etnicismo tambm micista, mas de tato dialtico e sensibiausncia de criatividade sociolgica da fechado e antidialtico, lidade intelectual para ver a primazia maioria desses intelectuais e do peso do no avana para alm ontolgica do econmico. Marx comeconomicismo nestas mesmas produes. bate Hegel por dentro e por fora. Acrescenta-se a isso a virada stalinista no das aparncias, no Por dentro, com a dialtica; e por marxismo mundial, que no foi possvel consegue, por isso, dar fora, quando restitui ao pensamento analisar neste artigo. conta das contradies dialtico a sua base material. Do mesPor outro lado, qualquer anlise sono seu prprio interior. mo modo o faz, em sentido contrrio, bre as questes tnicas deve ser estabeEnfim, no cremos que claro, com o materialismo vulgar. lecida em conexo permanente com a o racismo persista no Se levarmos em considerao essa questo das classes sociais, dentro de Brasil porque seja uma trajetria de Marx e entendermos a uma prxis total, pois, como vimos, a entidade autnoma, ideologia do branqueamento como negritude fechada e epidrmica s serviu vitalcia e deslocada uma necessidade histrica para o bloaos interesses das classes dominantes. A das relaes sociais do co ideolgico dominante brasileiro negritude etnicista, ou seja, aquela que garantir a direo cultural, no s em no dialoga com outros setores opricapitalismo dependente. relao ao trabalhador negro, mas em midos e explorados da sociedade, deixa relao ao conjunto do nosso proletariado, o que de ser movimento e passa a ser ideologia morta ou temos, aqui, justamente o inverso. A ideologia do teoria sem prxis. branqueamento, associada ao economicismo, fez do Se o economicismo cego para as opresses, o negro brasileiro uma cobaia sociolgica da intel- etnicismo tambm fechado e antidialtico, no avana ligentsia brasileira, segundo nossas reflexes. para alm das aparncias, no consegue, por isso, dar Por encarar o racismo meramente como uma chaga conta das contradies no seu prprio interior. Enfim, do passado escravista, esses pensadores, sobretudo os no cremos que o racismo persista no Brasil porque economicistas, anunciaram que a sua extino seria seja uma entidade autnoma, vitalcia e deslocada inevitvel com o natural desenvolvimento das foras das relaes sociais do capitalismo dependente. Pelo produtivas, especialmente com a futura construo da contrrio, ele s persiste, ressignificadamente, porque sociedade socialista. serve aos interesses das classes sociais dominantes e de De modo que o presente fica, como elo perdido seu bloco ideolgico, aquele que pensa e atua com os e silenciado, entre a herana maldita do passado es- ps no cho do mundo em que vivem. cravista e o paraso racial do futuro socialista. Sem Notas interpretao e ao transformadora, para os negros ento restaria acreditar em um utpico socialismo aos 1. Para Moura (1994), o escravismo no Brasil se divide em duas fases: moldes daquele proposto por Simon, Fourier e Owen, a do escravismo pleno que vai de aproximadamente 1550 a 1850 e a do escravismo tardio, de 1851 a 1888. Na primeira fase, segundo que Marx e Engels tanto criticaram, justamente por ser o autor, estrutura-se, em toda a sua plenitude, a escravido (modo incapaz de apresentar uma prxis transformadora. de produo escravista), a qual ir configurar o comportamento das Essa desqualificao ou subsuno das lutas espe- classes fundamentais dessa sociedade: os senhores e os escravos. cficas em relao s lutas de classes tem tambm suas O escravismo tardio por sua vez, representa a fase da modernizao sem mudana, ou seja, fase em que o Brasil entra na nova ordem razes nas distores que o stalinismo empreendeu na mundial imperialista como uma nao dependente que mesclar, em literatura marxista, cuja influncia se expandiu pelos toda a fase do segundo imprio, relaes capitalistas com trabalho quatro cantos do mundo, inclusive entre as esquerdas escravo e em que as antigas classes senhoriais se transformaro em latifundirios e industriais capitalistas. brasileiras. Desta forma, se, de um lado, a sociedade acumula, assimila e 4. Consideraes finais dinamiza aquilo que o desenvolvimento industrial, cientifico e As lacunas existentes na produo marxista, no tecnolgico criou e aperfeioou, do outro lado, as relaes entre
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os homens, no processo de trabalho, continuaram atrasadas e correspondentes a um estgio anterior e inferior ao da estrutura que avanou. Todo o suporte fundamental da sociedade fica, desta forma, em desarmonia com o desenvolvimento da outra parte, que se modernizou. 2. Entre esses primeiros socialistas (KONDER, 2003. p. 28-29) destacam-se o negro (chamado por Konder de mulato) Antnio Pedro de Figueiro (1814-1859) e Jos Incio de Abreu e Lima (17941869), ambos influenciados pelo franceses Benoit-Jules e LouisLger Vauthier, que vieram discursar sobre as idias socialistas no Brasil. Antnio Figueiro, inclusive, chegou a ser apelidado de Cousin fusco que significava Cousin Pardo, pelo fato deste ter simpatizado com o livro do intelectual francs Victor Cousin. Jos Incio, que era filho do Padre Roma um revolucionrio que participou da Insurreio pernambucana, chegou a escrever um livro intitulado O socialismo. 3. Na sociedade de capitalismo dependente, que se estabeleceu no Brasil aps a abolio, necessitou-se de uma filosofia que desse cobertura ideolgica a uma situao de antagonismo permanente, mascarando-a como sendo uma situao no-competitiva (Moura, 1988, p.55). 4. As leis de Jim Crow foram leis estaduais e locais, decretadas nos estados sulistas e limtrofes, nos Estados Unidos da Amrica, em vigor entre 1876 e 1965, que afetaram afro-americanos, asiticos e outras raas. A poca de Jim Crow ou a era de Jim Crow se refere ao tempo em que esta prtica ocorria. As leis mais importantes exigiam que as escolas pblicas e a maioria dos locais pblicos (incluindo trens e nibus) tivessem instalaes separadas para brancos e negros. Estas Leis de Jim Crow eram distintas dos Black Codes (1800-1866), que restringiam as liberdades e direitos civis dos afro-americanos. A segregao escolar patrocinada pelo Estado foi declarada inconstitucional pela Suprema Corte em 1954 no caso Brown v. Board of Education. Todas as outras leis de Jim Crow foram revogadas pelo Civil Rights Act, de 1964 . 5. Contudo, cabe ressaltar que essa estratgia ideolgica no descarta ou ameniza, de forma alguma, o confronto racial e as manifestaes explcitas de separatismo racial no Brasil. Santos (2001) mostra que a populao negra era excluda de participar de associaes de cunho cultural e de lazer, como o Palestra Itlia, o Clube Paulistano, os clubes Homes, Tiet etc. Foram tambm impedidos de participar dos movimentos operrios, majoritariamente formados por imigrantes, em defesa da repblica ou, mesmo, do corpo de oficiais do movimento tenentista e dos partidos das oligarquias. 6. Sobre a crtica de Marx aos economistas burgueses, Grner (2007, p. 120) afirma que o que faz Marx comear a aceitar o texto da economia burguesa como verdade parcial e logo interrogar seus silncios ou as suas inconsistncias [...]. Construindo sobre esses vazios da economia clssica Marx produz sua prpria teoria, sua interpretao crtica do capitalismo, baseada no descobrimento de, entre outras coisas, a mais valia. Para o referido autor no existe interpretao da realidade histrico-concreta, mas as interpretaes das interpretaes da realidade. 7. Moura (1988, p. 247) levanta a hiptese [...] de possvel conexo de lutas operrias como as dos escravos [...].

RefeRNcias
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Aes Afirmativas em perspectiva marxista


Rosenverck Estrela Santos Professor da uFmA e militante do GT negro Cosme/Conlutas-mA E-mail: verck@ibest.com.br

Os socilogos preferem ser imparciais e dizem ser financeiro o nosso problema. Mas, ser branco e negro na periferia se parecem, entretanto, no so iguais
(Racionais MCs/ msica Racistas Otrios).

Resumo: O texto busca discutir a questo das Aes Afirmativas, particularmente a poltica de cotas nas universidades, em perspectiva marxista. Tenta demonstrar, a partir do materialismo histrico dialtico, enfatizando as categorias totalidade, historicidade e contradio, o racismo no Brasil como construo estruturante das relaes sociais neste pas. Para desmistificar a falsa polarizao entre raa e classe, questiona: raa e classe se excluem no Brasil? O fenmeno do racismo e da explorao de classe so plos antagnicos no sistema capitalista?. Por fim, aponta a necessidade das Aes Afirmativas, como poltica transitria que no apenas desnuda o projeto educacional universalizante burgus, que exclui os condicionantes de classe e raa, como tambm oferece possibilidades para o enfraquecimento das estruturas pautadas nesses condicionantes que sustentam uma sociedade excludente, exploradora e discriminatria, no Brasil. Ao mesmo tempo aponta as Aes Afirmativas como uma conquista dos trabalhadores e da juventude afro-descendente, por melhores condies de vida e, por conseqncia, a perda de espao dos exploradores e opressores. No a chave mestra que vai solucionar o problema, mas um passo fundamental. a dialtica da luta social. Palavras-chave: Aes Afirmativas; Cotas; Educao; Racismo; Marxismo; Totalidade; Contradio; Historicidade; Lutas de Classes.
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necessariamente raa e classe se excluem no Brasil? O 1. Introduo tualmente tem-se discutido bastante sobre temas fenmeno do racismo e da explorao de classe so como diversidade tnica e pluralidade cultural. A plos antagnicos no sistema capitalista? chamada globalizao, os constantes fluxos migratrios, a intensidade cada vez maior dos contatos en- 2. Nem economicismo, nem culturalismo: a tre diversos povos, o aumento do desemprego e do perspectiva do debate O pensamento, na tomada de conscincia, conforracismo tornaram esses temas eixos centrais das polme nos diz Lefebvre (1979), atua, num primeiro moticas pblicas sociais de diversos pases. Convivendo contemporaneamente com dois fe- mento, em aspectos da realidade, pontos de vista uninmenos contraditrios, mas interligados - a globa- laterais. Mas, ao partirmos do materialismo dialtico, lizao (pessoas, capital, cultura) e os localismos deve-se perceber a interao das partes, no processo (por um lado com suas reinvidicaes do direito de compreenso do real. Nesse sentido, preciso capdiferena e por outro, com o aumento da xenofo- tar o movimento, as relaes e contradies entre as mesmas. A matria aparece inerte ao bia) - os governos nacionais tm enSer que senso comum, mas apenas aparncia, campado polticas pblicas, includo a necessariamente raa pois est em movimento, como a vida o campo educacional, centradas no ree classe se excluem no humana. Nesse movimento, interagem conhecimento da diversidade tnicoBrasil? O fenmeno do as contradies, na formao do todo. cultural, como resultado das presses racismo e da explorao Os opostos simplesmente no se negam, dos movimentos sociais. mas convivem em unidade contraditria No Brasil, as polticas de Aes de classe so plos como, por exemplo, a vida e a morte que Afirmativas obtiveram destaque, na antagnicos no sistema no se excluem, pelo contrrio, se co-rerea da educao, por meio das cotas capitalista? lacionam. e da lei 10.639, que obriga as escolas a Acreditamos que a Na condio de no parar, de no estancar ministrarem o ensino de Histria da dualidade posta na teimosamente numa das propriedades descofrica e bem como a dos descendentes atualidade em torno bertas, ele reencontra o contedo, o movide africanos no Brasil. Partindo do das Aes Afirmativas, mento, a unidade (completa, concreta) dos pressuposto que preciso respeitar e no Brasil, falsa, pois pontos de vista unilaterais assumidos pelo valorizar a diversidade, essas diretrizes preciso perceber entendimento. O pensamento supera e nega o institucionais tm o intuito de possias singularidades da que h de negativo, de destrutivo na anlise; e o bilitar, via educao, a solidariedade e faz, precisamente, ao coloc-lo em seu devido as condies para o desenvolvimento formao populacional lugar, em sua verdade relativa (LEFEBVRE, intelectual e scio-econmico dos grudo Brasil e das relaes 1979, p.181). pos tnicos discriminados. tnico-sociais presentes. Baseados nessa premissa, acreditamos No obstante, est estabelecida a polmica quanto validade e necessidade das Aes que a dualidade posta na atualidade em torno das Afirmativas, principalmente no que diz respeito s Aes Afirmativas, no Brasil, falsa, pois preciso cotas. As opinies, geralmente, esto polarizadas em perceber as singularidades da formao populacional torno de duas teses: 1) a que acredita que o problema do Brasil e das relaes tnico-sociais presentes. As exclusivamente social, necessitando apenas de uma pesquisas recentes sobre o recorte tnico-racial e a melhoria das condies sociais da populao negra e a anlise de Portela (1997), por exemplo, apontam que conseqente ampliao e melhoria do ensino bsico e os problemas da populao negra nas escolas no da escola pblica; 2) a que se concentra na importncia esto relacionados apenas baixa renda ou desesda questo racial, desconsiderando sensivelmente as truturao econmica familiar, evidente na maior questes materiais de classe, priorizando, nesse sen- parte da populao negra brasileira, mas existem contido, a implementao de polticas educacionais que dicionantes raciais que causam multirrepetncias, favoream o respeito diversidade. Mas, ser que violncia, auto-negao, evaso escolar, baixo rendi-

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mento entre os alunos(as) negros(as). Ao mesmo tempo preciso perceber que firmar a tese no respeito diferena, sem levar em considerao os fatores histricos e materiais causadores da excluso de muitos e incluso de poucos, como assim procedem as vrias polticas empreendidas nos pases europeus e nos EUA, por exemplo, tratar o problema das desigualdades raciais de forma superficial. Concordamos que [...] o melhor mtodo ser comear pelo real e pelo concreto. [...] O concreto concreto por ser sntese de mltiplas determinaes, logo unidade na diversidade (MARX, 1983, p. 218). Alguns intelectuais do movimento negro, por exemplo, tem tratado esta questo sob o ponto de vista exclusivamente racial1. Transformam o racismo numa mera categoria explicativa de um fato existente, a histrica, deslocada do real, das vrias determinantes das relaes sociais no Brasil. No percebem,
[...] que o mundo sensvel que o envolve no algo dado imediatamente por toda a eternidade, uma coisa sempre igual a si mesma, mas sim o produto da indstria e do estado da sociedade; isto, na verdade, no sentido de que um produto histrico, resultado da atividade e de toda uma srie de geraes, cada uma das quais se alando aos ombros da precedente, [...], modificando a ordem social de acordo com as necessidades alteradas (MARX; ENGELS, 1977).

tanto, fundamental a compreenso do processo de formao histrica do Brasil, centrada na escravido e no capitalismo dependente. Como princpio metodolgico de investigao dialtica da realidade, o conceito de totalidade adquire fundamental importncia. O conceito de totalidade concreta, na viso de Kosik (1976) possibilita a compreenso da interao e co-penetrao das partes. Elucida o todo e o entendimento deste perpassa o conhecimento da dinmica e especificidade das partes que com ele interagem. Nesse sentido, cada fenmeno pode ser compreendido como um momento do todo. O real no visto pela dialtica do concreto como uma soma das partes, fatos, representaes atomsticas, mas como um conjunto desses elementos, considerando sua criao, estrutura e gnese. O todo e a parte encontram-se em contnua interao e ordenao em sua concreticidade. Nessa direo, o homem como sujeito deve ser reconhecido para a compreenso da realidade social, tomada em sua totalidade.
O conhecimento da realidade histrica um processo de apropriao terica isto , de crtica, interpretao e avaliao de fatos processo em que a atividade do homem, do cientista condio necessria ao conhecimento objetivo dos fatos (KOSIK, 1976, p.45).

Como nos alerta Pereira (1978), a histria eurocntrica quer nos fazer crer que o racismo um fenmeno atemporal que vitima os seres humanos de cor desde os primrdios da humanidade. Seria, ento, aceitar que, se sempre existiu, sempre existir. Senghor (apud Pereira, 1978, p.22) afirma que o racismo etnocentrismo carregado de diferenas raciais, reais ou imaginrias no tem mais de quatro sculos. Nasce com a expanso europia, portanto, coincidindo com o fortalecimento da sociedade capitalista. So faces de um mesmo desenvolvimento histrico. Diante do exposto, para uma anlise do papel da escola e da educao, no contexto das relaes tnicoraciais, so fundamentais duas questes, em interao recproca. A primeira, deve pautar-se numa anlise histrica da formao social brasileira e, a outra, na constituio, tambm histrica, do sistema de ensino e da funo da educao e da escola na sociedade capitalista, em nosso caso especfico, brasileira. Por20 - DF, ano XX , n 46, junho de 2010

A educao brasileira, nesse sentido, no pode ser entendida sem levar em conta as relaes entre os diversos grupos tnicos que formaram sua sociedade, pois os [...] quatrocentos anos de escravismo foram definitivos na plasmao do ethos do nosso pas (MOURA, 1983, p. 124). O Brasil, aps a invaso europia, nasceu sob a gide da explorao e da dependncia. Inserido no quadro do antigo sistema colonial, fruto da expanso martima e do desenvolvimento capitalista naquele continente, a partir do sculo XV, a colnia brasileira, segundo Prado Jnior (1998, p.55), deveria ser [...] uma simples produtora e fornecedora de gneros teis ao comrcio metropolitano e que se pudessem vender com grandes lucros nos mercados europeus. O objetivo de Portugal, portanto, com a colonizao do Brasil era explorar o mximo possvel de suas riquezas, em proveito prprio (PRADO JNIOR, 1965). Nesse sentido, o advento da atividade aucareira veio substituir os tipos iniciais de explorao da colnia, baseados no sistema extrativista de produtos, como
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o pau-brasil (FERLINI, 1994). Com a produo do especfico, mas marcou profundamente a dinmica acar inaugurava-se o sistema produtivo de explora- do desenvolvimento scio-econmico e cultural do o, sendo o latifndio, a monocultura e o trabalho Brasil ps-escravido. O fim desta e o incio do sisescravo, elementos essenciais para a diminuio dos tema capitalista de produo no representaram para gastos e aumento dos lucros (NOVAIS, 2001). A a populao negra brasileira uma melhoria das suas grande extenso territorial evitava gastos com fertili- condies de vida, que permaneceram extremamente zao e cuidados tcnicos. A monocultura impedia o precrias. Os ex-escravos e seus descendentes concrescimento da pequena propriedade, que no interes- tinuaram a ser tratados como inferiores e discrimisava metrpole; e, o trabalho escravo se impunha por nados pela cor da pele, relegados misria e falta de algumas razes. Dentre elas, a existncia de um trfico perspectivas. A sociedade de modelo de capitalismo depenultramarino de escravos era o fator que As riquezas que a dente que substituiu a de escravismo colonial mais o justificava, pois, conforme nos coroa portuguesa e conseguiu apresentar o problema do negro sem mostra Novais (2001), possibilitava os comerciantes de lig-lo, ou lig-lo insuficientemente, s suas enormes lucros metrpole e isso deterrazes histricas, pois [...] ao tempo em que minou a substituio do trabalho escravo escravos angariavam re-manipula os smbolos escravistas contra o indgena pelo trabalho escravo africano. com o trfico tornavam negro procura apagar a sua memria histrica As riquezas que a coroa portuguesa e esta atividade e, e tnica, a fim de que ele fique como homem os comerciantes de escravos angariavam por conseqncia, flutuante, a - histrico (MOURA, 1983, p.125). com o trfico tornavam esta atividade o trabalho escravo preciso destacar que a formao e, por conseqncia, o trabalho escravo africano indispensveis do Brasil, pautado no trabalho escravo africano indispensveis dinmica das dinmica das relaes e na explorao de suas riquezas, teve relaes entre metrpole e colnia. entre metrpole e como uma de suas resultantes o apaComo nos mostra Sousa Filho (2004, colnia. O negro passou recimento de prticas [...] racistas que p.136), o trfico negreiro e a escravido, a ser definido como no s produziram conseqncias no como tributrios do movimento de momento histrico em que foram geexpanso colonial europeu esto reinferior, brbaro, radas, mas tambm para os sculos que cheados de justificativas utilizadas para selvagem, assemelhado se sucederam (SOUSA FILHO, 2004, caracterizar o africano como escravo e a um animal, p.151). estabelecer como legtimo a caa husimples instrumento A explorao econmica, portanto, mana que produziu na frica durante de produo, lhe teve reflexos fundamentais na maneira vrios sculos. foi retirada sua de pensar da sociedade brasileira. Isso Os europeus, portanto, utilizaramverticalizao e no significa, tendo em vista o matese de variados argumentos (biolgicos, humanizao por meio rialismo dialtico, uma relao determireligiosos, econmicos etc.) para legida violncia fsica e nista entre explorao econmica e timar a explorao do africano em formas de pensamento. O princpio da terras brasileiras. Seguindo o mesmo psicolgica. causalidade, nos informa Kosik (1979), raciocnio, Carneiro (1997) e Moura (1983) ressaltaram que o negro passou a ser definido encarado de forma rgida, determinista, recai no como inferior, brbaro, selvagem, assemelhado a um mecanicismo, excluindo o acaso e, portanto, numa animal, simples instrumento de produo, lhe foi re- doutrina absoluta, que acaba sendo de natureza teotirada sua verticalizao e humanizao, por meio da lgica. O determinismo confunde duas coisas: a deviolncia fsica e psicolgica. Essas conceitualizaes terminao e o encadeamento mecnico. Todo ser e prticas eram o pretexto necessrio para a utilizao determinado, mas em seu movimento, em seu devir. O que no significa que nesse caminho no exista uma da fora de trabalho africana como escrava. A escravido no s atingiu a cultura, a psicologia, dinmica nova, o acaso, uma especificidade. A lei do a economia e a sociedade do seu contexto histrico devir existe, determinada, porm no determinista,
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dados outros elementos que se somam ao movimento. Um pas desenvolvido, no entanto, no poderia ser Tudo tem um fim. Esse pressuposto do princpio marcado por uma populao de maioria negra e mesda finalidade, que, tomado pela metafsica, considera tia ou com conflitos raciais que prejudicassem o a natureza como tendo finalidades, metas. Porm, seu desenvolvimento. Nessa direo, duas ideologias em sentido dialtico leva-se em considerao a reci- surgem, inicialmente, para solucionar o problema: a procidade da ao. Portanto, o todo determina a parte ideologia do branqueamento e o mito da democracia e vice-versa. A causa tambm o fim, ou seja, o fim racial. tambm um comeo. Silva (1995, p. 25) refletindo acerca dessas formas Para compreenso de um determinado ser, coisa, de pensamento afirma: Como no possvel estabelecer relaes recprocas de fato, dado histrico etc., no podemos nos contentar direitos e respeito em um sistema baseado na explorao com o conhecimento imediato, a primeira impresso, do outro, desenvolveu-se toda uma ideologia justificadora a aparncia. Mas, temos que aprofundar o ato de coda opresso e inferiorizao, objetivando a nhecer e chegar at a essncia do ser. O Brasil, depois da destruio da identidade, da auto-estima e do No obstante, um ser determinado escravido, deveria reconhecimento dos valores e potencialidades aparece em seu movimento, em sua ser repensado e do oprimido. negao e transformao. O movimento reorganizado a A ideologia do branqueamento, do conhecimento, ao buscar essa transfim de inseri-lo no posta em prtica com o incentivo dado formao, esse momento inicial em quadro do capitalismo aos imigrantes europeus e a busca, a que o ser se nega, descobre a primeira internacional. Um partir deles, de tornar o Brasil um pas manifestao da essncia, que a apabranco nada mais do que uma ttica rncia. pas desenvolvido, no para desarticular ideologicamente e Assim, a aparncia, a manifestao, entanto, no poderia existencialmente o segmento negro a o fenmeno, so um reflexo da essncia, ser marcado por uma partir de sua auto-anlise (MOURA, da realidade concreta, com tudo o que populao de maioria 1983, p.126). implica a palavra reflexo: algo fugaz, negra e mestia ou com A diviso racial do trabalho durante transitrio, rapidamente negado e supeconflitos raciais que a escravido seria substituda pela rado pela essncia mais profunda prejudicassem o seu competio democrtica da sociedade (KOSIK, 1979, p.217). Refletir sobre o desenvolvimento. Nessa capitalista. Tal pensamento escamoteava que est aparente buscar a essncia, direo, duas ideologias a construo histrica do pas e virava as entender de maneira mais profunda o surgem, inicialmente, costas condio da populao negra, aparente manifestado. A essncia, em durante essa formao. Essa competio sua relao com as demais coisas, tornapara solucionar o democrtica, consubstanciada no mito se aparncia e demonstra apenas um dos problema: a ideologia do da democracia racial, desarticula seus aspectos. apenas uma abstrao, branqueamento e o mito a conscincia do negro brasileiro um aspecto menos importante da esda democracia racial. (MOURA, 1983, p.127), pois o mesmo sncia. Em relao aparncia, a essncia negao, contradio, diferena. Por outro lado, a se v como incapaz frente ao sucesso profissional e aparncia faz parte da essncia, pois esta se manifesta educacional do branco. Ao negro foram suprimidas as oportunidades de em relao s coisas, totalidade das aparncias. A essncia que se forma nessa manifestao, tambm se trabalho, que foram reservadas aos europeus, disto esgota e tem fim. Trata-se de uma oposio dialtica, resultando uma diviso de funes na sociedade brasileira, restando ao segmento negro posies de unidade concreta. Feita, essa ressalva, continuemos na configurao trabalho inferiores ou rejeitadas pelos brancos. Essa reconstituio histrica tornou-se necessria, histrica brasileira. Com efeito, o Brasil, depois da escravido, deveria ser repensado e reorganizado a fim pois assim poderemos perceber melhor de que forma de inseri-lo no quadro do capitalismo internacional. as instituies educacionais, polticas, culturais etc., re22 - DF, ano XX , n 46, junho de 2010
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produziram e reproduzem os valores e padres de uma Essa violncia simblica afeta a existncia escolar das elite dominante. No caso da educao, que interessa ao crianas submetidas e tem reflexos na permanncia nosso estudo, Silva (1995, p.31), analisando 82 livros das mesmas na escola. de comunicao e expresso do ensino fundamental, Bem como o currculo, o livro didtico tambm aponta que raramente a criana negra retratada na tornou-se um importante instrumento de carter ideoescola, o seu nome quase nunca mencionado, lgico, servindo a interesses de grupos hege-mnicos chamada por apelidos ou de negrinho e se percebe, na sociedade. Tourinho Jnior (2002), comentando o claramente, uma falta de atributos humanos. livro didtico, nos informa que os discursos textual e Levando em considerao essa anlise, importante imagtico so utilizados, levando-se em considerao refletirmos sobre a funo social da escola como uma a simplificao conceitual implcita, para reificar importante instituio responsvel pela sociabilidade algumas noes essenciais para a padronizao de dos seres humanos. Nela ocorre a possibilidade da um determinado tipo de conhecimento necessrio construo de identidades, da formao dos valores para a manuteno da ordem social (TOURINHO ticos e morais. Entretanto, a escola, fruto do pensa- JNIOR, 2002, p. 91). mento liberal e do individualismo, decorrentes da Nesse sentido, o livro didtico no levado s esRevoluo Francesa de 1792, assume um carter uni- colas de forma descomprometida, como nos alerta versalizante e homogeneizador que exclui a referncia Silva (1995). Pelo contrrio, ele controlado pelo negra africana da formao da sociedade brasileira. A Estado a partir de muitos decretos e instituies garantia do acesso gratuito para todos os que queiram ligadas ao Ministrio da Educao. E apesar dos entrar na escola, no esconde, contraditoriamente, o avanos na anlise crtica dos livros didticos, ainseu papel de reproduo das idias e valores da classe da percebemos que existe uma ausncia grande dos dominante. referenciais tnicos africanos ou que estes so traConforme nos mostra Gramsci (1991), a apreenso tados de maneira depreciativa. O livro didtico codas vises de mundo da classe dominante pelos grupos loca de forma explcita a inteno de inferiorizar e excludos do aparato de poder se torna qualificada e desumanizar o negro, que descrito e ilustrado de eficiente com a interferncia da escola, instituio or- forma caricaturada, deformada, associado a seres desganizada e sistematizada internacionalmente para a trutivos e sujos (SILVA, 1995, p.51). formao humana. sobre esses alicerces que as instituies educaEssa reproduo pode ser melhor entendida se ob- cionais, polticas e culturais reproduzem valores e paservarmos dois elementos fundamentais na prtica dres discriminatrios de uma elite dominante. Como educativa: o currculo e o livro didtico. Quando o afirma Machado (1989, p.107) O projeto burgus negro tratado, os currculos se resumem a situ-lo de escola unificada pretende realizar a unificao no perodo da escravido, como subescolar pela supresso das barreiras importante refletirmos alterno ou inferior. O currculo oficial, econmicas, polticas, religiosas, raciais sobre a funo social portanto, no um elemento neutro, e sexuais existentes, ao acesso escola, da escola como uma mas ao contrrio constitudo por condicionando-os apenas a critrios disputas, relaes de poder e controle psicopedaggicos. importante instituio social sobre o conhecimento produzido. O Direito, a Justia e a Educao responsvel pela Para alm do currculo oficial, existe burguesas pretendem-se universais, sociabilidade dos ainda o currculo oculto que permeia as com direitos iguais, mas baseiam-se seres humanos. Nela relaes escolares no Brasil. Por meio na desigualdade ocultada. O que a ocorre a possibilidade do currculo oculto incluem-se valores proposta liberal universalizante faz da construo de que so explicitados nos gestos, nos transpor os princpios do Direito para identidades, da olhares, nas repreenses e nas atitudes o campo educacional. Nesse sentido, a formao dos valores de professores e alunos brancos no igualdade no direito liberal-burgus ticos e morais. dia-a-dia frente aos alunos negros(as). desigualdade de fato.
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do como objetivos a destruio do Isso nos faz refletir sobre a relao O Direito, a Justia e capitalismo e a construo do comuentre as demandas da sociedade civil e a Educao burguesas nismo, Marx e Engels no esqueceram suas relaes com a sociedade poltica, pretendem-se universais, as mediaes importantes para intensiconsubstanciada no Estado. Muitos dos com direitos iguais, ficar a mudana. Os dois contrapunhamque proferem crticas s polticas de Aes mas baseiam-se na se aos que acreditavam em mudanas Afirmativas e se consideram marxistas, as desigualdade ocultada. substanciais no Estado burgus, mas, fazem por acreditarem que tais polticas O que a proposta liberal por outro lado, tambm eram contrrios no apenas excluem o fator classe, mas universalizante faz aos que pensavam que as mudanas s reforam a dominao do Estado burpoderiam iniciar-se aps a tomada de gus. Pensar dessa maneira ter uma transpor os princpios do poder pelo proletariado. Fizeram uma concepo funcional-estruturalista do Direito para crtica forte aos que simplesmente neEstado, segundo a qual o mesmo visto o campo educacional. gavam o Estado, sem perceber suas apenas como instrumento de dominao Nesse sentido, a contradies, o que gerava imobilismo do capital. Neste caso, as reivindicaes igualdade no direito poltico. Por outro lado, tambm, cridos movimentos sociais face ao Estado liberal-burgus ticavam os que superestimavam as conseriam reformistas e apenas reforariam o desigualdade de fato. quistas democrticas, gerando desartipoder estatal e, por conseguinte, o sistema culao das massas (MACHADO, 1989). e a classe hegemnica qual serve. Marx e Engels tinham a preocupao de unificar O que tais marxistas desconsideram que uma anlise marxista deve perceber Estado e capital como a luta poltica com a econmica, visando elevao [...] fenmenos situados na estrutura complexa do da conscincia dos trabalhadores e destruio do ser social [...] (FARIAS, 2000, p.14), que devem ser capitalismo. Elaboram, ento, uma concepo diaabordados segundo o mtodo dialtico e materialista. ltica da transformao. Nesta concepo, a relao O Estado capitalista deve ser situado no tempo e no entre teoria e prtica no se constitui mecanicamente. espao, numa totalidade complexa e contraditria, Assim como a prtica fundamento da teoria, a teoria rica em determinaes, onde exista uma relao con- possui condies de interferir no curso da prtica traditria entre as classes. No meramente um gestor que ainda no existe. O que demonstra que a relao entre teoria e prtica no pode se formar de modo dos interesses do capital, da bur-guesia. Segundo Lnin (1978, p.226), O Estado o pro- mecnico, unilateral como se toda a teoria fosse apenas duto e a manifestao do carter inconcilivel das um resultado da atividade prtica. Teoria e prtica so contradies de classe. O Estado surge precisamente abstraes da histria da vida humana. Dividir em onde, quando e na medida em que as contradies dois plos, onde apenas um dos lados contribui para de classe objetivamente no podem ser conciliadas. existncia do outro uma prova de mecanicismo. Por Representa, contudo, os interesses da classe dominante. isso, torna-se claro que teoria e prtica so mutuamente Por outro lado, podem ocorrer mediaes, quando correspondentes e reciprocamente determinadas ser possvel debilitar o poder da classe hegemnica, (VASQUEZ, 1977). Sendo assim, sob o ponto de vista de Vasquez como podemos observar no seguinte escrito: A democracia uma forma de Estado, uma das suas (1977), a compreenso de que a prtica deve ser uma variedades. E, conseqentemente, ela representa em si, atividade objetiva e transformadora da realidade nacomo qualquer Estado, a aplicao organizada, siste- tural e social ponto fundamental para a dialtica mtica, da violncia sobre as pessoas. Isto por um lado. materialista. Por outro lado, a reflexo da prtica torMas, por outro lado, significa o reconhecimento formal na-se imprescindvel seno continuaria oculta, sem da igualdade entre os cidados, do direito igual para decifrao para os agentes da mesma. O conhecimento todos de determinar a organizao do Estado e de o sobre a prtica ponto fundamental na construo dirigir (LNIN, 1978, p.290). terica necessria transformao e interveno na Orientados pela premissa da contradio e ten- realidade. Pois, como bem expressou Karl Marx,
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basta de apenas interpretar o mundo, preciso transform-lo (MARX; ENGELS, 1977). Nesse sentido, o prprio capitalismo trazia a os germes de uma nova sociedade, pois se, por um lado, realizava um desenvolvimento espantoso das foras produtivas, por outro lado, concentrava os lucros da produo numa nica classe. Vejamos o que dizia Lnin (1978):
Na base de que dados se pode, pois, colocar a questo do desenvolvimento futuro do comunismo futuro? Na base que ele provm do capitalismo, se desenvolve historicamente do capitalismo, o resultado da aco de uma

As conquistas parciais, no interior do Estado burgus, seriam fundamentais para desvelar a dominao de uma classe sobre o Estado e contribuir para o fim do mesmo. O Estado a expresso da dominao de classe, mas pode se transformar em agente dos dominados.

questo da abolio do Estado como objectivo. Afirmamos que, para atingir este objetivo, necessrio utilizar temporariamente os instrumentos, os meios e os mtodos do poder de Estado contra os exploradores, como, para suprimir as classes, necessria a ditadura temporria da classe oprimida (p.263).

fora social que gerada pelo capitalismo. No se encontra em Marx nem sombra de tentativa de inventar utopias, de fazer conjecturas ocas acerca do que no se pode saber. Marx coloca a questo do comunismo como um naturalista colocaria, digamos, a questo do de-senvolvimento de uma nova variedade biolgica, uma vez que se sabe que ela surgiu desta e desta maneira e se modifica em tal e tal direco determinada (p.279).

Portanto, os marxistas e no marxistas que defendem apenas a necessidade das melhorias econmico-sociais e a universalizao e qualificao do ensino bsico, desconhecendo ou omitindo que as relaes raciais no Brasil so estruturantes das relaes sociais capitalistas, no apenas fazem uma anlise da realidade brasileira de forma equivocada, como, tambm, contribuem decisivamente para a continuidade da explorao e opresso, mesmo sem assim o quererem. Desconhecem, por exemplo, que Marx na Crtica ao Programa de Gotha fez o seguinte questionamento ao que considerava idealismo do Partido Operrio Alemo por sua viso referente igualdade de educao:
Educao do povo, igual para todos? Que se quer dizer com estas palavras? Acreditar-se- que, na sociedade atual (e dela que se trata), a educao possa ser a mesma para todas as classes? Ou querer-se- ento obrigar pela fora as classes superiores a receberem apenas o ensino restrito na escola primria, o nico compatvel com a situao econmica no s dos operrios assalariados, mas tambm dos camponeses? (MARX apud MACHADO, 1989, p. 99).

Marx, alm de considerar a base objetiva do desenvolvimento das contradies, no esquece de destacar a importncia dos fatores subjetivos capazes de garantir, promover mudanas sociais. Afinal, como nos alerta Arcary (2002, p.95):
A histria no nos ensina que as mesmas reivindicaes podem adquirir um carter reformista ou revolucionrio, dependendo das condies das classes dominantes de fazerem ou no essas concesses, e da determinao das classes exploradas de levar a luta por elas at ao fim?

Machado (1989, p. 99) ainda esclarece o pensamento de Marx, na seguinte perspectiva:


Por ter conscincia da impossibilidade de uma mesma educao para todos sob o capitalismo, Marx demanda do Partido Operrio Alemo que reivindique aquele tipo de escola, que sendo especfica classe trabalhadora fosse, ao mesmo tempo, a que mais contribuiria para o processo de transformao da sociedade [...].

So importantes, nesse sentido, as chamadas conquistas parciais ou de carter transitrio. As exigncias e conquistas devem estar, contudo, articuladas s lutas pela revoluo socialista. Deve-se unir a arma da crtica com a crtica das armas. As conquistas parciais, no interior do Estado burgus, seriam fundamentais para desvelar a dominao de uma classe sobre o Estado e contribuir para o fim do mesmo. O Estado a expresso da dominao de classe, mas pode se transformar em agente dos dominados. Isso pode ser visto na seguinte afirmao de Lnin (1978):
No divergimos de modo nenhum dos anarquistas na

Na especificidade das relaes tnico-raciais no Brasil, portanto, as Aes Afirmativas so fundamentais, no por conta da possibilidade de ascenso social, mas, principalmente, por ser uma forma legtima de luta contra a dominao e explorao que os trabalhadores brasileiros tm sofrido, pois colocam
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em aberto o que a educao burguesa sempre quis es- 3. Consideraes finais conder: o problema da hierarquizao da diferena de Sabemos das polmicas que envolvem temas coclasse, raa, gnero etc.. mo diversidade tnica, Aes Afirmativas e cotas. As Aes Afirmativas constituem um incio de Concordamos com Mclaren (2000), segundo o qual caminho necessrio para se problematizar a hierar- existe um multiculturalismo conservador com o disquizao da diferena e garantir verdadeiramente curso da diversidade, mas fundamentado no mundo uma educao que considere as diferenas culturais comercial globalizado e na ideologia neoliberal que e tnicas no Brasil, alm de enfraquecer um dos pi- reproduz a construo de uma cultura comum. lares das relaes capitalistas, qual seja, a diviso Para se contrapor a tal viso, necessita-se que os entre trabalho manual e intelectual. Pois, aos ne- educadores, em suas aes educativas, destaquem as gros, sempre foi negado o acesso Universidade, relaes de raa e gnero em seus contextos sciorestando-lhes outras formas de formao, pois estas histricos e as disputas de poder decorrentes desse estariam mais afeitas s suas caractersticas histricas. processo. Historicizando a diferena ser possvel perA construo ideolgica dessa diviso e as condies ceber os meandros constituidores da hierarquizao da matrias (ocultadas) que impuseram essa situao diferena, da classificao discriminatria, causadora causaram e causam danos culturais e materiais ain- de excluses e das resistncias surgidas ao longo do da bem visveis. No por acaso, Marx defendia a tempo, nas duas faces da mesma realidade. educao politcnica e a escola nica Por que, se por um lado, a escola As Aes Afirmativas do trabalho como instrumentos imporpossui a funo de reproduzir as idias constituem um incio tantes na luta contra a diviso entre e valores do grupo dominante, instrutrabalho manual e intelectual. Ele mentalizada pelo currculo e livro dide caminho necessrio acreditava no desenvolvimento do ser dtico, por outro lado, a escola tem para se problematizar humano plenamente desenvolvido por um carter ambguo, pois o direito a hierarquizao da meio da subjetividade (cultura, intelecescola no significa uma simples oudiferena e garantir tualidade etc.) e pelo trabalho. torga do Estado, mas tambm um verdadeiramente uma A fuso entre atividade (trabalho/ processo constitudo pelos sujeitos no educao que considere educao) intelectual e manual seria um interior da prtica social e da poltica as diferenas culturais e instrumento considervel para ser utilidas classes, pela presso da sociedade tnicas no Brasil, alm zado na re-humanizao do ser humacivil, dos movimentos sociais que de enfraquecer um dos no, dadas as caractersticas alienantes tem historicamente reivindicado esse do trabalho e da educao na sociedade direito como um meio de formao e pilares das relaes capitalista. constituio da cidadania. Nessa perscapitalistas, qual seja, a No se pode negar, portanto, o pectiva, a escola entendida como um diviso entre trabalho grande avano que as polticas de espao de reivindicao, permeada por manual e intelectual. Aes Afirmativas representam, inrelaes de poder (gnero, etnia, classe), clusive, no sentido da valorizao da histria e atravs do qual a luta pela democratizao se d pelo cultura afro-brasileiras. Porm, o Estado tem se acesso, permanncia e incluso de contedos culturais apropriado das demandas dos movimentos sociais que contemplam os diversos grupos. e ressignificado suas propostas. Devemos questioDiante dessas premissas e atentos s manobras de nar, nessa direo, as polticas educacionais de privatizao do ensino, no podemos nos eximir de forma mais ampla, percebendo os mecanismos defender as Polticas de Aes Afirmativas, pois estas de privatizao do sistema de ensino (como por representam uma demanda de parte significativa da exemplo, o PROUNI), o que inevitavelmente populao brasileira. exclui mais ainda (mesmo tendo nos currculos a As Aes Afirmativas no apenas desnudam o prohistria da frica e dos seus descendentes no Bra- jeto educacional universalizante burgus, que exclui sil) a populao negra das escolas. os condicionantes de classe e raa, como tambm
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oferecem possibilidades para o enfraquecimento das estruturas pautadas nesses condicionantes, que sustentam uma sociedade excludente, exploradora e discriminatria no Brasil. As conquistas das classes populares so, a um s tempo: uma conquista dos trabalhadores por melhores condies de vida e, por conseqncia, a perda de espao dos exploradores e opressores. No a chave mestra que vai solucionar o problema, mas um passo fundamental. a dialtica da luta social. Aos que consideram o problema do negro brasileiro, apenas e exclusivamente, um problema de classe, o grupo de rap Racionais em sua msica Racistas Otrios, esclarecem: Os socilogos preferem ser imparciais e dizem ser financeiro o nosso problema. Mas ser branco e negro na periferia se parecem, entretanto, no so iguais.
Nota
1. A utilizao do termo raa, neste trabalho, inscreve-se numa postura que o percebe enquanto uma categoria sociolgica. Ou seja, a pesar de no existirem, biologicamente, raas humanas, o conceito raa ainda estruturante das relaes sociais, inclusive no Brasil, sendo base para muitas prticas discriminatrias (MUNANGA, 2000).

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Cotas para a populao negra nas universidades brasileiras


Henrique Cunha Junior Professor da universidade Federal do Cear* E-mail: hcunha@ufc.br

Resumo: O texto prope uma anlise sobre as construes sociais presentes no pensamento universitrio brasileiro que causam a rejeio s polticas de cotas, para acesso da populao negra s universidades brasileiras, por parte de um nmero significativo de intelectuais. Trata, tambm, da possibilidade de compreenso da situao de dominao e subalternizao da populao negra, sob o enfoque histrico. Prope a utilizao do conceito de desqualificao social como parte da dominao entre grupos tnicos, na sociedade brasileira, propiciando uma nova possibilidade de reflexo sobre o racismo antinegro no Brasil. No utiliza o conceito de raas biolgicas ou raas sociais. Palavras-chave: Cotas; Racismo antinegro; Formao da populao afrodescendente; Processos de dominao; Equvocos da intelectualidade marxista.
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Persiste, na linguagem corrente da intelectualidade 1- O desconforto confesso o de estranharmos que a discusso sobre co- brasileira, de todas as tendncias polticas - da direita tas de acesso para a populao negra cause um esquerda -, a afirmao de que a questo das reladesconforto na intelectualidade universitria. es tnicas seria caso resolvido. Dada a formao Varias so as razes deste desconforto. Temos uma Freireana das nossas universidades, instituiu-se uma universidade e uma sociedade em que raramente se adorao s teorias vindas do clssico Casa Grande e fala da populao negra, sendo maior o silencio den- Senzala (FREYRE, 1994), sem a devida anlise crtica tro da pauta das ideias sobre dados fundamentais do que realmente a obra trata. A obra no trata das para a discusso da situao atual: por exemplo, relaes de poder e dominao entre negros e brancos antes da abolio, 120 anos atrs, o pas possua na sociedade brasileira, nas suas diversas situaes e proporcionalmente mais professores universitrios perodos histricos. um trabalho restrito regio negros e, tambm, naquela poca, as escolas politcni- dos engenhos de acar da faixa litornea do nordeste, cas formavam, proporcionalmente, mais engenheiros que no se aplica para s regies do gado, da minerao negros do que na atualidade. A mdia do pblico etc.. Nas leituras das universidades brasileiras se acredita que este trabalho resolva os universitrio desconhece a histria Persiste, na problemas dessas relaes sociais para da populao negra e, por esse descolinguagem corrente toda sociedade brasileira. Dizem ter nhecimento, deixa de anotar fatos imda intelectualidade sido um avano conceitual, visto que suportantes para o debate. Por exemplo, brasileira, de todas as postamente a obra no trabalha com a apagou-se do consciente coletivo o fato tendncias polticas - da categoria raa e sim com a cultura. No de que vrios nomes de ruas bem coentanto, tratar da mestiagem depende de nhecidas, em particular em So Paulo, direita esquerda -, marcadores de raa biolgica. S podecorrespondem a engenheiros negros a afirmao de que a mos pensar na mestiagem se pensarmos famosos no passado, como Theodoro questo das relaes no mito ou na ideologia das raas puras. Sampaio, cuja me fora escrava, Andr tnicas seria caso Alm disso, a mestiagem biolgica, e Antnio Rebouas e Francisco de resolvido. Dada a no se reflete numa mestiagem econPaula Souza (CUNHA JUNIOR, formao Freireana das mica, numa mestiagem de prestgio so2004). Tambm se desconhece que o nossas universidades, cial. O mestio brasileiro no herdou a mercado de profisses tcnicas tinha instituiu-se uma riqueza do pai, nem seu poder poltico maior presena de negros no passado adorao s teorias e, sim, o carter escravizado da me. Em que na atualidade (OLIVEIRA, 2006). vindas do clssico Casa muitos episdios foi vendido pelo pai Os grandes jornais tinham nas suas como escravo, devido descendncia redaes maior nmero de negros no Grande e Senzala, sem escravizada. Posto nesses parmetros, passado, em 1900, do que hoje, em a devida anlise crtica possvel inferir que a mestiagem no 2010. Nas reas mdicas podemos ter do que realmente tem importncia alguma nas relaes um quadro semelhante. Cabe ento a a obra trata. sociais, nas relaes de poder e nas requesto: o que foi feito destes negros que desapareceram da histria, ao longo de um sculo, laes econmicas. No afastou a existncia de lutas quando o nmero de profissionais deveria de ter sido de dominao e as tenses entre os grupos tnicos. Portanto, apenas no campo ideolgico podemos penproporcionalmente ampliado? Para quem milita nos movimentos negros, a resposta sar que a mestiagem resolveu a questo das relaes simples: o pas desenvolveu, no perodo republicano, sociais entre negros e brancos na sociedade brasileira. um sistema de desqualificao social da populao ne- Contudo, a crtica ideologia da mestiagem Freireana gra que afastou a populao negra dos mercados de tra- ainda no chegou universidade brasileira. Quando balhos modernos. Esta desqualificao social parte de chegou, foi por intermdio de um ou outro membro um sistema racista, com as peculiaridades brasileiras, dos movimentos negros e foi sumariamente ignorada. Sendo assim, na ausncia da crtica, a mestiagem ainda do qual tambm ns no gostamos de falar.

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vigora como suposto elemento pacificador do conflito universidade, nos seus moldes de admisso e em social de natureza tnica; deste modo os argumentos sua construo de valores sociais. As universidades, pro cotas parecem coisa fora do seu lugar. No tendo fundadas e constitudas nos marcos da democracia existido conflitos, no existiu racismo antinegro, no liberal, habituaram-se ideia que seriam instituies haveria por que demandarmos Polticas de Aes democrticas, de prticas igualitrias em seu acesso. Afirmativas ou de reparaes pelas mazelas sociais O movimento negro afirmou que no so instituies causados pelas polticas do Estado. democrticas: se o fossem, a proporo de pretos e Para os intelectuais brasileiros, o debate sobre as pardos seria a mesma que a de brancos. No mnimo, cotas traz o desconforto de tratar de uma questo social estamos diante de um problema conceitual e tico novo considerada superada ou, se no superada, de menor para as universidades, o da existncia de uma proposta importncia social. Fomos formados num modelo em nova sobre o sentido da democracia, quando tratamos que a nossa sociedade vista sob a tica europeia e de grupos sociais de carter tnico diferenciado e no eurocntrica das lutas de classe, segundo a qual o fator apenas de seres individuais. Como tudo que novo tnico no tem importncia. No capitalismo contaria causa desconfortos e provoca reaes antagnicas, est apenas o fator ampliao do lucro, no sendo assim, tambm, no caso das cotas Um movimento social importando as estruturas herdadas da para negros nas universidades. negro, cuja existncia sociedade escravista criminosa. Isto talMas, difcil entendermos que a vez possa ter sido um erro de anlise. sociedade brasileira se acostumou aupor poucos considerada Muito possivelmente o capitalismo sncia da populao negra em tudo que importante, vem apontar racista brasileiro, antes de aperfeioar conta para o prestgio social, tal como um problema que de a extrao do lucro, de utilizar as capaexpresso nas formas do capital - material responsabilidade das cidades intelectuais e o trabalho, indeou simblico, de tudo que traduz o pouniversidades. Ou seja, a pendentemente da origem tnica, tenha der na sociedade. Tanto se acostumou necessidade de a preferido salvaguardar a dominao poque no questiona esta ausncia e nem universidade ltica dos eurodescendentes sobre ns, so pensados modos de promover a desenvolver uma poltica os afrodescendentes. Trata-se tambm eliminao desta ausncia. Parte do pblica social que torne de um desconforto ter que repensar desconforto quanto ao debate sobre as oportunidades de as teorias da dominao capitalista cotas consequncia do processo de nasob outros aspectos, deslocados das turalizao da ausncia da populao acesso s carreiras lgicas habituais de formulao dos negra das esferas de poder, das posies profissionais de formapressupostos clssicos da sociedade cade maior prestgio social e das profisses o universitria mais pitalista moderna ou ps-moderna. mais rentveis. equnimes. O pensamento universitrio brasiCabe destacarmos que o problema, leiro acostumou-se a tratar os probleem discusso, no o das cotas em gemas sociais como situados na sociedade, e no na uni- ral. As cotas para indgenas ou, mesmo, o pleito dos versidade. Desta feita, um movimento social negro, cuja movimentos indgenas quanto implantao de uniexistncia por poucos considerada importante, vem versidades indgenas tiveram ampla aceitao. Mesapontar um problema que de responsabilidade das mo as cotas para trabalhadores pobres, denominadas universidades. Ou seja, a necessidade de a universidade de cotas sociais, tiveram relativa aceitao. O problema desenvolver uma poltica pblica social que torne as o da discusso das cotas para negros; estas foram visoportunidades de acesso s carreiras profissionais de tas como problema. formao universitria mais equnimes. Os movimenEste problema de cotas para a populao negra detos denunciaram a existncia de um monoplio tni- sencadeou uma grande discusso, ao longo de mais de co de acesso s formaes universitrias e propuse- 10 anos, no entanto o pblico universitrio ignorou a ram um caminho para sua dissoluo. O problema discusso. Era uma forma silenciosa de oposio. Pano estava apenas na sociedade e, sim, dentro da rece que no se acreditava na fora dos movimentos
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negros de trazer a discusso para o racismo como ideologia de dominao, Embora no caiba campo das aprovaes pelos conselhos existe independentemente da existncia considerar a existncia universitrios. Vale lembrar que, em 20 de raas humanas, de forma concreta, de raas humanas, de novembro de 1995, houve uma imensa mas sim de forma ideolgica. manifestao dos movimentos negros em Sobre o processo de desqualificao cabe levar em conta a Braslia, com mais de 20 mil manifestantes social da populao negra podemos existncia de racismo, e, nessa ocasio, o, ento, Presidente da apontar que diversos trabalhos de no como conflito entre Repblica, Fernando Henrique Cardopesquisa demonstram a existncia de raas, mas sim como so, reconheceu a existncia de racismo uma poltica de prticas de eugenia prtica social de conflito antinegro na sociedade brasileira e na Repblica, no Brasil (DVILA, entre grupos sociais, deflagrou o processo de Polticas de 2006), (MEADE, 1997). Paralelamente devida imposio de Aes Afirmativas. Entretanto, nesta s prticas eugnicas, desenvolveu-se poder e dominao poca, a sociedade brasileira ouviu e um grande esforo de glorificao e pelos dominantes, e da no se preocupou, no parecia que uso poltico da ideia de mestiagem, aquele movimento seria suficiente para como marca da nacionalidade brasileira resistncia e luta dos abalar o monoplio dos grupos tnicos para os grupos sociais subalternos. A dominados. eurodescendentes quanto ao acesso mestiagem, aludida nos aspectos biouniversidade e, a partir da, aos postos de trabalho de lgicos como positiva, foi resguardada de mestiar as melhor remunerao no pas. Tanto que as declaraes estruturas de poder, poltico e econmico. Na anlise do governo, com o lanamento das Polticas de Aes histrica da Repblica, temos sempre a preocupao afirmativas, nem causaram alguma polmica impor- com a modernizao e a industrializao do pas tante. A polmica e as contestaes somente tiveram (FAORO, 1992). Podemos deduzir que as metas da lugar quando foram abordadas as cotas em relao s Repblica, ao se instalar, foram a produo de uma nao vagas universitrias, a partir de 2003. moderna, no sentido europeu, e sem antagonismos tnicos, passando, assim, uma borracha no escravismo 2- A desqualificao social da populao negra criminoso e nos conflitos acumulados durante a sua Estamos, aqui, utilizando o conceito de afrodes- existncia. Cumpre salientar que, ao mesmo tempo, no cendncia e de populao negra dentro de uma pos- foi feita concesso alguma, seja poltica, seja econmica tura de considerar o grupo social, baseados na histria ou social, s classes sociais afrodescendentes, herdeiras e no no conceito de raas humanas (CUNHA JU- desfavorecidas do regime poltico anterior, que deve NIOR, 2008). Cabe considerarmos que a formao ser qualificado como a monarquia eurocntrica, sesocial e econmica brasileira, devido existncia do gregacionista e escravista criminosa. Impunha-se a Reescravismo criminoso, amalgamou a existncia de pblica a redefinir a identidade nacional como uma um grupo social subalterno, denominado negro e identidade europeia morena e tropical, como, tambm, significado pela cor da pele, pela cultura de base afri- a ordenar e modernizar a nao. Implicava acabar com cana e pela desqualificao social sofrida. A histria as revoltas sociais das maiorias negras e civilizar o pas. determinou a qual grupo social coube a classificao, e Este projeto de nao, de caractersticas tnicas bem as condies sociais, de populao negra. No entanto, determinadas, tem ampla aceitao, tanto nos setores embora no caiba considerar a existncia de raas polticos conservadores e liberais como nos crticos humanas, cabe levar em conta a existncia de racismo, socialistas e marxistas. no como conflito entre raas, mas sim como prtica A industrializao, como smbolo da modernidade social de conflito entre grupos sociais, devida im- e do progresso, vai ser operada privilegiando a imiposio de poder e dominao pelos dominantes, e grao europeia e valorizando o trabalhador emida resistncia e luta dos dominados. Existe racismo grado da Europa, em detrimento dos trabalhadores antinegro, mesmo no existido raas humanas. O ra- nacionais, pretos, par dos e mestios, em sua quase cismo antinegro, visto como forma de dominao, o totalidade. Mesmo nos setores da economia em que
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Poltica de Cotas na universidade: Acesso, Permanncia e Democratizao

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os nacionais (leia-se pretos e pardos) detinham a base contemplavam um nmero reduzido de pessoas, do conhecimento, como foi o caso da agricultura do mesmo entre a populao eurodescendente, devido caf, estes foram substitudos pelos europeus. A in- a seus custos e s exigncias de rgida moral catlica. dustrializao tambm foi operada numa associao A perspectiva de famlia europeia, com casamento com o capital nacional exportador de produtos pri- realizado na igreja catlica, foi sendo reforada na mrios, capital herdado dos crimes do escravismo. perspectiva social urbana da Repblica, desenvolvendoO capital era, quase que hegemonicamente, eurocn- se uma imensa campanha social por parte dos estratos trico, assim como eram europeus os capitais e adminis- da classe burguesa contra as formas de organizao tradores envolvidos com a infra-estrutura urbana e as das famlias afrodescendentes. A campanha baseada infraestruturas ferroviria e energtica. A moderniza- num discurso da moral, dos bons costumes e da ordem o urbana e tecnolgica era fortemente revestida de social. Essa campanha, de ordem moral, precisa ser um carter tnico exclusivista. O dinheiro pblico foi bem compreendida como a afirmao social urbana de amplamente utilizado no financiamento da imigrao uma classe social eurodescendente, no meio urbano europeia. Durante a Repblica, prindas cidades brasileiras, que funcionou cipalmente nos trinta primeiros anos como meio de desqualificao social As cidades brasileiras do sculo vinte, em nome do prodos afrodescendentes. No campo da do Imprio eram gresso econmico, da modernidade moral estavam enquadradas todas as espaos de maioria tecnolgica e da civilizao - que devefestas populares, mesmo as religiosas. afrodescendente, devido riam afastar o atraso social brasileiro As prticas de catimb, candombl e ao grande nmero de processou-se uma operao ampla de umbanda sofreram grande perseguio, trabalhadores e re-enquadramento social e disciplinar como atos imorais. As formas de socomerciantes no espao das populaes afrodescendentes. A cializao, como os batuques, sambas, pblico dos centros poltica pblica de imigrao europeia pastoris, maracatus, bumba meu boi, foi uma poltica contrria aos interesses marabaixo, maxambombas, mamulenurbanos. Mesmo a dos afrodescendentes, entretanto no gos, teatro de rua e danas de salo, moradia de foi abordada como tal pelos analistas da populares foram alvos constantes de contingentes histria deste fenmeno demogrfico. perseguies pblicas e intervenes importantes de A poltica pblica de cotas imigratpoliciais, sendo qualificadas como baafrodescendentes se rias processou-se acompanhada de derna (ARAJO, 1992), (ARRAIS, dava nos centros das outras, todas contrrias aos interesses 1998). A tica moral da republica a cidades, em habitaes dos afrodescendentes no espao urda modernidade organizada e contrria coletivas, denominadas bano (CUNHA JUNIOR e RAs manifestaes de lazer e socializao cortios. MOS, 2007), que funcionaram como que tivessem base na cultura africana. Os desestabilizadores sociais das identidacortejos e festas negras sugeriam, para a des e das aes polticas das populaes negras. As ordem republicana, a desordem e eram classificadas polticas de modernizao e de acesso civilizao e como lugar de degenerao moral, continham o signo combate ao suposto atraso cultural brasileiro foram, do atraso social e refletiam, na perspectivas das novas sumariamente, polticas de desqualificao social e de burguesias, urbanas eurocntricas, o quanto o meio quebra da identidade tnica dos afrodescendentes. urbano brasileiro estava distante da civilizao. A constituio de famlia de africanos e afrodescenAs cidades brasileiras do Imprio eram espaos de dentes, no escravismo criminoso, foi possvel por maioria afrodescendente, devido ao grande nmero de diversas estratgias sociais. Uma das formas foi a trabalhadores e comerciantes no espao pblico dos extenso para o Brasil do modelo de famlia de ex- centros urbanos. Mesmo a moradia de contingentes tenso africana, representada por laos simblicos e importantes de afrodescendentes se dava nos centros no necessariamente consanguneos. Por outro, neste das cidades, em habitaes coletivas, denominadas perodo, os casamentos oficiais, realizados na igreja, cortios. As imagens do espao pblico urbano do
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Imprio eram negras. A Repblica vai ter por tarefa a resignificao destas imagens do espao pblico. A mudana da cidade republicana foi realizada pela cpia do urbanismo e das edificaes em estilo da belle epoque francesa. As cidades brasileiras, de norte a sul, realizaram suas revolues urbansticas e estilsticas com a premissa de renovao civilizatria europeia (CHALHOUB, 1986), (ARRAIS, 1998). As dificuldades higinicas, a falta de infra-estrutura sanitria e as epidemias urbanas serviram de desculpas para justificar o teor das medidas implantadas. A remoo sistemtica das populaes afrodescendentes dos centros urbanos se realizou em todas as cidades brasileiras, transferindo estas populaes para reas ermas e de difcil acesso, desprovidas de meios de transporte, saneamento, sade, sistemas de educao e lazer. Eram, tambm, distantes dos meios de trabalho e, sobretudo, das modernas formas de trabalho. A dicotomia urbana estabelece uma rgida demarcao entre a cidade e a periferia, entre o urbano citadino, eurodescendente, e o urbano perifrico, afro-descendente. A populao de periferia ser, ainda, alimentada pelos fluxos migratrios devidos aos xodos rurais. Precisamos atentar para o carter ideolgico da ideia de periferia. Construiu-se um significado de conotao negativa em torno da periferia. Estabeleceram-se os conceitos e as realidades de mocambos, arrabaldes, favelas, alagados, palafitas e outras denominaes, como sinnimas de reas de maioria afrodescendente. A dinmica imposta a estas reas urbanas so, pois, produtoras da persistncia de pobreza em parcela significativa da populao afrodescendente. O racismo como controle social dos afrodescendentes , assim, construdo por meio das relaes de ocupao e territorializao urbana. Em nossa sociedade, os intelectuais brasileiros, europeizados, sempre preteriram os problemas sociais relativos a vida da populao negra para um segundo plano, com relao a outros problemas sociais. Parece que existem mecanismos de fuga, psicolgicos e ideolgico, para tratar a situao de vida especfica da populao negra brasileira. Acreditamos que o conhecimento sobre a situao da populao negra, no capitalismo racista, em especial o do Brasil, ainda carece de um referencial conceitual que explique, na
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sua amplitude, a permanncia do racismo antinegro, bem como trate das suas consequncias, no campo estrutural da economia, das relaes sociais, da cultura e da poltica brasileiras. O racismo antinegro ainda no tratado como um problema estrutural da sociedade capitalista brasileira, permanece sendo abordado na sua superficialidade, apenas como um problema tico e moral, como um problema secundrio. Enquanto isso, ao longo do sculo passado e no incio deste, todos os dados empricos sobre as condies econmicas e sociais, envolvendo mais da metade da populao brasileira, demonstram que o racismo antinegro um problema estrutural de suma importncia, pois condiciona a populao negra a ser mantida nos nveis de vida dos mais pobres entre os pobres brasileiros. As abordagens da economia marxista, das relaes de classes, ligadas ao trabalho e ao capital, so insuficientes para explicar a especificidade da situao da populao negra no Brasil, por desconsiderarem a importncia da destruio da cultura africana e da cultura denominada negra ou afrodescendente, bem como os processos polticos de desqualificao social (incluso a desqualificao social para o trabalho capitalista, que apenas uma parte dessa desqualificao) da populao negra. Em face dessa desqualificao social empreendida sobre a populao afrodescendente, a dominao, em todos os campos da vida social, se realiza, mesmo com o feitor ausente. 3- Considerando o desconsiderado A forma em que os partidos e os intelectuais tm moldado o marxismo, no Brasil, debilita esta linha de pensamento, fazendo com que no contribua para a emancipao econmica, poltica, cultural e social das populaes negras; acaba produzindo outra esfera de dominao, ao introduzir uma alienao quanto formao das estruturas de dominao tnica na sociedade. A formao do escravismo criminoso, no Brasil, no funcionou apenas em relao posse dos bens e apropriao do trabalho, engendrou outras estruturas de dominao entre grupos tnicos que foram mais fortemente consolidadas durante a Repblica, pela execuo do capitalismo racista. Neste capitalismo racista, a qualificao social da mo de obra foi a da europeia, como signo da modernidade
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ocidental e da produo industrial. Mais forte do que isto, consolidou, no imaginrio social, o medo em relao massa populacional negra e instituiu a necessidade da constante vigilncia sobre esta camada da populao, considerada perigosa. Eis a origem da vigilncia racista, antinegro, institucionalizada na policia e nos grupos para-militares de extermnio. A forma de abordar o universo apenas sob o aspecto econmico e em apenas duas variveis (pobres e ricos) leva ao paradoxo brasileiro de perguntarmos se o negro discriminado socialmente porque pobre ou se pobre porque discriminado. A poltica de cotas para negros nas universidades brasileiras uma poltica pblica democrtica, pois considera os desconsiderados na sociedade (DOMINGUES, 2005). Prope uma possibilidade de ampliao da participao de setores socialmente preteridos. Entretanto, se confronta com um pas de elites conservadoras e atrasadas, acostumadas a pensar a sociedade como capitalista, com sua dinmica social enraizada. Assim, a proposta das cotas para negros esbarra na reao dessa elite privilegiada, que detm poderes amplos e monopolistas e no recua, recusando peremptoriamente a necessidade da distribuio de renda e de poder, na sociedade brasileira. A poltica de cotas para negros se ope a, simplesmente, constatar o bvio: a existncia de uma enorme diferena nas possibilidades de acesso, entre as etnias, no Brasil, a existncia de um controle social racista. Essa constatao do bvio mexe com a nossa conscincia, individual e coletiva, mas implica aceitar novos atores polticos nas relaes sociais brasileiras, reconhecer a situao desfavorecida da populao negra e admitir a possibilidade de modificao desta situao. Contudo, as cotas para negros mexem com privilgios, que no so vistos como tais, de grupos tnicos histricos e afetam o campo do medo da perda. Pensamos que, assim, se explica parte da intensa resistncia s discusso e, mais ainda, implantao da poltica de cotas para a populao negra.
* Membro das seguintes instituies: Ncleo de Africanidades Cearense - NACE. / Instituto de Pesquisa da Afrodescendncia IPAD. / Ncleo Negro da UNESP para pesquisa e extenso NUPE.

RefeRNcias
ARAJO, Rita de Cssia Barbosa. Festas: Mascara do Tempo: Entrudo, mascarada e Frevo no Carnaval do Recife. Recife: Dissertao de mestrado. UFPE, 1992. ARRAIS, Raimundo. Recife, cultura e confrontos. Natal: EDUFRN, 1998. CHALHOUB, Sidney. Trabalho, lar e botequim: o cotidiano dos trabalhadores no Rio de Janeiro na belle poque. So Paulo: Brasiliense, 1986. CUNHA JUNIOR, Henrique. Racismo antinegro, um problema estrutural e ideolgico das relaes sociais brasileiras. Revista de Poltica e Cultura. Ano VII, n. 21, 2008. ISSN 1518-7446. ______. Afroetnomatemtica, frica e Afrodescendncia. Joo Pessoa: Revista Temas em Educao. vol. 13 n. 1, pp. 83 95. 2004. CUNHA JUNIOR, Henrique e RAMOS, Maria Estela Rocha. Espao urbano e afrodescendncia. Fortaleza: Editora da UFC, 2007. DVILA, Jerry. Diploma de Brancura. Poltica social e racial do Brasil 1917 1945. So Paulo: Editora da UNESP. 2006. DOMINGUES, Petrnio. Aes afirmativas para negros no Brasil: o incio de uma reparao histrica. Revista Brasileira de Educao. maio/ago. 2005, n. 29, pp.164-176. FAORO, Raymundo. A questo nacional: a modernizao. So Paulo: Estudos Avanados USP vol. 6. n.14. jan/ abr., 1992. FREYRE, Gilberto. Casa grande e senzala. Rio de Janeiro: Record, 1994. MEADE, T. Civilizing Rio: Reform and resistance in a Brazilian City, 1889 1930. Filadelfia: Pensilvania State University Press, 1997. OLIVEIRA, Lysie dos Reis. A liberdade que vem do oficio: Prticas sociais e cultura dos artfices na Bahia do sculo XIX. Salvador: tese de doutoramento, PPG Histria / UFBA, 2006.

Consideraes sobre o debate nacional a respeito do multiculturalismo na escola e das cotas no Ensino Superior
Kabengele Munanga Professor da uSP E-mail: Kaben@usp.br

Resumo: O texto apresenta um debate contemporneo sobre a questo do multiculturalismo na sociedade, ao longo dos tempos, e de como essa discusso ganha espao, na atualidade, por meio da expresso da Poltica de Cotas no Ensino Superior. Visando fundamentar a discusso, apresenta elementos que compem a teia de relaes polticas, ticas, jurdicas, histricas e educacionais que serviram para legitimar um discurso e uma prtica discriminatria e de excluso da diversidade cultural humana. Ressalta a necessidade do reconhecimento da diferena entre os povos e prope a sua superao a partir de uma compreenso mltipla da realidade e da formao humana. Compreende ser urgente a adoo de polticas para alterar esta situao e apresenta o multiculturalismo como caminho possvel, na Educao, por considerar que a defesa da diversidade e da diferena uma questo vital no processo de construo de uma cidadania duradoura e verdadeira, sem desconsiderar a defesa das semelhanas e da identidade humana genrica. Palavras-chave: Racismo; Xenofobia; Intolerncia; Poltica de Cotas; Ensino Superior; Multiculturalismo

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questo da diversidade e do reconhecimento combin-las para poder construir a democracia. da diferena faz parte da pauta de discusso de nessa preocupao que se coloca a questo do multitodos os pases do mundo, mesmo daqueles que culturalismo, definido como encontro de culturas, ou antigamente se consideravam como monocultura. As seja, a existncia de conjuntos culturais fortemente velhas migraes e o trfico negreiro juntaram, num constitudos, cuja identidade, especificidade e lgica mesmo territrio geogrfico, descendentes de povos, internas devem ser reconhecidas, mas que no so etnias e culturas diversas. H cerca de meio sculo, inteiramente estranhas umas s outras, embora dios fenmenos ps-coloniais provocam novas ondas ferentes entre elas. migratrias dos pases pobres, em desenvolvimento, No plano poltico, o reconhecimento da diversidade principalmente africanos, em direo aos pases ricos cultural conduz proteo das culturas minoradas, desenvolvidos, da Europa e da Amrica do Norte. por exemplo, as culturas indgenas da Amaznia e Tanto as antigas migraes, combinadas com o trfico de outras partes do continente americano, que esto negreiro e a colonizao dos territrios em destruio, seja pelas invases de Em vez de opor invadidos, quanto as novas migraes seus territrios, seja ainda pela criaigualdade e diferena, ps-coloniais, combinadas com os efeitos o das reservas, onde se acelera a de preciso combin-las perversos da globalizao econmica, composio das sociedades e dos indipara poder construir criam problemas na convivncia pacfica vduos. Nos pases da dispora africana a democracia. nessa entre os diversos e os diferentes. Entre coloca-se a mesma questo poltica, a esses problemas tm-se as prticas rado reconhecimento da identidade dos preocupao que se cistas, a xenofobia e todos os tipos de inafrodescendentes. coloca a questo do tolerncias, notadamente religiosas. O multiculturalismo no poderia remulticulturalismo, As conseqncias de todas essas duzir-se a um pluralismo sem limites; definido como questes engendram as desigualdades e se deve ser definido, pelo contrrio, como encontro de culturas, caracterizam como violao dos direitos a busca de uma comunicao e de uma ou seja, a existncia humanos, principalmente o direito de integrao parcial entre os conjuntos ser, ao mesmo tempo, igual e diferente. culturais no reconhecidos na formao de conjuntos culturais Da a importncia e a urgncia, em todos da cidadania. A vida de uma sociedade fortemente constitudos, os pases do mundo, de implementar cultural organiza-se em torno de um cuja identidade, polticas que vise ao respeito e ao recoduplo movimento de emancipao e especificidade e lgica nhecimento da diferena, centradas na comunicao. Sem o reconhecimento internas devem ser formao de uma nova cidadania atravs da diversidade das culturas, a idia de de uma pedagogia multicultural. Acredito recomposio do mundo arrisca cair na reconhecidas, mas que que essa nova pedagogia possa contribuir armadilha de um novo universalismo. no so inteiramente para a construo de uma cultura de paz Mas, sem essa busca de recomposio, estranhas umas e para o fim das guerras entre deuses, a diversidade cultural s pode levar s outras, embora religies e culturas. guerra das culturas. diferentes entre elas. Pois bem! Teoricamente, a equao No plano jurdico, o reconhecimento parece bem simples. A liberdade de expresso, de mo- das identidades particulares, no contexto nacional, vimento, de ir e voltar etc. so coisas tericas quan- se configura como uma questo de justia social e de do se tratam de grupos e pessoas humanos, pois as direitos coletivos e considerado como um dos asmercadorias, incluindo armas letais, tm mais direitos pectos das polticas de ao afirmativa. de circulao, apesar das barreiras alfandegrias e das Na contramo da globalizao neoliberal homogepolticas protecionistas, enquanto as polticas de imi- neizante, que quer arrastar todos os povos ao mesmo grao de todos os pases regulam drasticamente essa fosso, corre paralelamente, em todo o mundo, o deliberdade do movimento, de ir e voltar. bate sobre a preservao da diversidade como uma Em vez de opor igualdade e diferena, preciso das riquezas da humanidade. A questo fundamental
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que se coloca, em toda parte, como a defesa dos direitos humanos, a justia Na contramo da combinar sem conflitos a liberdade distributiva, o direito de ser, ao mesmo globalizao neoliberal individual com o reconhecimento das tempo, igual e diferente, a construo da homogeneizante, que diferenas culturais e as garantias conscidadania, da identidade e da conscincia quer arrastar todos os titucionais que protegem essa liberdade nacional? povos ao mesmo fosso, e essa diferena. Essa questo leva a At o ano de 2001, marcado pela corre paralelamente, em uma reflexo complexa, que abarca organizao da 3 Conferncia Muntodo o mundo, o debate notadamente o poltico, o jurdico e a dial da ONU contra o Racismo, a sobre a preservao Educao. Discriminao Racial, a Xenofobia e essa questo que est no mago a Intolerncia Correlata, essa questo da diversidade como das polmicas maniquestas do bem e no tinha eco na grande imprensa, nos uma das riquezas da do mal que envolvem o debate sobre a setores do governo e na populao em humanidade. A questo ao afirmativa e a obrigatoriedade do geral, salvo entre os raros estudiosos e fundamental que se multiculturalismo, na Educao brapesquisadores que se dedicam ao tema coloca, em toda parte, sileira. a partir dessa interminvel nos meios acadmicos e intelectuais. como combinar sem polmica que pretendo me colocar para Os responsveis do pas pareciam viver conflitos a liberdade mostrar que a defesa da diversidade e da com conscincia tranqila, de acordo individual com o diferena uma questo vital no procom o ideal do mito de democracia reconhecimento das cesso de construo de uma cidadania racial, que apresenta o Brasil como diferenas culturais e as duradoura e verdadeira, por um lado, um paraso racial, isto , um pas sem sem, entretanto, abrir mo da defesa de preconceito e discriminao raciais. garantias constitucionais nossas semelhanas e nossa identidade Em funo desse ideal, o Brasil viveu que protegem essa humana genrica, por outro lado. muito tempo sem leis protecionistas liberdade e essa De acordo com Alain Touraine (1997), dos direitos humanos dos no brandiferena. nenhuma sociedade moderna, aberta s cos, justamente porque no eram netrocas e s mudanas, tem unidade cultural completa cessrias, se pensava, tendo em vista a ausncia de e as culturas so construes que se transformam preconceitos e de discriminao racial. Enquanto constantemente ao interpretar experincias novas, o permanecia essa conscincia tranqila dos dirigentes que torna artificial a busca de uma essncia ou de uma e da sociedade civil organizada, inmeras injustias alma nacional, ou ainda a reduo de uma cultura a um e violaes dos direitos humanos foram cometidas cdigo de condutas. Nesse sentido, a idia de que uma contra negros e indgenas, como demonstradas pelas sociedade deve ter uma unidade cultural, que esta seja pesquisas quantitativas que o IBGE e o IPEA vm a da razo, da religio ou etnia, no se sustenta mais realizando nos ltimos dez anos. (TOURAINE, 1997, p. 209). Depois da 3 Conferncia da ONU, de 2001, em O Brasil, um pas que justamente nasceu do Durban, na frica do Sul, o Brasil oficial se engajou, encontro das culturas e civilizaes, no pode se au- como no se vira antes, na busca dos caminhos para sentar desse debate. O melhor caminho, a meu ver, a execuo da Declarao dessa conferncia, da qual aquele que acompanha a dinmica da sociedade foi um dos pases signatrios. A Declarao previa atravs das reivindicaes de suas comunidades e no as polticas de ao afirmativa, inclusive as cotas, em aquele que se refugia numa abordagem superada da benefcio dos negros, ndios e outras chamadas mimistura racial, que, por dezenas de anos, congelou o norias. As polmicas e controvrsias a respeito desdebate sobre a diversidade cultural e racial no Brasil, sas polticas so indicadores das realidades de uma que era visto apenas como uma cultura e uma iden- sociedade que ainda vive entre o mito e os fatos, ou tidade mestias. melhor, que confunde o mito e os fatos, ou seja, onde Como a sociedade brasileira lida na atualidade com o mito funciona como verdadeira realidade. essa complexa questo, que envolve, ao mesmo tempo, Dois grandes grupos podem ser discernidos nestas
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polmicas, a partir de duas parcelas antagnicas da so- ao anti-racismo de diferena. As melhores polticas ciedade. Para uma parcela significativa da sociedade, pblicas, pensam, capazes de resolver as mazelas parcela infelizmente no mensurada por falta de e desigualdades da sociedade brasileira, devem ser estatsticas, mas com reflexo na mdia, na academia, nos somente macro-sociais, ou melhor, universalistas. setores do governo e at, vagamente, na sociedade civil Qualquer proposta de ao afirmativa, vinda do Esorganizada, a Resoluo da 3 Conferncia Mundial tado, que introduza as diferenas biolgicas, para da ONU no condiz com as realidades da sociedade lutar contra as desigualdades, considerada, nessa brasileira, uma sociedade de mistura de sangue, al- abordagem, como um reconhecimento oficial das tamente mestiada, onde os indcios da discriminao raas e, conseqentemente, como a racializao de devem ser buscados nas diferenas scio-econmicas um pas cuja caracterstica dominante a mestiagem. e no nas diferenas raciais, pois no h mais raas no As propostas de reconhecimento das diferenas raBrasil. No somos racistas, um livro ciais implicariam, segundo eles, uma Depois da 3 Conferncia de Ali Kamel, de 2006, bastante vendido, mudana de paradigmas capaz de hiprefaciado por uma antroploga conceipotecar a paz e o equilbrio social, soda ONU, de 2001, em tuada, representaria essa parcela da polidamente construdos pelo ideal de Durban, na frica do pulao. democracia racial brasileira. De outro Sul, o Brasil oficial se A segunda parcela representada modo, imaginam que as polticas de engajou, como no se por todos aqueles que acreditam na reconhecimento das identidades ravira antes, na busca existncia do racismo brasileira, no ciais, em especial da identidade nedos caminhos para a entanto, se dividem em dois grupos, gra, podero ameaar a unidade ou execuo da Declarao retoricamente opostos, em termos de a identidade nacional, por um lado, dessa conferncia, da abordagem. O primeiro grupo come reforar a exaltao da conscincia qual foi um dos pases preende todos aqueles acadmicos, racial, por outro lado. Ou seja, que miditicos, polticos e ativistas que se tais polticas poderiam ter um efeito signatrios. A Declarao inscrevem na abordagem essencialista, ou bumerangue, criando conflitos raciais previa as polticas seja, na convico de que a humanidade que, segundo dizem, no existem na de ao afirmativa, uma natureza ou uma essncia e, como sociedade brasileira. dentro dessa inclusive as cotas, tal, possui uma identidade especfica preocupao que as crticas vm sendo em benefcio ou genrica que faz do ser humano dirigidas contra as polticas de cotas, dos negros, ndios um animal racional, diferentes dos deconsideradas como ameaa mistura e outras chamadas mais animais. Eles afirmam que existe racial, como estmulo e fortalecimento minorias. uma natureza comum a todos os seres da crena em raas (PETER FRY, humanos, em virtude da qual eles tm os mesmos 2005, p. 336). direitos, independentemente de suas diferenas de Pessoalmente, me contraponho a alguns aspectos idade, sexo, raa, etnia, cultura, religio etc.. Trata-se de dessa argumentao. Em primeiro lugar, todos os uma defesa clara do universalismo ou do humanismo brancos e negros no Brasil acreditam na mistura racial abstrato, concebido como democrtico, muito bem como fundante da sociedade brasileira, geneticamente ilustrado pelo princpio constitucional pe-rante a lei falada. A pesquisa do geneticista Sergio Danilo Pesomos todos iguais. Considerando a categoria raa na (2007) mostra que todos os brasileiros, mesmo como uma fico, inventada para oprimir os negros, aqueles que aparentam fenotipia europia, tm, em eles advogam o abandono deste conceito e sua subs- porcentagens variadas, marcadores genticos africanos tituio por conceitos mais cmodos, como o de etnia. ou amerndios, confirmando o princpio j conhecido De fato, eles se opem ao reconhecimento pblico da inexistncia de raas puras ou estanques. No das diferenas entre brancos e no brancos. Aqui, vejo como, salvo numa imaginao criativa, a ao temos um anti-racismo de igualdade entre todos os afirmativa possa desfazer a mistura racial, desafiando seres humanos, que defende argumentos opostos as leis da gentica humana e a ao voluntarista dos
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homens e das mulheres, que continuaro a manter os de anos. Mais do que isso, ela correu paralelamente intercursos sexuais inter-raciais. Se as leis e barreiras classificao popular cromtica, baseada justamente na raciais contra relaes sexuais inter-raciais nos Estados multiplicidade de tons e nuanas da pele dos brasileiros, Unidos e na frica do Sul (apartheid) no conseguiram resultante de sculos de miscigenao. Afirmar que a desfazer a mistura racial, como que isso pode ser definio bipolar dos brasileiros em raas negra e branca possvel somente no Brasil, por causa das cotas? Isso nasce das polticas de ao afirmativa, ainda em debate, seria atribuir ao afirmativa um poder mgico, que ignorar a histria do Movimento Negro Brasileiro. na realidade no possui. Pensar que o Brasil sofre presses internacionais ou Em segundo lugar, sabemos todos que o contedo multilaterais para impor as polticas de cotas mida raa social e poltico. Se, para o bilogo molecular nimizar a prpria soberania nacional e ignorar as ou o geneticista humano, a raa no existe, ela existe na reivindicaes passadas e presentes do Movimento cabea dos racistas e de suas vtimas. Seria muito difcil Negro que, mesmo sem utilizar as palavras cota e ao convencer Peter Botha1 e um zulu da frica do Sul de afirmativa, sempre reivindicou as polticas especficas que a raa negra e a raa branca no existem, pois existe que pudessem reduzir as desigualdades e colocar o um fosso scio-histrico, que a gentica no preenche negro no mesmo p de igualdade que o branco. automaticamente. Os mestios dos Estados Unidos O problema fundamental no est na raa, que so definidos como negros pela lei baseada numa uma classificao pseudocientfica rejeitada pelos nica gota de sangue. Eles aceitaram e prprios cientistas da rea biolgica. assumiram essa identidade racial, que O n do problema est no racismo, Consciente de que a os une e os mobiliza politicamente em que hierarquiza, desumaniza e jusdiscriminao da qual torno da luta comum para conquistar tifica a discriminao existente. H negros e mestios so seus diretos civis na sociedade americana, cerca de meio sculo, os geneticistas vtimas, apesar da embora conscientes da mistura que corre e bilogos moleculares j afirmaram mistura do sangue, no em seu sangue e tambm da negritude que as raas puras no existem cienresulta apenas de uma que os faz serem discriminados. tificamente (HIERNAUX, 1969; questo econmica, que Consciente de que a discriminao da RUFFI, 1976; JACQUARD, 1974; atinge todos os pobres qual negros e mestios so vtimas, apesar JACOB, 1970). Chegaram mesmo at da sociedade, mas sim da mistura do sangue, no resulta apenas a preconizar a eliminao do conceito de uma discriminao de uma questo econmica, que atinge de raa dos dicionrios, enciclopdias todos os pobres da sociedade, mas sim e livros cientficos, como medida de racial, camuflada de uma discriminao racial, camuflada combate ao racismo. No demoraram durante muitos anos, o durante muitos anos, o Movimento a concluir que essa proposta era uma Movimento Negro vem Negro vem tentando conscientizar e ingenuidade cientfica, dando-se conta tentando conscientizar mobilizar negros e mestios em torno de que a ideologia racista no precisava e mobilizar negros da mesma identidade atravs do conceito do conceito de raa para se refazer e se e mestios em torno Negro inspirado no Black norte-amereproduzir. O apartheid existia como da mesma identidade ricano. Trata-se, sem dvida, de uma demonstrao da radicalizao do atravs do conceito Negro definio poltica, embasada na diviso racismo, sem lanar mo da palavra inspirado no Black bi-racial ou bipolar norte-americana, e raa. Com efeito, o apartheid uma no biolgica. Esta diviso uma tenpalavra do afrikans2 e recebeu a definorte-americano. nio ideolgica de um projeto de tativa, que j tem cerca de trinta anos e remonta fundao do Movimento Negro Unificado, desenvolvimento separado, com a finalidade de preque tem uma proposta poltica clara de construir a servar a riqueza cultural e as identidades tnicas dos solidariedade e a identidade dos excludos pelo racismo povos da frica do Sul. Em nome do respeito s brasileira. Ela anterior discusso sobre as cotas identidades e s diversidades culturais, foi implantado ou sobre ao afirmativa, que tem apenas uma dezena na frica do Sul um regime segregacionista que,
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Poltica de Cotas na universidade: Acesso, Permanncia e Democratizao

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durante meio sculo, confiscou os no significa destruir a identidade naAlgum se tornaria direitos fundamentais, polticos e socional, nem a mistura racial, como racista pelo simples fato ciais da maioria da populao. Da pensam os crticos das polticas de cotas, de assumir sua negritude mesma maneira que o Brasil criou que eles mesmos rotulam como cotas ou sua branquitude? seu racismo com base na negao do raciais, expresso que no brotou da Pessoalmente, mesmo, os racismos contemporneos boca do Movimento Negro brasileiro. no acredito nesta no precisam mais do conceito de raa. Sem construir a sua identidade racial possibilidade, pois, com A maioria dos pases ocidentais pratica ou tnica, alienado no universo racisraa ou sem raa, o o racismo antinegro e antirabe, sem ta brasileiro, o negro no poder parmais recorrer aos conceitos de raas ticipar do processo de construo da racismo persiste. A sada, superiores e inferiores, servindo-se democracia e da identidade nacional no meu entender, no apenas dos conceitos de diferenas plural, em p de igualdade com seus est na erradicao da culturais e identitrias. compatriotas de outras ascendncias. raa e dos processos As propostas de combate ao racismo O segundo grupo compreende tode construo da no esto mais no abandono ou na dos aqueles estudiosos, intelectuais, identidade racial, mas erradicao da raa, que apenas um miditicos, polticos e ativistas que se sim numa educao e conceito e no uma realidade, nem no uso colocam na abordagem nominalista numa socializao que dos lxicos cmodos como os de etnia, ou construcionista. Eles entendem o enfatizem a de identidade ou de diversidade cultural, racismo como uma produo do imapois o racismo uma ideologia capaz ginrio, destinada a ser considerada coexistncia ou a de parasitar todos os conceitos. Isaac como uma realidade a partir de uma convivncia igualitria (2004), num livro recente baseado numa dupla viso do outro diferente, isto , do das diferenas e pesquisa de cerca de 15 anos, sustenta seu corpo mistificado e de sua cultura, das identidades a existncia do proto-racismo entre os tambm mistificada. O outro existe anparticulares. antigos gregos e romanos. Porm, os tes de tudo, por seu corpo, antes de se antigos no usavam o conceito moderno de raa. Eles tornar uma realidade social. Neste sentido, se a raa usavam os conceitos de ethnos ou natio, que no so no existe biologicamente, histrica e socialmente sinnimos de raa. A lei da pureza de sangue, vigente ela existe, pois no passado e no presente ela produz em Portugal e na Espanha dos sculos XIV-XV, que e produziu vtimas. Apesar do racismo no ter mais deu origem ao anti-semitismo, que uma subvariante fundamento cientfico, como no sculo XIX, e de no do racismo, no precisou da raa, no sentido moderno poder se prevalecer hoje de nenhuma legitimidade da palavra. No entanto a lei da pureza de sangue na racional, essa realidade social da raa, que continua a Pennsula Ibrica no era to diferente das leis de passar pela geografia dos corpos das pessoas, no pode Nurenberg, durante o regime nazista. ser ignorada. Visto sob essa tica, o reconhecimento Algum se tornaria racista pelo simples fato de pblico das diferenas raciais o melhor caminho para assumir sua negritude ou sua branquitude? Pessoal- se pensar as polticas pblicas que possam contemplar mente, no acredito nesta possibilidade, pois, com as vtimas presentes e futuras do racismo, advogam os raa ou sem raa, o racismo persiste. A sada, no meu defensores dessa abordagem. entender, no est na erradicao da raa e dos proUm de seus defensores, Kymlicka (1966) lembra cessos de construo da identidade racial, mas sim que, depois da Segunda Guerra Mundial, muitos numa educao e numa socializao que enfatizem a liberais esperavam que a nfase colocada sobre os coexistncia ou a convivncia igualitria das diferenas direitos do homem (notadamente em 1948, pela Dee das identidades particulares. Visto sob esta tica, clarao Universal da ONU), resolveria, por si, os penso que implantar polticas de ao afirmativa, no problemas das minorias. Pensavam eles que, em vez apenas no sistema educativo superior, mas em todos de proteger os grupos diretamente por meio dos os setores da vida nacional de onde o negro excludo, direitos especiais dados a seus membros, as minorias
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culturais seriam, numa certa medida, protegidas in- maioria dos casos, por si mesmas, no fornecem resdiretamente por intermdio das garantias dadas a postas. Por exemplo, o direito de livre expresso todos os indivduos quanto a seus direitos funda- nada diz quando se trata de saber o que deveria ser mentais, civis e polticos, sem considerao do seu uma poltica lingstica adaptada a uma situao pertencimento a qualquer grupo. Um raciocnio de coexistncia entre diversas lnguas, num mesmo implcito sustentava essa esperana: os direitos espao social. Da mesma maneira, o direito de ir e fundamentais reconhecidos pessoa humana, como vir no responde s interrogaes sobre o que deve a liberdade de expresso, a liberdade de associao, ser uma poltica de imigrao e de naturalizao. No a liberdade de conscincia, embora atribudos a caso do silncio dos princpios fundamentais, quando indivduos, so de fato sempre exercidos em comu- surgem os conflitos sobre essas questes, a sada usual nidade com outros indivduos e, nes entregar as decises maioria que deA dificuldade se deve ao te sentido, o reconhecimento de tais tm o poder, ou seja, de acordo com fato de que as doutrinas direitos individuais protege, ipso facto, as relaes de fora e no a partir dos a vida do grupo. Enquanto os direitos princpios correspondentes aos prprios tradicionais dos direitos individuais forem firmemente protegidireitos individuais. Dessa dificuldade do homem respondem dos, no ser necessrio atribuir outros surge a necessidade de reconstruir a teoria mal s questes de direitos aos membros de uma comuliberal dos direitos do homem de modo prticas efetivas da nidade qualquer (KYMLICKA, 1966). a atender a um imperativo de justia democracia. O direito A convico de que a defesa dos em relao aos grupos culturais em si de ir e vir no responde direitos individuais resolveria, sozinha, aos quais os indivduos se identificam, s interrogaes sobre os problemas das minorias se baseia ou seja, de buscar uma transformao o que deve ser uma na tese da neutralidade do Estado de complementar do liberalismo para inpoltica de imigrao e de Direito perante as concepes do Bem tegrar uma exigncia de justia, que naturalizao. No caso s quais aderiram os cidados. Pois, se Kymlicka designa como justia etnoo Estado no deve tomar partido, no cultural (MESURE & RENAUT, 1999, do silncio dos princpios deve aderir a nenhuma considerao p. 214-215). fundamentais, quando do Bem, ele no deve, evidentemente, A construo desse programa de surgem os conflitos se preocupar em proteger a diversidade justia tnico-cultural comea sob a sobre essas questes, a das concepes existentes, ou seja, a forma de interrogao sobre os direisada usual entregar pluralidade cultural que de fato sustenta, tos coletivos cujo reconhecimento reas decises maioria pelo menos em parte, essa pluralidade colocaria em questo os valores cardique detm o poder, ou de concepes do Bem. nais do liberalismo poltico. A primeira seja, de acordo com as Kymlicka defende a idia de que esse dificuldade como articular esses direirelaes de fora e no modelo, que havia permitido ao Estado tos coletivos com os direitos individuais? a partir dos princpios moderno nascente regular os problemas Essa uma questo que remete, sem das guerras de religio, no poderia dvida, ao antigo debate entre justia e correspondentes mais ser aplicado hoje ao problema das liberdade, essencialmente desenvolvido aos prprios direitos minorias culturais. Pois, se o Estado se na tradio do socialismo. Debate que individuais. colocar como neutro perante as questes levou Horkheimer a apontar a existncia provocadas pela diversidade dos grupos tnico-cul- de uma antinomia entre as exigncias da justia e as turais, ele ser estruturalmente incapaz de resolver as da liberdade. A organizao racional da sociedade, que questes resultantes da controvrsia concernente s garantiria um modo de repartio justo, longe de dar minorias (MESURE & RENAUT, 1999, p. 212-213). simultaneamente nascimento ao reino da liberdade, A dificuldade se deve ao fato de que as doutrinas faria surgir um mundo totalmente administrado, detradicionais dos direitos do homem respondem mal finido pelo desaparecimento de toda a autoridade do s questes de prticas efetivas da democracia. Na indivduo como tal... Por qu, cada vez que h mais
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justia, h menos liberdade (HORKHEIMER, 1970). Existem nas sociedades democrticas no somente grupos diversos, mas sim: (1) diferentes tipos de grupos, cujas reivindicaes so diversas, e, em conseqncia, (2) diferentes tipos de direitos coletivos so reivindicados. Da a prvia necessidade, na formulao de uma concepo liberal do direito das minorias, de determinar o que, nos diversos tipos de reivindicaes, provenientes dos diferentes tipos de grupos, poderia ser legitimamente aceito, no quadro de uma teoria dos direitos do homem. A priori, nada exclui que certos tipos de direitos coletivos das minorias sejam compatveis com os direitos do homem e que, por outro lado, os direitos das minorias, sob certos aspectos, devem ser limitados pela considerao dos princpios do Estado liberal. Qualquer resposta homogeneizante, aceitando em bloco ou recusando em bloco os direitos das minorias, arriscaria, de fato, a perda da prpria complexidade do problema, cuja verdadeira soluo poderia, ento, ser formulada em termos de uma aceitao parcial ou de uma limitao. Isto significa que a dmarche, a ser feita, tem de partir de uma anlise dos diversos tipos de direitos que esto sendo efetivamente reivindicados em nossa sociedade pelos grupos tnico-culturais em presena. A primeira fonte de diversidade a coexistncia, no interior de um dado Estado, de diversas naes. Cada uma dessas naes corresponde a uma comunidade histrica, ocupando um dado territrio e partilhando, neste territrio, uma lngua e uma cultura distinta. Um pas que compreende mais de uma nao no um Estado-Nao, mas sim um estado multinacional, onde as pequenas culturas formam as minorias nacionais. Neste sentido, a maioria das democracias ocidentais multinacional. A segunda fonte de diversidade cultural se origina na imigrao e na escravido, quando escravizados e emigrados e os descendentes de ambos conservaram certa dimenso de particularidade tnico-cultural, o que o caso do Brasil, de muitos pases da Amrica do Sul, dos Estados Unidos, que podemos considerar como pases de velhas imigraes. Muitos pases da Europa Ocidental se tornaram, desde os anos 60, pases de novas imigraes e constituem, desde ento, suas minorias tnico-culturais. As aspiraes destes dois tipos de diversidade so
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fundamentalmente diferentes e no devem ser confundidas sob o termo nico de multiculturalismo. No primeiro caso, trata-se de minorias nacionais cuja preocupao principal preservar-se como sociedade distinta, ao lado da cultura majoritria. Sua primeira reivindicao a autonomia interna. No segundo caso, trata-se de minorias ou de maiorias tnicas que querem se integrar na sociedade. Alguns Estados contm as duas configuraes do multiculturalismo, podendo ser ao mesmo tempo multinacional e multicultural, por exemplo, o Canad e os Estados Unidos. Tambm uma minoria nacional pode ser uma minoria tnica, como os casos dos ndios nos Estados Unidos e das populaes nativas da Austrlia. Os diversos tipos de direitos coletivos a serem concedidos tm relao direta com os tipos de diversidades ou de minorias: 1) os direitos de soberania poltica ou de autonomia poltica (self-government rights), que correspondem aos direitos que as minorias nacionais na maioria dos Estados multinacionais tm tendncia a reivindicar, ao exigir uma forma de autonomia poltica ou de livre jurisdio territorial, de modo a assegurar o desenvolvimento completo e livre de suas culturas e a defender melhor os interesses de seus membros. Um dos principais meios utilizados para atender a este tipo de reivindicao, na maioria dos pases envolvidos, o federalismo poltico; 2) os direitos politnicos dizem respeito aos direitos reivindicados pelos imigrantes e descendentes de escravizados das disporas, no norte e no sul do continente americano e, tambm, das disporas recentes nos pases ocidentais. Eles acusam o modelo de integrao por assimilao de obrig-los a abandonar sua herana cultural, para adotar as normas da cultura majoritria ou dominante (LACORNE, 1997). As minorias ou as diversidades envolvidas reivindicam o reconhecimento oficial de suas prticas culturais e, em favor destas, exigem diversas formas de apoio pblico, indo do sistema bilnge de educao ou de programas escolares de estudos tnicos at as disposies jurdicas, isentando os membros da comunidade da aplicao de certas leis, em razo de suas convices ou prticas religiosas. Este tipo de reivindicao no coloca em questo o ideal de neutralidade do Estado. Pelo contrrio, a principal demanda a de que o Estado esteja neutro, ou seja, que o Estado se separe da nacionalidade,
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como se separou da religio quando os conflitos re- o carter no fielmente representativo de um poder ligiosos marcaram o incio da modernidade, e con- poltico que no consegue refletir a diversidade de seqentemente, que o Estado possa reparar os prejuzos sua populao. O objetivo visado corrigir desvancausados a essas comunidades pelo privilgio, dado, tagens sistematicamente acumuladas e permitir que at ento, identidade nacional considerada como os interesses ou as concepes dos grupos sejam efehomognea. Trata-se de uma demanda de justia que tivamente representados. se refere igualdade de tratamento e que, com razo As duas abordagens, ou seja, o anti-racismo de ou sem razo, se baseia na convico de que os direitos igualdade, defendido pelos essencialistas, e o anti-raindividuais no so suficientes para assegurarem, so- cismo de diferena, defendido pelos nominalistas ou zinhos, o reconhecimento especfico. No se trata construcionistas, pregam posies maniquestas do mais da identidade de todos os cidados Bem e do Mal, que, de fato, refletem a O essencial, em todos mas sim da diferena na identidade, prpria estrutura opressora do racisesses casos irredutveis, uma exigncia nova, que corresponde, mo, na medida em que a sociedade se certamente neste sentido, a uma demansente forada a escolher entre a nega denunciar o carter da de cidadania diferenciada. o e a afirmao da diferena, a todo o no fielmente Diante dessa transformao da momento. Apesar da coerncia dos arrepresentativo de demanda, toda a questo saber se a gumentos defendidos, as duas abordaum poder poltico exigncia, como inscrita na lgica da reigens so problemticas. A melhor que no consegue vindicao, em favor dos direitos poabordagem seria aquela que combina a refletir a diversidade litnicos no , por definio, explosiva aceitao da identidade humana gende sua populao. para o Estado liberal, at mesmo para rica com a aceitao da identidade de O objetivo visado o Estado de Direito, em geral? Em seu diferena. A cegueira para a cor uma corrigir desvantagens princpio, os direitos politnicos, ao estratgia falha para se lidar com a sistematicamente desembocarem na eventual cidadania opresso racista, pois no permite a diferenciada, so certamente supostos autodefinio dos oprimidos e institui acumuladas e permitir de promover a integrao e no uma os valores do grupo dominante e, conque os interesses ou as autonomia poltica ou uma nova soseqentemente, ignora a realidade da concepes dos grupos berania poltica, reivindicada pelas discriminao cotidiana. A estratgia, sejam efetivamente minorias nacionais no contexto dos que, obrigada a tornar as diferenas representados. Estados multinacionais. Mas, o que gasalientes, em todas as circunstncias, rante que o reconhecimento dos direitos politnicos obriga a negar as semelhanas, impe expectativas possa garantir o resultado esperado e no o contrrio? restringentes. A diferena, em si, se torna uma nova Apesar da dvida, a questo tem de ser recolocada, virtude, capaz de criar novas armadilhas ideolgicas. aceitando, no ponto de partida, uma certa diferena Essas armadilhas esto no mago da crtica dirigida ao na identidade e, conseqentemente, estabelecer novas filsofo Will Kymlicka, defensor das reivindicaes condies para uma possvel integrao. Na lgica de multiculturais, por uma das grandes figuras da teoria uma tal diferenciao da cidadania, um ltimo tipo de poltica feminista, Susan Moller Okin. A crtica a de direito a considerar poderia corresponder a direitos de que, aceitar sem restrio o slogan viva a diferena representao especial (Special representation rights). cultural, poderia promover as culturas que estimulam De fato, os direitos deste gnero tm sido, e so, a desigualdade entre os gneros e violam os direitos reivindicados tanto pelas minorias tnicas quanto pelas polticos das mulheres. O que fazer quando as reiminorias nacionais e, mais globalmente, pelos grupos vindicaes culturais ou religiosas de algumas minorias que se consideram prejudicados, como, por exemplo, tnicas se chocam s normas de igualdade entre sexos, o caso das mulheres que, em alguns pases, reivindicam num Estado de Direito? (FASSIN & FASSIN, 2006). a paridade nas instncias polticas de representao. O Alguns anos atrs, uma jovem mulher nigeriana teria essencial, em todos esses casos irredutveis, denunciar sido morta, apedrejada de acordo com os princpios
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da Sharia, que condena a infidelidade conjugal, se a comunidade internacional no tivesse tomado posio em defesa de sua vida. Devemos, em nome do direito s diferenas culturais, homologar as iniciaes rituais que envolvem a exciso3 das mulheres em algumas culturas africanas e muulmanas? Penso, aqui, no caso limite de Salman Rushdie, autor dos Versos Satnicos. O Isl no faz a separao entre o religioso e o poltico, o indivduo e a sociedade, o pblico e o privado. Colocado no contexto islmico, Salman Rushdie condenvel. Acontece tambm que aquele contexto faz parte da cultura muulmana, na dispora presente tambm na Inglaterra. Por isso, dizer simplesmente aqui assim, um desrespeito cultura desses cidados ingleses de religio islmica. Mas, por outro lado, se coloca a questo dos princpios universais dos direitos humanos, no que toque liberdade de expresso e de escolha, e, em nome dos quais, no se poderia aceitar a condenao, e mais do que isso, o homicdio. A questo fundamental que permanece colocada : como combinar a igualdade e a diferena para podermos viver harmoniosamente, juntos? Emprestando os argumentos de Alain Tourraine, no vejo outro caminho a no ser a associao da democracia poltica com a diversidade cultural, baseada na liberdade do Sujeito. Finalmente, de que temos realmente medo? Das diferenas ou das semelhanas, escondidas atrs das diferenas? O ego e o alter-ego esto sempre juntos, numa relao dialgica. No h uma sociedade multicultural possvel sem o recurso a um princpio universalista, que permite a comunicao entre indivduos e grupos social e culturalmente diferentes. Mas, tambm no h uma sociedade multicultural possvel se este princpio universalista comanda uma concepo da organizao social e da vida pessoal que se julga normal e superior dos outros. Deve-se criticar a identificao dos direitos do homem com certas formas de organizao social, em particular com o liberalismo econmico, mas tambm importante afirmar o direito liberdade e igualdade de todos os indivduos, nos limites que no devem franquear nenhum governo, nenhum cdigo jurdico, e que concernem, ao mesmo tempo, aos direitos culturais e aos direitos polticos, como a liberdade de expresso e de escolha.

Notas
1. Ex-presidente branco da frica do Sul, da poca do apartheid. 2. Lngua de parcela da populao da frica do Sul, parcialmente derivada do holands. 3. A prtica da exciso varia de acordo com a cultura de cada povo que ainda a adota. Consiste na mutilao do clitris (rgo do prazer sexual feminino) e dos pequenos lbios vaginais.

RefeRNcias
FASSIN, Didier et FASSIN, rica (Sous la Direction). De la question sociale la question raciale? Paris: La Dcouverte, 2006, p. 243-246. FRY, Peter. A persistncia da raa. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005, p. 336 HIERNAUX, J.. galit ou Ingalit des races? Paris: Hachette, 1969. HORKHEIMER, Max. La thorie critique hier et aujourhui, 1970. In: MESURE, Sylvie; RENAUT, Alain. Alter Ego. Les paradoxes de lidentit dmocratique. Paris: Aubier, 1999. ISAAC, Benjamin. The invention of racism in classical antiquity. Princeton: Princeton University Press, 2004. JACOB, F. La logique du vivant, une histoire de lhrdit. Paris, 1970. JACQUARD, A.Gntique des populations humaines. Paris: PUF, 1974. KYMLICKA, Will. Democratie librale et droits des cultures minoritaires. In: GAGNON, F.; ANDREW, Mc; PAGE, M. (ed.) Pluralisme, Citoyennet et ducation. Paris et Montral: Harmattan, Coll. thik, 1966, apud MESURE, Sylvie., RENAUT, Alain. 1999, p. 211-212. KYMLICKA, Will. In: MESURE, Sylvie; RENAUT, Alain. Alter Ego. Les paradoxes de lidentit dmocratique. Paris: Aubier, 1999. LACORNE, Denis. La crise de lidentit americaine. Du Melting pot ao multiculturalisme. Paris: Fayard, 1997. PENA, Srgio Danilo. flor da pele. Reflexes de um geneticista. Rio de Janeiro: Vieira & Lent Casa Editorial, 2007. RUFFIE, J.. De la Biologie la Culture. Paris: Flammarion, 1976. TORRAINE, Alain. Pourrons-nous vivre ensemble? Paris: Fayard, 1997.

Cotas, movimento docente e democratizao do Ensino Superior no Brasil: uma discusso necessria
luciano mendona de lima Professor da universidade Federal de Campina Grande E-mail: lmlig.com@ig.com.br

Resumo: O texto procura fazer uma reflexo sobre os fundamentos tericos e polticos das Polticas de Aes Afirmativas no Brasil, concentrando os esforos na mais polmica de todas elas: a das cotas raciais. Ao mesmo tempo, procura inserir a discusso na nova conjuntura inaugurada com a deciso do 29 Congresso do ANDES-SN, que, depois de um intenso debate, resolveu posicionar-se favoravelmente s cotas. Palavras-Chave: Cotas; Educao; Movimento docente.

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mundo. S pelo fato de estar mexendo com uma das Introduo omo era previsvel, a discusso em torno da maiores chagas do nosso pas, j ter valido a pena adoo de cotas para estudantes negros nas uni- discutir as cotas. Certamente, daqui para frente nada versidades brasileiras vem causando as mais s- ser como antes, acontea o que acontecer em relao peras reaes por parte daqueles setores contrrios a essa matria. No toa tambm que, dentre os itens das sua aplicao. Isso no deveria surpreender queles que so minimamente familiarizados com a trajetria chamadas aes afirmativas, a Poltica de cotas a histrica do nosso pas. Afinal de contas, o Brasil se que mais causa celeuma. que, em que pese a crise constituiu como nao tendo como sua instituio que atualmente as atinge, as universidades brasileiras, principal a escravido, cuja base de sustentao era em especial as pblicas, so as principais responsveis a explorao intensa de trabalhadores escravos de pela formao dos quadros profissionais e polticos origem africana. Mesmo aps o seu trmino formal, que ocupam posies de mando no pas, quer seja na em 1888, a escravido sobreviveu por intermdio de iniciativa privada, quer seja no aparelho estatal e nas um racismo difuso e persistente, que ora se apresenta diversas instituies da sociedade. E, como sabemos, como cordial, ora mais ostensivamente violento, a maior parte desse pessoal constituda de brancos, majoritariamente vindos dos setores de classe mdia tanto em termos reais quanto simblicos1. Talvez ns estejamos vivendo uma mudana ou de elite. Admitir cotas seria, na tica desses grupos de paradigma em relao questo racial no Brasil dominantes, conviver com uma incmoda presena, (DOMINGUES, 2008; REIS, 1988) e um dos ele- que poderia sinalizar para o fato de que os negros mentos responsveis por esse processo justamente estariam comeando a romper a barreira de silncio o atual debate em torno das cotas. Isto porque, at a que foram historicamente submetidos. Da as muipouco tempo atrs, essa temtica estava restrita a pe- tas estratgias que esses grupos, dentro e fora da uniquenos crculos sociais, tais como o dos acadmicos versidade, tm utilizado para se contrapor s cotas. estudiosos da causa e a militncia dos movimentos Uma anlise detida dos fatos, porm, demonstra a negros, havendo uma dificuldade enorme para que inconsistncia de seus principais argumentos, cujo a mesma entrasse efetivamente na agenda poltica contedo expressa, no mais das vezes, desconhecido Estado e no cotidiano da sociedade brasileira co- mento de causa, equvocos ou preconceito puro e simples. Faremos, logo abaixo, a apremo um todo. Alm do mais, apesar das Apesar das evidncias sentao das principais idias contidas evidncias em contrrio, durante toda a em contrrio, nos argumentos anti-cotista, para, histria republicana predominou a idia em seguida, nos contrapor a cada um de que no Brasil no havia problema durante toda a deles por dentro e, por conseguinte, racial (SALGUEIRO, 2005; BASTIDE histria republicana justificar a nossa posio favorvel e FERNANDES, 1959), situao papredominou a idia Poltica em foco. radoxal essa que levou o socilogo de que no Brasil no Florestan Fernandes a afirmar que o havia problema racial, Embates tericos e polticos em torno brasileiro tinha preconceito de no ter situao paradoxal essa das cotas: o que est em jogo preconceito. Mais recentemente, esse que levou o socilogo Primeiro argumento: a principal quadro vem se alterando. Com isso Florestan Fernandes a estratgia utilizada pelos setores que os sentimentos e as atitudes at ento afirmar que o brasileiro so contra as cotas, a ttica da deslatentes e difusos, no que diz respeito tinha preconceito de qualificao e do ataque preventivo, des questo racial, tm vindo tona e caracterizando, desse modo, o prprio tornado mais claro um processo que no ter preconceito. sentido das mesmas na raiz. Da a idia, deita razes profundas no imaginrio Mais recentemente, dentro da lgica desse raciocnio, de nacional, processo esse que tem conesse quadro vem se que as mesmas, seriam uma espcie de tribudo para explicitar o fato de que o alterando. privilgio indevido aos negros, j que Brasil um dos pases mais racistas do

eles entrariam na universidade sem crisecamente ligada ao item anterior e se Em que pesem trio nenhum, meio que pela janela. refere ao problema do mrito. Por esse diferenas internas, os Esse um argumento falso, que no raciocnio, a academia , por definio, defensores das cotas resiste evidncia dos fatos e ao debate um espao em que predomina a capapropem critrios intelectual honesto. Em que pesem dicidade e competncia intelectual de de seleo, alguns ferenas internas, os defensores das cada um, processo esse que deve ser cotas propem critrios de seleo, aferido em cada momento da vida gerais, vlidos para alguns gerais, vlidos para todos os universitria, a comear pelo ingresso todos os candidatos, candidatos, inclusive os negros, como dos melhores alunos, por meio, por inclusive os negros, por exemplo, a nota mnima de corte. exemplo, do exame vestibular. Esse como por exemplo, a Numa segunda etapa do processo de argumento perfeitamente refutvel, nota mnima de corte. seleo que o critrio universal seria a comear pela constatao elementar Numa segunda etapa combinado com elementos especficos de que, pedagogicamente, o vestibular do processo de seleo ligados raa ou cor da pele, o que pode e seus similares no medem toda a caque o critrio universal ser feito por meio da reserva de um pacidade cognitiva e humana dos canseria combinado com percentual fixo para esses grupos ou, didatos. Alm do mais, nada garante ento, pelo estabelecimento de metas que um aluno que tirou uma nota alta elementos especficos a serem atingidas num determinado no exame de ingresso v se tornar um ligados raa ou perodo de tempo. No se dando ainda melhor profissional do que um outro, cor da pele. por vencidos, os contrrios ao princpio seu colega, que tirou uma nota mais das cotas afirmam que, mesmo supondo que os negros baixa. Porm, o mais importante em tudo isso a adentrem o universo acadmico por esse mecanismo prpria relativizao da noo de mrito, que deve diferenciador, ao chegarem ali, eles formariam uma ser visto como algo muito mais processual, portanto espcie de subclasse de alunos incapazes de acom- condicionado por fatores histricos e sociais, do panhar os outros, levando, assim, a uma queda na que uma caracterstica inata ao indivduo autoqualidade do ensino. Ora, alm de apriorstico, esse suficiente, por mais talentoso que seja ele. Nesse um argumento capcioso, isso porque, ao entrarem sentido, se existe algum mrito nessa histria, esse na universidade, os negros gozaro dos mesmos di- cabe muito mais aos poucos negros universitrios, reitos e das mesmas obrigaes que qualquer um que, rompendo as muitas dificuldades interpostas outro aluno regularmente matriculado. Por outro pelo preconceito e a intolerncia, conseguem entrar lado, algumas experincias em curso mostram justa- na academia e a permanecer, isso em comparao mente o contrrio daquilo que os anti-cotistas apre- com os filhos da classe mdia ou da burguesia, que goam. o caso da Universidade Estadual do Rio tiveram todas as oportunidades na vida e no fizeram de Janeiro, pioneira na implantao da Polticas de mais do que cumprir a sua obrigao, nesse jogo de cotas para estudantes negros no Brasil. Os primeiros cartas marcadas. nmeros divulgados por essa instituio mostram Terceiro argumento: apegados ao formalismo juque o desempenho escolar dos negros beneficiados rdico, os inimigos das cotas afirmam que elas so com as cotas tem sido melhor (ou pelo menos igual) inconstitucionais, pois ferem o princpio da igualdade do que o de seus colegas brancos. Quanto suposta de todos perante a lei, como se os seres humanos fosqueda na qualidade do ensino superior, esta vem se sem entes desencarnados de qualquer historicidade dando por outras razes, bem mais graves, a exemplo ligada a atributos de classe, raa ou sexo. Esse ouda privatizao interna, praticada ou tolerada por tro raciocnio, no mnimo, falacioso quando no reamuitos dos paladinos da moral e dos bons costumes cionrio e, por isso mesmo, precisa ser desmontado. acadmicos. Boa parte das naes do mundo atual combinam, em Segundo argumento: outra idia, recorrentemente suas respectivas constituies, preceitos universais invocada pelos que so contrrios s cotas, est intrin- vlidos para todos os seus cidados com dispositivos
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que visam garantir direitos especficos para grupos go do tempo, o que poderia levar a um processo desfavorecidos ou ento socialmente discriminados. generalizado de fraudes e desmoralizao, na hora da Apesar desse modelo hoje estar em crise, devido seleo dos candidatos potencialmente beneficiados predominncia avassaladora do iderio neoliberal em pela lei. Esse argumento razovel e merece uma todas as instncias da vida humana em sociedade, esse contra-argumentao mais detida. verdade que se legado no foi nenhuma ddiva das elites dominantes estabeleceu no Brasil um sistema de relaes raciais desses pases, sendo, pelo contrrio, resultado de dos mais complexos do mundo, caracterizado por muitas presses e lutas sociais, travadas ao longo do um intenso processo de miscigenao dos vrios tempo. Esse processo todo terminou se refletindo no grupos formadores do chamado povo brasileiro, prprio campo do Direito, que, no nos esqueamos, transformando, assim, as nossas fronteiras tnicas tambm uma arena de lutas e disputas e no apenas e culturais em algo bastante fludo, o que em prinum elemento de chancela do status quo. A legislao e cpio pode at ser visto como um dado positivo. seus operadores passaram, por isso mesmo, a legitimar Porm, esse apenas um dos lados da questo, pois cada vez mais iniciativas do Estado ou dos agentes da historicamente esse mesmo processo de mistura sociedade civil, no sentido de tornar a igualdade um se materializou de forma profundamente violenta valor menos abstrato e, cada vez mais, substancial. e excludente, quer seja no contexto da escravido, A Carta Magna brasileira, de 1988, e a legislao quer seja no tipo de capitalismo ps-abolio que, infraconstitucional, posteriormente elaborada, tra- desde ento, se implantou. Assim, a reproduo das zem em seu bojo diversos mecanismos que apontam desigualdades sociais, ainda hoje vigentes no pas, tem nessa direo, a exemplo da reserva de vagas para nas diferenas raciais um de seus mais fortes pilares de portadores de deficincia fsica em concurso pblico; reproduo. Por isso mesmo, nessa hora, a sociedade a imposio, junto aos partidos polticos, de um sabe muito bem quem quem, em termos de raa, essa percentual mnimo de candidatas mulheres nas elei- ltima vista no como um conjunto de caractersticas es gerais; a vigncia de estatutos de proteo es- fsicas e biolgicas inato a certos indivduos e grupos, pecficos, a exemplo dos do idoso e o da criana e mas sim como um processo de construo social e do adolescente. Se, portanto, em nosso pas j existe histrico, que, por sua vez, determina a distribuio algum tipo de ao afirmativa para cerdo bnus e do nus entre dominantes e Segundo algumas tos grupos da sociedade, porque essa dominados, brancos e no brancos. A pessoas, as cotas so virulncia toda quando se trata de cotas ttulo de exemplo, podemos dizer que a inviveis porque difcil, para negros na universidade? Do nosso mdia, a polcia e as elites sabem muito ponto de vista, isso se deve ao racismo bem quem negro no Brasil (s vezes quando no impossvel, difuso que ainda impera no Brasil e que, com uma preciso cristalina de causar definir com preciso em momentos de disputa, subitamente espanto), particularmente quando se quem negro no Brasil, acionado pelos setores tradicionalmente trata de difundir esteretipos, praticar em funo mesmo do privilegiados. Embora trgico por um a violncia e promover a intolerncia e padro racial que, aqui, lado, esses procedimentos e atitudes a segregao. Ora, se fomos capazes de se estabeleceu ao longo obrigam as pessoas a sarem da toca, criar essa poderosa mquina de excluso, do tempo, o que poderia desnudando, assim, o lado hipcrita haveremos de encontrar mecanismos levar a um processo da suposta democracia racial brasileira, para interromper esse perverso processo generalizado de fraudes negadora de conflitos. e iniciar um salutar tempo de incluso. Quarto argumento: segundo alguEntendemos que as cotas podem se e desmoralizao, mas pessoas, as cotas so inviveis portransformar em um importante instruna hora da seleo que difcil, quando no impossvel, mento nessa direo. Convm lembrar dos candidatos definir com preciso quem negro no que, apesar de tudo, em torno de 45% potencialmente Brasil, em funo mesmo do padro dos 180 milhes de brasileiros se autobeneficiados pela lei. racial que, aqui, se estabeleceu ao lonclassificam como sendo negros, segundo
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os dados oficiais do IBGE. Embora merea reparos, Stimo argumento: por ltimo, h aqueles que esse tambm deve ser o critrio bsico usado para as acham que todas as formas de discriminao e oprescotas. Quanto existncia de fraudes, nada melhor so, que ora afligem as populaes negras, apenas do que o tempo e o atento acompanhamento, interno cessaro com o advento da revoluo proletria e externo, de todos os interessados para as devidas em nosso pas e, qui, no mundo. Por isso, lutar correes de rumo. por medidas paliativas, tais como as cotas, no Quinto argumento: certos militantes da causa apenas um equvoco poltico, como - o que mais anti-cota no poupam adjetivos para desqualific- grave - um elemento arrefecedor da luta de classes la, caracterizando-a como medida populista, dema- no Brasil, que para esses setores, continua a ser o ggica e paternalista. Como todo bom pseudo-ar- motor da histria. Embora generosa, como princpio gumento, mesmo que travestido do manto da arro- tico e necessria como horizonte histrico, essa gncia meritocrtica, esse aqui mais confunde do que uma maneira bastante reducionista de se encarar as esclarece as reais bases da divergncia. evidente complexas relaes de classe e raa num pas como que devemos estar atentos a todo tipo de manobra o Brasil, em que a experincia da escravido e do oportunista nessa matria, a exemplo racismo se transformou num vetor de H aqueles que acham do recente anncio, feito pelo ministro reproduo das desigualdades, realidaque todas as formas da Educao, de que o governo federal de essa presente nas estruturas sociais estaria estatizando 500 mil vagas em e tambm no cotidiano, que, afinal de de discriminao e universidades privadas para serem discontas, onde a vida flui. Portanto, lutar opresso, que ora tribudas entre estudantes de origem pela superao das injustias provocadas afligem as populaes negra, indgena e pobres, de uma mapelo capitalismo e continuar a acreditar negras, apenas cessaro neira geral, algo que no deve ser conna utopia socialista no anula a busca de com o advento da fundido com cotas, mas sim com um direitos especficos, no aqui e agora, tais revoluo proletria em escandaloso processo de privatizao como as cotas e demais itens da pauta nosso pas e, qui, no de recursos pblicos, que, esse sim, deve das polticas de ao afirmativa. At pormundo. Por isso, lutar ser denunciado por todos ns. Quanto que, os negros brasileiros no podem por medidas paliativas, ao modelo de cotas que defendemos, ele continuar a esperar em bero esplndido tais como as cotas, no deve ser implantado, prioritariamente, a chegada de sua redeno. nas universidades pblicas, combinanComo podemos observar pela anlise apenas um equvoco do critrios de coorte racial com outros dos argumentos acima expostos, a luta poltico, como - o que de natureza scio-econmica. contra a implantao das cotas para ne mais grave - um Sexto argumento: outro argumento gros nas universidades fez aparecer, no elemento arrefecedor da freqentemente utilizado pelos que Brasil, uma ampla, curiosa e difusa frente luta de classes no Brasil, so contrrios s cotas, o de que, ao de interesses, cujo espectro poltico vai que para esses setores, se envolverem com essas ltimas, seus desde a direita, passando pelo centro, at continua a ser o motor defensores estariam deslocando o foco chegar ultra-esquerda, fenmeno esse da histria. da questo central, que a luta contra bastante simblico e exemplar acerca do o sucateamento da escola pblica, em significado da questo racial e social em todos os nveis, no Brasil de hoje. O principal defeito nosso pas. Por outro lado, mesmo no sendo consenso desse pressuposto que ele acaba criando um falso na prpria comunidade negra brasileira (at porque problema, como se fosse impossvel conciliar as duas ela tem suas clivagens polticas e sociais), a poltica de faces de um mesmo processo. Pelo contrrio, acre- cotas tem muitos adeptos, particularmente no capo da ditamos que o embate em torno das cotas pode trazer esquerda e de outros setores democrticos da sociedade novos aliados para a nossa causa, especialmente a in- brasileira. Como ficou evidente at aqui, nos inclumos transigente defesa da universidade pblica, gratuita e nesse ltimo grupo e gostaramos de encerrar a presente de qualidade. interveno com uma ltima reflexo.
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A poltica de cotas no deve ser vista como uma ddiva ou favor que se faz aos negros brasileiros, at porque o que est hoje em pauta veio sendo construdo historicamente pelos movimentos negros e seus aliados. tambm bvio que a adoo dessa medida no vai resolver, por si s e de uma hora para outra, os problemas dos negros e da universidade, pois no esse o seu objetivo. Porm, ela pode ser, de um lado, um ato de justia para com os negros e, de outro, uma forma de tornar a universidade um pouco mais diversa, plural e verdadeira. inconcebvel que existam apenas 3% de discentes e menos de 1% de docentes negros, nas nossas universidades, num pas que efetivamente multirracial. Concluso Desde pelo menos 2004, a questo das cotas e as Polticas de Aes Afirmativas, como um todo, vinham se arrastando nos nossos principais fruns de deliberao coletiva, especialmente os Congressos e CONADs do ANDES-SN. Nos Congressos subseqentes, uma soluo de compromisso, que expressava a correlao de foras naquele momento foi selada: o sindicato se posicionou favoravelmente s aes afirmativas, porm rejeitando a Poltica de cotas. Esse impasse no poderia permanecer por muito tempo, havendo a necessidade de uma deciso conseqente, fosse para um lado, fosse para outro. Esse n poltico foi desatado no 29 Congresso, realizado na cidade de Belm-PA, entre os dias 26 e 31 de janeiro deste ano. Ali, perante a presena de um grande nmero de delegados e observadores de todo o Brasil, a plenria final deliberou pela aprovao das cotas, como uma medida de transio, na busca de educao superior pblica, gratuita, de qualidade e socialmente referenciada, o projeto histrico do nosso

sindicato para a universidade brasileira. A esse desafio do presente devemos empenhar as nossas energias acadmicas e polticas, na busca de um futuro melhor para os afro-brasileiros e todos os excludos deste pas, cada vez mais injusto, racial e socialmente.
Nota
1. Ver, por exemplo: Agra do (2003); Bastide e Fernandes (1959); Salgueiro (2005); Albuquerque (2009); Cunha (2007); Gomes (2005); Hasenbalg (2005).

RefeRNcias
AGRA DO , Alarcon et al. A Paraba no Imprio e na Repblica: Estudos de Histria Social e Cultural. Joo Pessoa: Idia, 2003. ALBUQUERQUE, Wlamyra R de. O jogo da dissimulao: abolio e cidadania no Brasil. So Paulo: Companhia das Letras, 2009. BASTIDE, Roger e FERNANDES, Florestan. Brancos e negros em So Paulo. 2 ed. So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1959. CUNHA, Olvia Maria Gomes da; GOMES, Flvio dos Santos (Orgs). Quase-Cidado. Rio de Janeiro: FGV, 2007. DOMINGUES, Petrnio. A nova abolio. So Paulo: Selo Negro, 2008. GOMES, Flvio dos Santos. Negros e poltica (1888-1937). Rio de Janeiro: Zahar, 2005. HASENBALG, Carlos. Discriminao e desigualdades raciais no Brasil. 2 ed. Belo Horizonte: EDUFMG, 2005. REIS, Joo Jos (Org). Escravido e inveno da liberdade. So Paulo: Brasiliense, 1988. SALGUEIRO, Maria Aparecida Andrade (Org). A Repblica e a questo do negro no Brasil. Rio de Janeiro: Museu da Repblica, 2005.

Mas, quem negro no Brasil?: uma contribuio para o debate acerca das cotas raciais nas universidades brasileiras
Diogo Maral Cirqueira Pesquisador do Laboratrio de estudos de Gnero, tnico-raciais e espacialidades IeSA-uFG E-mail: diogomcgyn@gmail.com Alex Ratts Professor do Instituto de estudos Scio-Ambientais - uFG E-mail: alex.ratts@uol.com.br

Resumo: O presente artigo foi pensado a partir das discusses e debates em torno da implementao das polticas de Aes Afirmativas nas universidades pblicas, no que tange principalmente sua modalidade cotas raciais. A principal argumentao contra essas polticas direcionadas para a populao negra se assenta na suposta impossibilidade de se identificar quem negro ou negra no Brasil, tendo em vista miscigenao que ocorreu no pas. Ressaltamos que o racismo continua atuando na sociedade brasileira e atinge indivduos cuja corporeidade possui marcadores de ascendncia africana. Nesse sentido, quem negro no Brasil? uma falsa questo, porque, em diversos contextos e circunstncias a pessoa negra reconhecida socialmente devido sua corporeidade e sofre as conseqncias simblicas e materiais desse processo. Palavras-chave: Aes Afirmativas; Cotas Raciais; Racismo; Corporeidade Negra
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consequentemente -, no h racismo no Brasil. Ou Introduo tualmente h uma dinamizao das discusses seja, revivido o mito da democracia raciais. Pretendemos discutir justamente questes que referentes problemtica tnico-racial no Brasil. Segundo Bernardino (2004), trs fatos histricos perpassam esse questionamento: quem negro no podem ser destacados como influentes na visibilidade Brasil?; portanto, quem poderia se beneficiar das desse debate. Primeiramente, o reconhecimento pbli- cotas raciais no Brasil?. Para isso o texto est organico e oficial por parte do Estado no perodo do Go- zado da seguinte maneira: primeiramente discutireverno Fernando Henrique Cardoso - da existncia do mos as construes de raa e racismo na sociedade; racismo na sociedade brasileira, pois, at o governo posteriormente, as especificidades do racismo no Braanterior a esse, o do presidente Itamar Franco (1992- sil; corpo e corporeidade negra como o objeto sobre o 1994), no se admitia oficialmente que a discriminao qual o racismo atua; e por fim, as cotas raciais e o inracial uma das principais causas das desigualdades gresso de estudantes negros nas universidades. scio-poltico-econmicas entre negros e brancos no Brasil (SANTOS, S. 1999, p. 39). O segundo As construes de raa e racismo na sociedade A dinamizao do debate acerca da questo tnicofato que, em 2001, o Brasil se torna signatrio do documento elaborado em Durban, frica do Sul, na racial recai principalmente sobre a legitimidade do ser III Conferncia Mundial Contra o Racismo, Discri- negro/a no Brasil. Percebemos uma grande contraminao Racial, Xenofobia e Formas Conexas de dio sobre essa discusso quando ela se assenta na implementao de polticas pblicas: ao Intolerncia, comprometendo-se a elamesmo tempo em que a populao negra borar polticas de combate ao racismo e Lanando um olhar no existe no imaginrio social brasileiro, discriminao em seu territrio naciosobre as discusses, j que somos brasileiros e produtos da nal. E, o ltimo, a implementao de conotamos que um dos miscigenao, ocupamos de fato a potas na UNEB (2002), na UEMS (2002) principais argumentos pulao que no se aproxima do fene na UERJ (2003), principalmente nesta contra as cotas raciais tipo branco as posies subalternas e ltima, gerando uma grande exposio resume-se pergunta: degradantes na sociedade. Assim, lannos veculos de comunicao e, consequem negro amos o questionamento, como pode qentemente, na sociedade brasileira. no Brasil?. haver miscigenao ao tempo que existe Nesse sentido, este artigo fundamenuma excluso ou incluso perversa da tado nos debates que perpassam as polticas de Ao Afirmativa nas universidades brasileiras, populao negra na sociedade brasileira? No pretendemos, aqui, responder essa indagao, mais especificamente, sua modalidade cotas raciais como so denominadas as reservas de vagas nas uni- mas a contraposio entre o mito da Democracia Raversidades para estudantes negros/as. Desde que o cial presente na sociedade brasileira e a iminncia das primeiro projeto de Ao Afirmativa seguindo essa polticas diferencialistas, surgidas por meio das reivinmodalidade foi implementado no Brasil, em 2002, dicaes dos Movimentos Negros, coloca em pauta os debates no cessaram e culminaram na recente esse debate, que, nas discusses tericas, gira em torno Audincia Pblica, chamada, pelo Supremo Tribunal do conceito de raa. Apesar de uma antiga existncia etimolgica2, Federal (STF)1. Lanando um olhar sobre as discusses, notamos a categoria cientfica raa surge como uma ferraque um dos principais argumentos contra as cotas menta terica de classificao, no sculo XVIII. raciais resume-se pergunta: quem negro no Bra- No que se refere aos seres humanos, uma de suas sil?. Esse questionamento, que parece ser simples principais funes foi colocar em questo a idia primeira vista, traz em si justamente uma perspectiva de humanidade nica. Essa perspectiva influenciou sobre a nao brasileira, da qual derivam afirmaes profundamente as cincias desse perodo, surgincomo: somos todos produtos da miscigenao; so- do assim uma cincia racialista ou as teorias raciamos uma nao mestia, no h negros no Brasil, - listas.

os escritos de poetas do mundo rabe e do Alcoro; e as obras filosficas Greco-romanas. De acordo com existem caractersticas hereditrias, possudas por Moore, o racismo histrico e sua atual conformao membros de nossa espcie, que nos permitem dividi- fundamentada por sculos de construes ideolgicas, los num pequeno conjunto de raas, de tal modo conflitos e subjugaes. que todos os membros dessas raas compartilham Gislene Santos (2005), dando suporte s afirmaes entre si certos traos e tendncias que eles no tm de Moore, ao discutir a inveno do ser negro, em comum com membros de nenhuma outra raa. ressalta que j na antiguidade greco-romana existia Esses traos e tendncias caractersticos de uma raa uma geografia imaginativa (SAID, 2003) sobre a constituem, segundo a viso racialista, uma espcie de frica, em que esta era vista como uma porta para o essncia racial (p.33). inferno, uma terra de figuras monstruosas. Com a Como prope Schwarcz (1993), duas eram as expanso europia, no sculo XV, esse processo tomou idias principais das cincias racialistas: a afirmao magnitude, como podemos observar nos relatos de da realidade das raas, ou seja, existiam raas humanas viajantes sobre os povos do continente africano: so e essas eram hierrquicas; e, existia uma relao en- brutos, sem razo, sem inteligncia e sem experincia. tre caractersticas fsicas e morais que poderiam ser Eles no tm absolutamente nenhuma noo do que observadas nas diferentes raas humanas. A hegemo- quer que seja. Eles assim vivem como as bestas, sem nizao na cincia da perspectiva Poligenista3, que regras e sem leis (COHEN 1981 p.28 apud SANTOS, propunha a existncia de vrios centros geogrficos G., 2005, p.24). de origem racial, reforou as interpretaes biolgicas Estas formulaes foram, no decorrer da histria, que as caractersticas morfolgicas do indivduo de- se complexificando e tomando aporte na poltica, na terminavam a sua essncia. filosofia, na educao, nas artes e na religio, at a Assim, no bojo dessas proposies dois plos institucionalizao da cincia positiva, a cartada final foram caracterizados racialmente: o branco europeu, para legitimao da hierarquizao, subalternizao, assinalado pela inteligncia, praticidade, tica, moral desumanizao e explorao das civilizaes e povos etc.; e o negro africano, assinalado pela imaginao, no-brancos (CSAIRE, 1978). Quando refletimos sensibilidade, sensualidade, a criminalidade, a boali- sobre a formulao do racismo cientfico ou moderno, dade etc. (SANTOS, G., 2005). A cincia do sculo notamos que essas idias no se constituram por si s, XIX imbricada ao imperialismo europeu reforou e elas possuem uma origem histrico-geogrfica e uma consolidou uma idia de negro/a calcada intencionalidade; tomando as palavras Quando refletimos na inferioridade, nata e irremedivel. de Csaire (1978, p. 37), a idia de negro sobre a formulao Devemos destacar que essas idias brbaro uma inveno europia. do racismo cientfico sobre a inferioridade negra no se deram Assim, a categoria raa surgiu no ou moderno, notamos estritamente no Sculo XIX. Moore sculo XIX com uma conotao bio(2007) demonstra que as relaes sociais lgica e evidenciava o desenvolvimento que essas idias no racializadas, isto , o reconhecimento desigual entre os povos, cujo topo era se constituram por social da diferena por meio da morfoocupado pelos europeus brancos. A si s, elas possuem logia do corpo e pigmentao da pele, cincia institucionalizada sistematizou uma origem histricono possuem como marco de surgie legitimou teoricamente a inferioridade geogrfica e uma mento a modernidade pautada pelo denegra. A sua incapacidade intelectual, a intencionalidade; senvolvimento do capitalismo europeu propenso ao crime, ao trabalho braal, tomando as palavras ou o advento da escravizao de povos o distrbio inato de insanidade etc. foi de Csaire (1978, p. africanos. O autor, para confirmar suas comprovado cientificamente. 37), a idia de negro teses, destaca os livros sagrados mais No Brasil essas idias tiveram grande brbaro uma antigos do hindusmo, Ri-veda, que aceitao e, mesmo que essas teorias tedatam de 5.000 anos antes de Cristo; nham sido adaptadas e reelaboradas painveno europia.
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Como ressalta Appiah (1997), a viso racialista ressalta que

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geneticistas] que as diferenas entre as pessoas na linra a realidade prpria do pas (SCHWARCZ, 1993), guagem, nos atributos morais, nas atitudes estticas ou tinham um fio condutor: a supremacia branca. O na ideologia poltica as diferenas que nos afetam mais conde de Gobineau (apud SANTOS, G., 2005), um profundamente em nosso trato uns com os outros dos principais tericos racialistas do sculo XIX na no so biologicamente determinadas em nenhum grau Europa, em visita ao imprio brasileiro arrazoava que significativo (APPIAH, 1997, p. 62). o pas estava fadado ao atraso e ao subdesenvolvimento Uma coisa certa, na atualidade, a cincia vem perptuo, j que a populao majoritria era composta tentando desconstruir principalmente depois da Sepor negros/as e indgenas e, ainda, existia uma grande quantidade de mestios o produto degenerado da gunda Guerra Mundial o que ela fundamentou e legimiscigenao racial. Frente a isso, uma das solues timou por dcadas: o racismo. Apesar disso, mesmo dadas a esse problema pelos homens de cincia da poca que a cincia gentica surja negando a determinao foi o branqueamento da populao (SKIDMORE, moral e intelectual da raa biolgica, permanece vivo 1976). Os eugenistas brasileiros aceitavam as previses no imaginrio social um modelo de classificao inracistas de inferioridade dos/as no-brancos/as, mas formal fundamentado na concepo de raa que, acreditavam que essa inferioridade poderia ser su- de certa forma, foi concebida no sculo XIX e atua, cotidianamente, qualificando indivduos plantada atravs da miscigenao, uma A raa, longe de se ou grupos. Como bem salienta Appiah vez que, numa perspectiva darwinista, (1997). configurar como uma as caractersticas genticas do branco o que a gentica moderna mostra que no eram superiores. Essa concepo, que categoria biolgica existe essa essncia racial subjacente [...] o vigorou com primazia entre o final do um constructo social, desaparecimento da difundida crena no negro sculo XIX e incio do XX, levou o histrico e poltico. como categoria biolgica no deixaria nenhum Estado brasileiro a incentivar e financiar Seu significado fruto trao diante do qual os racistas pudessem ter a migrao de europeus brancos para de teorias, interesses uma atitude. Mas no ofereceria, por si s, o pas. Essas concepes perderam sua e discursos sociais uma garantia de que os africanos [ou negros/ hegemonia pontualmente na dcada de que se configuram as] escapassem ao estigma de sculos [...] a 1930, tendo como marco a publicao de como um modo social persistncia de velhos preconceitos em novas Casa Grande e Senzala de Freire (2002). de identificao e formas (p. 67). A partir da o conceito de miscigenao De tal modo, a raa, longe de se condeixou de ter uma conotao negativa diferenciao dos grupos figurar como uma categoria biolgica para se tornar uma caracterstica nacional humanos na sociedade. um constructo social, histrico e poltico. positiva e smbolo mais importante da Seu significado fruto de teorias, interesses e discursos cultura brasileira. No entanto, essa nova perspectiva ainda estava atrelada s idias de branqueamento de- sociais que se configuram como um modo social de senvolvidas em perodos anteriores (TELLES, 2003). identificao e diferenciao dos grupos humanos A supremacia branca, mesmo com uma ideologia que na sociedade. Guimares (1999, p. 9) ressalta que, a exaltava a mistura racial, continuou a vigorar na socie- realidade das raas limita-se [...] ao mundo social, nesse sentido, seguindo o raciocnio do autor, raa um dade brasileira. Dando um salto histrico at nossa atualidade, um conceito que no possui relao com aspectos naturais, momento de extremo desenvolvimento tcnico-cien- uma vez que se baseia numa forma de classificao tfico, a cincia gentica comprova e afirma de forma social que impe atitudes negativas frente a certos enftica a no existncia de raas humanas qualificantes indivduos e grupos sociais (idem). Entendemos o racismo, nesses moldes, como a mano plano biolgico. Ainda assim, mesmo que no haja nifestao da raa na dinmica das relaes sociais. O entre os cientistas um pleno acordo quanto existncia ou no de raas humanas, no sentido de classificao racismo, como ideologia, tenta legitimar e naturalizar predisposies e diferenas hierarquizadas, individuais em categorias humanas, [...] uma parte mais conhecida do consenso [entre os ou coletivas, entre os grupos sociais. Apesar de ser

Fundamentado em pesquisas realizadas por Pena e um iderio presente no senso comum, muitas vezes o racismo pode ser fundamentado por uma abordagem Bortolini (2004), no ano de 2007 foi exibido pela BBC religiosa, poltico-econmica ou cientfica (MUNAN- Brasil o especial Razes Afro-brasileiras. Este especial GA, 1998, p.44). Portanto, o racismo, um conjunto buscou apresentar a origem gentica de celebridades de idias que afirmam a existncia de raas superiores negras do pas e discutir a composio gentica de parte e inferiores, podendo manifestar-se a partir de um da sociedade brasileira. Assim, buscou-se evidenciar as comportamento, uma ao resultante da averso em re- origens ancestrais (paternas e maternas) mais distantes lao s pessoas que possuem um pertencimento racial de celebridades brasileiras e estimar o percentual de observvel por meio de sinais tais como: cor da pele, genes europeus, africanos e amerndios (indgenas) de tipo de cabelo, traos corporais etc. (GOMES, 2005). cada uma delas4. Foi evidenciado, no programa, que H racismo todas as vezes que, na interao conflituosa na composio gentica dessas vrias pessoas consta influncia gentica africana, europia e de categorias sociais distintas, surge um Enquanto nos Estados amerndia em nveis e combinaes dimodo de excluso e/ou hierarquizao versos de porcentagem e que, do ponto referenciado na marca biolgica (MUUnidos existia um de vista gentico, mnima a diferena NANGA, 1998), marca esta que signipreconceito de entre negros/as e brancos/as. ficada socialmente. origem, isto , uma No desejamos aqui discutir os Um dos pontos-chave acerca dessa discriminao que se procedimentos metodolgicos dessa discusso , mesmo que raa, e consecaracteriza por uma pesquisa, mas o que esta reflete, no qentemente o racismo, no existam linha de cor, bem campo dos discursos que envolvem a para gentica contempornea ou para a definida, que separava dinmica das relaes tnico-raciais. biologia molecular, no imaginrio e na brancos e no-brancos, Carneiro (2005, p.32), tomando como representao coletiva das sociedades fundamentada na referncia Foucault para desenvolver o ainda h raas fictcias, construdas a origem ancestral do conceito de dispositivo de racialidade, partir das diferenas fenotpicas (MUressalta que discursos/saberes so NANGA, 2004b). De forma perversa, indivduo, no Brasil uma das expresses do poder e, os estamos, ainda hoje, colhendo os frutos haveria um preconceito discursos produzidos sobre as relaes de concepes racistas elaboradas, no de marca ou de cor, raciais seriam elementos privilegiados sculo XIX, pela cincia europia. no qual, quanto de decodificao dos poderes neles insmais caractersticas critos, das disputas neles presentes, das Racismo brasileira negro-africanas o correlaes de foras que os animam, Mesmo que o racismo possua conindivduo carregasse, ou seja, h uma intencionalidade de ceitualmente alguns pressupostos gerais, fenotipicamente, mais cada saber produzido, suas relaes incomo explicitamos acima, ele possui estaria propenso a ser trnsecas com as relaes de poder que formas especficas de se manifestar. Vimpulsiona o seu desenvolvimento. rios pases, naes ou grupos, com suas alvo de discriminao. Estas discusses acerca de nossas formas particulares de relaes sociais, construram formas de racialismos caractersticos origens, levantadas acima, buscam desqualificar o muitas das vezes associadas a intenes e prticas po- conceito de raa como um elemento estruturante das problemticas sociais brasileiras (GLYCERIO, lticas de dominao. Nesse sentido, h que se fazer alguns questiona- 2007b). Apesar disso, como colocamos anteriormente, mentos acerca da nossa realidade: o que caracteriza raa uma construo social, histrica, poltica e o racismo brasileiro? Algumas pesquisas realizadas geogrfica, em outras palavras, no possui qualquer identificaram na populao brasileira uma mistura relao com as construes biogenticas, mesmo gentica, mas o que isso quer dizer? Somos realmente que alguns pesquisadores tentem relacion-las5. Na um pas miscigenado? Ou seja, no existem raas nem medida em que no territrio brasileiro vivenciemos relaes sociais e culturais especficas, raa e, conseracismo no Brasil?
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qentemente, o racismo, tambm se manifestam de formas especficas. Nogueira (1985), em pesquisas realizadas na dcada de 1950, ressaltou as especificidades das relaes raciais e a atuao do racismo no Brasil frente s existentes nos Estados Unidos. O autor props que, enquanto nos Estados Unidos existia um preconceito de origem, isto , uma discriminao que se caracteriza por uma linha de cor, bem definida, que separava brancos e no-brancos, fundamentada na origem ancestral do indivduo, no Brasil haveria um preconceito de marca ou de cor, no qual, quanto mais caractersticas negro-africanas o indivduo carregasse, fenotipicamente, mais estaria propenso a ser alvo de discriminao. Munanga (2004a), compartilhando as idias de Nogueira, nos lembra que em todas as sociedades em que houve a escravizao de africanos/as ocorreu miscigenao, leia-se, trocas genticas caracterizadas pela atuao sexual violenta do homem branco. Porm, as elites pensantes do Brasil elaboraram, estrategicamente, ideologias que ressaltavam a mestiagem como ethos do povo brasileiro. importante pontuarmos que duas contradies se formaram com a efetivao dessa ideologia na sociedade brasileira: primeiramente, mesmo que a idia de mistura tenha-se entranhado no imaginrio social, a supremacia branca ainda se manteve em voga e por trs da mestiagem estava o desejo brasileiro de alcanar o embranquecimento; e, em segundo lugar, as desigualdades raciais se conservaram e o racismo continuou atuando na sociedade brasileira e, o que ruim, sem o seu efetivo reconhecimento, pois, se somos mestios no h distino racial e conseqentemente, no existe racismo. Munanga (2004a), aponta que, no Brasil, se desenvolveu um racismo universalista, diferente do racismo diferencialista presente nos Estados Unidos e na frica do Sul, e afirma que
[...] ele se caracteriza pela busca de assimilao dos membros dos grupos tnico-raciais diferentes na raa e na cultura do segmento tnico dominante da sociedade. Esse modelo supe a negao absoluta da diferena, ou seja, uma avaliao negativa de qualquer diferena, e sugere no limite um ideal implcito de homogeneidade que deveria se realizar pela miscigenao e pela assimi-

lao cultural. A mestiagem tanto biolgica quanto cultural teria, entre outras conseqncias, a destruio da identidade racial e tnica dos grupos dominados, ou seja, o etnocdio(p.121).

Uma vez que os discursos/saberes ou os dispositivos de dominao se renovam continuamente (CARNEIRO, 2005, p. 32), podemos perceber em meio a essas proposies da cincia gentica, principalmente na maneira como foi usada pela BBC Brasil, a reelaborao da ideologia de exaltao mestiagem brasileira. Com um discurso que nega a raa mesmo que de forma superficial e distorcido, como foi realizado pela corporao informacional , recusase tambm a possibilidade de se sanar um problema estruturante das desigualdades no Brasil. Preserva-se a originalidade do sistema racial brasileiro, que capaz de manter uma estrutura racista sem hostilidades fortemente abertas como se observa em outros pases [...] capaz de criar constrangimento para os grupos que procuram se manter afastados da sociedade nacional (MUNANGA, 2004a, p.134-135). Portanto, mesmo que no Brasil a miscigenao tenha sido to intensa que uma pessoa considerada preta pode ter a mesma composio gentica de um branco e vice-versa (GLYCERIO, 2007b), a pessoa no deixa de ser reconhecida socialmente como negra e, logo, vai sofrer as implicaes raciais disso. No vlido analisar a composio gentica dos indivduos para se discutir as relaes tnico-raciais no Brasil, mas sim, o fentipo, ou melhor, a corporeidade em sua interao com a sociedade. Corpo e corporeidade negra A construo do ser negro possui uma dimenso histrica e geogrfica, que vem de longa data, no entanto, no que diz respeito estritamente corporeidade negra, o pice desse processo se deu, de certa forma, no sculo XIX, quando as cincias racialistas, por meio da antropometria6 e da frenologia7, esquadrinharam o corpo negro com base na afirmao de que as mtricas corporais poderiam deslindar a alma dos indivduos (SCHWARCZ, 1993; SANTOS, G. 2005). Para dar um exemplo acerca das representaes racistas sobre corporeidade negra nessa poca, devemos destacar Cesare Lombroso8. O mesmo foi um dos fundadores da antropologia criminal e argumentava
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ser a criminalidade fsica e hereditria, isto , um ele- efetivo do corpo negro, este , significado e violentado, mento detectvel nas diferentes sociedades. No que simblica e fisicamente quando no, eliminado. se refere pessoa negra, esta, conservou vivaz os Beatriz Nascimento (apud RATTS, 2007) ressalta instintos brutaes do africano: rixoso, violento nas que o corpo negro se constitui e se redefine na expesuas impulses sexuais, muito dado a embriaguez e rincia da transmigrao diasprica atlntica e, mesesse fundo de carter imprime o seu cunho na crimi- mo que este seja o limite da resistncia, buscando nalidade colonial actual (LOMBROSO apud SILVA liberdade e construindo lugares de resistncia, tamJR., 1998) bm extremamente fustigado pelos resqucios da Silva Jr. (1998) destaca que estas perspectivas per- escravido e pelo racismo, ao ponto da perda da manecem vivas ainda hoje nas instituies militares, prpria imagem. A autora realiza uma reflexo, bem ou seja, a associao dos atributos fenotpicos dos/ como uma inflexo, acerca da constituio do corpo as negros/as com atributos tpicos de criminosos. negro em meio a uma sociedade hegemonicamente Isso reflete-se diretamente, por exemplo, nos ndices branca, onde este obrigado a aderir aos valores estde mortalidade por fatores externos, como homicdio ticos brancos, ao tempo que desumanizado. (HENRIQUES, 2007). Como apontam Oliveira, Inocncio (2001) demonstra os limites dessa deGeraldes, Lima et al (1998), ao analisar dados de ho- sumanizao ao discutir as representaes do corpo micdios coletados em 14 Estados brasileiros por meio afro-descendente, pois este marcadamente signide seus principais jornais impressos, ficado na sociedade brasileira de forma negros morrem trs vezes mais por ao negativa. Isso leva negros e negras ao Nada possui de cordial policial do que brancos, concluindo: aprisionamento em esteretipos racistas, o racismo no Brasil, pois, A cor/raa da vtima uma das variveis que, inclusive, encobrem a diversidade como podemos observar, determinantes da violncia policial, e o corprea negra, que pode ser resumida mesmo que o racismo bitipo negro o alvo predileto e, ao no velho ditado popular: preto tudo brasileira seja tido por que tudo indica, de fcil identificao igual!. alguns como ambguo e pela polcia [...] se no plano biolgico, Tomando como referncia a autora no rgido, ele atua de o da mistura racial, no fcil saber e o autor mencionados, cremos que a forma eficiente, inclusive quem negro no Brasil, no plano corporeidade negra na sociedade bradas relaes raciais, ou sociolgico, sileira se configura como signo, que, exterminando. a identificao parece ser simples e, socialmente, representado tendo cona maioria das vezes, fatal para os negros. Isso quer mo referncias histricas a escravido, o racismo e o dizer que se cientificamente (ou biologicamente) a cor/ paternalismo (CARNEIRO, 2005). Calcada nessas raa negra no existe, socialmente ela uma realidade. marcas indelveis, na medida em que o corpo negro E, nesse caso especfico, ela categoria social de ho- um dado objetivo, que percebido e racializado, micdio (p. 50). ocorre a excluso, ou a incluso perversa, de negros/ Ao contrrio do que encontramos em discursos as na sociedade. presentes na sociedade brasileira, nos parece que nada Milton Santos (2000, 2002) lana as bases para enpossui de cordial o racismo no Brasil, pois, como po- tendermos a situao do negro na sociedade brasileira, demos observar, mesmo que o racismo brasileira seja ao ressaltar que a questo tnico-racial pode ser anatido por alguns como ambguo e no rgido, ele atua de lisada a partir de trs dados: a corporeidade, a indiviforma eficiente, inclusive exterminando. dualidade e a cidadania. A corporeidade envolve a maMesmo que no plano discursivo de alguns intelec- terialidade do corpo, o corpo como dado objetivo; a tuais e pesquisadores haja uma deficincia cognitiva individualidade diz respeito ao centramento da pessoa (APPIAH, 1997) para se reconhecer quem negro no mundo, isto , o seu auto-reconhecimento como no Brasil, na prtica observamos outra realidade. As indivduo e a sua conscincia crtica frente sociedade; breves discusses levantadas acima demonstram que e a cidadania refere-se aos direitos polticos do indialm de, nas relaes sociais, haver o reconhecimento vduo em uma sociedade democrtica, que, como o
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autor ressalta, est acima e alm da corporeidade e da individualidade. Comparando as relaes tnico-raciais entre Brasil e Estados Unidos, no que diz respeito existncia de uma linha de cor no ltimo, em detrimento do primeiro, colocado por Milton Santos (2002):

so excludas da sociedade brasileira. Por outro, pesquisas quantitativas evidenciam a desigualdade gritante entre negros/as e brancos/as (HENRIQUES, 2001; RELATRIO DE DESENVOLVIMENTO HUMANO, 2005; CASTRO e ABRAMOVAY, 2006), o que, como ressalta Hlio Santos (2003), demonstra a [...] No caso brasileiro, o corpo da pessoa tambm se existncia de dois Brasis: um, extremamente pobre e impe como uma marca visvel e freqente privilegiar negro e, o outro, muito rico e branco. a aparncia como condio primeira de objetivao e Mirando as universidades, pesquisa quantitativa de julgamento, criando uma linha demarcatria, que realizada por Paixo e Carvano (2008), para o ano identifica e separa, a despeito das pretenses de indi- de 2006, apresenta o nmero bruto de 4.027.710 esvidualidade e de cidadania do outro. Ento a prpria tudantes brancos/as nas universidades (pblicas e subjetividade e a dos demais esbarram no dado osten- particulares), enquanto o de negros (pretos e pardos) sivo da corporeidade, cuja avaliao, no entanto, pre- era de 1.757.336. Como demonstram os nmeros, conceituosa (p. 159-160). amplamente maior a presena de estudantes brancos/ A corporeidade do/a negro/a ultrapassa sua indivi- as nas universidades brasileiras do que a de negros/as. dualidade, deste modo, mesmo que este/a tenha uma Ainda assim, quando lanamos luz sobre os dados individualidade forte, que um valor intrnseco, no quantitativos, referentes ao momento atual de expanso escapar da avaliao extrnseca diante da sociedade. do ensino superior no Brasil, a perversidade dessa Portanto, conclui o autor, desigualdade se torna mais manifesta: entre os anos Os interesses cristalizados, que produde 1991 e 2000 o sistema universitrio A mestiagem biolgica ziram convices escravocratas arraidobrou: passou de 1,4 milhes para 3 no gerou e no gera, gadas, mantm os esteretipos, que no milhes de matriculados. Apesar da do mesmo modo, uma ficam no limite do simblico, incidindo expanso, quando comparamos a prosobre os demais aspectos das relaes poro de jovens (de 18 a 24 anos) mestiagem econmica, sociais. Na esfera pblica, o corpo brancos/as e negros/as matriculados de prestigio social ou de acaba por ter um peso maior do que o em universidades, nestes anos, notamos acesso a bens sociais. esprito na formao da sociabilidade uma diferena abissal: a porcentagem (idem , p. 160). dos/as jovens brancos/as matriculados cresceu de 7% A corporeidade negra, como podemos observar nas para 11,7%, enquanto a porcentagem de jovens negros/ discusses acima, ultrapassa seus prprios limites, uma as se elevou em 1 ponto percentual, isto , passou de vez que ela alvo de um olhar que a define e a identifica 1,5% para 2,5% (RELATRIO DE DESENVOLde forma distorcida. Entretanto, estas implicaes no VIMENTO HUMANO, 2005)9. se reduzem, em si mesmas: influenciam toda uma coAs relaes tnico-raciais brasileiras so bastante letividade na sociedade e interferem nas trajetrias in- amplas, complexas e repletas de pormenores; no condividuais e coletivas de negros e negras. seguiramos, aqui, tocar todas as questes. Contudo, ao observarmos os nmeros que nos mostram as Consideraes finais desigualdades estruturais entre negros/as e brancos/as, Quem negro no Brasil?. Podemos dizer que causadas pelo racismo, chegamos a uma concluso: a essa uma falsa questo no que se refere s relaes mestiagem biolgica no gerou e no gera, do mesmo tnico-raciais brasileiras. Os discursos, acerca da ques- modo, uma mestiagem econmica, de prestigio social to tnico-racial no Brasil, que o apregoam como um ou de acesso a bens sociais. paraso racial, um pas onde vigora uma Democracia Por fim, ressaltamos que estas pesquisas quantitaRacial, j no possuem mais fundamento. Por um tivas no evidenciam somente a atuao perversa do lado, parafraseando Carvalho (2010), raas no exis- racismo nas desigualdades sociais, mas, tambm, que tem, mas pessoas negras existem, sofrem racismo e negros e negras so identificados e racializados de
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alguma forma na sociedade. E, ao contrrio do que muitos pensam, longe de serem reconhecidos por fatores genticos, negros e negras so identificados e racializados por meio de suas corporeidades e sofrem as implicaes disso, como pudemos ver.
Notas
1. Entre os dias 3 a 5 de maro de 2010, o Supremo Tribunal Federal (STF) realizou uma audincia pblica com juristas, pesquisadores e representantes de organizaes da sociedade civil para reunir argumentos a respeito da Poltica de Aes Afirmativas para a reserva de vagas nas universidades. A audincia foi ajuizada pelo Partido Democratas (DEM) contra o Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso da Universidade de Braslia (Cespe/UnB), e questiona atos administrativos utilizados como critrios raciais para a admisso de alunos pelo sistema de reserva de vagas na UnB. 2. Etimologicamente, o conceito de raa veio do italiano razza, que por sua vez veio do latim ratio, que significa sorte, categoria, espcie. (MUNANGA, 2004(b), p. 15) 3. No sculo XIX, no perodo da emergncia do conceito de raa, ocorre um intenso debate acerca da origem da humanidade. Duas perspectivas se contrapem: o Monogenismo, que vigorou at o sculo XIX, pressupunha uma origem comum da humanidade conforme as escrituras bblicas, a diferena entre os indivduos era apenas uma degenerao, e o Poligenismo, que propunha existncia de vrios centros de origem o que corresponderia as diferenas raciais observadas (SCHWARCZ, 1993). 4. Uma das matrias tratou da ginasta olmpica Daiane dos Santos e ressaltou que, do ponto de vista gentico, a ginasta o prottipo de brasileira, indica o exame do seu DNA feito pelo cientista Srgio Danilo Pena, (...) Segundo o estudo do Laboratrio Gene, de Pena, a atleta gacha tem 39,7% de ancestralidade africana, 40,8% europia e 19,6% amerndia (GLYCERIO, 2007a). 5. No ano de 2007, o prmio Nobel de Medicina James Watson, pioneiro no trabalho de deciframento do genoma humano, causou espanto ao reacender com fora total uma polmica que parecia definitivamente superada pelos prprios geneticistas. O pesquisador americano declarou ao jornal The Sunday Times ser pessimista sobre a frica porque as polticas ocidentais para os pases africanos eram, erroneamente, baseadas na presuno de que as pessoas negras seriam to inteligentes quanto os brancos quando, na verdade testes sugerem o contrrio. Watson tambm sugeriu a existncia de uma relao entre a cor da pele e o instinto sexual, que superior entre negras/os segundo ele. Isso demonstra o quanto permanecem vivas, em nossa atualidade, as idias racialistas e racistas produzidas pelos homens de cincia do sculo XIX. E o que pior, entre nossos atuais homens de cincia.

6. Antropometria o conjunto de tcnicas utilizadas para medir o corpo humano ou suas partes. No sculo XIX essas tcnicas foram utilizadas para identificar definir e determinar junto a indivduos qualidades subjetivas. 7. Frenologia foi uma teoria que reivindicava ser capaz de determinar caractersticas da personalidade e grau de criminalidade pela forma da cabea dos indivduos. 8. O mdico psiquiatra Cesare Lombroso (1835-1909) considerado o fundador da antropologia criminal e um dos precursores da criminologia. Devem-se a Lombroso as definies de delinqente nato, atavismo criminoso, associao entre fentipo e pre-disposio delituosa, entre outros (SILVA JR., 1998). 9. Devemos salientar que a participao de negras/os no diminuiu ainda mais ao longo da dcada de 90 devido expanso do sistema universitrio, mais especificamente o sistema privado (crescimento de 88%) onde se concentra a maior quantidade de estudantes negras/os. Pois, em 1992, a probabilidade de um branco entrar na universidade era de 124% superior de um negro. Em 2003, essa diferena subiu para 137% (PNUD, 2005, p. 71). Portanto, o processo de expanso de vagas universitrias, em vez de diminuir est ampliando a distncia entre brancos e negros.

RefeRNcias
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Nem para todos a educao: cotas e Aes Afirmativas


Francisco Carlos Cardoso da Silva Professor da ueSB e membro do GT: etnia, Gnero e Classe do AnDeS-Sn E-mail: scardosos@uol.com.br

Resumo: Este artigo discute argumentaes, a favor e contra, as cotas e Aes Afirmativas para o acesso e a permanncia no ensino superior, luz das deliberaes do 29 Congresso do ANDES-SN, a partir da militncia poltica e acadmica do autor. Trata-se de uma anlise que se posiciona favorvel s cotas de maneira crtica, sem deixar de conceber as Aes Afirmativas como uma medida provisria cuja problematizao, independentemente de superar o racismo ou no, em si, j positiva. O texto destaca tambm o papel do movimento negro nesse debate, a importncia dos atores sociais na luta de combate ao racismo, no enfrentamento de uma opresso que tem sua especificidade e processos de singularizao, que so potencializados por outras questes como gnero, homofobia e classe. Palavras-chave: Cotas; Racismo e Educao.

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Repercorrer de cabo a rabo, de quarto em quarto, os pores, as escadas, os redutos, os celeiros, aqueles que moram em voc, esses quartos interiores que uma criana imaginava quando, interminavelmente, contava para si mesma a histria de sua louca famlia e brincava de jogar sua irm na masmorra, quando era m, e de dispor sob a luz mais favorvel a me que enfim voltou - disto que, juntos, saem procura o analisando e o analista (SCHNEIDER, 1990, p. 8).

ascido em Salvador, fui criado em Feira de Santana, desde criana; morei por trs vezes na capital baiana, embora por curtos perodos; da ltima vez, minha sada da cidade se deu em funo de um acidente que sofri em Feira de Santana e que, alm de me virar do avesso, valeu-me o retorno casa de minha me. Como diria Schneider (1990, p. 11), vivendo num momento que no pode situar em uma ou outra poca de sua vida, nem atrel-lo ordem de uma durao orientada, o narrador encontra-se, como paciente sobre o div, num tempo fora do tempo. Nesse sentido, o incio desse texto fala um pouco de minha vida, pois estudar o racismo sempre foi, para mim, um desafio muito grande, parte de outro ainda maior, que foi entrar na universidade, quando estudar, por si s, j era um privilgio e faz-lo em tempo integral, sem precisar trabalhar, era apenas um sonho. Como expressa a epgrafe deste artigo, discutir educao e aes afirmativas implica, para mim, recorrer a uma criana imaginativa, sem deixar de registrar, como fez a antroploga Teresinha Bernardo, que as reflexes aqui propostas dizem respeito, simultaneamente, minha individualidade e ao processo de conquista de espao dos negros no Brasil, de uma forma geral: ao tratar a memria como antroploga, estou impossibilitada pela prpria formao de pens-la como individual, pois seria do universo da Psicologia e afins. Assim devo trat-la como memria coletiva (BERNARDO, 2005, p. 7). Diferentemente da maioria dos intelectuais brasileiros, sou filho de pais de origem humilde. Meu pai, um soldado que conseguiu se aposentar como subtenente da Polcia Militar da Bahia; minha me, como boa parte das negras que tm o privilgio de ter um esposo com emprego, teve que optar entre trabalhar como cozinheira emprego de pouca
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remunerao e de baixo status e tomar conta de seus filhos. Tendo escolhido a ltima opo, o que implicava uma situao ainda mais delicada para garantir a nossa sobrevivncia, fui levado a disputar a oportunidade de estudar com mais seis irmos, uma vez que meus pais enfrentavam grandes dificuldades para garantir acesso educao para todos. Minha me, particularmente, sofria mais ainda com tudo isso, penitenciando-se por no ter alcanado uma formatura na to sonhada profisso da maioria das mulheres da poca professora empreendimento cujo requisito, era, ento, a concluso do segundo grau (atual nvel mdio), o que seria suficiente para oferecer aos filhos melhores condies de vida, sobretudo em termos de educao formal. Meus pais acreditavam na educao e na superioridade do ensino privado, na poca, cabendo, entretanto, ao meu pai, como provedor, decidir como e onde estudaramos. Como os recursos eram escassos e ramos trs crianas em idade escolar, no tendo condies de garantir a escola privada para todos, ele tomou a deciso de que pelo menos um de ns estudaria na escola privada e os demais na escola pblica. Na poca, fui preterido porque, nas minhas sries iniciais, tive srios problemas de sade, diagnosticados como decorrentes de deficincias visuais, o que me levou a usar culos desde a 2a srie do primeiro grau (atual fundamental menor). Desse modo, meu pai optou, entre os seus trs primeiros filhos, por me colocar juntamente com o meu irmo mais velho na escola pblica e a minha irm, com melhor rendimento escolar e como a nica filha mulher, na escola privada. Aliado a essa escolha, meu pai entendia que eu deveria ter uma profisso e, por isso, colocou-me para trabalhar em uma oficina de um parente, como aprendiz. Inicialmente, estudava no turno vespertino e trabalhava no matutino. No satisfeito com minha disponibilidade de trabalhar um turno, transferiume para o turno noturno na escola, a fim de que eu trabalhasse o dia inteiro, atitude contra qual me rebelei, deixando de ir por um bom tempo s aulas, o que quase me levou reprovao daquele ano letivo. Tudo isso foi muito difcil para mim, na poca, mas depois entendi o significado daquilo para meu pai: ele almejava que eu aprendesse uma profisso e/ou
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chegasse a ser gerente do meu tio que desafios e para os quais a educao Lembro-me da era um modelo de ascenso social para fundamental. Portanto, algo que parece inveja que sentia ele; quanto minha irm, ele pretendia ser to comum para uma criana, como que ela se tornasse uma doutora, como estudar sem trabalhar, pode tornar-se dos adolescentes que so popularmente tratados os mdicos uma espcie de proibio muito repodiam se dedicar e os advogados no nosso pas. Todavia, levante e marc-la por toda sua vida. exclusivamente aos seu projeto no deu certo, pois minha Assim como esta, outras questes, ouestudos. Cheguei a irm optou pelo curso de graduao em tras subjetividades existem, que, para conseguir parte de uma Antropologia. quem estudou a vida toda em escola bolsa para fazer um Quanto a mim, mesmo ao concluir particular ou no bom colgio pblico, cursinho pr-vestibular, o segundo grau, sempre estudando se no podemos dizer que impossvel, sem, contudo, conseguir noite, fui trabalhar no comrcio. O no mnimo, ser difcil compreender. realiz-lo, uma vez sonho de criana a realizar, de deiExistem muitas subjetividades emxar o trabalho e dedicar todo meu butidas na luta de combate ao racisque fui impelido pela tempo exclusivamente ao estudo no mo como um todo; so processos de necessidade de voltar foi, evidentemente, realizado, nem na singularizao2, os quais eu no s a trabalhar. analiso, como deles fao parte. desse infncia nem na adolescncia. Lembrome da inveja que sentia dos adolescentes que podiam lugar que eu pretendo discutir as polticas de cotas se dedicar exclusivamente aos estudos. Cheguei a como um elemento fundamental para as Polticas de conseguir parte de uma bolsa para fazer um cursinho Aes Afirmativas. Cumpre lembrar que, embora pr-vestibular, sem, contudo, conseguir realiz-lo, fale desse lugar, obviamente, eu no me beneficiei uma vez que fui impelido pela necessidade de voltar de cotas, muito pelo contrrio, enfrentei um sistema a trabalhar. Sempre estudando e trabalhando, alguns de contra-cotas, desde o maternal at a Academia, anos depois de concluir o segundo grau, fui estudar onde talvez se encontre o maior aparelho de cotas na Escola Tcnica de Feira de Santana, sendo este um para os brancos. perodo de muito esforo, em que ficava estudando A vitria para alm das cotas madrugada adentro1. As frustraes do meu pai foram ainda mais A plenria final do 29 Congresso do ANDESlonge. Trs anos aps ter concludo o segundo grau, SN, realizado em Belm, capital do Estado do Par, resolvi estudar para o vestibular. A reao do meu posicionou-se favoravelmente ao sistema de cotas, pai foi contrria minha deciso, pois, segundo ele, como poltica transitria para a universalizao do eu no estudara o suficiente para passar. Tive uma acesso e da permanncia na educao superior. contra-reao imediata, afirmando que iria faz-lo e Alm disso, o Congresso aprovou: lutar pela imque passaria, pois eu era inteligente, segundo minhas plantao e ampliao de Polticas Afirmativas como convices. Feita a prova, quando meu pai teve acesso parte de polticas de universalizao do acesso eduao resultado, teceu o seguinte comentrio: tem um cao, em seus diferentes nveis e modalidades, com nome igual ao seu na lista dos aprovados. Verifique garantia de permanncia e concluso dos cursos, bem os nmeros dos documentos a fim de conferir se, de como o acesso pesquisa e formao profissional; fato, voc foi aprovado. Respondi que no faria tal realizar de um Encontro Nacional, ainda em 2010, verificao, pois tinha certeza que tinha sido real- sobre democratizao do acesso universidade, mente aprovado. polticas de permanncia e financiamento; lanar o Em suma, eu narro esta histria para apontar no prximo nmero da Revista ANDES-SN com a teapenas um drama individual; trata-se de fatos que mtica das cotas, em cumprimento deliberao do ficaram registrados numa memria que no se co- 28 Congresso do ANDES-SN. loca no div, apenas, mas que se projeta na vida de So conquistas cuja dimenso para luta a de commilhares de negros, cuja realidade atravessada por bate ao racismo so de suma importncia, princiUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

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Poltica de Cotas na universidade: Acesso, Permanncia e Democratizao

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palmente por se tratar de um dos sindicatos mais Brasil, quando defendem que o problema est na escola combativos do cenrio poltico nacional, defensor pblica. preciso dizer que se houvesse uma escola de um projeto de universidade pblica, gratuita e pblica de qualidade, qual todos tivessem acesso de socialmente referenciada, como o caso do ANDES- maneira igualitria, sequer se reivindicaria cotas, ou SN; afinal, o racismo no Brasil to violento quanto qualquer outra Poltica de Aes Afirmativas, e que qualquer racismo em qualquer outro lugar. Se existe a bandeira da democratizao do ensino de qualidade uma peculiaridade em relao a este pas, esta a de de todos ns. Entretanto, no temos o direito de operar o desenvolvimento de uma tecnologia, de uma condenar a maioria da populao espera disso. maquinao eficiente de desfaatez, combinada com Em 30 de maio de 2006, foi divulgado um docuum discurso que produz na populao uma vergonha mento intitulado Manifesto da Elite Branca, assinado de ter preconceito, sem, entretanto, deixar de t-lo por um grupo de pessoas que se contrape ao PL (SILVA, 2008). 73/1999 (PL das cotas) e ao PL 3.198/2000 (PL do O racismo, no Brasil, corresponde, pois, a uma Es-tatuto da Igualdade Racial) em nome da Repblica tecnologia que se aperfeioou nos trDemocrtica, cuja existncia em si j reNo faz muito tempo picos, tomando uma nova colorao vela o quanto as aes afirmativas so e uma dimenso assustadora, muito eficazes na colocao do problema do que a esquerda desse inspirada pelas teorias racialistas, racismo no Brasil. pas defendia a tese eugenistas, higienistas e por todas O documento destacado, embora de que o problema do as outras denominaes e situaes um tanto simplista, interessante, por racismo era secundrio racistas existentes na Europa. Essa tecnos possibilitar debater as questes e seria solucionado nologia funciona como uma guerra citadas. Comeando pela utilizao com a revoluo. Na entre as raas e se articula nos diferentes provocativa do termo elite branca, verdade, a esquerda se planos social, econmico, cultural bom ressaltar que isso no chega ser baseava na idia de que e poltico potencializando-se com novidade, pois se tem alguma inovao o mais importante era outras questes, como classe, gnero, nesse texto, fica por conta da maneira a questo econmica; homofobismo etc.. O racismo no Brasil como o grupo se comporta, sendo uma to eficaz que se tornou um modelo elite escravocrata. esta tornava o racismo tipo exportao, sobretudo pela capaOs argumentos utilizados contra uma falsa questo, pois, cidade de esconder o teor da sua vioas cotas so bastantes conhecidos. Eles segundo os ditos da lncia (SILVA, 2006). surpreenderam no apenas pelo simesquerda, o fenmeno No faz muito tempo que a esquerda plismo, mas, principalmente, pelo que no resistiria ao desse pas defendia a tese de que o apontaram como caminho para sosocialismo. A histria problema do racismo era secundrio e lucionar o racismo. Alm de querer demonstrou que a seria solucionado com a revoluo. Na reeditar a Repblica, que legou aos neesquerda brasileira verdade, a esquerda se baseava na idia gros, como ex-escravos, essa situao errou. de que o mais importante era a questo inumana de negao de direitos, usam econmica; esta tornava o racismo uma Martin Luter King pela metade, alegando falsa questo, pois, segundo os ditos da esquerda, que o mesmo lutou por uma nao onde as pessoas o fenmeno no resistiria ao socialismo. A histria no seriam avaliadas pela cor da pele, mas pela fora do demonstrou que a esquerda brasileira errou ao fazer seu carter. de espantar o quanto o documento deixa do racismo um epifenmeno (GUIMARES, 1995), j escapar aquilo que o grupo reserva para os negros, que aqui no aconteceu socialismo; ademais, nos pases sobretudo para aqueles que esto excludos da escola considerados socialistas, no se extirpou o racismo, a de qualidade: enfim, que todos sejam valorizados exemplo de Cuba e dos pases do Leste Europeu. pelo que so e pelo que conseguem fazer. O curioso que h uma grande semelhana entre o A defesa do grupo, em que pese o respeito aos discurso acima colocado e o dos contrrios s cotas no que subscreveram o Manifesto da Elite Branca, bem
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coerente na tonalidade: ele claro, to branco como o discurso escravocrata, que defendia o Estatuto da Escravido, segundo o qual os negros nasceram para ser escravos. H que se reconhecer, contudo, que os que se contrapem ao Estatuto da Igualdade devem ser contextualizados, pois, ao invs de escravos, no querem os negros totalmente analfabetos; parece que os querem, no mximo, alegres pagodeiros ou coisa assim, produtores de uma cultura extica, que seja objeto de seus estudos; desse modo, abrem-se possibilidades para que respondam sempre pelos negros, reproduzindo o sistema de parentesco racial existente na academia. preciso dizer que toda crtica legtima, ainda que seja contra as cotas, mas a crtica citada merece a nossa apreciao, sobretudo em funo de quem ela parte e dos princpios a que ela recorre. O Manifesto feito por militantes e acadmicos que evocam os princpios da Repblica e do universalismo; tratase de um manifesto reacionrio do ponto de vista acadmico e poltico, que se arvora ser um facho luminoso (iluminismo racionalista), maior do que o de Kant, de uma vontade de verdade, de uma autoridade capaz de nos mostrar o caminho da salvao (teleolgico). Inexiste no Manifesto uma proposta de transformao da escola que possibilite acesso de todos a uma educao de qualidade; o que existe a defesa da meritocracia, dentro de uma sociedade injusta, cujo ensino pblico no se deseja nem ao pior inimigo. fcil ser republicano para muitos que sempre tiveram cotas cotas na poltica, na educao, para verbas nas pesquisas e assim por diante. Mas no o fato de haver pessoas no racistas que so contra as cotas que me faz concordar com o documento citado em qualquer ponto, seno em funo de que, na verdade, preciso se perguntar se o que devemos reivindicar so cotas mesmo, j que existem, em todos os segmentos, cotas para brancos. No seria o caso de reivindicar contra-cotas, inclusive na academia, haja vista que existe uma reserva de vagas muito grande para brancos? No se trata de se defender elite, negra ou branca, mas de implodir qualquer tipo de elite, qualquer representao nesta perspectiva. Sob essa perspectiva, ao invs de universalidade, defendo processos de singularizao, at porque os negros no Brasil s
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conquistaram grandes vitrias porque, alm de produzirem milagres de f no ocidente, produziram muitas subjetividades dissidentes e sempre foram capazes de dar respostas diferentes para o problema da opresso. No h motivo para no correr riscos: toda luta por aes afirmativas vlida e a histria no tem provado o contrrio. Nesse sentido, viva s cotas, apesar de problema, mais do que uma soluo; viva a toda diversidade, contra toda forma de opresso! No Brasil, indiscutvel que a eugenia tenha, com Renato Kehl, a sua atuao definitiva; mas possvel dizer que, muito antes dele, o racismo e as teorias degeneracionistas j faziam sucesso entre os intelectuais e mdicos brasileiros.
Essas teorias foram trazidas ao pas pelas viagens dos filhos da elite republicana Europa e pelas expedies cientficas que vieram ao Brasil, das quais participavam cientistas, antroplogos e intelectuais europeus. Tais teorias justificavam a impossibilidade de progresso do Brasil, dos pases tropicais e da frica, dada tamanha promiscuidade racial de seus povos (DIWAN, 2007, p. 88).

preciso garantir a discusso e dizer que somos capazes de pensar Polticas de Aes Afirmativas, nas quais as cotas sejam apenas um aspecto ligado ao debate. Este deve ser feito luz, no s das condies dos negros, mas tambm do significado histrico da formao tnica brasileira e das desigualdades a ela correspondentes na estratificao social do pas. O ANDES-SN avana contra o racismo e outras formas de opresso (haja vista que elas no se limitam discriminao do negro) e faz justia em relao a outros temas aprovados no seu plano de luta, tais como: a imediata aplicao da licena-maternidade de 6 meses, obrigatria, para todas as trabalhadoras e sem iseno fiscal para as empresas que cumpram a aplicao; a realizao, em 2010, do Seminrio Nacional sobre a Violncia contra a Mulher; lutar pelo fim da violncia homofbica; por fim, combater todas as formas de expresso da homofobia, racismo e do machismo. As contas das cotas preciso contabilizar, de fato, a dvida da sociedade brasileira com os africanos, pelos trabalhos forados (escravido) no Brasil, e com os afro-descendentes, que vm pagando um preo incomensurvel nesse processo
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de insero e de excluso inscrito nas estruturas sociais, sobretudo no Estado, que tm contado com a anuncia de todos os governantes brasileiros e de parcela significativa da intelectualidade brasileira3. Nesse sentido, preciso considerar os aspectos histricos dos prejuzos sofridos pelos negros no Brasil, discutindo o que est colocado na luta de combate ao racismo no pas (FERNANDES,1989). O problema das cotas para negros no pode, portanto, ser discutido como uma poltica de resultado, que se esgota em si mesma, negligenciando o processo da sua reivindicao e proposio. chegado o momento de o Brasil assumir esse desafio como o teste de sua capacidade democrtica, j que, em termos de desigualdade, ns estamos mais de duzentos anos atrasados em relao ao que foi estabelecido pela Revoluo Francesa. Do ponto de vista da igualdade de direitos, ns sequer conseguimos implantar as condies de competio nos moldes capitalistas. Os negros, em nosso pas, com o fim do Estatuto da Escravido, foram preteridos como fora de trabalho em relao aos imigrantes europeus, alm de serem excludos, em termos, da condio de cidado, uma vez que ficaram sem escola, sade e sem mnimas condies materiais de sobrevivncia; salvo as excees, restaram, a esses condenados pela poltica racista do Estado Brasileiro, as condies de marginais. Como se no bastasse o abandono prpria falta de sorte, as doutrinas racistas elaboraram o discurso de que sua condio se justificava pela sua inferiorioridade (SANTOS, 2002), causando-lhes todos os tipos de problemas e traumas decorrentes dessa tecnologia de opresso. Na hora de pensar em cota importante, portanto, considerar que ela resultado de um processo de luta difcil, que teve como principal e primeiro desafio mostrar, contra todo um conjunto de medidas, e de uma estratgia que tinha como fim negar e esconder o racismo existente no Brasil, criar a visibilidade para o fenmeno do racismo. Assim, se, hoje, a sociedade brasileira, discute esse problema e se h alguns, que fazem parte de uma considervel soma de brasileiros, que defendem, de alguma maneira, uma poltica de combate s desigualdades raciais no Brasil, isso , sem sombra de dvida, um avano.
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Notas
1. Na verdade, eu s consegui me dedicar exclusivamente aos estudos j em nvel de ps-graduao Lato Sensu, no Mestrado e no Doutorado 2. Conforme, Felix Guattari & Suely Rolnik, (1996), so as prprias razes de produo de subjetividade em sua pluralidade. 3. H uma (in)definio, no por acaso, quando se discute democracia racial no Brasil. No se distingue a noo de democracia racial como ideologia da democracia racial, como um ideal de convivncia harmnica entre as raas. Mas, de fato, isso no se d por acaso; que a tradio da discusso sobre as relaes raciais, aqui, fortemente influenciada pela construo, bastante incensada, de que o Brasil um modelo de democracia racial (SILVA, 2008). A democracia racial, segundo Guimares (2002) cunhada originalmente, em plena ditadura varguista, para nos inserir no mundo dos valores universais precisa ser substituda por uma democracia que inclua a todos, sem meno a raas, j que estas esto carregadas de negatividade. Seria melhor, segundo ele, que as apagssemos do nosso ideal de convivncia, reservando-as apenas para denunciar o racismo (GUIMARES, 2002).

RefeRNcias
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As Polticas Educacionais e a questo do negro: anlise do problema racial brasileiro


Claudica Alves Durans Professora do Instituto Federal do maranho - IFmA e membro do GT de negros e negras da Conlutas E-mail: claudiceadurans@yahoo.com.br

Resumo: Este artigo pretende discutir a incluso da questo racial no currculo escolar, a partir dos temas transversais do documento Pluralidade Cultural dos Parmetros Curriculares Nacionais. Para a anlise, abordam-se a educao e a escola como instrumentos utilizados pelas classes dirigentes para assegurar o seu domnio sobre os demais membros da sociedade, por meio da construo do consenso e da coeso, empregando-os, ainda, como espaos de equalizao social e de reproduo das relaes de produo. Propem-se, alternativamente, a educao e a escola como espaos de luta poltica, mediada pelas concepes de mundo dos diferentes grupos sociais. A anlise recorre a um estudo terico sobre os pressupostos bsicos da educao e da escola, estabelecendo o nexo com o contexto educacional, atravessado por um processo de excluso e incluso do negro no sistema educacional, mediatizado tambm pela disputa poltica do Movimento Negro. Palavras-chave: Educao; Incluso/Excluso; Currculo; Movimento Negro; Racismo.
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repelido medida que se aproxima do negro. 1. Introduo O preconceito racial, Esse gradiente tnico que caracteriza a poquesto racial tem assumido cona discriminao e pulao brasileira no cria, portanto, um relatornos especficos no Brasil, que o racismo no so cionamento democrtico e igualitrio, j que no replicam o que ocorreu, ou manifestaes inerentes est subordinado a uma escala de valores que ainda ocorre, em outros pases. Isto se ao ser humano, mas v no branco o modelo superior, no negro o d face histria diferenciada do pas e so construdas e inferior e as demais nuances de miscigenao dinmica da estrutura socioeconmica reconstrudas no mais consideradas, integradas ou socialmente implementada em sua sociedade. necondenadas, repelidas medida que se aprocessrio ressaltar que, aqui, as relaes contexto da explorao ximam ou se distanciam de um desses plos sociais tm no preconceito racial, no econmica pelas classes considerados o positivo e o negativo, o superior declarado, na discriminao e no racisdominantes. Nesta e o inferior nessa escala cromtica (p.62). mo1seus pilares de sustentao. afirmao, o racismo e Esses mecanismos ideolgicos e so necessrio ressaltar, ainda, que o a explorao so dois ciais tm implicaes na construo preconceito racial, a discriminao e conceitos desiguais, da identidade tnica da maioria da o racismo no so manifestaes ineque se combinam para populao brasileira, que tem escamorentes ao ser humano, mas que so manter a coeso teado sua condio racial, identificanconstrudas e reconstrudas no conde uma estrutura do-se simbolicamente com os valores texto da explorao econmica pelas da camada dominante. Moura (1988) social, em favor e classes dominantes. Nesta afirmao, classifica essa situao como uma doo racismo e a explorao so dois conbenefcio de lorosa e enganosa magia cromtica, ceitos desiguais, que se combinam para uma classe. significando que a ideologia da elite manter a coeso de uma estrutura social, em favor e benefcio de uma classe. No Brasil, dominante conseguiu incorporar seus valores funa construo deste tipo de estrutura social tem seu damentais nas camadas dominadas, enquanto este primeiro registro oficial logo aps o descobrimento grupo, por sua vez, procura criar uma realidade do pas, por meio da escravizao, inicialmente, dos simblica, tentando fugir da situao imposta. As relaes raciais desiguais perpassam toda a primeiros habitantes, os indgenas, e depois, por volta de 1536, dos negros, que foram arrancados da frica. histria brasileira, tendo implicaes no plano inA escravido humana foi legalmente institucio- dividual, psicolgico, social, econmico e cultural e nalizada j em 1568, quando se oficializou o trfico no se pode falar em convivncia racial sem estabelecer negreiro. Essa prtica vigorou por quase quatrocentos estas conexes, investigar e explicitar os elementos anos, o que constituiu uma prolongada experincia que promovem a discriminao e as desigualdades sescravocrata, em contraste com apenas 122 anos de cio-raciais. Santos (1990), resume essa situao da seguinte trabalho livre, completados este ano. No transcurso forma: de nossa histria social, mecanismos ideolgicos e [...] A fora do racismo no Brasil, at os dias atuais, de hierarquizao social sedimentaram a estrutura deve-se ao fraco e leve impacto que ainda causa de dominao, mantendo uma escala de valores em conscincia da maioria das pessoas. Na verdade, h conformidade com o referencial da superioridade uma certa invisibilidade e cinismo no que diz respeito tnica europia, em cujo pice se encontra o tipo ideal aos impedimentos sofridos pelos afro-brasileiros. A o branco europeu e, na parte inferior, o negro, miscigenao vem sendo esgrimida por todos branconsiderado o tipo tnico e cultural inferior. A esse cos e no brancos, dos mais variados perfis ideorespeito afirma Moura (1988):

Em cima dessa dicotomia tnica estabeleceu-se uma escala de valores, sendo o indivduo ou grupo mais reconhecido e aceito socialmente na medida em que se aproxima do tipo branco, e desvalorizado e socialmente

lgicos, como sendo a panacia para os problemas raciais. Temos, nesse caso, um ecumenismo raro, onde as foras mais dspares se confluem e se acertam. Em decorrncia, temos o sofisticado racismo brasileiro com

Assim, a discusso das relaes scio-raciais, via temas transversais e Lei n 10.639, propostos pelo questo racial a margem dos caleidoscpios, que aqui Ministrio da Educao e Cultura MEC, transferida denomino as mil faces do racismo: uma para cada para a sala de aula, como um elemento instrucional circunstncia. do processo ensino-aprendizagem. Porm, essa exAssim, observa-se que as desigualdades raciais, gua tarefa destinada escola no ultrapassa a mera embora cristalizadas no inconsciente coletivo, no instruo. Destaca-se que o verdadeiro papel da escausam tanto impacto na populao. As discriminaes cola, no mbito das relaes scio-raciais, preparar e desigualdades raciais que se configuram em dife- os indivduos para o convvio social, ajudando-os a rentes espaos e instituies sociais acabam no dei- compreender o processo de construo histricoxando impresses fortes. Acredita-se, comumente, social, que tem determinado o lugar de cada um na que, ao serem concretizadas as polticas pblicas uni- sociedade. Ao mesmo tempo, ela tem o dever de esversalistas, estas acabariam beneficiando os negros por timular a capacidade de organizao e emancipao extenso, simplesmente pelo fato destes dos indivduos, numa sociedade de A questo das relaes fazerem parte da maioria dos excludos classes. tnicas e sociais no Brasil da sociedade. A questo das relaes tnicas e no um problema A ao do Estado brasileiro, com sociais no Brasil no um problema de fcil soluo; ao seu capitalismo dependente, tem sido de fcil soluo; ao contrrio, trata-se totalmente ineficiente para promover contrrio, trata-se de um de um tema complexo, que no pode mudanas na situao de excluso desser considerado apenas como um tema tema complexo, que no te setor majoritrio da populao e transversal, mas deveria constituir-se pode ser considerado est muito longe de aplicar qualquer em tema central, ligado questo da apenas como um tema poltica universalista; na atualidade, identidade, do saber e do poder, visto transversal, mas deveria quando muito, tem se limitado a peque, na construo histrica e social constituir-se em tema quenas intervenes nas polticas edudo pas, as relaes raciais foram e so central, ligado questo cacionais, ao transferir para a escola o marcadas por profundas desigualdades da identidade, do saber papel de preparar os jovens para um e discriminaes. Tais relaes no e do poder, visto que, convvio social menos discriminatrio, podem ser simplesmente toleradas, ou na construo histrica na perspectiva de mudar a mentalidade at respeitadas, compreendidas como dos indivduos. Comeou-se a valorizar e social do pas, as uma simples transferncia de respono respeito s diversas culturas e etnias, sabilidade para o campo da tica. relaes raciais foram bem como a promoo de sentimentos necessrio identificar e desnudar a e so marcadas por de co-responsabilidade pelos destinos sistemtica e significativa discriminao profundas desigualdades da sociedade. Essa compreenso pode que tem privado negros e ndios do e discriminaes. ser encontrada nos temas transversais acesso aos bens materiais e culturais do documento Pluralidade Cultural dos Parmetros produzidos pela humanidade e que tem dificultado a Curriculares Nacionais (PCN), como uma forma de construo de uma identidade tnica. promover a discusso e a anlise de temas polmicos, Nesse sentido, o presente artigo analisa o prona organizao do currculo escolar. Tal interveno cesso de incluso da questo racial no debate a ser estatal na educao est ligada promulgao da Lei n promovido na escola, como uma das finalidades das 10.639/03, que torna obrigatrio, no currculo oficial polticas educacionais. O Estado tem, pois, o papel e a dos estabelecimentos de ensino fundamental e mdio, responsabilidade de introduzir o debate racial na esfera pblicos e particulares, o ensino de Histria da frica da Educao. A anlise toma, como ponto de partida, e da Cultura Afro-brasileira, bem como estabelece as dois documentos: aquele que se refere Pluralidade Diretrizes Curriculares Nacionais Para a Educao Cultural dos Parmetros Curriculares Nacionais e a das Relaes tnico Raciais. Lei n 10.639/03. Identificam-se, nesses documentos,
as suas dissimulaes onde os negros e brancos pouco assumem a realidade racial vivida pelo pas. Damos
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as relaes tnicas e culturais numa concepo tnica e moral, segundo a qual basta oportunizar a representao dos grupos subalternizados para que as mentalidades e as prticas sociais dos indivduos superem o preconceito e o racismo. Desta forma, procura-se, a partir de um referencial histricoterico adequado compreenso dessa discusso, analisar a trajetria das relaes sociais e tnicas da sociedade brasileira, marcada por profundas desigualdades e discriminaes. Abordam-se a educao e a escola como instrumentos utilizados pelas classes dirigentes para assegurar o seu domnio sobre os demais membros da sociedade, por meio da promoo do consenso aparente, visando coeso social. Para esta anlise, recorre-se a um estudo terico sobre os pressupostos bsicos da educao e da escola, estabelecendo o nexo com o atual contexto educacional, atravessado por um processo de excluso e incluso do negro no sistema educacional, mediatizado tambm pela disputa poltica do Movimento Negro.

2. Educao, Escola e a questo racial: espaos de contradio e disputa poltica de hegemonia Para se compreender o papel que a escola assume, hoje, no trato de temas eminentemente sociais e, ao mesmo tempo, polmicos, como sexualidade, meio ambiente, questo racial etc., necessrio, antes de tudo, destacar o papel ideolgico da educao e da escola, no contexto da sociedade capitalista.
O sistema ideolgico envolve o cidado por todos os lados, integra-o desde a infncia no universo escolar e mais tarde no da igreja, do exrcito, da justia, da cultura, das diverses, e inclusive no sindicato, e assim at a morte, sem a menor trgua essa priso de mil janelas simboliza o reino de uma hegemonia, cuja

Numa sociedade de classes, aqueles que detm o poder poltico e econmico precisam dissimular as contradies da sociedade, para conservar sua hegemonia. No entanto, ao apresentarem a igualdade entre os homens apenas no plano abstrato, ideolgico, os estados dominantes deixam algumas lacunas, sobretudo quanto s condies reais entre os homens. A partir dessa contradio natural, impulsionada pela correlao de foras entre as classes, que as instituies sociais podem se tornar espaos de luta poltica.

fora reside menos na coero que no fato de que suas grades so tanto mais eficazes, quanto menos visveis se tornam (MACCIOCHI, 1980, p.151).

Esse processo ideolgico tem razes nas condies materiais, econmicas, ou seja, determinado pelas condies de vida, de produo e de sobrevivncia dos indivduos. Numa sociedade de classes, aqueles que detm o poder poltico e econmico precisam dissimular as contradies da sociedade, para conservar sua hegemonia. No entanto, ao apresentarem a igualdade entre os homens apenas no plano abstrato, ideolgico, os estados dominantes deixam algumas lacunas, sobretudo quanto s condies reais entre os homens. A partir dessa contradio natural, impulsionada pela correlao de foras entre as classes, que as instituies sociais podem se tornar espaos de luta poltica, pois, nesses espaos confluem vrios grupos e classes que podem criar a contra-ideologia. Nesse terreno, h uma autonomia relativa desses grupos na forma de (re)pensar a realidade, por meio das prticas sociais, embaladas pelo movimento do real. Diversos so os recursos de que se utiliza a classe dirigente para manter sua hegemonia. No entanto, interessanos, aqui, destacar a educao como processo de concretizao de uma concepo de mundo. No sentido amplo, a concepo de mundo no se restringe apenas instituio escolar, mas abarca todas as instituies, tendo em vista o poder de orientao e direo que um grupo social dominante exerce. Observa-se que a atuao da educao se d principalmente no terreno ideolgico, ou seja, reproduz as relaes de dominao por intermdio da transmisso da cultura. Para Gramsci (1984), os indivduos, desde sua entrada no mundo, participam e absorvem determinada concepo de mundo. Alm disso, aprendem peculiaridades comuns a todo o mundo, como a linguagem, o senso comum e o bom senso, a religio e, conseqentemente, todo o sistema de crenas, supersties, opinies, modos de ver e de agir que se manifestam numa dada coletividade. A internalizao
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da concepo de mundo da classe dirigente pelos instituio pode constituir um dos espaos de formao grupos subalternizados se torna sofisticada, e altamente e socializao humana, no qual se torna possvel ao eficiente, com a participao da escola, instituio individuo ligar-se a um determinado projeto poltico estruturada e sistematizada intencionalmente para a e correspondente concepo de mundo. formao humana, que tambm reproduz a fora de No mbito do Movimento Negro, a educao trabalho, pela qualificao dos trabalhadores para entendida de duas maneiras: no sentido amplo e atuao no mundo do capital. no sentido restrito. No sentido amplo, refere-se Nessa tica, a escola cumpre a funo hegemnica formao humana, sendo um processo que ocorre que, nas palavras de Cury (1992, p.58), caberia ao Estado, em circunstncias geogrficas e histricas precisas que, de um lado, obrigatrio a conceder esse direito (onde os indivduos vivem) e com a participao a todos, mas de outro, proclama a universalizao da da famlia, da comunidade, da igreja, da escola e de educao como forma de ascenso do individuo. O outras instituies. No aspecto restrito, a educao autor citado, destacando a funo social da escola, nos compreendida como a formao que acontece no auxilia a compreender a ambigidade desta, pois, ao interior das entidades negras, com a finalidade de mesmo tempo em que o acesso escola se torna um construo da identidade tnica e de organizao de direito de todos, o sucesso ou fracasso dos indivduos, um movimento negro para o conjunto da sociedade. durante sua permanncia na escola, e a funo que iro As instituies no seio das quais o processo eduexercer na vida econmica dependem unicamente dos cacional acontece (famlia, escola, igreja, comunidade prprios indivduos. Essa uma das formas de ocultar etc.) esto permeadas por vises estigmatizadas soas contradies. bre o negro, associando-lhe uma condio de in importante destacar, tambm, que a univer- ferioridade em relao aos outros grupos sociais, salizao do direito escola no significa uma simples que foi historicamente imposta. Isto contribui para outorgao do Estado, mas que se trata de processo desenvolver, na populao negra, sentimentos que constitudo pelos sujeitos, no interior da prtica aceitam a suposta superioridade branca e que pautam social e poltica das classes, que tem historicamente sua prpria auto-afirmao nos atributos no negros. reivindicado esse direito como um meio de formao Diante de tal situao, o Movimento Negro assume a e constituio da cidadania. Nessa perspectiva, a tarefa de superar a viso estereotipada do negro por escola entendida como um espao de reivindicao, intermdio do resgate das razes histricas desse grupo um instrumento de cidadania, por meio tnico. Para este movimento, o eixo da A educao e o acesso do qual a luta pela democratizao se ateno continua sendo a escola, onde escola tm sido d tambm pelo acesso, permanncia se d, em grande parte, a socializao preocupao central e incluso de contedos culturais que dos indivduos. contemplem os diversos grupos. ConPor outro lado, h que se analisar do Movimento Negro. tudo, a escola, apesar de ser, potencialo papel da escola na reproduo das Isto porque, apesar de mente, um espao de reivindicao, relaes de dominao, sobretudo a tudo, essa instituio ao se apresentar como instrumento de partir do referencial terico de autores pode constituir um dos divulgao da cultura e de mobilidade franceses, como Althusser, Bourdieu, espaos de formao e social, tem demonstrado seu carter Passeron, Baudelot e Establet, que socializao humana, no preponderante de reprodutor das relainvestigaram o controle do Estado es de dominao. sobre todos os setores da vida da poqual se torna possvel Assim, as entidades da sociedade pulao e da administrao pblica. ao individuo ligar-se civil lutam por este espao para divulgar Nesse contexto, muitas pesquisas se a um determinado a sua concepo de mundo. Deste modo, alimentaram dos tericos citados. Temprojeto poltico e a educao e o acesso escola tm sido se, ento, um volume considervel correspondente preocupao central do Movimento de estudos crticos sobre o sistema de Negro. Isto porque, apesar de tudo, essa ensino. Esses estudos pem em eviconcepo de mundo.
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dncia o papel da educao e da escola a servio dos livros didticos, as prticas pedaggicas dos eduinteresses dominantes. As pesquisas vo desde a viso cadores e a relao professor/aluno. Segundo as pesmacroscpica at aspectos internos escola. Em nvel quisas em questo, esses elementos veiculam idias macroscpico, destacam-se alguns destes trabalhos: estigmatizadas sobre o negro e tambm difundem uma Mirian Warde (Educao e estrutura scial, 1980), Jamil viso eurocntrica de mundo e de homem. Quanto ao Cury (Educao e contradio, 1992); Brbara Freitag professor, destacou-se que atua como mantenedor(Escola, Estado e Sociedade, 1987), dentre outros. Em difusor do preconceito racial entre alunos seja por nvel intra-escolar, merecem ser ressaltados: Nosella omisso, seja por efetivas declaraes racistas, seja (As belas mentiras) e Silva (A discriminao do negro pelo simples fato de desconsiderar a questo, por no livro didtico) e outros. trat-la como um problema menor ou inexistente Nota-se que algumas dessas pesquisas analisaram os (FIGUEIRA, 1990, p.68). Mais recentemente, muitas mecanismos e processos de discriminao pesquisas enfatizam a incluso do debate Por outro lado, h que em funo das desigualdades raciais racial no currculo. no ambiente escolar. Elas recorreram importante ressaltar que os tericos se analisar o papel da categoria raa/cor, apesar de que, no citados possibilitaram compreender os escola na reproduo momento em que se desenvolveram, mecanismos e processos ideolgicos das relaes de essa varivel fosse pouco utilizada em utilizados pela instituio escolar na dominao, sobretudo levantamentos oficiais, sendo o Dereproduo das relaes sociais de doa partir do referencial partamento de Indicadores Sociais do minao. Para Rosenberg (1979), elas terico de autores IBGE a nica fonte de informaes foram fortemente influenciadas pelas franceses; esses estudos da situao educacional da populao teorias reprodutivistas, sobretudo pela pem em evidncia o negra. Podemos aglutinar essas pesquisas teoria do capital humano e cultural de papel da educao e em dois grupos: o primeiro analisa o Bourdieu e Passeron (1992), a partir acesso e o rendimento desse grupo das quais os pesquisadores buscaram da escola a servio dos tnico no sistema escolar; o segundo, relacionar a dinmica da escola interesses dominantes. por sua vez, destaca os mecanismos e prpria dinmica da sociedade. No enAs pesquisas vo desde processos intra-escolares, como o livro tanto, uma anlise mais crtica sobre a viso macroscpica at didtico, o currculo escolar e a prpria esse referencial terico revela que seus aspectos internos prtica pedaggica, que reproduzem autores no deram a devida nfase escola. esteretipos sobre o negro. contradio contida na escola. Neste asNas pesquisas sobre o acesso e o rendimento escolar, pecto, essas teorias tambm contriburam para criar destacam-se trabalhos de Rosenberg (1979), Hasenbalg um pessimismo entre os educadores, criando a idia (1979) e outros. Tais estudos partiram de anlises de de possibilidades remotas de mudanas no ambiente dados, fornecidos pelo IBGE, como resultado de escolar. coletas efetuadas para os censos demogrficos, e pelo A constatao do papel da escola na reproduo PNAD, sobre a situao dos segmentos raciais. Essas das desigualdades raciais revela a falcia da democracia pesquisas detectaram diferenas na trajetria escolar racial, apregoada como existente no Brasil e, ao entre os alunos negros e no negros, apresentando- mesmo tempo, a inadequao da escola no tratamento as por meio de ndices de analfabetismos, atraso es- da diversidade tnica cultural. Em funo dessa colar, repetncia, evaso e acesso ao ensino mdio e problemtica, desencadeou-se um processo de reisuperior. vindicao por parte do Movimento Negro para que O outro grupo de pesquisa buscou compreender os a escola incorporasse em seu currculo os valores mecanismos e processos que dificultam a permanncia culturais e histricos do negro. Nesse aspecto, o Modo negro no sistema educacional e possibilitam a vimento Negro estabeleceu estratgias pontuais de construo da identidade tnica deformada. Anali- redefinio da escola em seus elementos-chaves. As saram-se, ento, o currculo escolar, o contedo dos estratgias visam reviso curricular, reformulao
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do livro didtico e incorporao de referencial te- estrategicamente a escola e outras instituies para dirico-metodolgico sobre a cultura afro-brasileira no fundir a concepo de mundo das elites dominantes. processo de formao de educadores. Nesse aspecto, o projeto de constituir uma escola Algumas iniciativas foram desenvolvidas. Dessas que no seja apenas para as elites dominantes, mas, experincias, Santos (1987) destaca a realizao de um tambm, para as classes subalternas, se conforma programa de cooperao cultural entre o Brasil e alguns em instrumento importante de disputa pelo poder pases africanos para o desenvolvimento de estudos poltico. afro-brasileiros, dirigidos pelo Centro de Estudos Considera-se, portanto, que o Movimento Negro Afro-orientais (CEAO), em 1974; a solicitao do uma instncia da sociedade civil que disputa espaos Movimento Negro Unificado (MNU) ao Ministrio de hegemonia. O contexto propiciador para essa da Educao e Cultura (MEC) de incluso da disciplina atuao teve efervescncia no chamado perodo de Histria da frica nos currculos de ensino das escolas transio democrtica. Nesse contexto, houve intensa brasileiras (1978); a criao de um curso de Introduo mobilizao da sociedade civil pela redefinio dos aos estudos da histria e culturas afridestinos do pas e pela implementao A constatao do papel canas, para professores dos ensinos de polticas pblicas progressistas. fundamental e mdio, promovido peBarreto (1998) ressalta que, entre as da escola na reproduo los CEAO (1982); e a incluso, em questes que se sobressaram no cenrio das desigualdades 1985, da disciplina Introduo aos nacional, se destacam raciais revela a falcia A participao democrtica e a descentralizao, Estudos Africanos, nos currculos de da democracia racial, que visavam a recuperao da importncia Ensino Mdio. Essas iniciativas foram apregoada como dos poderes estaduais e municipais. Mediante desenvolvidas no Estado da Bahia, mas existente no Brasil ampliao do exrcito da cidadania, buscava-se tambm em outros estados. e, ao mesmo tempo, legitimar os marcos que redefiniram as regras No Rio de Janeiro e em So Paulo, a inadequao da do jogo democrtico na sociedade, criando os destaca-se a decretao de feriado no escola no tratamento canais institucionais por onde escoariam as dia 20 de novembro, considerado o Dia da diversidade tnica reivindicaes dos movimentos populares e Nacional da Conscincia Negra, bem outros segmentos sociais. Buscava-se, tambm como o projeto Zumbi de Palmares, cultural. Em funo promover a transferncia de poder e encargos criado em 1983, para reconhecimento da dessa problemtica, e de recursos da esfera central, fortemente cultura afro-brasileira. Em Braslia, foi desencadeou-se desgastada, para as demais instncias. Nestes criado o curso de Introduo Histria um processo de termos, os reclames relativos a participao e da frica para professores de ensino reivindicao por parte a descentralizao passaram igualmente a fazer mdio (1983). Em So Paulo, entre vrias do Movimento Negro parte de pautas governamentais, configurando a propostas, destaca-se um seminrio propara que a escola um tempo maior sensibilizao e flexibilizao movido pela Fundao Carlos Chagas e incorporasse em seu do aparelho burocrtico do Estado em relao Secretaria de Educao para pesquisas currculo os valores as demandas populares no que tange s polticas sobre o modelo ideolgico transmitido culturais e histricos de corte social, e uma poltica de cooptao do nos livros didticos. No Maranho, as Estado em relao aos movimentos represenentidades do movimento negro, a exemdo negro. tativos dessas demandas ( p.8). plo do Centro de Cultura Negra e do Nesse aspecto, a preocupao central da sociedade Movimento de Hip Hop Quilombo Urbano, tm desenvolvido palestras e seminrios temticos nas civil, inclusive do Movimento Negro, foi a reivindicao escolas pblicas, com o intuito de instrumentalizar da incorporao, pelo currculo escolar, de contedos professores e alunos quanto questo racial no Brasil. crticos significativos, que instrumentalizassem os inTais iniciativas do Movimento Negro tm eviden- divduos a exercer sua cidadania. Barreto (1998) aponta ciado a negligncia do Estado para com esse segmento que a luta pela educao assume, ento, um carter majoritrio da populao brasileira. O Estado controla poltico, ou seja, a educao passa a ser entendida
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como instrumento de direitos sociais e, ao mesmo tempo, de fomentao da participao dos indivduos na vida pblica.
A tarefa principal da escola, recuperada como essencialmente poltica, tem explicaes muitas mais amplas do que a da insero dos indivduos no mundo produtivo. Neste sentido, a questo da cidadania aparece como intrinsecamente ligada ao desejo de insero plena do conjunto de indivduos na sociedade, expressando a vontade de reverter o estatuto de cidado de segunda categoria a que vinha sendo relegada a significativa

A reforma que desperta maior ateno a que organiza o documento curricular que passou a ser denominado Parmetros Curriculares Nacionais (PCN) (BRASIL, 1997), no qual se encontra a estrutura do currculo brasileiro. Foram redigidos PCN tanto para o ensino fundamental como para o ensino mdio.

A questo Pluralidade Cultural apresentada como:


Conhecimento e valorizao das caractersticas tnicas e culturais dos diferentes grupos sociais que convivem no territrio nacional, as desigualdades socioeconmicas e a crtica s relaes sociais excludentes que permeiam a sociedade brasileira, oferecendo ao aluno a possibilidade de conhecer o Brasil como pas complexo, multifacetado e algumas vezes paradoxal (PLURALIDADE CULTURAL E ORIENTAO SEXUAL, 1997, p.19).

parcela da populao excluda do usufruto dos bens coletivos. Cidadania e democracia parecem, pois, corolrios um do outro, somente possveis de concretizao quando se instala na sociedade um dilogo entre iguais (BARRETO, 1998, p.14).

Naquele momento, as presses e mobilizaes da sociedade civil serviram para impulsionar o Estado a fazer concesses e reformas na educao. Estas visavam incorporar, no currculo escolar, tendncias ligadas diversidade scio-cultural, alm de oferecer aos estados e municpios autonomia para desenvolver e organizar seus currculos oficiais a partir de um referencial comum. Entre as reformas curriculares determinadas pela Constituio Federal, de 1988, destacam-se a fixao de contedos mnimos para o ensino fundamental, a garantia de uma formao bsica comum e o respeito aos valores culturais e artsticos nacionais e regionais (artigo 501). A reforma que desperta maior ateno a que organiza o documento curricular que passou a ser denominado Parmetros Curriculares Nacionais (PCN) (BRASIL, 1997), no qual se encontra a estrutura do currculo brasileiro. Foram redigidos PCN tanto para o ensino fundamental como para o ensino mdio (abrangendo as disciplinas clssicas Lngua Portuguesa, Matemtica, Cincias Naturais, Histria, Geografia, Artes, Educao Fsica e Lngua Estrangeira, incluindo os chamados temas transversais tica, Sade, Meio Ambiente, Orientao Sexual e Pluralidade Cultural).
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Essa questo , portanto, apresentada no documento (BRASIL, 1997) como um trao fundamental da construo da identidade nacional, apontando para a compreenso e valorizao das diferenas tnicas e culturais em suas vrias dimenses tica, jurdica, histrica-geogrfica, sociolgica, antropolgica etc., de modo que sobressai o carter interdisciplinar que constitui o amplo de estudos tericos da pluralidade cultural. No mbito escolar, os PCN propem escola vivenciar a pluralidade cultural, isto , abrir espao para que alunos e professores possam manifestar suas experincias. Pode-se considerar, portanto, que esse documento constituiu um avano para a organizao do currculo nacional brasileiro. No obstante, a questo tnicocultural, por estar situada de forma tranversal, no est posta como questo central do conhecimento. A implantao dos PCN na escola enfrentou tambm dificuldades relacionadas com a falta de preparao dos professores para lidarem com esta questo. A influncia da sociedade civil organizada, especialmente do Movimento Negro, na elaborao do currculo escolar pode ser percebida pela incorporao de elementos culturais e tnicos da diversidade brasileira, que, infelizmente, assumem no currculo um tom fragmentado, nas reformas curriculares implementadas nos anos 1980 e 1990. Dentre as reformas destacam-se as iniciativas pioneiras de alguns municpios na formulao de seus currculos, na organizao dos PCN e na criao do Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD), o que representa o atendimento s demandas das questes relacionadas diversidade scio-cultural. O PNLD,
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porque a escola apresenta a criana conhecimentos por exemplo, visa anlise crtica dos modelos ideolsistematizados sobre o pas e o mundo, e a a realidade gicos veiculados pelo livro didtico, sobretudo as viplural de um pas como o Brasil fornece subsdios para ses estereotipadas do negro e da mulher, e sugere uma debates e discusses em torno de questes sociais. A lista de livros que no so to carregados da ideologia criana na escola convive com diversidade e poder dominante. apreender com ela ( BRASIL, 1997, p.23). Quanto s experincias pioneiras de algumas Uma ressalva, porm, precisa ser feita: o tema prefeituras na organizao curricular, Barreto (1998) cita os trabalhos das Secretarias Municipais de cidades pluralidade cultural tem sido criticado, com nfase dos estados de So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro, no aspecto tico-moral-valorativo, e traduz a vias quais incorporaram os problemas da sociedade so fragmentada do documento diante de outros contempornea. Essas primeiras iniciativas atribuem campos de conhecimento que formam a totalidade escola a tarefa da formao poltico-pedaggica do deste vasto campo de estudos. Alm desse aspecto, educando, buscando no currculo a possibilidade de destaca-se tambm a forma como esse tema se siintegrao dos alunos aos saberes constitudos, como tua na organizao curricular, permitindo que ele forma de elevar a conscincia crtico-reflexiva da penetre os diversos campos de conhecimento sem que seja modificado, ou seja, pode ser encaixado em sociedade em que vivem. determinados momentos da atividade Voltando a resgatar a questo da O tema pluralidade didtica, em que o professor considetemtica da pluralidade cultural, cumpre cultural tem sido re conveniente inseri-lo. Constata-se, ressaltar que se trata de uma rea do criticado, com nfase dessa forma, que esse tema, apesar de conhecimento que abrange aspectos no aspecto tico-moralconstituir um dos problemas centrais ticos, que podem ser apreendidos e valorativo, e traduz da sociedade brasileira, no ocupa uma aprendidos de forma cognitiva, atitua viso fragmentada posio central no contedo curricular, dinal e procedimental. Dentre estas do documento diante dependendo, antes, da disponibilidade e formas de aprendizagem, a mais endo compromisso pessoal dos educadores de outros campos de fatizada no documento o aspecto com a questo. atitudinal, que explicita o papel da escola conhecimento que Desta forma, um currculo que no tratamento da diversidade cultural, formam a totalidade se prope a discutir a pluralidade culprincipalmente como um elemento deste vasto campo de tural deve se fundamentar nas vrias que pode ser aprendido e vivenciado estudos. Alm desse dimenses que formam a totalidade do nas prticas educativas, ou seja, como aspecto, destaca-se conhecimento, abrangendo inclusive elemento tico-valorativo. tambm a forma a relao entre educao e sociedade, O documento destaca: como esse tema se enfatizando as contradies e conflitos A escola tem um papel crucial a desitua na organizao nela existentes e que tambm se deixam sempenhar nesse processo. Primeiro curricular, permitindo refletir na sala de aula, mediados pelo lugar, porque o espao em que pode professor e pelo aluno. Deve focalizar que ele penetre os se dar a convivncia entre crianas as manifestaes artsticas e culturais de origens e nveis scio-econmicos diversos campos de como forma de apropriao da cultura diferentes, com costumes e dogmas conhecimento sem que produzida pelas camadas populares religiosos diferentes daqueles que seja modificado, ou seja, e, ainda, respeitar e valorizar as particada um conhece, com vises de pode ser encaixado em cularidades cognitivas, psquicas, tnimundo diversas daquelas que cada determinados momentos cas e de gnero dos indivduos que comuma compartilaha em famlia. Em seda atividade didtica, pem a comunidade escolar. Enfim, deguida, porque um dos lugares onde em que o professor ve garantir ao educando condies para so ensinadas as regras do espao pconsidere conveniente que venha a se constituir em sujeito blico para o convvio democrtico social, pensante, que assuma um papel inseri-lo. com a diferena. Em terceiro lugar,

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ativo na transformao das condies sentido do avano da pesquisa nesta Na atribuio dada objetivas de vida, tanto individual rea de conhecimento. pelo Estado escola, quanto coletiva. A construo do saber Cabe ressaltar que o alcance da Lei para amenizar o escolar dever se pautar nas condies n 10.639 e do disposto nos PCNs no preconceito e combater e experincias reais de vida dos eduse restringe populao negra, mas comportamentos candos. uma possibilidade de construo de que demonstram No que se refere Lei n 10.639, um pas democrtico, quando propordiscriminao, sancionada em 2003, esta determina a ciona, a diferentes grupos sociais, a importante destacar que, obrigatoriedade do ensino de Histria oportunidade de apropriar-se do legado alm da preparao da frica e da Cultura Afro-brasileira cutural e histrico dos afro-brasileiros. para convvio com as e estabelece as Diretrizes Curriculares Contudo, verifica-se ainda que a aborNacionais Para a Educao das Relaes dagem dessa temtica feita, na sala de diferenas, o respeito tnico-Raciais, no currculo escolar, aula, de forma espordica e em datas e valorizao da para contribuir para a construo da alusivas s comemoraes negras, codiversidade humana, identidade tnica da populao negra. mo as dos dias 20 de novembro e 13 necessrio eliminar O disposto nesta lei deve ser prioritade maio, muitas vezes sem nenhuma desigualdades e isto riamente acolhido em disciplinas como sistematizao terico-metodolgica, se faz com polticas Arte, Histria, e Literatura, porm, as impregnada de vises de senso-comum, pblicas que, de fato, outras reas devem tambm focalizar mistificadas ou ditorcidas deste fepossibilitem aos negros e tais discusses, que devero permear nmeno social. Portanto, deve-se insndios o acesso aos bens as questes epistemolgicas, cientficas, trumentalizar os professores para que sociais, econmicas, enfim, abranger o possam dirigir com competncia e hae permanncia legado cultural das populaes da frica bilidade a discusso racial na sala de nos diversos e dos afro-brasileiros. Assim, de forma aula e, nisto, a universidade deve cumespaos pblicos. positiva, esses conhecimentos traro beprir um papel fundamental. nefcios daquele continente e de sua populao para a Na atribuio dada pelo Estado escola, para humanidade. amenizar o preconceito e combater comportamentos que demonstram discriminao, importante des3. Consideraes finais tacar que, alm da preparao para convvio com as Considera-se que o documento Parmetros Cur- diferenas, o respeito e valorizao da diversidade riculares Nacionais, analisado neste texto, constitui humana, necessrio eliminar desigualdades e isto se um avano para a organizao do currculo nacional faz com polticas pblicas que, de fato, possibilitem brasileiro, no obstante a questo tnico-cultural aos negros e ndios o acesso aos bens e permanncia estar situada de forma transversal, no posta como nos diversos espaos pblicos. Para isto, deve-se questo central do conhecimento. Vale destacar que, garantir educao em todos os nveis de escolarizao, ademais, a implantao dos PCN na escola enfrentou emprego e renda dignos, bem como possibilitar dificuldades relacionadas com a falta de preparao condies de moradias dignas e qualidade de vida dos professores para lidarem com essa questo. aos indivduos, e ainda, criar medidas de preveno Outro aspecto a salientar, refere-se falta de ma- de novas ocorrncias de discriminao, por meio de terial bibliogrfico e de outros materiais didticos, punies aos atos de racismo e s manifestaes de necessrios educao tratada nas diretrizes curri- preconceitos. culares para o ensino de Histria da frica e da Cultura Afro-brasileira. Isto, de certa forma, Nota preocupante, pois promulgam-se leis, mas no se asseguram as condies para concretiz-las. Destacase, aqui, a importncia da universidade brasileira, no
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pessoa ou grupo social com base em caractersticas raciais. E racismo uma doutrina, que afirma haver relao entre as caractersticas raciais e culturais e que algumas raas so, por natureza, superiores a outras.

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As Aes Afirmativas e a Universidade do Estado da Bahia: uma cultura universitria inovadora


Claudia Rocha da silva Professora da universidade do estado da Bahia E-mail: kaufirmina@gmail.com Ivanilde Guedes de mattos Professora da Faculdade regional da Bahia E-mail: ivyfirmina@gmail.com otto vinicius Agra Figueiredo Professor da universidade estadual de Feira de Santana e-mail: ottoagra@gmail.com Patricia Carla Alves Pena Professora do Instituto Federal de educao Tecnolgica - Santa Ins/BA E-mail: patriciafirmina@gmail.com Wilson Roberto de mattos Professor da universidade do estado da Bahia E-mail: wrmattos@uol.com.br

Resumo: O presente texto apresenta informaes e reflexes acerca do desenvolvimento do Programa de Aes Afirmativas na Universidade do Estado da Bahia. Toma como principal referncia o sistema de cotas para estudantes negros, implantado na universidade, desde 2003. Alm disso, aborda os desdobramentos do Programa de Aes Afirmativas no que diz respeito s transformaes ocorridas no campo da pesquisa, do ensino e da extenso. Conclui pela afirmao da existncia de uma nova cultura universitria na UNEB, que vem ao encontro e refora a sua misso institucional de democratizar o acesso ao ensino superior. Palavras-chave: Aes Afirmativas; Sistema de Cotas; Universidade; Democratizao do Ensino Superior.
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s Polticas de Aes Afirmativas integram, na criador histrico do conceito e da prtica das aes contemporaneidade, as chamadas polticas de afirmativas. Foi em 1919 que B.R. Ambedkar, [...] jurista, economista e historiador, membro da casta identidade. Tais polticas surgem na emergnintocvel Mahar props, pela primeira vez na histria, cia dos novos movimentos sociais, durante as le em pleno perodo colonial britnico, a representao timas dcadas do sculo XX, perodo que Hall diferenciada dos segmentos populacionais designados (2006) denomina de modernidade tardia, ou pse considerados como inferiores (WEDDERBURN, modernidade, para outros. Esse perodo marcado 2005, p. 314). por inmeras contestaes, em diferentes formas de Esses segmentos sociais considerados inferiores manifestaes e organizaes, como o movimento pelos direitos civis nos EUA, o movimento feminista, constituem, na ndia, determinadas castas. A sociedade os movimentos juvenis e de imigrantes, em pases da indiana, at hoje, estruturada num milenar sistema de castas que reproduz a opresso, enEuropa, a revoluo na poltica sexual, As Polticas de Ao volvendo conceitos religiosos do hinfomentada por gays e lsbicas, dentre Afirmativa so dusmo. muitos outros. Para Woodward (2007, [...] Esse sistema se articula em torno de conp.34) a [...] poltica de identidade era direcionadas a todo ceitos de superioridade e inferioridade, o que definia esses movimentos sociais e qualquer grupo de pureza e de impureza, que envolvem [...]. Essa forma de poltica [...] consocial com histrico de no somente critrios religiosos, mas tambm centra-se em afirmar a identidade excluso e qualquer scio-raciais, [...], as castas superiores (savarcultural das pessoas que pertencem a tipo de discriminao nas) se definem em relao a uma origem ariaum determinado grupo oprimido ou diante de grupos na (WEDDERBURN, 2005, p. 314). marginalizado. [...] (Idem.). sociais hegemnicos. Com o objetivo de romper com o Nesse sentido, as Polticas de Ao Populaes negras e sistema injusto e milenar de castas, o Afirmativa so direcionadas a todo e indgenas, mulheres, jurista B.R. Ambedkar intocvel, qualquer grupo social com histrico de segundo Wedderburn (2005), citando excluso e qualquer tipo de discriminao homossexuais, Rodrigues (2002), diante de grupos sociais hegemnicos. deficientes fsicos, [...] apresentou ao Southborough Committee Populaes negras e indgenas, mulheres, idosos, jovens das on Franchise, rgo colonial britnico, a Dehomossexuais, deficientes fsicos, idosos, periferias urbanas, manda pela representao eleitoral diferenjovens das periferias urbanas, trabalhadores trabalhadores do ciada em favor das classes oprimidas (Plea for do campo, dentre outros grupos em situacampo, dentre outros separate electorate for the depressed classes), o de vulnerabilidade social, podem ser grupos em situao de documento fundador das Polticas Pblicas de alvos de tais polticas. A curto e mdio vulnerabilidade social, Ao Afirmativas. prazos essas polticas visam diminuir as podem ser alvos Ainda neste sculo so verificados, desigualdades sociais entre esses grupos de tais polticas. na ndia, grandes embates ideolgicos sociais e os grupos dominantes: em longo entre nacionalistas, provocados por esse prazo, o que se pretende estabelecer uma substantiva justia e equidade social, ou seja, a construo ato do Ambedkar. importante fazer referncia tambm experinde uma slida democracia. Num exerccio de realizar um breve histrico cia norte-americana na implementao de Polticas das aes afirmativas trazemos uma importante con- de Ao Afirmativa. Os EUA iniciam o processo tribuio de Wedderburn (2005) que afirma ter o de reconstruo do pas a partir de 1865, dois anos conceito de ao afirmativa origem na ndia, nos anos aps a extino do sistema escravista. Nesse ano, posteriores Primeira Guerra Mundial, anteriormen- so aprovadas a Emenda n 14, estabelecendo que te mesmo independncia desse pas. Citando (MOW- [...] os afro-americanos so cidados plenos do pas LI, 1990), Carlos Moore Wedderburn (2005) informa e proibindo que os estados lhes neguem proteo ter sido Bhimrao Ramji Ambedkar (1891-1956) o igualitria e processo judicial justo, e a Emenda n
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implantassem um programa de ao afirmativa para as15, garantindo que o direito ao voto no ser negado segurar que as pessoas empregadas fossem tratadas de ou manipulado com base na raa (MOEHLECKE, forma igual sem discriminao [...] (Idem). 2004). Depois destas Emendas, leis segregacionistas Na avaliao de Antonio Srgio Alfredo Guimares so aprovadas em alguns estados do sul do pas, o que ficou conhecido como sistema Jim Crow. Em 1896, (1999), Deve-se ter em mente que a legislao inicial dos direi[...] a Suprema Corte decide que leis estaduais, requetos civis, promulgada na administrao Kennedy-Johnrendo a separao de grupos raciais so permitidas son, era composta por leis que coibiam a segregao pela Constituio, desde que acomodaes iguais see a discriminao raciais, e que visavam, assim, jam destinadas a cada um, instituindo o princpio do criar as condies de igualdade de oportunidades separados-mais-iguais (Idem). A partir da, em alguns educacionais, de vida e de trabalho entre todos os pases so criadas reas e estabelecimentos pblicos, americanos. Eram leis e polticas que se coadunavam alm de lugares, reservados para brancos e negros. com o que Lipset chama de aes compensatrias, ou Mas, somente a partir da dcada de 1950 que o sisseja, que compreendem medidas para ajudar grupos tema segregacionista comeou a ser questionado mais em desvantagem a se alinhar aos padres de sistematicamente. Lutas judiciais marca somente a partir competio aceitos pela sociedade mais abranro esse perodo nos EUA, envolvendo da dcada de 1950 gente. So polticas com este esprito que a Suprema Corte, estados do sul e aes que o sistema Lipset contrasta com polticas que ele chama impetradas pela NAACP National de tratamento preferencial, e para as quais o Association for the Advancement of Cosegregacionista comeou termo ao afirmativa passou a ser um codilored People, questionando o sistema de a ser questionado mais nome (p.171). segregao racial. sistematicamente. Lutas No possvel afirmar que os EsO termo Ao Afirmativa ser emjudiciais marcaro tados Unidos tenham o modelo ideal de pregado pela primeira vez nos Estados esse perodo nos EUA, relaes tnico-raciais, nem que o pas Unidos em 1961, quando o envolvendo a Suprema seja a excelncia da democracia racial, [...] Presidente John F. Kennedy criou Corte, estados do sul mas para um pas capitalista, que mantm a Ordem Executiva n 10.925, [...] ao e aes impetradas uma sociedade estratificada em classes estabelecer a Comisso para a Igualdapela NAACP National sociais que acaba por reproduzir as de de Oportunidade no Emprego, gadesigualdades de raa observa-se que Association for the rantindo a igualdade de oportunidade l h um modelo estrutural em que, nos postos de trabalho de instituies Advancement of Colored paralelamente, coexistem, de um lado, que possussem contrato com o goverPeople, questionando ricos, classe mdia e pobres brancos e, no federal a todas as pessoas sem o sistema de de outro, ricos, classe mdia e pobres discriminao de raa, credo, cor ou segregao racial. negros. No Brasil, o que se observa que, origem nacional [...] (Idem). Sabrina Moehlecke afirma, ainda, que, em 1964, de um modo geral, as classes sociais so extremamente foi aprovada no Congresso Nacional a Lei de Direitos racializadas, os ricos so hegemonicamente brancos, na classe mdia h uma porcentagem muito reduzida Civis, que [...] proibiu a discriminao com base na raa, cor, cre- de negros e os pobres so hegemonicamente negros. do, sexo ou nacionalidade de origem em programas importante dizer que os afro-americanos representam assistidos financeiramente pelo governo federal, e [...] apenas 17% da populao nos EUA, enquanto que, vedou a discriminao com base na raa, cor, credo, aqui, no Brasil, pretos e pardos (negros), somam mais religio, sexo ou origem nacional por agncias empre- da metade da populao, segundo dados recentes da Pesquisa Nacional por Amostras de Domiclios gadoras (Idem). (PNAD). No estamos estabelecendo um comparativo E, em 1965, o Presidente Lyndon Johnson assina [...] a Ordem Executiva n 11.246, onde exigiu daquelas aleatrio, mas apenas sinalizando um parmetro para instituies com contrato com o governo federal que mostrar que o Brasil, num contexto de capitalismo

tardio e de aprofundamento de um o antigo Quilombo dos Palmares foi No Brasil, o que se modelo neoliberal de Estado nas duas considerada patrimnio histrico do ltimas dcadas, no tem conseguido, pas. Em 1988, em virtudes das maniobserva que, de ao menos, desracializar suas classes festaes em torno das crticas pelas um modo geral, sociais. Sem dizer o quanto a discusso comemoraes pelo centenrio da aboas classes sociais sobre a adoo de polticas afirmativas lio, na gesto do ento Presidente so extremamente chega, tardiamente, na dcada de 1990, da Repblica Jos Sarney, foi criada a racializadas, os ricos aos espaos polticos de poder. Fundao Cultural Palmares, vinculada so hegemonicamente Mas, foi na dcada de 1980 que houao Ministrio da Cultura com a misso brancos, na classe mdia ve a primeira formulao, no Brasil, de de preservar e difundir o patrimnio h uma porcentagem um projeto de lei que abriu precedente cultural e civilizatrio dos africanos e muito reduzida de para polticas especficas direcionadas dos afro-descendentes no Brasil. negros e os pobres populao negra. Tal projeto foi enJ na dcada de 1990, um grande caminhado pelo, ento, Deputado Feato protagonizado pelas entidades, so hegemonicamente deral Abdias do Nascimento, consiONGs negras, intelectuais e lideranas, negros. derado a maior liderana negra viva na exigncia de Polticas Afirmativas, no pas. Em 1983, Nascimento props o Projeto de no pas, foi a Marcha Zumbi dos Palmares contra o Lei n 1.333 estabelecendo o que chamou de ao Racismo, pela Cidadania e pela Vida, realizada em compensatria. 20 de novembro, em 1995. Nessa oportunidade foi [...] Este Projeto de Lei estabelece mecanismos de entregue ao, ento, Chefe de Estado, Fernando Hencompensao do afro-brasileiro aps sculos de discri- rique Cardoso, um documento com um sistemtico minao, entre elas a reserva de 20% de vagas para mu- diagnstico da situao de desigualdades sociais lheres negras e 20% para homens negros na seleo de da populao negra no Brasil, em diferentes reas candidatos ao servio pblico; bolsas de estudos; 40% de e tambm, um conjunto de propostas de polticas empregos na iniciativa privada e incentivo s empresas que pblicas efetivas de combate s desigualdade racontriburem para a eliminao da prtica da discriminao ciais o Programa de Superao do Racismo e da racial; incorporao ao sistema de ensino e literatura Desigualdade Racial. Como desdobramento, o Predidtica e paradidtica da imagem positiva da famlia afro- sidente FHC assina um Decreto Ministerial, criando brasileira, bem como a histria das civilizaes africanas o GTI Grupo de Trabalho Interministerial para a e do africano no Brasil (NASCIMENTO e LARKIN Valorizao da Populao Negra, com a misso de NASCIMENTO, 2000, p. 222-223). conceber polticas pblicas de combate ao racismo Este Projeto de Lei no foi aprovado pelo Con- (FIGUEIREDO, 2007). Uma das principais tarefas do GTI tem sido a de ingresso, nem os outros propostos pelo deputado que ternalizar, junto a sociedade civil, a idia da Ao Afirexplicitavam interesses da populao negra brasileimativa, [...]. O panorama hoje bem mais favorvel. ra. Na avaliao do prprio Nascimento, sua atuaimpossvel implementar poltica sem que a sociedade o como primeiro congressista negro a defender antes as identifique e as reivindique (SANTOS, 2000, sistematicamente os direitos humanos e civis dos p. 73 apud FIGUEIREDO, 2007, p. 45). afro-brasileiros, configurou-se como um trabalho poSabrina Moehlecke (2006) traz a informao de ltico-pedaggico, que abriu precedente para futuras conquistas dos negros (NASCIMENTO e LARKIN que, em 1995, houve a primeira adoo de poltica de cotas no Brasil. [...] Atravs da legislao eleitoral, foi NASCIMENTO, 2000). Ainda na dcada de 1980, verifica-se a reorganiza- estabelecida uma cota mnima de 30% de mulheres o do movimento social negro brasileiro de forma para as candidaturas de todos os partidos polticos. mais qualificada e propositiva. A partir das articula- [...]. Esse registro importante para ratificar que as es e reivindicaes junto s esferas do Governo Fe- polticas afirmativas no so destinadas apenas poderal, em 1984, a Serra da Barriga local onde existiu pulao negra.
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Moehlecke se refere tambm ao Programa Nacional dos Direitos Humanos PNDH, do qual destaca
desenvolver aes afirmativas para o acesso dos negros aos cursos profissionalizantes, universidade e s reas de tecnologia de ponta; formular polticas compensatrias que promovam social e economicamente a comunidade negra; apoiar as aes da iniciativa privada que realizem discriminao positiva (BRASIL, 1996, p.30 apud MOEHLECKE).

Um avano significativo para as Polticas Afirmativas, no Brasil, se deu a partir da III Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata, realizada em setembro de 2001 na cidade de Durban, na frica do Sul. O governo brasileiro assumiu, mais uma vez, o compromisso de implementar polticas pblicas de combate s desigualdades e as aes afirmativas entram para a agenda poltica do Governo Federal. Nas duas ltimas dcadas verificou-se um importante avano das Polticas de Ao Afirmativa, tanto do ponto de vista da concepo, quanto do exerccio poltico prtico. Em 2003, no comeo da gesto do Presidente Luis Incio Lula da Silva, foi criada a SEPPIR Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, com status de ministrio. No representando apenas a populao negra, a SEPPIR significou um grande passo no amadurecimento das relaes polticas e institucionais entre o Estado brasileiro e as organizaes e entidades dos movimentos sociais, particularmente do movimento social negro. Em muitos Programas de PsGraduao e Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros (Neabs), pesquisas tm sido desenvolvidas tendo como foco as possibilidades, constitucionalidade e avaliaes das Polticas de Aes Afirmativas. Na Educao Superior, a primeira universidade a implementar poltica de cotas raciais foi a Universidade do Rio de Janeiro UERJ e, depois, a Universidade do Norte Fluminense UENF, em 2001. Em 2002, a Universidade do Estado da Bahia UNEB adota
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Na Educao Superior, a primeira universidade a implementar poltica de cotas raciais foi a Universidade do Rio de Janeiro UERJ e, depois, a Universidade do Norte Fluminense UENF, em 2001. Em 2002, a Universidade do Estado da Bahia UNEB adota o sistema, com percentual de 40% das vagas para estudantes negros.

o sistema, com percentual de 40% das vagas para estudantes negros e a Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul UEMS, com percentuais de 20% das vagas para negros e 10% para indgenas. A primeira instituio de Ensino Superior federal foi a Universidade de Braslia UNB, com percentual de 20% para negros, isso em 2003. Em 2004, a Universidade Federal da Bahia UFBA e a Universidade Federal do Paran UFPR tambm adotam as cotas raciais. Atualmente, setenta e nove, das duzentas e vinte e quatro instituies pblicas de ensino superior adotam algum tipo de ao afirmativa (FERREIRA e HERINGER, 2009, p.140-141). A Universidade do Estado da Bahia UNEB foi a universidade pioneira a implementar polticas de aes afirmativa para afro-descendentes, de forma autnoma, em todos os cursos de graduao e psgraduao (MATTOS, 2008). Estruturada de forma multicampi, com vinte e nove departamentos, distribudos em vinte e quatro municpios baianos, a UNEB j vem promovendo a democratizao do Ensino Superior por conta dessa caracterstica de implantar cursos superiores em localidades distantes dos centros urbanos: com as cotas raciais essa democratizao se expande ainda mais, sobretudo, quando analisamos que o Estado da Bahia tem uma populao com mais 80% de pretos e pardos (negros). Desde 2003, com a implantao efetiva do sistema de reserva de vagas aos candidatos negros e, posteriormente, em 2008, com a extenso do sistema de reserva de vagas para as populaes indgenas, ambas as decises aprovadas por meio de resolues especficas do Conselho Universitrio, nos anos de 2002 e 2007, respectivamente, a UNEB vem, gradativamente, se empenhando em promover a institucionalizao das condies de permanncia dos seus estudantes ingressos por intermdio das cotas, de forma que eles tenham satisfatrias condies acadmicas e econmico-sociais para se manterem nos seus respectivos cursos, at a integralizao dos mesmos. A reserva de vagas nas universidades para grupos
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populacionais discriminados, popularmente conhe- de pesquisas econmicas e sociais, dentre eles o Inscida como sistema de cotas, configura-se como uma tituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e modalidade especfica de um conjunto de polticas o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), pblicas corretora de desigualdades sociais e tnico- rgos vinculados ao poder pblico federal. Isso sem raciais setorizadas, batizadas com o nome de Aes falar em uma importante produo acadmica, que, Afirmativas. Sendo assim, o incio de qualquer discusso pelo menos desde a dcada de 1970, tem se especializado sobre cotas para negros, seja nas universidades ou em em estudar e denunciar as desigualdades tnico-raciais qualquer outra instituio, onde a representao deste no Brasil (HASENBALG, 1979; HASENBALG; contingente populacional se mostre, flagrantemente SILVA, 1991; ANDREWS, 1992; SILVA, 1995, 2001, desproporcional, comprometer a avaliao adequada 2003; PAIXO, 2003; QUEIROZ, 1999, 2000, 2002; do seu significado, importncia e legitimidade, se HENRIQUES, 2001; SOARES, 2000). no se ampliar o raio de observao e interpretao Embora a ampla divulgao desses dados inclusidesta medida especfica para alm dos seus aspectos ve, e recentemente, pelos meios de comunicao de mais imediatos. Nesse sentido, dentre as questes massa - nos desobrigue de reproduzi-los aqui, eles no mais importantes que nos possibilitam nos devem dispensar da necessidade de Os efeitos da configurar a reflexo sobre as Polticas reafirmar a caracterizao, altamente desigualdade de Ao Afirmativa, destaca-se a prediscriminadora, da sociedade brasileira sena histrica da discriminao racial quando se comparam as condies tnico-racial, incidindo no Brasil sociais de vida e, em decorrncia, de negativamente, e de Embora no se deva hierarquizar oportunidades, entre as populaes modo quase exclusivo, os efeitos negativos em grande parte, negras e a populao branca. Para sobre as populaes nefastos que quaisquer das desigualquem tiver interesse, basta uma rpida negras, merecem dades sociais produzem no interior dos observao desses nmeros para fladestaque, uma vez que segmentos populacionais no hegemgrar a indesculpvel distncia que seessa desigualdade se nicos ou subalternizados, os efeitos da para esses segmentos populacionais reproduz em qualquer desigualdade tnico-racial, incidindo ne(PAIXO, 2003; HENRIQUES, indicador social que gativamente, e de modo quase exclusivo, 2001). Comparativamente, os pretos e possamos isolar sobre as populaes negras, merecem pardos apresentam os piores ndices de destaque, uma vez que essa desigualdade Desenvolvimento Humano - IDH, de para uma avaliao se reproduz em qualquer indicador social escolaridade, de sade, de emprego, de comparativa em termos que possamos isolar para uma avaliao remunerao salarial, de acesso hatnico-raciais. comparativa em termos tnico-raciais, bitao digna e saneamento bsico, alm seja um indicador social pontual, contemporneo co- de outros itens que compem o quadro mnimo de mo, por exemplo, a posse de bens durveis, seja um direitos sociais bsicos e de cidadania. indicador social disposto em um espectro histricoQuanto ao ensino superior e a desigualdade racial temporal mais extenso como a evoluo da escolarizao de acesso a ele, recentes pesquisas vm apontando mdia do brasileiro ao longo do sculo XX (PAIXO, uma histrica sub-representao do nmero de ne2003; HENRIQUES, 2001). gros que ocupam os bancos das universidades braNo que diz respeito populao negra, especifica- sileiras. Em 2002, dentre seis grandes universidades mente, alm dos indicadores acima referidos, a desi- pblicas, a saber, Universidade Federal do Rio de gualdade racial, sentida na pele e j conhecida, desde Janeiro - UFRJ, Universidade Federal do Paran h muito tempo, por aqueles que experimentam os UFPR, Universidade Federal do Maranho - UFMA, seus efeitos concretos, confirmou-se recentemente, Universidade Federal da Bahia - UFBA, Universidade pela divulgao de uma profuso de dados numricos, de Braslia - UnB e Universidade de So Paulo - USP, cientificamente colhidos, sistematizados e analisados o contingente de estudantes pretos e pardos, entre o por alguns dos mais respeitados institutos nacionais total de estudantes, era de apenas 17,21%1, proporo
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esta quase trs vezes inferior em relao nomas. No improcedente afirmar Fazer faculdade, como representao deste contingente poque os efeitos sociais desse processo se diz popularmente, pulacional no cmputo geral da porepercutem positivamente nos mbitos tem sido uma pulao brasileira, que, segundo os coletivos onde, necessariamente, se inpossibilidade mais dados do Censo IBGE-2000, era de serem as individualidades: a famlia, a 45%. Se este nmero relativo a estas comunidade, a regio, o estado e, no liou menos segura poucas universidades mencionadas j mite, a prpria nao. de uma formao suficiente para caracterizar a desiSendo assim, em termos comparaprofissional slida e, gualdade tnico-racial presente no entivos, a excluso quase total, em termos conseqentemente, sino superior, as coisas pioram quando proporcionais, de acesso da populao uma rara oportunidade observamos a baixssima representatinegra ao ensino superior configura-se de construo de uma vidade negra entre os professores de no s como uma evidncia concreta existncia pessoal e algumas dessas principais universidado carter racialmente discriminador da social minimamente des. Carvalho (2009), com base em sociedade brasileira, mas tambm como digna. Portanto, de um pesquisa desenvolvida, mostra que um poderoso e injustificvel empecilho modo geral, o acesso na Universidade de So Paulo - USP, ao processo de desenvolvimento ecoconsiderada a mais importante univernmico e social, de tal forma que esao ensino superior sidade da Amrica Latina, dos seus ta excluso deixa de ser apenas um funciona, na sociedade 4.705 professores, apenas 5 so negros, problema a figurar na pauta de lutas e brasileira, como um ou seja, 0,10%. Na Universidade Fereivindicaes da populao negra e fator desencadeador deral do Rio Grande do Sul, entre indgena, por intermdio de seus mode desenvolvimento 2.000 professores, 3 so negros, o que vimentos sociais, passando a ser um social e de expanso corresponde a 0,15%. Entre outras problema a ser enfrentado e solucionado da cidadania, na grandes universidades brasileiras, a pela sociedade, de um modo geral, medida em que exemplo da Universidade Estadual de seja por meio das suas instituies repossibilita a formao Campinas - UNICAMP, Universidade presentativas, seja por meio do prprio de individualidades Federal de Minas Gerais - UFMG, da Estado, pela implementao imediata de Universidade Federal do Rio de Janeiro Polticas Pblicas de Ao Afirmativa. independentes - UFRJ e da Universidade de Braslia Considerando a posio estratgica e relativamente - UnB, a proporo de professores neque as universidades brasileiras ocupam autnomas. gros no conjunto do corpo docente, em como formadoras de profissionais e cada uma delas, no ultrapassa a casa de 1,0% (CAR- produtoras de conhecimentos, necessrios ao desenVALHO, 2009). volvimento nacional, o fato de elas prescindirem dos No Brasil, pelo menos desde as dcadas iniciais do inumerveis talentos, criatividades e competncias que sculo XIX momento em que aqui se instituram os jazem latentes no interior de enormes contingentes primeiros cursos superiores , at os dias atuais, fazer populacionais, depe contra os mais elementares prinfaculdade, como se diz popularmente, tem sido uma cpios lgicos. Vale lembrar que, segundo as estimativas possibilidade mais ou menos segura de uma formao oficiais, tais contingentes representam bem mais do que profissional slida e, conseqentemente, uma rara a metade da populao brasileira e, de modo particular, oportunidade de construo de uma existncia pes- na Bahia, mais de trs quartos. soal e social minimamente digna. Portanto, de um Como anteriormente observado, a UNEB e as modo geral, o acesso ao ensino superior funciona, na universidades estaduais do Rio de Janeiro foram piosociedade brasileira, como um fator desencadeador neiras na adoo de uma Poltica de Ao Afirmativa, de desenvolvimento social e de expanso da cidada- no incio, especificamente voltada garantia de acesso nia, na medida em que possibilita a formao de in- dos negros nos seus cursos de graduao e, no caso da dividualidades independentes e relativamente aut- UNEB, tambm nos seus cursos de ps-graduao.
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Entretanto, embora esse pioneirismo teUm dos resultados positivos da misUm dos resultados nha uma importncia significativa, por so institucional unebiana, perseguida positivos da misso ter contribudo para ampliar o foro das h 25 anos, a notria diversidade, que institucional unebiana, discusses, que, desde algum tempo, j singulariza a composio da sua comuniperseguida h 25 se faziam sobre Aes Afirmativas nas dade de estudantes, funcionrios e prouniversidades e outras instncias sociais, fessores. Diferentes culturas, valores, reanos, a notria em especial, mas no exclusivamente, presentaes e concepes de mundo, diversidade, que na modalidade do sistema de cotas, h advindos das mais diversas regies singulariza a composio que se reconhecer que essa demanda com seus respectivos modos de vida, da sua comunidade de tributria das lutas histricas por direitos de trabalho, de relaes interpessoais, estudantes, funcionrios empreendidos pelas populaes negras, intergrupais e sociais, configuram um e professores. Diferentes de um modo geral, sejam as inmeras rico e, igualmente, diverso quadro de culturas, valores, lutas por liberdades empreendidas pepossibilidades de crescimento acadrepresentaes e los africanos e seus primeiros descenmico e social para a UNEB, assim coconcepes de mundo, dentes brasileiros, durante o regime mo de oferecimento de alternativas da escravido (MATTOS, 2001, 2003), criativas para o enfrentamento das advindos das mais sejam as lutas anti-racistas, que se esquestes que a contemporaneidade diversas regies com tendem at os dias atuais, empreendicoloca, no s para esta instituio uniseus respectivos modos das pelo Movimento Negro ou ainda, versitria, como tambm para todas as de vida, de trabalho, de as lutas contemporneas de outros universidades brasileiras, de um modo relaes interpessoais, grupos populacionais subalternizados, geral. Questes relativas aos aspectos intergrupais e sociais, pela incluso nos fruns da cidadania acadmicos, propriamente ditos, mas, configuram um rico e, nacional, sem a perda de suas singularisobretudo a necessidade de oferecer igualmente, diverso dades e diferenas identitrias e culturais respostas breves e satisfatrias s dequadro de possibilidades prprias. mandas sociais por incluso. de crescimento Na UNEB, a adoo do sistema de De fato, podemos afirmar que a cotas, afinado com o espectro conceitual UNEB, pela sua estrutura organizacional acadmico e social mais amplo das Aes Afirmativas, e pela forma como tem desenvolvido para a UNEB. mas, sobretudo, respaldado pelo seu a educao superior na Bahia, desde o princpio estrutural de democratizao do acesso ao incio da sua criao, fundamenta-se nos princpios ensino superior, guarda algumas especificidades que, polticos e sociais que recentemente convencionou-se certamente, explicam o fato do seu pioneirismo e tam- chamar, Aes Afirmativas. bm a razo do sistema mencionado ter sido aprovado A estrutura organizacional multicampi que fundae implantado com relativa tranquilidade, pelo menos menta a opo da UNEB pela democratizao/intedo ponto de vista da sua tramitao interna. riorizao do ensino superior no estado da Bahia seA forma de organizao da UNEB, em 24 mu- guramente funcionou como pr-condio favorvel nicpios baianos, atendendo assim, a todas as micror- ao surgimento de uma Poltica de Ao Afirmativa, regies do Estado, est assentada em sua misso tal qual o sistema de reserva de vagas para os negros e, inicial de, atravs da interiorizao, contribuir para posteriormente, para os indgenas. a democratizao do acesso ao ensino superior, posSomando essa pr-condio aos inmeros pronunsibilitando a formao profissional universitria ciamentos pblicos feitos, por ocasio da discusso queles cidados e cidads, baianos e baianas, cujas sobre o sistema de cotas, pela ento Reitora2 e demais dificuldades de deslocamento ou transferncia defi- personagens destacadas da universidade, quanto nitiva para os grandes centros urbanos locais - onde adequao e positividade da adoo pela UNEB de se concentram a maior parte da oferta de cursos su- uma ao afirmativa desta natureza, e ainda as provocaes individuais cotidianas de alguns militantes periores - so enormes.
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do Movimento Negro, que compem os quadros da posio da prpria comunidade acadmica que, por universidade sobretudo professores -, para que essa intermdio da Reitoria, da Comisso referida e do possibilidade pudesse ser avaliada, no foi difcil s rgo deliberativo mximo da instituio, o CONSU, instncias superiores decisrias da UNEB julgarem valeu-se do princpio da autonomia universitria e inbastante providencial a indicao de um vereador da dependncia dos seus fruns decisrios internos para Cmara Municipal de Salvador para solicitar ao Go- deliberar sobre a matria. verno do Estado que adotasse uma reserva de 20% Ainda que tenha havido reivindicaes legtimas das vagas do vestibular para candidatos negros em to- do Movimento Negro baiano e de setores majoritrios das as universidades estaduais da Bahia3. da comunidade acadmica para que a medida fosse A indicao da Cmara Municipal continha a aprovada, assim como tambm houve manifestaes recomendao de que todas as universidades estaduais contrrias, queremos crer, motivadas pela ignorncia de baianas adotassem a reserva de vagas para negros4. No uma minoria acerca dos fundamentos que legitimam, entanto, o Governo, poca, certamente conhecedor social e academicamente, a medida, podemos afirda posio publicamente favorvel da Reitora da mar com segurana que no houve ingerncia de neUNEB sobre o assunto, encaminhou a indicao nhuma natureza na deciso tomada pelo Conselho para que a UNEB se pronunciasse. Aproveitando a Universitrio rara ocasio, a Reitora da UNEB institui uma CoMesmo sendo sumria, a Resoluo, nos seus 5 5 misso composta por dois professores e um aluno , artigos e 3 pargrafos, estabeleceu os princpios de reencarregando-os de emitirem um parecer sobre a in- gulamentao do sistema: os itens da auto-classificao dicao e formularem uma proposta a ser submetida racial, os requisitos para a inscrio e opo pelas cotas, ao Conselho Universitrio. os critrios gerais de classificao s vagas oferecidas e, De posse das discusses j acumuladas sobre o tema certamente o dispositivo mais importante, que assegura, e dos dados disponveis sobre a desigualdade racial no institucionalmente, a continuidade e efetividade desta acesso ao ensino superior, a Comisso elaborou uma medida de Ao Afirmativa: a obrigatoriedade de a proposta sumria de Resoluo, estabelecendo no UNEB implementar um programa de apoio e acomseu Art. 1, a cota mnima de 40% para panhamento para os estudantes que inNa UNEB, o sistema de candidatos negros oriundos da escola gressam nos seus cursos atravs do siscotas, embora tenha pblica, no preenchimento das vagas tema de cotas. relativas aos cursos de graduao e Institudo oficialmente pela Resolusido provocado por ps-graduao oferecidos pela UNEB, o que, no Conselho Universitrio, uma iniciativa externa, seja na forma de vestibular ou, no caso recebeu o nmero 196/2002, o sistema organizou-se como uma da ps-graduao, de qualquer outro de cotas passou a disciplinar os proproposio da prpria processo seletivo. cessos seletivos da UNEB, fazendo-os comunidade acadmica Submetida apreciao do Conselho adequarem-se s suas determinaes. que, por intermdio da Universitrio, em reunio ordinria Posteriormente, em 2007, motivada por Reitoria, da Comisso realizada em 18 de julho de 2002, a proreivindicaes das populaes indgenas referida e do rgo posta de Resoluo foi aprovada com 28 e com base nas experincias educativas deliberativo mximo da votos a favor e 3 abstenes. No houve j desenvolvidas pela UNEB no que instituio, o CONSU, sequer um voto contrrio. diz respeito prtica de extenso e de Cremos ser importante observar um formao continuada de professores valeu-se do princpio da diferencial que singulariza o pioneirisindgenas, o Conselho Universitrio, em autonomia universitria mo da UNEB em relao ao das unisubstituio a Resoluo n196/2006, e independncia dos versidades estaduais do Rio de Janeiro. reitera a reserva de 40% das vagas para seus fruns decisrios Na UNEB, o sistema de cotas, embora candidatos negros, bem como a instituinternos para deliberar tenha sido provocado por uma iniciativa cionalidade de um Programa de Aes sobre a matria. externa, organizou-se como uma proAfirmativas da UNEB, e introduz
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a reserva de 5% das vagas, tanto na no interior da disputa pelas vagas reEm palavras mais graduao quanto na ps-graduao, servadas. No nenhuma novidade diretas, o objetivo para os candidatos comprovadamente observar que, no Brasil, pelo menos impedir que candidatos indgenas, por meio da aprovao da das ltimas dcadas, a desigualdade de Resoluo n 468/2007. oportunidades de acesso ao ensino sunegros e indgenas, que Embora a primeira experincia seleperior est diretamente relacionada , tiveram a oportunidade tiva, a partir da edio da Resoluo se no de forma exclusiva, ao menos relativamente inicial, tenha se dado na seleo de alunos de forma determinante ao tipo de privilegiada de estudar especiais para o Mestrado em Educao educao escolar fundamental e mdia em escolas privadas, e Contemporaneidade, o concurso vespela qual passaram os candidatos ao disputem as vagas tibular 2003 foi o momento inaugural vestibular. A Bahia, particularmente, reservadas pelo de experimentao da medida, na exata um exemplo paradigmtico dessa resistema de cotas com dimenso da sua importncia. lao. Em palavras mais diretas, o obos candidatos negros e At 2007, o processo iniciava-se com jetivo impedir que candidatos negros indgenas que estudaram o preenchimento da ficha de inscrio e indgenas, que tiveram a oportunidade ao vestibular. Nesta ficha, alm das relativamente privilegiada de estudar em escolas pblicas. informaes comuns requeridas, os em escolas privadas, disputem as vagas candidatos encontravam espao reservado para a reservadas pelo sistema de cotas com os candidatos autoclassificao racial, de acordo com o critrio negros e indgenas que estudaram em escolas pblicas. classificatrio cromtico adotado pelo Instituto BraNo ano de 2003, primeiro ano de funcionamento sileiro de Geografia e Estatstica -IBGE. Ou seja, o efetivo do sistema de cotas, 64.955 candidatos inscrecandidato se autoclassificava entre as opes: branco, veram-se no processo seletivo aos cursos de graduao preto, pardo, indgena e amarelo. Atualmente, sob da UNEB. Desse total, 19.863 (30,57%) optaram pevigncia da nova Resoluo, os candidatos ao sistema lo sistema de cotas, e 45.092 (69,43%) concorreram ao de cotas devem se autoclassificar a partir das seguintes restante das vagas. opes: negro, indgena, branco e amarelo. Somente Considerando que entre a populao residente na os autoclassificados como negros e indgenas podem, Bahia os negros (pretos e pardos) representam, sepor opo, concorrer, respectivamente, aos 40% e gundo dados recentes do IBGE, 74,95%, conclui-se 5% das vagas reservadas. Quanto aos indgenas h a que o nmero e, mesmo, a proporo de candidatos necessidade de comprovao de pertencimento a uma que fizeram opo pelas cotas ficou muito aqum do comunidade indgena reconhecida. Evidentemente, que se poderia esperar. tanto para os negros como para os indgenas, no h No obstante os inmeros fatores que nos autoa obrigatoriedade da autoclassificao, com exceo rizariam a especular acerca das razes dessa baixa probvia daqueles que, no prprio formulrio de ins- cura, h uma hiptese bastante provvel. O tempo crio, fazem a opo pelas cotas. relativamente curto que decorreu entre a edio da Uma outra especificidade dessa modalidade de medida na UNEB e a inscrio para o vestibular ao afirmativa, na UNEB, incluir na mesma reserva mais ou menos 3 meses , somado controvrsia que de vagas um outro critrio de habilitao conjugado envolveu a opinio pblica nacional diante da indita com o pertencimento tnico-racial, qual seja, a obri- possibilidade dos negros ingressarem nas universidades gatoriedade do candidato ter cursado o ensino mdio pblicas em contingentes considerveis, concorreu para todo em escola pblica. Isso vlido, tanto para os que as informaes, embora divulgadas de maneira adenegros quanto para os indgenas. quada, no fossem suficientemente analisadas pelos Sendo a promoo da igualdade o objetivo de qual- interessados no que diz respeito a sua legalidade e lequer poltica de ao afirmativa, essa conjugao de gitimidade. Cremos, igualmente, que a desinformao critrios de habilitao, deliberadamente, visa impedir deliberada, veiculada pelos detratores da medida, ocaque uma eventual concorrncia desigual se estabelea sionou entre a prpria populao negra, reservas na
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avaliao do amplo significado desse instrumento de ao afirmativa, no quadro geral das lutas sociais pela eliminao das desigualdades raciais no Brasil. A expectativa, que se confirmou posteriormente, era de que nos prximos vestibulares a proporo de candidatos concorrentes aos 40% das vagas reservadas, crescesse. A realizao de inmeros debates sobre o tema, a agregao de dados e reflexes s informaes at ento existentes, os pronunciamentos favorveis de personalidades representativas do mundo da educao, assim como a ampliao da experincia pioneira da UNEB e das universidades estaduais do Rio de Janeiro em outras universidades brasileiras, fazem com que se observe, agora, uma ntida tendncia de crescimento da aceitao dessa modalidade de ao afirmativa por parte dos concorrentes aos vestibulares. No que diz respeito a UNEB, vejamos abaixo o crescimento das opes pelo sistema de cotas para negros, em termos percentuais, entre os anos de 2003 e 2006.
Evoluo do percentual relativo ao nmero de candidatos cotistas concorrentes ao vestibular da UNEB, entre os anos de 2003 e 2006
100 80 60 40 20 0 2003 2004 2005 2006 30 34 40 57

Fonte: UNEB/COPEVE

Essa evoluo percentual crescente um indicativo preciso de que a aceitao e legitimidade do sistema de cotas, como uma modalidade de poltica de ao afirmativa, configura-se como uma realidade inquestionvel. Em complemento legitimidade conceitual e efetividade da presena negra na UNEB, ampliada, significativamente, pelo sistema de cotas, cabem algumas informaes sobre os impactos que essa modalidade de ao afirmativa vem proporcionando, no sentido de operar modificaes substantivas na vida e na cultura universitria. Por economia de espao, nos reservaremos a apenas informar algumas aes desenvolvidas na UNEB, que caracterizam o universo
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mais amplo das aes afirmativas, nela implantadas. Dentre as aes mais significativas, seguramente a mais extensa em termos de atividades e longevidade, foi o AFROUNEB, um Programa de aes afirmativas que se configura como um conjunto de metas e objetivos integrados, incluindo com desdobramentos projetados, o envolvimento direto de estudantes e professores interessados na questo - em especial, estudantes cotistas-, em atividades de ensino, pesquisa e extenso. Tais aes esto voltadas para a institucionalizao, na UNEB, de uma cultura universitria que, tendo como referncia as aes afirmativas, aprofunde e consolide, nesta instituio pblica de educao superior, atividades acadmicas, prticas polticoeducacionais, princpios tico-relacionais e outras aes correlatas, que sirvam como fundamentos para a construo da igualdade tnico-racial e para a positivao social da diversidade como marca da nossa riqueza cultural e civilizatria. Respaldado na concepo das aes afirmativas e atento funo social da universidade pblica brasileira, o Programa proposto tem, como um dos seus objetivos, aprofundar o compromisso da UNEB com a difuso dessas concepes prticas e conceituais no universo mais amplo da sociedade baiana, por meio da insero parceira nos sistemas municipais e estaduais de educao bsica, pblica, do Estado. As formas dessa insero tm se dado, especialmente, por meio da produo e distribuio de material didtico e de orientaes metodolgicas, bem como da elaborao e promoo de cursos de formao complementar e de outras atividades formativas, especialmente voltadas para os professores do ensino fundamental. Toma-se como parmetro orientador das aes acima propostas, em termos de contedos: as determinaes da Lei Federal 10.639/03 e, em termos de concepo, o Parecer CNE/CP 003/2004 e a Resoluo CNE/CP 01/2004, normas que determinam a obrigatoriedade de tematizar a educao das relaes tnicoraciais, obrigando a incluso de contedos de Histria e Cultura Africana e Afro-Brasileira nos currculos das escolas da Educao Bsica. Com concepes gerais semelhantes, mas com modos especficos, por meio da penetrao institucional no mago das instncias e dimenses que singularizam a identidade e normatizam o funcionamento da
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UNEB, o Programa proposto, apresenta, como obje- Departamento, desenvolve atividades de pesquisa sotivo estrutural, contribuir para que no interior das bre memrias de populaes negras do Recncavo prticas cotidianas, relacionadas ao ensino, pesquisa Baiano, por intermdio do Projeto Negras Lembranas. e extenso, construam-se formas, mecanismos e Desenvolve, tambm, atividades de formao e extensuportes institucionais permanentes que garantam so, por meio do Seminrio Permanente de Estudos a representatividade -democraticamente adequada e Africanos e Afro-Brasileiros, bem como realiza, anualproporcionalmente justa -, da pluralidade cultural e mente, a Semana de Conscincia Negra, atividade esta diversidade tnico-racial que, historicamente, carac- herdada de uma tradio do prprio Departamento initerizam tanto a UNEB, quanto a sociedade baiana, de ciada, em 1994. um modo geral. c) Projetos de pesquisa: Perfil e opinio dos proEm termos prticos, o Programa j concedeu 79 fessores dos cursos de Engenharia, Histria, Pedagogia bolsas de monitoria para estudantes cotistas, bem e Direito relativo ao Sistema de Cotas da UNEB, como 10 bolsas de Iniciao Cientfica. Do ponto de realizado em 2007, com financiamento da Fundao vista da formao, o AFROUNEB ofereceu curso de Ford, por intermdio do Laboratrio de Polticas Pcapacitao para 850 professores de diversos sistemas blicas da Universidade do Estado do Rio de Janeiro municipais de educao no Estado da Bahia. Foram 250 UERJ; Os impactos de ingresso diferenciado na vida professores formados na modalidade presencial, e mais do estudante cotistas, projeto desenvolvido em 2006, 600 professores formados na modalidade a distncia. numa parceria entre a UNEB, a Universidade Federal Em termos de desdobramentos, o Programa de So Carlos - SP e a Fort Valley University Gergia/ AFROUNEB ensejou diversas atividades que, direta USA; Black Timeline: Linha do Tempo Didtica com ou indiretamente, tm repercutido favoravelmente a Histria das Populaes Negras no Brasil e nos nos processos de configurao de uma nova cultura Estados Unidos, realizada em 2005 em parceria com universitria no sentido da efetivao das aes afirma- a Florida Agricultural and Mechanical University tivas. A ttulo de exemplo, citamos: Flrida/USA; Os egressos do sistema de cotas para a) Grupo de Pesquisa Firmina: negros da UNEB: impactos da ao As aes afirmativas na Ps-Colonialidade, responsvel pelo afirmativa na trajetria e desempenho, UNEB no se reduzem desenvolvimento de pesquisas sobre pesquisa atualmente, em curso, sendo apenas incluso dos as aes afirmativas na UNEB, dentre desenvolvida pelo Grupo de Pesquisa: elas, uma pesquisa sobre os egressos Firmina-Ps-Colonialidade e financiada negros na universidade e do sistema de cotas, financiada com com recursos do CNPq / Ministrio da nem mesmo to somente recursos do CNPQ. O Grupo tamCincia e Tecnologia. s preocupaes com a bm responsvel pela reestruturao e d) Seminrio Internacional: fricas necessria adoo de coordenao do CEPAIA Centro de histria e historiografia africana. Este medidas que garantam Estudos dos Povos Afro-ndio-AmeSeminrio, com 96 horas, foi desena permanncia e sucesso ricanos, rgo da UNEB, encarregado volvido pelo CEPAIA/UNEB, em 2009, desses estudantes. De de desenvolver atividades de pesquisa, com o objetivo de oferecer formao alguma maneira, para formao e extenso, relacionadas aos complementar para todos os professores alm das medidas temas que envolvem as populaes neda UNEB que, em suas reas de atuao, prticas, a interiorizao gras e indgenas. trabalham com contedos relacionados b) Ncleo Interdisciplinar de Estu frica, a saber: Histria, Letras e Linconceitual das aes dos Africanos e Afro-Brasileiros gstica, Literatura, Geografia, Educaafirmativas, na UNEB, AFROUNEB, no Departamento o e Artes. tem operado no de Cincias Humanas do Campus e) Linhas de Pesquisa em Programas sentido de provocar V UNEB. Este Ncleo, vinculado de Ps-Graduao, relacionadas a temodificaes na prpria ao Programa de Ps-Graduao em mticas envolvendo populaes negras: cultura universitria. Histria Regional e Local, do mesmo Processos Civilizatrios Educao,

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Memria e Pluralidade Cultural, no Programa de Ps-Graduao em Educao e Contemporaneidade Campus I (Salvador); Experincias das Populaes Negras na Abolio e Ps-Escravido, no Programa de Ps-Graduao em Histria Regional e Local Campus V (Santo Antonio de Jesus). f) Bolsas de Iniciao Cientfica: tomando como referncia representativa, no ano 2007, das 172 bolsas concedidas no Programa de Iniciao Cientfica da UNEB, 40 bolsas foram destinadas a estudantes cujos projetos de pesquisa tinham, como objeto, questes relacionadas s populaes negras, nas diversas reas do conhecimento. Alm disso, por conta da existncia do Programa de Aes Afirmativas da UNEB, em 2009, o CNPq concedeu-nos uma cota de mais 16 bolsas de Iniciao Cientfica, a serem distribudas, exclusivamente, para estudantes cotistas. Como concluso, podemos afirmar que a implantao do Sistema de Cotas, reservando vagas para estudantes negros na UNEB, impulsionou, direta e indiretamente, uma srie de atividades com repercusses significativas na forma como a UNEB encaminha as demandas sociais e acadmicas, no sentido de dar abrigo institucional s chamadas aes afirmativas. Esse fator se configura como um bom exemplo, prtico e com resultados efetivos, de que as aes afirmativas na UNEB no se reduzem apenas incluso dos negros na universidade e nem mesmo to somente s preocupaes com a necessria adoo de medidas que garantam a permanncia e sucesso desses estudantes. De alguma maneira, para alm das medidas prticas, a interiorizao conceitual das aes afirmativas, na UNEB, tem operado no sentido de provocar modificaes na prpria cultura universitria. Hoje, o que se observa, que a notvel presena de estudantes negros em todos os cursos de graduao e ps-graduao da UNEB, as atividades de formao e extenso relacionadas aos povos negros da frica e da dispora, bem como o crescimento da pesquisa, ampliando os conhecimentos sobre esses mesmos povos, no aparecem mais como uma inofensiva exceo, marcada por uma espcie de concesso paternalista das elites acadmicas bem intencionadas, mas sim como uma normalidade incorporada, acadmica e institucionalmente, ao panorama regular e cotidiano da universidade.
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Qui essa normalidade prefigure um campo de possibilidades para o avano das aes afirmativas no sentido de aumentarmos o nmero de professores negros, tanto na graduao como na ps-graduao. A luta continua, porque a prxima fronteira est sempre para alm do institudo.
Notas
1. Dados mais detalhados sobre as cinco primeiras universidades mencionadas, ver Queiroz, 2002. Quanto USP, consultar Guimares e Prandi, 2002. Para compor essa porcentagem mdia, agregamos dados presentes nos dois estudos referidos. 2. Na ocasio da implantao do sistema de cotas, a reitora da UNEB era a professora Ivete Alves do Sacramento, primeira reitora negra das universidades pblicas brasileiras. 3. A indicao, aprovada por unanimidade pela Cmara de Vereadores de Salvador foi encaminhada ao Governo do Estado. De l seguiu para a Procuradoria Geral do Estado, em seguida, para a Secretaria da Educao do Estado sendo enviada, finalmente, UNEB. 4. Alm da UNEB, o Estado da Bahia conta com mais trs universidades estaduais: Universidade Estadual de Feira de Santana (UEFS); Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (UESB) e Universidade Estadual de Santa Cruz (UESC). 5. A comisso foi composta pelo ento estudante e atual Prefeito do Municpio de Serrinha-BA, Osni Cardoso de Oliveira , pelo professor Valdlio dos Santos Silva e pelo professor Wilson Roberto de Mattos.

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Polticas de Aes Afirmativas na UNEB (Memrias de um acontecimento histrico)


Valdlio Santos Silva Professor da uneB E-mail: valdeliosilva@uol.com.br

Resumo: O artigo toma como referncia a implantao do sistema de cotas na Universidade do Estado da Bahia - UNEB com a inteno de demonstrar a pertinncia deste sistema como um mecanismo vlido para superar desigualdades entre negros e brancos, engendradas pelo racismo. Discute que os conflitos polticos que ocorreram aps a implantao desse novo mecanismo de seleo para o ingresso na universidade expressaram as profundas resistncias em reconhecer os direitos polticos dos negros, existentes na sociedade brasileira. Procura demonstrar, tambm, que a implantao do sistema de cotas, para alm dos resultados positivos imediatos do ingresso dos negros na UNEB, tem contribudo para elevar a autoestima dos estudantes cotistas e favorecido a discusso e a reflexo sobre o significado das relaes raciais na sociedade e, em particular, no mbito escolar. Palavras-chave: Processo de Seleo; Sistema de Cotas; Aes Afirmativas e Relaes raciais.
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s Polticas de Aes Afirmativas e, em especial, pelos colonizadores portugueses se reproduziu no as modalidades de cotas ou reserva de vagas, perodo posterior abolio por meio de mecanismos que incentivam o acesso dos estudantes negros sociais que influenciaram decisivamente o processo de e ndios s universidades pblicas, se constituram, inferiorizao e marginalizao de negros e ndios na nos ltimos sete anos, em uma das temticas mais sociedade nacional. Este processo resultou em gritantes polmicas do debate sobre as relaes raciais no assimetrias entre os grupos tnicos formadores da Brasil. Para as Cincias Sociais e de acordo com al- sociedade brasileira, nos planos econmicos, polticos, guns intelectuais negros1, as Aes Afirmativas so sociais, culturais e estticos. De acordo com os deiniciativas originadas, sobretudo, no mbito das fensores das Polticas Afirmativas, tais distores instituies pblicas, visando incluso social de justificariam a adoo de aes afirmativas como pogrupos discriminados por motivos raciais, nacionais, lticas de Estado. geracionais, sexuais, de gnero ou por outros atributos Em 2006, o ento governador do Estado de So fsicos ou culturais ensejadores de desvantagens indi- Paulo, Sr. Cludio Lembo (DEM), em meio a uma onda viduais ou coletivas. de atentados no estado, que colocou em No Brasil, as Aes Afirmativas alxeque a segurana pblica e espalhou O racismo no canaram maior visibilidade recentemedo e pnico na populao, declarou Brasil originado mente com a instituio do sistema que os referidos atentados estavam asda escravizao de cotas nas universidades pblicas, sociados s facilidades com que o crime de negros e ndios notadamente aps a Universidade do organizado recrutava das camadas pelos colonizadores Estado da Bahia UNEB, em julho pobres e negras da populao os seus portugueses se de 2002, ter aprovado no Conselho soldados. Da a razo do seu desabafo reproduziu no perodo Universitrio - CONSU a histde que existe no Brasil uma burguesia posterior abolio por rica Resoluo, reservando 40% muito m, uma minoria branca muito meio de mecanismos das vagas no processo seletivo aos perversa. Esta contundente declarao estudantes negros que estudaram pblica de um governador, que pertence sociais que influenciaram 2 em escolas pblicas . A deciso da a um partido sabidamente conservador, decisivamente o processo UNEB repercutiu intensamente nas repercutiu imediatamente em todo de inferiorizao e comunidades acadmicas em todo o pas. No mbito das discusses sobre marginalizao de Brasil e abriu caminho, fora dos muros as Aes Afirmativas provocou consnegros e ndios na das universidades, inclusive dentro trangimentos nos opositores a tais sociedade nacional. Este 3 do Congresso Nacional , para uma polticas e reforou sobremaneira a processo resultou em agressiva disputa poltica e filosfica argumentao dos que eram favorgritantes assimetrias quanto pertinncia de tais polticas. veis adoo das mesmas, com a fientre os grupos tnicos A notvel repercusso social aps a imnalidade de corrigir as desigualdades formadores da sociedade plantao das cotas na UNEB ps em engendradas pelo racismo. A entrevista evidncia uma questo chave envolvida do governador legitimaria tambm os brasileira. nessa discusso: o que justifica a adoo discursos dos movimentos negros, que do sistema de cotas no ensino superior? h muito tempo denunciam o silncio dos benePara os defensores das Polticas Afirmativas existem ficirios diretos e indiretos do sistema racial brasileiro. obstculos raciais objetivos e subjetivos, construdos Em outro trecho de sua instigante entrevista, o Sr. historicamente na sociedade brasileira, que impedem Cludio Lembo ainda mais enftico ao explicar ou dificultam que negros e brancos concorram em como as desigualdades raciais foram historicamente igualdades de condies s oportunidades de acesso construdas: Na formao histrica do Brasil: A Casa Grande e a ao sistema de ensino universitrio, especialmente nas prestigiadas universidades pblicas. O racismo no Senzala. A casa grande tinha tudo e a senzala no tinha nada. Brasil originado da escravizao de negros e ndios Ento um drama. um pas que quando os escravos foram
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como direitos adquiridos ou o resultado de mritos individuais, como argumentam cinicamente alguns. disso que ns temos que ter conscincia. O cinismo nacional No fossem as desigualdades sociais entre negros mata o Brasil (LEMBO, 2006). e brancos, no Brasil, uma derivao do modelo raOs que so contrrios s Polticas Afirmativas cial aqui construdo, no haveria necessidade de como a antroploga Yvonne Maggie, conforme polticas afirmativas e reparatrias, fato amplamente procurei demonstrar em um artigo publicado no denunciado pelos movimentos negros e comprovado jornal A Tarde4 , concentraram suas foras para pelas pesquisas de instituies insuspeitas como o impedir a votao no Congresso Nacional do Estatuto Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e da Igualdade Racial5. Aprovar este Projeto de Lei o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA). corresponderia, segundo a professora Maggie (2006), a A polmica em torno das Polticas de Aes Afiruma operao poltica e ideolgica para transformar mativas, notadamente a reserva de vagas para negros nossa sociedade em uma sociedade die ndios nas universidades pblicas, no Quem criou o racismo vidida legalmente em brancos e neest circunscrita, conforme vimos, a no Brasil, e dele se gros.... Em outra entrevista, ela at uma divergncia acadmica. Diferentes alimenta, sem que admite a existncia do racismo: Os segmentos e instituies da sociedade tm para isso tenha sido brasileiros sofrem dessa praga. No ense manifestado e reagido, de acordo com necessria a aprovao tanto, para combater o racismo, a prios seus interesses e pontos de vistas, para de leis raciais, como meira providncia ter que ser abolir defender ou tentar impedir a implantao aconteceu nos EUA e o critrio e a idia de raa (JORNAL dessas polticas. Esses interesses e ponNACIONAL, 2007). na frica do Sul, tos de vistas conflitantes estiveram prePode-se observar que a antroploga sentes, ainda que dissimuladamente, no so os que se recusam Yvonne Maggie, no af de impedir a momento da aprovao do sistema de reconhecer como aprovao do Estatuto da Igualdade cotas da UNEB, em 2002. privilgios a ocupao Racial, que prev a adoo de Polticas A votao na sesso do Conselho da maior parte das de Aes Afirmativas como o Sistema Universitrio - CONSU em que foi vagas nos cursos de de cotas nas universidades pblicas e aprovado o Parecer instituindo o sismaior destaque social a titulao das terras dos quilombos, tema de cotas para negros na Univernas universidades entre outras medidas , subverte sofissidade do Estado da Bahia UNEB, pblicas e o acesso maticamente a argumentao dos que totalizando vinte e oito votos a favor garantido aos querem aprov-lo: as Polticas Pblicas e trs abstenes, portanto, uma conde Aes Afirmativas so necessrias, requisitados empregos tagem amplamente favorvel, no inclusive, porque o racismo dividiu a refletiu com exatido o volume das e funes no mercado de sociedade brasileira entre brancos e discusses e a exaltao de nimos dos trabalho: os segmentos negros e, alm disso, favoreceu a disseintegrantes do Conselho no processo brancos da sociedade minao da idia de que os brancos seque antecedeu votao. Nas longas brasileira. riam superiores e os negros inferiores. horas em que a matria esteve em pauta, Ou seja, quem criou o racismo no Brasil, e dele se somente dois conselheiros defenderam o Parecer. E a alimenta, sem que para isso tenha sido necessria a tarefa mais difcil para os conselheiros defensores da aprovao de leis raciais, como aconteceu nos EUA Resoluo no CONSU (Valdlio Silva e a professora e na frica do Sul, so os que se recusam reconhecer Ivete Alves do Sacramento)6 no foi a de refutar as como privilgios a ocupao da maior parte das vagas argumentaes contrrias instituio do sistema de nos cursos de maior destaque social nas universidades cotas, mas sim, desmontar manobras e subterfgios pblicas e o acesso garantido aos requisitados empregos que pretendiam desqualificar a matria em discusso e funes no mercado de trabalho: os segmentos bran- e, com isso, procrastinar a sua aprovao. Dizia-se, cos da sociedade brasileira. Tais privilgios so vistos por exemplo, que o assunto era desconhecido da
libertados, quem recebeu indenizao foi o senhor, e no os libertos como aconteceu nos EUA. Ento um pas cnico.
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comunidade universitria, precisava ser brasileiro, responsvel por colocar neRestou, ento, aos amadurecido ou de que no havia gros e ndios, em comparao com os opositores do sistema sido discutido previamente. Essas brancos, em condies de desvantagens de cotas, embora na tentativas de impedir a votao da em todos os planos da vida poltica, reunio do CONSU eles matria, entretanto, no surtiram efeito. social, econmica e cultural da socieno se arrogassem Restou, ento, aos opositores do sistema dade brasileira, inclusive no que concomo tais o que de cotas, embora na reunio do CONSU cerne o acesso ao ensino pblico unisintomtico, no Brasil, eles no se arrogassem como tais o versitrio. Alm disso, as melhorias de um comportamento que sintomtico, no Brasil, de um quantitativas das escolas pblicas devem evasivo ao se discutir comportamento evasivo ao se discutir ser acompanhadas de transformaes as relaes raciais , justificar que a qualitativas que acolham as trajetrias as relaes raciais pretenso deles no era ser contra as e as experincias culturais dos negros e , justificar que a cotas e sim problematizar e levantar ndios no Brasil porque, somente assim, pretenso deles questes para uma melhor reflexo. ser possvel desconstruir as bases no era ser contra Como se v, uma forma astuciosa e disraciais conformadoras da ideologia as cotas e sim simulada para impedir a aprovao da educacional presente nos currculos esproblematizar e Resoluo no Conselho. colares, materiais pedaggicos, entre levantar questes para Em meio s argumentaes tortuosas outros, responsveis pela disseminao, uma melhor reflexo. e oblquas, defesas explicitamente conno imaginrio da sociedade brasileira, Como se v, uma forma trrias s cotas foram assacadas na hisda idia de que negros e ndios so astuciosa e dissimulada trica reunio do Conselho Universiincapazes e inferiores aos brancos. trio. A exemplo de que as cotas poEsse seria um dos caminhos, consepara impedir a deriam ferir direitos adquiridos, quentemente, para superar as desigualaprovao da Resoluo partindo-se da premissa de que o sisdades entre negros e brancos. no Conselho. tema vestibular tradicional era o mais O acirrado debate na reunio do isento e democrtico; de que as cotas dividiriam CONSU se reproduziria, mais tarde, na imprensa e a Universidade entre cotistas e no cotistas (subtenda- nos eventos pblicos, com uma fora inaudita, aps se: entre negros e brancos) e, finalmente, de que esse as cotas terem sido oficializadas pela UNEB. Foi sistema de cotas poderia rebaixar o nvel de qualidade necessrio que a ento reitora, a professora Ivete do ensino na UNEB, na medida em que os estudantes Sacramento, criasse informalmente uma espcie de negros que ingressassem estariam despreparados inte- fora tarefa7 para divulgar as decises tomadas pelo CONSU junto aos Departamentos da UNEB. Os lectualmente para cursar uma universidade. Interessante que esta ltima argumentao ensejou seus integrantes teriam tambm a misso de informar o aparecimento de um movimento extemporneo de a opinio pblica, que passara a conhecer o mrito do defensores ardorosos da melhoria da qualidade do assunto apenas por intermdio da imprensa, que, ensino pblico, contanto, bvio, que essa alternativa poca, era muito pouco simptica s cotas. A aprovao do Sistema de Cotas na UNEB desfosse um substitutivo lgico ao sistema de cotas para negros. Os que entenderam o sentido oportunista dessa pertou tambm interesse e curiosidade no Brasil inproposio responderam que o ensino mdio pblico teiro. Muitos foram os convites para seminrios e deveria e deve ser melhorado, inclusive por que nele palestras em universidades, pblicas e privadas, e at concentra a maior parte da populao negra. Porm, mesmo o Conselho Nacional de Educao abriu as a adoo das Polticas de Aes Afirmativas como suas portas para que a novidade fosse apresentada em um facilitador do acesso de negros e ndios ao sistema uma sesso plenria. No h dvida, portanto, que o universitrio pblico, ainda assim, se justificaria, no- Sistema de cotas da UNEB contribuiu decisivamente tadamente porque elas representam uma tentativa pe- para a que experincia se tornasse conhecida e discutida daggica de confrontar e desconstruir o sistema racial no Brasil inteiro e, nos anos seguintes, implantada em
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parte das universidades pblicas brasileiras. bretudo contra a reitora da Universidade do EstaNos debates pblicos, os defensores das cotas do da Bahia, a professora negra Ivete Alves do Sasustentaram a tese de que o racismo o principal cramento. Os que se dispuseram a defender pblica operador de desigualdades sociais entre negros e e legitimamente, suas idias e interesses utilizaram-se brancos, no Brasil, e esta , por conseguinte, a mais de peties junto ao judicirio para anular as decises importante justificativa para a incluso das cotas no da Universidade; outros concederam entrevistas a sistema pblico universitrio. As referidas polticas emissoras de televiso ou escreveram artigos para contribuem igualmente para elevar a auto-estima dos a imprensa escrita, alm dos que expuseram as suas jovens negros, que esto marginalizados na sociedade idias em inmeros debates pblicos, dentro e fora brasileira, alm de estimular transformaes de or- da Universidade. Uma genealogia, no sentido foudem pedaggica e psicolgica, assim como coibir a caultiano, desse conturbado contexto revelar com discriminao presente e eliminar os efeitos da dis- certeza as estratgias, os diferentes movimentos e criminao passada, conforme as lcidas ponderaes confrontos das idias e quais os consensos alcanados do atual Ministro do Superior Tribunal Federal, Dr. aps a implantao do sistema de cotas na UNEB. Joaquim Barbosa Gomes. Enfim, nos ambientes soDe acordo com a declarao prestada imprensa ciais onde as aes afirmativas foram implantadas, a pelo professor Wilson Roberto de Mattos, atualmente tendncia seria a de aumentar a representatividade e diretor do Centro de Estudos das Populaes Afroa diversidade dos diferentes segmentos tnico-raciais ndio-Americanas CEPAIA/UNEB, as taxas formadores da sociedade brasileira. de evaso dos cotistas so relativamente menores Outro aspecto ressaltado nos debates foi o de e o desempenho bastante semelhante [aos no comostrar que as polticas compensatrias ou de aes tistas]. H casos, nas cincias humanas, acima da afirmativas constituem experincias j conhecidas mdia (MATTOS, 2009). Estas informaes, so no Brasil. As aposentadorias rurais, os crditos uma importante resposta para os que presumiam, subsidiados para agricultura familiar, as polticas de preconceituosamente, que os cotistas tenderiam a proteo trabalhistas e de salrio mnimo, abandonar a universidade ou no teriam As referidas polticas so alguns exemplos conhecidos. Foram condies de acompanhar os cursos por lembradas, igualmente, as leis vigentes incapacidade intelectual. contribuem igualmente que estabelecem cotas para as mulheres Pode-se afirmar, portanto, que o para elevar a autonas listas partidrias (Lei 9.504/97), ingresso de estudantes negros na Uniestima dos jovens nos concursos pblicos (Lei 8.112/90) versidade do Estado da Bahia por meio negros, que esto e no setor privado (8.213/91) para os das polticas de cotas contribuiu para marginalizados na portadores de deficincia, entre muitas diversificar a paisagem tnico-racial nas sociedade brasileira, outras. Desse modo, injustificado o salas de aula em prestigiados cursos, alm de estimular argumento de que o tema das polticas como os de Urbanismo, Nutrio, transformaes de afirmativas seja estranho experincia Administrao, Direito, Engenharia de ordem pedaggica e cultural brasileira. Pesca, Agronomia e Pedagogia, cursos psicolgica, assim como As argumentaes dos defensores do que antes das cotas, praticamente no sistema de cotas no foram suficientes, acolhiam alunos negros. No mdio e coibir a discriminao contudo, para conter o descontentamento longo prazos, presume-se, a presena presente e eliminar os dos que se diziam prejudicados desses alunos, nestes e em outros cursos efeitos da discriminao com tal poltica e nem arrefeceu as crmais concorridos, resultar na formao passada, conforme as ticas dos opositores, inconformados de especialistas negros em condies lcidas ponderaes com a deciso do CONSU. Algumas de competir por um emprego mais do atual Ministro do manifestaes, a exemplo de cartas qualificado no mercado de trabalho. Superior Tribunal apcrifas, no escondiam a natureza Essa diversificao tnico-racial na Federal. racista de uma parte dos opositores, soUniversidade, por outro lado, tender
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a aumentar o interesse pela discusso e estado, alm de participarem tambm da A implantao do pesquisa de temas referentes s relaes vida poltica acadmica. Esse fenmeno sistema de cotas raciais no Brasil. importante porque instaura um protem estimulado a Na experincia concreta de sala de cesso educativo paralelo ao sistema curarticulao de uma aula constata-se que significativo o ricular oficial da UNEB e incentiva a nova e ativa militncia desconhecimento dos alunos que inconformao de novas alternativas episnegra na Universidade. gressam na UNEB sobre assuntos temolgicas. Grupos de estudantes concernentes nossa formao tnicoPara o vestibular de 2009, o sistema tm se organizado racial e de como so reproduzidas as de cotas passou por um processo de desigualdades sociais na sociedade braavaliao e aperfeioamento e, agora, os paralelamente sileira, o que refora, portanto, a imndios da Bahia passam a fazer parte dos estrutura poltica portncia pedaggica das Aes Afirbeneficirios dessa poltica dentro da acadmica tradicional mativas como ensejadoras de reflexes, Universidade. Acredito que desse modo, para o desenvolvimento debates, pesquisa e extenso. a poltica de cotas na Universidade do de trabalhos sociais A despeito desses avanos assinaEstado da Bahia se aperfeioa com a com populaes negras lados, ainda h, entretanto, alguns obsexperincia e se firma como um projeto, urbanas e rurais em tculos que precisam ser superados, vlido e conseqente, de combate ao Salvador e no interior de acordo com a experincia dos racismo no mbito da educao univerdo estado, alm de professores da UNEB. O primeiro, sitria. participarem tambm da a discusso de temas de natureza Notas tnico-racial em sala de aula, ainda vida poltica acadmica. 1. H uma vasta produo nesta temtica; ver depende quase que exclusivamente da por exemplo: BARBOSA, Lcia Maria de convico ou da boa vontade do professor/a, tanto Assuno, SILVA, Petronilha Beatriz Gonalves e, SILVRIO, para a incluso do assunto no planejamento de sua Valter Roberto (orgs.). De Preto a Afro-descendente. So Cardisciplina como tambm para a disponibilizao los: Edufscar, 2003; GUIMARES, Antonio Srgio Alfredo. de material didtico aos alunos. O segundo, que Racismo e Anti-racismo no Brasil. So Paulo: Editora 34, os nossos currculos ainda so eurocntricos e, de 1999; GUIMARES, Antonio Srgio Alfredo e HUNTLEY, um modo geral, no contemplam a discusso do Lynn (orgs.). Tirando a mscara ensaios sobre o racismo no Brasil. So Paulo: Paz e Terra, 2000; SILVA, Petronilha tema. O terceiro, que as nossas bibliotecas no Beatriz Gonalves e, SILVRIO, Valter Roberto. Educao dispem de material de pesquisa suficiente sobre a e Aes Afirmativas entre a injustia simblica e a injustia temtica8. No obstante essas e outras dificuldades, econmica. Braslia: INEP/MEC, 2003; SANTOS, Ivanir nas oportunidades em que os temas relacionados dos, ROCHA, Jos Geraldo da (Orgs.). Diversidade e Aes realidade dos negros no Brasil foram colocadas Afirmativas. Rio de Janeiro: CEAP, 2007. em debate nas salas de aulas, a participao foi 2. Resoluo de autoria dos professores Valdlio Santos Silva sempre muito intensa e as revelaes de trajetrias e Wilson Roberto de Matos e do discente Osni Cardoso de Oliveira, aprovada pelo Conselho Universitrio da UNEB pessoais ressaltaram a imensa riqueza de como essa CONSU, em reunio realizada no dia 18 de julho de 2002. discusso poder ser til como elemento formativo e tambm como ferramenta para desconstruir mitos 3. Em maio de 2006 foi realizada uma Audincia Pblica da Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados estabelecidos. para discutir o Projeto governamental que institui as cotas nas Deve-se registrar tambm que a implantao do universidades pblicas federais. Dessa Audincia participaram sistema de cotas tem estimulado a articulao de uma professores de diferentes universidades brasileiras, inclusive o nova e ativa militncia negra na Universidade. Grupos autor deste texto. Em 2007, uma nova Audincia Pblica foi de estudantes tm se organizado paralelamente es- realizada pela Cmara dos Deputados e o tema foi novamente discutido. trutura poltica acadmica tradicional para o desenvolvimento de trabalhos sociais com populaes ne- 4. Jornal A Tarde, 29 de novembro de 2007. gras urbanas e rurais em Salvador e no interior do 5. Projeto de Lei que tramita no Congresso Nacional que
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prev, dentre outras aes, a implantao de polticas pblicas de Aes Afirmativas em vrios mbitos da vida social onde ocorre maior incidncia de desigualdade entre negros e brancos na sociedade brasileira. 6. O professor Wilson Roberto de Matos, um dos autores do Parecer, estava ausente da reunio do CONSU para representar a UNEB em um evento em outro estado; j o aluno Osni Duarte, o outro autor do Parecer, teria sido desautorizado a defender a Resoluo pela ento diretoria do DCE, com a alegao de que um Congresso de estudantes aprovara a proposta de um sistema de cotas apenas para alunos oriundos da rede pblica de ensino, excluindo, portanto, as cotas raciais. 7. Participaram dessa esforo professores e professoras da capital e do interior, a exemplo de Ivete Sacramento, Wilson Matos, Valdlio Silva, Ana Clia da Silva, Delcele Mascarenhas, Ronaldo Barros, e outros/as colegas que defendiam as Polticas de Aes Afirmativas aprovadas pelo CONSU. Esses docentes fariam parte, mais tarde, da equipe que elaboraria o Projeto de Seminrio Temtico Cultura Africana e Afro-Brasileira, acolhido pelo Programa Rede UNEB 2000, e que se transformaria em uma disciplina regular do currculo deste programa pioneiro de incluso social da Universidade do Estado da Bahia. 8. Ver a esse propsito dessas questes algumas contribuies

importantes: GOMES, Nilma Lino e SILVA, Petronilha B. Gonalves (Orgs.) Experincias tnicos-Culturais para a Formao de Professores. Belo Horizonte: Autntica, 2002; OLIVEIRA, Rachel de. Tramas da Cor, enfrentando o preconceito no dia-a-dia escolar. So Paulo: Selo Negro Edies, 2005; AQUINO, Julio Groppa (Org.). Diferenas e Preconceito na Escola: alternativas tericas e prticas. 3. ed. So Paulo: Summus Editorial, 1998; MUNANGA, Kabengele (Org.). Superando o racismo na escola. Braslia: Ministrio da Educao/SEF, 2001.

RefeRNcias
JORNAL NACIONAL. So Paulo: Rede Globo, 26 nov. 2007. Programa de TV. LEMBO, Cludio. Burguesia ter de abrir a bolsa, diz Lembo: entrevista. [18 maio 2006]. So Paulo. Folha de So Paulo. Entrevista concedida a Mnica Bergamo. MAGGIE, Yvonne. Duas histrias representativas. Folha de So Paulo. So Paulo, 11 out. 2006. MATTOS, Wilson Roberto de. Cotistas tm desempenho acima da mdia: depoimento. [20 nov. 2009]. Bahia. Jornal A Tarde. Entrevista concedida a Luisa Torreo.

Um olhar sobre a luta por Polticas Afirmativas no mbito da Universidade Federal de Campina Grande
Antnio Berto Machado Professor da uFCG E-mail: bertomac@uol.com.br

Resumo: Busca-se compreender o cenrio poltico, no mbito da Universidade Federal de Campina Grande-UFCG, acerca da luta por aes afirmativas para afrodescendentes e indgenas, a partir de dados reunidos por meio do Questionrio scio-econmico e cultural aplicado ao contingente de candidato(a)s ao vestibular 2007 , bem como por meio de entrevistas semi-estruturadas, realizadas com o representante da Administrao Superior e com o Presidente da Comisso Permanente dos Processos Vestibulares. Foi realizado um mapeamento da origem social, educacional e tnico-racial do(a)s candidatos aprovado(a)s no concurso vestibular da UFCG, em 2007, bem como um levantamento acerca das aes institucionais desenvolvidas no mbito da UFCG, em relao Poltica de Aes Afirmativas para afrodescendentes e indgenas. Palavras-chave: Universidade; Ensino Superior; Aes Afirmativas; Cotas; Afrodescendentes; Indgenas.
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rncia a cultura europia, masculina, Iniciando a conversa So necessrias polticas branca, heterossexual, patriarcal, deveom a emergncia de vrios movigovernamentais se encar-las como possibilidades de mentos sociais por meio dos quais enriquecimento do processo educativo e se afirmam diversas identidades expressas por atos no como um mal a ser extirpado. sociais, culturais e tnico-raciais, entre regulatrios voltados O avano da Universidade Pblica outras, torna-se problemtico manter a para a efetivao de em direo a essa nova concepo de Universidade Pblica pautada em uma aes, que, na verdade, sociedade requer que a comunidade concepo de sociedade monocultural, tm sido introduzidas acadmica adote em suas prticas uma branca, eurocntrica, homofbica, mano Brasil h algum agenda que contemple aspectos, tais cochista e patriarcal. Considerando-se que tempo, a exemplo da mo os que seguem: o tecido social brasileiro constitudo regulamentao da 1. Considerar a cultura como constructo cenpor uma multiplicidade de culturas, cota para mulheres nos tral de nossos currculos e salas de aula, foetnias e raas, homens e mulheres, partidos polticos, bem calizando a aprendizagem em torno de quesgrupos sociais, faz-se necessrio um tes relacionadas s diferenas culturais, ao reconhecimento e valorizao das como para portadore(a)s poder e histria. [...] diversas identidades culturais, de de necessidades especiais 2. Enfatizar o estudo da linguagem e do posuas particularidades e contribuies nos concursos pblicos, der, de modo especial em termos de como a especficas construo do pas... entre outras, mas, desta linguagem usada para moldar identidades (CANDAU, 1999, p. 241). feita, destinadas aos sociais e assegurar formas especficas de autoNessa perspectiva, a universidade segmentos discriminados ridade. poderia se pautar na interculturalidade, por motivos tnicos. 3. Colocar uma forte nfase em vincular o fornecendo as condies para a efetivacurrculo s experincias que os/as estudantes o de experincias que contemplem trazem para os seus encontros com o conhecimento a pluralidade scio-educacional e tnico-racial, esinstitucionalmente legitimado. [...] timulando e fortalecendo as relaes dialgicas e 4. Promover o estudo, a produo, a recepo e o uso igualitrias, entre pessoas e grupos, que advm de situado de variados textos e de forma como eles esdiferentes universos sociais, culturais, educacionais e truturam as relaes sociais, os valores e as noes de tnico-raciais. Um primeiro passo nessa direo a comunidade, o futuro e as diversas definies do eu. [...] construo de espaos para a manifestao dos ml5. Afirmar a necessidade de analisar a histria no como tiplos saberes e das diferentes culturas, possibilitando narrativa linear, vinculada de forma no problemtica aos seus signatrios uma maior chance de expor sua ao progresso, mas como uma srie de rupturas e desfala e obter maior visibilidade, como expresso de locamentos. [...] diversas e diferentes experincias sociais, culturais, 6. Ampliar a concepo de pedagogia, compreeneducacionais e tnico-raciais. dendo-a como um modo de produo cultural implicado Para se avanar nessa direo fundamental que a na forma como o poder e o significado so utilizados na comunidade acadmica universitria funcionrio(a)s construo e na organizao de conhecimentos, desejos, e tcnico(a)-administrativo(a)s, docentes e discentes valores. Ela definida como uma prtica cultural tica redimensione sua concepo de cultura e de diversidade e politicamente responsvel a servio da ampliao da cultural. Com relao primeira, faz-se necessrio democracia (CANDAU, 1999, p. 247-8). conceb-la como estruturante profundo do cotidiano nesse contexto que se coloca a questo das aes de todo grupo social e (que) se expressa em modos de agir, relacionar-se, interpretar e atribuir sentidos, afirmativas. So necessrias polticas governamentais celebrar... (CANDAU, 2000, p. 61). Com relao expressas por atos regulatrios voltados para a efetidiversidade cultural, ao invs de olhar as culturas no vao de aes, que, na verdade, tm sido introduzidas hegemnicas (marginalizadas, negadas, silenciadas) no Brasil h algum tempo, a exemplo da regulamentacomo inferiores e/ou deficientes, tendo como refe- o da cota para mulheres nos partidos polticos, bem

como para portadore(a)s de necessidades especiais nos concursos pblicos, entre outras, mas, desta feita, destinadas aos segmentos discriminados por motivos tnicos. Embora no haja unanimidade quanto eficincia dessas aes introduzidas no passado, elas no provocaram tantas reaes quanto aquelas que tm sido geradas pelas proposituras de cotas no ensino superior para afrodescentes e indgenas. Segundo manifestao de Silva (S/d-a), a respeito de proposituras dessa natureza,
Originalmente, as aes afirmativas foram implementadas pelo governo dos Estados Unidos da Amrica, a partir de meados do sculo XX, mormente com a promulgao das leis dos direitos civis (1964) e atingiram o seu pice aps intensa presso dos grupos organizados da sociedade civil, especialmente os denominados movimentos negros, de variada forma de atuao, capitaneados por lideranas como Martin Luther King e Malcon X, ou grupos radicais como os Panteras Negras, na luta por direitos civis dos afroamericanos. Da esse conceito influenciou a Europa, onde tomou o nome de discriminao positiva. Em funo das continuadas reivindicaes concernentes ao princpio moral fundamental da no discriminao, os argumentos jurdicos combinados com o movimento social foram capazes de efetuar profundas mudanas nas leis e atitudes norte-americanas.

que so favorveis e promovem a defesa dessas iniciativas, por entenderem ser esta uma questo de justia social grupo pouco visvel; b) o(a)s que so contrrios e arquitetam o seu combate, arrolando argumentos jurdicos e de cunho meritocrtico grupo majoritrio; c) aquele(a)s que buscam uma posio de imparcialidade e/ou indiferena, como se a questo no lhes dissesse respeito e fosse possvel a neutralidade; e, (d) as pessoas que tentam produzir zonas conciliatrias. Os dois primeiros tipos de posicionamentos, marcadamente antagnicos, so majoritrios. A tendncia que essa tenso se avolume, pois o Projeto de Reforma Universitria do Executivo federal, em tramitao no Congresso Nacional (verso de 05/04/2006) Captulo III, Seo V Das Polticas de Democratizao do Acesso e de Assistncia Estudantil preconiza que:
Art. 45. As instituies federais de ensino superior devero formular e implantar, na forma estabelecida em seu plano de desenvolvimento institucional, medidas de democratizao do acesso, inclusive programas de assistncia estudantil, ao afirmativa e incluso social. Pargrafo nico. As instituies devero incentivar aes de nivelamento educacional, promovendo a participao de seus estudantes, apoiados por bolsas especiais para essa finalidade e por superviso docente. Art. 46. As medidas de democratizao do acesso devem considerar as seguintes premissas, sem prejuzo de outras: I condies histricas, culturais e educacionais dos diversos segmentos sociais; II importncia da diversidade social e cultural no ambiente acadmico; e; III condies acadmicas dos estudantes ao ingressarem, face s exigncias dos respectivos cursos de graduao. 1 Os programas de ao afirmativa e incluso social devero considerar a promoo das condies acadmicas de estudantes egressos do ensino mdio pblico, especialmente afrodescendentes e indgenas. 2 As instituies devero oferecer, pelo menos, um tero de seus cursos e matrculas de graduao no turno noturno, com exceo para cursos em turnos integral (BRASIL, 2006).

No contexto atual, as reivindicaes de grupos sociais segregados e excludos passam a figurar nas pautas das polticas pblicas, dentre elas, a democratizao do acesso ao ensino superior, reivindicada por afrodescendentes, indgenas e estudantes provenientes do sistema pblico de ensino. Em sintonia com estes pleitos, vrias universidades pblicas brasileiras j implantaram algum tipo de ao afirmativa (UNIVERSIA, 2004), visando diminuio e/ou a reparao das situaes de desigualdades educacionais a que foram submetidos esses diferentes segmentos sociais. Essas Polticas de Aes Afirmativas para afrodescendentes e indgenas, no ensino superior brasileiro, tm se constitudo em um epicentro de tenses entre diferentes posicionamentos sobre a propositura (MATAIS e REDONDO, 2006). Nessa perspectiva, identificamos, pelo menos, quatro tipos de posicionamentos sobre a questo: a) aquele(a)s
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Essas posies expostas demonstram que a polDF, ano XX, n 46, junho de 2010 - 101

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Poltica de Cotas na universidade: Acesso, Permanncia e Democratizao

Poltica de Cotas na universidade: Acesso, Permanncia e Democratizao

mica relacionada ao ingresso de afrodescendentes e que parecem verdades, 1980). Habitualmente, duindgenas universidade pblica brasileira, por meio rante a trajetria escolar, a produo cultural das de uma Poltica de Aes Afirmativas, embora tenha a pessoas afrodescendentes e indgenas, quando foi educao como campo de visibilidade, uma questo apresentada, aparecia em geral, como algo extico eminentemente poltica. Como tal, gera tenses, di- e folclrico, tendo pouco ou nenhum espao nos vide opinies, produz posicionamentos diferentes, currculos escolares. At recentemente, as pessoas divergentes, antagnicos. Assim, avolumam-se os afrodescendentes e indgenas no tinham chance de diferentes discursos, multiplicam-se os diferentes uma apario em anncios publicitrios, no mesmo olhares, produz-se uma variedade de leituras. Essas nvel das pessoas brancas, sendo que quando ocorria formas de manifestao acerca da questo tm a lin- era de forma a serem ridicularizadas. guagem como campo produtor de sentidos. Toda essa discursividade produziu e hegemonizou por meio da linguagem, que, ao longo da histria uma representao discriminatria oculta sobre as reda sociedade brasileira, questes tnico-raciais tm sido laes tnico-raciais, com afrodescendentes e indgeproduzidas e forjadas, construindo sentidos, seja para nas, na sociedade brasileira. Por isso, sempre se ouviu neg-las e/ou silenci-las. Essa operao, falar que o Brasil vivia uma democracia Essa operao, constituidora de sentidos, objetiva a tnico-racial. A naturalizao dessa reconstituidora de hegemonizao e a naturalizao de presentao colaborou para que no sentidos, objetiva a determinadas relaes entre grupos se questionasse a composio tnicohegemonizao e tnico-raciais, geracionais, sexuais e de racial da sociedade brasileira, nem a gnero. Assim, a populao brasileira insero predominante do branco no a naturalizao de foi habituada a ver como natural, inmundo cultural, educacional, social, determinadas relaes fluenciada pela linguagem novelstica, econmico e poltico. Nesse sentido, entre grupos tnicoque as pessoas negras desempenhem as pessoas brancas, em sua maioria, raciais, geracionais, sempre papis secundarizados e/ou nunca se sentiram constrangidas, nem sexuais e de gnero. em situaes de subordinao, cujas tampouco questionaram por que pouAssim, a populao relaes de mando so reservadas a cas pessoas afrodescendentes e indgebrasileira foi habituada personagens representadas por pessoas nas chegaram aos cargos eletivos, a ver como natural, brancas. Da mesma forma, muitas pesseja no executivo e/ou no legislativo, que as pessoas negras soas se deleitam com inmeras piadas bem como no judicirio. Quase no desempenhem sempre de cunho tnico-racial, de mau gosto, h questionamentos sobre por qu, que, cotidianamente, so multiplicadas na universidade pblica brasileira, papis secundarizados nas rodas sociais, produzindo e sediprincipalmente nos cursos mais valoe/ou em situaes de mentando uma representao negativa rizados socialmente, raramente, ou subordinao. acerca das pessoas negras e indgenas, nunca, encontramos pessoas com as naturalizando-as como inferiores, incapazes e defi- ascendncias aqui apontadas. Poder-se-ia multiplicar citrias, influindo fortemente na sua constituio esses exemplos para diferentes aspectos da vida social identitria (cf. POSSENTI, 2002). Tambm, ao longo e profissional (cf. CARVALHO e SEGATO, 2002). da experincia escolar, o alunado brasileiro teve seu No mago dessa representao, cultivada uma olhar educado para enxergar, sem constrangimento justificativa de cunho neoliberal, que se pauta na teoria e/ou qualquer tipo de questionamento, as pessoas da meritocracia. Desse modo, as pessoas bem sucedidas negras representadas por imagens, veiculadas nos li- (no geral pessoas brancas e algumas rarssimas afrovros didticos, como seres destinados s atividades descendentes) so individualmente responsveis pelo domsticas, serviais, sempre subordinadas a uma seu xito. O sucesso decorrente do seu esforo, pessoa branca, como to bem denunciaram, j nos dedicao, empenho, envolvimento, perseverana, anos 80, os trabalhos realizados por Nosella (As be- persistncia, portanto do mrito individual. Aplicanlas mentiras, 1981) e o de Bonazzi e Eco (Mentiras do-se essa mesma frmula ao contrrio, para as pessoas
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que no conseguem xito em seus emprtica do exame de ingresso fundado preendimentos, o insucesso deve-se numa pseudo cientificidade, como sen cultivada uma preguia e falta de esforo, dedicao, do uma conquista das pessoas mais justificativa de cunho coragem, empenho, envolvimento, locapacitadas, preparadas, esforadas, neoliberal, que se go elas so responsabilizadas pelo seu estudiosas, interessadas, inteligentes, pauta na teoria da fracasso. Nessa perspectiva, enquadramque, em geral, so brancas, masculinas, meritocracia. Desse se pobres, afrodescendentes, indgenas, heterossexuais, urbanas, joviais e bem modo, as pessoas bem mulheres, pessoas idosas etc.. aquinhoadas financeiramente. Nessa sucedidas (no geral No atual contexto, o avano das trama, baseada na meritocracia e no pessoas brancas e tecnologias da informao e da comuindividualismo de cunho neoliberal, o algumas rarssimas nicao, alm de alterar a tradicional Estado brasileiro vinha escamoteando afrodescendentes) noo de tempo e espao, borrando sua responsabilidade e seu dever poltico fronteiras entre naes, propiciou a com as pessoas afrodescendentes e inso individualmente emergncia e a afirmao de novas e dgenas, bem como com os segmenresponsveis pelo velhas identidades. Com isso, as lutas tos sociais constitudos por pobres, seu xito. O sucesso desenvolvidas por diferentes grupos trabalhadores rurais, mulheres, homos decorrente do seu tnico-raciais, sexuais, geracionais, entre sexuais, idoso(a)s, enfim, excludo(a)s esforo, dedicao, outros, ganharam nova visibilidade e de modo geral, saindo ileso da trama. empenho, envolvimento, ampliaram suas fronteiras. Tomando o exposto como orientaperseverana, Nessa perspectiva, o mito que suso, foi desenvolvido o projeto de pespersistncia, portanto do tentava a propalada igualdade tnicoquisa Mapeamento social, tnico-racial mrito individual. racial brasileira comea a ser revisto com e educacional do(a)s candidato(a)s ao maior intensidade. As relaes tnicovestibular 2007 da Universidade Feraciais, at ento tidas como harmnicas, apresentam deral de Campina Grande. Este projeto se inseriu sinais de esgotamento. As pessoas afrodescendentes e no contexto dessa luta, constituindo-se numa tentaindgenas passam a exigir um tratamento pautado na tiva de contribuir com informaes inerentes igualdade de direitos. Como cidados e cidads lutam UFCG, reunindo dados e produzindo subsdios que para serem includo(a)s nas polticas pblicas, sendo possam colaborar para a ampliao das reflexes e parcela significativa da populao brasileira, que para a construo de aes que favoream polticas tambm gera riquezas e paga impostos. Como tais, que concorram para a democratizao do acesso e a legitimamente, reivindicam e lutam pelo acesso ao permanncia no ensino superior, tanto de afrodesmundo do trabalho, moradia, sade e educao. cendentes, indgenas, alunado do sistema pblico de nesse quadro que se insere a luta por aes afir- ensino, quanto de qualquer outro segmento social, at mativas nas universidades pblicas, desenvolvida por ento, excludo desse direito pblico. afrodescendentes e indgenas. Essa luta acelera o desNo mbito dessa discusso, foram desenvolvidos moronamento do mito da igualdade tnico-racial e argumentos, tanto para justificar a indiferena quanto exige a construo de novas representaes sobre para legitimar as posies de combate s polticas de esses e outros segmentos sociais. Ela mina as polticas democratizao do acesso ao ensino superior, entre pblicas nas reas sociais, que so segregacionistas, elas, as aes afirmativas para afrodescendentes e e expe as injustias e as discriminaes a que so indgenas. Diante do quadro, fez-se o seguinte quessubmetidas essas pessoas, ao longo da constituio tionamento: a) qual era a composio, em termos da sociedade brasileira. Dessa forma, a luta gera tnico-raciais, do alunado que compunha o corpo tenses, porque implica partilha, acesso, usufruto, discente da UFCG? b) qual era a origem social e edupor exemplo, no ensino superior pblico brasileiro. cacional desse alunado? (c) como a administrao O acesso a esse nvel de ensino, at recentemente, superior da UFCG vinha encarado a discusso da era tido e legitimado arbitrariamente, por meio da temtica em tela? Que aes institucionais foram
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Poltica de Cotas na universidade: Acesso, Permanncia e Democratizao

Poltica de Cotas na universidade: Acesso, Permanncia e Democratizao Quadro 2

efetivadas pela administrao superior no sentido de melhor compreender a questo e construir estratgias para a implantao dessa poltica, caso fosse regulamentada no mbito nacional? Revelando cores A anlise dos dados coletados revelou que o ensino superior tem cor, classe social e nvel educacional diferenciados. Nessa direo, constatou-se, quanto questo tnico-racial, haver diferenas entre as percentagens do(a)s candidato(a)s aos cursos da UFCG e aquelas de sua distribuio na populao, conforme geradas pelo censo do IBGE, como est explicitado no quadro abaixo. Vale salientar que se tomou como referncia a faixa populacional de 18 a 24 anos, por se considerar essa faixa etria a mais abrangente em escolarizao de nvel superior. Esses dados indicaram que a percentagem de pessoas auto-declaradas brancas que concorreram aos cursos da UFCG, em 2007, ficou da ordem de 30% mais alta do que a populacional, medida pelo censo do IBGE. Na mesma direo, constatou-se que o percentual de pessoas que se auto-declararam pretas e pardas foi menor em quase 30% em relao ao percentual populacional medido pelo IBGE. Ainda interessante notar que, por outro lado, pretos e indgenas, auto-declarados, esto presentes em percentuais que quase dobram sua representatividade, embora baixa, no vestibular em relao populao. Tambm foi verificada a distribuio por curso do(a)s candidato(a)s que se auto-declararam no perodo da inscrio do vestibular, tendo em vista a comparao dos percentuais encontrados com aqueles gerados pela auto-declarao na ficha cadasQuadro 1

tral, aps a sua classificao. O quadro abaixo explicita os percentuais por curso, gerados a partir das respostas coletadas por meio do Questionrio scioeconmico e cultural (QSEC) e da Ficha cadastral (FC). Devido ao espao reduzido para publicao e anlise de todos os dados gerados, embora existam informaes sobre todos os campi e cursos da UFCG, so apresentados, no Quadro 2, apenas alguns dados representativos, referentes ao Campus I Campina Grande. Tendo-se como referncias os dados expostos, percebe-se uma predominncia de pessoas que se auto-declararam brancas nos cursos mais valorizados socialmente, a exemplo dos cursos de Medicina e Computao. Enquanto isso se verifica um equilbrio e, em alguns casos, predomnio de pessoas afrodescendentes nos cursos de menor valor social, tais como as Licenciaturas e/ou cursos noturnos. Notamse, tambm, diferenas entre a representao racial dos inscritos e dos aprovados. Contudo, como os nmeros de candidatos aprovados so baixos, difcil verificar uma tendncia sistemtica. Traando cenrios scio-econmicos Nesse aspecto tomou-se como referncia os dados produzidos a partir das respostas emitidas no Questionrio scio-econmico e cultural, pois, neste caso, o item no constava da ficha cadastral. Para se traar os cenrios scio-econmicos do(a)s candidato(a)s ao vestibular da UFCG, tomou-se por base os dados relacionados renda mensal de suas famlias. Para tal, foram adotadas as faixas salariais j existentes no referido instrumento. O Quadro 3 apresenta as informaes.

Classificao tnico-racial, por curso, do(a)s candidato(a)s inscrito(a)s e do(a)s, classificados no vestibular 2007 da UFCG - Campus I - alguns cursos
Branco(a) inscrito(a) (QSEC) Branco(a) aprovado(a) (FC) (51) (11) (49) (15) (27) (71) (10) (8) (46) (55) (21) (22) (18) (10) (15) (16) 64% 37% 54% 60% 68% 59% 50% 40% 58% 69% 70% 55% 60% 33% 60% 53% Preto(a) inscrito(a) (QSEC) 5,9% 3,4% 6,8% 1,6% 6,6% 5,6% 3,6% 7,0% 4,8% 5,2% 6,8% 7,9% 8,6% 9,5% 13,3% 8,8% Preto(a) aprovado(a) (FC) (2) 3% (1) 3% (7) 8% (2) 5% (4) 3% (1) 5% (2) 10% (8) 10% (2) 3% (1) 3% (4) 10% (1) 3% (2) 7% (3) 12% (4) 13% Pardo(a) inscrito(a) (QSEC) 36,4% 52,4% 38,0% 36,5% 38,1% 40,4% 47,3% 38,4% 34,0% 41,3% 37,5% 38,2% 43,8% 50,7% 38,0% 40,8% Pardo(a) aprovado(a) (FC) (27) 34% (18) 60% (33) 36% (9) 36% (11) 28% (45) 38% (9) 45% (10) 50% (26) 33% (23) 29% (7) 23% (14) 35% (11) 37% (16) 53% (7) 28% (10) 33%

Computao Eng. Agrcola Eng. Civil Eng. Minas Eng. Produo Eng. Eltrica Fsica (Bac) Matemtica (D) Medicina Administrao (D) Arte e Midia C. Econmicas (D) C. Sociais (D) Histria (N) Letras (N) Pedagogia

57,2% 42,9% 54,9% 60,3% 54,2% 53,0% 49,1% 54,7% 60,5% 52,8% 54,6% 53,4% 46,7% 38,5% 46,8% 49,6%

Fonte: Questionrio scio-econmico e cultural (QSEC); Ficha Cadastral (FC). Obs.: so apresentados dados de apenas parte dos cursos oferecidos no Campus I; nas colunas relacionadas aos candidatos aprovados (FC), constam tambm os nmeros absolutos, entre parnteses.

Distribuio tnico-racial da populaco da Paraba, com 18 a 24 anos de Idade, e do(a)s candidato(a)s ao Vestibular da UFCG-2007.
Populao da Paraba (%) (a) 41,28 3,96 53,52 0,08 0,31 0,90 Candidato(a)s inscrito(a)s ao vestibular 2007 da UFCG (%) (b) 52,74 6,24 40,28 0,00 0,67 0,06

Classificao tnico-racial

Observando-se o Quadro 3, que apresenta os dados gerais do(a)s 15.470 candidato(a)s ao vestibular 2007 da UFCG, percebe-se uma pulverizao pelas faixas salariais contidas no questionrio. Considerandose essa pulverizao do(a)s respondentes, decidiu-se agreg-las em intervalos mais amplos, visando gerar nveis de diferenciao. A partir dessa agregao, verificou-se que, entre o(a)s respondentes, a respectiva famlia aufere, em 61,2% dos casos, uma renda de at mil reais; em 27,2%, entre mil a 4 mil reais; e apenas em 9,5% h renda acima de 4 mil reais. Fazendo-se, novamente, uma comparao por curso, percebe-se haver uma discrepncia, como por exemplo, em Medicina e Cincias da Computao, opes nas quais, h mais candidatos cujo(a)s famlias auferem rendas mais elevadas, quando comparados ao()s de outros cursos, nos quais predominam candidato(a)s com
Quadro 3 Renda familiar mensal (R$) %

renda familiar inferior a R$ 700,00, como o caso do curso de Matemtica. Ainda em relao situao scio-econmica, visando mapear o nvel de renda familiar auferido, foram analisados cursos que apresentaram os maiores e os menores nveis de concorrncia no vestibular tomando como critrio a relao candidato(a)/ vaga. Para este levantamentos foram considerados cursos de todos os campi. Nesse confronto (ver Grficos 1 e 2), constatou-se que, nos cursos menos concorridos, o(a)s candidato(a)s apresentam, em sua maioria, renda inferior a R$ 700,00 e, nos cursos com maior concorrncia, h uma predominncia de renda superior a este valor. Distancia-se dessa realidade, em especial, o Curso de Medicina em que mais da metade dos candidatos tm famlias que auferem, mensalmente, mais de dois mil reais, sendo

Branco(a) Preto(a) Pardo(a) Amarelo(a) Indigena No declarado(a)

Distribuio, por renda familiar, do(a)s candidatos ao Vestibular da UFCG - 2007.*


Menos de 300,00 14,7 320,00 a 499,00 16,3 500,00 a 699,00 16,8 700,00 a 999,00 13,4 1.000,00 a 1.999,00 15,4 2.000,00 a 3.999,00 11,8 Mais de 4.000,00 9,5

Fonte: (a) Dados do IBGE (censo de 2000). (b) Dados do Questionrio scio-econmico e cultural - COMPROV / UFCG

Fonte: Dados do questionrio scio-econmico e cultural -2007 *Obs.: excludos os no respondentes.

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Poltica de Cotas na universidade: Acesso, Permanncia e Democratizao Quadro 4

Poltica de Cotas na universidade: Acesso, Permanncia e Democratizao

Distribuio da renda familiar, segundo o curso, do(a)s candidato(a)s ao Vestibular da UFCG - 2007 Campus I - alguns cursos Renda familiar mensal total (R$)
Menos 300 6,5% 22,5% 8,8% 11,1% 10,7% 7,1% 20,0% 32,6% 3,4% 12,9% 7,9% 12,9% 17,1% 20,4% 19,6% 25,6% De 320 a 499 12,2% 19,1% 14,1% 12,7% 11,3% 13,2% 12,7% 24,4% 6,2% 16,2% 13,9% 17,4% 25,7% 27,3% 27,2% 22,1% De 500 a 699 15,4% 19,1% 16,9% 27,0% 14,3% 15,1% 27,3% 14,0% 6,9% 18,3% 13,2% 25,8% 21,9% 22,1% 16,5% 22,1% De 700 a 999 15,1% 12,2% 14,7% 9,5% 17,9% 11,9% 14,5% 15,1% 9,5% 15,9% 13,9% 16,9% 14,3% 14,7% 12,0% 13,0% De 1.000 a 1.999 21,1% 13,6% 19,3% 22,2% 16,1% 20,2% 16,4% 4,7% 19,3% 17,7% 18,9% 15,7% 6,7% 9,5% 10,1% 10,3% De 2.000 3.999 13,7% 8,2% 15,2% 6,4% 12,5% 18,2% 5,5% 3,5% 24,9% 10,4% 17,1% 8,4% 10,0% 2,6% 8,2% 2,7% Mais de 4.000 13,9% 2,7% 8,6% 9,5% 15,5% 12,2% 1,8% 3,5% 26,9% 6,5% 11,4% 1,7% 3,8% 1,7% 4,4% 2,7%

Grfico 2

Distribuio do(a)s candidatos ao Vestibular 2007 UFCG, por renda familiar e cursos mais concorridos.

30

Computao Eng. Agrcola Eng. Civil Eng. Minas Eng. Produo Eng. Eltrica Fsica (Bac) Matemtica (D) Medicina Administrao (D) Arte e Mdia C. Econmicas (D) C. Sociais Histria (N) Letras (N) Pedagogia

25

20

at R$ 300,00 de 320,00 a 499,99 (R$) de 500,00 a 699,00 (R$) de 700,00 a 999,99 (R$) de 1.000,00 a 1.999,99 (R$) de 2.000,00 a 3.999.99 (R$) de R$ 4.000.00 at mais

% 15

10

Administrao Cincias da Computao

Direito

Enfermagem

Medicina

Fonte: Dados do Questionrio scio-econmico e cultural - 2007

Fonte: Dados do Questionrio scio-econmico e cultural 2007 Obs.: so apresentados os dados referentes aos mesmos cursos relacionados no Quadro 2.

Quadro 5

Grfico 1

Distribuio do(a)s candidato(a)s, segundo a natureza da escola em que cursou o ensino fundamental*
Somente em escola pblica Tanto em escola particular quanto pblica, tendo permanecido mais tempo em escola pblica 8,1% Tanto em escola particular quanto pblica, tendo permanecido mais tempo em escola particular 4,9%

Distribuio do(a)s candidatos ao Vestibular 2007 UFCG, por renda familiar e cursos menos concorridos.
50 45 40 35 30

Somente em escola particular

40,8%

44,7%

Fonte: Dados do Questionrio scio-econmico e cultural - 2007 *Obs.: excludos os no-respondentes

at R$ 300,00 de 320,00 a 499,99 (R$) de 500,00 a 699,00 (R$) de 700,00 a 999,99 (R$) de 1.000,00 a 1.999,99 (R$) de 2.000,00 a 3.999.99 (R$) de R$ 4.000.00 at mais

Quadro 6

Distribuio do(a)s candidato(a)s, segundo a natureza da escola em que cursou o ensino mdio*
Somente em escola pblica Tanto em escola particular quanto pblica, tendo permanecido mais tempo em escola pblica 3,5% Tanto em escola particular quanto pblica, tendo permanecido mais tempo em escola particular 2,8%

% 25
20 15 10 5 0

Somente em escola particular

44,2%

47,9%

Fonte: Dados do Questionrio scio-econmico e cultural - 2007 *Obs.: excludos os no-respondentes

Engenharia ia de Minas s

Fs ca Fsica sic bacharelado ba ha elado achar d

Fsica i Fsica lice ciatura en i a licenciatura

M Mat Matemtica

Qumica

Fonte: Dados do Questionrio scio-econmico e cultural - 2007

que 27% do total de famlias apresentam uma renda mensal superior a quatro mil reais, conforme fica demonstrado no Grfico 2. Vale ressaltar que, nesse aspecto destacado, h uma exceo, que o Curso de Enfermagem, no campus
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de Cajazeiras. Esse curso fica entre os cinco mais concorridos cerca de 14 candidato(a)s por vaga , entretanto, quanto ao nvel de renda familiar auferido, fica entre aqueles com as faixas de rendimento mais baixas.
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE

Delineando a trajetria educacional A trajetria educacional do(a)s 15.470 candidato(a)s inscrito(a)s no vestibular 2007, da UFCG, foi obtida a partir dos dados do Questionrio scioeconmico e cultural, bem como daqueles gerados a partir da Ficha cadastral. Nesse aspecto foram analisadas as questes referentes ao tipo de escola cursada no ensino fundamental e mdio. Isso explicitado nos quadros 5 e 6, acima.
UNIVERSIDADE E SOCIEDADE

Uma primeira leitura desses dados indica que os candidato(a)s ao vestibular so, em partes quase iguais, provenientes da escola particular e da escola pblica, havendo ligeira predominncia da escola pblica: no ensino fundamental, 44,7%+(8,1%) (cf. Quadro 5); e, no ensino mdio, 47,9%+(3,5%) (cf. Quadro 6). Em relao ao ensino mdio, confrontando-se esses dados gerais, obtidos no ato da inscrio, com as respostas do(a)s aprovado(a)s, utilizando a ficha
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Poltica de Cotas na universidade: Acesso, Permanncia e Democratizao

Poltica de Cotas na universidade: Acesso, Permanncia e Democratizao

Quadro 7

Distribuio do(a)s candidato(a)s, aprovado(a) no vestibular 2007, segundo a naturezada escola em que cursou o ensino mdio
Ensino pblico (948) 46,9% (397) 34,0% Ensino Privado (1061) 52,5% (797) 65,6%

UFCG (todos os campi) Apenas o campus de Campina Grande

Fonte: Dados do questionrio scio-econmico e cultural - 2007

cadastral aplicada durante a matrcula, embora tenha havido uma proximidade dos dados agregados para a universidade inteira, quando estes so tomados por campus, percebe-se diferenciaes considerveis. O Quadro 7 aponta que, entre o(a)s candidato(a)s aprovado(a)s no vestibular 2007 da UFCG, 46,9% so provenientes do ensino mdio pblico, nmero quase idntico ao dos candidatos, o que um indicativo de que, no caso da Universidade Federal de Campina Grande, como um todo, no verdade que o ensino mdio privado consegue maior percentual de aprovao no vestibular. J no caso da cidadesede, ingressaram na universidade majoritariamente (65,6%) estudantes que vieram de escolas privadas. Embora no se disponha de dado desagregado por campus para os candidatos inscritos, a afirmao anterior pode, pois, no ser verdadeira para todas as localidades. Por outro lado, apesar de haver, provavelmente, um maior nmero de jovens cursando o ensino mdio pblico na cidade de Campina Grande, tambm no possvel afirmar categoricamente que o ensino pblico seja inferior ao privado, nesta cidade. Devido elevada concentrao de egresso(a)s do ensino privado (90%), aprovados no curso de Medicina, foi realizada uma pesquisa documental na Comisso Permanente dos Processos Vestibulares (COMPROV), objetivando averiguar em qual dependncia administrativa do ensino pblico foi feito o curso pelo(a)s pouco(a)s aprovado(a)s (10%). A disposio do arquivo estava organizada de acordo com o nmero da ficha de inscrio de cada candidato(a), de modo que havia documentos referentes a todos os cursos. Desta forma, buscou-se a ficha de inscrio de cada um(a) do(a)s oitenta candidato(a)s aprovado(a)s no curso de Medicina (primeira chamada), embora o interesse gravitassem em torno do grupo de candidato(a)s proveniente do ensino pblico. Aps exame da documentao individual do(a)s
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candidato(a)s, em especial as declaraes de concluso do ensino mdio (ou a comprovao de ser possvel concluinte), constatou-se que, do(a)s oito aluno(a)s aprovado(a)s em Medicina, que afirmaram ser egresso(a)s do ensino pblico, apenas um teve sua resposta confirmada pela documentao, sendo o(a)s demais provenientes do ensino privado. Vale salientar que este nico aluno de ensino mdio pblico, aprovado no curso de Medicina, provm do ensino pblico federal, do CEFET de Natal. Um outro dado curioso, que chamou a ateno, que o(a)s aprovado(a)s so, majoritariamente, oriundo(a)s dos estados do Cear e do Rio Grande do Norte, com uma parcela de candidato(a)s da cidade de Joo Pessoa. Isso um indcio de que o curso de Medicina atende mais ao()s aluno(a)s provenientes de outras cidades do que aqueles de Campina Grande, sendo o percentual mnimo de aprovado(a)s desta cidade provenientes do ensino mdio privado, o que deixa margem para se refletir sobre o acesso a este curso. Considerando-se a inconsistncia dos dados relacionados aos povos indgenas, os mesmos no foram tratados na mesma proporo que aqueles referentes ao()s afrodescendentes. Essa uma situao preocupante que requer outros estudos e aes polticas mais efetivas. Embora 0,67% do(a)s candidato(a)s tenham se auto-declarado indgenas, esse dado no aparece na distribuio por cursos. Contudo, a partir do processo auto-declaratrio, mediante a Ficha cadastral, aparecem onze ndio(a)s aprovado(a)s nos diversos cursos e campi. Caminhando para o desfecho Embora a questo das aes afirmativas esteja na ordem do dia, muitas Instituies Federais de Ensino Superior se mostram alheias a essas demandas sociais, dentre elas a Universidade Federal de Campina Grande (LIMA, 2004). No mbito dessa instituio, a
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discusso ainda se coloca de forma difusa e tmida. implantao de aes afirmativas para o alunado Foram realizados trs momentos de reflexo sem de escolas pblicas, afrodescendentes e povos ingrandes repercusses: a) o Seminrio Realidade Bra- dgenas, contra 1,0% que se coloca em posio sileira em Questo, quando, foi discutida a temtica de no favorvel. A partir dos dados produzidos por cotas para negro(a)s na Universidade, promovido pelo essa pesquisa, percebeu-se que a UFCG, no geral, Diretrio Central dos Estudantes, no ms de junho contempla, em seu acesso, um percentual nos nveis, de 2003; b) o 1 Encontro de reflexo sobre Polticas ento, requeridos pelas Polticas Afirmativas, porm de Ao Afirmativa na Universidade, promovido isso ocorre apenas em relao ao alunado de escola pela Comisso de Direitos Humanos da UFCG, no pblica, deixando de fora o(a)s afrodescendentes e ms de maio de 2004; e um Seminrio sobre cotas na povos indgenas. Mais do que isso, esse acesso pode Universidade Pblica, promovido pela Associao estar atingindo percentuais considerveis quando do(a)s Docentes da Universidade Federal de Campina se trata da matrcula geral, entretanto, quando so Grande ADUFCG-S.Sindical. analisadas as situaes especficas, por curso, perEm entrevista, o Vice-Reitor, no cebe-se que, em determinados curEsse acesso pode estar momento em exerccio da Reitoria, sos, mais valorizados socialmente, atingindo percentuais alegou que UFCG tem tomado como o percentual do alunado de escola referncia para definio de suas polticas pblica baixssimo, a exemplo dos considerveis quando internas, o Estudo Nacional, coordenado cursos de Direito, Medicina, Cincias se trata da matrcula pela Universidade de Braslia, que tem da Computao, Engenharia Eltrica, geral, entretanto, como ttulo: Perfil socioeconmico dos Arte e Mdia, Desenho Industrial, enquando so analisadas estudantes de graduao das instituies tre outros. as situaes especficas, federais de ensino superior 2003/2004. Nessa perspectiva, faz-se necesspor curso, percebe-se Segundo esse gestor, a partir desse esrio que a universidade revise suas reque, em determinados tudo, a Administrao Central, emferncias gerais sobre a composio cursos, mais valorizados bora seja favorvel implantao de de seu alunado, buscando as especifisocialmente, o aes afirmativas, no se mobilizou cidades, de forma que possam ser nessa direo, por constatar que a construdas condies para a efetipercentual do alunado UFCG contemplava contingentes de vao de experincias que conde escola pblica escolas pblicas e afrodescendentes templem a pluralidade scio-educaciobaixssimo, a exemplo nos nveis percentuais propostos pelas nal e tnico-racial, estimulando e dos cursos de Direito, polticas pbicas e j implantados em alfortalecendo as relaes dialgicas e Medicina, Cincias da gumas universidades. Segundo o Viceigualitrias entre pessoas e grupos que Computao, Engenharia Reitor, a realidade mostrada pelo estudo advm de diferentes universos sociais, Eltrica, Arte e Mdia, mencionado, alm de desmistificar que culturais, educacionais e tnico-raciais. Desenho Industrial, a UFCG seja freqentada por aluno(a)s Um primeiro passo nessa direo seentre outros. rico(a)s, fez com que a administrao ria a construo de espaos para a admitisse que se manifestao dos mltiplos saberes e conformou um pouco; resignou um pouco a admi- diferentes culturas, proporcionando visibilidade e nistrao [...] isso resignou um pouco a universidade expresso s diversas e diferentes experincias sopara que ela no mais debatesse, no atacasse exclu- ciais, culturais, educacionais e tnico-raciais. sivamente esse problema das cotas, sejam cotas tnicas, A partir dos trs eventos mencionados nos quais se seja de cotas de egressos da escola pblica. debateu as Polticas Afirmativas, alm do baixssimo Vale examinar alguns aspectos desse posiciona- nvel de participao da Comunidade Acadmica da mento da Administrao Central da UFCG. A partir UFCG docentes, tcnico(a)s-administrativo(a)s e das respostas emitidas no Questionrio scio-econ- discentes no se constatou nenhum desdobramento mico e cultural, 54,5% dos candidatos seria favorvel prtico, ou seja, qualquer tipo de ao na direo
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das aes afirmativas. O que se tem percebido so reaes extremamente conservadoras, sejam aquelas caracterizadas pela indiferena, sejam aquelas que bradam pela manuteno de uma universidade branca, elitista, homofbica, machista e eurocntrica. Nesse sentido, so desenvolvidos argumentos, tanto para justificar a indiferena quanto para legitimar as posies que combatem as polticas de democratizao do acesso ao ensino superior, entre elas, as aes afirmativas para afrodescendentes e indgenas. Essa uma situao que se verifica nos trs segmentos da comunidade universitria da UFCG.
RefeRNcias
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Aes Afirmativas no Ensino Superior: visibilidade e incluso


Cristiane Maria Ribeiro Professora da uFG/Fe E-mail: crismariaufg@hotmail.com

Resumo: Este artigo apresenta uma discusso sobre aes afirmativas no Ensino Superior, trazendo elementos histricos e sociais que apontam para a necessidade destas, no combate histrica excluso da populao negra e pobre de algumas esferas sociais, entre elas, a Sade, o mercado de trabalho e a Educao. Argumenta, ainda, que a implementao de aes afirmativas poder dar visibilidade aos grupos excludos. Por fim, exemplifica as aes em curso, descrevendo a metodologia de um Programa de Aes Afirmativas destinado insero de pessoas oriundas de escolas pblicas, negros, quilombolas e indgenas em uma universidade pblica. Palavras-chave: Aes Afirmativas; Educao; Ensino Superior.
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Poltica de Cotas na universidade: Acesso, Permanncia e Democratizao

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Estudos Socioeconmicos (Dieese), ou Introduo A necessidade da o Fundo de Desenvolvimento das Nam uma discusso sobre avaliao, implementao de es Unidas para a Mulher (Unifem), durante reunio de planejamento aes afirmativas mostra que grandes diferenciais radas atividades didticas para 2009, no Ensino Superior ciais marcam praticamente todos os alguns professores da Universidade est relacionada campos da vida social brasileira. Seja Federal de Gois expuseram as frushistrica excluso no que diz respeito a Educao, Sade, traes que sentem ao lidarem com as da populao negra renda, acesso a empregos estveis, dificuldades de aprendizagem que os e pobre de algumas violncia ou expectativa de vida, os alunos apresentavam: dificuldades, seesferas sociais, entre negros se encontram submetidos s gundo eles, associadas fragilidade do elas o Ensino Superior. piores condies. Em algumas dessas ensino mdio, presentes principalmente Adicionalmente, explicardimenses, as variaes, observadas ao nos alunos oriundos da escola pblica. se- a metodologia longo do tempo, no sentido de uma reNo meio da discusso, um professor duo das desigualdades, mostram-se se expressou, mais ou menos, assim: do Programa de modestas, em alcance, e lentas, em sua e agora vm as cotas1 e colocam esse Aes Afirmativas da trajetria. bando de alunos inferiores dentro da Universidade Federal de Henriques (2001), ao fazer um Universidade. A sensao de ouvir esGois, mostrando que mapeamento das condies de vida ta frase de um professor universitrio, o programa no coloca da populao brasileira nos anos 90, coordenador de um curso de graduao, a frceps os candidatos privilegiando o recorte racial, mostra, corresponde mesma sensao de levar cotistas na Universidade. entre outras coisas, que, em termos deum soco no estmago, principalmente se voc faz parte de um dos grupos contemplados pe- mogrficos, ao longo da dcada de 90, confirmam-se os patamares estabelecidos no incio dos anos 80, com lo programa de aes afirmativas da UFG. Esse artigo tem o propsito, ento, de contra- os brancos representando cerca de 55%, e os negros argumentar fala desse professor, explicitando que a cerca de 45% da populao brasileira. Os negros em 1999 representam 45% da populao necessidade da implementao de aes afirmativas no brasileira, mas correspondem a 64% da populao Ensino Superior est relacionada histrica excluso pobre e 69% da populao indigente. Os brancos, por da populao negra e pobre de algumas esferas sosua vez, so 54% da populao total, mas somente 36% ciais, entre elas o Ensino Superior. Adicionalmente, dos pobres e 31% dos indigentes. Ocorre que, dos 53 explicar-se- a metodologia do Programa de Aes milhes de brasileiros pobres, 19 milhes so brancos, Afirmativas da Universidade Federal de Gois, 30,1 milhes pardos e 3,6 milhes, pretos. Entre os 22 mostrando que o programa no coloca a frceps os milhes de indigentes temos 6,8 milhes brancos, 13,6 candidatos cotistas na Universidade.

milhes pardos e 1,5 milho, pretos (HENRIQUES,

1- A excluso As desigualdades raciais no Brasil constituem uma realidade, como nos mostra Jaccoud (2008, p.131), ao afirmar que as desigualdades entre brancos e negros so, hoje, reconhecidas como uma das mais perversas dimenses do tecido social no Brasil. Para a autora, a extensa e peridica divulgao de indicadores socioeconmicos, sob responsabilidade de organismos de estatstica e de pesquisa, como o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), o Departamento Intersindical de Estatstica e
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2001, p. 9).

O autor mostra que, independentemente dos patamares de pobreza observados na dcada, os negros correspondem a cerca de 63% da populao pobre, em todo o perodo. Segundo ele, nascer negro, no Brasil, est relacionado a uma maior probabilidade de crescer pobre. Mostra, ainda, que a populao negra concentra-se no segmento de menor renda per capita da distribuio de renda do pas. Na Educao, as desigualdades raciais tambm so uma realidade. No Ensino Superior, por exemplo, em 1999, 89% dos jovens brancos entre 18 e 25 anos no
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haviam ingressado na universidade. Os jovens negros, Em se tratando da anlise de indicadores de renda, nessa faixa de idade, por sua vez, praticamente no fica claro que, em 2000, do total dos rendimentos de dispunham do direito de acesso ao ensino superior, todas as fontes apropriadas pelas famlias brasileiras, na medida em que 98% deles no ingressaram na 50% provinham de homens brancos e 24% de mulheres universidade (HENRIQUES, 2001, p. 31). brancas (ou seja, a populao branca respondia por Exemplos das desvantagens a que os negros bra- 74% do total). Na outra ponta, os homens negros sileiros so submetidos esto presentes no Relatrio detinham 18% do total de rendimentos e as mulheres de Desenvolvimento Humano (RDH) Brasil (ONU, negras apenas 8%. Portanto, do total dos rendimentos 2005), que traz algumas sinalizaes importantes para disponveis para as famlias no Brasil, apenas 26% o mapeamento das condies de vida da populao tinham por origem alguma forma de remunerao de negra neste pas. O Relatrio mostra as desvantagens pessoas negras (ONU, 2005, p. 60). desta populao, entre outras, na esfera do mercado Em relao Educao, o documento traz uma de trabalho, da Sade, da Educao, da Habitao e informao intrigante. Em 1992, a probabilidade da Justia. de um branco entrar na universidade era 124% suO Relatrio da ONU traz dados do Sistema perior de um negro; j em 2003, essa diferena de Informao sobre Mortalidade subiu para 137%. Portanto, o processo Em 2001, a taxa de (Ministrio da Sade) e do Instituto de expanso de vagas universitrias, em Brasileiro de Geografia e Estatstica vez de diminuir, est ampliando a dishomicdios dos homens (IBGE), mostrando que, em 2001, a taxa tncia entre brancos e negros (ONU, de 20 a 24 anos era, de homicdios dos homens de 20 a 24 2005, p. 71). j para os brancos, anos era, j para os brancos, escandalosa: Em sntese, o Relatrio da ONU escandalosa: 102,3 por 102,3 por 100 mil habitantes. Para os mostra que, quanto mais se avana 100 mil habitantes. Para jovens negros, porm, a taxa era duas rumo ao topo das hierarquias de poos jovens negros, porm, vezes maior: 218,5, a cada 100 mil, foder, mais a sociedade brasileira se a taxa era duas vezes ram vtimas de assassinato, um risco torna branca, fato que se repete em maior: 218,5, a cada equivalente ao de morar em pases em quaisquer reas que sejam analisadas: 100 mil, foram vtimas guerra civil. A maior parte dos jovens nos meios de comunicao de massa, de assassinato, um risco negros assassinados vivia em favelas, sindicatos e associaes profissionais, bairros perifricos e subrbios das movimentos sociais e organizaes noequivalente ao de morar grandes cidades. governamentais, dentre outros espaos em pases em Outro elemento veiculado no Recruciais para a formao e a manutenguerra civil. latrio da ONU o ndice de Deseno de poder. Conclui-se, portanto, que volvimento Humano (IDH) da populao. Segundo os negros esto em situao de desigualdade nas mais o documento, em 2000, a populao branca do Brasil diferentes esferas da vida poltica, social e econmica apresentava um valor mdio de IDH de 0,814, enquanto do pas, e que tal desigualdade, considerando sua o IDH correspondente da populao negra era de durao, transformou-se em padro. Por isso, o do0,703. Caso formassem uma nao parte, os brancos, cumento alerta para a necessidade de uma ao poltica com um nvel de desenvolvimento humano alto (acima do Estado e da sociedade brasileira, no sentido de de 0,800), ficariam na 44 posio no ranking do IDH debater e implementar polticas pblicas que sejam das naes, entre Costa Rica e Kuwait, segundo o capazes de romper os padres de desigualdade. Alm RDH Global de 2001. A populao negra, com um disso, o Estado deve administrar a tenso existente nvel de desenvolvimento humano mdio (entre 0,500 entre a necessidade do reconhecimento das singulae 0,799), teria IDH compatvel com a 105 posio ridades de determinado grupo e a exigncia da supe entre El Salvador e Moldvia. A distncia entre rao da desigualdade (ONU, 2005, p.16). brancos e negros, portanto, seria enorme: 61 posies A situao de desvantagem dos grupos discrimino ranking do IDH mundial (ONU, 2005, p.58). nados neste pas torna-se bastante explcita quando
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nos dispomos a analisar o acesso ao Ensino Superior.


Em relao aos milhes de pessoas de 25 anos ou mais de idade com nvel superior concludo, verifica-se que 83% dos mesmos so da cor branca e apenas 14,4% aparecem como indgenas, pardos ou pretos, sendo que estas ltimas representam 42,3% da populao dessa faixa etria e os primeiros 56,5% da mesma. Esta desproporo em favor da populao branca, tambm se encontra nas taxas de concluso do ensino superior no interior de cada grupo de cor: enquanto 1 em cada 10 brancos, de 25 e mais ano de idade (9,9%), aparecem com o terceiro grau concludo, entre os pretos, pardos ou indgenas, apenas 1 de cada 50 (em torno de 2,2%), alcanam o mesmo nvel, revelando a profunda assimetria entre o grupo racial privilegiado e outros discriminados de forma negativa (PETRUCCELLI, 2004, p 8).

alcanam 30% de representao nas IES pblicas e privadas. Outro exemplo dos enfrentamentos a que os negros esto sujeitos, na sociedade brasileira, a prematuridade de morte desta populao, em especial do homem negro. o que nos mostra Barbosa (1998), ao analisar as amostras dos bitos de residentes na cidade de So Paulo, no ano de 1995, num total de 18.837 bitos de brancos e negros.
Os dados obtidos reiteram as desigualdades existentes entre as populaes negra e branca, em detrimento daquela. O grupo de causas externas, ou de mortes violentas, o grande divisor de guas, e seu peso relativo depende da populao analisada, corresponde a 14, 1% para o conjunto da populao negra e branca, 11,4% para a populao branca, e 23,4% para a populao negra (BARBOSA, 1998, p. 93).

A predominncia da populao branca no Ensino Superior tambm destacada por Barreyro:


Considerando a varivel raa/cor, pode-se observar que brancos tm a maior presena nas instituies pblicas e privadas do que a populao do Pas. O contrrio acontece com pardos e negros que so muito menos nas instituies de educao superior, pblicas e privadas do que na populao do Pas. Isto verificado especialmente nas regies Norte, Nordeste e Centro Oeste, nas quais a populao parda/negra

A populao que recebe, como renda familiar, at 3 salrios mnimos est composta por 48% das famlias do pas, ao passo que apenas 23%, aproximadamente, dos estudantes das IES pblicas e privadas provm de famlias com esse nvel de renda; na outra ponta, as famlias que recebem mais de 10 salrios mnimos so 11% das famlias do pas, mas alcanam 30% de representao nas IES pblicas e privadas.

para proteger minorias que tenham sido discriminadas no passado. Para Gomes (2002, p. 128-129), as aes afirmativas definem-se como polticas pblicas voltadas concretizao do princpio constitucional da igualdade material e neutralizao dos efeitos da discriminao racial, de gnero, de idade, de origem nacional e de compleio fsica. Na sua compreenso, a igualdade deixa de ser simplesmente um princpio jurdico, a ser respeitado por todos, e passa a ser um objetivo constitucional, a ser alcanado pelo Estado e pela sociedade. Segundo o autor,
[i]mpostas ou sugeridas pelo Estado, por seus entes vinculados e at mesmos por entidades privadas, elas visam combater no somente as manifestaes de discriminao, mas tambm a discriminao de fato, de fundo cultural, estrutural, enraizada na sociedade. De cunho pedaggico e no raramente impregnadas de um carter de exemplaridade, tm como meta tambm o engendramento de transformaes culturais e sociais relevantes, aptas a inculcar nos atores sociais a utilidade e a necessidade da observncia dos princpios do pluralismo e da diversidade nas mais diversas esferas do convvio humano (GOMES, 2002, p. 129).

muito preponderante, porm os brancos so maioria na educao superior, tanto pblica quanto privada (2008, p. 60).

Essa sub-representao tambm constatada em se tratando da renda familiar. Segundo BARREYRO (2008, p. 60), a populao que recebe, como renda familiar, at 3 salrios mnimos est composta por 48% das famlias do pas, ao passo que apenas 23%, aproximadamente, dos estudantes das IES pblicas e privadas provm de famlias com esse nvel de renda; na outra ponta, as famlias que recebem mais de 10 salrios mnimos so 11% das famlias do pas, mas
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O estudo mostra que o peso das causas externas nos bitos dos homens negros basicamente o dobro do peso naqueles dos homens brancos: 32,3% contra 16,2%. Segundo a autora, para o homem negro, a maior contribuio taxa de mortalidade, que mede o risco de morrer em cada cem mil pessoas, a da mortalidade por causas externas (193,8 contra 133,2 para o homem branco), demonstrando que o homem negro tem um risco 1,5 vez maior de morrer de forma violenta. A pesquisa informa, ainda, que a mdia de idade dos homens que vem a bito de 53,3 para brancos e de apenas 45, 3 anos para negros. Existe uma crena entre os especialistas de que esta situao de desigualdade pode ser revertida e que o Ensino Superior tem um papel fundamental nesse processo. A questo que se coloca, ento, como fazer com que os negros e pobres tenham acesso ao Ensino Superior. Neste contexto, as aes afirmativas aparecem no centro do debate de democratizao do ensino. 2- Aes afirmativas: o debate Aes afirmativas, segundo Silvrio (2002, p. 91), so um conjunto de aes e orientaes do governo
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Para Silvrio (2002, p. 97), as aes afirmativas significam, desde os anos 90, uma tentativa de integrar e incluir sem preterir, reconhecendo as especificidades da populao afrodescendente, tanto aquelas vinculadas ao processo histrico-social singular brasileiro quanto as que conferem uma identidade particular ao referido grupo. Assim, a compreenso de novos sentidos e possibilidades para uma construo democrtica, que tenha por base o reconhecimento de nossas diferenas tnico-raciais na insero no mercado de trabalho e no sistema educacional, aparentemente impe a necessidade de polticas de discriminao positiva.
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Gomes destaca alguns objetivos das aes afirmativas, entre eles a induo de transformaes de ordem cultural, pedaggica e psicolgica, aptas a subtrair do imaginrio coletivo a idia de supremacia e de subordinao de uma raa em relao outra, do homem em relao mulher; a eliminao dos efeitos psicolgicos, culturais e comportamentais da discriminao do passado, os quais tendem a se perpetuar; a implantao de certa representatividade dos grupos minoritrios, nos mais diversos domnios de atividade pblica e privada; a constituio de um mecanismo institucional de criao de exemplos vivos de mobilidade social ascendente.

Gomes (2002, p. 132-135) destaca alguns objetivos das aes afirmativas, entre eles a induo de transformaes de ordem cultural, pedaggica e psicolgica, aptas a subtrair do imaginrio coletivo a idia de supremacia e de subordinao de uma raa em relao outra, do homem em relao mulher; a eliminao dos efeitos psicolgicos, culturais e comportamentais da discriminao do passado, os quais tendem a se perpetuar; a implantao de certa representatividade dos grupos minoritrios, nos mais diversos domnios de atividade pblica e privada; a constituio de um mecanismo institucional de criao de exemplos vivos de mobilidade social ascendente. Enfim,
[...] as aes afirmativas atuariam como mecanismo de incentivo educao e ao aprimoramento de jovens integrantes de grupos minoritrios, que invariavelmente assistem ao bloqueio de seu potencial de criao e de motivao ao aprimoramento e ao crescimento individual, vtimas das sutilezas de sistemas jurdico, poltico, econmico e social, concebidos para mant-los em situao de excludos (GOMES, 2002, p. 135).

No Brasil, aes afirmativas para acesso ao Ensino Superior tm sido solicitadas pelos movimentos negros a partir dos anos 90 e, segundo Guimares (2003, p. 249), encontram respostas quase que imediatas do sistema poltico brasileiro, tanto por parte do governo quanto por parte dos partidos polticos, ainda que continuem encontrando fortes resistncias da sociedade civil. O fato que, desde a criao do Programa Diversidade na Universidade, pela Medida Provisria n. 63, de 26 de Agosto de 2002, tm sido apresentadas pelas universidades pblicas brasileiras aes para promover o acesso ao Ensino Superior de pessoas pertencentes a grupos socialmente desfavorecidos, especialmente negros e indgenas. Para estudiosos das relaes raciais no Brasil,
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a implementao de aes afirmativas no Ensino Superior significa o reconhecimento da diversidade tnico-racial brasileira, pela universidade. Silva (2003, p. 50) afirma que ela teria que se dispor, no apenas a considerar as diferenas raciais e a pluralidade cultural como fins em si, mas tambm como uma forma de assumir a responsabilidade de educar para novas relaes raciais e sociais, de produzir conhecimentos apartados de uma nica viso de mundo e de cincia, como um processo poltico de negociao que projete uma sociedade justa. Para a autora,
um programa de aes afirmativas significa muito mais do que o aumento de oportunidades de acesso ao ensino superior, significa tambm condies para realizar estudos com sucesso e, alm disso, reconhecimento e valorizao da cultura, histria e dos conhecimentos produzidos pelos africanos de frica, assim como pelos da dispora (SILVA, 2003, p. 50).

Silvrio (2003, p. 72) descreve, como uma das possveis conseqncias imediatas da adoo das aes afirmativas, consideradas um remdio contemporneo, a incluso, de forma no subalterna, de parcelas da comunidade negra na universidade e no mercado de trabalho, em posies estratgicas. Isso poderia representar uma rpida desracializao das posies de maior status e renda, desproporcionalmente ocupadas pelos homens brancos. Bernardino (2002, p. 268) espera, com as aes afirmativas, a reverso da conotao negativa da cor preta e parda em algo positivo, simplesmente pelo fato de elas poderem associar vantagens claramente perceptveis identificao racial. Alm disso, elas possibilitam ganhos em termos da representatividade dos negros em posies influentes e lucrativas, alm de efetuarem uma re-valorizao da identidade, uma vez que criam condies para definies positivas de quem negro. Essa nova representao a respeito do negro teria um efeito mimtico sobre a populao de cor preta e parda, que geralmente opta por se classificar por meio de um dos eufemismos de cor, ao invs de se classificar simplesmente como negra. 3- UFGInclui : o Programa de Aes Afirmativas da Universidade Federal de Gois A Universidade Federal de Gois adotou, a partir do vestibular de 2009, aes afirmativas para can116 - DF, ano XX , n 46, junho de 2010

didatos provenientes de escolas pblicas, candidatos negros oriundos de escola pblica, quilombolas e indgenas. Segundo o relatrio da Comisso criada pela Cmara de Graduao, que deu parecer favorvel ao Programa, tal se deu devido a alguns elementos: 1- a ineficincia do processo seletivo para a Comisso, as metodologias dos sistemas seletivos utilizados pelas universidades brasileiras no conseguem detectar inibies psicolgicas no momento da prova, potencialidades do aluno e subjetividades intrnsecas formao cultural do estudante, aspectos de difcil avaliao num processo seletivo massificado, como o o das universidades pblicas. 2- a adoo prvia, por 48 instituies pblicas de educao superior, de alguma modalidade de Polticas de Ao Afirmativa para ingresso nos cursos de graduao, direcionadas juventude negra e/ou oriunda do sistema de ensino pblico. 3- a necessidade de uma transformao gradativa dos quadros da UFG, de forma que, num futuro breve, a universidade tenha uma pluralidade nos corpos docente e discente, que reflita a grande diversidade tnica caracterstica do pas. 4 a maior dificuldade de candidatos negros (pretos e pardos) e alunos oriundos de escola pblica para se classificarem no processo seletivo da UFG, principalmente nos cursos mais concorridos. Por fim, a justificativa maior para a implantao de aes afirmativas est no fato de as desigualdades sociais se amplificarem nitidamente no momento da seleo, para ingresso na universidade, daqueles estudantes que no tiveram assegurado seu direito a um ensino de qualidade ou que, historicamente, sofreram alguma forma de excluso social, como os negros, os ndios e os negros quilombolas, de acordo com a Resoluo UFG/Consuni 29/2008. Segundo esta Resoluo, que tem previso de vigncia por 10 anos, com reavaliao anual, haver um percentual fixo, do total de vagas oferecido em cada curso da UFG, a ser destinado a segmentos considerados desfavorecidos. A metodologia do programa UFGInclui prev que, no ato da inscrio, o candidato possa fazer opo por uma de quatro categorias: a) aluno que tenha estudado em escola pblica nos ltimos cincos anos; b) aluno negro que tenha estudado em escola pblica nos ltimos cinco anos; c) negro quilombola; d) indgena.
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Tanto no ano de 2009 quanto no de 2010, foram reservadas 10% das vagas, de cada um dos diversos cursos oferecidos pela UFG, aos alunos da categoria (a) e mais 10% das vagas aos da categoria (b), sendo reservada 1 (uma) vaga, respectivamente, aos segmentos das categorias (c) e (d), tambm em cada curso. Em todos os casos, devem ser feitas auto-declaraes sobre a condio, que deve ser comprovada na matrcula, em caso de aprovao. Para os alunos que se inscrevem como oriundos de escola pblica, exigido diploma de ensino mdio e dos dois ltimos anos do ensino fundamental em escola pblica, comprovante oficial para negros pertencentes a comunidades quilombolas e comprovante da FUNAI (Fundao Nacional do ndio), em caso de indgenas. No caso de candidatos que se declararem negros oriundos de escola pblica, h ainda a possibilidade de serem convocados para entrevista, com uma comisso especialmente nomeada para essa finalidade, a qual poder recomendar a excluso do candidato do processo seletivo, caso conclua, por unanimidade e justificadamente, que a auto-declarao no procede. No podem participar do programa UFGInclui os candidatos que estudaram em escolas conveniadas, particulares, ainda que com bolsa de estudo integral. Tambm ficam impedidos os que estudaram em escolas comunitrias, filantrpicas ou confessionais, por serem consideradas instituies privadas pela LDB 9394/96 art. 20. O processo seletivo para ingresso na UFG realizado em duas etapas, para a maioria dos cursos de graduao, sendo estendido para uma 3 etapa para o curso de Matemtica e para alguns outros cursos que demandam habilidades e conhecimentos especficos. A Primeira Etapa tem sido constituda por uma prova objetiva de 90 questes, versando sobre o conjunto de disciplinas do ensino mdio e aplicada aos candidatos de todas as reas. Por outro lado, na Segunda Etapa, as provas so discursivas, com carter interdisciplinar, e diferenciadas por rea do curso. So determinaes do programa UFGInclui que, nos casos em que o percentual de alunos oriundos da escola pblica convocados para a Segunda Etapa for inferior a 20% do total dos candidatos convocados, outros alunos daquelas instituies sero convocados, adicionalmente, por ordem de classificao, at atinUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

gir esse percentual. A mesma situao poder se repetir no resultado da Segunda Etapa, observando o percentual de 10%. E, finalmente, caso no existam candidatos que tenham optado por participar do programa UFGInclui para ocupar vagas, estas sero preenchidas, por ordem de classificao, pelos candidatos que optaram, no ato de inscrio, pelo sistema universal. Em sntese, o programa UFGInclui um programa que se prope a democratizar o acesso ao Ensino Superior para as camadas populares e os grupos tnicoraciais presentes no estado de Gois, construdo aps discusses e seminrios, no interior da universidade. Em seus pressupostos, o Programa deixa inferir duas constataes. Primeiro, ao reservar vagas para alunos negros oriundos de escola pblica, deixa entrever que os negros goianos vivenciam uma dupla opresso. Fica posto que eles esto concentrados nas camadas mais pobres da populao e, por outro lado, que so penalizados pelo sistema de relaes raciais brasileiras. A segunda inferncia a de que a escola pblica no est conseguindo desempenhar sua funo, que seria preparar seus alunos para participarem, em condies de igualdade, da sociedade. O Programa de Aes Afirmativas da Universidade Federal de Gois, apesar de sua legitimidade, no ofusca problemas a enfrentar, ou seja, a perversidade das relaes raciais neste pas, a falta de vagas e a ineficincia dos processos seletivos das universidades brasileiras. Se, por um lado, somos simpticos s aes afirmativas, por outro lado, no desconsideramos a necessidade de implantao de polticas pblicas universalistas, dentre as quais podemos mencionar: melhoria e ampliao do acesso Educao Superior pblica; ampliao e melhoria do sistema pblico de Sade; e expanso dos sistemas de habitao. Consideraes finais Como tentamos demonstrar no decorrer do texto, a necessidade de implementao de aes afirmativas na sociedade brasileira est assentada na histrica excluso da populao negra e pobre de setores estratgicos da sociedade brasileira. A necessidade de sua implantao extrapola a incluso de minorias na universidade pblica brasileira, uma vez que, as aes afirmativas do
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Poltica de Cotas na universidade: Acesso, Permanncia e Democratizao

visibilidade para os grupos excludos, provocam o debate sobre polticas pblicas para a reduo de desigualdades e para democratizao do acesso ao ensino superior. Concordamos com Santos (2009) que, ao se referir s aes afirmativas, sugere que
O que est em jogo a democratizao do acesso universidade pblica, e o surgimento de uma universidade mais diversificada racial, social e intelectualmente, algo que os setores conservadores da sociedade brasileira no desejam sob nenhuma hiptese (SANTOS, 2009, p. 118).

s universidades pblicas. Cadernos de Pesquisa. n. 118. 2003, p. 247 -268. HENRIQUES, Ricardo. Desigualdade racial no Brasil: evoluo das condies de vida na dcada de 90. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA). Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. 2001. JACCOUD, Luciana. O combate ao racismo e desigualdade: o desafio das polticas pblicas de promoo da igualdade racial. In: THEODORO, Mrio. As polticas pblicas e as desigualdades raciais no Brasil 120 anos aps a Abolio. IPEA. 2008, p.131-172. ONU. Relatrio de desenvolvimento humano: racismo, pobreza e violncia. PNDU. 2005. PETRUCCELLI, Jos Lus. Mapa de cor no Ensino Superior Brasileiro. Programa da cor na Educao. Laboratrio de Polticas Pblicas. Srie Ensaios e Pesquisas 1. UERJ. RJ, 2004. SANTOS, Sales Augusto dos. Aes afirmativas: racializao e privilgios ou justia e igualdade? Ssifo. Revista de Cincias da Educao, n.10. Universidade de Lisboa. set. dez. 2009. SILVRIO, Valter Roberto. Sons negros rudos brancos. In: Racismo no Brasil. So Paulo. Peirpolis, ABONG. 2002, p. 89 -103 ______. O papel das aes afirmativas em contextos racializados: algumas anotaes sobre o debate brasileiro. In: SILVA, Petronilha Beatriz Gonalves e Silva; SILVRIO, Valter Roberto (Orgs.) Educao e aes afirmativas: entre a injustia simblica e a injustia econmica . Braslia: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira. 2003, p. 55-81. SILVA, Petronilha Beatriz Gonalves. Negros na universidade e produo do conhecimento.In: SILVA, Petronilha Beatriz Gonalves e Silva; SILVRIO, Valter Roberto (orgs.) Educao e aes afirmativas: entre a injustia simblica e a injustia econmica. Braslia: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira. 2003, p.43-54. UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS. Programa UFGInclui. Relatrio da Comisso da Cmara de Graduao. Texto mimeo. 2008. ______.Edital n. 081/2008. Processo Seletivo de 2009-1. ______. Resoluo Consuni 029/2008.

Sendo assim, as reflexes sobre aes afirmativas no podem desconsiderar que, no Brasil, a cor/raa tem sido, historicamente, utilizada para impor desigualdades, que, tambm historicamente, o acesso ao Ensino Superior tem sido reservado s classes favorecidas e que as aes afirmativas no colocam negros, pobres e indgenas a frceps no interior da universidade.
Nota
1. O professor se referia ao UFG Inclui - Programa de Aes Afirmativas da Universidade Federal de Gois, implantado a partir do processo seletivo de 2009 e que, entre outras aes, prev reserva de vagas para candidatos oriundos de escola pblica, alunos negros oriundos de escola pblica, indgenas e quilombolas.

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Melhor impossvel: a nova etapa da hegemonia neoliberal sob o Governo Lula


David Maciel Professor da uFG E-mail: macieldavid@ig.com.br

Resumo: Analisamos a combinao entre polticas econmicas que favorecem o capital financeiro, em geral, e as empresas imperialistas brasileiras, em particular, e as polticas sociais compensatrias que atraem o apoio de expressivas camadas do proletariado, que o governo Lula vem implantando. Tal combinao confere, hegemonia neoliberal, capacidade no apenas de se recuperar do abalo de 2001-2002, mas de adquirir muito maior solidez. Conclumos que o governo Lula est repondo a hegemonia burguesa numa qualidade superior, ao resgatar o apoio popular ao neoliberalismo, pela mediao do lulismo, e ao retomar a capacidade de financiamento estatal para o grande capital e, principalmente, ao organizar a fora poltica do mundo do trabalho, que passou a oscilar entre a adeso transformista ordem neoliberal e o isolamento poltico e social, aliado fraqueza eleitoral. Palavras-chave: Hegemonia Neoliberal; Transformismo; Neoliberalismo moderado; Governo Lula.
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Introduo 1- Neoliberalismo moderado e ps sete anos de mandato, o governo Lula, ini- novo padro de acumulao capitalista. ciado em janeiro de 2003, conferiu ao programa A partir de sua posse na presidncia da Repblica, neoliberal e aos interesses do grande capital em janeiro de 2003, Lula abandona definitivamente a ele associados uma legitimidade no vista desde o programa neodesenvolvimentista moderado com o meados dos anos 90. Mais do que isto, conferiu ao qual havia sido eleito, em 2002, e passa a aplicar a verso neoliberalismo uma estabilidade poltica to slida moderada do programa neoliberal, que j vinha sendo que o transformou no nico projeto poltico a pautar conduzida por FHC em seu segundo mandato, mas que efetivamente o debate poltico, inclusive a campanha agora ganha muito maior organicidade e abrangncia. eleitoral de 2010, seja em sua verso moderada, seja Naquela conjuntura, o neoliberalismo moderado era em sua verso extremada. Esta situao nos permite uma necessidade do bloco no poder, haja visto o esgoafirmar que, com o governo Lula, a hegemonia neoli- tamento da verso extremada. J tendo realizado as beral atingiu uma qualidade superior, combinando (contra-)reformas neoliberais fundamentais (Plano a aplicao de uma poltica econmica favorvel ao Real, privatizaes, reforma da previdncia, Lei de grande capital com polticas sociais Responsabilidade Fiscal, criao das A partir de 2003, o compensatrias que conferem ao goAgncias Reguladoras, abertura finanneoliberalismo moderado verno enorme apoio popular, alm de ceira e comercial, autonomia prtica cooptar grande parte dos movimentos do Banco Central, enxugamento da aprofundado, sociais e suas organizaes e de impor mquina pblica, com demisses de caracterizando o esquerda socialista uma situao de servidores e sucateamento/desmonte governo Lula desde fragmentao e isolamento poltico, de servios pblicos, reeleio), que ento. Combinando tambm indita. redefiniram a ossatura do Estado, a a manuteno do Se, de um lado, a hegemonia neoverso extremada entra em crise, com ncleo duro da poltica liberal favorecida pela ossatura auo colapso do Real, em 1999 e a crise econmica neoliberal tocrtico-burguesa do Estado brasienergtica de 2001/2002. A mudana regime de metas leiro, que privilegia a articulao e comea a ser operada pelo governo de inflao, poltica defesa dos interesses das classes docom o fim da banda cambial, a reduo de supervit primrio, minantes, ao mesmo tempo em que relativa das taxas de juros, o aporte de dificulta a organizao e mobilizao recursos ao capital produtivo, printaxas de juros elevadas, das classes subalternas, de outro lacipalmente o agronegcio e a suspencmbio valorizado com do, o atual momento hegemnico so temporria de novas reformas neoo aprofundamento e a fruto da orientao neoliberal modeliberais, at que condies polticas ampliao das polticas rada do governo, o que garantiu o mais favorveis as permitissem. A sociais compensatrias apoio de fraes majoritrias do candidatura governista, derrotada nas Bolsa Famlia, Fome grande capital, de grande parte dos eleies de 2002, propugnava o aproZero, valorizao do movimentos sociais e partidos de esfundamento deste novo curso, o que salrio mnimo, entre querda, alm da adeso passiva das lhe foi, ainda assim, insuficiente para outras , o governo massas trabalhadoras desorganizadas, garantir a vitria e recuperar a legitiLula ainda se beneficiou repondo a hegemonia neoliberal em midade perdida (MACIEL, 2005). novas bases. A manuteno do ncleo A partir de 2003, o neoliberalismo de uma conjuntura duro da orientao econmica neomoderado aprofundado, caracterizanexterna favorvel, o liberal, aps a ecloso da crise ecodo o governo Lula desde ento. Comque possibilitou taxas de nmica mundial, e os altos ndices de binando a manuteno do ncleo ducrescimento econmico popularidade desfrutados pelo presiro da poltica econmica neoliberal no vistas desde dente evidenciam, na atualidade, a for regime de metas de inflao, poltica os anos 80. a poltica do neoliberalismo no pas. de supervit primrio, taxas de juros

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elevadas, cmbio valorizado com o aprofundamento e do, definitivamente, qualquer perspectiva de desena ampliao das polticas sociais compensatrias Bolsa volvimento de um capitalismo nacional. Famlia, Fome Zero, valorizao do salrio mnimo, O processo de internacionalizao da economia entre outras , o governo Lula ainda se beneficiou de brasileira assumiu propores definitivas com as uma conjuntura externa favorvel, o que possibilitou polticas de abertura econmica e financeira e de pritaxas de crescimento econmico no vistas desde os vatizaes, levadas a cabo nos anos 90, o que fez com anos 80. O cenrio externo favorvel e a retomada de que o capital externo se tornasse majoritrio entre as parte da capacidade de financiamento fraes do capital monopolista e que do Estado potencializaram as condies os mecanismos financeiro-especulativos Um dos desdobramentos propcias concentrao e acumulao de valorizao capitalista se desenvoldo processo de de capital, criadas pelas (contra)revessem ao ponto de determinar a pointernacionalizao da formas neoliberais. O resultado foi o ltica econmica governamental e de economia brasileira foi desenvolvimento de uma nova etapa aprofundar a vulnerabilidade externa o que, aqui, chamamos do capitalismo brasileiro, marcada pelo da economia brasileira. Muitas vezes de regresso colonial, aprofundamento do padro de acuem parceria com grandes empresas braou seja, a combinao mulao dependente-associado, com a sileiras, o capital externo foi o principal entre desindustrializao criao do que podemos chamar, probeneficirio da venda das empresas relativa, em quase visoriamente, de padro de acumuestatais e servios pblicos, decorrente lao neoliberal ou ps-desenvolvimendas polticas de privatizao e de cortes todos os departamentos tista, sob comando do grande capital nos gastos sociais do Estado, e da faindustriais, mas externo, encarnado na forma das lncia de diversas empresas brasileiras, principalmente naqueles empresas transnacionais e do capital engolidas pelas polticas de abertura produtores de bens financeiro. Isto por que, ao mesmo econmica e financeira. O resultado foi de maior densidade tempo em que houve um significativo a transformao da economia brasileira tecnolgica e valor processo de internacionalizao da em plataforma de valorizao do caagregado, a perda de economia brasileira e de regresso pital internacional, seja em termos capacidade tecnolgica colonial, ocorreu um movimento de produtivos, seja em termos fictcios e o crescimento do peso concentrao e centralizao capitalista (PAULANI e PATO, 2005). econmico do setor to grande entre as empresas brasileiras, Um dos desdobramentos do que inmeras destas passaram a exercer processo de internacionalizao da produtor de alimentos, uma ntida postura imperialista. economia brasileira foi o que, aqui, matrias-primas e Essa situao fortaleceu a condio chamamos de regresso colonial, ou recursos naturais, de plataforma de valorizao do caseja, a combinao entre desindustriaprodutos de menor pital financeiro exercida pela ecolizao relativa, em quase todos os densidade tecnolgica nomia brasileira, ao passo em que departamentos industriais, mas prine baixo valor agregado integrou as empresas brasileiras aos cipalmente naqueles produtores de transformados em circuitos internacionais mais avanbens de maior densidade tecnolgica e commodities no mercado ados de valorizao capitalista. Ou valor agregado, a perda de capacidade internacional. seja, ao mesmo tempo em que aprotecnolgica e o crescimento do peso fundou sua dependncia externa, o econmico do setor produtor de alicapitalismo brasileiro associou-se, ainda mais, di- mentos, matrias-primas e recursos naturais, produtos nmica imperialista internacional, transformando de menor densidade tecnolgica e baixo valor agregaas grandes empresas brasileiras em beneficirias do transformados em commodities no mercado internados mecanismos de dominao econmica e de cional. Este setor , de longe, o mais importante na acumulao capitalista definidos pela abertura de pauta de exportaes brasileira, posicionando o Brasil mercados e pela especulao financeira, enterran- como grande exportador de produtos primrios e
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semi-industrializados. Alm disso, a regresso colonial significa que a economia brasileira situa-se, na diviso internacional do trabalho, como consumidora dos bens e recursos de alta tecnologia caractersticos da revoluo tecnolgica. A velocidade da inovao tecnolgica, seu alto custo de produo e a extrema descartabilidade de seus produtos, com contedo fortemente tendente reduo do tempo de uso das mercadorias, tornam bastante remota a possibilidade de que a revoluo tecnolgica seja copiada fora de seus centros produtores originais, criando uma situao indita, se pensarmos na expanso da chamada 2 Revoluo Industrial na periferia do capitalismo (OLIVEIRA, 2003). Isto significa que, apesar do crescimento da economia brasileira no cmputo mundial, seu carter dependente e perifrico continua insolvel. Por outro lado, o processo de internacionalizao da economia brasileira, regido pelo capital financeiro internacional, tambm permitiu que empresas instaladas no pas o usassem como plataforma para sua expanso imperialista em outros pases da periferia, configurando uma situao imperialista. Este comportamento foi adotado tanto pelas transnacionais estrangeiras, que o praticam h dcadas, quanto por empresas brasileiras, que assumiram um carter transnacional na ltima dcada. Isto foi possvel tanto por que estas empresas associaram-se ao capital externo - em alguns casos so empresas de origem estatal ou privada nacional que foram adquiridas pelo capital estrangeiro -, quanto, e tambm, por que assumiram a condio de grande capital financeiro, participando ativamente do ncleo duro da acumulao capitalista no pas. Tais empresas usam o pas no s como plataforma de produo e exportao de bens e servios, mas investem maciamente nas economias de outros pases, chegando a ter uma participao decisiva em sua dinmica interna, como o caso da Petrobrs na Bolvia. Alm disso, participam ativamente da especulao financeira propiciada pela poltica de juros altos, cmbio livre, metas de supervit primrio, negociando ttulos pblicos e papis como componente elementar da dinmica de valorizao de seu capital. Segundo dados da UNCTAD, se, entre 1980 e 2000, o estoque de investimento direto de empresas brasileiras no
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exterior passou de 38,5 bilhes de dlares para 51,9 bilhes, em 2007, o estoque de investimentos j era de 129,8 bilhes de dlares, indicando o enorme salto da exportao de capitais, ocorrido durante o governo Lula (HERNANDES, 2010). Assim configurou-se uma situao que podemos denominar de imperialista, pois o imperialismo brasileiro , na verdade, nada mais do que plataforma de valorizao do capital fi-nanceiro internacional e a ele est subordinado, alm disso, uma espcie de sada do grande capital nacional para driblar os limites do mercado interno brasileiro e manter seu mpeto concentracionista do capital e expansionista, em termos geogrficos. Aqui a aproximao com o conceito de subimperialismo de Rui Mauro Marini (2000) bastante sugestiva e merece um detalhamento, que aqui no podemos desenvolver. Em relao a esta dinmica imperialista, o governo Lula tem se distinguido em relao aos governos anteriores por combinar uma poltica externa independente, voltada para intensificar as relaes polticas e comerciais com os pases da periferia e colocar o pas de forma protagnica no cenrio internacional, com a retomada do que poderamos chamar de uma poltica industrial. Apesar da participao do Brasil no comrcio global ter se mantido estvel nas ltimas dcadas, h um claro privilegiamento das relaes comerciais com os pases capitalistas perifricos, em detrimento do comrcio com os EUA, a Unio Europia e o Japo. Neste cenrio, a postura imperialista assumida pelas empresas brasileiras que explica a sbita ascenso de Lula condio de liderana internacional, bem como as pretenses brasileiras na ONU e as novas tarefas assumidas pelo pas nas diversas instncias internacionais como G-20, FMI, OMC, Conferncia do Clima etc. (COSTA, 2009). No plano industrial, h a perspectiva de claramente fortalecer as empresas instaladas no pas, que possuem uma postura imperialista, com recursos do BNDES, dos bancos estatais ou dos fundos de penso, por meio do financiamento direto e da participao acionria ou, ainda, autorizando/favorecendo fuses que do origem a megaempresas, capazes de concorrer no mercado internacional. O aumento vertiginoso dos recursos disponibilizados para financiamento pelo BNDES, com a capitalizao de 137 bilhes de reais a
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partir de 2008 e a disponibilizao de mais 80 bilhes (HERNANDES, 2010). o verdadeiro Bolsa Capara 2010, a manifestao mais visvel desta poltica pital, como j se disse. industrial (HERNANDES, 2010). Porm, esta orienPor outro lado, importante destacar o papel do tao no voltada para reverter a dependncia ex- Estado como avalista do processo de valorizao terna, o atraso tecnolgico ou, ainda, fortalecer as do capital fictcio. O aspecto mais visvel e debatido mdias e pequenas empresas, mas sim para reforar (inclusive criticado pela esquerda) do papel do Estado o imperialismo brasileiro nos marcos de acumulao no padro de acumulao neoliberal o chamado neoliberal. Isto porque os setores favorecidos por tal Estado mnimo, ou seja, o conjunto de polticas que poltica so os mesmos que protagonizam os fenmenos favorecem a livre movimentao do capital, a reda regresso colonial e do imperialismo: alimentos duo ou eliminao da regulao econmica e a (Sadia, Perdigo e Brasil Foods, que transformao dos bens sociais pblicos A aplicao desta poltica a fuso das duas, alm dos frigorficos em mercadorias. Isto contribuiu poindustrial no implica Bertine e JBS), papel e celulose (Aracruz derosamente para aprofundar a sue Votorantim), petrleo e derivados per-explorao dos trabalhadores, o estabelecimento (Petrobrs, Ipiranga, Braskem), sidecompensando, do ponto de vista do de mecanismos de rurgia e minerao (CSN, Gerdau, Usicapital a tendncia de rentabilidade regulao e interveno nimas, Vale), transportes (Embraer) e decrescente, vigente desde os anos 70 estatal tpicos de construo civil (Odebrecht) (HER(CARCANHOLO, 2009). Porm, o uma perspectiva NANDES, 2010). aspecto mais orgnico exercido pelo desenvolvimentista, A aplicao desta poltica indusEstado na dinmica de valorizao nacionalista ou trial tambm no implica o estabeledo capital a transformao da dvida keynesiana, pois o cimento de mecanismos de regulao pblica em ativos financeiros, papis governo limita-se a e interveno estatal, tpicos de uma rolados na ciranda financeira, que induzir indiretamente perspectiva desenvolvimentista, nafuncionam como um tipo fundamental cionalista ou keynesiana, pois o gode capital fictcio (PAULANI, 2009). o desenvolvimento verno limita-se a induzir indiretamenEsta funo s pode ser exercida pelo econmico, emprestando te o desenvolvimento econmico, Estado devido sua capacidade de recursos, tornandoemprestando recursos, tornando-se realizar uma puno sobre a mais-valia se scio minoritrio scio minoritrio das empresas ou social e a renda salarial, por meio da das empresas ou empreitando-lhes obras, abrindo mo tributao, como nenhum outro agente empreitando-lhes de regular o mercado e de estabelecer financeiro capaz, por maior que seja obras, abrindo mo de prioridades com base num programa sua funo de mediao das relaes regular o mercado e de distributivo e desenvolvimentista. Iseconmicas. Para tanto, crucial que estabelecer prioridades to se combina perfeitamente livre parte do montante arrecadado pelo com base num movimentao do capital, defendida Estado seja reservado para pagar os pela perspectiva programtica neolijuros e servios da dvida pblica, programa distributivo e beral, e configura um apoio estatal, funnegociados no mercado financeiro; desenvolvimentista. damentalmente passivo, negando, na isto explica a poltica de supervit prtica, os que afirmam que o governo Lula assumiu primrio, as reformas da previdncia, os cortes de uma postura desenvolvimentista ou intervencionista gastos, a lei de responsabilidade fiscal e o prprio a partir do segundo mandato. Alm disso, no lon- programa de privatizaes, que livrou o Estado do go prazo, tal poltica de financiamento significa nus de financiar gigantes acorrentados, como diria transferncia de renda do Estado para o capital fi- Francisco de Oliveira (1998, p. 121-157), ou seja, nanceiro, pois, enquanto o Tesouro se endivida a ta- empresas capitalistas cuja dinmica de acumulao xas de 11,5% ao ano para capitalizar o BNDES, este era contraditada por polticas anti-inflacionrias, pela empresta dinheiro a taxas de juros anuais de 6,25% venda de produtos a preos politicamente controlados
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para favorecer a acumulao privada, pelos cortes de da produo e a prpria puno da riqueza social investimentos e pela transferncia de lucros para o pelo capital financeiro, com a mediao do Estado, Tesouro, quando possvel. como nicas solues possveis para o capital. Da Deste ponto de vista, o papel fundamental assumi- tornar-se crucial a total captura do Estado pelos indo pelo Estado na dinmica de valorizao do capital teresses burgueses, particularmente os do capital fifinanceiro o de lastrear sua valorizao, por meio nanceiro internacional, o que implica o reforo dos da coao extra-econmica, da coao poltica, trans- seus elementos autocrticos e o esvaziamento de seus ferindo renda salarial dos trabalhadores e parte da elementos democrticos, tornando inquestionveis mais valia social de parcelas do capital produtivo a poltica de supervit primrio, os juros altos, o para o capital fictcio, por meio da tributao e com cmbio valorizado e o aporte de recursos pblicos pabase na sua prpria legitimidade como representante ra financiamento da expanso imperialista e da condo povo-Nao. O uso da coao extra-econmica centrao capitalista. nunca foi dispensado pela acumulao Da tornar-se crucial capitalista, principalmente em relao 2- Mudanas sociais e a total captura aos setores no-capitalistas. Porm, neopopulismo lulista. o ncleo da acumulao capitalista As polticas sociais compensatrias, do Estado pelos baseado na coao econmica, o que o boom econmico mundial do perodo interesses burgueses, sugere que a atual fase do capitalismo 2004-2008, do qual o Brasil foi um dos particularmente os apresenta caractersticas contraditrias principais beneficirios, e o prprio do capital financeiro com sua dinmica normal, pois a atual crescimento da economia brasileira internacional, o que acumulao de capital comandada por possibilitaram dois fenmenos de imimplica o reforo uma dinmica de valorizao baseada na portncia social relativa, porm de dos seus elementos coao extra-econmica. grande significado poltico. O primeiro autocrticos e o Esse mecanismo revela a dificuldade o crescimento dos nveis de emprego esvaziamento de seus do capital continuar se valorizando formal e informal, que possibilitou em condies normais, por meio do uma melhora relativa na renda salarial. elementos democrticos, aumento progressivo da produo, nas O segundo foi o crescimento da classe tornando condies criadas pela revoluo tecmdia, em funo da diminuio dos inquestionveis a nolgica, pela reestruturao produtiva, estratos sociais considerados miserveis poltica de supervit pela globalizao e pela crise ambiental, o (renda de at 1 salrio-mnimo) e, primrio, os juros que exigiria a supremacia do valor de uso principalmente, pobres (renda de 1 altos, o cmbio sobre o valor de troca para que o sistema a 2 salrios-mnimos), configurando valorizado e o aporte produtivo tivesse equilbrio, negando a uma pequena reduo nos nveis de de recursos pblicos prpria essncia do modo de produo desigualdade social e uma modesta para financiamento da capitalista. Assim, a contradio entre melhoria na distribuio de renda. expanso imperialista foras produtivas cuja capacidade de Os dois fenmenos foram fortemente produo cresce exponencialmente, e favorecidos pelo ciclo de crescimento e da concentrao relaes de produo que dispensam, o vivenciado pela economia brasileira encapitalista. trabalho vivo como nunca, reduzindo a tre 2004 e 2008, o maior das ltimas duas renda salarial, ao mesmo tempo em que concentram dcadas, pois o PIB cresceu taxa mdia de 4,7% ao riqueza e poder, s pode ser superada pela abolio ano. S para comparar, no ciclo de crescimento anterior do valor de troca, o que, para o modo de produo (1993-1997), j sob a lgica neoliberal, esta mesma capitalista, um contra-senso. Da o crescente e mdia foi de 4%; enquanto entre 1984 e 1987, perodo agravante curto-circuito na relao entre produo do ltimo suspiro do padro desenvolvimentista, e consumo, exigindo a reduo da taxa de uso das a mdia anual de crescimento do PIB foi de 6,1% mercadorias, o crescimento do carter destrutivo (QUADROS, 2010).
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preciso ponderar que o real impacto destas dos trabalhadores e de mobilidade social estas alteramudanas na estrutura social brasileira foi bastante es no foram to significativas, mas, devido ao modesto diante do histrico de concentrao de ren- ca-rter altamente concentrado da renda no pas, ao da e de super-explorao do trabalho. Em primei- carter estrutural da super-explorao do trabalho ro lugar, o volume de empregos criados no pe- e ao fato de que quem ganha acima de 2 salriosrodo ficou bastante aqum do crescimento do PIB. mnimos j ser considerado de classe mdia, tais Segundo dados de Waldir Quadros, enquanto o cres- mudanas envolveram um contingente demogrfico cimento acumulado do PIB, entre 2004-2008, foi de significativo, principalmente para o proletariado de 25,9%, as oportunidades individuais de ocupao menor renda e dependente de formas de trabalho cresceram apenas 13,5%, com maior incidncia nos precarizado e informal. Ou seja, diante do deserto extratos sociais de menor renda, o que explica o maior neoliberal (ANTUNES, 2004), criado desde os anos crescimento da gerao de empregos nas ocupaes 90, estas mudanas significaram um alvio importante. de menor qualificao e salrios baixos, tendncia es- Politicamente, estes setores formam a base da massa ta que expressa o processo de regresso colonial do que apia o governo Lula, adquirindo grande peso na qual falaremos adiante. Em segundo lugar, segundo configurao do eleitorado e grande importncia no pesquisa da FGV, houve um crescimento embate de 2010. Diante do deserto da chamada classe C (renda de 3 a 10 Ora, essas mudanas sociais e econeoliberal (ANTUNES, salrios-mnimos), no perodo de 2004 nmicas, por menor que tenha sido a 2008, de 42% para 52% da populao, sua amplitude, se comparadas com o 2004), criado desde os porm, de acordo com pesquisa do crescimento do PIB no perodo, conanos 90, estas mudanas IPEA, que tambm localiza crescimento triburam para fortalecer o mercado significaram um alvio da classe mdia, isto se fez acompanhar interno, que se tornou um dos amorimportante. Politicamente, por uma reduo bastante modesta dos tecedores do impacto da crise mundial estes setores formam extratos sociais que vivem em situao sobre a economia brasileira, em 2009. a base de massa que de pobreza extrema (renda de at 25% Porm, ao contrrio do que poderia apia o governo Lula, do salrio-mnimo), apenas 1,8%, e parecer primeira vista, tais mudanas adquirindo grande dos que vivem em situao de pobreza no significam o desdobramento de peso na configurao absoluta (renda de at 50% do salriouma perspectiva desenvolvimentista e do eleitorado e grande mnimo), 3,1% (QUADROS, 2010). distributiva, nem esto em contradio Pesquisa desenvolvida pelo prprio com o padro de acumulao capitalista importncia no embate IPEA para o perodo 1995-2008, que em vigor no pas desde os anos 90, pois, de 2010. dividiu toda a populao em apenas trs na verdade, o reforam. Isto porque faixas de renda, indica que, enquanto a classe mais criam as condies econmicas e polticas para sua pobre reduziu-se de 34% para 26% da populao e manuteno e aprofundamento, diante da crise. O lua classe superior de 44,2% para 36,6%, a classe inter- lismo uma dessas condies polticas. mediria aumentou de 21,8% para 37,4%. No entanto, Em Razes sociais e ideolgicas do Lulismo, Ansegundo dados do mesmo IPEA, em 2008, a pobreza dr Singer (2009) avana interessantes indicaes para o extrema ainda atingia 28,8% da populao. A prpria entendimento das bases sociais do governo Lula e, mais renda salarial manteve-se mais prxima de um valor especificamente, do fenmeno do lulismo. Partindo estvel do que em crescimento. Por exemplo, o salrio de pesquisas eleitorais que detectam o contedo social real mdio em So Paulo caiu para a metade, entre do voto desde 1989, Singer localiza uma tendncia 1985 e 2004, apenas mantendo-se neste patamar de permanente de voto nas foras conservadoras por l pra c. Deste modo, de 2004 a 2008, a desigualdade parte do que ele chama de subproletariado, ou seja, de renda no pas recuou apenas em 0,6% (RETRATO as camadas proletrias que vivem uma situao social DO BRASIL, 2010 e CARTA CAPITAL, 2010). de instabilidade, marcada pelo desemprego ou por Portanto, em termos de melhoria do rendimento formas de trabalho precarizado e ou informal. Devido
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a estas circunstncias estas camadas proletrias so polticas sociais adotadas, criando uma situao de politicamente desorganizadas e ideologicamente con- progressismo social, combinado a conservadorismo servadoras, resistentes mudana, ficando merc do econmico. interessante observar que o apoio paternalismo estatal. Localizados entre os extratos de dos pobres a Lula e ao governo no se estende ao mais baixa renda, tais setores sociais apoiaram o dis- PT, que continuou eleitoralmente baseado no voto curso modernizante e anti-comunista de Collor, em urbano, escolarizado e de melhor renda ou no voto 1989, e a defesa da estabilidade monetria por FHC, dos setores populares organizados. Esta situao abre em 1994 e 1998. caminho para o entendimento do apoio popular ao Em 2002 inicia-se um processo de aproximao presidente como lulismo, um tipo especfico de sidestes segmentos sociais com a candidatura Lula, tuao bonapartista de base populista. consolidado em 2006. Em 2002, a aproximao iniciaSegundo Singer (2009), o lulismo se baseia na lidese devido crise do neoliberalismo e identificao rana bonapartista exercida pelo presidente sobre as popular com a trajetria pessoal do candidato (imi- camadas subproletrias a partir do Estado, quando grante nordestino, origem proletria, exemplo bem este organiza, de cima para baixo, a ao poltica sucedido de ascenso social etc.). Em 2006, tal pro- destas camadas sociais politicamente desorganizadas, cesso se deveu s polticas adotadas pelo governo ao poltica expressa em apoio ao governo, alta popara estes segmentos sociais. Segundo pularidade presidencial e votos. Tal feCinco polticas Singer, cinco polticas governamentais nmeno assemelha-se, ento, relao governamentais foram decisivas para garantir o apoio estabelecida entre Louis Napoleo e do subproletariado ao governo Lula: os camponeses franceses, conceituada foram decisivas para ampliao do Programa Bolsa Famlia; por Marx como bonapartismo, no garantir o apoio do valorizao do salrio-mnimo; criao famoso O 18 brumrio de Louis subproletariado ao do crdito consignado; barateamento da Bonaparte. No caso brasileiro, tal fegoverno Lula: ampliao cesta bsica e crescimento dos nveis de nmeno assemelha-se ao populismo do Programa Bolsa emprego. Alguns dados confirmam esta varguista, segundo avaliao de Singer. Famlia; valorizao do interpretao: segundo Flvio Tonelli, A analogia com Vargas faz sentido, salrio-mnimo; criao durante o governo Lula o preo da cesta com a diferena de que Lula tem um do crdito consignado; bsica caiu de 78% para 50% do valor apelo popular muito maior, devido barateamento da cesta do salrio-mnimo, enquanto o crdito sua origem social e ao prprio tipo de bsica e crescimento aumentou, entre setembro de 2008 e fins liderana que construiu (popularesco, de 2009, em 40% nos bancos pblicos, conciliador, pragmtico etc.). dos nveis de emprego. 8% nos bancos privados nacionais e Partindo-se desta anlise, pode-se Alguns dados confirmam 3,5% nos bancos estrangeiros. As taxas afirmar que o apoio popular ao goveresta interpretao. de desemprego caram de 11,7% da PEA, no Lula no expressa uma guinada em 2003, para 8,8%, em 2008 (IMANISHI, 2010). esquerda do espectro poltico brasileiro, ou a consDe acordo com Singer (2009), tais polticas co- cientizao e mobilizao dos pobres, ou ainda uma mearam a surtir efeito a partir de 2004, garantindo radicalizao dos setores sociais organizados, mas o progressivo apoio dos pobres ao presidente e ao apenas a transformao do tradicional comportamento governo, o que compensou a perda parcial de apoio clientelista e conservador alimentado pelas massas tradicionalmente obtido pelo PT junto aos setores em relao ao Estado, em apoio a um governo com escolarizados, urbanos e de classe mdia, descontentes origem na esquerda. Ou seja, no h uma mudana com o mensalo, com o conservadorismo da poltica qualitativa no carter do conflito poltico no Brasil, econmica e com as alianas polticas do governo. pois a velha tendncia estadolatra e bonapartista em Para Singer, a manuteno do receiturio neoliberal relao aos pobres continua, agora em condies piofoi o preo que o governo Lula teve que pagar junto radas, devido ao avano do desemprego e do trabalho s classes dominantes para que estas aceitassem as precarizado e informal.
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poltica pessoal, que combina origem Assim sendo, o chamado lulismo O chamado lulismo popular, exemplo de ascenso social, representa, na prtica, o apoio popular representa, na prtica, o postura conciliadora e, ao mesmo teminorgnico e desorganizado ao neolibeapoio popular inorgnico po, pragmtica e discurso de sensibiliralismo moderado, o que lhe confere dade social. Esta imagem permiteum carter conservador, porque, no e desorganizado lhe criar uma relao de empatia plano geral, o neoliberalismo no s ao neoliberalismo com as massas, no vista desde JK retira direitos e benefcios do conjunto moderado, o que lhe ou Vargas, ao mesmo tempo em que dos trabalhadores como aprofunda confere um carter despolitiza o contedo real de sua asa super-explorao do trabalho. A conservador, porque, censo poltica, que s foi possvel aprovao da proposta de criao da no plano geral, o graas mobilizao e organizao de Consolidao das Leis Sociais consolida neoliberalismo no milhes de trabalhadores, por quase institucionalmente as polticas sociais s retira direitos e trs dcadas, e luta pela democracia compensatrias e deve reforar este benefcios do conjunto e pelo avano poltico da esquerda e apoio, pelo menos no prximo perodo. dos trabalhadores no aos mritos pessoais do presidente. A dimenso populista assumida pelo Assim, Lula presta mais um desservio lulismo francamente favorecida pelas como aprofunda a ao movimento dos trabalhadores e caractersticas da institucionalidade super-explorao do sua luta. O segundo o controle que o poltica vigente no pas, baseada na trabalho. A aprovao governo exerce sobre as duas principais autocracia burguesa, reformada sob da proposta de criao organizaes do mundo do trabalho, o hegemonia neoliberal (MACIEL, da Consolidao das PT e a CUT, permitindo sua utilizao 2008b). Isto porque algumas de suas Leis Sociais consolida como instrumentos de legitimao do caractersticas essenciais favorecem a institucionalmente presidente e do governo. O terceiro criao de uma liderana bonapartista as polticas sociais o conjunto das polticas sociais comdo presidente da Repblica. A primeira compensatrias e deve pensatrias, que, juntamente com o delas a supremacia do poder Executivo quarto fator, o perodo de crescimento sobre os poderes Legislativo e Judicirio, reforar este apoio, econmico dos anos 2004-2008, percentralizando demasiadamente o propelo menos no mitiram a concesso de benefcios concesso de tomada de decises e confeprximo perodo. cretos s camadas populares, conferindo rindo ao presidente a posio de figura poltica mais importante. A segunda o carter ins- materialidade ao lulismo. Assim sendo, em comparao com o populismo titucional dos partidos, que favorece o aparelhismo frente ao Estado, o personalismo e o clientelismo, ca- dos anos 1930-1964, o neopopulismo lulista conractersticas que bem aproveitadas podem levar a uma servador, pois se estabelece, no s, sem reverter o liderana bonapartista. A terceira a tutela estatal processo de retirada de direitos sociais e trabalhistas, sobre os sindicatos, que faz com que a ideologia da como o ampliando, veja-se a reforma trabalhista, outorga e do legalismo coloque os trabalhadores aprovada paulatinamente, desde 2003. Alm disto, merc do fenmeno do paternalismo. A quarta a dispensa a mediao poltica de qualquer organizao tutela militar sobre os governos civis, que faz com social minimamente vinculada aos trabalhadores, coque o presidente que contar com o apoio dos militares mo sindicatos e partidos, estabelecendo uma relapossa exercer uma postura arbitral em relao aos o direta entre o governo federal (mas tambm os conflitos sociais e ao movimento dos trabalhadores, governos estaduais e municipais) e a populao becombinando concesses com a possibilidade, mesmo neficiada, dificultando sua organizao autnoma. que implcita, de intervenes de fora. No caso do governo Lula, essas caractersticas 3- O mundo do trabalho entre o transformismo foram combinadas a mais quatro fatores. O primeiro e o isolamento poltico. O mundo do trabalho e, em particular, a esquerda a imagem construda em torno de sua trajetria
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socialista vivem um novo perodo da crise de contra- como transformismo em sentido amplo (MACIEL, hegemonia, que se arrasta desde a derrota de 1989. 2006), ou seja, um processo de anulao e cooptao das Isto porque o transformismo, exercido pela ordem foras oposicionistas, baseado numa dada formatao autocrtica sobre o PT e a CUT, colocou o movimento da institucionalidade poltica vigente, capaz de condos trabalhadores num beco sem sada programtico, dicionar, de tal maneira, a atuao e a reproduo das alm de dificultar sobremaneira sua autonomia e a foras oposicionistas que sua prxis cotidiana nega, independncia poltica frente ao Estado e ao capital. crescentemente, seu projeto poltico-ideolgico. ExSem falar no forte efeito desmobilizador exercido plicitando melhor, o Estado autocrtico-burgus pelo governo Lula e pela transformao do PT num definiu, de tal maneira, a institucionalidade poltica partido institucional e da CUT num aparelho do que, para inserir-se nela, a maior parte das foras sindicalismo de Estado. anti-autocrticas teve que abandonar ou atenuar, na A integrao passiva do PT e da CUT ordem pratica, seu contedo anti-autocrtico e seu programa o resultado mais importante e de efeitos mais anti-capitalista ou mesmo reformista. duradouros da estratgia transformista exercida sobre No caso em questo, a autocracia burguesa foi capaz as foras oposicionistas pela autocracia burguesa desde de operar esse movimento transformista sobre as foras o incio da transio democrtica, ainda no governo populares, definindo a legislao partidria e eleitoral Geisel (1974-1979) (MACIEL, 2004). Inicialmente, e preservando o sindicalismo de Estado. No primeiro tal estratgia teve por foco principal a cooptao e caso, favorecendo a insero institucional de partidos integrao aos grupos dirigentes da oposio burguesa burocrticos, eleitoreiros e pouco mobilizadores, jus(MDB/PMDB), contrria ao cesarismo militar vi- tamente o contrrio de uma perspectiva anti-autogente, em favor de uma transio democrtica que crtica, que defende a transformao dos trabalhadores apenas reformasse a autocracia burguesa. Mais tar- em sujeitos polticos e a criao de partidos e insde, j nos anos 80, com a transio trumentos de luta democrticos, partiA integrao passiva praticamente concluda, operou-se a cipativos, mobilizadores e de forte do PT e da CUT ordem adeso dos seus setores de esquerda contedo ideolgico. No segundo o resultado mais (PSDB) ao programa neoliberal e ao caso, mantendo os sindicatos como importante e de efeitos conservadorismo poltico (MACIEL, braos do Estado junto ao movimento mais duradouros da 2008a). Sobre estas foras polticas a sindical, devidamente orientados para estratgia transformista operao transformista reproduziu o a conciliao entre capital e trabalho e modelo clssico, definido por Gramsci, para a defesa dos interesses meramente exercida sobre as foras com sua integrao aos grupos dirigentes corporativos das categorias profissionais, oposicionistas pela de Estado e institucionalidade poltica tambm burocratizados e pouco repreautocracia burguesa vigente, por meio da aplicao parcial de sentativos. Ao longo da transio dedesde o incio da seu programa e do atendimento de parte mocrtica (1974-1989), as legislaes transio democrtica, dos seus interesses (GRAMSCI, 2002). partidria, eleitoral e sindical foram ainda no governo Geisel No entanto, paralelamente, a autosendo reformadas e atualizadas, mas seu (1974-1979). cracia burguesa desencadeava um mocontedo autocrtico jamais foi abolido. Mais tarde, j nos anos vimento transformista que visava o Alm desses fatores, contribuiu 80, com a transio esvaziamento do contedo anti-autofortemente para o esvaziamento do praticamente concluda, crtico da oposio popular surgida no contedo anti-autocrtico das foras final dos anos 70, que teve no PT e na populares o fato de que o regime deoperou-se a adeso dos CUT seus principais instrumentos de mocrtico, instalado a partir de 1988, setores de esquerda luta e organizao. Sobre estas foras no aboliu a tutela militar sobre os (PSDB) ao programa operou-se um movimento transformista governos civis, a posio das Foras neoliberal e ao distinto, mas tambm discutido por Armadas como mantenedoras da lei conservadorismo poltico. Gramsci, que, em outro lugar, definimos e da ordem e a perspectiva de que os
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conflitos sociais devem ser tratados manu militari, aliana poltica com o PMDB, independentemente da sempre que possvel. Ora, j nos anos 80, faziam- indicao do vice. Entre os pontos mais representativos se sentir sobre o PT e a CUT o impacto deste mo- da adeso programtica do partido ao neoliberalismo vimento transformista, quando o partido opta pela moderado esto: o compromisso com a estabilidade via eleitoral, como caminho prioritrio para a defesa monetria, o que significa a manuteno do ncleo dos interesses dos trabalhadores e a realizao do seu duro da poltica econmica (juros altos, cmbio programa (5 Encontro Nacional, 1987), e quando a valorizado, supervit primrio); a recusa proposta Central definiu-se como uma entidade de aparelhos de restaurao do monoplio estatal do petrleo e sindicais devidamente legalizados diante do Estado a defesa de que o pr-sal seja explorado nos moldes do que j faz a Petrobrs, ou seja, em parceria com o (3 Congresso da CUT,1988) (MACIEL, 2008a). Nos anos 90, a opo petista pela via institucional, capital internacional; e, sem dvida, a manuteno e o em detrimento da perspectiva mobilizadora, tornou- aprofundamento das polticas sociais compensatrias se definitiva, o que implicou o longo e melanclico, (PT, 2010). Alm de impor sua candidata ao PT, abandono do projeto democrtico-popular em favor Lula ainda conseguiu que o partido se submetesse de uma verso moderada do neodesenvolvimentismo, condio de mero brao poltico do governo na eleio esta tambm abandonada a partir de janeiro de 2003. A presidencial de 2010, procurando tirar o mximo CUT tambm abandonou a perspectiva contestatria proveito desta situao para preservar ou, mesmo, e classista e a oposio estrutura sindical, em favor ampliar sua insero institucional. Com a ascenso do PT ao governo federal, a CUT da negociao e de uma postura defensiva diante da ofensiva contra os direitos trabalhistas e sociais, superou o dilema entre a crtica e a acomodao ao enquanto se tornava a maior mquina sindical do neoliberalismo, aderindo perspectiva neoliberal. pas, controlando grandes aparelhos sindicais, diri- Segundo Galvo (2009), a partir de 2003, a Central passou a abdicar de sua postura crtica, gidos por burocracias, cada vez mais, J nos anos 80, no organizando a resistncia dos tracupulistas e centralizadoras, financiadas faziam-se sentir balhadores a medidas neoliberais, como por formas variadas de contribuio sobre o PT e a CUT o a reforma da previdncia ou contendo o compulsria. impacto deste mpeto grevista de suas bases, em favor Com Lula na presidncia, PT e CUT movimento do apoio ao governo Lula. Apesar do tornaram-se braos do governo junto transformista, quando agravamento das divises internas, com aos movimentos sociais, funcionando, a sada de vrios setores de esquerda para cada vez mais, como aparelhos da heo partido opta pela formar novas centrais (principalmente gemonia neoliberal sobre os trabalhavia eleitoral, como a Intersindical e a Conlutas), a direo dores, pois a adeso sua verso mocaminho prioritrio para majoritria da CUT, Articulao Sinderada tornou-se irresistvel, como a defesa dos interesses dical, que formada pelo mesmo grupo indicam o ltimo congresso do PT, dos trabalhadores e poltico que dirige o PT, manteve sua que referendou a candidatura de Dilma a realizao do seu posio governista e pr-neoliberal, Roussef e a aliana com o PMDB e o programa (5 Encontro apenas com alguma retrica crtica. posicionamento acrtico da CUT em Nacional, 1987), e Alm disso, a CUT apia a proposta relao ao governo. quando a Central de reforma sindical do governo, que, O IV Congresso Nacional do PT, definiu-se como uma sem abolir o sindicalismo de Estado, realizado em fevereiro de 2010, hoconferir um enorme poder decisrio mologou o giro final de adeso do parentidade de aparelhos e econmico s centrais sindicais em tido ao neoliberalismo moderado, desta sindicais devidamente relao s entidades sindicais e estruturas vez no plano programtico, o ltimo legalizados diante do confederativas. Isto significa a adeso que faltava. Alm de indicar Dilma Estado (3 Congresso definitiva do ncleo duro do novo sinRoussef para a disputa eleitoral da suda CUT,1988). dicalismo ao estatismo da estrutura sincesso de Lula, o partido confirmou a
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dical brasileira. O apoio do PT e da proletrias, marcadas pelo trabalho Entre as foras da CUT ao governo Lula teve o poder de precarizado e/ou informal e pelo deesquerda socialista e colocar sob a rbita governista outros semprego, alm dos segmentos rapartidos e organizaes de esquerda, dicalizados dos trabalhadores de classe os movimentos sociais como o PC do B, o PDT, a CTB mdia. combativos h uma crise (Central dos Trabalhadores e TrabaEntre os partidos da oposio de de contra-hegemonia, lhadoras do Brasil), entre outras, amesquerda, esta situao se expressa na que se arrasta desde pliando o apoio organizado de massa fragmentao poltica e nas dificuldades os anos 90, mas que se ao neoliberalismo moderado. de superao terica e poltica do proagravou com a chegada Entre as foras da esquerda socialista jeto democrtico-popular. As atuais do PT ao governo e os movimentos sociais combativos dificuldades de reedio da Frenfederal. Isto porque, h uma crise de contra-hegemonia, te de Esquerda para as eleies de alm de consumar a que se arrasta desde os anos 90, mas 2010, reunindo PSOL, PCB e PSTU, integrao passiva que se agravou com a chegada do PT revelam no s divergncias polticas ao governo federal. Isto porque, alm e programticas, mas a prpria necesordem dos principais de consumar a integrao passiva sidade de afirmao e sobrevivncia instrumentos de luta ordem dos principais instrumentos apresentada por cada organizao, e mobilizao criados de luta e mobilizao criados nos ltinum cenrio de desmobilizao e denos ltimos 30 anos, o mos 30 anos, o governo Lula reps a fensiva poltica e ideolgica. A mesma governo Lula reps a hegemonia neoliberal numa qualidade dificuldade se apresenta no plano hegemonia neoliberal superior, enterrando, de vez, o projeto das centrais sindicais classistas, como numa qualidade superior, democrtico-popular como alternativa Conlutas e Intersindical, com dificulenterrando, anti-neoliberal. Alm disso, o governo dades para avanar para a fuso ou de vez, o projeto Lula enredou a esquerda socialista e os formas mais orgnicas de articulao. democrtico-popular. movimentos sociais combativos numa No plano terico e programtico, ainda armadilha, que, aqui, estamos chamando predomina a jaula de ferro do projeto de armadilha lulista, desdobrada em duas frentes. A democrtico-popular, apesar do recente avano primeira, a tese do mal menor, ou seja, ruim com apresentado pelo PCB, com o abandono do etapismo Lula, pior com o PSDB/PFL-DEM, o que significa e da proposta de frente nacional-democrtica em favor considerar o neoliberalismo moderado de Lula prefe- da tese da atualidade da revoluo socialista, no pas, e rvel ao neoliberalismo extremado, de Alckmin, em da construo de uma frente anti-capitalista das classes 2006, e, agora, de Serra. A segunda, o receio de subalternas. Em grande medida a propositura de um denunciar o carter anti-popular do governo Lula e capitalismo nacional, distributivo e democrtico como fechar a possibilidade de interlocuo com as massas ante-sala da transio socialista, apresentada pelo prolulistas e com parte do prprio movimento social. jeto democrtico-popular, ainda rege a perspectiva Esta situao coloca a esquerda socialista numa programtica da esquerda socialista, por mais que as situao de isolamento poltico indita, talvez no (contra-)reformas neoliberais e a internacionalizao vista desde o AI-5, em 1968, o que agrava sua in- da economia brasileira tenham tornado sua viabilizao capacidade de refundar a crtica socialista, nos pla- bastante remota, sem uma revoluo poltica ou uma nos terico e poltico, desenvolvendo uma teoria ruptura institucional de grande flego. Isto levanta explicativa da atual configurao do capitalismo uma nova problemtica, pois se, para ser implantado, o brasileiro, elaborando um projeto estratgico so- projeto democrtico-popular depende de uma ruptura cialista que apresente, de forma concreta, a mediao poltica deste porte, ento a transio socialista deve entre as demandas imediatas e a perspectiva anti- ser colocada na ordem do dia, e no qualquer variante capitalista, e desenvolvendo novas formas de mo- democrtico-popular de capitalismo. bilizao e organizao, capazes de atrair as massas No plano dos movimentos sociais percebe-se ainda
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grande dificuldade de transio de uma propositura meramente corporativa (luta pela terra, luta por moradia, luta por direitos especficos) para um projeto alternativo de sociedade. Ligados diretamente s massas proletrias que mais sofrem com a situao do desemprego, as do trabalho precarizado e/ou informal, os movimentos sociais urbanos e agrrios disputam diretamente com o Estado a direo poltica destes segmentos sociais. No entanto, as polticas sociais compensatrias e o lulismo tem exercido forte atrao sobre estas massas proletrias, quebrando o poder de mobilizao e organizao dos movimentos sociais e fortalecendo sua adeso passiva ao neoliberalismo moderado.

mesmo daquelas organizadas pelas correntes majoritrias do movimento Sob a capa de sindical e pelos partidos governistas, uma democracia conquistando uma legitimidade popurepresentativa, onde lar, que se prolonga no tempo e que um ex-operrio pde torna o presidente da Repblica o chegar presidncia da principal ator poltico das eleies de Repblica, a autocracia 2010, pleito em que ele no concorre burguesa continua a cargo algum. Esta situao evidencia impedindo a ascenso que, sob o neoliberalismo moderado de dos trabalhadores Lula a hegemonia burguesa no Brasil condio de sujeito aproximou-se, um pouco mais, da situao hegemnica tpica, conceituada poltico, porm, desta vez por Gramsci em diversas situaes muito mais por meio (GRAMSCI, 2000). Isto porque, hisdo transformismo toricamente, a hegemonia burguesa do que da simples no Brasil imperfeita, pois incapaz de represso poltica. se assentar solidamente no consenso ativo, baseado na efetiva concesso de benefcios aos trabalhadores, afinal o sistema de 4- Concluso. super-explorao do trabalho, a concentrao de renPartindo do exposto acima podemos concluir que, da e a autocracia burguesa nunca foi desmontado. sob o governo Lula, a hegemonia neoliberal adquiriu Ao contrrio, agora atualizado, pois, sob o lema do uma qualidade ainda no vista desde sua constituio, combate aos privilgios e da defesa da eficincia, os em meados dos anos 90. Atendendo aos interesses do direitos trabalhistas e sociais so progressivamente grande capital presente ou atuante no pas, o governo anulados; sob o discurso da ascenso do pas condiLula favorece a acumulao capitalista, mediada pela o de potncia internacional, as empresas capitalistas especulao financeira e pelo imperialismo, ao mes- brasileiras tornam-se imperialistas; ao mesmo tempo mo tempo em que estimula a crescente unificao em que, sob a capa de uma democracia representativa, de interesses entre o capital financeiro internacional onde um ex-operrio pde chegar presidncia da e o grande capital privado nacional, este cada vez Repblica, a autocracia burguesa continua impedindo mais imperialista e multifactico, atuando, de forma a ascenso dos trabalhadores condio de sujeito organicamente articulada, nos setores industrial, poltico, porm, desta vez, muito mais por meio do agrcola, comercial e bancrio, alm de operar na transformismo do que da simples represso polties-peculao financeira, como mecanismo normal ca. Nisto reside o segredo da nova qualidade da hede valorizao. O apoio do grande capital poltica gemonia burguesa no Brasil. O simples agravamento econmica pr-concentracionista e pr-imperialista, da crise econmica e social, possibilidade concreta no do governo Lula, fora o candidato da oposio de futuro prximo, no ser suficiente para quebrar esta direita e do neoliberalismo extremado, Jos Serra, a hegemonia, caso a mobilizao dos trabalhadores e a ter que se comprometer com um Estado forte, ativo, esquerda socialista no construam uma alternativa. mas no obeso (CARTA, 2010). Com o aprofundamento e a ampliao das polticas RefeRNcias sociais compensatrias e o perodo de crescimento econmico e a cooptao das principais organizaes do mundo do trabalho, o governo Lula angariou o apoio das massas proletrias desorganizadas, e
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Agora chama a polcia, se tiver! o papel da polcia na manuteno da ordem social: um breve ensaio
simone Kelly Cetolin mestranda em Psicologia pela uFBA E-mail: s_cetolin@yahoo.com.br sirlei Fvero Cetolin Professora da unoeSC-Smo E-mail: sirleicetolin@saninternet.com Clarete Trzinski Professora da unoeSC-Smo E-mail: clarete@desbrava.com.br

Resumo: o presente artigo analisa criticamente evento ocorrido na cidade de So Miguel do Oeste, Santa Catarina, em dezembro de 2008, quando seu efetivo policial aderiu greve promovida pelos praas de vrias partes do Estado, reivindicando o reajuste, previsto em Lei no ano de 2003. Na ausncia do poder coercitivo da Polcia, vrias condutas delituosas foram realizadas, atos de vandalismo e crimes de menor potencial ofensivo. Visando discorrer sobre o efeito da lacuna que possibilitou estes comportamentos, originados pelo carecimento de repreenso policial, apresentaremos matrias de jornais, poca dos fatos, e relato pessoal, haja vista, a observao das autoras, em contraponto s teorias consultadas para a construo desta reflexo. Palavras-chave: Segurana Pblica; Sociedade; Comportamento.
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to-massem medidas para proteger seu patrimnio e Introduo o Miguel do Oeste um municpio brasileiro que evitassem se ausentar de casa durante a noite. Os pertencente ao Estado de Santa Catarina e possui comentrios ouvidos entre os moradores eram imuma populao de aproximadamente de 35 mil pressionantes: saques a lojas, vandalismo de prdios habitantes (IBGE, 2008). Localiza-se na regio do Ex- pblicos e privados, roubos, arrombamentos, invases tremo-Oeste Catarinense, fazendo fronteira com a de domiclios, baderna, atentados ao pudor. As noites Argentina. Trata-se de um municpio de pequeno porte, foram povoadas por vndalos, havendo notcias de pescuja economia se baseia principalmente no agronegcio. soas, especialmente jovens, de outros municpios, que Fora fundado no ano de 1954, por emigrantes gachos se deslocavam at So Miguel do Oeste para participar e por descendentes de italianos e alemes, como tantos destes atos de vandalismo. Em outros termos, a ausncia de policiamento significaria, naquele momento, que outros municpios do Sul do Brasil. Seria somente mais uma cidade de interior, pacata, est tudo liberado: as pessoas podiam dirigir bbadas, cujos nves de segurana figuram entre os mais altos andar nuas, queimar pneus nas ruas. A partir deste episdio peculiar, no presente trado estado de Santa Catarina, apresentando elevada taxa de expectativa de vida e uma posio mediana balho, visamos analisar as manifestaes ocorridas quanto situao econmica. Sendo constituda em decorrncia da paralisao da Polticia Militar na cidade de So Miguel do Oeste e o principalmente por descendentes de modo como a sociedade se comportou italianos e alemes, ainda apresenta os Estes profissionais diante da ausncia de policiamento. aspectos provincianos de interior, onreivindicavam o aumento Analisamos a funo social da Polcia, de todos se conhecem, todos sabem salarial, j ratificado bem como a motivao para criminaquem filho de quem. Nos ltimos dias em lei, no ano de 2003, lidade despertada pela ausncia do do ms de dezembro de 2008, alguns mas que ainda no lhes poder repressor, a partir de pesquisa eventos mudariam a viso dos prprios havia sido repassado. bibliogrfica sobre a gnese e funo cidados quanto aparente civilidade Sendo assim, os policiais do Estado, determinantes para o papel de seus vizinhos e concidados. lotados no referido exercido pela Polcia. Nos dias prximos ao Natal de 2008, municpio aderiram A fim de atingir o objetivo mais amos policiais do 11 Batalho de Polcia plo da pesquisa, realizou-se o estudo de Militar aderiram greve da categoria, s manifestaes e caso, ora relatado, no referido municpio, que se iniciou em algumas unidades da fecharam-se em buscando identificar, a partir de fontes capital e que se disseminou pelo estado. seu quartel. secundrias, os discursos da populao Os policiais do extremo-oeste de Santa Catarina aderiram maciamente ao movimento, que sobre o significado ideolgico da ausncia policial. contou ainda com o apoio da Associao de Esposas dos Praas e de seus filhos. Estes profissionais reivin- Significados da instituio polcia De acordo co Rousseau, o Estado o detentor do dicavam o aumento salarial, j ratificado em lei, no ano de 2003, mas que ainda no lhes havia sido repassado. monoplio da fora legal, responsvel por assegurar Sendo assim, os policiais lotados no referido municpio a paz social, em funo do contrato social. Nesse aderiram s manifestaes e fecharam-se em seu sentido, a Polcia fora cunhada para a funo de quartel, no obedecendo s normas para a legitimao manter a ordem pblica, a liberdade, a propriedade da greve, como a manuteno de 30% do efetivo em e a segurana individual. Trata-se de fora legitimada pelo Estado como responsvel pelo poder repressor, funcionamento. Em vista dessa lacuna, propocionada pela ausncia por meio de sua mannus armada e perigosa. A exisde policiamento, condutas impensveis apareceram no tncia dos inimigos (os criminosos) do Estado e da cenrio quotidiano. O prprio comandante da Polcia paz pblica, ratifica o uso da fora e autentica a neMilitar, poca, concedeu entrevista rdio local, cessidade da existncia da Polcia para que exista paz em 27/12/2008, e recomendou que os comerciantes (ROUSSEAU, 2003; SOUZA, 2007).

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Segundo Foucault (2008), a Polcia Balestreri (2000), quanto s funes do To somente o possui como papel primordial, efetivar profissional da Polcia: O policial, pela policiamento o controle social, pelo uso legitimado e natural autoridade moral que carrega, no capaz de exclusivo da fora, no que se diferencia tem o potencial de ser o mais marcante manter a ordem de outras instituies que tambm promotor dos Direitos Humanos, reem uma sociedade. exercem o controle social, como a vertendo o quadro de descrdito social e A Polcia, por diversas igreja, a famlia e a escola. De acordo qualificando-se como um agente central vezes, serve mais como com o mesmo autor, cabem polcia trs da democracia. Direitos Humanos tammisses, em campos distintos, porm bm coisa de policial (p.79). Ou provedora de servios complementares: a) a manuteno da seja, alm de todas as tarefas de que bsicos, por meio Ordem Pblica; c) a Segurana Pblica; incumbido, esse policial deve ainda ser dos atendimentos de c) a Polcia Criminal. Com relao uma espcie de super-homem, capaz rotina, e o papel primeira misso, a que nos ateremos de reverter o quadro de descrdito em que a Polcia neste ensaio, a manuteno da Ordem do cidado com relao segurana especialista, o de Pblica, caracteriza-se, para o Direito pblica ofertada pelo Estado, inclusive mantenedora da ordem, brasileiro, pela no perturbao do sosquanto sua prpria segurana como emergencial, sego, o que se releva praticamente uma profissional da Lei, devido autoridade utilizando-se da fora utopia, sub-dividida em trs aspectos: moral que carrega! legitimada pelo, e em i) Segurana Pblica, como a ausncia Reiner (1999) traz uma interessante de delitos; ii) tranqilidade pblica, discusso acerca do mito de que a Pofavor do, Estado, ou que a boa convivncia local, quando lcia seria uma ferramenta de fora seja, da fora coercitiva, os comportamentos de um indivduo eficaz na descoberta e preveno do sempre depois do ato no interferem na vida de outros; e iii) crime, existindo um mito social de que delituoso, atuando nas a salubridade pblica, que diz respeito todos os problemas de ordem pblica cinzas do incndio. manuteno de um ambiente salutar se resolveriam com a aplicao das leis. para os cidados. Este autor expe que to somente o policiamento Apropriando-nos do estudo de Dominique Monjar- no capaz de manter a ordem em uma sociedade. det (2003) sobre as Polcias ocidentais, tomando a ins- Afirma que a Polcia, por diversas vezes, serve mais tituio policial como objeto de estudo, traamos um como provedora de servios bsicos, por meio dos paralelo com a realidade brasileira, a qual tambm se atendimentos de rotina, e que o papel em que a Pocaracteriza por trs dimenses: a Polcia como insti- lcia especialista, o de mantenedora da ordem, tuio; como organizao; e como profisso. So- emergencial, utilizando-se da fora legitimada pelo, mando-se a estas dimenses to complexas, temos e em favor do, Estado, ou seja, da fora coercitiva, ainda as relaes de poder e as tenses entre a Polcia sempre depois do ato delituoso, atuando nas cinzas e a sociedade. A Polcia como uma instituio se do incndio. caracteriza por ser um instrumento de autoridade poltica, que deveria ser utilizado em nome dos inte- A origem dos delitos mas quem so resses coletivos. Contudo, como organizao, possui os criminosos? estrutura burocrtica, cujos mecanismos, por vezes, O nascimento e o desenvolvimento da psiquiatria geram resultados insatisfatrios do ponto de vista da forense esto relacionados busca por traar um perfil sociedade, ou, ainda, inrcia e demonstrao de ine- criminolgico que abarcasse as caractersticas dos inficincia do Estado. Por fim, profisso, como as divduos propensos s condutas delituosas, visando demais, assinalada por interesses e cultura prprios, uma antecipao das aes; conseqentemente, termas tambm, e principalmente, no momento brasileiro se-ia uma forma eficaz de preveno e controle da atual, balizada pelo medo da retaliao criminosa. criminalidade. Com Carrara (1998), podemos citar Em uma viso no exclusiva, citamos a colocao de Esquirol e as monomanias e a psiquiatria de Morel,
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que criou uma escala de classificao dos indivduos, que origine o fato delituoso, ou seja, h necessidade que seriam: sos, num primeiro nvel; originais, ex- de que estes trs fatores figurem, conjuntamente, no cntricos, suicidas, indivduos que cometem atos momento do ato: um delinqente motivado a crimiinslitos e impulsivos, monomanacos, loucos morais nalizar; alvos adequados ao seu ataque; e a ausncia do e perversos sexuais, num segundo nvel; aqueles pro- poder repressor. pensos, naturalmente, ao mal, no terceiro nvel: e, no Uma viso muito interessante apresentada por ltimo nvel, os cretinos, imbecis e idiotas. Becker (1977), quando expe que os diferentes grupos Nesse vis, Cesare Lombroso tornou-se clebre sociais, existentes dentro das diferentes sociedades, no meio cientfico e jurdico, por sua teoria acerca criam diferentes regras sociais, dentre estas, tambm a do criminoso nato: baseado em saberes mdicos, classificao dos comportamentos que seriam aceitos, afirmava que certas categorias de indivduos seriam ou no, nas diversas situaes. Tais regras podem ter naturalmente predispostas criminalidade, traduzida origens formais, como as leis, ou origens informais, como uma condio biolgica. Estes indivduos pos- como as regras tcitas dos grupos. Dessa forma, o que suiriam caractersticas fsicas que os denunciavam considerado crime, em um grupo social, pode no o (como testa proeminente, abundncia de pelos etc.), ser, em outro. Becker (1977) no se refere a estes atos, o que possibilitaria sua segregao e cura (MATTOS, em si, como crimes, mas como desvios, como sendo 2006; AMARANTE, 2003). mister ressaltar que a irregularidades no caminho padro das condutas teoria lombrosiana angariou adeptos no Brasil, dotada humanas. As cincias sempre foram muito ocupadas de nova roupagem pelo antroplogo Nina Rodrigues, em explicar os comportamentos que se desviam da da Escola de Medicina da Bahia. Seus constructos norma; o senso comum parte da premissa de que h algo tambm corroboram os estudos de Morel, por meio inerentemente desviante (qualitativamente distinto), em das supostas afirmaes biolgicas, que comprovariam relao a atos que transgridem (ou paream transgredir) que os negros e mestios seriam naturalmente pro- regras sociais. Aceita-se, tambm, que o ato desviante pensos degenerao. Nina Rodrigues influenciou ocorra porque alguma caracterstica do indivduo a psiquiatria brasileira e, de certa forma, contribuiu que o comete torna necessrio ou inevitvel que este para o fortalecimento do preconceito, ao apresentar o faa. Os cientistas geralmente no questionam o aspectos biolgicos, tnicos, dos povos negros e da rtulo desviante, quando aplicado a atos ou pessoas, miscigenao, como responsveis pelos nveis de cri- tomando-o como um dado, aceitando os valores do minalidade e do atraso intelectual do pas, poca grupo que est fazendo o julgamento. (PACHECO, 2009). Mas o que desvio? praticamente Diferentes grupos Na atualidade, sabe-se que tentativas impossvel limitar-se a uma conceituao sociais, existentes dentro de delimitar caractersticas fsicas, biofechada. Ainda segundo Becker (1977), das diferentes sociedades, lgicas ou psicolgicas para traar um dentre as diversas vises, podemos descriam diferentes regras perfil do criminoso, ou dos sujeitos tacar a que expe o desvio como uma propensos criminalidade, tarefa caracterstica patolgica, porm, ao sociais, dentre estas, praticamente impossvel. Alguns estumesmo tempo, no h concordncia em tambm a classificao diosos ocupam-se em balizar algumas utilizar a noo de patologia para desdos comportamentos que prerrogativas que fariam parte do crever comportamentos desviantes, haja seriam aceitos, ou no, universo de condies que cercam vista que no h concordncia sobre o nas diversas situaes. o episdio crime. Trazemos baila que seriam comportamentos saudveis. Tais regras podem ter a teoria das atividades rotineiras, de Outros autores colocam essa patologia origens formais, Cohen e Felson (2003), por exemplo. num nvel mais especializado, de doena como as leis, ou origens Estes autores explanam que os atos crimental, e alguns socilogos baseiam-se informais, como minosos dependem da convergncia de nesta noo mdica para encontrar, nas as regras tcitas trs variveis, no espao e no tempo, sociedades, manchas ou sistemas de deque venham a proporcionar a brecha sorganizao social. dos grupos.
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Porm, como especificar o que da casa. Vrios furtos em veculos foram Grupos sociais criam o funcional e o disfuncional para uma denunciados. Alguns, inclusive, dentro desvio ao fazerem as determinada sociedade? H que se de garagens. regras cuja infrao reconhecer a perspectiva funcional do Placas de trnsito foram arrancadas, constitui desvio e desvio e compreender o aspecto polpneus foram queimados e os moradores ao aplicar essas tico das questes, mesmo no dando ficaram impedidos de sair de casa durante regras a pessoas conta das ambigidades das decises a noite. Alguns moradores tentaram enparticulares e rotulacerca das regras a serem seguidas e trar em contato com a polcia, mas nada las como marginais e do ponto de comparao em que um foi resolvido. comportamento considerado desviSegue trecho do jornal Folha do desviantes. O desviante ante, ressaltando que a sociedade um Oeste, 2008: um condenado pela Na manh de ontem [...] moradores informaram emaranhado de grupos sociais, sendo sociedade, j o desvio que ningum consegue dormir e os veculos que os indivduos figuram em vrios o comportamento aceito no conseguem passar. Eles procuram tudo destes, ao mesmo tempo. como tal. Porm nem que tem ao redor das casas e colocam fogo. At Nessa perspectiva sociolgica de todos so rotulados, foguetes eles colocavam junto no fogo. Ainda, desvio, este se caracteriza como a innem todos so iguais, eles despejavam gasolina no asfalto ateando frao de alguma regra em relao no havendo, na fogo e nem os nibus conseguiam passar. Foi qual existe concordncia, tornando os prtica, uma categoria assim durante todas as noites, at cerca das 5h desviantes uma categoria de sujeitos homognea e o fato da manh. A cada noite pior e tenho medo do homogneos. Grupos sociais criam o que pode acontecer daqui em diante, contou desvio ao fazerem as regras cuja infrao de ser um desviante, uma das moradoras da regio. Os moradores constitui desvio e ao aplicar essas regras ou no, depende da pedem Justia, enfatizando que o medo est a pessoas particulares e rotul-las como reao social em tomando conta e que estas pessoas tm que marginais e desviantes. O desviante torno do fato. parar na cadeia. um absurdo, prejuzo para um condenado pela sociedade, j o todo mundo. s estando aqui pra ver o que acontece a desvio o comportamento aceito como tal. Porm noite toda. O tempo todo eles gritavam: agora chama a nem todos so rotulados, nem todos so iguais, no polcia se tiver. Eu chamei polcia e logo depois passou a havendo, na prtica, uma categoria homognea e o Polcia Civil, mas eles tambm no podem fazer nada. fato de ser um desviante, ou no, depende da reao muita gente e um perigo pra todo mundo, destacou. social em torno do fato. Neste nterim, o capito da PM, Marcelo de Wallau da Silva, comandante da 1 Companhia e responsvel Os crimes em So Miguel do Oeste Diversos atos de vandalismo foram cometidos em pelo repasse de informaes do 11 Batalho de Polcia So Miguel do Oeste, no ms de dezembro de 2008, Militar, admitiu que So Miguel do Oeste e todo o com a ausncia do efetivo policial. Arrombamentos estado no esto longe de se tornar cidades sem leis e e furtos foram registrados pela Polcia Civil. Na Vila que as pessoas devem buscar os seus direitos (FOLHA Basso, na tarde de quinta-feira, dia 25, ladres furtaram DO OESTE, 2008) Ns temos uma viatura que est trabalhando e no tem 600 reais que estavam dentro de uma carteira, na o que fazer com relao a essa situao. Quem puder residncia. Em uma padaria, na rua XV de Novembro, tirar fotografias que identifiquem pessoas e veculos arrombaram uma janela lateral e levaram 600 reais em devem encaminhar para PM, onde posteriormente os cigarros. Uma cmera de vigilncia flagrou o autor do identificados sero punidos. Quem se sentir prejudicado arrombamento. de alguma forma pela paralisao dos PMs, deve entrar Na rua Rui Barbosa, uma casa foi arrombada e com aes na Justia contra o Estado e contra o movios ladres reviraram tudo. Depois, colocaram fogo mento visando indenizaes (SILVA, 2008). na cama do casal. Os bombeiros foram chamados e O mesmo capito (Silva, 2008) tambm destacou impediram que o incndio atingisse outros cmodos
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que, se for comparada realidade de outras cidades catarinense, o que est acontecendo em So Miguel tranqilo.
Pode parecer estranho, mas ns temos informaes de coisas mais graves esto acontecendo no litoral. Temos apenas uma viatura, apesar de que quem est de servio estar no quartel. O problema que no conseguimos tirar as viaturas do batalho, por que a entrada est bloqueada pelos manifestantes e ns temos uma orientao do Comando Geral da PM para evitar situaes de confrontos com os manifestantes. De forma judicial est se procurando responsabilizar os policiais e civis que esto participando desse movimento. Assim que o movimento encerrar, medidas na esfera

Cidade e estado sem Leis. Esta era a manchete de um jornal de circulao regional. E assim que os moradores de So Miguel do Oeste e de todo o estado de Santa Catarina definiram o caos que se instalou nas cidades onde os praas da Polcia Militar catarinense aderiram greve. Era sabido que a paralisao dos praas da PM se deu em reivindicao ao cumprimento da Lei 254, de janeiro de 2003, que previa o reajuste salarial, o qual nunca fora efetuado completamente e no houve questionamento quanto legitimidade do motivo da greve, mas sim s condies em que os moradores acabaram se encontrando.

Algumas concluses acerca do caso de So Miguel do Oeste que tinham obrigaes e no cumpriram e contra aqueAo estudar este episdio, tentando contrap-lo les que impediram a ao policial (SILVA, 2008). aos conhecimentos adquiridos a partir de leituras que O capito tambm informou que no acredita em fundamentam esta anlise, nos deparamos com muitas uma negociao e que os manifestantes no repassaram questes que nos restam sem resposta. Ficam aqui previso de trmino da mobilizao. algumas indagaes e nossa vontade de nos aprofundar Para o capito no ser fcil a comunidade esque- ainda mais neste caso. Se o mero fato de ter cincia de cer o episdio, diante de tantas barbaridades e vanda- que a polcia no est vigilante, neste especfico molismos cometidas no municpio. mento, ocasiona lapsos voluntrios de conduta, algo No dia 28/12/2008, o jornal A Notcia, da cidade de estranho se apresenta. Ser que somos menos bemde Joinville publicou trechos de uma entrevista educados do que pensamos? Entendemos que, se a Frente ausncia com o Professor de Direito Penal da organizao social, a ordem social ou Univali, Alceu Pinto Junior (2008), o a paz social repousam na premissa de da fora repressora qual alertava para uma possvel onda que um sistema normativo consistente, da Polcia, o que de criminalidade no estado de Santa combinado com a represso policial se apresentou foi Catarina, caso os policiais no voltassem seria suficiente, para estabelecer o a fragilidade da a seus postos ou o governador do bem estar, esta se apresenta, como exsuposta ordem social, Estado, Luis Henrique da Silveira, plicao insuficiente para dar conta apregoada pelo Estado no acionasse a Fora Nacional de Sedas realidades. Supor que a moralidade Democrtico de gurana Pblica. O interessante que humana preveniria o crime, apresentaDireito. Inferimos que este fenmeno j ocorria no municpio se (em nossa opinio) como uma viso a prpria simbologia da de So Miguel do Oeste, sem que os ingnua da realidade do mundo, sendo meios de comunicao mais influentes que os motivos e circunstncias que Polcia, como arma de de Santa Catarina o tivessem noticiado levam os indivduos a cometerem crimes controle social, mostrouantes. Exclusivamente os jornais locais so mais complexos, embrenhados nos se, nos discursos dos deram conta dos atos de vandalismo; contextos de vida e de ambiente social. indivduos: alguns o fato que nem mesmo o jornal de Sustentamos que o ser humano no moradores relataram maior circulao no Estado O Dirio to civilizado quanto se vangloria ser, que os arruaceiros Catarinense, deu muita importncia nem to racional. O acontecimento aqui gritavam, em tom de aos crimes cometidos, mas, sim, tomou referido prova disto. ameaa -agora chama a a greve, e seu posterior trmino, como Especificamente, no episdio de nosPolcia, se tiver. principal foco. so estudo, percebeu-se que o esforo
Administrativa e Penal sero tomadas contra aqueles
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em manter a ordem pblica, o objetivo se tratou de atos direcionados a uma Arriscamo-nos a inferir maior da Polcia, fora deixado de lavtima em especfico, nem possuam esque o signo Polcia, do, num determinado momento, em tes a finalidade de obter ganhos finanna fala dos infratores, contraponto aos interesses (totalmente ceiros com as aes, (como no caso dos representa toda uma legtimos) dos policiais. Frente auroubos, fraudes, extorses etc.), mas complexa simbologia: sncia da fora repressora da Polcia, o sim, apresentavam finalidades mais a fora estatal, o que se apresentou foi a fragilidade da escusas e por vezes no reconhecidas poder punitivo, a suposta ordem social, apregoada pelo como causas da criminalidade, como violncia institucional, Estado Democrtico de Direito. o reconhecimento social ou o simples a impunidade, entre Inferimos que a prpria simbologia prazer de quebrar as regras (suposies da Polcia, como arma de controle nossas). outros significados. social, mostrou-se, nos discursos dos Em paralelo com Becker (1977), estes Tanto os sujeitos indivduos: alguns moradores relataram indivduos podem ser considerados que pediam para que os arruaceiros gritavam, em tom desviantes, mas h que se ressaltar que chamar a polcia quanto de ameaa -agora chama a Polcia, se nem todo desvio comportamento roos demais cidados tiver. Ou seja, a presena da Polcia, tulado como tal, conforme j discutido. sabem o que significa como mecanismo punitivo pode ser Pensamos ser este o ponto-chave para Polcia e o que significa considerada como uma fora coercitiva podermos compreender porque, mesa sua ausncia. prtica delituosa, pelo menos naquela mo um ano depois de ocorridos os situao especfica. fatos, muitos dos sujeitos que participaram das aes Sendo os seres humanos seres sociais, imersos infratoras ainda no foram reconhecidos ou julgados, em suas culturas, e mediados pela comunicao por nem mesmo delatados, mesmo com a existncia de meio da linguagem, os signos que mediam estas inte- muitas testemunhas. Soubemos ainda da existncia raes esto repletos de significao ideolgica que, de vdeos caseiros, feitos tanto pelos espectadores contextualizada pelos interlocutores, emerge nas inte- quanto pelos indivduos que participaram dos atos, raes humanas (VYGOTSKI, 2001). Arriscamo-nos que tambm no chegaram s autoridades. Cona inferir que o signo Polcia, na fala dos infratores, jecturamos que estes desviantes figuram numa caterepresenta toda uma complexa simbologia: a fora goria diferente daquela composta por outro tipo de estatal, o poder punitivo, a violncia institucional, vndalos ou de outros criminosos. A categoria desa impunidade, entre outros significados. Tanto os viantes, definitivamente, no homognea. sujeitos que pediam para chamar a Polcia quanto Conclui-se que a Polcia representa, no imaginrio os demais cidados sabem o que significa Polcia e social, a fora estatal responsvel por manter a ordem o que significa a sua ausncia. Ou seja, existiu a in- pblica e que, na falta dessa autoridade policial restencionalidade das condutas delituosas, reforada pela ponsvel pela segurana da populao, na situao ausncia do poder coercitivo. especfica, gerou-se um caos total, como se a moral e A ausncia do poder repressor, somada a indivduos os bons costumes fossem seguidos apenas na presena motivados a delinqir, proporcionaram o espetculo da fora policial. Pensamos que a distncia simblica que se apresentou. Ressaltamos um elemento signi- e material entre a Polcia e a populao tambm se ficativo, que pensamos ser um dos pontos centrais caracteriza como um fator contribuinte para a possipara a ocorrncia dos acontecimentos: So Miguel bilidade de regulao da ordem pblica pelo Estado e do Oeste um municpio pequeno, sem atrativos pela Polcia e para a tarefa de manuteno da segurana. para os jovens, sem cinema, sem teatro, longe dos sabido que a prpria natureza coercitiva da polcia grandes centros. Os tipos de crime cometidos, no refora essas barreiras. contexto em questo, so de natureza diferenciada Mas, a partir do momento em que a prpria sodos crimes exemplificados por autores como Cohen ciedade tomar para si, compartilhadamente com o e Felson (2003), pois, em sua ampla maioria, no Estado, no que lhe couber, a conscincia das respon140 - DF, ano XX , n 46, junho de 2010
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sabilidades de cuidar do bem comum, os significados do crime tambm iro ser reformulados. Trata-se de uma discusso ideolgica maior, de conscincia da paz social como um bem maior do que o bem-estar individual. possvel que essas barreiras simblicas possam ser, aos poucos, minimizadas, com aes integrativas, tais como as conferncias que acontecem na rea da Sade, por exemplo, com a participao da sociedade civil, a implementao e efetivao da Polcia Comunitria, entre outros.
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Roraima: a luta pela homologao da Raposa Serra do Sol e a violncia gerada contra os ndios entre 1970 e 2009
Jaci Guilherme vieira Professor da universidade Federal de roraima (uFrr) E-mail: jacivieira@uol.com.br Paulo srgio Rodrigues da silva especialista em histria regional pela uFrr E-mail: psergio04@gmail.com Carla onofre Ramalho Graduada em histria pela uFrr. E-mail: carlaramalho12@yahoo.com.br

Resumo: Este artigo tem como objetivo mostrar o altssimo grau de violncia, muitas vezes invisvel, ocorrido na rea indgena Raposa Serra do Sol, entre 1970 e 2009. Localizada no atual estado de Roraima, a rea possui em torno de 1milho e 700 mil hectares, que, nesse perodo, passou a ser disputada por grandes e pequenos pecuaristas, garimpeiros e, nos ltimos anos, por grandes rizicultores, ligados ao agronegcio. Pesquisando em vrios jornais de circulao local foi possvel quantificar parte dessa violncia contra os povos indgenas da regio, medida que os ndios lutavam por recuperar seu territrio. Palavras-chave: Povos Indgenas; Terra; Violncia.
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sentam apenas custos materiais, impliOs ndios e a violncia Violncia no cam tambm obstculos tanto para a violncia contra os povos indgenas apenas o que visvel construo de sociedades capazes de no uma prtica recente, pode fenomenologicamente, desenvolver as potencialidades de seus ser historicizada a partir da colohabitantes, como para a construo de nizao portuguesa e espanhola na apesar da visibilidade uma ordem poltica saudvel que favorea Amrica. Os movimentos para aniquihistrica dos tipos a integrao social (CIIP, 2002, p. 23). lar o outro, o diferente, no apenas na de violncias. Outras Violncia no apenas o que vicontemporaneidade, foram processos leituras e compreenses svel fenomenologicamente, apesar sistemticos e intencionais, que se estenajudam a entender da visibilidade histrica dos tipos de deram ao longo de muitos anos e podem que violncia pode ser violncias. Outras leituras e compreenser analisados sob vrias circunstncias visvel, mas tambm ses ajudam a entender que violncia e perspectivas histricas. Ao penetrar invisvel. A violncia pode ser visvel, mas tambm invisvel nessa temtica, to polmica e discutida, invisvel acontece em (CIIP, 2002). A violncia invisvel fundamental perguntar a priori: O prticas que podem acontece em prticas que podem ser que violncia?. Assim, apresentamos caracterizadas como coao, presso alguns conceitos de violncia, como conser caracterizadas psicolgica, imposio ideolgica e oudio necessria para compreender a tecomo coao, presso tros constrangimentos. mtica proposta. psicolgica, imposio Um aspecto da violncia, bastante Na obra publicada pelo Centro Inideolgica e outros presente em muitos momentos histricos ternacional de Investigao para a Paz constrangimentos. na Amrica Latina, a violncia tnica, - CIIP (2002) temos uma conceituao demonstrada por vrias formas. Entende violncia e a discusso sobre as vrias formas em que ela se manifesta. Nesse trabalho, a de o CIIP (2002, p. 60) que: Os conflitos tnicos violncia no se reduz apenas a uma atitude de agresso fazem parte da categoria violncia cultural e expressam fsica, forma mais comumente identificada. H outras tanto a discriminao exercida pelo poder central em modalidades de violncia, to nocivas quanto a violncia relao aos grupos minoritrios como os processos de fsica. Odalia (1985, p. 15) diz que: No s violncia aculturao por meio dos quais a cultura dominante se fsica que destila o viver em sociedade e que apavora o impe sobre as minorias. Ao estudarmos mais profundamente a questo da homem: outros temores, outros medos, assaltam-se e violncia tnica, neste caso os atos violentos contra acabam tambm por moldar seu estilo de vida. No so consideradas violncia apenas as hostili- os povos indgenas, ganhamos total clareza de que dades declaradas a uma pessoa ou a um grupo. Aqui ela est relacionada questo da terra. As terras indso analisados os fenmenos e as dinmicas sociais, nas genas no Brasil, como tambm em outros Estados quais esto envolvidas prticas sutis, ou no, de aes Nacionais da Amrica Latina, continuam sendo um violentas. No se pode tomar o estudo da violncia elemento de disputa, objeto de madeireiros, projetos pela violncia em si. Devem ser investigadas as vrias minerais, grandes projetos agropecurios, muitas causas que podem contribuir para os atos violentos, vezes multinacionais, e o j conhecido agronegcio, o como pobreza, ausncia de democracia, desigualdades que na prtica significa uma luta constante de diversas estruturais, deteriorizao do meio ambiente, tenses etnias indgenas contra o extermnio. As pesquisas e conflitos tnicos, o desrespeito aos direitos humanos apontam que o Brasil um dos pases mais violentos da Amrica Latina, no que diz respeito violncia tnica. (CIIP, 2002). Toda ao violenta, seja fsica, cultural, patrimonial, Verificamos que a situao de vrias etnias, em todo o tnica ou de outra natureza, um empecilho para pas, de constante alerta, pois o que est em jogo so uma convivncia humanamente aceitvel, em uma so- fortunas em terras, em minrios, em madeira, gerando diversas formas de violncia, tanto material como culciedade ou em um grupo: [...] os diferentes tipos de violncia no repre- tural1. No estado de Roraima, no diferente.

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O estado de Roraima Roraima um dos estados mais jovens da federao, com uma das maiores populaes indgenas: so mais de 45 mil ndios no interior. Somente na Terra Indgena Raposa Serra do Sol temos 20 mil indgenas. Mais de 10 mil indgenas, contudo, moram em Boa Vista, a capital, onde vivem em bairros perifricos, sobrevivendo do subemprego, com longas jornadas de trabalho. Muitos negam sua prpria condio tnica, como forma de proteo e garantia de sobrevivncia (SOUZA e REPETTO, 2007). Embora a Terra Indgena Raposa Serra do Sol tenha ganhado notoriedade nos ltimos anos, tanto em nvel nacional como internacional, ainda uma regio desconhecida dos brasileiros. Vivem nesta rea as etnias Ingarico, Macuxi, Patamona, Wapixana e Taurepangue. Situada a nordeste do estado de Roraima ver Mapa 1, esta Terra Indgena est encravada dentro dos municpios de Pacaraima, Uiramut e Normandia. Vale comentar que os dois primeiros municpios foram criados para dificultar a homologao como Terra Indgena (TI) da prpria Raposa Serra do Sol, em rea contnua. Esta TI compreende uma rea de 1milho e 700 mil hectares; localizada a 120 Km de Boa Vista, tem difcil acesso, pois inexistem estradas pavimentadas. Somente uma parte dela coberta pela rede de telefonia fixa, como tambm pelas redes de televiso e rdio. Em Roraima, vrios empresrios ligados ao setor agropecurio ocupavam a Terra Indgena Raposa Serra do Sol. Aqui, fazemos um destaque para os grandes e pequenos pecuaristas e, principalmente, para rizicultores. Estes ltimos chegaram regio por volta de 1970, adquirindo posses de antigos fazendeiros. Tais terras localizavam-se numa rea de mais de 100 mil hectares, com uma produo anual de 160 mil toneladas de arroz irrigado; alm disso, mantinham mais de 30 mil cabeas de gado e cultivavam mais de trs mil hectares de plantao de soja. Estavam na melhor rea da regio2. Para o presidente da Fundao Nacional do ndio (FUNAI), o historiador Mrcio Meira, um dos principais fatores motivadores de uma nova onda de ataque s terras indgenas a expanso econmica, especialmente do agronegcio, em direo s regies onde vivem os ndios. Desse modo, os processos violentos contra as po144 - DF, ano XX , n 46, junho de 2010

mapa 1: REA InDGEnA RAPosA sERRA Do sol TI RAPOSA SERRA DO SOL


Mapa de trabalho maio de 2008
Instituto Socioambiental
50

sede municipal em 2008


rea aproximada das fazendas irregulares dentro da TI TI Raposa Serra do Sol homologada em 2005

km

Uiramut Pacaraima
Rio ng Coti o

Vila Surumu

Rio Depsito Sur Guanabara/Canad umu


Tatui Providencia Praia Grande Normandia

Casa Branca Iemanj uru

Carnaba

Tac Rio

pulaes indgenas localizadas na rea Raposa Serra do Sol se intensificam, essencialmente, depois da forte expanso pecuarista, que ocorreu em continuidade s atividades do garimpo. A Igreja Catlica e os ndios dcadas 60 e 70 Foi a partir do acirramento da disputa pelo controle das terras indgenas em Roraima, somado ao fato de as relaes capitalistas estarem mais definidas, no final da dcada de 1960, que se passou a verificar, com mais intensidade, o aumento da violncia contra os povos indgenas, em especial da etnia Macuxi, na Terra Indgena Raposa Serra do Sol. Porm, a histria no tem uma nica mo. Tambm verdade que foi o prprio aumento da violncia que levou boa parte dos povos indgenas, especialmente os moradores das serras, onde a Igreja Catlica possua maior influncia, a iniciar um processo de organizao poltica, nos moldes dos no ndios, auxiliados por essa Igreja. Um envolvimento mais comprometido dos missionrios com as populaes indgenas em Roraima data de 1968, por iniciativa do Instituto da Consolata. Novos missionrios chegaram regio por essa poca, formando uma nova base missionria, passando a realizar encontros com os Tuxauas3 das diversas comunidades, especialmente entre os ndios Macuxi e Wapixana, consideradas as duas maiores etnias da regio. O principal tema discutido em suas comunidades no era mais a questo religiosa, como
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afirmaram alguns autores at aqui, mas eram reunies Territrio Macuxi, Rotas de Conflitos, trabalhando, que discutiam e deliberavam sobre os problemas graves temporalmente, o perodo do final do sculo XX enfrentados por suas comunidades, como a invaso de ao incio do sculo XXI e enfocando os embates terras e a explorao da mo-de-obra de seu povo. conflituosos na rea Raposa Serra do Sol, analisa o A organizao indgena, assim iniciada, a partir roteiro histrico das principais crises envolvendo o do final da dcada de 1960, com as primeiras reunies grupo tnico Macuxi. realizadas na Misso do Surumu, contava com a Santilli (2001) deixa claros os motivos do acirraparticipao de vrias etnias. Era o embrio de uma mento dos conflitos entre ndios e no-ndios, ficando organizao maior dos prprios ndios, assessorados caracterizado que os atos violentos esto vinculados pela Igreja, para defender seus interesses. diretamente disputa pela terra. O autor observa Muitos j afirmaram que os ndios que, de um lado, h o fazendeiro que A organizao indgena, de Roraima passaram a reunir-se na se aproxima, faz amizade e conquista a Misso So Jos, fundada em 1949, pela simpatia do ndio que, por sua vez, aceita assim iniciada, a partir Consolata, na vila Surumu, somente a relao de compadrio. Essa relao, do final da dcada para tratar de assuntos religiosos. que parece desinteressada, conforme de 1960, com as Contudo, Nagib Lima (1993) e vrios mandam os preceitos cristos, foi uma primeiras reunies dirigentes locais da FUNAI haviam maneira de o fazendeiro conquistar, realizadas na Misso do observado que as primeiras reunies dos no apenas a amizade, mas tambm a Surumu, contava com a ndios datam de 1968, momento em que terra do indgena. A partir da, instalaparticipao de vrias a Igreja aparentemente se preocupava se a matriz, que ir gerar discrdias, etnias. Era o embrio de somente em ministrar alguns cursos confuses, conflitos, mortes, torturas e uma organizao maior de cunho religioso. Porm, ao trmino outras violncias: Os ndios mais idosos, moradores das dessas reunies, afirma o autor, os ndios dos prprios ndios, aldeias situadas nos campos do Vale do Rio tiravam algum tempo para discutir os assessorados pela Igreja, Uraricoera, mantm, entretanto, presente, na problemas que enfrentavam nas suas para defender seus memria oral, um tempo anterior a esse, marregies. Nessas conversas, a princpio interesses. cado pela violncia dos primeiros colonos civis informais, destacava-se a invaso de suas ao instalarem suas posses naquela rea, tanto queimando terras (LIMA, 1993). aldeias, expulsando os habitantes, quanto conduzindoSeria muita pretenso querer relatar todas as aes os a trabalhos forados; chamam-no de tempo de violentas ocorridas contra os povos indgenas em ditadura (SANTILLI, 2001, p. 60). Roraima, durante os sculos XVIII, XIX, XX e incio As comunidades indgenas Macuxi, ao relatarem do sculo XXI. Muitos antroplogos e historiadores j tiveram essa preocupao, no convm repetir tais coletivamente alguns aspectos histricos, confirmam a estudos4. Nossa preocupao est ligada ao perodo posio violenta dos fazendeiros: Eles [fazendeiros] diziam que queriam ter um lugar para mais atual. viverem juntos com a gente, pareciam ser todos bons [....] Na histria mais recente de Roraima, os principais Os parentes eram usados como mo de obra barata para conflitos violentos contra os povos indgenas esto construo de casas, currais, cercados, plantio de fruteiras, relacionados ocupao da terra, principalmente capinzais, vaqueiros e outros trabalhos de interesse dos por fazendeiros e garimpeiros, que acirram conflitos brancos. Os brancos comearam a enganar os indgenas violentssimos, deixando vtimas de ambos os lados. fazendo a troca de objetos que os brancos tinham, por Porm, interessante ressaltar que os conflitos sempre moas e rapazes. Assim, os jovens eram vendidos em troca ocorreram de forma assimtrica, prevalecendo a fora de mercadoria de pouco valor, s vezes por um machado, das armas, das instituies, dos meios de comunicao, terado, sal, um forno e o rapaz ou moa ia com o branco entre outros, sendo que a justificativa passou a ser para fazer o trabalho na fazenda e s vezes at apanhavam evitar a internacionalizao da Amaznia. dele (CLEMENTINO, 2004, p.26). Paulo Santilli (2001), em sua obra Pemongon Pat:
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Conforme j exposto, a Igreja de do rgo indigenista local do Servio de Deu-se o rompimento Roraima, a partir do final da dcada de Proteo ao ndio (SPI) ou da FUNAI. entre a Igreja e as 60, deixou de estar comprometida com Em suas primeiras assemblias e nas elites locais. O discurso os fazendeiros, passando a reunir os reunies por regio, os ndios passaram das elites era que a ndios, a denunciar e combater a invaso a demonstrar um grau de organizao das terras e principalmente a contribuir que no se limitava a xingar fazendeiros, culpa da rebeldia por para organiz-los politicamente, com o derrubar cercas das fazendas ou matar o parte dos ndios era objetivo de conseguirem a demarcao gado, que por ventura fosse encontrado dos padres, chamados definitiva de suas terras. Esse processo rondando as suas roas ou, ento, perdido de comunistas, que inaugurou uma nova mentalidade, uma no interior das suas comunidades. Senqueriam impedir o nova atitude e tambm uma nova dido assessorados pelos missionrios, desenvolvimento da reo na Diocese de Roraima, ante a superaram essa fase, passando a exigir regio, na medida em questo indgena no ex-Territrio, prodas autoridades federais a demarcao que insuflavam os ndios jeto que tem sua continuidade, at os de suas terras. Alm disso, passaram pobres e miserveis. dias atuais, para os membros da Ordem a fazer crticas FUNAI e apresentar Sem esses agitadores, da Consolata. reivindicaes por escrito, por meio Com o envolvimento da Igreja de cartas e abaixo-assinados aprovados tudo estaria tranqilo, Catlica na organizao dos povos nessas assemblias e reunies. Para as com a ordem antiga indgenas para a resistncia frente a tal lideranas indgenas, a FUNAI estava garantida. situao, deu-se o rompimento entre a completamente desacreditada, uma vez Igreja e as elites locais. O discurso das elites era que a que estava a servio dos fazendeiros, no impedindo culpa da rebeldia por parte dos ndios era dos padres, que estes invadissem as suas terras (VIEIRA, 2007). chamados de comunistas, que queriam impedir As aes violentas dos fazendeiros tambm tiveo desenvolvimento da regio, na medida em que ram como pano de fundo o no reconhecimento da insuflavam os ndios pobres e miserveis. Sem esses organizao indgena que era, naturalmente, vista agitadores, tudo estaria tranqilo, com a ordem antiga como uma ameaa. Os fazendeiros ocupavam reas garantida5. Por esse discurso, os padres se tornaram que no lhes pertenciam e que, por direito natural, inimigos da propriedade privada e da ordem legal. eram posse dos ndios. A situao ainda piorou a partir No incio dos anos 70, todo esse discurso passou a ser do momento em que os povos indgenas dos lavrados estampado, com mais veemncia, em todos os jornais despertaram para a criao de gado e se fez necessrio locais, escritos e falados. A elite de Roraima parecia que construssem cercas, currais e barracos. Isto vibrou ter acordado para um fato novo, a partir do final da como ameaa ainda maior. Os fazendeiros comearam a dcada de 60, ao se deparar com as primeiras reunies no gostar disso, pois perceberam que, se este processo realizadas na Misso do Surumu... continuasse nas malocas, os rebanhos das comunidades Em Roraima, a organizao poltica das comunidades iriam aumentar de maneira tal que no poderiam indgenas era um fato indito. Uma ruptura que, mais mais defender a tese de que os ndios no precisam de tarde, provocaria uma forte alterao na correlao de terra porque no tm criao (CIDR, 1990, p. 47). A foras, especialmente, no processo de reconhecimento reao dos fazendeiros ao princpio de organizao das terras indgenas. Os fazendeiros, ao longo de mui- indgena passou a ser crescentemente violenta. As aes tas dcadas, haviam se acostumado a enfrentar os pro- decorrentes da organizao indgena, para muitos, blemas com as populaes indgenas de trs formas: ecoaram como uma afronta (SILVA, 2007). por meio da cooptao de suas lideranas; com o uso da fora, que, na maior parte das vezes, terminava com a Dados estatsticos da violncia contra os povos eliminao dos ndios e posterior tomada das suas terras; indgenas dcadas de 80 e 90 do sculo XX e a e por intermdio de acordos, que sempre beneficiavam primeira dcada do sculo XXI os fazendeiros, tendo como rbitro o administrador Como foi dito, a violncia se manifesta sob v146 - DF, ano XX , n 46, junho de 2010
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rias formas e, no caso da violncia contra os povos indgenas, no estado de Roraima, no diferente. Muitos indgenas continuaram submetidos a trabalho forado, no velho esquema de dvidas por troca de mercadorias. Fazendeiros passaram a queimar aldeias e a matar suas lideranas. Foram diversas as lideranas, indgenas ou no, que tombaram mortas. A partir dos dados reunidos em Relatrios e Jornais, de circulao local no estado de Roraima, foi possvel verificar que, entre os anos de 1970 e 2009, foram ainda realizados muitos outros tipos de aes violentas. Os grficos, 1, 2 e 3, a seguir, foram construdos pelos autores do presente artigo, a partir destes dados coletados de Jornais de circulao local, alm de outras fontes, como o Relatrio elaborado por Ana Paula Souto Maior (2003), em nome do Conselho Indgena de Roraima. Por meio destes grficos podemos apreender os procedimentos violentos contra as etnias indgenas da rea Raposa Serra do Sol, ao longo de vrias dcadas. J o grfico 4 dedicado ao processo de reao, empreendido pelas etnias indgenas da rea em questo, ao longo das trs ltimas dcadas. Observando os trs primeiros grficos, pode-se verificar que os processos violentos contra os povos indgenas, ao longo do processo de demarcao e homologao da TI Raposa Serra do Sol, abrangem uma ampla gama de aes. Vo desde agresses fsicas a atentados contra a vida dos indgenas, abarcando, assim, formas de violncia mais visveis, at ameaas e outros tipos de violncias mais difceis de serem percebidas. Tambm esto registradas nos dados,
Grfico 1:

Grfico 2:

Violncia contra as etnias indgenas: 1990 a 1999


Invases de comunidades indgenas; Assassinatos; 12 11 Ameaas; 33

Agresses fsicas; 11 Estupros; 1

Prises ilegais de indgenas; 4 Tentativas de Acessos homicdios; 10 proibidos; 1

Destruies de propriedades; 32

Fonte: jornais de circulao em Boa Vista, entre 1990 e 1999

Grfico 3:

Violncia contra as etnias indgenas: 2000 a 2009


Invases de comunidades indgenas; 1 Amaeas; 1

Assassinatos; 1 Agresses fsicas; 1

Destruies de propriedades; 3 Fonte: jornais de circulao em Boa Vista, entre 2000e 2009

Violncia contra as etnias indgenas: 1980 a 1989


Invases de comunidades; 7 Ameaas de morte; 6 Assassinatos; 5 Agresses fsicas; 3

Destruies de propriedades; 31

Sequestros; 1 Tentativas de homicdio; 4 Crcere privado; 4 Prises de indgenas; 70 Fonte: jornais de circulao em Boa Vista, entre 1980 e 1989

sendo apresentadas de modo agregado nos grficos, aes violentas contra propriedades dos indgenas, tais como destruio de casas, de roas e de retiros. A anlise dos dados, colhidos a partir das denncias de violncia veiculadas pelos jornais locais de Boa Vista, conforme apresentados nos grficos de 1 a 3, mostra a evoluo da problemtica da situao. O primeiro dado que requer nossa ateno, na anlise comparativa dos dados ao longo das trs dcadas enfocadas, a diminuio impressionante das ocorrncias da violncia na ltima dcada: os jornais noticiaram, entre 2000 e 2009, apenas 7 ocorrncias de atos violentos, contra mais de uma centena em ambas as dcadas anteriores. A pergunta que fica: ser este um retrato real, ou ser que tambm os jornais locais foram silenciados?
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Comparando, agora, as dcadas de 80 e 90, notamos que, em cada uma, mais de 30 propriedades de indgenas foram destrudas, com, adicionalmente, 11 invases, na ltima dcada do sculo XX. Os assassinatos mais do que dobraram, na dcada de 90, chegando a 12 ndios mortos; de modo anlogo aumentaram, enormemente, as ameaas e as agresses fsicas, conforme denunciado pelos dados do Grfico 2. Por outro lado, parece que a violncia institucional diminuiu um pouco na dcada de 90, pois o Grfico 1 denuncia 70 prises de indgenas, na dcada de 80, com mais 4 ocorrncias de crcere privado, em comparao com 4 prises ilegais na dcada seguinte.
Grfico 4:

pelas comunidades indgenas. o caso da presena de garimpeiros em terras indgenas, uma das agresses mais freqentes contra as populaes nativas, e que gera toda uma variedade de prejuzos para essas populaes: como degradao do meio ambiente (to importante para a sobrevivncia dos ndios) e males como o alcoolismo e a prostituio. A violncia com sua face exposta alguns exemplos Do processo de violncia contra os povos indgenas, conforme simplesmente quantificado pelos Grficos de 1 a 3, participaram no s invasores das terras indgenas, como garimpeiros e fazendeiros, mas tambm rgos e instituies pblicas, como a polcia civil e militar, e, ainda, um personagem novo, as Foras Armadas, especificamente o Exrcito Brasileiro. Este, numa ao desastrada, acabou comprometendo-se na defesa dos interesses da elite local. Essas instituies oficiais acabaram dando suporte a aes violentas, englobando, entre outras, destruio de propriedades, prises ilegais, invases de comunidades indgenas, seqestros e crcere privado. O Jornal Dirio de Roraima deu conta desta nova faceta da interveno institucional e nos proporciona uma viso local; segundo o Dirio, os meses de setembro a dezembro de 1992 foram crivados de conflitos, na rea indgena Raposa Serra do Sol. Ainda segundo esse jornal, nesse perodo surge um fato indito: a presena de soldados do Exrcito, no dia 02/09/1992, na comunidade do Maturuca. Relatos dos ndios revelam que, neste dia, mais de 40 soldados e oficiais do Exrcito prenderam o ndio Amadeus, que posteriormente foi entregue Polcia Federal, em Boa Vista. Ainda segundo os ndios, os soldados estavam procura do padre Jorge. Assim, na busca, arrombaram a porta da Misso catlica, os barraces onde estava a merenda escolar, o local onde ficavam os equipamentos de energia, desligaram o sistema de comunicaes, terminando por levar pastas contendo documentos da Misso. Existe uma forte evidncia de que o grande objetivo dessa operao fosse prender o padre italiano Jorge dal Bem, ligado Diocese de Roraima, que no foi encontrado. O Padre dal Bem, segundo fazendeiros e garimpeiros, seria um dos grandes responsveis pelos conflitos na regio.
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Reao das etnias indgenas: 1970 a 2009


Roubo de gado; 2 Expulso de garimpeiros; 15 Bloqueio de estradas; 10 Ocupao de fazendas; 13

Protestos; 5 Ocupao de prdios pblicos; 1 Destruio de propriedade; 6 Ao na justia; 2 Sequestro de no ndios; 15

Denncias; 1

Fonte: jornais de circulao em Boa Vista entre 1970 a 2009

O Grfico 4, por seu turno, mostra, neste caso, por meio de dados agregados, abrangendo as trs dcadas, que as aes diretas organizadas pelos indgenas predominaram frente procura por justia. Dentre estas podem ser citadas 10 bloqueios de estradas, 13 ocupaes de fazendas e apenas 6 destruies de propriedades; 15 expulses de garimpeiros e 15 seqestros de no ndios. Em contrapartida, houve apenas 2 aes na justia movidas por ndios, 5 aes classificadas como protestos e uma ocupao de prdio pblico. Nenhum assassinato pode ser imputado ao indgena! Em todo esse processo de violncia contra os povos indgenas, que se estende desde o perodo colonial, percebe-se, assim, tambm um conjunto de aes de resistncia por parte dos ndios, conforme demonstra o Grfico 4. Podemos relacionar algumas destas aes de resistncia diretamente com a violncia sofrida
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No dia seguinte, procurado pela e internacional (SILVA, 2007), foi o Nesta histria, marcada imprensa, o comando militar da 15 assassinato do ndio Aldo da Silva Mota. pelo descaso das Brigada disse apenas que os homens esConforme relato do Coordenador do autoridades em relao tavam realizando o reconhecimento da CIR, o senhor Jacir Jos de Souza, no s questes indgenas, rea de fronteira. O coronel Peixoto, requerimento encaminhado ao Superesponsvel pelas relaes pblicas da rintendente da Polcia Federal de Rofoi surpreendente o Brigada, disse que maiores informaes raima, no dia 2 de janeiro de 2003, resultado do laudo deveriam ser obtidas em Braslia, junto o ndio Aldo da Silva Mota, casado, realizado pelo ao comando do Exrcito, e deu o caso 52 anos, morador da comunidade Instituto de Medicina por encerrado. Lage, regio das Serras, vaqueiro no Legal do Estado de Dentre os maiores atos de violncia Retiro F em Deus, atendendo a um Roraima. Despreparo, cometidos contra os indgenas, envolrecado, recebido dos vaqueiros da Faerro, negligncia, vendo prises ilegais, um merece ser zenda Retiro, de que um garrote, do incompetncia, falta destacado: o ocorrido na delegacia do rebanho do qual tomava conta, havia de condies materiais municpio roraimense de Normandia, se desgarrado e se encontrava naquela no ano de 1988, quando o indgena da fazenda, pertencente ao ex-vereador para realizar exames etnia Macuxi, Ovelrio Tames, com de Uiramut, o senhor Francisco das cadavricos ou por que o apenas 17 anos, foi preso ilegalmente por Chagas Oliveira, dirigiu-se sozinho necropsiado era motivo banal. Dentro das dependncias fazenda, a fim de resgatar o garrote. um ndio? da delegacia o indgena foi brutalmente Nesse mesmo dia, segundo consta no espancado por membros da policia militar, vindo a Aditamento da Denncia do Ministrio Pblico Fefalecer em virtude dos ferimentos sofridos. O caso deral, Ao Penal n 2003.42.00.001839-9, nas detinha tudo para seguir o mesmo caminho de muitos pendncias da Fazenda Retiro, os denunciados Elisel outros atos violentos, cometidos no s contra os Samuel Martin e Robson Belo Gomes, vaqueiros at ndios da Raposa Serra do Sol, mas tambm de outras ento, agindo conjuntamente, assassinaram o ndio reservas, ou seja, gerar revolta e indignao nos povos Aldo da Silva Mota queima roupa, com disparos de indgenas, ser noticiado nos jornais locais e depois arma de fogo. ser esquecido pela sociedade no-ndia, sendo que Nesta histria, marcada pelo descaso das autoos culpados no sofreriam nenhum tipo de punio. ridades em relao s questes indgenas, foi surprePorm, este caso teve como diferencial o fato de ter endente o resultado do laudo realizado pelo Instituto sido levado pelo Conselho Indgena de Roraima de Medicina Legal do Estado de Roraima. Despre(CIR) ao conhecimento da Comisso Interamericana paro, erro, negligncia, incompetncia, falta de conde Direitos Humanos. Este rgo determinou ao dies materiais para realizar exames cadavricos ou governo brasileiro o pagamento de uma indenizao por que o necropsiado era um ndio? O certo que famlia da vtima e a obrigatoriedade de uma retratao o Laudo N 118/03-IML, aps exame realizado no pblica, com a colocao de uma placa numa praa corpo de Aldo da Silva Mota, assinado pelos mdicos pblica informando sobre o caso. Esse monumento legistas Dr. Ricardo Gouveia e Dr. Csar Augusto de foi efetivamente erguido em Boa Vista. No entanto, os Souza, foi superficial, ao atestar que a Causa Mortis culpados pela morte de Ovelrio, assim como tantos foi indeterminada, no merecendo ser levado avante outros responsveis por diversos tipos de violncias o inqurito (DPF/INQURITO, 2003). Logo aps contra os povos indgenas, nunca foram julgados pelo a divulgao desse Laudo, inconformados com o crime, revelando a impunidade das aes violentas absurdo, as lideranas indgenas, representadas pelo cometidas contra os ndios, no s em Roraima, mas CIR, reivindicaram nova necrpsia e um novo Laudo tambm no restante do Brasil. Cadavrico, a ser conduzida, desta vez, pelo Instituto Um dos casos mais emblemticos da violncia de Medicina Legal do Distrito Federal. Os peritos esticontra os indgenas, e com grande repercusso nacional veram no local, fazendo um levantamento de todos os
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detalhes. Apenas com esse Laudo, realizado em Braslia, envolvem agresses fsicas, assassinatos, seqestros, foi possvel confirmar a morte violenta de Aldo da Silva trabalho escravo, discriminao, preconceitos, desMota, por arma de fogo (DPF/Inqurito, 2003). truio de patrimnios, invases de propriedades e Outra ao, de extrema violncia, esta ainda mais destruio cultural. recente, voltada contra as etnias indgenas, mas, Por fim, embora o foco deste artigo seja a TI Raposa tambm, contra as pessoas que lutam a favor das Serra do Sol, no podemos deixar de destacar que esse causas indgenas foi a destruio da antiga Misso processo de violncia contra os povos indgenas ocorreu do Surumu, hoje Centro Indgena de Formao, lo- no Brasil, como um todo. Com relao situao, calizado a 160 km de Boa Vista, dentro da regio ainda do estado de Roraima, no podemos esquecer as Raposa Serra do Sol6. Na madrugada do dia 17 de violncias cometidas contra as populaes Yanomami setembro de 2005, essa antiga Misso que culminaram com o massacre, por foi cercada por aproximadamente 150 parte de garimpeiros, de cerca de 24 Seja nas assemblias, homens encapuzados, armados com esindgenas, em 1993. At como alerta, organizadas pelos pingardas, paus, faces, revlveres que a devemos enfatizar que esta violncia no religiosos da Igreja destruram completamente, como pode teve fim com a homologao da reserva Catlica, ou por ser visto por relato no Jornal Vira-Volta Yanomami. Outro caso que merece meio de documentos (2005). O grupo chegou em caminhes ser destacado o ocorrido na Maloca enviados FUNAI e s e caminhonete e ateou fogo em todas as Santa Cruz, onde os ndios travaram autoridades federais, instalaes da Misso: casa dos padres uma luta pela posse de suas terras com os indgenas buscaram e das irms, a Igreja, escola e hospital. o fazendeiro Newton Tavares. Uma dar visibilidade aos Algumas pessoas presentes ao local fodas conseqncias desta disputa foi o problemas enfrentados ram agredidas fisicamente, inclusive um assassinato dos dois indgenas, Damio paciente do hospital (CIMI, 2005). Mendes e Mario Davis, por parte do em suas comunidades, O grupo agressor, liderado por favaqueiro Manuel dos Santos, empregado como uma forma de zendeiros da regio que ocupavam parte do fazendeiro Newton Tavares. combater a violncia da Terra Indgena Raposa Serra do Sol, por eles sofrida. j havia invadido a Misso, em 2004, e A visibilidade necessria seqestrado padres e missionrios da Congregao Em seu processo de resistncia e insubmisso s da Ordem da Consolata e os mantido refns por trs tentativas de massacre da sua cultura e do seu modias (CIMI, 2005). Paulo C. Quartiero, ex-prefeito de do de vida, o processo de organizao das vrias etPacaraima, que era, e , um dos maiores rizicultores nias indgenas da rea Raposa Serra do Sol, que se da regio, antigo dono da Fazenda Dposito, foi intensificou a partir da dcada de 60, desempenhou um indiciado pela Polcia Federal como partcipe do se- papel de destaque. Seja nas assemblias, organizadas qestro dos padres Ronildo Pinto Frana e Csar pelos religiosos da Igreja Catlica, ou por meio de Avallaneda e do irmo Juan Carlos Martinez (Folha documentos enviados FUNAI e s autoridades fede Boa Vista, 2004). derais, os indgenas buscaram dar visibilidade aos A violncia simblica, nos dizeres do ex-presidente problemas enfrentados em suas comunidades, como da CNBB, Dom Geraldo Magela, destruiu, assim, o uma forma de combater a violncia por eles sofrida. palco das primeiras assemblias dos indgenas, que Um dos principais obstculos que os indgenas haviam marcado o fortalecimento do movimento e da tiveram que enfrentar para garantir o cumprimento de organizao pela homologao da Terra Raposa Serra seus direitos, principalmente o direito terra, que lhes do Sol. O espao simblico da resistncia representa essencial, foi o comprometimento de vrios setores o compromisso da Igreja Catlica com as questes da sociedade roraimense com os interesses daqueles indgenas (MAGELA, 2005). Na verdade, a violncia que ocupavam ilegalmente as terras indgenas. Em um contra as populaes indgenas no apenas simblica, dos seus trabalhos sobre violncia contra os indgenas, mas, como documentado, so processos violentos, que Souto Maior afirma:
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A situao de violncia a que esto submetidas as comunidades indgenas um reflexo do comprometimento de rgos pblicos e autoridades estaduais e federais. A impunidade para os que violam direitos indgenas vida, integridade fsica, s suas terras e recursos naturais agravada, particularmente para os ndios da Raposa/Serra do Sol, pela demora na concluso do processo de reconhecimento oficial dos limites desta terra indgenas (2003).

RefeRNcias
BURKE, Peter. A Revoluo Francesa da historiografia: a Escola dos Annales, 1929-1989. So Paulo: Unesp, 1991. CENTRO Internacional de Investigao para a Paz; Universidade para a Paz das Naes Unidas. O estado de paz e evoluo da violncia: a situao da Amrica Latina. [Traduo: Maria Dolores Prades] Campinas, SP: Editora da UNICAMP, 2002. CIDR. ndios e Brancos em Roraima. Coleo HistricoAntropolgica, n 2. Coronria, 1990. CLEMENTINO, Alcelino. [et al]. Os Filhos de Macunaim Vida, Histria, Luta ou vai ou racha. A luta continua. So Paulo: Loyola, 2004. FOLHA DE BOA VISTA. FREITAS, Marilena. Manifestao resulta em bloqueio de estradas e deteno de padres. Folha de Boa Vista, 07 jan 2004. Caderno Poltica, p. 03-A. MAGELA, Geraldo. Raposa/Serra do Sol: da festa violncia. Folha Opinio Caderno Tendncias/Debates. So Paulo, domingo, 09 de outubro de 2005, disponvel em: www.cimi.org.br. Acesso em: 10/07/2006 MINISTRIO PBLICO FEDERAL Ao Penal n 2003.-42.00.001839-9 Pea: Aditamento da Denncia - MPF ADIT. Denncia 001/2003. Darlan Airton Dias Procurador da Repblica. Boa Vista, 23 de outubro de 2003 MISSO do Surumu saqueada. Conselho Indigenista Missionrio, Manaus, 17 set. 2005. Disponvel em: http://www. cimi.org.br/?system=news&action=read&id=1470&ei d=247. Acesso em: 04/11/2006. ODALIA, Nilo. O que violncia. So Paulo: Brasiliense, 1985 SANTILLI, Paulo. Pemongon Pata: territrio Macuxi, rotas de conflitos. So Paulo: Editora UNESP, 2001. SANTOS, Breno Augusto. Amaznia: potencial Mineral e perspectivas de desenvolvimento. So Paulo. Edusp: 1981. SILVA, P.S.R. A violncia contra os povos indgenas no foco do Jornal Folha de Boa Vista-RR - perodo de 1996 a 2005. 2007, 109 f., Monografia - Universidade Federal de Roraima, Departamento de Histria, Boa Vista, 2007. SILVA, P.S.R; VIEIRA, J.G. A cobertura da morte Aldo Mota na tica do jornal Folha de Boa Vista. Revista do NUHSA, Boa Vista, v.1, n.1 (ago-dez 2007). SOUTO MAIOR, Ana Paula. Crime e impunidade em Roraima. Conselho Indgena de Roraima, Boa Vista, fev. 2003. Disponvel em: http://www.cir.org.br/noti-cias_030221_ dossie.php. Acesso em: 4 de julho de 2007. SOUTO MAIOR, Ana Paula. Crimes contra os ndios em Roraima. Dossi. Conselho Indgena de Roraima, 2003. SOUZA, E. P; REPETTO, M. (Orgs.) Diagnstico da situao dos indgenas na cidade de Boa Vista - Roraima. Boa Vista: Grfica Iris, 2007. SUPERINTENDNCIA de Polcia Federal. Relatrio da Policia Federal - Inqurito da Polcia Federal n 006/2003 Boa Vista, 14 de julho de 2003.
VIEIRA, J. G. Missionrios, fazendeiros e ndios em Roraima: a disputa pela terra 1777 a 1980. Boa Vista: Editora UFRR, 2007.

Parte do trajeto foi, finalmente, cumprido, contudo essencial que a sociedade permanea alerta, pois as causas estruturais da violncia no foram erradicadas. E, por fim, poderamos perguntar: qual o mote utilizado para tanta violncia contra os povos indgenas? A resposta pode estar na questo da alegada internacionalizao da Amaznia e de uma possvel interveno estrangeira. Esse parece ser o grande ingrediente, a farinha na mesa do caboclo, o grande argumento das elites roraimenses, que lhes parece garantir o uso intenso da fora, seja ela qual for, para espantar esse fantasma e justificar a violncia contra aquelas populaes indgenas que simplesmente lutam pela sua terra.
Notas
1. Somente em 14 meses de explorao, entre 1975 e 1976, cerca de 500 garimpeiros extraram 580 toneladas de concentrados de cassiterita, minrio retirado em pequenos avies e helicpteros para Boa Vista e de Boa Vista para Manaus em grandes avies da VARIG (SANTOS, 1981). 2. Somente na rea ocupada por Paulo Csar Quartiero, mais de 400 hectares de arroz irrigado eram cultivados. Quando foi retirado da rea havia em torno de 50 mil sacas de arroz para serem colhidas 3. Lderes tradicionais das aldeias indgenas. 4. Neste caso, consultar os trabalhos dos pesquisadores sobre o assunto: Nadia Farage, Paulo Santilli, Jaci Guilherme Sousa e outros. 5. Ver Jornal Folha de Boa Vista- Boa Vista RR- 01/08/2001. Num artigo o Deputado Federal Salomo Cruz (PPB-RR) afirma textualmente que h uma marcha, uma ao acelerada para transformar parte da Amaznia em novas Naes, sendo o Conselho Indigenista Missionrio (CIMI) e Conselho Indgena de Roraima (CIR) instrumentos poderosos na prpria internacionalizao da Amaznia. 6. O estudo sobre a destruio do Centro de Formao Indgena pode ser encontrado nos trabalhos de SILVA, Paulo S. R. A violncia contra os povos indgenas na tica do jornal Folha de Boa Vista 1996-2005. UFRR, 2007(monografia); Vieira, J.G.; Silva, P. S.R. A violncia indgena na tica do jornal Folha de Boa Vista. Revista Textos & Debates (no prelo).

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Colmbia: Um Estado Terrorista?


Waldir Jos Rampinelli Professor da uFSC E-mail: rampinelli@globo.com

a Colmbia, afirmava um lder comunitrio, mais fcil organizar uma guerrilha do que um sindicato. Se algum tem dvidas, que o tente no seu local de trabalho. A Central Unitria dos Trabalhadores (CUT), criada em 1987, contabilizava, doze anos depois, 2.500 filiados assassinados, sendo os empregados das plantaes de banana os mais atingidos, seguidos dos professores e dos petroleiros. A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) declarou que a Colmbia o pas do mundo onde
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qualquer atividade sindical representa um alto grau de risco. E usou a expresso genocdio sindical para caracterizar os constantes massacres da populao organizada. O livro O Terrorismo de Estado na Colmbia1 (Florianpolis: Editora Insular, 2010, 344 p.), do jornalista Hernando Calvo Ospina, um importante estudo da poltica colombiana e de como um Estado classista se utiliza do terror contra sua populao para que uma oligarquia se apodere do pas. O assassinato de Jorge Elicer Gaitn, em abril de 1948, desencadeou a espiral de violncia. Embora pertencesse ao Partido Liberal, ele era um lder popular, com um discurso nacionalista e anti-imperialista, resUNIVERSIDADE E SOCIEDADE

ponsabilizando a oligarquia colombiana e as empresas estadunidenses pela superexplorao da mo-de-obra de seu povo. Seguramente seria eleito presidente nas eleies de 1949, da sua eliminao para que a classe dominante continuasse seu processo de acumulao. A revolta pela morte dele foi to grande que, assim que tomou conhecimento do fato, pelo rdio, a populao atacou e incendiou smbolos do poder em Bogot, tais como o Palcio da Justia, a Procuradoria da Nao, os Ministrios do Interior e da Educao, a sede presidencial, a Nunciatura Apostlica e vrios conventos, entidades estas responsabilizadas como autoras intelectuais do assassinato de Gaitn. A partir de ento, o Partido Liberal e o Conservador estabeleceram uma coalizo, denominada de Frente Nacional, destinada a garantir o poder oligarquia, tornando quase impossvel que uma fora militar ou civil rompesse este sistema. Passaram a se revezar no poder, distribuindo os cargos entre si e funcionando como entidades do Estado. A diferena entre Liberais e Conservadores se reduziu a que, afirma Gabriel Garca Marquez, enquanto uns iam missa das sete, outros frequentavam a das nove. Com o surgimento da Frente Nacional acabavam-se as lutas partidrias, mas nascia a luta de classes. Os camponeses mais perseguidos foram os liberais gaitanistas. Acredita-se que, entre 1946 e 1958, foram assassinados aproximadamente 300 mil deles. Deste modo, no lhes restava outra alternativa do que a luta armada. A Operao Marquetalia, uma incurso militar assessorada pelos boinas verdes estadunidenses contra presumveis bandoleiros, que defendiam repblicas independentes, serviu para massacrar vrios pueblos2. Em um deles vivia o campesino Manuel Marulanda Vlez, que se viu obrigado a adotar uma nova forma de resistncia guerra de guerrilhas, de unidades em movimento permanente, evitando a confrontao e atacando de surpresa. Nasciam, assim, as Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia (FARC), de cunho comunista (1965). Um ano antes j havia sido criado o Exrcito de Libertao Nacional (ELN), com forte influncia ideolgica da Revoluo Cubana, tendo em vista que vrios de seus dirigentes haviam estado na Ilha participando do processo de defesa das agresses imperialistas. A esta organizao pertenceu o to conhecido sacerdote Camilo Torres
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Restrepo, que dizia que o dever de todo cristo ser revolucionrio e o dever de todo revolucionrio fazer a revoluo. Em 1967, foi fundado o Exrcito Popular de Libertao (EPL), tendo como bandeira a teoria da guerra popular prolongada e a criao de embries de poder alternativo. Mais tarde, em 1974, apareceu tambm o Movimento 19 de Abril (M-19), que se definiria como nacionalista e que lutava pelo socialismo. O Estado colombiano, suas classes dominantes e Washington, de tanto falar do perigo comunista e de massacrar camponeses indefesos, haviam ajudado a tornar realidade o aparecimento de quatro organizaes poltico-militares, algumas delas atuantes at hoje. Os Paramilitares A Doutrina de Segurana Nacional, utilizada pela Frana nas guerras colonialistas da Indochina e da Arglia, como tambm pelos nazistas na resistncia glica, entrou na Colmbia pelas mos de Washington, com o objetivo de alinh-la na Guerra Fria, mas tambm com a finalidade de combater os grupos guerrilheiros e todos aqueles que lhes davam apoio. O inimigo passava a ser interno e foi sendo caracterizado como bandoleiro, subversivo, guerrilheiro e terrorista. Deste modo, a presena e a atuao das Foras Armadas da Colmbia alcanaram um status de ideologia de Estado. No entanto, por presso de organismos internacionais, o Estado colombiano foi denunciado com freqncia nas entidades de direitos humanos. Passou, ento a, inicialmente, estimular e, posteriormente, criar grupos paramilitares que tivessem as mos livres para perpetrar todos os crimes possveis contra as organizaes de esquerda. Os Para, como so conhecidos, se autodenominaram as Autodefesas Unidas da Colmbia (AUC) e so financiados por empresrios, latifundirios e narcotraficantes (Narco), cabendo ao Exrcito colombiano o suporte ttico e estratgico. Tais grupos cresceram tanto, no pas, que os anos de 1987 e 1988 so conhecidos como os anos do paramilitarismo. Eles chegaram a criar um partido poltico o Movimento de Renovao Nacional (Morena) pretendendo expandir a experincia paramilitar como ideologia poltica (p. 144). Hernando Calvo Ospina, neste seu trabalho, mapeia os nomes
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de generais, coronis e demais pessoas que assumiram a direo e operao dos grupos paramilitares, com o apoio das democracias capitalistas dos Estados Unidos, da Europa e da Amrica Latina. Os paramilitares atacam principalmente as populaes civis e desarmadas, alegando que, como no encontram os grupos guerrilheiros, do cabo daqueles que os apiam. Se no se pode pegar o peixe, tenta-se tirar-lhe a gua. Da que todos so suspeitos, sem poder provar o contrrio. Assassinam lderes comunitrios, massacram povoados acusados de abastecer as guerrilhas, obrigam as pessoas a votar em seus candidatos, exigem que os camponeses vendam suas terras pelos preos que eles estabelecem e provocam um enorme xodo rural com o consequente inchamento das cidades, dispondo para tudo isso da proteo do Exrcito colombiano. O jornal espanhol El Pas, na sua edio de 20 de abril de 2009, sob o ttulo Las tierras de sangre en Colmbia, mostra a luta dos camponeses para reaver suas propriedades, pagando com a vida o simples gesto de reivindicar o que fora seu um dia. Os paramilitares tm, igualmente, seus apoios internacionais, principalmente dentro de Israel e dos Estados Unidos. Empresas israelenses de segurana, contratadas por narcotraficantes e por uma companhia exportadora de bananas, com o apoio do governo colombiano e de suas foras de segurana, trouxeram assessores daquele pas para treinar os Para. Os cursos eram to caros (por trs deles foram pagos 800 mil dlares) que, segundo confisso do paramilitar Baquero Agudelo Vladimir, coube aos narcotraficantes Gonzalo Rodrguez Gacha, Victor Carranza e Pablo Escobar Gavria o financiamento dos mesmos (p. 191). Alis, foi com Pablo Escobar que os mercenrios israelenses cresceram na Colmbia, j que o grande capo necessitava, cada vez mais, de segurana pessoal, como tambm para suas plantaes de coca. Gravssima, porm, a relao dos paramilitares e narcotraficantes com a Agncia Central de Inteligncia (CIA). Enquanto os Para atuavam dentro da lgica da Doutrina de Segurana Nacional contra as guerrilhas e seus apoiadores, os Narco abasteciam a CIA com cocana, que, uma vez levada Amrica Central e, da, aos Estados Unidos, era vendida, sendo o dinheiro revertido para financiar os Contra3 que,
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na fronteira de Honduras com a Nicargua, lutavam para derrubar o regime sandinista. Esta triangulao, feita para arrecadar fundos, driblava uma deciso do Congresso estadunidense que havia proibido o financiamento deste exrcito irregular (p. 152-153). A sentena de morte de Pablo Escobar Gavria se deveu, entre outras razes, segundo declaraes de membros do Cartel de Medelln4, ao fato de ele, em um de seus momentos de arranque nacionalista e anti-imperialista, se negar a fornecer mais cocana CIA para a guerra antissandinista (p. 197). Uribe e suas conexes perigosas Fernando Garavito Pardo, colunista do jornal colombiano El Espectador, teve de se exilar, em maro de 2002, depois que publicou uma srie de trabalhos sobre os possveis nexos do ento candidato a presidente lvaro Uribe Vlez com o narcotrfico e o paramilitarismo. O mesmo aconteceu com Igncio E. Gmez Gmez, logo depois de receber o Prmio Internacional de Liberdade de Imprensa do Comit Mundial para a Proteo dos Jornalistas ao fazer uma reportagem que relacionava Uribe com o Cartel de Medelln. Quando seu pai foi atacado pelas FARC, em sua fazenda, o ento presidente Uribe se utilizou do helicptero mais moderno do pas, de propriedade de Pablo Escobar, para chegar ao local do enfrentamento. Perguntado sobre o uso da aeronave, o presidente simplesmente respondeu que embarquei quase de noite no primeiro helicptero que conseguiram [...]. O jornal El Mundo disse, no dia seguinte, que o helicptero era do fazendeiro Pablo Escobar (p. 291). Em 1984, quando a polcia chegou ao maior laboratrio de cocana do mundo, o de Pablo Escobar o Tranquilandia , encontrou vrias aeronaves, trs das quais tinham licena de funcionamento expedida pela Aeronutica Civil, da poca em que seu diretor era lvaro Uribe Vlez. No entanto, o mais grave estaria por vir. Em 30 de julho de 2004, a presidncia da Colmbia rechaou um documento da Defense Intelligence Agency (DIA), um dos servios de segurana mais secretos e poderosos dos Estados Unidos, que classificava Uribe um poltico e senador colombiano dedicado a colaborar com o Cartel de Medelln nas altas esferas
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do governo. O documento continuava: Esteve vinculado com os negcios relacionados com as atividades dos narcticos nos Estados Unidos. Seu pai foi assassinado na Colmbia por sua conexo com os traficantes de narcticos. Uribe tem trabalhado para o Cartel de Medelln e um prximo amigo pessoal de Pablo Escobar Gaviria (sic) (p. 292). Segundo Calvo Ospina, esta uma das causas que explicam o apego de Uribe ao poder. Teme que, uma vez terminado seu mandato presidencial, possa ser julgado por alguma corte internacional por conta de seus vnculos, quer com o narcotrfico, quer com os paramilitares. Uribe tornou-se um defensor acrrimo do Plano Colmbia, cujo objetivo principal a militarizao, aumentando a guerra interna. Dos recursos aprovados pelo Congresso estadunidense para este plano, 85% estavam destinados ao fortalecimento do aparato blico, enquanto para a represso ao narcotrfico nada fora adjudicado. Apenas 8% eram investidos na substituio dos cultivos ilcitos. Alm disso, Uribe cedeu a soberania de seu pas aos Estados Unidos ao permitir que o Pentgono instale sete bases militares na Colmbia, sendo trs para as foras areas, duas para as terrestres e duas para as navais. O almirante Stavridis, recentemente nomeado por Obama chefe supremo da Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN), afirmou que na Amrica do Sul me concentrei em operaes de insurgncia na Colmbia, repercutindo em meu papel como comandante no Afeganisto, e revelou CBS que os Estados Unidos estavam enviando ao Afeganisto comandos colombianos treinados pelos boinas verdes. E completou: quanto mais se parea o Afeganisto Colmbia, melhor5. O resultado de todo este terrorismo de Estado, alm dos milhares de assassinados que vai deixando pelo caminho, a fuga das pessoas do campo para as periferias das cidades. J h mais de quatro dcadas, a Colmbia vive um conflito interno, com ntidas caractersticas de guerra civil. , portanto, o pas com a mais grave crise humanitria do hemisfrio ocidental, catalogou o Alto Comissionado da ONU para os Refugiados (Acnur), no ano 2000. Trs anos depois, a Colmbia era o segundo pas do mundo em nmero de refugiados. Perdia apenas para o Sudo.
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Os governos colombianos tm tornado as estatsticas horripilantes, no que toca aos direitos humanos. Fazendo-se uma comparao macabra com as ditaduras de segurana nacional da Amrica do Sul, chega-se a nmeros espantosos: o terror de Estado na Colmbia, a partir de 1986, tem matado mais, a cada perodo presidencial de quatro anos, do que todas as ditaduras militares regionais juntas, no mesmo espao de tempo. Por isso, a Colmbia no teve ditaduras militares porque vive uma ditadura perfeita, ou seja, aquela que faz tudo o que as demais fazem e, no entanto, parece ser democrtica. O colombiano Hernando Calvo Ospina, depois de escrever este livro, a partir de fontes primrias, no pode mais voltar para seu pas. jornalista refugiado do Le Monde Diplomatique em Paris. Notas
1. Recentemente traduzido das edies em lngua espanhola (Fundao Editorial El Perro y la Rana, Venezuela, 2007; e, com o nome de Colmbia, laboratrio de embrujos democracia y terrorismo de Estado, Editorial Foca, Madrid, 2008). 2. Aldeias, por vezes constitudas por indgenas. 3. Contra-revolucionrios, que atuavam na Amrica Central e tambm constituam um verdadeiro exrcito. 4. Cartel que constitui, na prtica, um oligoplio no trfico de drogas, na cidade colombiana de Medelln. 5. SAXE-FERNANDEZ, John. La gran traicin. La Jornada, Mxico, 13 ago. 2009. Seo Opinio.

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Tragdia no Lar Fonte: Biblioteca Brasiliana Guita e Jos Mindlin. Disponvel em: <http://www.brasiliana.usp.br/bbd/bitstream/ handle/1918/00042700/000427_COMPLETO.pdf>. Acesso em: 28 maio 2010. p. 11-20.

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Sangue de Africano Fonte: Biblioteca Brasiliana Guita e Jos Mindlin. Disponvel em:< http://www.brasiliana.usp.br/bbd/bitstream/ handle/1918/00043820/000438-2_COMPLETO.pdf>. Acesso em: 28 maio 2010. p. 163

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