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Recherche sur les Associations gnrales tudiantes
Prsent au Comit organisation du
Systme Universitaire de la Commission
d'tude sur les universits.
Par: Jacques Benin
Le 26 fvrier 1979
CEU-099.4
COMMISSION D'TUDE SUR LES UNIVERSITS
Document CEU-099.4 (1979)
[
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r
O. Introduction
La prsente recherche consiste en une tude du point de vue des
associations gnrales tudiantes du niveau universitaire au Qubec,
dans l'amlioration du fonctionnement universitaire.
Cette recherche s'effectue dans le cadre des travaux de la Commission
d'tudes sur les universits.
Dans cette recherche, huit universits ont t tudies:
- Montral
- Universit du Qubec Montral
Il
- Laval
- Sherbrooke
- Mc Gill
- Concordia
Il
Il
Il
Il
Trois-Rivires
Rimouski
Cette tude est essentiellement descriptive, elle vise brosser un
tableau de la situation.
Les questions de recherche taient les suivantes:
- Quelles sont les associations gnrales tudiantes .
- Leurs conditions objectives de vie .
- Leur participation aux structures universitaires
- Leurs revendications.
- La participation des tudiants leur association gnrale.
La mthode de recherche utilise est 1 'entrevue en profondeur semi-
dirige.
(
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.:.

2
tlous avons les associations gnrales ainsi que des
sentants de l'administration-universitaire dans cha
1
cune de ces universits.
En effet, comme il nous est apparu que les associations gnrales taient,
dans l'organisf:l.tion universitaire, en dialectique avec l'administration
universitaire: au moins autant sinon plus qu'avec les tudiants, nous
avons choisi de les interviewer comme des intervenants privilgis.
Dans le devis de recherche d'origine, nous avions prvu effectuer de
brves entrevues de reprsentants d'associations tudiantes de niveau
facult ou a but autre qu'acadmique. Aprs une premire analyse, nous
avons plutt choisi d'interviewer les administrations universitaires.
Compte tenu budgets de recherche et du temps allou, nous n'avons
pu tudier tous les intervenants possible mais choisir les plus signi-
ficatifs.
Le rapport de ;recherche prsente la situation dans chaaue universit.
On y trouve point de vue de l'association gnrale et ensuite le
point de vue de l'administration universitaire: la prsentation de
ces points de vue consiste en une synthse des perceptions et opinions
des informateurs eux-mmes. Toutes les sections intitules "commentaires"
nous sont personnelles .
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f.
1. La situati n l'Universit de
1.1 Le point e vue de l'associaton tudiante: la FAECUM.
Actuellement, a FAECUM compte de 13 15 mille membres qui sont des
tudiants rgu iers sur 25,000 tudiants rguliers ou 35,000 si 1 'on
incl ut 1 'duca ion permanente.
Aux dires de l'informateur, la FAECUM reprsente cependant tous les
tudiants de l'universit, mme les non-membres.
1.1 .1 Structures de cette asseciation
3
Cette association gnrale fonctionne sur le principe d'une fdration
d'associations de facults. Celles-ci demeurent relativement indpen-
dantes et lib es face l',association gnrale: libres d'y entrer ou
d'en sortir p r exemple. Actuellement, un peu plus de la moiti des
facults font l'association gnrale.
Cette indren des associations de facult se lit encore dans le
rcent confli des prts-bourses o les discussions et les actions
entreprises o lieu d'abord et surtout l'intrieur de chaque
facult.
Dans ce conflit, la FAECUM a eu un rle administratif bien plus que
de leadership
C'est un cons il central, form d'un dlgu de chaque association de
facult membr , qui constitue le corps de la FAECUM.
Ce conseil ce tral s'lit un excutif.
(. .l
Il y a deux permenents embauchs par cette association gnrale.
1 . 1 . 2 La parti ci pa ti on
1.1 .2.1 La participation actuelle aux corps universitaires
C
1
est le conseil central de la FAECUM qui nomme tous les reprsentants
tudiants aux corps universitaires.
Des lections tudiantes se tiennent cette fin mais en fait, il n
1
y a
pas de vritables lections parce qu
1
il n
1
y a pas de contestation de
postes: il y a plutt nomination d
1
tudiants intresss.
Quand la satisfaction relative de la FAECUM face la participation
tudiante aux corps universitaires, j
1
apprend qu
1
au congrs annuel de
la FAECUM cette anne, un conflit a clat entre ceux qui ne veulent que
participer aux structures universitaires et ceux qui pensent que faire
cela C
1
est se faire jouer.
1.1.2.2 La participation largie.
La principale revendication de la FAECUM concerne la pdagogie. Cette
association souhaite obtenir des pouvoirs dans la gestion du corps pro-
fessoral.
Ainsi, i 1 a t dci d au congrs de 1 a FAECUM cette anne, que 1
1
en sei-
gnement, les cours,soient valus par tous les tudiants sur le campus,
au moyen d
1
un questionnaire, et que cette valuation soit un critre
pour la promotion des professeurs.
4
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(
Ac tue 11 ement, seuls 1 es professeurs et l 'admi ni s trati on ont du pouvoir
sur l'enseignement.
Or, au dire de mon informateur, les problmes pdagogiques, par exemple
les professeurs incomptents, constituent la principale revendication
tudiante, bien avant les problmes financiers, y compris ceux des
prts-bourses.
Ce pouvoir tudiant la gestion du corps professoral pourrait se rali-
ser au moyen d'une participation tudiante paritaire aux conseils de fa-
cult et aux assembles dpartementales (o les tudiants vont parfois
mais sans avoir le droit de vote).
1 1 . 3 Les Services aux Etudiants: S.A.E.
Les S.A.E. ont un budget de quatre millions de dollars. Ces services
sont financs par une cotisation tudiante de $103.00 par tte et par
un effort gouvernemental de $50.00 par tte.
L'administration de ces services s'effectue dans le cadre d'un partage
des pouvoirs entre l'universit et la FAECUM: l'universit est dcisionnelle
sur les budgets non compressibles alors que la FAECUM est dcisionnelle
sur tout le reste. Ces services sont mme le seul organisme universitaire
o les tudiants sont majoritaires et dcisionnels, a un certain niveau.
Toutefois, la FAECUM en est se familiariser avec ses ser-
vices et n'a pas encore exerc un pouvoir dcisionnel sur eux.
5
(\
f
1.1.4 Le budget de la FAECUM.
La FAECUM cette anne un modeste budget de $54,000, provenant
de cotisations volontaires des associations membres.
Ce budget n'est mme pas assur pour l'avenir: il n'existe pas de coti-
sation tudiante obligatoire pour les associations tudiantes.
Chaque association de facult tient un vote pour une cotisation tu-
diante locale et dcide, si la cotisation est accepte, du bien fond
d'en remettre une partie la FAECUM.
l.l. 5 Les tudiants et la FAECUM
La FAECUM a effectu une tourne tudiante dans le but de savoir ce qu'on
attendait d'elle.
certains tudiants voudraient que la FAECUM offre davantage rle services
(polycopie, soires rcratives, etc ... ), d'autres prfrent que cette
association ait d'abord une vocation politique. Un vaste dbat s'est
engag entre ces deux tendances. qu'une fdration doit avoir
une mission de service ou politique? Est-ce qu'offrir des services
est un moyen d'atteindre des buts politiques?
D'autre part, la FAECUM pense que les tudiants s'identifient davantage
aux associations locales qu' l'association gnrale, ce qui entrane
des difficults dans la dfinition de la mission de cette association.
Ainsi, la FAECUM a dj propos des exemples de chartes d'associations
et des questionnaires d'valuation de l'enseignement: cela n'a pas cr
d' i den ti fi cati on des tudiants l 'associa ti on gnrale.
6
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Actuellement, la FAECUM est plutt un vhicule de communication, une
aide pour les associations locales en cas de problmes.
La FAECUM a des projets: une radio-campus, une codprative de livres,
qui permettent un jumelage des services techniques et de l'implication
politique. Selon mon informateur, la FAECUM souhaite moins administrer
des services que de faire oeuvre politique. Ainsi, la FAECUM ne souhai-
te pas administrer les S.A.E. ou Service Campus (un caf-restaurant).
Mais pour se financer, la FAECUM pourrait rendre davantage de services.
Les recettes de ces services permettraient d'embaucher davantage de per-
sonnel pour constituer des dossiers.
1 . 1 . 6 Commentai res
Dans l'universit en tant qu'organisation, la FAECUM occupe une place
humble et modeste. La structure fdrative de cette association gn-
rale ainsi que l'autonomie relle des associations de facult (telle
que visible dans la cotisation tudiante, dans la dfinition locale
ou "facultaire" de tout conflit tudiant et mme dans le choix d'ap-
partenance l'association gnrale) font que la F A E C U t ~ a plutt un
r6le administratif, un rle de communication entre les associations
de facult et que celles-ci dtiennent le leadership rel de la vie
tudiante.
Le budget restreint et mal assur de la F.A.E.C.U.M. contribue
la place modeste de cette association; comme ce budget ne permet pas
de rendre beaucoup de services aux tudiants, il ne facilite pas l'i-
dentification des tudiants ~ l'associa ti on gnrale.
Toutefois. les avenues ouvertes la FAECUM pour une plus grande prise
de pouvoir dans l'organisation universitaire se situent dans trois
champs: la gestion du corps professoral, les services aux tudiants
1
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..
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dj administrs par l'universit et les services d. implanter.
Le corps professoral d'abord. Les renvendications tudiantes au sujet
de professeurs jugs incomptents supportent.aux dires de mon informa-
teur, l'ide de la FAECUM d'un questionnaire tudiant sur l'valuation
des professeurs. Mais il y a plus. La FAECUM dsire un pouvoir rel
dans l'organisation universitaire. Sa participation actuelle aux S.A.E.
(les budgets non compressibles) lui laisse une faible marge de manoeuvre;
cette participation doit se faire dans les cadres administratifs de l'uni-
versit (personnel permanent, etc .. ), et devient beaucoup plus une tche
administrative (oD il n'y a pas moyen de changer grand'chose) qu'un
envol vers des projets tudiants. Les services ~ implanter constituent
certes un levier financier attrayant pour raliser des projets plus
politiques, mais la mise sur pied de tels services demande une struc-
ture fi nan ci re que la FAECUM possde bi en peu pour 1 e moment. La ges-
tion du corps professoral se prsente donc corrm une ouverture plus
immdiatement accessible pour la FAECUM dans l'organisation universi-
taire, d'autant plus qu'une telle gestion lnisse place de grands d-
bats d'ides sans impliquer ncessairement des structures financires
complexes ou une participation au seul niveau technico-administratif.
Il n'en demeure pas moins que la FAECUM s'intresse aux deux autres
avenues et qu'elle hsite en fait. actuellement. entre les trois.
1.2 Le point de vue de l'administration universitaire .
1.2.1 La participation tudiante aux corps universitaires.
La FAECUM n'occupe pas tous les siges disponibles. Il faut dire
que cette association est jeune et en tat de fonctionner depuis peu.
8
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(
Aux Conseils de facults et aux assembles dpartementales, on ne
trouve pas d'tudiants qui y sigent de faon statutaire: il y a
une tolrance d'tudiants dans certaines facults.
La Commission des tudes a souhait la venue de deux reprsentants
tudiants. Cette question est en discussion prsentement. Mais
cette demande de reprsentation n'est pas issue formellement de la
FAECUM. A l'assemble universitaire, la FAECUM peut pourvoir quatre
siges mais n'en occupe que deux. Au conseil de l'universit il y
aurait deux siges disponibles pour les tudiants. Ces deux repr-
sentants sont lus par le conseil aprs consultation d'un conseil
reprsentant les tudiants. Pour remplacer les professeurs ou an-
ciens diplms qui occupent ces siges, la FAECUM a voulu dsigner
deux tudiants dans le but d'aller chercher dA l'information. Le
conseil de l'universit a rpondu qu'il n'est pas lui-ml'le un lieu de
cueillette d'information ou un Jieu d'expression d'un groupe de
pression mais un lieu de gestion. La FAECUM ne parle plus de ces
deux postes.
Dans l'ensemble, la participation tudiante aux corps universitaires
est bonne mais pas autant que souhaite.
Les tudiants n'ont pas encore assez 1 'ha bi tude de ces siges admi ni s-
tartifs pour intervenir de faon totalement efficace.
L'assemble universitaire, par exemple, discute de points bien techni-
ques; ainsi, 1 es activits des professeurs 1 'extrieur des cours.
Mais est-ce que les tudiants ont le got de se pencher sur des ques-
tions techniques?
9
1
(
f ...
La participation efficace est fonction de la valeur des individus.
Un tudiant l'esprit brillant peut apporter quelque chose mais a
ne s'est gure produit jusqu' maintenant: Ainsi, si les tudiants
avaient mont un dossier sur les professeurs absents de leurs cours
ou de leurs relations avec leurs lves, a aurait apport une con-
tribution efficace mais ils ne 1 'ont pas fait.
1 . 2. 2 La gestion des S.A.E.
Les tudiants sont majoritaires aux comits de direction des S.A.E.
Cependant, ils n'ont droit de regard que sur les budgets non com-
pressibles. Ainsi, il n'est pas question que les tudiants suppri-
ment un S.A.E. ou touchent ses employs ou leurs salaires. Il
n'est donc pas question de remettre aux tudiants la gestion des
S.A.E.
1. 2. 3 Le problme de la reprsentativit des associations tudiantes.
L'universit a souhait trouver chez les tudiants des interlocuteurs
valables.
Les tudiants doivent d'abord tre regroups par la base (par facult
ou dpartement): le particularisme rgional correspond davantage a la
vie tudiante. Cependant, qu'une association gnrale existe est utile
pour parler des tudiants dans leur ensemble.
Toutefois, les associations acadmiques et autres se chevauchent. Pour
le moment, l'universit a dcid de ne reconnatre que les associations
acadmiques. Un tudiant en physique inscrit en mme temps en mathmati-
que fait partie de deux associations. Que doivent comprendre les associa-
tions tudiantes: les pleins temps, les temps partiels, les rdactions
10
l
( ..
de thse, 1 'ducation permanente 7
D'autre part, si une association rivale de la FAECUM veut des siges:
que faire ?
Enfin, si les membres actuels de la FAECUM se voyaient tous remplacs
par des radicaux, l'universit devrait intervenir pour s'assurer que
les associations tudiantes sont vraiment reprsentatives des tudiants.
Pour le moment, l'universit a dcid que la FAECUM tait reprsentative
pour une priode de deux ans, en attendant les rsultats d'une tude en
cours.
l. 2. 4 Commentaires
Au sujet de la participation tudiante aux corps universitaires, on
peut parler d'un intrt modr de la part de la FAECUM.
Il faut noter cependant certaines conditions dans lesquelles la parti-
cipation est offerte. Le dlgu tudiant sige en tant qu'individu
et non en tant que mandat par son groupe pour en exprimer le point
de vue: sitt aprs sa nomination, par son association, aux corps
universitaires, le dlgu tudiant devient un individu isol dont
la pertinence du discours est imputable ses qualits personnelles
beaucoup plus qu'au mandat reu de son groupe. D'autre part, les
corps universitaires ouverts la participation tudiante ne sont
pas ncessairement ceux oD la FAECUM aimerait le plus intervenir
(la FAECUM souhaiterait entrer officiellement aux conseils de fa-
cult et aux assembles dpartementales). Enfin, la participation
aux corps universitaires est offerte aux tudiants dans des cadres
d j ~ tablis (par exemple: impossibilit de toucher aux budgets
non compressibles dans les SAE), et dans la mesure oO la FAECUM
l l
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cherche ct prendre un certain pouvoir dans l'organisation universitaire,
elle ne participera pas ct un corps universitaire pour la simple raison
de combler un poste administrativement ouvert (un employ rmunr pour-
rait faire cela beaucoup plus facilement qu'un tudiant), elle cherche-
ra plutt un lieu de participation o elle puisse exprimer ses projets.
12

r
2. La _ _?ituation l' UQUAM
2.1 Le point de vue de l'association tudiante:
L'AGEUQUAM est l'association gnrale des 0tudiants de l'UQUNi.
Elle regroupe en principe tous les tudiants de l'universit, en-
viron 18,000.
2. l. l. Structure de cette association.
Le corps principal de cette association est form de deux dlgus
par module participant et d'un excutif lu au vote universel. Ce
corps sige aux plniaires inter-modulaires qui constituent les ru-
nions dcisionnelles entre les assembles gnrales.
Actuellement, il y a 21 modules participants sur 40 possibles.
Les assembles gnrales d'tudiants, au moins deux par session, ont
un faible taux de participation, environ 800 tudiants sur 18,000.
Ainsi, la premire assemble gnrale de cette anne, il n'y avait
que lOO tudiants prsents: l'excutif a demand d'en faire une as-
semble d'information.
Il n'y a pas de pen;1anents pays l'association gnroale. Cortes,
certains frais pourraient leur tre mais les me111bres de
l'AGEUQUAM tiennent ce que la participation l'association ait
comme moteur une prise de conscience, un militantisme et non pas une
question financire: "On ne veut ras de bureaucratie tudiante".
2. l. 2 Le budget de l 'AGEUQUAM.
Ce budget se rsume en un mot: peu prs rien. En fait, l'univer-
sit prte des locaux l'association. les S 1\.E. paient le journal ct
la location de salles pour les assembles qnrales,et une campagne de
1 3
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financement volontaire auprs des rtudiants rapportf entre $1,000.00
et $2,000.00 par an.
Avec ces rnaiC)res recettes, l'association offre deux services socio-
culturelles: un cin-club et un caf tudiant dont les employs sont
bnvoles, et un journal (auquel les S.A.E contribuent).
L'association revendique de l'universit la sornne de S3.50 par tu-
diant, somme qui serait prleve mme les budgets existants des
S.A.E. Selon mon informateur, cest la question primordiale pour
permettre l'association de vivre normalement et de faire des pro-
jets.
Avec ce financement esprP., l'association pourrait offrir de nou-
veaux services: une imprimerie, un contrle des activits 1nodulaires,
deux services dans un nouvel irnrneuble (caf tudiant et bureau de voyage)
ainsi qu'une implication dans toutes les activits socio-culturelles tu-
diantes .
2.1 .3 Les Services aux Etudiants: S.A.E.
Actuellement, le S.A.E. verse un maximum de $1,000.00 chaque associa-
tion modulaire, pour des projets spcifiques qui sont analyss au m-
rite. L'association gnrale rclame l'administration de ce $1,000 par
module.
Forts de cet appui financier, certains modules administrent des servi-
ces comme un radio-campus pour lesquels l'association gnrale est un
consultant.
14
Les tudiants ont dj particip aux conseils des S.A.E. mais s'en abs-
tiennent actuellement, tant que ces services ne leur donneront pas les
budgets demands. Cependant, l'association qnrale ne veut pas adminis--
trer tous les S.A.E parce qu'alors elle serait employeur et ne dsire pas
le devenir. Elle dsire administrer certains services et obtenir des S.A.E.
des budgets pour financer d'autres projets.
(
f-..
2.1. 4 La participation
2.1.4.1 La participation actuelle aux corps universitaires.
Les tudiants sigent au Conseil d'Administration, la Commission
des Etudes et aux Conseils de Module.
Cependant l'AGEUQUAM n'administre pas la participation tudiante
ces corps universitaires. Les siges tudiants au Conseil d'Adminis-
tration et la Corrmission des Etudes sont pourvus par l'administra-
tion qui tient un vote universel au moyen de lettres envoyes aux
tudiants.
L'association gnrale, arguant de la difficult pour les tudiants
de voter par lettre pour des candidlts peu connus, revendique l'admi-
nistration des lections ces siges.
Cependant, l'association gnrale souhaite que la participation tu-
diante aux Conseils modulaires demeure l'initiative des modules.
2.1.4.2 La participation tudiante l'AGEUQUAf1.
En 1975 s'est produit un divorce entre l'association gnrale et
les tudiants d'tudes administratives. Ceux-ci lors d'un conflit
qui paralysait les cours, auraient obtenu des locaux de cours du
Conseil du Patronat et se seraient dsolidaris de l'association
gnrale.
Le mme scnario s'est reproduit l'occasion d'un rcent conflit
des prts-bourses.
15
r
Lors de ces conflits, l'administration aurait rencontr sparment
les tudiants d'tudes administratives.
L'association gnrale demande que l'administration ne s'occupe
plus des affaires tudiantes.
2.1.5 Reconnaissance de l'association gnrale.
Au dire de mon informateur, le recteur reconnat l'AGEUQUAM" de
facto", mais non "de jure".
2.1 . 6 Commentaires.
L'AGEUQUAM occupe une fonction trs modeste dans l'organisation.
Il faut dire que cette association est sans budget et sans his-
toire. L'universit elle-mme est trs rcente et l'association
ne peut compter sur un hritage du pass. D
1
autre part, les tu-
diants ne payant pas spcifiquement pour 1 es S.A. E. 1 'admi ni s-
tration mme partielle de ceux-ci est plus difficile revendi-
quer.
L'essentiel des demandes de l'association est d'ordre financier
et est adress l'administration universitaire. Les autres de-
mandes concernant la gestion de la participation tudiante et la
reconnaissance de l'association sont galement adresses l'admi-
nistration universitait'e. De celle-ci, l'association attend tout.
2.2 Le point de vue de l 'administriltion universitaire
2. 2.1 Portrait de la participation tudiante.
Depuis 1969, les tudiants participent aux modules. Environ 38
siges sur 43 sont occups.
1 (,
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',
(
Au conseil d'administration et la Commission des Etudes, l'association
gnrale en administration, dsolidariss de l'association gnrale, se
sont prsents et ont t lus ces corps universitaires.
La commission des tudes a cependant prfr n'avoir aucune participa-
tion tudiante plutt que de se contenter des seuls tudiants en admi-
nistration.
Les raisons qui poussent l'association gnrale boycotter les lec-
tions tudiantes sont les suivantes.
Il y a d'abord le mcontentement tudiant face la rforme Desprez.
Il y a eu ensuite la grve des professeurs. Ceux-ci, craignant per-
dre des pouvoirs la commission des tudes, voulaient inscrire dans
leur convention des pouvoirs inclus dans la loi. L'universit rpon-
dit que cela ne se faisait pas. Mais les professeurs craignant que
les lois changent, insistrent et gagnrent. Aprs cette grve, le
Secrtaire gnral ouvrit des lections tudiantes mais l'associa-
tion gnrale boycotta ces lections pour faire chec a rforme Des-
prez et ce, malgr les gains importants du corps professoral.
D'autre part, les dlgus tudiants sigent actuellement titre
individuel. Cependant, l'universit souhaite qu'aprs la reconnais-
sance officielle de 1 'association gnrale, celle-ci puisse envoyer
de vritables dlgus aux corps universitaires et se charge des
lections tudiantes.
2.2.2 Les problmes de reconnaissance ries associations.
Une politique a dj(1 exist qui permettait l'association genera-
le d'tre reprsentative si elle tait accepte par la majorit
des tudiants de chaque module: Cette politique est inacceptable.
17
( \
r
L'administration universitaire a donc pt'opos ii l'association gnt'ale
une reconnaissance de fait en offrant aux modules la possibilit de
se retirer, puisqu'avec un rfrendum 1 'association gnrale actuelle
risque d'tre battue.
L'association gnrale a refus cette reconnaissance de fait, en de-
. mandant de discuter de fi nancen1ent d'abord.
L'administration univet"sitaire est actuelle1nent prparer une poli-
tique gnrale en matire d'associations 0tudiantes.
Le divorce des tudiants en ad1rJinistration pose un problme particu-
lier. Ceux-ci ne craignent pas les consultations tudiantes: ils
peuvent gagner toute lection compte tenu de leur nombre, de leur
mobilisation et del 'apathie tudiante. Ces mmes tudiants, avec
1 eurs professeurs, songent mme devenir une co 1 e affilie 1 'u-
niversit. Mais l'universit refuse et ne souhaite qu'une seule asso-
ciation gnrale tudiante.
2.2.3 Les problmes financiers de l'association gnrale.
L'association gnrale demande $100,000.00 d. 1 'universit. Elle
compte sur les budgets des S.A.E. il n'y a pas de
taxe tudiante perue pour dfrayer ces services.
L'univel'Sit est prte 5. discuter d'une cotisiltion tudiante la
source ou trouver de 1 'arqent outreJJJCnt pnur 1 'association qnrole.
ces discussions financires auront lieu aprs la reconnaissance
officielle de l'association 9nrale. maintient qu'elle ne
veut pas discuter de reconnaissance avant d'avoir discutd de finance-
ment.
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Selon mon inf'ormateur, il n ',y a prCC:llUe po..:.; 1l
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C:tucliants r1ui
participent a cero runions peine tJUclquc:j ccnl,uiru-_,:3).
Lors des au Conseil des Etudiants, entre 15 et
20% seulement des tudiants exercent leur droit de vote.
aux activits du Conseil de:; I<:t.mLi.anL:;. -\:i J\t; J.'.l'V-
sente pas de rapport statutaire l'assemble gnrale.
Ce conseil ses af'faircs avec une grande autonomie.
D'autre part, l'association n'assure pas le
leadership des conflits
S'il survient une greve des tudiants, ceux-ci utili-
sent l'association pour obtenir de l'aide et
des services mais pas plus.
L'association gnrale a une politique de non ingreuse
dans les conflits.
Dans le;:; 60, les tud.ianl.;> sc sent lJattus pour
obtenir une ieprsentation aux corp;_; universitaire, ils
1
1
on t o b l. e n u , c: t ma i n t e n a n t :L 1 s r::
1
y i 11 L 1: r e ::; ::; c n t p J. u ::; o u
moins.
22
( __ \
c .
5 .l .;:;
L
1
a s :; o -::: i a t i on n r al e a lL m :i_ ll i :; t r c; 11 e -mmE:: ;:; un tJ u c t
annuel 1.6 millions.
Cette somme se subdivise comme suit:
l) :p 350,000.00 provienncnL de
obligo.tuircs.
2) 1.2 millions sont les revenus bru.tc prDvcnant
raLions commercialcc dj_veccr8"
L'assccia.tion n{ralc .l'admini::;tratcur cxc] u:;if Llr;
toL<tc:> ses activits (!',Cc>Lion ,_Le::; foncls, cm-
( bauche de etc.,). .. ut, 0i. 1 i ani--.rer-

i'ULlrnit nanmoins r::<l'LaillS ltJCUUX),

L'uni-
v '2 r s i t a i ,j !. 11 t i l :i r; c c d r o i i . , j J y o. cl c u x an s , s u i t c a
une administration rre l'association
1 es s u.i v;J.n 1-, s:
- C>.tria
- Put,.
- ,Journal
- Imprimerie
( \
(
(
-Radio tudiante.
-Subventions associations d
1
intr@t.
- Service d
1
accueil
-Carnaval dvhiver.
-Animation culturelle"
3 .J .4 Revendications
Qu'il y ait des a Lous l0s univer-
sitaires.
Que l'universit appuie davantace l'association tudiante
en mettant son service de nouveaux locaux.
Qu'il y ait plus de participation i l'association
gnrale , a J
1
uni. vers i t , J,
1
Ull .i .. VC: C-
sit en effet, doit autre chose gu'acad6mique et deve-
nir une communaut de toute la socit.
Le Snat se dit d6tach des discussions politiques. L'asso-
ciation gnrale souhaite pouvoir y introduire des causes
politiques (commr; l
1
0LlVCYtllt:'C dll r.:ou.rr:i.cl' lJar Ja
rie royale, l.es droits des c:!,ran,c;erc de s'expri-
mer librement., etc.o).
3 . _l. 5
Dans l'orcanisation universiLaire, J':.t::;or'iation
et l'administration univercitairc semblent, s
1
entendre sur une
23
24
( \
riiviciun du travail sur un c cohabitacion
pacifjquc.
c:nrale est riche, rcnrJ cle nomlJreux service:;
ct peu:, financer des projets citttdiants
cupe des autrc::s services aux 0tLldiant::.
La participation aux corps univcrsiLaircs ne
(les 1ection:3 0tudlante::; ::.r1x corpe:; unive.r'sit:tire::: :G :.J.
l'as;;ociaticJJ tudiBnte O!J1, lir;u conctn'rcwin;ni,), rnais C'::
fait n'est]
1
obj1.;t d
1
l.llCUl1C rcvr:ncl.iccti:i.on
1
1 1
1
:J.:::::oc:Lttion
(

Si l
1
un a jo Ll :, c a cel.!.
tudiants aux 0Jcctions ou aux a f .rai r c :; r: our antes cl e 1
1
a;; -
sociation e t la u o 11 i n
1
_,; r c ' u; c: ll '" J ' <_;., s :; o c i t i on 1 ,; -
le coeLlr de la vie turl.ianLc ne se situe pa::; danc l
1
assocj_a-
ti on g n ra 1 P rn ais p 1 u t. t '.l.::;.!J :; 1 c s f re c L L 6 ;,, ( cl ' :HL a 11 t plus
cul tric)
j . 2 L c 1 ' CJ:. n 1 cl c v u. c ri r; J ' 'J. tl 1 'l i n .i. ::; ra i; i o n u n :i v c r s i i; a i l' e .
3.2
f
.
Les 'J.llX curp;_; univcr:.>itairc;: .. <?ll
( \
(
f
'J. 18. de mon informateur, il n'y u
demande officielle voulant que lee tudiants
lus en tant que de
leur association.
D'autre part, la participation tudiante a connu une
longue histoire.
Vers l'anne 1900, tudiants masculins et fminins taient
spars (les femmes appartenant au Royal Victoria Collese).
Puis, aux environs de la guerre mondiale, hommes ct femmes
devinrent membres gaux de
Au cours des 60, les dc:v_i_cnncnL lu.:: J'UJ.i-
tiss: ils demandent la reprsentation aLl :)c<nat, i.ls veu-
lent plus de pouvoir.
Avec les annes 70, la reprsentation tudiante s'tend
partout.
toutefois, la participation tudiancc esc
faible. Il y a plusieurs raisons cela. D'abord, le
CEGEP compte moins d'annes d'tude que l'ancien cours
classique. D'autre part, l'tudiant n'est pas un @tre
stable: sitt qu'il connat bien les :couages de 1
1
insti_-
tution, il quitte. Enfin la participation 0tucliantc varie
25
26
( \
--
i1 c ou p s c J on l c s fa c u l :_. s :
sciences soci<J.lcs est plLlS polj_Li;;c r:::t clcJ:landc plus quc
les autres facults.
7 ') ')
..) (_ ,, L... I,a rccunna:i::;::;a,ncc
L
1
un i ,r c r :::; i t '" r e c on na t o ffi c i 0.: 11 cm en L l
1
<J. :_; :::; o c i .. L i on c; n -
rale si l
1
on se ric aux

le pr,;s_i_lut!
:ie l'e.ssoci::,tion gnrale e:3t ex officia rlLl :3rinat,
la charLc do l'association cnraJe ne peuL modifie
sans le du f]nat.
(-- n 6-
(
rle l'l''c!Jil''lli, l' lltlU'JO:i r. a

pour Lr1; :;c c:r;l.! c-<:.! l.lJ! , UrJlU.l1 !, r_ioi 1,
suivre un w:in:i.mum de cours, <: r:
critre, act:cpt par l'our LJCrrr:cttre ii l'a:;so-
c i a +: i on g L r a 1 c r1
1
e f f e c i; l.l r; r cltJ.lli_';Cments clans le:; champs
c:] c rl0 _300 LLlltiCLnt:;. Il n'y a
,J-:llt<LJ;; .. , cc qtt.i fa:i.t que l''.l .. s-
c:;ocj_u.t:i.on ne ,jUWJ.iG hat1cscr la roL:i.satj_on de
s c c:; rn. c rn lJ r c c. , n :L r i e ll ' ll t n 1 l: r .
t
( \
(
f
3 . 2 .)
L'universit et l'association gnrale se partagent les
services aux tudiants et chaque partie est autonome dais
son champo
Cependant, si un a un il peut aller
voir trois organismes: le"dean of students,
11
l
1
association
gnrale, l'association de sa facult. Ces trois organis-
mes peuvent se en comptition entre eux:
telle est la situation Mc Gill.
3 .2 )J. Commentaires
Dans l'organisation univers:itai.rc: .Ll existe" entrtJ l'uni-
versit et l'association un partage des actifs
(ou un respect des actifs acquis) bien plus qu'un partage
des pouvoirs. L'association gnrale de Mc Gill n'a peut-
pas plus de pouvoir sur l'administration universitaire
que n'en ont les autres associations gnrales mais, pass-
dant des moyens financiers qui la rendent autonome, elle_
un champ de comptence propre, projets propres
et semble avoir moins de revendications formuler qui
soient Llirectement s11.r ]_
1
adrninisLraLion
taire.
27
(
4 .
Il y a quatre associations Concordia, deux
pour le Campus Sir. Georges et deux pour le Campus Loyola.
Nous n'avons pu rencontrer que le Campus Sir GeorGes.
T o ut e s c e s a s s o c i a t i on s g n ra 1 e s 2-1 e s on t pa s c on c ur r en t e s :
il y en a une, par campus, pour les tudiants plein temps
28
et une autre, par campus, pour les tudiants temps partiel.
4.lvl L'association gn6ralc des tudiants temps partiel
du Campus Sir
Cette association reprsente 9,000 tudiants qui tudient
aussi bien le jour que le soir.
Toutefois, cette association a bien peu d
1
existence actuel-
lement puisqu'il n'y a aucune lection tudiante, aucune
runion, aucune expression de revendication, et a depuis
1974. Cette association n'existe que par deux permanents
embauchs par un comit unjversitairc et dont les salaires
sont pays par les cotisations citudiantes obligatoires per-
ues par l'universit.
Des tudiants membres de cette association vont cependant
siger tous les corps universitaires ils sont invit6s
(
r
2omme il n'y cl pas
'
,J
1
l. e cL .ion;;, Jcs permanent;:; ci t' 1 r as o-
ciation gnrale cherchent des tudiants par
la chose et, quand ils en trouvent, les envoient
Selon mon informateur, l
1
objcctif pl'cmjc:r de
t r i c ur c1 c J
1
a s s o c j_ i; i on : l.l e ;__; l. c r t _i_ on s :: o ll l, p r l; vu-,' J-l o 11 r
I l e s t ln t r c s s an t d e n o t cr q u c '; c t t c a :; s o c i a t i on e; n ra l c
sur-vit bien plus par la voJonh_; ,i_c l
1
'J.dmiui;:;Lr::tLion u.nl-
vcr::;itairc q_LlC: lJ:r celle /-Lu,J.i:tJJL::; LoLJt
d'tre un foyer de revendication, les bureaux de cette
association rcGscmblent plutt un appendice des bureaux
de sErvice offerts aux tudiants par

4 .l .2 L'a::;sociation des tudiants plein temps
d u C a m lJ u ::; S i r G e o r 1 ' c :_; .
Cette ascocj_ation gnrale re;;ruupc f,, UUO ,'.l,ud.iantos.
4.1.2.1 de
Chaque facul.t6 a son association et pourvoie aux de
1 a m o i t i _ c s d 1 g u s s on L 1 u s :i u v o t c u 11 i v (' r s P J ( pa l'
(
''-'
et l'autre moiti6 est par l'excutif
de chaque facult. JJeS nomment trois membres de
l'excutif qui, eux, dsignent les responsables pour les
autres de l'excutif.
ne dt5pussc le Ljcr:3 dc:s -'Lud.iunl,;; :\
.1 .2. 2. La participation
4.2.2o2ol La participation aux corps universitaires.
Mis a part les conseil:: de f'acuJt (o chaqLw assucitL_i_un
d e fa c u 1 t en v o i e e 11 e -rn me c c G r c; p r c en t an t s L u d i an L :: )
c'est l'associaLion gnrule qui envoie des
tudiants Lous les corps universlLaires
L ' a s s o c i a t i on G n 6 r o.l e s e di 1; lH; ur e us c rl e ;s s t r u c t ur e s cl e
participation of Certes aux (t.uciiant;. ]Jar l' Cc:;
apres que ordinat,curs rle J 'univcrcit eurent c(; sacca-
gs, 1 'univel'Sit0 a conGuJL <:lV'l.nL:_;,gc le.-:; 6tilrjj_ants.
D'autre part, il existe un problme qui gne la participa-
tion tudiante: il y a trop a Con-
cardia. ExemJJ.lc de l'association d_::;:; plein
rend des services et reprsente en prdLique les temps partiels
,
31
sans :1voir droit des votes ou siges supplmentaires au
moment de la prise du vote. L'association travaille pr-
sentement un projet de fusion de toutes les .associations
gnrales.
De p 1 us , 1 ' a c s oc i a t i on c: "in ra l e e f fe c t u e un E; v 'J. 1 ua t i on
annuelle de l'enseiGnement au moyen d'un questionnaire
envoy aux tudiants.
4.1.2.2.2. La participation tudiante l'association
gnrale.
Les tudiants se sentent impliqus,bien dans
leur association de facult que dans l'association
rale qui est plut8t un organe administratif.
On se plaint de l'apathie ,q;uiant,.:, notre: .i.nl'oJ'In:t-
teur, mais pourvu que les tudiants sentent que CJ.UC:d.qu'un
s'occupe d'eux, ils n'en demandent pas davantage. Les tu-
diants ne savent mme pas tout cc que leur association
rale fait pour eux: surveiller l'administration universitaire,
les aliments la caft6rias, la propret des immeubles, etc ..
4 .l .2 .3 Budget
,
Le budget annuel est de l'ordre de 0.5 million.
Lee cotisations iJuiantc.s rapportent ;j; 200,000"00. Le
reste des fonds provient d'op0rations commerciales diver-
! \
Avec ce budget, les services rendus aux sont les
suivants:
- 3 mdias: Journal, radio, tlvision
- Clubs:
-Debate services
-Women's Union
-Radio amateur
-Clubs poli tique
-Associations ethniques
-Mouvements religieux (3)
-Services de voyace
-Pub .
-Publications diverses
-Evaluation des cours
-Loisirs
-Carnaval d'hiver
Il y a cinq employs l'association
gnrale pour administrer les affaires de l'association.
4.1.2.4 Revendications:
Que l'universit mette plus de locaux la de
l
1
association.
Certains services par l'qssociation devraient plu-
tt l'tre par
33
(
~ u ' u n e comnission spciale (forme d'administrateurs, de
:;;rofesseurs et d
1
tudiants) prenne en charc;e 1
1
valLlaU_on
des cours, Actuellement, lorsque les tudiants produisent
leur valuation, les professeurs prtendent qu'elle est
biaise. Seule une commission indpendante aurait une certaine
crdibilit.
L'universit Concordia reoit moins de subventions BOUVer-
nementales que les autres universits, toute proportions gar-
des. Que l'universit Concordia soit traite avec galit.
4.1.2.5 Commentaires
(
Dans l'organisation universitaire, cette association gn-
rale se trouve dans une relation administrative assez hac-
manieuse avec l'administration universitaire: partage de
pouvoirs au niveau des services aux tudiants, reconnaissance
du droit de l'association d'administrer la participation tu-
diante, ngociations entre l'association et l'universit; puur
le partage des tches, des services ct des responsabilits.
Bref, on dirait deux groupes d'administrateurs qui se par-
lent.
(
\
(
4.2 Le point de vue de l'administration universitaire.
4.2.1 La participation tudiante
La participation tudiante aux corps universitaires s'est
fait graduelle et croissante, depuis 1960 Sir Georges
et depuis 1964 La fusion de ces deux campus,
en 1974, a acclr les choses.
Des ponctuels ont amen plus de participation
tudiante. Ainsi, un en histoire, iJ en
est rsult une participation tudiante au conseil de cette
facult.
Actuellement, la participation tudiante aux corps univer-
sitaires est sans conflits mais elle est trop faible. Ainsi,
les tudiants taient mcontents de n'tre pas reprsents
au Curriculum Comittee.L'administration accepta la partici-
pation tudiante. Cependant, les tudiants voulaient envoyer
25 de leurs reprsentants dans ce comit. Pour des raisons
de bon fonctionnement, l'administration proposa plut8t la
participation de quelques tudiants. Ce fut accept. Puis,
les tudiants de moins en moins ce comit
et cette anne, ils n'y viennent plus du tout.
Plusieurs tudiants ne sont pas occups aux
universitaires et mme dans leur propre association. Bref
les tudiants participent peu. Notre informateur pense
34
( \
(
f
qu
1
il est bien difficile pour un sans exprience
d'aller subitement reprsenter les tudiar1ts dans les co-
universitaires complexes il faut parfois avoir
cinq ou dix ans d'exprience pour bien fonctionner).
4. 2 .2 Reconnaissance des associations"
Notre informateur ne voit pas de de reconnais-
sance d'associations tudiantes a son Il
serait favorable la fusion des
les parce que l'identification des tudiants par campus
n'est pas souhaitable pour l'universiL, mais tout en
sardant spar les temps partiel ct les plein temps.
3S
(\
(.'
f
36
5. La situation Laval
5.1 Le point de vue de l'association gnrale
L'association gnrale m'informe qu'elle boycotte les travaux de la
Commission d'tude sur les universits et consquemment, ne veut
aucune de mes questions.
5.2 Le point de vue de l'administration universitaire
5.2. l La participation aux corps universitaires
La participation tudiante aux corps universitaires date de 1970 et de
1973 surtout.
Au niveau de la facult, il existe deux procdures: le premier veut
que le doyen d'une facult convoque une assemble gnrale d'tudiants
pour lire des dlgus tudiants, la deuxime veut que l'association
tudiante d'une facult soit reconnue aux fins d'lire des dlgus
tudiants. La deuxime procdure est devenue officielle depuis 1979.
Au niveau des corps universitaires gnraux la procdure est la suivante:
le doyen de chaque facult runit une assemble gnrale d'tudiants et
procde l'lection de dlgus qui forment un collge lectoral. Celui-
ci, seul, le vote et lit des dlgus aux corps universitaires,
en partant d'une liste d'tudiants intresss.
Les tudiants ainsi lus sigent titre personnel. L'associa ti on
gnrale est mcontente de cette situation. Elle voudrait que le
collge lectoral disparaisse, qu'elle nomme elle-mme les dlgus
tudiants et que ceux-ci ne sigent plus titre personnel.
L'universit rpond que pour acquiescer ces demandes, il faudrait
changer les statuts de l'universit pour toutes les occupations impliqus:
1 es professeurs
( \
''--
,
37
et les employs de soutien ont des reprsentants qui sigent aussi
titre personnel aux corps universitaires.
Au niveau de la facult, les siges tudiants sont occups. Au niveau
des corps universitaires gnraux, les siges prvus pour les tudiants
du 2e et 3e cycle sont occups mais ceux des tudiants du ler cycle sont
vides (a 1 'exception du comit de discipline et d'appel et du conseil de
l'universit). Les tudiants du ler cycle se sont fait lire au collge
lectoral et de l, refusent d'lire les dlgus, boycottant ainsi les
corps universitaires. Ces tudiants du ler cycle voudraient la reconnais-
sance de leur association gnrale, l'abolition du collge lectoral, que
leur associaton nomme les dlgus tudiants, que les dlgus tudiants
soient plus nombreux aux corps universitaires et que les comits oD les
tudiants sigent soient dcisionnels plutt que consultatifs: ils
souhaitent la co-gestion plutt que la consultation.
A cela, le recteur rpond que la participation tudiante est prsente-
ment l'tude.
5.2.2 Le problme de la reconnaissance des associations.
Jusqu'en 1969, il existait une seule association gnrale pour tous les
tudiants. En 1969, elle s'est sabord. Maintenant, il y a une associa-
tion gnrale par cycle d'tude: ler, 2e et 3e cycle.
Pour que l'universit reconnaisse une association gnrale, il lui faut
obtenir 50% plus l des votes possibles lors cun rfrendum.
Cependant,les associations gnrales des tudiants du 2e et 3e cycle sont
reconnues sans rfrendum. L'universit peroit pour ell5 une cotisation
tudiante facultative (tout tudiant peut se faire rembourser sur simple
demande). Un rfrendum litigieux porta sur le fait de payer une cotisa-
tion 1 'association des tudiants du 1er cycle. Ce rfrendum fut battu.
( . .J
,
38
Ce fait a entran une non reconnaissance de cette association gnrale
par l'universit et les budgets leur ont t retirs. Ainsi, l'universit
ne peroit pas de cotisation au 1er cycle pour l'association gnrale mais
elle peut le faire pour une association locale.
L'universit affirme que si les tudiants du ler cycle ne veulent pas
payer de cotisation, c'est qu'ils ne reconnaissent pas l'association
gnrale. Celle-ci prtend que le fait de ne pas payer de cotisation
n'implique pas un refus tudiant de l'association gnrale. Selon notre
information, au moment de ce rfrendum litigieux existait une grve de
professeurs qui a t appuye par l'association gnrale de ler cycle:
les tudiants lss auraient battu le rfrendum.
L'universit souhaite voir, au ler cycle, une fdration d'associations de
facult. Il faudra que chacune de celles-ci obtienne 50% plus l des votes
possibles pour tre reconnue.
Les associations gnrales ou locales du 2e et 3e cycle se verront automati-
quement reconnues si elles existent dj.
(
39
6. La situat,ion l'universit de Sherbrooke.
6.1 Le point de vue de l'associatin gnrale: L'A.F.E.U.S.
L'AFEUS est une association gnrale qui regroupe tous les tudiants sauf
les temps partiel et les rdactions de thse, soit environ 6 000 tudiants.
6.1.1 Structures de cette asociation
Cette association est une fdration d'associations de facult. Chaque
facult envoie des dlgus sur le bureau de direction qui, son tour,
nomme l'excutif de l'association.
6.1.2 La participation
6.1 .2.1 La participation aux corps universitaires
L'universit demande aux associations de facult de pourvoiraux siges de
facult et l'AFEUS de pourvoir aux siges gnraux.
Les tudiants dlgus sigent en tant qu'individus, ce qui gne la parti-
cipation de l'association gnrale. Par exemple, on dcrte parfois le
huit clos ou le caractre secret d'un document au conseil d'administration:
l'association gnrale n'a pas de pouvoir l-dessus ni mme sur ses dlgus
(qui sont des individus), ce qui entrane qu'elle ne peut tre informe du
dossier.
L'association gnrale revendique que les tudiants sigent en tant que
dlgus et non en tant qu'individus. L'universit refuse cette proposi-
tion parce qu'elle ne 1 'accorde pas aux professeurs ni aux employs de
soutien dont les dlgus sigent titre personnel.
De plus, l'association gnrale revendique une reprsentation tudiante
dcisionnelle au niveau des dpartements. Cependant, pour que cette
revendication garde sons sens, il faudrait que cesse cette migration des
dcisions importantes vers le conseil d'administration oD il n ' y ~ que
( \
(
f
40
trois tudiants sur 21 membres. Il faudrait mme que les dpartements
aient plus de pouvoir et soient plus couts.
6.1.2.2 La participation des tudiants l'association gnrale
Au moment d'un conflit tudiant, l'association gnrale ne prend pas en
main le conflit mais a plutt un rle d'animateur, d'informateur, l'asso-
ciation gnrale essaie de faire prendre conscience aux tudiants de la
gnralit du problrne, de l'ensemble des problmes.
Le problme tudiant est d'abord dbattu l'association d f ~ facult qui
tche de le rgler localement. Si le problme est gnral, l'association
gnrale peut intervenir. Ainsi, en ortho-pdagogie, le directeur de ce
dpartement fut dmis de ses fonctions par le directeur de la facult.
Le directeur de ce dpartement prparait l'valuation de son dpartement.
Etudiants et professeurs de ce dpartement ont soutenu leur directeur
en prtendant que les motifs du renvoi n'taient pas valables; ces tudiants
ont fait une grve, qui fut suivie par les tudiants de quatre ou cinq auttes
facults. Le directeur de ce dpartement avait t nomm par l'assemble
dpartementale. Les tudiants en grve ont revendiqu le caractre dcision-
nel de l'assemble dpartementale sur des sujets tels que: la nomination
d'un directeur de dpartement, de facult, l'orientation du dpartement,
le choix des cours. Les tudiants avaient l'impression que l'universit,
aprs avoir accord des siges tudiants au niveau du dpartement, retirait
celui-ci ses pouvoirs. Le directeur de la facult dmissionna. Dans
ce conflit, l'excutif de l'AFEUS a propos l'association d'ortho-
pdagogie une aide technique, en respectant l'autonomie de ce dpartement
dans sa lutte. Au moment o ce dpartement a souhait que ce conflit
soit port sur la place publique, l'association gnrale s'est fait
animateur, conseiller et stratge.
Actuellement, cependant, l'association gnrale connait des difficults
particulires: son excutif a dmissionn et la plupart des remplaants
temporaires ont eux-mmes quitt leur poste. \
r
41
Ces difficults ont commenc au congrs d'orientation de l 'AFEUS qui
est une assemble gnrale d'tudiants. Au congrs, seuls 20 tudiants
sur 6,000 possibles se prsentent. Ces vingt tudiants adoptent une
prise de position marxiste. L'excutif de l'AFEUS accepte cette prise
de position. Les dlgus de certaines facults (administration, droit,
gnie et arts) sont mcontents de cette p r i s ~ de position. Un vote de
confiance l'excutif se tient au bureau de direction; rsultat: 8 pour,
8 contre. L'excutif dmissionne. Avant de nommer un nouvel excutif, le
bureau de direction est dbattre des pouvoirs accorder cet excutif.
De plus, on y discute l'orientation de l'AFEUS: sera-t-elle une structure
de services ou une structure politique ou un quelconque milieu entre les
deux.
6.1.3 Le budget
L'AFEUS contrle un budget annuel de 0.6 millions, qui a les sources
suivantes:
- Discothque $ 350,000.
-Cotisations tudiantes obligatoires 100,000.
- Cinma 65,000.
- Photocopie
- Activits diverses
30,000.
55,000.
Comme mentionn plus haut, le. fait que l'AFEUS administre ces services
est discut actuellernent: est-ce que l'AFEUS doit s'occuper d'administra-
tion ou de politique. Les rponses des dlgus sont partages.
(\
,
6.1.4 Les S.A.E.
L'AFEUS a demand la parit dcisionnelle des tudiants aux S.A.E.
Seuls les services Sant et Service logement ont accept, tant donn
42
que les tudiants dfraient tous les cots de ces services. Le directeur
des S.A.E. accepte cette situation mais l'universit ne l'a pas encore
reconnue.
Le dfunt excutif de l'AFEUS se demandait s'il devait maintenir sa
demande de parit dcisionnelle de ces services ou en rclamer la gestion
complte ou en sortir compltement. Cette discussion est en cours au
niveau des dlgus. Il faut dire que dans les S.A.E. (autre que sant
et logement), les tudiants dfraient 56% des cots.
Le directeur des S.A.E. refuse la parit tudiante l'administration de
tous les S.A,E.
6.1.4 Commentaires
Dans l'organisation universitaire, cette association gnrale a cherch
prendre du pouvoir au niveau de dpartement et dans le S.A.E. i.e.,
au niveau d'une gestion acadmique prs de la vie quotidienne des tudiants
et au niveau d'une gestion financire o les tudiants dfraient la majorit
des cots.
Une divis ion s'est produite l'intrieur des dlgus tudiants quant
cette action et aux idologies qui l'ont accompagn. Une faction veut
s'occuper de politique,une autre d'administrer des services: la violence
de ce dbat a fait clater le corps dcisionnel de l'association gnrale
plutt que de lui donner une orientation prcise.
(\
,
43
6.2 Le point de vue de l'administration universitaire
6.2.1 La participation tudiante
Depuis une dizaine d'annes, les tudiants se voient offrir des siges
en nombre croissant aux corps universitaires. Cependant, mme si les
structures sont de plus en plus ouvertes, les tudiants semblent de moins
en moins intresss. Ainsi, le directeur des S.A.E. offre la co-gestion
(sur les budgets compressibles) l'association gnrale. Celle-ci n'a
pas donn de rponse prcise mais semble avoir plutt refus.
A bon nombre de corps universitaires gnraux, les tudiants pourvoient
les siges et participent, mais au niveau des facults la participation
tudiante est moins grande, et dans certains S.A.E. on court aprs les
tudiants pour les faire
Les tudiants qui sigent aux corps universitaires le font titre
d'individus.
6.2.2 La dmission de l'excutif de l'association gnrale
A son dernier congrs d'orientation, l'AFEUS propose deux choses: sa
propre restructuration et son programme. La restructuration propose
consiste dans l'vacuation de l'aspect fdratif de l'association gnrale.
Le programme propos a d'abord une saveur communiste: on y attaque le
capitalisme, on se prononce sur la lutte des classes. De plus ce programme
suggre les ides suivantes:
-Que les tudiants mandats par l'AFEUS soient
paritaires dans les assembles dpartementales
-Qu'il y ait un ratio professeur-tudiants
-Abolir les frais de scolarit
- Que les tudiants soient paritaires avec les
professeurs qui s'occupent de la gestion du corps
professoral (embauche, congdiement et valuation des
professeurs)
- Participation tudiante l'laboration des programmes
d'enseignement et 1 'tablissement des critres d'admission
ceux-ci.
(
(
Cette restructuration et ce programme furent accepts mais par une
vingtaine d'tudiants, seuls prsents. Une dispute s'ensuivit au
sein des dlgus de facults et l'excutif dmissionna. Toute
l'administration universitaire s'est tenue l'cart de ce dbat.
6.2.3 Le budget
44
Dans l'ensemble, 1 'AFEUS administre elle-mme son budget et les services
qu'elle rend. L'anne dernire cependant, cette association tait sur
le bord de la faillite a cause de dette trop leves. Le directeur des
S.A.E. est intervenu pour viter que l'AFEUS disparaisse (l'universit
peut mettre l'associaton en tutelle dans un tel cas) et les a aid con-
solider leurs dettes.
6.2.4 Les problmes de reconnaissance des associations
Les critres de reconnaissance des ne sont pas encore
dfinis; l'universit travaille sur ce sujet.
Seuls les associations de facult et l'association gnrale ont des
droits de taxation sur les tudiants. Cependant, l'universit reconnat
de fait d'autres associations comme l 'associaiton des rsidents avec
qui elle ngocie des ententes ou encore l'association des tudiants
africains, ou des groupements religieux.
Un des probmes de reconnaissance des associations se pose par exemple
par suite ou pel11lis d'alcool que dtient l'universit. Pour que
l'universit accepte de prter ses locaux et son permis d'alcool
une association, il faut dfinir ce que c'est qu'une association
tudiante; sinon, n'importe quel individu peut se prtendre reprsentant
d'une association et rclamer des locaux ainsi que l'usage cornnercial
du permis d'alcool.
(
i
!
i
f
l
7. La situation l'Universit du Qubec Trois-Rivires
7.1 Le point de vue de l'association gnrale
Cette association regroupe tous les tudiants, environ 7,700.
7.1 .l Structure de cette association
45
Cette association est une association gnrale. Des lections tudiantes
annuelles globales permettent d'lire des dlgus tudiants aux corps
universitaires et d'autres l'association gnrale.
Des groupes ou partis tudiants se prsentent en bloc aux lections,
ainsi que des indpendants. Cependant, l'ensemble des lus n'appartient
pas un groupe homogne.
Le taux de vote ces lections tudiantes est trs faible. Par exemple,
le prsident de l'association gnrale a t lu par environ 350 votes
sur 7,700 possibles.
7. 1.2 La participation
7.1 .2. l. La participation aux corps universitaires.
Il y a eu vote et boycottage de participation aux commissions universi-
taires suite des demandes tudiantes. L'universit a exig des documents
pour prciser ces demandes. Ces documehts ont t fournis mais l'universit
n'a pas ngoci et n'en a plus parl: d'o le boycottage tudiant.
Cependant, les tudiants reviennent leurs siges parce que le boycottage
sans fin ne leur est pas utile.
De plus, notre informateur constate que lorsqu'il n'y a pas de parit
tudiante sur un conseil universitaire, les tudiants ont moins tendance
(
,!.
:
f
46
participer. Aussi, l'as?ociation gnrale rclame-t-elle la parit
tudiante sur lesconseilsuniversitairES,ou du moins sur certains d'entre-eux.
"-,
7. 1 . 2. 2 La parti ci pat ion 1 a rg i e
Un conflit tudiant est d'abord local.modulaire. Si le problme n'est pas
' .
rgl localement, il aboutit l'association gnrale. Au moment d'un tel
conflit tudiant, l'association gnrale apporte une aide technique.
Ainsi, lors d'un conflit en linguistique propos d'un professeur
les tudiants ont boycott tous leurs cours. L'association gnrale est
intervenue dans ce conflit par des crits divers et par un avocat
reprensentant les tudiants dans une cause de grief du professeur congdi.
Cependant, ni l'universit ni les professeurs n'ont voulu reconnatre
cet avocat.ni la pertinence de la reprsentation tudiante dans ce cas.
Un autre conflit instructif est celui de l'valuation des cours.
Actuellement, un questionnaire aux tudiants sur l'valuation des cours
existe mais il est fait par les professeurs et l'administration de ce
questionnaire (sa passation aussi bien que sa publication) dpend galement
des professeurs.
L'association gnrale a tent de faire une valuation parallle des
cours. Les professeurs refusent ce droit aux tudiants et cette valuation
parallle a fait beaucoup de bruit mais peu de rsultats.
L'association gnrale revendique un contrle sur l'valuation des
cours pour avoir des preuves en main si un conflit se produit, comme
par exemple, le congdiement arbitraire d'un professeur.
Enfin, il faut mentionner qu'en 1975, l'association gnrale a t reconnue
suite un conflit tudiant, une occupation de bureaux de l'administration
et la peur de celle-ci face la menace tudiante.
( \
7. 1 . 3. Le budget
En 1975, l'universit avait accept de taxer les tudiants au profit
de l'association gnrale. Depuis deux ans, l'universit ne le
fait plus. Il y a bien eu une cotisation volontaire la premire anne
que l'universit a cess de percevoir les taxes tudiantes mais cette
anne il n'y a aucune cotisation, mme volontaire,parce que celle-ci
se fait lors de la journe d'inscription tudiante qui, contrairement
au pass, s'est effectue par courrier.
7.1.4 Les S.A.E.
Tous ces services sont contrls par l'universit et il n'y a pas de
reprsentants tudiants sur ces conseils d'administration. Certains
services, comme la caftria par exemple, ont bien invit un tudiant
mais ce n'est pas suffisant aux yeux de l'association gnrale.
47
Certains tudiants ont tent de mettre sur pied certains services comme
une cooprative de livres, une garderie. Ces tudiants ont demand
l'universit de leur prter des locaux sur le campus: l'universit leur
a rpondu d'aller se louer des locaux au centre-ville.
7. 1.5 Commentaire
Sans budget actuel, cette association gnrale dirige la presque totalit
de ses revendications sur l'administration universitaire et surtout dans
les domaines de la gestion du corps professoral et des services aux
tudi ants.
Il est intressant de noter que la tentative de l'association gnrale
de prendre du pouvoir au niveau de la gest-ion du corps professoral (avec
l'affaire du congdiement du professeur et avec celle de l'valuation des
cours) a t entreprise avec des manires trs amicales envers le corps
professoral: c'tait "pour les aider" en quelque sorte que l'association
gnrale intervenait auprs des professeurs. Ceux-ci cependant ont
prfr conserver jalousement leur autonomie en refusant la pertinence
des interventions tudiantes.
( \
, ..
48
7.2 Le point de vue de l'administration universitaire
7.2. 1 La participation tudiante
La participation tudiante l'universit date de la fondation de
1 'universit en 1969. Depuis cette date, des siges en nombres croissants
ont t offerts aux tudiants.
En 1969, il n'y avait pas d'association gnrale. c'est le Secrtaire
gnral de l'universit qui a organis des lections pour les siges
tudiants aux corps universitaires.
En 1971 , un co 11 ge l ectora 1 est fond, form de dlgus de modules
et d'un vice-recteur. Ce collge lit les dlgus tudiants aux
corps universitaires. Jusque l, les dlgus tudiants sigent
titre personnel.
En 1975, l'association gnrale est fonde qui demande l'universit:
1) de percevoir une taxe tudiante au profit de
l'association gnrale
2) que l'association gnrale prenne en main
les lections tudiantes aux corps universitaires
3) que les dlgus tudiants ne sigent plus titre
personnel mais titre de mandats de l'association
gnrale.
A cette poque, les professeurs sont en grve et demandent aussi
1 'universit que leurs dlgus sigent en tant que mandats du
syndicat et non comme des individus.
La rponse de l'universit dans les deux cas est la mme: refus que les
dlgus soient des mandats. Actuellement, les dlgus sont toujours
des individus.
( \
.,
Toujours en 1975, le collge lectoral est aboli et l'universit
accepte que l'association gnrale s'occupe des lections tudiantes
aux corps universitaires mais condition que l'annonce des lections
et la convocation de l'assemble des tudiants soient faites conjoin-
tement par l'universit et l'association gnrale. Pour agir ainsi,
l'universit craignait que si l'association gnrale tait seule
grer les lections tudiantes, elle n'exclut les tudiants ne payant
pas de cotisations.
Depuis 1976, les tudiants ont dcid de pourvoir leurs siges au
conseil d'administration, l. la Commission des tudes et au conseil
de module, dlaissant les autres corps universitaires parce qu'ils
sont consultatifs et que les tudiants ne veulent pas disperser leurs
nergies.
Au niveau interne, l'association gnrale a bien des difficults
49
lire ses propres reprsentants. Ainsi, en 1977, l'association gnrale
tient ces propres lections mais comne trop peu d'tudiants se prsen-
tent ) 'assemble gnrale, l'association dcide d'ajourner la runion
et les postes ne sont pas combls. L'universit doit faire un rglement
spcial pour rappeler au pouvoir les anciens lus.
Cette anne, les lections 1 'association gnrale se tiennent par
rfrendum postal. Est-ce juridiquement valable?
7.2.2 Le budget de l'association gnrale
Une taxe tudiante facultative a dj t perue par l'universit,
en 1975. Depuis lors, l'universit ne peroit plus cette taxe.
L .. " ... )
~
(.)
r
50
7.2.3 Les problmes de reprsentativit des associations tudiantes
Depuis sa formation en 1975, l'association gnrale demande une
reconnaissance officielle comme reprsentant tous les tudiants. Cette
demande est toujours l'tude. Dans les faits, pour fins d'lections,
l'universit reconnat l'association gnrale, mais ce n'est pas officiel.
Cependant, le problme qui se pose pour la reconnaissance officielle
est celui de la reprsentativit de l'association: quel critre employer,
quels pourcentages de votes seront significatifs? L'association gnrale
actuelle mobilise bien peu d'tudiants aux assembles gnrales. De plus,
l'universit n'est pas certaine que l'association gnrale reprsente
tous les tudiants, comme les temps partiel par exemple.
7.2.4 Les S.A.E.
Lors de la mise sur pied des SAE, les tudiants ont t consult et ont
particip mais depuis, ils se sont dsintresss de cette participation,
au point qu'ils ne viennent plus siger.
L'association gnrale n'a pas formellement demand l'administration
des S.A.E., ou du moins pas clairement. Mais comme cettP universit,
il n'y a pas de cotisation tudiante pour dfrayer les SAE, l'association
gnrale est mal place oour en rf5clamer '1 'administration comrlte.
Ce sont plutt les modules qui peuvent faire d ~ s demandes aux SAE.
Des budgets leur sont rservs. On oeut mme dire que la vie tudiante
s i s i tue bi en pl us dan s 1 es mo du l es q u e dans l ' as soc i a t i on gnra l e .
(\
r
.r
1
8. La situation l'Universit du Qubec Rimouski
8.1. Le point de vue de l'association gnrale
Il nous a t impossible de rencontrer les reprsentants de cette
association pour des raisons en dehors de notre contrle.
8.2. Le point de vue de l'administration universitaire
Cette association gnrale se nomme syndicat tudiant
8.2.1. La pal"ticipation
Sl
La participation tudiante l'univer'sit date de la fondation de l'univer-
sit, en 1969.
Les tudiants occupent actuellement tous les siges disponibles.
L'association gnrale ne gre ni les lections tudiantes ni les
dlgus tudiants. Sauf la Commission de vie tudiantf' ol1 c'est le
module (et plus exactement un comit de professeurs et d'tudiants) qui
dsigne les reprsentants, les corps universitaires choisissent les
reprsentants sur la base d'une liste d'tudiants intresss. A la
cormlission de vie tudiante justement, l'association gnrale a demand
un sige d'office. Cette demande a t refuse par l'universit et
il n'y a pas eu de problme.
Quant la participation tudiante leur association gnrale, il
faut un conflit pour que les tudiants participent, sinon "c'est mOl"t".
Cependant, mme au moment d'un conflit, la participation n'est pas
ncessairement trs forte.
(
Ainsi, lors du rcent conflit des prts-bout-ses. l'association gnrale
a convoqu une assemble gnrale, ] 'excutif a dmissionn, des lec-
tions ont eu lieu, un nouvel excutif voit le jour, qui commande une
nouvelle assemble gnrale mais les tudiants n'y sont pas alls.
52
La dcision tudiante dans ce conflit s'est prise lors d'une runion
tudiante qui n'tait pas une assemble gnrale convoque par 1 'associa-
tion gnrale.
8.2.2 Le budget de l'association gnrale
L'association gnrale doit faire elle-mme la collecte d'une taxe
tudiante volontaire: a ne lui rapporte presque rien. L'association
gnrale demande que cette taxe soit perue la source par l'universit.
Celle-ci n'a pas encore accept.
L'association gnrale est impliqu dans certains services c o ~ n e une
bote chansons, une cooprative de livres et un journal tudiant.
Ces services sont rendus possibles et mme financs (partiellement)
par les S.A.E. Dans ces services, certaines oprations sont du ressort
de l'association gnrale qui en tire certains profits avec lesquels
elle comble le financement de ces services.
8.2.3 La reconnaissance des associations tudiantes
Pour qu'une association soit reconnue; il lui faut obtenir les 2/3 des
votes possibles. C'est ainsi que l'association gnrale a t reconnue
en 1972.
8.2.4 Les S.A.E.
Tous ces services sont financs et administrs par l'universit.
La commission de vie tudiante participe, de faon consultative,
1 'administration des S.A.E., mais les dcisions sont prises par le directeur
des S.A.E.
(\
(
,
9 . r, o rrTn r: n t a i re c; (J n ra u x
Les associations gnrales ont suffisamnent de ressemblances entre
elles pour qu'on puisse en tracer le portrait g6nral.
53
Elles possdent, dans les faits, une structure interne plutt fdra-
tive. Mme dans le cas d'une association g n r a l ~ qui lit son excutif
au vote universel, sans passer par des dlgus "provinciaux". la trs
grande autonomie des associations de facult, autonomie conserve mme
en cas de conflit tudiant, tmoigne du fait que les associations tu-
diantes sont des fdrations de fait.
Elles ont peu de pouvoir actuel sur l'universit. Elles ne grent pas
souvent les lections tudiantes aux corps universitaires et dans tous
les cas, le contrle des dlgus tudiants leur chappe puisque
ceux-ci sigent titre personnel. De ce point de vue, la participa-
tion tudiante aux corps universitaires leur chappe. Et comme elles
ne peuvent compter sur un mandat ou support clair et stable venant de
leur clientle tudiante (pour des raisons que nous verrons plus loin)
leur pouvoir sur l'universit est mal assur.
Elles tentent cependant de prendre du pouvoir dans l'organisation
universitaire et ce de deux cts. Ou ct de l'universit, les avenues
possibles consistent en un certain contrle dcisionnel sur les SAE, dans
la vie dpartementale ou facultaire et dans la gestion du corps professoral.
Du ct des tudiants, elles tentent de les taxer (si ce n'est dj fait)
et de rendre des services.
Elles sont plutt un centre administratif.
Elles ne reprsentent pas le leadership de la vie tudiante n1 mme
des conflits tudiants. Ceux-ci ne s'y identifient gure. Mais ce
.,
t
(
centre administratif est-il au service objectif des tudiants ou de
l'administration universitaire? Celle-ci l'utilise comme un rouage
administratif maintenant existant pour grer le corps tudiant et de
54
leur ct, les tudiants l'utilisent de faon ponctuelle en cas de conflit
majeur ou quotidiennement travers les services rendus.
La vocation de ces associations gnrales n'est pas encore clairement
tracs. Elles sont encore vendre; et dans la vie quotidienne, seule
l'administration universitaire fait des offres.
Elles ont un problme srieux avec leur clientle: le manque d'intrt
et de participation des tudiants pour leur association gnrale.
Exception faite d'un cas de conflit majeur, le taux de vote pour l'excutif
de l'association gnrale (s'il est lu au vote universel) et le taux de
participation tudiante aux assembles gnrales est extrmement faible
(au point, parfois, d'enlever toute force aux dcisions prises ou aux
lus).
Elles sont certes diffrentes d'une universit l'autre. Il y a des
diffrences qui proviennent des chartes ou des rglements administratifs
des universits. Ainsi, l'universit du Qubec est diffrente des
autres en ce que les tudiants ne paient pas pour les services aux
tudiants, plaant ainsi les associations gnrales dans une position
dlicate pour ngocier ou bien 1 'administration de ces services ou bien
l'usage de certains profits montaires aux fins de promouvoir des
projets tudiants.
Il Y a des diffrences lies l'qe des associations. l_es plus vieilles
ont plus de chances de bnficier d'un hritage montaire qui facilite
la mise sur pied de projets tudiants ou d'un hritage plus politique
en termes de pouvoirs dj conquis dans l'organisation. Il y a encore
(
(
55
des diffrences lies l'ethnie: les associations anqlises voient
moins de grer financirement des services que les associ-
tions franaises.
De leur ct, les administrations universitaires pensent qu'elles font
une place aux associations gnrales, qu'elles les aident soit
financirement ( la limite, en protgeant leursactifs financiers par
une tutelle) soit en les maintenant en vie mme en dpit des tudiants,
que les tudiants ne participent pas suffisamnent aux structures offertes
et que les associations onrales ou leurs l'lus ne reprsentent petit-tre
pa s v ra i men t , o u pa s t o u j ou r s 1 ' e n sem b l e de s tu d i an t s .
On peut dire que les tudiants sont mal placs pour assurer la continuit
de leur histoire et pour que cette histoire s'exprime clairement dans
le cadre d'une association gnrale. Les tudiants ont certes un hritage
du pass (rsolution de conflits antrieurs, financement dus leur
prdcesseurs) mais les hritiers changent tout le temps. Un tudiant
ne reste pas longtemps d. l'universit: il y entre pour en sortir le plus
tt possible. Une telle participation a une organisation ne facilite
pas la force, la cohrence et la stabilit des revendications. D'autre
part, dans l'organisation universitaire, les tudiants sont placs entre
eux dans une structure comptitive telle qu'elle dcourage le recours
la promotion collective stable. En effeL dans toute occupation sur le
march du travail, le travailleur peut penser que si ses collgues
obtiennent davantage cela lui sera bnfique lui. Tel ne peut tre
le raisonnement d'un tudiant qui ne peut pas recourir la promotion
collective pour obtenir de meilleures notes. Il y a certes des cas
extrmes, comme une classe au complet victime d'chec scolaire, oD un
professeur jug spontanment trop indsirable par l'ensemb-le de ses
tudiants, cas oQ les tudiants ont recours une promotion collective
mais ces mouvements spontans ne mnent jamais une structure permanente
( '
'
'
(
,
56
de promotion collective. Malgr ces limites, un mouvement tudiant
actuel se dessine qui prend la forme d'une discussion ou d'une querelle
administrative avec l'universit. Les tudiants sigent maintenant
dans l'administration universitaire. Leurs associations gnrales
ngocient pour eux des revendications administrativement discutables.
Ce mouvement est d'ailleurs si rel qu'une trange fatalit fait
chouer ceux qui veulent aller trop vite (comme une association gnrale
qui veut prendre tous les pouvoirs rapidement) ainsi bien que ceux qui
veulent aller trop lentement (comme une administration universitaire
qui ne veut rien accorder mme pas le droit d'existence a une associa-
tion gnrale). Ce mouvement n'exclut ni ne reprsente les autres
mouvements tudiants plus spontans et parfois plus sauvages par
lesquels les tudiants ont jusqu'ici exprim leur colre devant une
situation juge trop indsirable. Actuellement, ce mouvement s'ajoute
aux autres bien plus qu'il ne lesremplace.
f '
10) Recommandations
Nous recommandons que les associations gnrales existent, qu'elles
soient reconnues officiellement, et ~ u ' u n e taxe tudiante minimum
per capita soit perue par l'universit et leur soit remise.
Nous ne pouvons actuellement proposer de normes de reconnaissance
d'association. Ces normes (comme un nombre de votes ncessaires),
mme gnreuses, risqueraient de signifier la mort administrative des
associations gnrales et d'entraner de nouveaux conflits tudiants.
Ces normes pourraient tre tablies par une autre tude qui se
pencherait spcifiquement sur la question.
57