LA MIGRACIN DE CIUDADANOS CENTROAMERICANOS A

MXICO, UN

PROBLEMA QUE LOS GOBIERNOS ESTATALES DEBEN RESOLVER. "Es el deber de todos los servidores pblicos comprometidos con la seguridad de los mexicanos sumar los esfuerzos, actuar rpido y sin titubeos, reunir la confianza y los recursos que nos ha depositado en nuestras manos el pueblo de Mxico para actuar en resguardo del pueblo ". Felipe Caldern Hinojosa, presidente de Mxico, 9 de Abril del 2007 Ante la problemtica actual que representa la migracin de centroamericanos por el territorio mexicano, es preciso reflexionar acerca de la autoridad a que le corresponde hacerse cargo de dicho asunto. Y ante dicha ponderacin justificaremos que LA MIGRACION DE CIUDADANOS CENTROAMERICANOS A MXICO, ES UN PROBLEMA QUE LOS GOBIERNOS ESTATALES DEBEN RESOLVER. En primer lugar es necesario esclarecer la condicin real de la inmigracin en nuestro territorio, as como acreditar el hecho de que dicho desplazamiento representa un problema. El Instituto Nacional de Migracin estima que alrededor de 400, 000 inmigrantes indocumentados transitan anualmente por Mxico, predominando entre ellos los ciudadanos de los pases centroamericanos. La mayora de estas personas que cruzan la frontera sur persiguen el objetivo de llegar a Estados Unidos en busca de mejores oportunidades de trabajo e ingreso. En este trayecto los inmigrantes centroamericanos padecen de una cantidad indeterminada de riesgos ya que desconocen el territorio en el que incursionan, cuentan con recursos econmicos muy limitados, ignoran sus derechos bsicos y no estn al tanto de las normas internacionales que los protegen. Dichas circunstancias los posicionan como un grupo sumamente vulnerable y crean el espacio propicio para que sus derechos sean violados tanto por las autoridades

mexicanas en los tres niveles de gobierno, como por bandas delictivas y particulares. En la frontera sur, los flujos migratorios indocumentados son una constante, lo que representa un mercado de ganancias enorme para los traficantes de personas. Aunado a esto, en la frontera norte se agregan con intensidad las organizaciones criminales del narcotrfico y el contrabando de armas. El innegable aumento en migracin, as como la magnitud de sus efectos, ha hecho que la migracin sea un problema de las entidades federativas.
As lo manifest el licenciado Jess Gerardo Lpez Macas delegado de migracin del estado de Coahuila en nuestra pasada entrevista: El inm no tiene capacidad de vigilar a cada uno de los que entran, y salen del pas Lo cual pudimos apuntalar en la charla sostenida con la embajadora de Guatemala

ante la ONU la Licenciada Fabiola Fuentes Orellana, nos afirm lo siguiente: La migracin de centroamericanos a nuestro pas, es una responsabilidad integral. Las normas jurdicas son mandatarias para todas las autoridades, federales, estatales y municipales. Su cumplimiento es inherente a la autoridad. La responsabilidad de abordad tan delicado tema es complementario. En el Plan Nacional de Desarrollo del sexenio del presidente Caldern se valora como una condicin fundamental en la poltica de seguridad nacional garantizar el orden y la legalidad de los flujos migratorios. Y frente a esto se plantea como una estrategia integrar unidades mixtas de policas compuestas por la Polica Federal Preventiva y las policas FRONTERIZAS Y ESTATALES, debido a que conocen el territorio y contexto, para que con el apoyo de las fuerzas Armadas, garanticen la seguridad de los mexicanos y de todos los habitantes de las regiones fronterizas. La problemtica de las fronteras en materia de seguridad requiere de la accin coordinada de los diferentes cuerpos policiacos que operan en la zona, para tener

una cobertura ms amplia de vigilancia y mayor capacidad de respuesta y eliminar duplicidades. El Director de Amnista Internacional en Mxico, Alberto Herrera Aragn, inform que en el pas alrededor de 20 mil migrantes centroamericanos han sido secuestrados en el lapso de un ao, siendo Oaxaca una de las entidades ms afectadas, segn un estudio realizado por la comisin Nacional de Derechos Humanos. Frente este hecho decret que las entidades deben actuar de dos formas: primero, proteger a los migrantes a travs de los cuerpos de seguridad pblica , segundo, consignar y castigar a los responsables de los delitos del fuero comn que se cometen contra los migrantes. manifest lo siguiente: Los gobiernos estatales no deben escudarse en que es algo que compete al gobierno federal por el estatus migratorio de los centroamericanos; la segurida pblica de las personas que estn en su territorio es responsabilidad de los gobiernos estatales. La impunidad de quienes cometen agravios contra los migrantes es algo que debe atenderse con prioridad. Y esto es posible ya que la administracin de la justicia es una facultad reservada a las entidades, misma que se expresa en el COGIGO PENAL PROCESAL DE CADA ESTADO donde delitos como el homicidio, el secuestro y la trata de personas se establecen como delitos que deben ser sancionados. Se podra exponer el ejemplo de la masacre de los 72 inmigrantes en Tamaulipas, donde de cara al problema el gobierno tamaulipeco no respondi de acuerdo a su Cdigo Penal Procesal que en su artculo 139 establece las acciones que debe tomar frente al acto ilcito del homicidio, dejando todo a manos del gobierno federal, cuando ah le correspondera como a cualquier estado velar por la seguridad pblica.

Lo que nos hace remontarnos al tema de seguridad pblica. Misma que se encuentra en el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Segn la LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PUBLICA publicada en Diario Oficial de la Federacin el 2 de enero del 2009, en su artculo 2 dispone la siguiente: La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos y comprende la prevencin especial y general de los delitos, la investigacin y la persecucin de los delitos y la reinsercin social del individuo, en trminos de esta Ley, en las respectivas competencias establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El Estado desarrollar polticas en materia de prevencin social del delito con carcter integral, sobre las causas que generan la comisin de delitos y conductas antisociales, as como programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cvicos, que induzcan el respeto a la legalidad y a la proteccin de las vctimas. Por medio de dicha ley, se deja a mano de las autoridades del gobierno de cada estado las facultades para actuar en cuestiones de la seguridad pblica que incumben a su territorio. Tambin posibilita a los estados para proporcionar atencin a las vctimas de delito. Como ya se menciono anteriormente la migracin es un tema que afecta a la seguridad pblica de cada entidad, puesto que esta trae consigo delitos que merecen ser penados, como el homicidio, la trata y el trfico de personas, el crimen organizado y el secuestro.

Considerando la amplitud y complejidad del fenmeno migratorio se hizo necesario establecer sistemas adecuados para el debido y eficaz ejercicio de las facultades de que est investido el INM, se firmo el acuerdo por el que se delegan facultades concurrentes para autorizar trmites migratorios y ejercer diversas atribuciones previstas en la ley general de poblacin y Instituto Nacional de Migracin y el dems personal que conforman la estructura de la delegacin regional que conforman la estructura de las delegacines regionales en los 32 estados de la repblica mexicana. Donde se delega a los delegados Regionales del Instituto Nacional de Migracin en las entidades federativas las capacidades, en materia jurdica, en materia de control y verificacin migratoria y en materia de regulacin migratoria. Mismas que se fundan en su artculo segundo. Dicho acuerdo hace patente la necesidad de la participacin estatal en el asunto de migracin y concede a los estados mencionados las condiciones para actuar en dicha problemtica. En conclusin podemos aseverar nuestra postura, LA MIGRACION DE CENTROAMERICANOS POR NUESTRO PAS ES UN PROBLEMA QUE LOS GOBIERNOS ESTATALES DEBEN RESOLVER. Los efectos de la migracin afectan en primera estancia a los estados de manera particular, y cada entidad federativa se ve daada de diversas formas y en menor o mayor intensidad. Por lo cual es necesario que cada estado tome las medidas necesarias que lograran el bienestar y el desarrollo de su poblacin. Al hablar sobre la migracin de centroamericanos, nos paramos de cara a un problema que tiene ha alcanzado una magnitud tan grande que la federacin por s misma no puede controlar dicho enigma, es necesaria la participacin de los estados. Al hablar de la participacin activa de los estados en esta situacin, nos referimos a la corresponsabilidad que debera de existir entre el Estado Mexicano y las

dems entidades federativas, porque solo de esa manera se podr encontrar una verdadera solucin al problema. Actualmente la migracin en Mxico pas a ser un sinnimo de violaciones a los derechos humanos, narcotrfico, trata y trfico de personas, secuestro y homicidios, y ante esto los estados no pueden permanecer inmviles, deben de dar la cara y ver por sus habitantes. Las autoridades de las entidades federativas estn obligadas a brindar seguridad a sus habitantes y garantizar el desarrollo social y poltico de sus territorios, y si para cumplir con sus obligaciones es necesario hacerse cargo del tema de migracin de centroamericanos, estos deben de responsabilizarse y tomar cartas en el asunto. No solo la participacin de los estados en este asunto simplifica la resolucin en trminos de migracin indocumentada, sino que resultara el fortalecimiento de las entidades federativas, lo cual conlleva a un fortalecimiento en el desarrollo social y poltico de nuestra nacin.