Tecnologa y Gerencia Social* Control de la Gestin Social* Publicado el Octubre 31, 2010 por Efrn Barrera Restrepo Para

la medicin de los alcances de los objetivos organizacionales de la gerencia social y la medicin del desempeo de los diferentes niveles gerenciales, se viene utilizando de comn las tecnologas nacidas de estandarizacin del trabajo donde los niveles de rendimiento tienen medidas de desempeo que, consecuentes con la produccin de bienes, se pueden cuantificar (como el total de atenciones al da, nmero de matrculas del presente ao frente a las del pasado, total de dinero dedicado a los prstamos de vivienda, total de beneficiarios, ndices de cobertura y otros tantos indicadores), pero la esencia misma de lo social connota otras dimensiones difciles de convertir en un nmero o bien en una variable cuantificable. Si bien, tras el trabajo metodolgico de la investigacin evaluativa se logra la conversin de lo cualitativo en cuantitativo a travs de las escalas de actitudes y los mapas preceptales, queda para la definicin metodolgica la bsqueda de alternativas para obviar los efectos de la madurez de los eventos por medio de los estudios longitudinales. stos que son tan escasos en nuestro medio colombiano, pueden librarnos de lo inmediato, a lo cual estamos tan acostumbrados con los estudios descriptivos de los fenmenos sociales. Sin embargo, como estamos en terrenos de la administracin donde adems de hacer las cosas bien es necesario hacerlas oportunamente, se entiende entonces que el gerente social, de acuerdo con las circunstancias en el desempeo de su encargo un gerente social no trabaja para s, sino para otros y a travs de otros-, tiene que cumplir con los mandatos de su junta o asamblea en razn de unas demandas de un pblico, para las cuales tiene l que ajustar los recursos entregados a su manejo, por lo que ms que medir la eficiencia (menor consumo de energa) y la eficacia (cumplimiento de objetivos) dentro de los patrones clsicos de la economa, cuestiones que por dems son importantes, su actuacin debe estar sometida a otros niveles de evaluacin ms acordes con la naturaleza de los servicios que maneja. De una parte, proponemos que los servicios sociales se deben medir bajo su propia perspectiva, lo social, en cuyo caso nadie ms llamado a calificar los servicios que el mismo denominado cliente social en su dimensin cercana de cliente/usuario y los proveedores, y en su dimensin ms distante de los pblicos socioculturales, poltico-legales y medioambientales. Para este caso se pueden desarrollar las tecnologas de las auditoras de la calidad del servicio que se montan bajo la visin del usuario/cliente y las auditorias de imagen de la organizacin para el caso de los pblicos. Con respecto al desempeo gerencial, estimamos conveniente desarrollar un estudio del clima organizacional donde se destaquen los aspectos de la seleccin de las estrategias, el montaje de las estructuras y el favorecimiento de una cultura del enriquecimiento del trabajo y el crecimiento personal. Ac, el instrumento bsico es el cuestionario aplicado al personal de la organizacin en todos los niveles. No obstante, queda flotando en el aire el problema de los resultados organizacionales que por su diversidad son de difcil medicin, pero consideramos que debemos estudiar ms a fondo las metodologas para ello. Hasta ahora lo ms comn entre nosotros es admitir la va de los indicadores de gestin, pero como herramienta, debemos recordar que es slo una de las metodologas del control de gestin y que si bien para el caso de los asuntos sociales parece ser la ms adecuada frente a las metodologas de la rentabilidad pblica y del valor agregado que son ms del fuero de proyectos de produccin de bienes, quedan para el estudio y la investigacin de los cientficos sociales la potencialidad de las metodologas de los convenios de gestin y del excedente de la productividad global, que en sus formas incipientes han permitido medir la magnitud de los aportes de los recursos en empresas estatales. Acerca del enfoque de la productividad global de los recursos se afirma que es la bisagra sobre la que se debe y puede realizar la integracin de lo econmico y lo social; lo econmico porque la productividad es la base de la eficiencia (de la organizacin) y lo social porque la productividad de cada factor es la medida de su contribucin al producto (o servicio), y por lo tanto, la base sobre la que se asienta su remuneracin y en consecuencia la distribucin del producto (servicio) logrado entre las partes [i]

En cuanto a los indicadores, vale sealar que: 1. Ellos, desde su concepcin terica, fueron validados para conformar los llamados cuadros de mando, que, como bitcoras de la alta gerencia, deben sealar el rumbo de la organizacin en los niveles macros de sus diferentes reas para trabajar bajo el aspecto de la gerencia por excepcin. Otros la llaman por resultados, lo que lleva implcita la nota del corto plazo. 2. Como lo dicen los propios impulsadores del enfoque de los ndices parciales (Instituto Nacional de Industria de Espaa): slo toman en cuenta factores aislados de la produccin y, por tanto, no consideran que el proceso de produccin en un sentido econmico es un conjunto coordinado haca un fin y, que por tanto (sic), lo importante es la particin de todos y cada uno de los factores[ii] Y mientras se desarrollan en Colombia las metodologas comentadas, creemos que es bastante interesante examinar las variantes de la evaluacin de los resultados que se escriben en el libro de La Reinvencin del Gobierno [iii], que coincide con la llamada evaluacin indirecta. En vez de medir procesos, se deben medir resultados: se puede tener el dato de los graduados en un curso, pero de qu sirve sino se emplean? Tanto la eficacia como la efectividad son importantes; de qu vale saber que los costos por alumno son bajos, si las escuelas estn en las posiciones ms bajas en calidad? Los resultados del programa son diferentes a los resultados polticos: de qu sirven los datos sobre los incrementos de los sueldos de los jueces, de las inversiones en sus edificios y enseres, y del aumento en el cubrimiento de las vacantes, si los ndices de criminalidad, de inseguridad y de impunidad siguen en ascenso? Vale invitar a que la academia se dedique ms a investigar que a trasmitir y de manera prioritaria a validar tanta tecnologa que ahora se puede adquirir y a posibilitar a sus alumnos la comprobacin de los conocimientos. Y a las organizaciones de los asuntos sociales a que mediante convenios se presten como campo para la investigacin ms que como ahorro de recursos, porque al fin de cuentas, como vamos en materia de control en el sector social, sabemos constantemente sobre los buenos rendimientos y resultados inmediatos, pero de lo que no estamos seguros es de que ellos nos conducen a alguna parte.

Bibliografia: [i] KELLER, Rodrigo y RODES BIOSCA, Jos. Balance social y mejora de la productividad en la empresa. En: Banco de Bilbao. I Jornada de Estudio sobre Economa y Sociedad: El Balance Social de la Empresa. Bilbao. 1.982. [ii] INI. Estudio y aplicacin de excedentes para las empresas del INI, bajo el enfoque social. Madrid, INI 1.978. Times New Roman [iii] OSBORNE, David. La reinvencin del Gobierno. Barcelona: Paids. 1.992.

* Tomado de: BARRERA RESTREPO, Efrn. Ponencia en el Simposio Internacional de Gerencia Social. Alcalda de Medelln, abril 13 y 14 de 1.993. En: Revista Administracin U.P.B. No.9 (Octubre de 1.997); p.59-72 http://gerenciapublicamarketing.wordpress.com/2010/10/31/control-de-la-gestion-social/