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SECTOR

AMBIENTE

SECTOR AMBIENTE GERMÁN DARÍO ALVAREZ LUCERO Director de Control Ambiental Bogotá D.C., Septiembre de 2011
SECTOR AMBIENTE GERMÁN DARÍO ALVAREZ LUCERO Director de Control Ambiental Bogotá D.C., Septiembre de 2011

GERMÁN DARÍO ALVAREZ LUCERO Director de Control Ambiental

SECTOR AMBIENTE GERMÁN DARÍO ALVAREZ LUCERO Director de Control Ambiental Bogotá D.C., Septiembre de 2011
Bogotá D.C., Septiembre de 2011
Bogotá D.C., Septiembre de 2011

Desarrollo Sostenible

Se entiende por desarrollo sostenible el que

conduzca al crecimiento económico, a la

elevación de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se sustenta, ni

deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades

Principio de Oportunidad

La formulación de las políticas ambientales tendrá en cuenta el resultado del proceso de investigación científica. No obstante, las autoridades ambientales y los particulares darán aplicación al principio de precaución conforme al cual, cuando exista peligro de

daño grave e irreversible, la falta de certeza científica

absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces para impedir la degradación del ambiente.

Plan Decenal de Descontaminación del Aire para Bogotá - PDDAB

Es el instrumento de planeación a corto y

mediano plazo para Bogotá, que orienta las acciones progresivas de los actores distritales

(Públicos y privados) tendientes a la descontaminación del aire en la ciudad, con el propósito de prevenir y minimizar los impactos al ambiente y a la salud de los residentes.

1. Antecedentes

Declaración de áreas fuente de contaminación atmosférica por PST y PM 10 . Expedición de los Decretos 174 de 2006 y 417 de 2006. Se declararon las localidades de Puente Aranda, Kennedy, Fontibón, Rafael Uribe Uribe, Engativá, Tunjuelito, Bosa, algunas áreas localizadas en Suba y en Ciudad Bolívar.

Pacto por una mejor calidad del aire para Bogotá entre Ecopetrol y el MAVDT.

(Disminución del contenido de azufre en el diesel para el D.C., 1200ppm en 2006 500ppm en 2008 - <50ppm en 2010).

Proyecto Zonas Piloto de Recuperación Ambiental (ZOPRA), adoptado mediante

Resolución 4955 de 2009 de la SDA.

Los niveles de los demás contaminantes criterio (SO2, NOx y CO) se mantienen cumpliendo la norma.

Red de Monitoreo de Calidad del

Aire de Bogotá - RMCAB

Cuenta con 15 estaciones de las cuales 12 monitorean PM 10

Guaymaral (Escuela)

Usaquén (Bosque)

Suba (Corpas)

Las Ferias (Carrefour)

Parque Simón Bolívar (IDRD)

Zona Industrial E. Móvil

Fontibón

Puente Aranda

Kennedy

Carvajal (Sony)

Tunal

San Cristóbal.

– E. Móvil • Fontibón • Puente Aranda • Kennedy • Carvajal (Sony) • Tunal •

Estado de la Calidad del Aire de Bogotá. PM 10

Comportamiento multianual de concentraciones de PM 10

90 80 70 60 50 40 66 30 20 10 0 2003 2004 2005 2006
90
80
70
60
50
40
66
30
20
10
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Año
Concenrtración anual (µg/m 3 )
2009 2010 2011 Año Concenrtración anual (µg/m 3 ) CONCENTRACIÓN ANUAL Res. 1208/03 DAMA Res. 601/06

CONCENTRACIÓN ANUAL

Res. 1208/03 DAMA2008 2009 2010 2011 Año Concenrtración anual (µg/m 3 ) CONCENTRACIÓN ANUAL Res. 601/06 MAVDT Res.

Res. 601/06 MAVDT2008 2009 2010 2011 Año Concenrtración anual (µg/m 3 ) CONCENTRACIÓN ANUAL Res. 1208/03 DAMA Res.

Res. 610/10 MAVDT2008 2009 2010 2011 Año Concenrtración anual (µg/m 3 ) CONCENTRACIÓN ANUAL Res. 1208/03 DAMA Res.

Estado de la Calidad del Aire de Bogotá. PM 10

2006

Estado de la Calidad del Aire de Bogotá. PM 1 0 2006 2007 2010

2007

2010

Estado de la Calidad del Aire de Bogotá. PM 1 0 2006 2007 2010

FORMULACIÓN DEL PDDAB

2. Metodología para la formulación

del PDDAB

2. Metodología para la formulación del PDDAB

Línea Base de emisiones

Inventario de emisiones atmosféricas 2008

 

Fuentes móviles

Fuentes fijas

Emisión

Contaminante

Emisión

Porcentaje

Emisión

Porcentaje

Total

(Ton/año)

(%)

(Ton/año)

(%)

(Ton/año)

PM

1.400

56

1.100

44

2.500

NOx

54.000

96

2.100

4

56.000

COT

62.000

100

100

0.2

62.000

CO

490.000

100

800

0.2

490.800

CO 2

6.000.000

86

1.000.000

14

7.000.000

Fuente: PDDAB, 2010.

Línea Base de emisiones

Inventario de emisiones atmosféricas 2008

Total Emisiones MP: 2.500 Ton/año Fuentes Móviles: 1.400 Ton/año

Número de Vehículos

Otros

Motocicletas Transporte

2,0% 10,2% público colectivo 1,4% Transmilenio Camperos y 0,1 Camionetas 23,7% Camiones 4,2% Vehículos
2,0%
10,2%
público
colectivo
1,4%
Transmilenio
Camperos y
0,1
Camionetas
23,7%
Camiones
4,2%
Vehículos
Taxis
privados
4,5%
53,9%

Aporte a la Contaminación por MP

Camperos y Otros Camionetas 1% 1% Motocicletas 21% Camiones 33% Transporte Taxis público 1% colectivo
Camperos y
Otros
Camionetas
1%
1%
Motocicletas
21%
Camiones
33%
Transporte
Taxis
público
1%
colectivo
Vehículos
39%
privados
2%
Transmilenio

2%

Línea Base de emisiones

Inventario de emisiones atmosféricas 2008

Total Emisiones MP: 2.500 Ton/año Fuentes Fijas: 1.100 Ton/año

Número de Empresas

Calderas a Carbón > 100 BHP Calderas a gas Calderas a Carbón ≤ 100 BHP
Calderas a
Carbón > 100
BHP
Calderas a gas
Calderas a
Carbón ≤ 100
BHP
3%
natural > 100
BHP y modelo>
Hornos
1997 Ladrilleros
3%
2%
3%
Hornos a Carbón
3%
Calderas a gas
natural > 100
BHP y modelo ≤
1997
10%
Otras
51%
Calderas a gas
natural con
capacidades ≤
100 BHP
25%

Aporte a la Contaminación por MP

Hornos a

Carbón

3%

Calderas a gas natural con

capacidades ≤

Calderas a gas

natural > 100 BHP y modelo> 1997

0% 2% Otras 2%
0%
2%
Otras
2%

100 BHP

Hornos Ladrilleros 48%
Hornos
Ladrilleros
48%

Calderas a

Carbón ≤ 100

BHP

8%

Calderas a Carbón > 100 BHP

25%

Calderas a gas natural > 100 BHP y modelo ≤ 1997

12%

2. Metodología para la formulación

del PDDAB

CONSTRUCCIÓN DE LA LÍNEA BASE • Inventario de emisiones fuentes fijas • Inventario de emisiones
CONSTRUCCIÓN
DE LA LÍNEA
BASE
• Inventario de emisiones fuentes fijas
• Inventario de emisiones fuentes móviles
• Caracterización de material particulado
de emisiones fuentes fijas • Inventario de emisiones fuentes móviles • Caracterización de material particulado

Escenario tendencial

La construcción del escenario tendencial para fuentes móviles consideró:

1. El crecimiento de la economía de la ciudad

2. La tasa de motorización

3. La distribución modal de viajes

4. La presencia de sistemas de control de emisiones

5. El efecto del envejecimiento de los motores y sus componentes

6. La flota real que circula por la ciudad incluyendo vehículos matriculados fuera de ella y el efecto de la calidad de los combustibles disponibles.

La construcción del escenario tendencial para fuentes fijas consideró:

1. Proyecciones de crecimiento del producto interno bruto de la ciudad

2. El efecto de la informalidad de las industrias.

3. Se tuvo en cuenta el tipo y calidad del combustible utilizado

4. La presencia de sistemas de control de emisiones.

Emisiones PM (ton/año)

Escenario tendencial

5.000

4.500

4.000

3.500

3.000

2.500

2.000

1.500

1.000

500

0

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Escenario tendencial
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Escenario tendencial
Plan descontaminación

2. Metodología para la formulación

del PDDAB

CONSTRUCCIÓN DE LA LÍNEA BASE • Inventario de emisiones fuentes fijas • Inventario de emisiones
CONSTRUCCIÓN
DE LA LÍNEA
BASE
• Inventario de emisiones fuentes fijas
• Inventario de emisiones fuentes móviles
• Caracterización de material particulado
CONSTRUCCIÓN • Proyección de emisiones fuentes fijas DEL ESCENARIO • Proyección de emisiones fuentes móviles
CONSTRUCCIÓN
• Proyección de emisiones fuentes fijas
DEL ESCENARIO
• Proyección de emisiones fuentes móviles
TENDENCIAL
• Proyección de emisiones fuentes fijas DEL ESCENARIO • Proyección de emisiones fuentes móviles TENDENCIAL

2. Metodología para la formulación

del PDDAB

2. Metodología para la formulación del PDDAB

2. Metodología para la formulación

del PDDAB

PLANTEAMIENTO DE MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE EMISIONES • Revisión del Estado del Arte en medidas
PLANTEAMIENTO
DE MEDIDAS DE
REDUCCIÓN DE
EMISIONES
• Revisión del Estado del Arte en medidas
de reducción de emisiones
• Identificación medidas viables para su
aplicación en el contexto de la ciudad
medidas de reducción de emisiones • Identificación medidas viables para su aplicación en el contexto de

Objetivo y metas del PDDAB

Para el año 2020:

Cumplir con la meta de calidad del aire de 50 µg/m 3

Reducción

particulado registradas en el inventario año base (2008).

Mantener los niveles de emisiones de los contaminantes dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno, monóxido de carbono y ozono.

Minimización de la exposición personal

material

en

un

60%

de

las

emisiones

de

Portafolio Óptimo de Proyectos

Medidas Priorizadas

 

Proyectos

1

Uso de Sistemas de Control de Emisiones (SCE) en industrias

2

Conversión de carbón a gas natural con formalización de una fracción del sector informal de la industria

3

Uso de SCE en vehículos de carga

4

Uso de SCE en motocicletas

5 A

Implementación del Sistema Integrado de Transporte Público (SITP) y optimización de beneficios ambientales

5 B

Uso de SCE en la flota de transporte público

Portafolio Óptimo de Proyectos

Cronograma de implementación

MEDIDA/PROYECTO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Uso de Sistemas
MEDIDA/PROYECTO
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Uso de Sistemas de Control de
Emisiones (SCE) en industrias
Conversión de carbón a gas natural
con formalización de una fracción del
sector informal de la industria
Uso de SCE en vehículos de carga
Uso de SCE en motocicletas
Implementación del Sistema
Integrado de Transporte Público
(SITP) y optimización de beneficios
ambientales
Uso de SCE en la flota de transporte
público

Portafolio Óptimo de Proyectos

Medidas Complementarias

Educación y sensibilización de la población.

Seguimiento y cuantificación de incendios forestales.

Renovación de sistemas de combustión en la industria.

Certificación para operarios de equipos de combustión.

Buenas prácticas de conducción.

Optimización operacional de la flota de taxis.

Contenido de azufre en ACPM.

Portafolio Óptimo de Proyectos

Medidas Complementarias

Pavimentación de vías.

 

Centro

de

medición

de

emisiones

a

partir

de

pruebas

dinámicas.

 

Mejoramiento de los CDA.

 

Mejoramiento de las normas de emisiones vehiculares.

Control a quemas.

 

Efectos en los municipios aledaños.

 

Apoyo a la Red de Monitoreo de Calidad del Aire de Bogotá

2. Metodología para la formulación

del PDDAB

PLANTEAMIENTO DE MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE EMISIONES • Revisión del Estado del Arte en medidas
PLANTEAMIENTO
DE MEDIDAS DE
REDUCCIÓN DE
EMISIONES
• Revisión del Estado del Arte en medidas
de reducción de emisiones
• Identificación medidas viables para su
aplicación en el contexto de la ciudad
SELECCIÓN • Métodos de programación lineal PORTAFOLIO ÓPTIMO • Cumplir la meta propuesta con el
SELECCIÓN
• Métodos de programación lineal
PORTAFOLIO
ÓPTIMO
• Cumplir la meta propuesta con el menor
costo
SELECCIÓN • Métodos de programación lineal PORTAFOLIO ÓPTIMO • Cumplir la meta propuesta con el menor

Beneficios en salud

PARA EL PERIODO 2010-2020

EN NIÑOS SE ESPERA UNA REDUCCIÓN DE

EN ADULTOS SE ESPERA UNA REDUCCIÓN DE

1.500 casos de mortalidad

13.700 muertes evitadas

27.500 hospitalizaciones por causas respiratorias

Más de 38.200 casos de atención en urgencias.

74.200 atenciones en salas ERA

Alrededor de 10.900 casos evitados en admisiones

5.500 casos evitados en

unidades de cuidados

hospitalarias por causas

intensivos

respiratorias

Beneficios económicos

Ahorro en más de 107.000 millones en costos asociados

al tratamiento de enfermedades (los costos de enfermedades en niños representan más del 70%).

El costo evitado asociado con la pérdida de productividad se estima en aproximadamente 88.000 millones.

Los costos evitados en morbilidad se estiman en 472.000 millones.

El beneficio económico por mejoras en la salud derivado de la implementación del PDDAB se estima en 16 billones de pesos.

Relación Costo - Beneficio

Triple Beneficio: Ambiental, Social y Económico

Costo del Plan: 1.7 billones de pesos

Beneficios: 16 billones de pesos.

Cada peso invertido en proyectos para

descontaminación del aire, significa un beneficio económico de nueve (9) pesos.

4. Avances

Adoptado mediante Decreto No. 098 de 2011.

Proyecto normativo para modificación de la Resolución 1208 de 2003.

Proyecto normativo para modificación del Decreto

Distrital 174 de 2006 de áreas fuente de contaminación.

Programa Ambiental, Social y Económico para la tecnificación de la producción de carbón vegetal.

Reevaluación de límites máximos de emisión para fuentes móviles en el Distrito.

4. Avances

Revisión de los programas de seguimiento y control a

fuentes móviles y autorregulación para su adaptación al escenario de la implementación del Sistema Integrado de Transporte Público.

Expedición de la Resolución 2394 de 2011 que

reglamenta el Art. 4 del Decreto 035 de 2009. Desarrollo de mesas de trabajo, divulgación y socialización del PDDAB con los actores implicados en la

implementación de las medidas:

Gremios de los sectores industria y transporte

Sector académico

Sector público

Comunidad

El aire es el fluido que respiramos (pasa por los pulmones y oxigena la sangre)
El aire es el fluido que respiramos (pasa
por los pulmones y oxigena la sangre) los
seres humanos y toda la naturaleza que
habita el planeta