El gasto pblico en cultura y comunicacin financia un aparato propagandstico rural

Cuando se ablandan las cadenas

Las decisiones tomadas en diciembre 2010 por la anterior asamblea nacional, adems de representar otra vuelta de tuerca sobre el proyecto de control social de la administracin Chvez parecen evidenciar el agotamiento del aparato propagandstico de la hegemona comunicacional, frente a la prdida de audiencias urbanas, la diversificacin de los pblicos y el consumo de medios y el surgimiento de un nuevo tipo de elector racional Carlos Delgado-Flores En diciembre de 2010, la Asamblea Nacional, a menos de un mes de culminar su perodo produjo un conjunto de reformas a leyes sustantivas de la vida del pas, y dej en manos del Presidente la capacidad de dar rango de ley a sus decretos en materias econmicas y sociales por 18 meses, aduciendo la emergencia causada por las lluvias del tercer trimestre, las cuales afectaron a no menos de 165 mil personas en todo el pas. Se bypasearon los resultados de la eleccin parlamentaria del 26 de septiembre de 2010, donde la oposicin obtuvo una importante presencia dentro del legislativo, produciendo una situacin de legalidad formal en la toma de decisiones y de ilegitimidad poltica, en lo que constituye un irrespeto a la voluntad del elector. A la fecha en que esto se escribe, se producen tres lecturas de la voluntad poltica del rgimen, manifestada en la secuencia de los hechos: 1. Se asume que la decisin de la Asamblea Nacional representa una aceleracin del proceso de construccin de un socialismo burocrtico, por va legal, legitimada y administrativa. 2. Por otra parte, se advierte que la profundizacin del control del estado de todas las materias de la sociedad (totalitarismo), constituye un avance de manera autoritaria, a pesar de que los resultados del 26 S revelan el deterioro de la opcin poltica democrtica del proceso. 3. Y finalmente se infiere que el avance del proceso intenta restringir la capacidad de accin poltica de la oposicin, de cara a los comicios presidenciales de diciembre 2012. La estrategia comunicacional seguida por el gobierno en esta fase parece centrarse, a su vez, en tres grandes premisas: 1. Hecha la declaratoria de la emergencia en materia de vivienda, el Presidente debe aparecer frente a los medios como preocupado personalmente por el destino de los damnificados y como capaz de efectuar actos de gobierno que al tiempo que expliquen las causas de la emergencia, justifiquen la emergencia de las medidas y siembren en el elector la idea de que es indispensable que el Presidente siga en ejercicio para resolver el problema de manera definitiva, enfoque que pude irse aplicando sistemticamente, a cada asunto relevante de la agenda pblica en 2011 y especialmente en 2012. 2. Repolarizar la opinin pblica, renovando los ataques contra la oposicin y alternndola con los sectores asociables a sta: universidades, iglesia catlica, empresariado, sector laboral, organizaciones de la sociedad civil y medios de comunicacin social, entre otros. 3. Copar el espectro comunicacional, para impedir que la fluidez de las comunicaciones incrementen la capacidad deliberativa de la opinin pblica, es decir: incrementar el efecto de saturacin de la agenda pblica; frmula que se

ha venido operando con xito desde el inicio (1999), pero que se contabiliza como incremental desde 2004 (ao del referndum revocatorio). Ello es lo que ha sido conocido como hegemona comunicacional (Bisbal, 2009), y que desplegada en el ejercicio cronolgico de una semana tipo, podra describirse de la siguiente manera: Domingo: Al Presidente. El Presidente, empleando el modelo de comunicacin de influencia personal, tambin conocido como flujo de dos pasos (Lazarfeld, Katz), se dirige al pas en largas alocuciones, en el marco de las cuales dirige instrucciones a grupos de tarea poltica que se encargarn de inocular el mensaje a las bases del partido de estado (Psuv). Adems de los grupos, los medios comunitarios financiados por el Estado realizan tarea similar, en sus respectivos radios de accin. Lunes: Los medios de comunicacin social, tanto audiovisuales como impresos, y digitales, resean el discurso presidencial en las reas a las cuales ste hace referencia, generando tantas noticias como temas son tratados por quien porta la mayor prominencia de cargo en el pas. Martes: Desde el lunes, los medios resean las reacciones que los sectores involucrados en las decisiones presidenciales manifiestan, dndole seguimiento de dos das a la agenda pblica generada por el Presidente desde el domingo. Mircoles, Jueves o Viernes: el Presidente realiza algn evento que es transmitido en cadena nacional, en el cual o bien da profundidad a los temas planteados en el Alo Presidente del domingo, o bien introduce nuevos temas en la agenda pblica, que son igualmente cubiertos por los medios de comunicacin social. El ciclo, con variantes de aceleracin, se ha venido repitiendo con pocas cesuras, en los ltimos doce aos y el efecto obtenido es triple: 1. la opinin pblica est saturada de informacin fragmentada (es decir, desinformada por saturacin); 2. ello vuelve cotidiana la existencia de disonancias cognitivas1 en el elector que son paliadas por los argumentos de los mensajes de propaganda inoculados por los grupos de tarea; con lo cual 3. las opciones de la opinin pblica se reducen a tres: la sumisin 2 activa o tcita (espiral de silencio o de la prudencia3), la oposicin militante o la indefinicin. Sobre las opciones volveremos en su aparte correspondiente. La eficacia de la estrategia hegemnica ha venido dando resultados consistentes a favor del proceso, desde 2004, en la construccin de un locus de significacin. Quiones sintetiza a partir de una investigacin cualitativa, de campo, algunas de las claves desde donde el ciudadano puede interpretar (e interpreta) el discurso oficial y su contraste con la realidad de las prcticas: 1. El venezolano en la modernidad, debido a su gran dependencia de la informacin para subsistir y prosperar, tiene una alta dependencia de los conocimientos producidos por los medios de comunicacin masivos. () 2. El Estado se ha apoderado progresivamente de los medios y su funcin de definir la realidad ms all del rea primaria de significancia de los ciudadanos venezolanos () 3. El gobierno ha logrado, gracias a ese poder de imposicin de significaciones ajenas a la vivencia personal, diluir las culpas de la figura presidencial en las problemticas sociales que entran en el rea primaria de los ciudadanos venezolanos, a la vez que vender una serie de xitos como polticas gubernamentales en el plano econmico y social que no tocan las vivencias cotidianas de las personas, e imponer una visin de la dinmica internacional a favor de su proyecto poltico. 4. En su contra, no logra distorsionar los elementos de las vivencias personales de los sujetos que atentan contra la popularidad de su gobierno. (2009:217-218, cursivas en el original) COSTO

FINANCIERO Y BENEFICIO DE INVENTARIO

La construccin institucional de la hegemona comunicacional, en cuanto representa una ofensiva contra el sentido comn (Delgado-Flores, 2010: 42-47) por va del copamiento del imaginario simblico del venezolano, implica para la administracin pblica un ejercicio de planificacin que parte de la definicin de democracia protagnica hecha en el Proyecto Nacional Simn Bolvar, y en funcin de la cual se prescribe que los espacios pblicos y privados se considerarn complementarios y no separados y contrapuestos como en la ideologa liberal lo cual, precisamente, establece el equilibrio dinmico del sentido comn, as como la construccin de la ciudadana como identidad poltica. Se requiere incidir en el modo en que se construye la cultura en tanto que pensamiento colectivo (Geertz, 2005) y a ello se han abocado tanto el aparato comunicacional como la institucionalidad cultural pblica, para lo cual se han dispuesto en 11 aos 13 mil millones 843 mil 86 bolvares fuertes, cifra que representa un incremento de 26 veces el presupuesto total en estas materias de la dcada anterior (1990-1999) cuya inversin total fue de 531, 4 millones de Bs. fuertes. Sin embargo, pese a lo abultado que pudiera parecer el gasto pblico en cultura y comunicacin, vale decir que en promedio, entre 1990 y 2011 ste slo alcanza 0,30% del Producto Interno Bruto, mucho menos que la proporcin de 1% recomendada por la UNESCO para el gasto pblico en cultura en los pases en vas de desarrollo. Por otra parte, al promediar ambos perodos, se observa que el gasto en ambos rubros no representa ms del 0,95 % del total del gasto social nacional. En los doce aos que ya dura el proceso, el perodo donde la proporcin del gasto pblico en cultura y comunicacin fue mayor es el de 2004 al 2008: lapso de grandes ganancias fiscales por concepto de renta petrolera y periodos electorales consecutivos, a recordar. referndum revocatorio presidencial en 2004; elecciones de gobernadores, alcaldes y consejos legislativos en 2004; elecciones parlamentarias en 2005; eleccin presidencial en 2006; referndum de la reforma constitucional en 2007 y elecciones de gobernadores, alcaldes y consejos legislativos en 2008. Si se analizan los gastos por partida presupuestaria se evidencia que tanto en el caso de cultura como en el de comunicacin, el principal monto lo constituye la partida de transferencias y donaciones Para 2010, el Ministerio de Cultura estipulaba que 71,32% de su presupuesto (aproximadamente 598.020.148 Bs.) fuera transferido las instituciones adscritas (museos, teatros, auditorios, bibliotecas pblicas, casas de cultura, instalaciones educativas, etc.), con lo cual se financiaran las programaciones regulares que estuvieron ajustadas a los lineamientos poltico-propagandsticos. Para 2011, las proporciones y su distribucin se mantienen constantes, ni siquiera se consider un ajuste por inflacin, con lo cual se puede hablar de una reconduccin. Por su parte, el Ministerio de Comunicacin e Informacin destin en 2010 48.2% de su presupuesto (162,7 millones de bolvares fuertes) por va de transferencias y donaciones a los entes pblicos adscritos a su despacho: VTV, Tevs, vila TV, RNC, Imprenta Nacional, Fundacin Premio Nacional de Periodismo, Agencia Venezolana de Noticias, Correo del Orinoco, Covetel, TV Sur, Radio Mundial, Radio Margarita, Radio Zulia, Radio Los Andes; asimismo, a la socializacin comunicacional de la gestin presidencial, al fortalecimiento de los medios alternativos y comunitarios, a la produccin del programa Al Presidente!, al desarrollo de la Industria Audiovisual Nacional Independiente, a la consolidacin de las oficinas de informacin regional, a difundir campaas comunicacionales y a la socializacin comunicacional de la gestin presidencial; este ltimo rubro fue el ms abultado en 2007. DE QUIN SON LAS CADENAS? Y quin es la audiencia de este sistema de medios oficial? Cuando se trata de cadenas, la audiencia potencial es masiva, pese a que las cifras de encendido durante las cadenas presidenciales radiotelevisadas tiende a bajar. Y cuando se trata de la audiencia de canales de cable, dada la variedad de opciones, tiende a ser aun menor. En 2006, Moraima Martnez, de AGB Venezuela sealaba que una de las causas de la poca audiencia era que para entonces slo el 8% de la poblacin tenia acceso a cable

(una de las salidas de las televisoras estatales). Pero desde 2007 hasta la fecha, la penetracin del cable supera el 55% Daniela Kammoun de la firma Datanlisis seala adems que en 2008 el nmero de hogares del estrato D conectados a la televisin paga repunt hasta 42% en el segundo semestre. Para 2007, AGB Nielsen daba a Telesur el puesto nmero 20 de su ranking anual de audiencia (el cual cruza datos de televisin de seal abierta y televisin paga), con 0.06% de audiencia. Venevisin ocup el primer lugar con 3.12%, seguido de Televen (1.58%), Rctv, que ese ao dej de salir en seal abierta y comenz a salir por cable como RCTV internacional (1,05%),es decir, hablamos de una brecha de ms de tres puntos entre el primer lugar y el ocupado entonces por Telesur. (Lozano, 2009: 125). En el caso de la radio, dada la dependencia que esta industria tiene de la administracin del espectro radioelctrico, la afectacin de su programacin por las cadenas es mucho ms directa, sin mayores opciones para variar su oferta fuera del canal, no obstante la posibilidad de la audiencia de desconectarse de la programacin recurriendo o bien al contenido del dispositivo porttil de audio en formato mp3 (ipod o similares), o bien a la radio por va web. Por otra parte, el modelo de flujo de dos pasos comprob su eficacia en la dcada de los 60 del siglo XX, como modelo para la diseminacin de innovaciones en poblaciones rurales, dentro de las iniciativas de la alianza para el progreso, lo cual podra suponer que la eleccin de este modelo pudiera tener relacin con la factura mgica del discurso oficialista, en atencin a las movilizaciones que la racionalidad ha tenido, del eje telrico-religioso-rural al moderno-poltico-urbano, en Venezuela, a lo largo de su proceso de modernizacin (Delgado-Flores, 2008: 56-67). Sin embargo, desde 2008 se percibe que la poblacin electoral del oficialismo tiende a mantenerse constante en zonas rurales y a variar en zonas urbanas, en lo que algunos analistas sealan como ruralizacin, factor que estara en la base de la modificacin de los circuitos electorales para las elecciones parlamentarias de septiembre 2010. Cabe pues, la duda de la efectividad del aparato propagandstico cuando ste entra en competencia con otras opciones informativas, perdiendo homogeneidad en sus audiencias. CAMBIOS EN LA CULTURA POLTICA, DEL CLIENTELISMO A LA ELECCIN RACIONAL SOCIAL: LOS DESAFILIADOS. Conviene hacer crnica de la ruralizacin para interpretarla a la luz de la hiptesis del agotamiento del aparato propagandstico del rgimen. Un descriptor fctico que puede derivarse para la argumentacin a favor de esta hiptesis, es la sucesin de los resultados electorales desde el referndum de la reforma constitucional, hasta las elecciones parlamentarias del 26 de septiembre de 2010; pero, quizs, resulta ms relevante otra hiptesis parcialmente verificada con un estudio de correlacin- de que el comportamiento de la abstencin describe otro tipo de eleccin racional, distinto de la que pudiera formularse con arreglo a la cultura poltica tradicional del venezolano. Desde el 18 Monitor Sociopoltico de Hinterlaces (2007) su presidente, Oscar Schemel viene sosteniendo que Emergen nuevas demandas y aspiraciones populares que demuestran que ms que un ciudadano socialista lo que en verdad est surgiendo es un ciudadano liberal. Diversos estudios, de diferente alcance, tales como el estudio del Centro Gumilla Significaciones y Valoraciones de la Democracia en Venezuela (2009), el informe Detrs de la Pobreza del Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales de la UCAB en sus dos ediciones, 1999 y 2009, o la serie de Encuestas mnibus analizadas por Jos Antonio Gil Ypez en La Centro Democracia (2009), dan cuenta de estas transformaciones paulatinas en la escala de valores del venezolano, las cuales parecen tener un denominador comn: la aparicin de diversas formas de autonoma racional, y de su expresin en la formacin de una nueva cultura poltica nacional. Se trata de electores racionales de orientacin social, que toman toma decisiones sujetos a la deliberacin y al consenso? Hasta ahora cuando nos referimos a la identidad sociocultural del venezolano describimos a un sujeto contingencialista, con locus de control externo, formado en un entorno matrisocial de familias

monoparentales extendidas, con escasa nocin de lo pblico como espacio para la poltica y con escaso compromiso con sus proyectos de vida. Para este venezolano, los procesos electorales se constituyen en oportunidades para captar parte de la renta petrolera no redistribuida en beneficio colectivo, por lo cual se establece una relacin electoral de tipo clientelar, distinguida por tres constantes: a) el voto como bien de intercambio por prebendas; b) el voto castigo, cuando el negocio anterior no ha dado beneficios; y c) la economa del voto: anotarse a ganador, generando un perfil de suma cero para el juego electoral. Este es el elector tradicional, hoy por hoy lo podemos ubicar en los rangos etreos de 55 aos y ms, principalmente en las zonas rurales, en las poblaciones en transicin, o en las zonas de exclusin urbana. No obstante, encontraremos electores racionales en los rangos etreos menores de 55 aos, donde adems hay ms electores con estudios universitarios y donde se concentran, por brecha generacional, la mayor cantidad de cibernautas del pas. La autonoma racional de un sujeto la da su nivel de formacin, pero sta no necesariamente se corresponde con el nivel socioeconmico, ni es la nica lgica de apropiacin del conocimiento: la escuela formal y la Academia concurren cuando no compiten- con las diversas formas de consumo cultural y de oralidad secundaria y ms contemporneamente, con el entorno digital. Martnez (2004: 139) sostiene que todas las orientaciones de la eleccin racional pueden resumirse en tres argumentos bsicos: 1) los individuos toman decisiones racionales con arreglo a fines, 2) dadas sus preferencias (elemento subjetivo de la accin) y 3) teniendo en cuenta cules son las restricciones en las que pueden tomar sus decisiones (elemento objetivo de la accin). Se entiende que slo aquel que tiene autonoma racional ser quien pueda formular elecciones racionales, ajustadas a las condiciones ya enunciadas. Es ese el desidertum de la modernidad en su condicin de proyecto civilizatorio basado justamente en sta autonoma, junto con la doctrina del derecho natural, la democracia liberal, la ciencia como vehculo para consolidar el progreso como superacin de la determinacin natural, entre otros aspectos. Nuestra investigacin avanza a partir de un argumento matemtico que indica la existencia de una correlacin lineal verificable entre el ndice de la Red del Conocimiento y el comportamiento de la abstencin en los cuatro ltimos comicios realizados en el pas: el referndum aprobatorio (en este caso nugatorio) de la reforma constitucional del 2 de diciembre de 2007, las elecciones regionales del 23 de noviembre de 2008 y el referndum consultivo de la enmienda constitucional del 15 de febrero de 2009. La correlacin sugiere, adems, que la eleccin racional de los electores podra estar copiando las alterativas propuestas por el dilema del prisionero4, que es uno de los modelos de toma de decisin en la teora de juegos. Hallamos una correlacin fuerte entre estos resultados y la disponibilidad de conocimiento institucionalizado, el cual lo describimos mediante un indicador desarrollado para investigaciones anteriores y al cual denominamos red (institucional) del conocimiento, integrada por escuelas, libreras, bibliotecas, infocentros, cibercafs e infraestructura cultural (museos, ateneos, casas de cultura, teatros, auditorios, etc.). La concentracin de la institucionalidad vinculada al conocimiento, como era de esperarse, sigue la pauta demogrfica nacional: 73 municipios de las reas urbanas y conurbanas el Distrito Capital y los estados Miranda, Aragua, Carabobo, Lara, Zulia, Tchira, Mrida, Bolvar y Anzotegui poseen las redes institucionales ms densas, mientras que los estados Amazonas, Delta Amacuro, Cojedes, Apure y Vargas son los estados con redes de menor densidad. Si se evalan las redes institucionales de conocimiento por su proporcin con la poblacin, se encontrar que, para 2004, el promedio nacional era de una red por cada 781 habitantes, resultado de un largo proceso de modernizacin iniciado formalmente a finales de la dcada de los 30 del siglo XX. Muy prxima al promedio se ubica la red del estado Anzotegui (1 por cada

782 personas); por encima del promedio se encuentran los estados Aragua, Bolvar, Carabobo, Distrito Capital, Miranda, Vargas y Zulia y por debajo el resto de los estados del pas. Por otra parte, si se revisa el tipo de institucin de conocimiento predominante, se verificar que son las instituciones educativas (principalmente las unidades educativas pblicas) las que predominan, en un 90%. Las libreras ocupan el segundo lugar, con una representatividad de 5%.; las bibliotecas y la infraestructura cultural (museos, galeras, teatros, auditorios, ateneos y casas de cultura) ocupan cada uno el 2% de la red; los infocentros, quizs por la novedad tecnolgica, o por la competencia con la iniciativa comercial privada, slo tienen una representatividad de 1%. Mencin aparte merecen los cibercafs, los cuales constituyen la segunda modalidad de acceso a la web en el pas. (Delgado-Flores, 2009) Dada entonces, la distincin entre la cultura poltica del venezolano y las caractersticas que entraa un elector racional, cabe, consiguientemente la pregunta: dnde se ubican estos electores racionales en trminos de afiliacin poltica en la Venezuela de la crisis poltica, en el contexto omniabarcante de la polarizacin? Nuestras respuestas apuntan, por lo menos preliminarmente, al ya indicado 65% de los usuarios de Internet en Venezuela y sus mbitos de influencia familiares y comunitarios- fuera del entorno digital. Estamos hablando de cerca de 1.400.000 usuarios, con incidencia de opinin poltica en la misma proporcin de hogares con 4,2 miembros en promedio (3 de los cuales se encuentra inscrito en el padrn electoral) Si se consideran las proporciones, el resultado del 2-D supone en relacin con la parcialidad favorable al Presidente, una prdida cercana a 3 millones de electores, en comparacin con la eleccin presidencial de diciembre de 2006, que al no sumarse a la oposicin en la opcin NO, se abstuvieron, lo cual parece indicar que para cerca de un tercio de la poblacin votante inscrita en el Registro Electoral Permanente, la opcin racional, considerando preferencias, restricciones y con arreglo a fines, era quitarse del medio, reducir el margen entre una opcin y otra, para hacerlo favorable al NO. Pero a esta conclusin no se lleg por va del quiebre emocional, sino por la va de la opcin racional: la mayora de esta tercera parte del electorado compr la propuesta del movimiento estudiantil (surgido como actor poltico a partir de mayo de 2007) de leer y discutir la reforma, por lo que se form un criterio propio en rechazo, cuyas limitaciones estaban dadas por la insercin en el aparato clientelar de la burocracia gubernamental: muchos de los abstencionistas de entonces son pblico de las misiones, especialmente las educativas, como la Misin Ribas, Sucre, o Vuelvan Caras, o empleados pblicos, o contratistas y proveedores de estado. Hablamos de una fuerte correlacin lineal positiva (0.79) cuyo patrn lineal sigue la concentracin demogrfica nacional y ello parece indicar que en el 2-D mientras mayor nivel de acceso a la informacin se tuvo, mayor fue la abstencin, lo cual se corresponde, por lo menos tericamente, con el silencio: el equilibrio de Nash. El 23-N la correlacin lineal luce dbil (-0.41) y negativa, lo cual, considerando los resultados electorales, en los cuales predomin el voto cruzado y una abstencin mayoritariamente rural (lo cual sirve a los efectos de explicarla como estructural, apunta, en una perspectiva terica, a que puede tratarse de la segunda opcin del dilema del prisionero: la alianza a favor del otro prisionero. El 15-F, la relacin lineal se invierte ya en trminos fuertes (-0.54), con lo cual podramos estar en presencia de la opcin uno del mencionado dilema: el prisionero delata al otro prisionero y se entrega al carcelero, opcin que puede ser til a la hora de desmarcarse de un contexto problemtico, supeditando una solucin ms ventajosa a un momento ms oportuno. Y el 26 de septiembre se repite el patrn de votacin y de abstencin- alcanzado el 23 de noviembre, con una novedad: se registraron ms de 2 millones 100 mil votos en blanco en todo el pas, 716 mil de los cuales ocurrieron en el estado Lara. (Martnez, 2010: )

Por otro lado, desde 2004 se reporta en estudios de opinin, la existencia de un grupo intermedio en la polarizacin poltica venezolana, que a falta de una denominacin ms precisa, fueron llamados nini en referencia a que no se identifican ni con el oficialismo ni con la oposicin. Datanlisis los describe como un segmento de la poblacin que no acepta el juego (amigo-enemigo) y representa ms de un tercio de la poblacin y su principal atributo es que rechaza el conflicto entre sectores, estn en todos los estratos, en su mayora no se identifican con ningn partido poltico, y no tienen sesgo ideolgico aparente, lo que les hace apoyar o rechazar las ofertas de los segmentos en pugna. Para la fecha de este documento, los nini a quienes quizs sea preferible denominar desafiliados, no a los bandos, sino a la cultura polticaconstituyen cerca del 50% de la poblacin electoral, se ubican principalmente en los Niveles Socioeconmicos C y D, en el rango etreo entre 18 y 45 aos, de sexo femenino antes que masculino, y son un fenmeno estructuralmente urbano, ya que copian el patrn de concentracin de la poblacin en el pas. Investigaciones recientes refieren que aproximadamente el 46% de los cibernautas del pas son desafiliados. Nuestra hiptesis de trabajo actual, derivada de las anteriores, es que por lo menos una parte considerable de los desafiliados son electores racionales sociales (es decir, que ha surgido un nuevo tipo de elector), y desde esa condicin, se constituyen en lderes de opinin dentro de este amplio sector poltico, a la vez que, en su condicin de electores racionales, estn desafiliados a la cultura poltica clientelar tradicional. Eso supone un conjunto de cambios sustantivos en mltiples aspectos de la dinmica poltica nacional, de los cuales es indispensable dar cuenta comprensiva antes que descriptiva, en investigaciones de diverso diseo y alcance.

Carlos Delgado-Flores. Profesor de la Universidad Catlica Andrs Bello, coordinador acadmico de los postgrados en Comunicacin Social. Miembro del Consejo de Redaccin de la revista Comunicacin.

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Festinger (citado por Oropeza), seala que las personas sufren una molestia psicolgica cuando descubren incongruencias y/o inconsistencias entre sus actitudes y su conducta en consecuencia desarrollan una serie de esfuerzos y estrategias para disminuir esa disonancia, entre las cuales destacan: 1) cambiar una o varias de las cogniciones originales; 2) cambiar la conducta; 3) cambiar la importancia de una de las cogniciones o de la relacin entre ellas; o 4) aadir nuevos elementos cognitivos (2009: 69-70)
1

Oropeza describe con arreglo a la idea de dominacin en Weber, que sta implica una actitud psicolgica de entrega y alienacin, aun en ausencia de fuerza fsica, y en ocasiones sin que haya conciencia por parte de la persona de estar en esa situacin o condicin. (2007:10)
2

La espiral de silencio, teora de Noelle-Neumann (citada por Abreu) indica que la opinin pblica es la opinin dominante que exige el consentimiento u obliga al silencio, a partir de los siguientes supuestos: 1. las personas poseen un rgano cuasi estadstico para percibir de forma inmediata y cabal la distribucin e intensidad de la opinin pblica; 2. el temor al aislamiento por manifestar una opinin minoritaria se impone al deseo de expresarla; 3. se impone la tendencia a hablar entre quienes se sienten mayora y la autocensura a las minoras, generando mayoras crecientes y minoras decrecientes; 4. los medios de comunicacin crean una presin ambiental ubicua y consonante con la opinin pblica mayoritaria. (2009:126). Por su parte, la espiral de la prudencia es tesis de Kuran que se basa en que en vez de silencio, la conducta del elector se basa en mentir, bajo la misma lgica de encuadre social. (cp Abreu, 2009:127)
3

Imaginemos a dos presos preocupados porque no quieren ir al a crcel. Han cometido un delito, pero no hay pruebas suficientes para condenarlos, as que la polica opta por interrogarlos por separado. A cada uno, se le propone lo siguiente: Si delatas a tu compaero, y tu compaero no lo hace, l cumplir una pena de 10 aos, y t sales libre. Si tu compaero te delata, y t no, sers t el que cumpla los 10 aos, y l saldr libre. Si ambos se delatan, sern condenados a 6 aos cada uno. Si ambos callan, la condena ser de 6 meses para cada uno. Como podemos ver, el resultado final depende de ambas elecciones, pero ninguno sabe qu decidir el otro. Es entonces cuando entran conceptos como la confianza o la traicin. Ese es el enunciado bsico del dilema del prisionero incluyendo el denominado Equilibrio de Nash, que es la opcin del silencio.

GRAFICO 1. VENEZUELA. Gasto Pblico, Gasto Social y Gasto en Cultura y Comunicacin Social 1999-2010 (miles de Bs.F)

VENEZ A. Gasto Pblico, Gasto S UEL ocial y Gasto en C ulturay C omunicacin S ocial 1990 -2011 (Miles de B sF)
300000000

250000000

200000000

150000000

100000000

50000000

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Ttulo del eje Gasto Total (Miles Bs. F.) Gasto Social (Miles Bs. F.) Gasto Pblico en Cultura y Comunicacin Social (Miles Bs. F.)

Fuente: el autor con datos oficiales (2011)

CUADRO 1. VENEZUELA. Gasto Pblico, en Cultura y Comunicacin Social 1999-2011 como porcentaje del PIB y como porcentaje del gasto pblico total

CUADRO 1. VENEZ UELA. GASTO PUBLICO EN CULTURA Y COMUNICACIN SOCIAL 1990-2011 COMO PORCENTAJE D PIB Y COMO PORCENTAJE DEL GAS PUBLICO TOTAL EL TO

Gasto Total (Miles Bs. F.)

Gasto Social (Miles Bs. F.)

Gasto social como porcentaje del gasto total

Gasto Pblico en Cultura y Comunicacin Social (Miles Bs. F.)

PIB (Bs. F.)

Gasto Pblico en Gasto social Gasto Pblico en Cultura Cultura y como y Comunicacin Social Comunicacin Social porcentaje del como porcentaje del como porcentaje del PIB Gasto Total PIB

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

577.056 801.257 1.002.247 1.100.466 1.939.106 2.808.188 6.441.532 10.667 .547 11.845 .126 14.557 .817 23.553 .561 28.103 .820 31.703 .706 42.013 .673 62.797 .705 92.562 .247 15 7.015 .173 17 1.079 .309 22 3.718 .566 16 7.400 .000 24 5.000 .000 20 4.000 .000

228.146 355.458 478.522 531.011 837.139 1 .314.558 2 .794.155 5 .236.010 5 .670.152 7 .588.884 11.902.565 14.842.583 17.572.979 22.387.436 38.560.878 53.384.831 86.150.540 103.734.774 127.757.716 74.000.000 72.000.000 30.600.000

40 44 48 48 43 47 43 49 48 52 51 53 55 53 61 58 55 61 57 44 29 15

4.271 8.152 11.314 14.732 19.566 31.084 50.304 122.389 151.535 118.098 240.701 220.396 212.530 488.027 705.934 1.070.854 1.538.832 2.006.489 2.816.282 1.298.864 1.559.998 1.566.080

2.20 5.614 2.93 9.345 3.99 7.987 5.27 7.677 8.39 4.860 13.243.475 28.486.493 41.943.151 50.012.967 59.344.600 79.655.692 88.945.596 107.840.166 134.227.833 212.683.082 302.642.926 396.139.775 489.668.006 686.801.737 666.884.487 670.218.909 657.484.749

10,34 12,09 11,97 10,06 9,9 7 9,9 3 9,8 1 12,48 11,34 12,79 14,94 16,69 16,30 16,68 18,13 17,64 21,75 21,18 18,60 11,10 10,74 4,6 5

0,19 0,28 0,28 0,28 0,23 0,23 0,18 0,29 0,30 0,20 0,30 0,25 0,20 0,36 0,33 0,35 0,39 0,41 0,41 0,19 0,23 0,23 0,30

0,74 1,02 1,13 1,34 1,01 1,11 0,78 1,15 1,28 0,81 1,02 0,78 0,67 1,16 1,12 1,16 0,98 1,17 1,26 0,78 0,64 0,76 0,95

Fuente: Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE) / Banco C entral de Venezuela (BCV) / Insrituto Nacional de Esta dstica (INE) / Clculos propios

Fuente: el autor con datos oficiales (2011)

GRAFICO 2. VENEZUELA. Correlacin entre el ndice de la Red del Conocimiento y la abstencin en los ltimos cuatro comicios electorales (2007-2010)

7,00 VENEZ UELA. Correlacin entre Indice de la Red del Conocimiento y la abstencin en los cuatro ltimos com icios electorales (2007-2010) 6,00

5,00

4,00

3,00 Distrito Capital Carabobo

Miranda

Anzotegui

Delta Amacuro

Monagas

Portuguesa

Aragua

Bolvar

Vargas

Gurico

Tchira

Cojedes

Amazonas

Apure

1,00

0,00 0 IRC 1 2 IA2D 3 4 IA 23N 5 6 IA 15F 7 8 IA 26S 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Barinas

Lineal (IRC)

Lineal (IA2D)

Mrida

Falcn

Lineal (IA 23N)

Lineal (IA 15F)

Trujillo

Lineal (IA 26S)

Fuente: el autor con datos oficiales (2011)

VENEZUELA. Cuadro 2. Datos del estudio de correlacin entre abstencin y red del conocimiento (2007-2010)

Yaracuy

Lara

Sucre

Zulia

2,00

Nueva Esparta

VENEZUELA. Cuadro 2. Datos del estudio de correlacin entre abstencin y red del conocimiento (2007-2010) IRC % Indice de Abstencin 2-D Indice de abstencin 23-N Abstencion 2D (% ) Abstencion 15-F (% ) Indice de abstencin 15-F REP Abstencin 23N (% ) Poblacin Abstencion 26S(%) 4,786 0,326 1,431 nd 0,265 0,744 0,412 0,201 1,624 2,881 0,183 0,580 0,793 0,267 0,564 0,153 0,587 1,108 0,575 0,635 0,374 0,691 1,276 0,834 0,137 0,724 32,080 32,080 33,200 33,600 38,190 33,720 35,780 31,870 32,880 36,000 36,330 31,310 30,410 32,550 36,110 35,080 35,500 41,630 29,560 37,680 36,130 33,670 30,210 34,250

Amazonas Anzotegui Apure Arag ua Barinas Bolvar Carabobo Cojedes Delta Amacuro Distrito Capital Falcn Gurico Lara Mrida Miranda Monagas Nueva Esparta Portuguesa Sucre Tchira Trujillo Vargas Yaracuy Z ulia Total/promedio

142.220,000 1.477.926,000 473.941,000 1.665.247,000 756.581,000 1.534.825,000 2.226.982,000 300.288,000 152.679,000 2.085.488,000 901.518,000 745.124,000 1.795.069,000 843.830,000 2.857.943,000 855.322,000 436.944,000 873.375,000 916.646,000 1.177.255,000 711.392,000 332.938,000 597.721,000 3.620.189,000 27.483.208,000

0,517 81.647,000 5,378 886.907,000 1,724 267.801,000 6,059 1.041.879,000 2,753 451.789,000 5,585 842.581,000 8,103 1.337.741,000 1,093 194.137,000 0,556 102.378,000 7,588 1.504.693,000 3,280 565.550,000 2,711 440.906,000 6,532 1.078.681,000 3,070 526.235,000 10,399 1.780.075,000 3,112 512.341,000 1,590 287.993,000 3,178 503.674,000 3,335 563.909,000 4,284 731.493,000 2,588 444.581,000 1,211 241.237,000 2,175 358.880,000 13,172 2.140.697,000 100,000 16.887.805,000

0,380 1,000 0,610 1,130 0,480 1,110 1,480 0,560 0,680 1,300 0,660 0,760 0,980 0,640 1,550 0,770 0,990 0,830 0,870 0,800 0,680 1,290 0,830 1,480 0,911

59,580 40,270 41,930 51,110 44,040 44,290 44,240 42,290 49,280 47,320 47,170 55,300 39,420 50,780 52,430 49,740 46,050 41,970 44,170 46,830 54,540 45,040 46,760 45,990 47,106

0,308 na 2,166 0,723 3,097 1,212 2,473 3,585 0,462 0,274 3,591 1,547 1,499 2,575 1,559 5,452 1,548 0,732 1,334 1,473 2,006 1,412 0,546 1,017 6,058 1,944

na 32,860 36,790 34,320 31,460 42,900 33,550 29,080 32,910 38,260 33,040 31,360 39,870 30,170 36,060 36,140 30,180 33,610 33,330 31,550 33,880 39,360 33,350 30,960 34,130 0,371 1,374 0,329 0,696 0,509 0,251 1,498 3,215 0,254 0,584 0,711 0,370 0,573 0,203 0,705 1,048 0,667 0,591 0,431 0,762 1,632 0,929 0,145 0,776

39,080 28,900 38,330 27,590 33,620 34,720 26,900 31,530 29,490 27,510 32,810 34,960 28,820 29,670 27,250 30,080 31,910 28,970 35,830 27,370 30,730 30,770 29,920 29,290 30,738

Fuente: el autor con datos oficiales (2011)