TEMA 3

Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del

personal estatutario de los servicios de salud.
Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el
que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto
Básico del Empleado Público.

Vicente Navarro de la Fuente

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Índice
1. LEY 55/2003, DE 16 DE DICIEMBRE, DEL ESTATUTO MARCO DEL PERSONAL ESTATUTARIO DE
LOS SERVICIOS DE SALUD ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Estructura de la ley������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 5
CAPÍTULO I.- Ámbito de aplicación del Estatuto Marco ���������������������������������������������������������������������� 5
Matizaciones.-������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 5
CAPÍTULO II.- Clasificación del personal estatutario������������������������������������������������������������������������������ 6
CAPÍTULO III.- La planificación y ordenación del personal������������������������������������������������������������������� 7
CAPÍTULO IV.- Derechos y deberes���������������������������������������������������������������������������������������������������������� 8
Derechos.- ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 8
Deberes.- �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 8
CAPÍTULO V.- Adquisición y pérdida de la condición de personal estatutario fijo���������������������������� 9
Adquisición de la condición de personal estatutario fijo.- ����������������������������������������������������������� 9
Pérdida de la condición de personal estatutario fijo.-������������������������������������������������������������������� 9
Recuperación de la condición de personal estatutario fijo (art 28).- ��������������������������������������� 10
CAPÍTULO VI.- Provisión de plazas, selección y promoción interna��������������������������������������������������� 10
Convocatorias de selección y requisitos de participación.-Artículo 30������������������������������������� 10
Sistemas de selección.- Artículo 31������������������������������������������������������������������������������������������������� 11
Selección de personal temporal.- Artículo 33������������������������������������������������������������������������������� 12
Promoción interna.- Artículo 34������������������������������������������������������������������������������������������������������� 12
CAPÍTULO XI.- Situaciones del personal estatutario����������������������������������������������������������������������������� 12
Reingreso al servicio activo.- Artículo 69����������������������������������������������������������������������������������������� 15
CAPÍTULO XII.- Régimen disciplinario����������������������������������������������������������������������������������������������������� 16
El procedimiento disciplinario.- Artículo 74������������������������������������������������������������������������������������ 18
CAPÍTULO XIII.- Incompatibilidades�������������������������������������������������������������������������������������������������������� 19
Especialidades:��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 19
CAPÍTULO XIV.- La negociación colectiva�������������������������������������������������������������������������������������������� 19
Mesas sectoriales de negociación.- Artículo 79���������������������������������������������������������������������������� 19
Materias objeto de negociación.- Artículo 80������������������������������������������������������������������������������ 19
2. ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO. REAL DECRETO LEGISLATIVO 5/2015,
DE 30 DE OCTUBRE����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������20
Estructura de la norma��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 20
TÍTULO I.- Objeto y ámbito de aplicación��������������������������������������������������������������������������������������������� 20
TÍTULO II.- Personal al servicio de las Administraciones Públicas��������������������������������������������������������� 21
TÍTULO III.- Derechos y deberes de los empleados públicos��������������������������������������������������������������� 23
Capítulo III.- Derecho a las retribuciones��������������������������������������������������������������������������������������� 24
Capítulo IV.- Derecho a la negociación colectiva, representación y participación
institucional. Derecho a la reunión.������������������������������������������������������������������������������������������������ 24
Capítulo V.- Derecho a la jornada de trabajo, permisos y vacaciones������������������������������������ 28
Capítulo VI.- Deberes de los empleados públicos������������������������������������������������������������������������ 31
TÍTULO IV.- Adquisición y pérdida de la relación de servicio�������������������������������������������������������������� 33
TÍTULO V.- Planes de Ordenación de Recursos Humanos ������������������������������������������������������������������ 34
Capítulo III.- Provisión de puestos de trabajo y movilidad����������������������������������������������������������� 35
TÍTULO VI.- Situaciones administrativas�������������������������������������������������������������������������������������������������� 36
TÍTULO VII.- Régimen disciplinario����������������������������������������������������������������������������������������������������������� 36

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1. LEY 55/2003, DE 16 DE
DICIEMBRE, DEL ESTATUTO
MARCO DEL PERSONAL
ESTATUTARIO DE LOS SERVICIOS
DE SALUD
Esta ley tiene por objeto establecer las bases
reguladoras de la relación funcionarial especial
del personal estatutario de los servicios de salud.
El Estatuto Marco surge como respuesta a la
necesidad de unificar la legislación existente
hasta el momento relativa al personal al servi-
cio de instituciones sanitarias, así pues existía el
Estatuto Jurídico del personal médico (Decreto
3160/1966, de 23 de septiembre), un Estatuto de
Personal no Sanitario al servicio de las Institucio-
nes Sanitarias de la Seguridad Social (Orden de
5 de julio de 1971), y un Estatuto del Personal Sa-
nitario no Facultativo de las Instituciones Sanita-
rias de la Seguridad Social(Orden de 26 de abril
de 1973). Los tres Estatutos eran parecidos, pero
contenían diferencias entre ellos que configura-
ban derechos diferentes en función de que se
perteneciera a una categoría u otra.
A diferencia de los tres estatutos anteriores, el
estatuto marco no regula las funciones de cada
categoría profesional, motivo por el cual, para
saber las funciones propias de cada una hay
que remitirse a los tres estatutos anteriores, en
tanto no sean regulados.
ESTRUCTURA DE LA LEY
Consta de 80 artículos, 17 disposiciones adicio-
nales, 8 disposiciones transitorias, 1 disposición
derogatoria y 3 disposiciones finales.
Está organizado en 14 capítulos de la siguiente
forma:
CAPITULO I.- Normas Generales (arts 1-4)
CAPITULO II: Clasificación del personal estatu-
tario (art 5-9)
CAPÍTULO III.-Planificación y ordenación del
personal (art 10-16)
CAPITULO IV.-Derechos y deberes (arts 17-19)
CAPITULO V.-Adquisición y pérdida de la con-
dición de Personal Estatutario (arts 20-28)
CAPITULO VI.-Provisión de plazas, selección y
promoción interna (arts 29-35)
CAPITULO VII.-Movilidad del personal (arts 36-
39)
CAPITULO VIII.-Carrera profesional (art 40)
CAPITULO IX.-Retribuciones (art 41-45)
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CAPITULO X.-Jornada de trabajo, permisos y li-
cencias (arts 46-61)
CAPITULO XI.-Situaciones del personal estatuta-
rio (arts 62-69)
CAPITULO XII.-Régimen disciplinario (arts 70-75)
CAPITULO XIII.-Incompatibilidades (arts 76-77)
CAPITULO XIV.-Representación, participación y
negociación colectiva (arts 78-80)
CAPÍTULO I.- ÁMBITO DE APLICACIÓN
DEL ESTATUTO MARCO
El artículo 2 nos indica a quienes es de aplica-
ción lo establecido en el Estatuto Marco:
1. Al personal estatutario que desempeña su
función en los centros e instituciones sanita-
rias de los servicios de salud de las comuni-
dades autónomas o en los centros y servicios
sanitarios de la Administración General del
Estado.
2. También es de aplicación al personal sanita-
rio funcionario y sanitario laboral que prestan
servicios en esas instituciones, en todo aque-
llo que no se oponga a su normativa específi-
ca de aplicación y si así lo prevén las disposi-
ciones aplicables al personal funcionario o los
convenios colectivos aplicables al personal
laboral de cada comunidad autónoma.
Respecto de las cuestiones no previstas en el
Estatuto Marco, ni desarrollado por las CCAA o
por otra normativa específica, será de aplica-
ción supletoria las disposiciones y principios ge-
nerales sobre función pública de la Administra-
ción correspondiente.
Matizaciones.-
1. Personal estatutario del Instituto Social de
la Marina es de plena aplicación el Estatuto
Marco. (Disposición Adicional 11)
2. Personal de cupo y zona.- No le es de apli-
cación el sistema retributivo, ni el de dedica-
ción (horario) ni el sistema de prestación de
servicios del Estatuto Marco, pero se prevé la
posibilidad de que se integren en el corres-
pondiente servicio de salud, remitiéndose a
las condiciones que se establezcan por cada
Servicio de Salud para la integración. (Dispo-
sición Transitoria 3ª).
3. Personal militar.- si presta sus servicios en
centros sanitarios integrados en la Red Sani-
taria Militar no le es de aplicación el Estatuto
Marco. (Disposición Adicional 13).
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 4. Personal con plaza vinculada.1 No es de apli-
cación el sistema de provisión de plazas, ya
que tienen uno específico. (Disposición Adi-
cional 9)
La normativa contemplada en el Estatuto Mar-
co es normativa básica, y se prevé que cada
Comunidad Autónoma lo pueda desarrollar,
requiriendo para dicho desarrollo negociación
colectiva.
El artículo 4 contempla los Principios y criterios
de ordenación del régimen estatutario y son:
a) Sometimiento pleno a la ley y el derecho.
b) Igualdad, mérito, capacidad y publicidad
en el acceso a la condición de personal es-
tatutario.
c) Estabilidad en el empleo y en el manteni-
miento de la condición de personal estatu-
tario fijo.
d) Libre circulación del personal estatutario en
el conjunto del Sistema Nacional de Salud.
e) Responsabilidad en el ejercicio profesional y
objetividad como garantías de la competen-
cia e imparcialidad en el desempeño de las
funciones.
f) Planificación eficiente de las necesidades
de recursos y programación periódica de las
convocatorias.
g) Integración en el régimen organizativo y fun-
cional del servicio de salud y de sus centros e
instituciones.
h) Incorporación de los valores de integridad,
neutralidad, transparencia en la gestión,
deontología y servicio al interés público y a
los ciudadanos, tanto en la actuación profe-
sional como en las relaciones con los usuarios.
i) Dedicación prioritaria al servicio público y
transparencia de los intereses y actividades
privadas como garantía de dicha preferen-
cia.
j) Coordinación, cooperación y mutua infor-
mación entre las Administraciones sanitarias
públicas.
k) Participación de las organizaciones sindica-
les en la determinación de las condiciones
de trabajo, a través de la negociación en las
mesas correspondientes.
1. Plaza vinculada hace referencia a plaza docente asocia-
da a plaza asistencial, como es el caso de catedrático de
medicina y plaza de médico.
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CAPÍTULO II.- CLASIFICACIÓN DEL
PERSONAL ESTATUTARIO
El artículo 5 enumera los tres criterios que sirven
para la clasificación del personal estatutario:
1. Por la función desarrollada
a. Personal estatutario sanitario
b. Personal estatutario de gestión y servicios
2. Por el nivel del título exigido para el ingreso
a. Personal estatutario sanitario
- Personal de formación universitaria
1. Licenciados con título de especialista en
ciencias de la salud
2. Licenciados sanitarios
3. Diplomados con título de especialista en
ciencias de la salud
4. Diplomados sanitarios
- Personal de formación profesional
1. Técnicos superiores
2. Técnicos
b. Personal de gestión y servicios
- Personal de formación universitaria
1. Licenciados universitarios o con título
equivalente
2. Diplomados universitarios o con título
equivalente
- Personal de formación profesional
1. Técnicos superiores o personal con título
equivalente
2. Técnicos o personal con título equivalente
- Otro personal.
3. Por el tipo de su nombramiento
a. Personal estatutario fijo: los que obtienen el
nombramiento para el desempeño de las
funciones con carácter permanente, tras el
correspondiente proceso selectivo (art 8)
b. Personal estatutario temporal: Los nombrados
por razón de necesidad, urgencia o para el
desarrollo de programas de carácter temporal
(art 9)
i.- Interino (art 9.2), el que ocupa una plaza
vacante, y cesa cuando se cubra la plaza
por el procedimiento legalmente estable-
cido o cuando se amortice. En este orden
de cosas hay que hacer referencia a la pre-
visión contemplada en el Real Decreto-ley
14/2021, de 6 de julio, de medidas urgentes
para la reducción de la temporalidad en el
empleo público que en su disposición final
2ª establece un plazo de 1 año para adap-

tar el Estatuto Marco a las previsiones del
Decreto que en concreto supone:
1. Las plazas vacantes desempeñadas por
personal interino deberán ser objeto de
cobertura mediante cualquiera de los me-
canismos de provisión o movilidad previs-
tos en la normativa de cada Administra-
ción Pública. No obstante, transcurridos
tres años desde el nombramiento del per-
sonal interino se producirá el fin de la rela-
ción de interinidad, y la vacante solo po-
drá ser ocupada por personal estatutario
fijo, salvo que el correspondiente proceso
selectivo quede desierto, en cuyo caso
se podrá efectuar otro nombramiento de
personal interino. Excepcionalmente, el
personal interino podrá permanecer en la
plaza que ocupe temporalmente, siempre
que se haya publicado la correspondiente
convocatoria dentro del plazo de los tres
años, a contar desde la fecha del nom-
bramiento del funcionario interino. En este
supuesto podrá permanecer hasta la reso-
lución de la convocatoria, sin que su cese
dé lugar a compensación económica
2. Indemnización por cese: El incumplimien-
to del plazo máximo de permanencia
dará lugar a una compensación econó-
mica para el personal interino afectado,
que será equivalente a veinte días de sus
retribuciones fijas por año de servicio, pro-
rrateándose por meses los períodos de
tiempo inferiores a un año, hasta un máxi-
mo de doce mensualidades. El derecho a
esta compensación nacerá a partir de la
fecha del cese efectivo y la cuantía estará
referida exclusivamente al nombramiento
del que traiga causa el incumplimiento.
No habrá derecho a compensación en
caso de que la finalización de la relación
de servicio sea por causas disciplinarias ni
por renuncia voluntaria.
ii.- Eventual, cuando:
a) Cuando se trate de la prestación de ser-
vicios determinados de naturaleza tempo-
ral, coyuntural o extraordinaria.
b) Cuando sea necesario para garantizar el
funcionamiento permanente y continua-
do de los centros sanitarios.
c) Para la prestación de servicios comple-
mentarios de una reducción de jornada
ordinaria.
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Cese del eventual: cuando cese la causa
o el plazo por el que se nombró o cuando
se supriman las funciones que lo motivaron.2
iii.- De sustitución (art 9.3) cuando resulte ne-
cesario atender las funciones de personal
fijo o temporal, durante los períodos de va-
caciones, permisos y demás ausencias de
carácter temporal que comporten la reser-
va de la plaza.
Cese del personal de sustitución: cuando se
reincorpore el sustituido o cuando se pierda
el derecho a la reserva de la plaza.
El artículo 9.5 establece: Al personal estatutario
temporal le será aplicable, en cuanto sea ade-
cuado a la naturaleza de su condición, el régi-
men general del personal estatutario fijo.3
CAPÍTULO III.- LA PLANIFICACIÓN Y
ORDENACIÓN DEL PERSONAL
La Comisión de Recursos Humanos del Sistema
Nacional de Salud desarrollará las activida-
des de planificación, diseño de programas de
formación y modernización de los recursos hu-
manos del Sistema Nacional de Salud y depen-
diendo de esta Comisión está el Foro Marco de
Dialogo Social en el que están las organizacio-
nes más representativas del sector sanitario, y
tiene como misión asesorar en materia de recur-
sos humanos a la Comisión de Recursos Huma-
nos del SNS.
El Consejo Interterritorial del Sistema Nacional
de Salud, conocerá, debatirá y, en su caso, emi-
tirá recomendaciones sobre los criterios para la
coordinación de la política de recursos huma-
nos del Sistema Nacional de Salud.
Los planes de ordenación de recursos humanos
constituyen el instrumento básico de planifica-
ción global de los mismos dentro del servicio
de salud o en el ámbito que en los mismos se
precise. Especificarán los objetivos a conseguir
en materia de personal y los efectivos y la es-
tructura de recursos humanos que se consideren
adecuados para cumplir tales objetivos. Asimis-
mo, podrán establecer las medidas necesarias
para conseguir dicha estructura, especialmente
2. Si se realizaran más de dos nombramientos para la pres-
tación de los mismos servicios por un período acumulado de
12 o más meses en un período de dos años, procederá el
estudio de las causas que lo motivaron, para valorar, en su
caso, si procede la creación de una plaza estructural en la
plantilla del centro.
3. Este es el motivo por el cual los tribunales reconocieron el
derecho a antigüedad (trienios) al personal temporal y ac-
tualmente se está reconociendo el derecho a carrera profe-
sional a los interinos de larga duración.
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en materia de cuantificación de recursos, pro-
gramación del acceso, movilidad geográfica y
funcional y promoción y reclasificación profesio-
nal. Serán previamente objeto de negociación
en las mesas correspondientes.
CAPÍTULO IV.- DERECHOS Y DEBERES
El Capítulo IV trata de los derechos y deberes
del personal estatutario.
Derechos.-
Distingue entre individuales (art 17) y colectivos
(art 18).
I.- Derechos individuales (art 17)
a) A la estabilidad en el empleo y al ejercicio o
desempeño efectivo de la profesión o funcio-
nes que correspondan a su nombramiento.
b) A la percepción puntual de las retribuciones
e indemnizaciones por razón del servicio en
cada caso establecidas.
c) A la formación continuada adecuada a la
función desempeñada y al reconocimiento
de su cualificación profesional en relación a
dichas funciones.
d) A recibir protección eficaz en materia de se-
guridad y salud en el trabajo, así como sobre
riesgos generales en el centro sanitario o de-
rivados del trabajo habitual, y a la informa-
ción y formación específica en esta materia
conforme a lo dispuesto en la Ley 31/1995, de
8 de noviembre, de Prevención de Riesgos
Laborales.
e) A la movilidad voluntaria, promoción interna
y desarrollo profesional, en la forma en que
prevean las disposiciones en cada caso apli-
cables.
f) A que sea respetada su dignidad e intimidad
personal en el trabajo y a ser tratado con
corrección, consideración y respeto por sus
jefes y superiores, sus compañeros y sus subor-
dinados.
g) Al descanso necesario, mediante la limita-
ción de la jornada, las vacaciones periódicas
retribuidas y permisos en los términos que se
establezcan.
h) A recibir asistencia y protección de las Admi-
nistraciones públicas y servicios de salud en el
ejercicio de su profesión o en el desempeño
de sus funciones.
i) Al encuadramiento en el Régimen General
de la Seguridad Social, con los derechos y
obligaciones que de ello se derivan.
8 Tema 3
j) A ser informado de las funciones, tareas, co-
metidos, programación funcional y objetivos
asignados a su unidad, centro o institución, y
de los sistemas establecidos para la evalua-
ción del cumplimiento de los mismos.
k) A la no discriminación por razón de naci-
miento, raza, sexo, religión, opinión, orienta-
ción sexual o cualquier otra condición o cir-
cunstancia personal o social.
l) A la jubilación en los términos y condiciones
establecidas en las normas en cada caso
aplicables.
m) A la acción social en los términos y ámbitos
subjetivos que se determinen en las normas,
acuerdos o convenios aplicables.
El régimen de derechos establecido en el apar-
tado anterior será aplicable al personal tempo-
ral, en la medida en que la naturaleza del dere-
cho lo permita.
II.- Derechos colectivos (art 18).-
a) A la libre sindicación.
b) A la actividad sindical.
c) A la huelga, garantizándose en todo caso
el mantenimiento de los servicios que resulten
esenciales para la atención sanitaria a la po-
blación.
d) A la negociación colectiva, representación
y participación en la determinación de las
condiciones de trabajo.
e) A la reunión.
f) A disponer de servicios de prevención y de
órganos representativos en materia de segu-
ridad laboral.
Deberes.-
Artículo 19:
a) Respetar la Constitución, el Estatuto de Au-
tonomía correspondiente y el resto del orde-
namiento jurídico.
b) Ejercer la profesión o desarrollar el conjunto
de las funciones que correspondan a su nom-
bramiento, plaza o puesto de trabajo con
lealtad, eficacia y con observancia de los
principios técnicos, científicos, éticos y deon-
tológicos que sean aplicables.
c) Mantener debidamente actualizados los co-
nocimientos y aptitudes necesarios para el
correcto ejercicio de la profesión o para el
desarrollo de las funciones que correspondan
a su nombramiento, a cuyo fin los centros sa-
nitarios facilitarán el desarrollo de activida-
des de formación continuada.

d) Cumplir con diligencia las instrucciones re-
cibidas de sus superiores jerárquicos en rela-
ción con las funciones propias de su nombra-
miento, y colaborar leal y activamente en el
trabajo en equipo.
e) Participar y colaborar eficazmente, en el ni-
vel que corresponda en función de su cate-
goría profesional, en la fijación y consecución
de los objetivos cuantitativos y cualitativos
asignados a la institución, centro o unidad en
la que preste servicios.
f) Prestar colaboración profesional cuando así
sea requerido por las autoridades como con-
secuencia de la adopción de medidas espe-
ciales por razones de urgencia o necesidad.
g) Cumplir el régimen de horarios y jornada,
atendiendo a la cobertura de las jornadas
complementarias que se hayan estableci-
do para garantizar de forma permanente el
funcionamiento de las instituciones, centros y
servicios.
h) Informar debidamente, de acuerdo con las
normas y procedimientos aplicables en cada
caso y dentro del ámbito de sus competen-
cias, a los usuarios y pacientes sobre su pro-
ceso asistencial y sobre los servicios disponi-
bles.
i) Respetar la dignidad e intimidad personal de
los usuarios de los servicios de salud, su libre
disposición en las decisiones que le concier-
nen y el resto de los derechos que les recono-
cen las disposiciones aplicables, así como a
no realizar discriminación alguna por motivos
de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o
cualquier otra circunstancia personal o so-
cial, incluyendo la condición en virtud de la
cual los usuarios de los centros e instituciones
sanitarias accedan a los mismos.
j) Mantener la debida reserva y confidenciali-
dad de la información y documentación re-
lativa a los centros sanitarios y a los usuarios,
obtenida o a la que tenga acceso, en el ejer-
cicio de sus funciones.
k) Utilizar los medios, instrumental e instalacio-
nes de los servicios de salud en beneficio del
paciente, con criterios de eficiencia, y evitar
su uso ilegítimo en beneficio propio o de ter-
ceras personas.
l) Cumplimentar los registros, informes y demás
documentación clínica o administrativa es-
tablecidos en la correspondiente institución,
centro o servicio de salud.
m) Cumplir las normas relativas a la seguridad y
salud en el trabajo, así como las disposiciones
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adoptadas en el centro sanitario en relación
con esta materia.
n) Cumplir el régimen sobre incompatibilida-
des.
ñ) Ser identificados por su nombre y categoría
profesional por los usuarios del Sistema Nacio-
nal de Salud.
CAPÍTULO V.- ADQUISICIÓN Y PÉRDIDA
DE LA CONDICIÓN DE PERSONAL
ESTATUTARIO FIJO
Adquisición de la condición de
personal estatutario fijo.-
Se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los
siguientes requisitos (art. 20):
a) Superación de las pruebas de selección.
b) Nombramiento conferido por el órgano
competente. No podrán ser nombrados, y
quedarán sin efecto sus actuaciones, quie-
nes no acrediten, una vez superado el proce-
so selectivo, que reúnen los requisitos y condi-
ciones exigidos en la convocatoria.
c) Incorporación, previo cumplimiento de los
requisitos formales en cada caso estableci-
dos, a una plaza del servicio, institución o cen-
tro que corresponda en el plazo determinado
en la convocatoria. La falta de incorporación
al servicio, institución o centro dentro del pla-
zo, cuando sea imputable al interesado y no
obedezca a causas justificadas, producirá
el decaimiento de su derecho a obtener la
condición de personal estatutario fijo.
Pérdida de la condición de personal
estatutario fijo.-
a) La renuncia:
• Debe ser solicitada por el interesado con
una antelación mínima de 15 días.
• La renuncia será aceptada en dicho plazo
No puede aceptarse la renuncia si el inte-
resado esté sujeto a expediente disciplina-
rio o haya sido dictado contra el auto de
procesamiento o de apertura de juicio oral
por la presunta comisión de un delito en el
ejercicio de sus funciones.
b) La pérdida de la nacionalidad tomada en
consideración para el nombramiento salvo
que simultáneamente se adquiera la nacio-
nalidad de otro Estado que otorgue el dere-
cho a acceder a tal condición.
Tema 3 9
 c) La sanción disciplinaria firme de separación
del servicio.
d) La pena principal o accesoria de inhabilita-
ción absoluta y, en su caso, la especial para
empleo o cargo público o para el ejercicio
de la correspondiente profesión. Supondrá la
pérdida de la condición de personal estatu-
tario la pena de inhabilitación especial para
la correspondiente profesión, siempre que
ésta exceda de seis años.
e) La jubilación. Puede ser:
• La jubilación puede ser forzosa o voluntaria.
• La jubilación forzosa se declarará al cumplir
el interesado la edad de 65 años.
Prórroga en el servicio activo:
El interesado podrá solicitar voluntariamente
prolongar su permanencia en servicio acti-
vo hasta cumplir, como máximo, los 70 años
de edad, siempre que quede acreditado
que reúne la capacidad funcional necesaria
para ejercer la profesión o desarrollar las acti-
vidades correspondientes a su nombramien-
to. Esta prolongación deberá ser autorizada
por el servicio de salud correspondiente, en
función de las necesidades de la organiza-
ción articuladas en el marco de los planes de
ordenación de recursos humanos. (Esta pue-
de no ser concedida por la administración).
Procederá la prórroga en el servicio activo, a
instancia del interesado, cuando, en el mo-
mento de cumplir la edad de jubilación forzo-
sa, le resten seis años o menos de cotización
para causar pensión de jubilación. Esta pró-
rroga no podrá prolongarse más allá del día
en el que el interesado complete el tiempo
de cotización necesario para causar pensión
de jubilación, sea cual sea el importe de la
misma. (Esta tiene que ser concedida por la
administración).
f) La incapacidad permanente total para el
trabajo habitual, absoluta o gran invalidez.
Recuperación de la condición de
personal estatutario fijo (art 28).-
Si es por pérdida de la nacionalidad, el interesa-
do podrá recuperar dicha condición si acredita
la desaparición de la causa que la motivó.
Si lo fue por incapacidad, si ésta es revisada
conforme a las normas reguladoras del Régimen
General de la Seguridad Social. Si la revisión se
produce dentro de los dos años siguientes a la
fecha de la declaración de incapacidad, el in-
teresado tendrá derecho a incorporarse a plaza
de la misma categoría y área de salud en que
prestaba sus servicios.
10 Tema 3
CAPÍTULO VI.- PROVISIÓN DE PLAZAS,
SELECCIÓN Y PROMOCIÓN INTERNA
Principios que básicos de la provisión de plazas:
a) Igualdad, mérito, capacidad y publicidad
en la selección, promoción y movilidad del
personal de los servicios de salud.
b) Planificación eficiente de las necesidades
de recursos y programación periódica de las
convocatorias.
c) Integración en el régimen organizativo y fun-
cional del servicio de salud y de sus institucio-
nes y centros.
d) Movilidad del personal en el conjunto del Sis-
tema Nacional de Salud.
e) Coordinación, cooperación y mutua infor-
mación entre las Administraciones sanitarias
públicas.
f) Participación, a través de la negociación
en las correspondientes mesas, de las orga-
nizaciones sindicales especialmente en la
determinación de las condiciones y proce-
dimientos de selección, promoción interna y
movilidad, del número de las plazas convo-
cadas y de la periodicidad de las convoca-
torias.
Convocatorias de selección y
requisitos de participación.-
Artículo 30
Las convocatorias se efectuaran:
- Con carácter periódico.
- A través de convocatoria pública
- Mediante procedimientos que garanticen los
principios constitucionales de igualdad, mé-
rito y capacidad, así como el de competen-
cia.
- Se anunciarán en el boletín o diario oficial de
la correspondiente Administración pública.
Las convocatorias y sus bases vinculan a la Ad-
ministración, a los tribunales encargados de
juzgar las pruebas y a quienes participen en las
mismas.
Las convocatorias deberán identificar las plazas
convocadas indicando, al menos, su número y
características, y especificarán las condiciones
y requisitos que deben reunir los aspirantes, el
plazo de presentación de solicitudes, el conte-
nido de las pruebas de selección, los baremos y
programas aplicables a las mismas y el sistema
de calificación.

Requisitos para poder participar en un proceso
selectivo.-
a) Poseer la nacionalidad española o la de un
Estado miembro de la Unión Europea o del Es-
pacio Económico Europeo, u ostentar el de-
recho a la libre circulación de trabajadores
conforme al Tratado de la Unión Europea o a
otros tratados ratificados por España, o tener
reconocido tal derecho por norma legal.
b) Estar en posesión de la titulación exigida en
la convocatoria o en condiciones de obte-
nerla dentro del plazo de presentación de
solicitudes.
c) Poseer la capacidad funcional necesaria
para el desempeño de las funciones que se
deriven del correspondiente nombramiento.
d) Tener cumplidos 164 años y no exceder de la
edad de jubilación forzosa.
e) No haber sido separado del servicio, me-
diante expediente disciplinario, de cualquier
servicio de salud o Administración pública en
los seis años anteriores a la convocatoria, ni
hallarse inhabilitado con carácter firme para
el ejercicio de funciones públicas ni, en su
caso, para la correspondiente profesión.
f) En el caso de los nacionales de otros Esta-
dos mencionados en el párrafo a), no encon-
trarse inhabilitado, por sanción o pena, para
el ejercicio profesional o para el acceso a
funciones o servicios públicos en un Estado
miembro, ni haber sido separado, por san-
ción disciplinaria, de alguna de sus Adminis-
traciones o servicios públicos en los seis años
anteriores a la convocatoria.
CUPO PARA DISCAPACITADOS.- para la selec-
ción de personal estatutario se reservará un
cupo no inferior al 7%5, o al porcentaje que se
encuentre vigente con carácter general para la
función pública, de las plazas convocadas para
ser cubiertas entre personas con discapacidad
de grado igual o superior al 33 % , de modo que
progresivamente se alcance el dos por ciento
de los efectivos totales de cada servicio de sa-
lud, siempre que superen las pruebas selectivas
y que, en su momento, acrediten el indicado
grado de discapacidad y la compatibilidad con
el desempeño de las tareas y funciones corres-
pondientes.
4 . Por modificación introducida por el EBEP
5 . Por modificación introducida por el EBEP
OPE GVA NORMATIVA SANITARIA COMÚN
Sistemas de selección.- Artículo 31
SELECCIÓN DEL PERSONAL FIJO.-
La regla general es el CONCURSO-OPOSICIÓN y
solo de forma excepcional será el CONCURSO
DE MÉRITOS o la OPOSICIÓN.
La oposición consiste en la celebración de una
o más pruebas dirigidas a evaluar la competen-
cia, aptitud e idoneidad de los aspirantes para
el desempeño de las correspondientes funcio-
nes, así como a establecer su orden de prela-
ción.
La convocatoria podrá establecer criterios o
puntuaciones para superar la oposición o cada
uno de sus ejercicios
El concurso consiste en la evaluación de la com-
petencia, aptitud e idoneidad de los aspirantes
para el desempeño de las correspondientes fun-
ciones a través de la valoración con arreglo a
baremo de los aspectos más significativos de los
correspondientes currículos, así como a estable-
cer su orden de prelación.
La convocatoria podrá establecer criterios o
puntuaciones para superar el concurso o algu-
na de sus fases.
El concurso-oposición consistirá en la realización
sucesiva, y en el orden que la convocatoria de-
termine, de los dos sistemas anteriores.
Los baremos de méritos en las pruebas selectivas
para el acceso a nombramientos de personal
sanitario se dirigirán a evaluar las competencias
profesionales de los aspirantes a través de la va-
loración, entre otros aspectos, de su currículo
profesional y formativo, de los más significativos
de su formación pregraduada, especializada y
continuada acreditada, de la experiencia pro-
fesional en centros sanitarios y de las activida-
des científicas, docentes y de investigación y de
cooperación al desarrollo o ayuda humanitaria
en el ámbito de la salud.
Será posible, con carácter extraordinario y ex-
cepcional, la selección del personal a través
de un concurso, o un concurso-oposición, con-
sistente en la evaluación no baremada de la
competencia profesional de los aspirantes, eva-
luación que realizará un tribunal, tras la exposi-
ción y defensa pública por los interesados de su
currículo profesional, docente, discente e inves-
tigador.
Si así se establece en la convocatoria, y como
parte del proceso selectivo, aspirantes selec-
cionados en la oposición, concurso o con-
curso-oposición deberán superar un período
formativo, o de prácticas, antes de obtener
nombramiento como personal estatutario fijo.
Tema 3 11
Esto no será aplicable a las categorías o grupos
profesionales para los que se exija título acadé-
mico o profesional específico.
Selección de personal temporal.-
Artículo 33
El personal debe reunir los mismos requisitos que
para participar en un procedimiento selectivo
visto anteriormente (nacionalidad, edad etc.)
Se efectuará a través de procedimientos que
permitan la máxima agilidad en la selección,
procedimientos que se basarán en los principios
de igualdad, mérito, capacidad, competencia
y publicidad y que serán establecidos previa ne-
gociación en las mesas correspondientes.
Periodo de prueba.- (Solo previsto para el perso-
nal temporal).
El período de prueba no podrá superar los tres
meses de trabajo efectivo en el caso de perso-
nal de formación universitaria y los dos meses
para el resto del personal. En ningún caso el pe-
ríodo de prueba podrá exceder de la mitad de
la duración del nombramiento, si ésta está pre-
cisada en el mismo.
Estará exento del período de prueba quien ya
lo hubiera superado con ocasión de un anterior
nombramiento temporal para la realización de
funciones de las mismas características en el
mismo servicio de salud en los dos años ante-
riores a la expedición del nuevo nombramiento.
Promoción interna.- Artículo 34
Está reservada únicamente al personal fijo.
a) Para acceder a plazas fijas, en procesos de
selección:
El personal estatutario fijo podrá acceder, me-
diante promoción interna y dentro de su servicio
de salud de destino, a nombramientos corres-
pondientes a otra categoría, siempre que el títu-
lo exigido para el ingreso sea de igual o superior
nivel académico que el de la categoría de pro-
cedencia, y sin perjuicio del número de niveles
existentes entre ambos títulos.
Los procedimientos para la promoción interna se
desarrollarán de acuerdo con los principios de
igualdad, mérito y capacidad y por los sistemas
de oposición, concurso o concurso-oposición.
El personal seleccionado por el sistema de pro-
moción interna tendrá preferencia para la elec-
ción de plaza respecto del personal selecciona-
do por el sistema de acceso libre.
12 Tema 3
b) Promoción interna temporal
Por necesidades del servicio, se podrá ofrecer al
personal estatutario fijo el desempeño temporal,
y con carácter voluntario, de funciones corres-
pondientes a nombramientos de una categoría
del mismo nivel de titulación o de nivel superior,
siempre que ostente la titulación correspondien-
te. Estos procedimientos serán objeto de nego-
ciación en las mesas correspondientes.
Durante el tiempo en que realice funciones en
promoción interna temporal, el interesado se
mantendrá en servicio activo en su categoría
de origen, y percibirá las retribuciones corres-
pondientes a las funciones efectivamente des-
empeñadas, con excepción de los trienios, que
serán los correspondientes a su nombramiento
original.
El ejercicio de funciones en promoción interna
temporal no supondrá la consolidación de dere-
cho alguno de carácter retributivo o en relación
con la obtención de nuevo nombramiento, sin
perjuicio de su posible consideración como mé-
rito en los sistemas de promoción interna previs-
tos en el artículo anterior.
CAPÍTULO XI.- SITUACIONES DEL
PERSONAL ESTATUTARIO
Se enumeran en el artículo 62 y están descritas
en la Tabla 1.
Se debe hacer referencia a lo contemplado en
la Disposición Adicional 4ª para el personal es-
tatutario fijo que a la entrada en vigor de esta
ley no se encuentre en situación de servicio ac-
tivo, indica que podrá permanecer en la misma
situación en que se encuentra con los efectos,
derechos y deberes que de ella se deriven y en
tanto permanezcan las causas que, en su mo-
mento, motivaron su concesión.
El artículo 62.2 establece para el personal esta-
tutario tres situaciones administrativas:
- Expectativa de destino.
. Excedencia forzosa
- Excedencia voluntaria incentivada
El Estatuto Marco solo las menciona, remitiéndo-
se a lo que establezcan las comunidades autó-
nomas.
Ahora procederemos a transcribir el articulado
que contempla cada una de estas situaciones:

SITUACIONES DEL PERSONAL
ESTATUTARIO
Servicio activo
Servicios especiales
Servicio bajo otro régimen
jurídico
Excedencia por servicios en el
sector público
Excedencia voluntaria
Suspensión de funciones
Excedencia para cuidado de
familiares
Tabla 1.
OPE GVA NORMATIVA SANITARIA COMÚN
CARACTERÍSTICAS.
Presta sus servicios conforme a su nombramiento.
Cuando desempeñe funciones de gestión clínica.
Cuando desempeñe puesto de trabajo de las relaciones de puestos de las
Administraciones públicas abierto al personal estatutario.
Los mismos supuestos que los funcionarios.
Los MIR, FIR, etc.
Nombramientos directivos.
Sea autorizado por la Administración pública, por periodos superiores
a 6 meses, para prestar servicios o colaborar con organizaciones no
gubernamentales que desarrollen programas de cooperación, o para
cumplir misiones en programas de cooperación nacional o internacional.
Tienen derecho a reserva de plaza y computo del tiempo a efectos de
antigüedad.
Solo aplicable a personal fijo y es para prestar servicios en un centro cuya
gestión es creada o participada como mínimo con la mitad del capital
social por un servicio de salud de una comunidad autónoma.
Los 3 primeros años se tiene el derecho de reingresar en la misma categoría
y área de salud de origen, y si no fuera posible en área limítrofe. Tiene
derecho al cómputo del tiempo a efectos de antigüedad.
Cuando se presten servicios en otra categoría estatutaria, o como
funcionario o como laboral en cualquier administración pública.
El tiempo en esta situación se les reconoce a efectos de trienios y carrera
profesional cuando reingresen al servicio activo.
- Por interés particular. Requiere haber trabajado 5 años inmediatamente
anteriores en cualquier administración, que no lo impidan las necesidades
del servicio, y que no esté incurso en expediente disciplinario
- Por agrupación familiar. No requiere permanencia previa, el cónyuge
resida en otra localidad fuera del ámbito del nombramiento del interesado,
por haber obtenido y estar desempeñando plaza con carácter fijo como
personal del Sistema Nacional de Salud, como funcionario de carrera o
personal laboral de cualquier Administración pública
- Cuando ha finalizado la causa que determinó el pase a otra situación
distinta de la de servicio activo y no se ha reincorporado en el plazo
legalmente establecido.
-Salvo en el caso de agrupación familiar el tiempo mínimo de permanencia
en excedencia voluntaria será de 2 años.
-El tiempo en excedencia voluntaria no se computa ni para trienios ni para
carrera profesional.
Por sanción, si es más de 6 meses supone la pérdida del puesto de trabajo.
El personal declarado en la situación de suspensión firme de funciones
no podrá prestar servicios en ninguna Administración pública, ni en los
organismos públicos o en las entidades de derecho público dependientes o
vinculadas a ellas durante el tiempo de duración de la suspensión.
En los mismos supuestos y condiciones que para funcionarios.
Ley 39/1999, de 5 de noviembre, de conciliación de la vida familiar y
laboral de las personas trabajadoras.
Viene reconocido en el párrafo 3 del artículo 62.
Tema 3 13
Artículo 63. Servicio activo.
1. El personal estatutario se hallará en servicio
activo cuando preste los servicios correspon-
dientes a su nombramiento como tal, o cuan-
do desempeñe funciones de gestión clínica,
cualquiera que sea el servicio de salud, insti-
tución o centro en el que se encuentre desti-
nado, así como cuando desempeñe puesto
de trabajo de las relaciones de puestos de las
Administraciones públicas abierto al personal
estatutario.
2. El personal que se encuentre en situación de
servicio activo goza de todos los derechos y
queda sometido a todos los deberes inheren-
tes a su condición, y se regirá por esta ley y
las normas correspondientes al personal es-
tatutario del servicio de salud en que preste
servicios.
3. Se mantendrán en la situación de servicio
activo, con los derechos que en cada caso
correspondan, quienes estén en comisión de
servicios, disfruten de vacaciones o permisos
o se encuentren en situación de incapaci-
dad temporal, así como quienes reciban el
encargo temporal de desempeñar funciones
correspondientes a otro nombramiento con-
forme a lo previsto en el artículo 35.
4. Se mantendrán en servicio activo, con las
limitaciones de derechos que se establecen
en el artículo 75 de esta ley y las demás que
legalmente correspondan, quienes sean de-
clarados en suspensión provisional de funcio-
nes.
Artículo 64. Servicios especiales.
1. El personal estatutario será declarado en si-
tuación de servicios especiales en los supues-
tos establecidos con carácter general para
los funcionarios públicos, así como cuando
acceda a plaza de formación sanitaria es-
pecializada mediante residencia o a puesto
directivo de las organizaciones internaciona-
les, de las Administraciones públicas, de los
servicios de salud o de instituciones o centros
sanitarios del Sistema Nacional de Salud.
Quien se encuentre en la situación de ser-
vicios especiales prevista en este apartado
tendrá derecho al cómputo de tiempo a
efectos de antigüedad y carrera, en su caso,
al percibo de trienios y a la reserva de la pla-
za de origen.
2. También será declarado en situación de ser-
vicios especiales el personal estatutario que
sea autorizado por la Administración pública
competente, por periodos superiores a seis
meses, para prestar servicios o colaborar con
14 Tema 3
organizaciones no gubernamentales que de-
sarrollen programas de cooperación, o para
cumplir misiones en programas de coopera-
ción nacional o internacional.
Quien se encuentre en la situación de ser-
vicios especiales prevista en este apartado
tendrá derecho al cómputo de tiempo a
efectos de antigüedad y a la reserva de la
plaza de origen.
Artículo 65. Servicios bajo otro régimen jurídico.
1. Pasarán a la situación de servicios bajo otro
régimen jurídico quienes acepten la oferta
de cambio de su relación de empleo que
efectúen los servicios de salud al personal es-
tatutario fijo, para prestar servicios en un cen-
tro cuya gestión sea asumida bien por una
entidad creada o participada en un mínimo
de la mitad de su capital por el propio servi-
cio de salud o comunidad autónoma, bien
por otras entidades surgidas al amparo de
nuevas fórmulas de gestión promovidas por
el servicio de salud o comunidad autónoma
y creadas al amparo de la normativa que las
regule.
2. El personal en situación de servicios bajo otro
régimen jurídico tendrá derecho al cómputo
de tiempo a efectos de antigüedad. Durante
los tres primeros años se ostentará derecho
para la reincorporación al servicio activo en
la misma categoría y área de salud de origen
o, si ello no fuera posible, en áreas limítrofes
con aquélla.
Artículo 65 bis. Servicios de gestión clínica.
Se declarará en la situación de servicios de ges-
tión clínica al personal estatutario fijo que acep-
te voluntariamente el cambio en su relación de
empleo que se le oferte por los servicios de salud
para acceder a estas funciones, cuando la na-
turaleza de las instituciones donde se desarrollen
las funciones de gestión clínica no permitan que
preste sus servicios como personal estatutario fijo
en activo. En esta situación, este personal ten-
drá derecho al cómputo del tiempo a efectos
de antigüedad, así como a la reserva de su pla-
za de origen.
Artículo 66. Excedencia por prestar servicios en
el sector público.
1. Procederá declarar al personal estatutario
en excedencia por prestación de servicios en
el sector público:
a) Cuando presten servicios en otra catego-
ría de personal estatutario, como funciona-
rio o como personal laboral, en cualquiera
de las Administraciones públicas, salvo que

hubiera obtenido la oportuna autorización
de compatibilidad.
b) Cuando presten servicios en organismos
públicos y no les corresponda quedar en
otra situación.
2. A los efectos de lo previsto en el apartado
anterior, deben considerarse incluidas en el
sector público aquellas entidades en las que
la participación directa o indirecta de las
Administraciones públicas sea igual o supe-
rior al 50 por ciento o, en todo caso, cuando
las mismas posean una situación de control
efectivo.
3. El personal estatutario excedente por presta-
ción de servicios en el sector público no de-
vengará retribuciones, y el tiempo de perma-
nencia en esta situación les será reconocido
a efectos de trienios y carrera profesional, en
su caso, cuando reingresen al servicio activo.
Artículo 67. Excedencia voluntaria.
1. La situación de excedencia voluntaria se de-
clarará de oficio o a solicitud del interesado,
según las reglas siguientes:
a) Podrá concederse la excedencia volunta-
ria al personal estatutario cuando lo solicite
por interés particular.
b) Para obtener el pase a esta situación será
preciso haber prestado servicios efectivos
en cualquiera de las Administraciones pú-
blicas durante los cinco años inmediata-
mente anteriores.
c) La concesión de la excedencia voluntaria
por interés particular quedará subordinada
a las necesidades del servicio, debiendo
motivarse, en su caso, su denegación.
d) No podrá concederse la excedencia vo-
luntaria por interés particular a quien esté
sometido a un expediente disciplinario.
e) Se concederá la excedencia voluntaria
por agrupación familiar al personal esta-
tutario que así lo solicite y cuyo cónyuge
resida en otra localidad fuera del ámbito
del nombramiento del interesado, por ha-
ber obtenido y estar desempeñando plaza
con carácter fijo como personal del Siste-
ma Nacional de Salud, como funcionario
de carrera o personal laboral de cualquier
Administración pública.
f) Procederá declarar de oficio en exceden-
cia voluntaria al personal estatutario cuan-
do, finalizada la causa que determinó el
pase a una situación distinta a la de activo,
incumplan la obligación de solicitar el rein-
greso al servicio activo en el plazo que se
determine en cada servicio de salud.
OPE GVA NORMATIVA SANITARIA COMÚN
2. En los supuestos previstos en los párrafos a)
y c) del apartado anterior, el tiempo mínimo
de permanencia en la situación de exceden-
cia voluntaria será de dos años.
3. El personal estatutario en situación de ex-
cedencia voluntaria no devengará retribu-
ciones, ni le será computable el tiempo que
permanezca en tal situación a efectos de ca-
rrera profesional o trienios.
4. El personal estatutario podrá ser declarado
en la situación de excedencia temporal en
los términos y con los efectos establecidos
por la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Cien-
cia, la Tecnología y la Innovación.
Artículo 68. Suspensión de funciones.
1. El personal declarado en la situación de sus-
pensión firme quedará privado durante el
tiempo de permanencia en la misma del ejer-
cicio de sus funciones y de todos los derechos
inherentes a su condición.
2. La suspensión firme determinará la pérdida
del puesto de trabajo cuando exceda de seis
meses.
3. La suspensión firme se impondrá en virtud de
sentencia dictada en causa criminal o en vir-
tud de sanción disciplinaria.
La suspensión por condena criminal se im-
pondrá como pena, en los términos acorda-
dos en la sentencia.
La suspensión firme por sanción disciplinaria
no podrá exceder de seis años.
4. El personal declarado en la situación de sus-
pensión firme de funciones no podrá prestar
servicios en ninguna Administración pública,
ni en los organismos públicos o en las entida-
des de derecho público dependientes o vin-
culadas a ellas, ni en las entidades públicas
sujetas a derecho privado o fundaciones sa-
nitarias, durante el tiempo de cumplimiento
de la pena o sanción.
Reingreso al servicio activo.- Artículo 69
Con carácter general, el reingreso al servicio
activo será posible en cualquier servicio de sa-
lud a través de los procedimientos de movilidad
voluntaria (concurso de traslados).
El reingreso al servicio activo también procede-
rá en el servicio de salud de procedencia, con
ocasión de vacante y carácter provisional, en
el ámbito territorial y en las condiciones que en
cada servicio de salud se determinen. La plaza
desempeñada con carácter provisional será in-
cluida en la primera convocatoria para la movi-
lidad voluntaria que se efectúe.
Tema 3 15

CAPÍTULO XII.- RÉGIMEN DISCIPLINARIO
Viene regulado en el Capítulo XII. Artículos 70 a
75.
El desarrollo y regulación de los procedimientos
disciplinarios queda en manos de las Comuni-
dades Autónomas, así como el establecimiento
de otras sanciones o incluso otras faltas, pero en
este último caso deben hacerlo mediante una
norma con rango de Ley.
Comienza enumerando los principios en los que
se funda la potestad disciplinaria y que están
contemplados en el artículo 71:
Artículo 71. Principios de la potestad disciplina-
ria.
1. El régimen disciplinario responderá a los prin-
cipios de tipicidad, eficacia y proporcionali-
dad en todo el Sistema Nacional de Salud, y
su procedimiento, a los de inmediatez, eco-
nomía procesal y pleno respeto de los dere-
chos y garantías correspondientes.
2. Los órganos competentes de cada servicio
de salud ejercerán la potestad disciplinaria
por las infracciones que cometa su personal
estatutario, sin perjuicio de la responsabilidad
patrimonial, civil o penal que pueda derivar-
se de tales infracciones.
3. La potestad disciplinaria corresponde al ser-
vicio de salud en el que el interesado se en-
cuentre prestando servicios en el momento
de comisión de la falta, con independencia
del servicio de salud en el que inicialmente
obtuvo su nombramiento. Las sanciones que,
en su caso, se impongan tendrán validez y
eficacia en todos los servicios de salud.
4. Cuando de la instrucción de un expediente
disciplinario resulte la existencia de indicios
fundados de criminalidad, se suspenderá su
tramitación poniéndolo en conocimiento del
Ministerio Fiscal.
5. Los hechos declarados probados por resolu-
ciones judiciales firmes vinculan a los servicios
de salud.
6. Sólo podrán sancionarse las acciones u omi-
siones que, en el momento de producirse,
constituyan infracción disciplinaria. Las nor-
mas definidoras de infracciones y sanciones
no serán susceptibles de aplicación analógi-
ca.
7. Entre la infracción cometida y la sanción im-
puesta deberá existir la adecuada propor-
cionalidad.
16 Tema 3
8. La cancelación de las sanciones disciplina-
rias impedirá la apreciación de reincidencia.
Las faltas se clasifican en: (Ver Tabla 2)
1. Leves
2. Graves
3. Muy graves
Ahora trascribiremos las faltas:
MUY GRAVES, artículo 72:
a) El incumplimiento del deber de respeto a la
Constitución o al respectivo Estatuto de Auto-
nomía en el ejercicio de sus funciones.
b) Toda actuación que suponga discrimina-
ción por razones ideológicas, morales, po-
líticas, sindicales, de raza, lengua, género,
religión o circunstancias económicas, perso-
nales o sociales, tanto del personal como de
los usuarios, o por la condición en virtud de
la cual éstos accedan a los servicios de las
instituciones o centros sanitarios.
c) El quebranto de la debida reserva respec-
to a datos relativos al centro o institución o
a la intimidad personal de los usuarios y a la
información relacionada con su proceso y es-
tancia en las instituciones o centros sanitarios.
d) El abandono del servicio.
e) La falta de asistencia durante más de cinco
días continuados o la acumulación de siete
faltas en dos meses sin autorización ni causa
justificada.
f) El notorio incumplimiento de sus funciones o
de las normas reguladoras del funcionamien-
to de los servicios.
g) La desobediencia notoria y manifiesta a las
órdenes o instrucciones de un superior direc-
to, mediato o inmediato, emitidas por éste en
el ejercicio de sus funciones, salvo que cons-
tituyan una infracción manifiesta y clara y ter-
minante de un precepto de una ley o de otra
disposición de carácter general.
h) La notoria falta de rendimiento que compor-
te inhibición en el cumplimiento de sus fun-
ciones.
i) La negativa a participar activamente en las
medidas especiales adoptadas por las Ad-
ministraciones públicas o servicios de salud
cuando así lo exijan razones sanitarias de ur-
gencia o necesidad.
j) El incumplimiento de la obligación de aten-
der los servicios esenciales establecidos en
caso de huelga.
 OPE GVA NORMATIVA SANITARIA COMÚN

PRESCRIPCIÓN SANCIÓN
PRESCRIPCIÓN
TIPO SANCIÓN y CANCELACIÓN DE LA
FALTA
ANOTACIÓN DE LA FALTA
LEVE Apercibimiento por escrito. 6 meses 6 meses
-Suspensión de funciones de 1 día hasta 2 años.
-Traslado forzoso a otro centro o institución
GRAVE sin cambio de localidad con posibilidad de 2 años 2 años
prohibición de participar temporalmente en
procesos de movilidad (máximo 2 años).
-Suspensión de funciones de 2 a 6 años.
-Traslado forzoso de localidad con posibilidad
de prohibición de participar temporalmente
en procesos de movilidad, (máximo 4 años de
MUY GRAVE prohibición). 4 años 4 años
-Separación del servicio. Supone también la
prohibición de participar en procesos selectivos
durante 6 años, ni tampoco prestar servicios en
una entidad pública.

Tabla 2.

k) La realización de actuaciones manifiesta- t) La inducción directa, a otro u otros, a la co-

mente ilegales en el desempeño de sus fun-
ciones, cuando causen perjuicio grave a la
Administración, a las instituciones y centros
sanitarios o a los ciudadanos.
l) El incumplimiento de las normas sobre incom-
patibilidades, cuando suponga el manteni-
miento de una situación de incompatibilidad.
m) La prevalencia de la condición de personal
estatutario para obtener un beneficio indebi-
do para sí o para terceros, y especialmente
la exigencia o aceptación de compensación
por quienes provean de servicios o materiales
a los centros o instituciones.
n) Los actos dirigidos a impedir o coartar el libre
ejercicio de los derechos fundamentales, las
libertades públicas y los derechos sindicales.
o) La realización de actos encaminados a
coartar el libre ejercicio del derecho de huel-
ga o a impedir el adecuado funcionamiento
de los servicios esenciales durante la misma.
p) La grave agresión a cualquier persona con
la que se relacionen en el ejercicio de sus fun-
ciones.
q) El acoso sexual, cuando suponga agresión
o chantaje.
r) La exigencia de cualquier tipo de compen-
sación por los servicios prestados a los usua-
rios de los servicios de salud.
s) La utilización de los locales, instalaciones o
equipamiento de las instituciones, centros o
servicios de salud para la realización de acti-
vidades o funciones ajenas a dichos servicios.
misión de una falta muy grave, así como la
cooperación con un acto sin el cual una falta
muy grave no se habría cometido.
u) El exceso arbitrario en el uso de autoridad
que cause perjuicio grave al personal subor-
dinado o al servicio.
v) La negativa expresa a hacer uso de los me-
dios de protección disponibles y seguir las
recomendaciones establecidas para la pre-
vención de riesgos laborales, así como la ne-
gligencia en el cumplimiento de las disposi-
ciones sobre seguridad y salud en el trabajo
por parte de quien tuviera la responsabilidad
de hacerlas cumplir o de establecer los me-
dios adecuados de protección.
GRAVES, artículo 72:
a) La falta de obediencia debida a los supe-
riores.
b) El abuso de autoridad en el ejercicio de sus
funciones.
c) El incumplimiento de sus funciones o de las
normas reguladoras del funcionamiento de
los servicios cuando no constituya falta muy
grave.
d) La grave desconsideración con los superio-
res, compañeros, subordinados o usuarios.
e) El acoso sexual, cuando el sujeto activo del
acoso cree con su conducta un entorno la-
boral intimidatorio, hostil o humillante para la
persona que es objeto del mismo.
f) Los daños o el deterioro en las instalaciones,
equipamiento, instrumental o documenta-

Tema 3 17
 ción, cuando se produzcan por negligencia
inexcusable.
g) La falta de rendimiento que afecte al normal
funcionamiento de los servicios y no constitu-
ya falta muy grave.
h) El incumplimiento de los plazos u otras dis-
posiciones de procedimiento en materia de
incompatibilidades, cuando no suponga el
mantenimiento de una situación de incom-
patibilidad.
i) El incumplimiento injustificado de la jornada
de trabajo que, acumulado, suponga más
de 20 horas al mes.
j) Las acciones u omisiones dirigidas a evadir los
sistemas de control de horarios o a impedir
que sean detectados los incumplimientos in-
justificados de la jornada de trabajo.
k) La falta injustificada de asistencia durante
más de tres días continuados, o la acumula-
ción de cinco faltas en dos meses, computa-
dos desde la primera falta, cuando no consti-
tuyan falta muy grave.
l) La aceptación de cualquier tipo de contra-
prestación por los servicios prestados a los
usuarios de los servicios de salud.
m) La negligencia en la utilización de los me-
dios disponibles y en el seguimiento de las
normas para la prevención de riesgos labo-
rales, cuando haya información y formación
adecuadas y los medios técnicos indicados,
así como el descuido en el cumplimiento de
las disposiciones sobre seguridad y salud en el
trabajo por parte de quien no tuviera la res-
ponsabilidad de hacerlas cumplir o de esta-
blecer los medios adecuados de protección.
n) El encubrimiento, consentimiento o coope-
ración con cualquier acto a la comisión de
faltas muy graves, así como la inducción di-
recta, a otro u otros, a la comisión de una fal-
ta grave y la cooperación con un acto sin el
cual una falta grave no se habría cometido.
LEVES, artículo 72:
a) El incumplimiento injustificado del horario o
jornada de trabajo, cuando no constituya
falta grave.
b) La falta de asistencia injustificada cuando
no constituya falta grave o muy grave.
c) La incorrección con los superiores, compa-
ñeros, subordinados o usuarios.
d) El descuido o negligencia en el cumplimien-
to de sus funciones cuando no afecte a los
servicios de salud, Administración o usuarios.
e) El descuido en el cumplimiento de las dispo-
siciones expresas sobre seguridad y salud.
18 Tema 3
f) El incumplimiento de sus deberes u obligacio-
nes, cuando no constituya falta grave o muy
grave.
g) El encubrimiento, consentimiento o coope-
ración con cualquier acto a la comisión de
faltas graves.
El procedimiento disciplinario.- Artículo 74
El Estatuto Marco se limita a establecer los princi-
pios a los que debe someterse el procedimiento
disciplinario y los derechos que debe respetar:
En las faltas graves y muy graves requiere siem-
pre la instrucción de un procedimiento. Para las
leves se puede tramitar de forma simplificada
debiendo siempre respetar el trámite de audien-
cia.
Principios:
El procedimiento disciplinario se ajustará, en
todos los servicios de salud, a los principios de
celeridad, inmediatez y economía procesal, y
deberá garantizar al interesado, además de los
reconocidos en el artículo 35 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, los siguientes derechos:
a) A la presunción de inocencia.
b) A ser notificado del nombramiento de ins-
tructor y, en su caso, secretario, así como a
recusar a los mismos.
c) A ser notificado de los hechos imputados, de
la infracción que constituyan y de las sancio-
nes que, en su caso, puedan imponerse, así
como de la resolución sancionadora.
d) A formular alegaciones en cualquier fase del
procedimiento.
e) A proponer cuantas pruebas sean adecua-
das para la determinación de los hechos.
f) A ser asesorado y asistido por los represen-
tantes sindicales.
g) A actuar asistido de letrado.
Artículo 75. Medidas provisionales.
1. Como medida cautelar, y durante la tramita-
ción de un expediente disciplinario por falta
grave o muy grave o de un expediente ju-
dicial, podrá acordarse mediante resolución
motivada la suspensión provisional de funcio-
nes del interesado.
2. Cuando la suspensión provisional se produz-
ca como consecuencia de expediente disci-
plinario, no podrá exceder de seis meses, sal-
vo paralización del procedimiento imputable
al interesado.

Durante la suspensión provisional, el intere-
sado percibirá las retribuciones básicas. No
se le acreditará haber alguno en caso de in-
comparecencia en el procedimiento.
Si el expediente finaliza con la sanción de se-
paración del servicio o con la de suspensión
de funciones, sus efectos se retrotraerán a la
fecha de inicio de la suspensión provisional.
Si el expediente no finaliza con la suspensión
de funciones ni se produce la separación del
servicio, el interesado se reincorporará al ser-
vicio activo en la forma en que se establez-
ca en la correspondiente resolución y tendrá
derecho a la percepción de las retribucio-
nes dejadas de percibir, tanto básicas como
complementarias, incluidas las de carácter
variable que hubieran podido corresponder.
3. Se podrá acordar la suspensión provisional,
como medida cautelar, cuando se hubiera
dictado auto de procesamiento o de apertu-
ra de juicio oral conforme a las normas pro-
cesales penales, cualquiera que sea la causa
del mismo.
En este caso, la duración de la suspensión
provisional se extenderá, como máximo, has-
ta la resolución del procedimiento y el inte-
resado tendrá derecho a la percepción de
las retribuciones básicas en las condiciones
previstas en el apartado anterior.
4. Procederá la declaración de la suspensión
provisional, sin derecho a la percepción de
retribuciones, con motivo de la tramitación
de un procedimiento judicial y durante el
tiempo que se extienda la prisión provisio-
nal u otras medidas decretadas por el juez,
siempre que determinen la imposibilidad
de desempeñar las funciones derivadas del
nombramiento durante más de cinco días
consecutivos.
Las comunidades autónomas, mediante la nor-
ma que resulte procedente, podrán establecer
otras medidas provisionales para los supuestos
previstos en este artículo.”
CAPÍTULO XIII.- INCOMPATIBILIDADES
Es de aplicación la misma normativa que existe
para el resto de funcionarios, con una serie de
especialidades:
Especialidades:
1. Será compatible el disfrute de becas y ayu-
das de ampliación de estudios concedidas
en régimen de concurrencia competitiva al
amparo de programas oficiales de forma-
OPE GVA NORMATIVA SANITARIA COMÚN
ción y perfeccionamiento del personal, siem-
pre que para participar en tales acciones se
requiera la previa propuesta favorable del
servicio de salud en el que se esté destinado
y que las bases de la convocatoria no esta-
blezcan lo contrario.
2. En el ámbito de cada servicio de salud se
establecerán las disposiciones oportunas
para posibilitar la renuncia al complemento
específico por parte del personal licenciado
sanitario.
3. A estos efectos, los servicios de salud regula-
rán los supuestos, requisitos, efectos y proce-
dimientos para dicha solicitud.
4. La percepción de pensión de jubilación por
un régimen público de Seguridad Social será
compatible con la situación del personal
emérito a que se refiere la disposición adicio-
nal cuarta.
5. Las retribuciones del personal emérito, suma-
das a su pensión de jubilación, no podrán su-
perar las retribuciones que el interesado per-
cibía antes de su jubilación, consideradas,
todas ellas, en cómputo anual.
6. La percepción de pensión de jubilación par-
cial será compatible con las retribuciones
derivadas de una actividad a tiempo parcial.
CAPÍTULO XIV.- LA NEGOCIACIÓN
COLECTIVA
Mesas sectoriales de negociación.-
Artículo 79
En el ámbito de cada servicio de salud se cons-
tituirá una mesa sectorial de negociación, en la
que estarán presentes los representantes de la
correspondiente Administración pública o ser-
vicio de salud y las organizaciones sindicales
más representativas en el nivel estatal y de la
comunidad autónoma, así como las que hayan
obtenido el 10 por ciento o más de los represen-
tantes en la elecciones para delegados y juntas
de personal en el servicio de salud.
Materias objeto de negociación.-
Artículo 80
a) La determinación y aplicación de las retribu-
ciones del personal estatutario.
b) Los planes y fondos de formación.
c) Los planes de acción social.
d) Las materias relativas a la selección de per-
sonal estatutario y a la provisión de plazas,
Tema 3 19
 incluyendo la oferta global de empleo del
servicio de salud.
e) La regulación de la jornada laboral, tiempo
de trabajo y régimen de descansos.
f) El régimen de permisos y licencias.
g) Los planes de ordenación de recursos huma-
nos.
h) Los sistemas de carrera profesional.
i) Las materias relativas a la prevención de ries-
gos laborales.
j) Las propuestas sobre la aplicación de los de-
rechos sindicales y de participación.
k) En general, cuantas materias afecten a las
condiciones de trabajo y al ámbito de rela-
ciones del personal estatutario y sus organiza-
ciones sindicales con la Administración públi-
ca o el servicio de salud.
2. ESTATUTO BÁSICO DEL
EMPLEADO PÚBLICO. REAL
DECRETO LEGISLATIVO 5/2015,
DE 30 DE OCTUBRE
ESTRUCTURA DE LA NORMA
100 artículos, 16 disposiciones adicionales, 9 dis-
posiciones transitorias6, 1 disposición derogato-
ria, 4 disposiciones finales.
Título I. Objeto y ámbito de aplicación
Título II. Personal al servicio de las Administra-
ciones Públicas
Capítulo I. Clases de personal.
Capítulo II. Personal directivo
Título III. Derechos y deberes. Código de con-
ducta de los empleados públicos
Capítulo I. Derechos de los empleados públi-
cos
Capítulo II. Derecho a la carrera profesional
y a la promoción interna. La evaluación del
desempeño
Capítulo III. Derechos retributivos.
Capítulo IV. Derecho a la negociación colec-
tiva, representación y participación institu-
cional. Derecho de reunión
Capítulo V. Derecho a la jornada de trabajo,
permisos y vacaciones.
6. El Real Decreto Ley 6/2019 de 1 de marzo añadió una 9ª
disposición transitoria para la aplicación progresiva del per-
miso del progenitor diferente de la madre
20 Tema 3
Título IV. Adquisición y pérdida de la relación
de servicio
Capítulo I. Acceso al empleo público y ad-
quisición de la relación de servicio.
Capítulo II. Pérdida de la relación de servicio
Título V. Ordenación de la actividad profesio-
nal.
Capítulo I. Planificación de recursos humanos
Capítulo II. Estructuración del empleo público
Capítulo III. Provisión de puestos de trabajo y
movilidad
Título VI. Situaciones administrativas.
Título VII. Régimen disciplinario.
Título VIII. Cooperación entre las Administracio-
nes Públicas.
TÍTULO I.- OBJETO Y ÁMBITO DE
APLICACIÓN
Fundamentos de actuación.- Artículo 1
a) Servicio a los ciudadanos y a los intereses
generales.
b) Igualdad, mérito y capacidad en el acceso
y en la promoción profesional.
c) Sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
d) Igualdad de trato entre mujeres y hombres.
e) Objetividad, profesionalidad e imparciali-
dad en el servicio garantizadas con la ina-
movilidad en la condición de funcionario de
carrera.
f) Eficacia en la planificación y gestión de los
recursos humanos.
g) Desarrollo y cualificación profesional perma-
nente de los empleados públicos.
h) Transparencia.
i) Evaluación y responsabilidad en la gestión.
j) Jerarquía en la atribución, ordenación y des-
empeño de las funciones y tareas.
k) Negociación colectiva y participación, a
través de los representantes, en la determi-
nación de las condiciones de empleo.
l) Cooperación entre las Administraciones Pú-
blicas en la regulación y gestión del empleo
público.
Ámbito de aplicación.- Artículo 2
Estatuto se aplica al personal funcionario y en lo
que proceda al personal laboral al servicio de
las siguientes Administraciones Públicas:

a) La Administración General del Estado.
b) Las Administraciones de las comunidades
autónomas y de las ciudades de Ceuta y Me-
lilla.
c) Las Administraciones de las entidades loca-
les.
d) Los organismos públicos, agencias y demás
entidades de derecho público con personali-
dad jurídica propia, vinculadas o dependien-
tes de cualquiera de las Administraciones Pú-
blicas.
e) Las Universidades Públicas.
No al personal docente ni al estatutario salvo:
El capítulo II del título III, (derecho a la carrera
profesional) salvo el artículo 20(evaluación ca-
rrera), y los artículos 22.3 (retribuciones comple-
mentarias) 24 (retribuciones complementarias) y
84 (movilidad voluntaria entre administraciones
púbicas). El EBEP es supletorio para personal es-
tatutario y docente en lo no previsto en sus pro-
pias normativas.
Hay otro personal con legislación específica
propia y el EBEP solo se le aplicará sien su legisla-
ción se remiten a él. Este personal es el siguiente:
a) Personal funcionario de las Cortes Generales
y de las asambleas legislativas de las comuni-
dades autónomas.
b) Personal funcionario de los demás Órganos
Constitucionales del Estado y de los órganos
estatutarios de las comunidades autónomas.
c) Jueces, Magistrados, Fiscales y demás per-
sonal funcionario al servicio de la Administra-
ción de Justicia.
d) Personal militar de las Fuerzas Armadas.
e) Personal de las Fuerzas y Cuerpos de Segu-
ridad.
f) Personal retribuido por arancel.
g) Personal del Centro Nacional de Inteligen-
cia.
h) Personal del Banco de España y del Fondo
de Garantía de Depósitos de Entidades de
Crédito.
El personal laboral al servicio de las Administra-
ciones Públicas se rige, además de por la legis-
lación laboral y por las demás normas conven-
cionalmente aplicables, por los preceptos del
Estatuto que así lo dispongan.
OPE GVA NORMATIVA SANITARIA COMÚN
TÍTULO II.- PERSONAL AL SERVICIO DE
LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Concepto de empleado público.- Artículo 8
Quienes desempeñan funciones retribuidas en
las Administraciones Públicas al servicio de los
intereses generales
Tipos de empleado público:
a) Funcionarios de carrera. Funcionarios de ca-
rrera quienes, en virtud de nombramiento le-
gal, están vinculados a una Administración
Pública por una relación estatutaria regulada
por el Derecho Administrativo para el desem-
peño de servicios profesionales retribuidos de
carácter permanente.
b) Funcionarios interinos. Son funcionarios interi-
nos los que, por razones expresamente justifica-
das de necesidad y urgencia, son nombrados
como tales para el desempeño de funciones
propias de funcionarios de carrera, cuando se
dé alguna de las siguientes circunstancias:
1. La existencia de plazas vacantes cuando
no sea posible su cobertura por funcionarios
de carrera. (Deberán incluirse en la oferta de
empleo correspondiente al ejercicio en que
se produce su nombramiento y, si no fuera
posible, en la siguiente, salvo que se decida
su amortización.)
2. La sustitución transitoria de los titulares duran-
te el tiempo estrictamente necesario.
3. La ejecución de programas de carácter
temporal, que no podrán tener una duración
superior a tres años, ampliable hasta doce
meses más por las leyes de Función Pública
que se dicten en desarrollo de este Estatuto.
4. El exceso o acumulación de tareas por plazo
máximo de nueve meses, dentro de un perio-
do de 18 meses.
Causas de la finalización de la relación de
interinidad además de por las previstas en el
artículo 63, sin derecho a compensación algu-
na: a) Por la cobertura reglada del puesto por
personal funcionario de carrera a través de
cualquiera de los procedimientos legalmente
establecidos. b) Por razones organizativas que
den lugar a la supresión o a la amortización de
los puestos asignados. c) Por la finalización del
plazo autorizado expresamente recogido en
su nombramiento. d) Por la finalización de la
causa que dio lugar a su nombramiento.
Hay que indicar el profundo cambio que ha
supuesto la situación del funcionario interino
tras la aprobación del Real Decreto Ley 4/2021
de 6 de julio, que cambia el articulo 10 y 11 del
Tema 3 21
 EBEP y además establece una indemnización
a favor del funcionario interino como penaliza-
ción a aquellas administraciones que incum-
plan la norma sobre duración máxima de los
contratos de interinidad.
La situación a partir del 7 de julio de 2021 su-
pone:
a. Los procedimientos de selección del per-
sonal funcionario interino serán públicos, ri-
giéndose en todo caso por los principios de
igualdad, mérito, capacidad y celeridad, y
tendrán por finalidad la cobertura inmedia-
ta del puesto. El nombramiento derivado
de estos procedimientos de selección en
ningún caso dará lugar al reconocimiento
de la condición de funcionario de carrera.7
b. Las plazas vacantes desempeñadas por
personal funcionario interino deberán ser
objeto de cobertura mediante cualquiera
de los mecanismos de provisión o movilidad
previstos en la normativa de cada Adminis-
tración Pública. No obstante, transcurridos
tres años desde el nombramiento del per-
sonal funcionario interino se producirá el fin
de la relación de interinidad, y la vacante
solo podrá ser ocupada por personal fun-
cionario de carrera, salvo que el correspon-
diente proceso selectivo quede desierto,
en cuyo caso se podrá efectuar otro nom-
bramiento de personal funcionario interino.
Excepcionalmente, el personal funciona-
rio interino podrá permanecer en la plaza
que ocupe temporalmente, siempre que se
haya publicado la correspondiente convo-
catoria dentro del plazo de los tres años, a
contar desde la fecha del nombramiento
del funcionario interino. En este supuesto
podrá permanecer hasta la resolución de
la convocatoria, sin que su cese dé lugar a
compensación económica.
c. Compensación económica:
- El incumplimiento del plazo máximo de per-
manencia dará lugar a una compensación
económica para el personal funcionario
interino afectado, que será equivalente a
veinte días de sus retribuciones fijas por año
de servicio, prorrateándose por meses los
períodos de tiempo inferiores a un año, has-
ta un máximo de doce mensualidades.
- El derecho a esta compensación nacerá
a partir de la fecha del cese efectivo y la
cuantía estará referida exclusivamente al
7. Esto significa que aunque se estén muchos años desem-
peñando un puesto de funcionario interino no se accede a
la “propiedad” del mismo si no se ha realizado un procedi-
miento selectivo
22 Tema 3
nombramiento del que traiga causa el in-
cumplimiento. No habrá derecho a com-
pensación en caso de que la finalización
de la relación de servicio sea por causas
disciplinarias ni por renuncia voluntaria.
c) Personal laboral, ya sea fijo, por tiempo inde-
finido o temporal. Es personal laboral el que en
virtud de contrato de trabajo formalizado por
escrito, en cualquiera de las modalidades de
contratación de personal previstas en la legis-
lación laboral, presta servicios retribuidos por
las Administraciones Públicas. En función de la
duración del contrato éste podrá ser fijo, por
tiempo indefinido o temporal.
a. En el caso del personal laboral temporal,
i. Máxima permanencia: 3 años al igual que
el funcionario interino en plaza vacante.
ii. Compensación económica: el incumpli-
miento de los plazos máximos de perma-
nencia dará derecho a percibir la compen-
sación económica prevista de 20 días por
año de servicio con un límite de 12 mensua-
lidades de indemnización, sin perjuicio de
la indemnización que pudiera correspon-
der por vulneración de la normativa laboral
específica. Dicha compensación consistirá,
en su caso, en la diferencia entre el máxi-
mo de veinte días de su salario fijo por año
de servicio, con un máximo de doce men-
sualidades, y la indemnización que le co-
rrespondiera percibir por la extinción de su
contrato, prorrateándose por meses los pe-
ríodos de tiempo inferiores a un año. El de-
recho a esta compensación nacerá a partir
de la fecha del cese efectivo, y la cuantía
estará referida exclusivamente al contrato
del que traiga causa el incumplimiento. En
caso de que la citada indemnización fuere
reconocida en vía judicial, se procederá a
la compensación de cantidades. No habrá
derecho a la compensación descrita en
caso de que la finalización de la relación
de servicio sea por despido disciplinario de-
clarado procedente o por renuncia volun-
taria.»
d) Personal eventual. Es el que, en virtud de
nombramiento y con carácter no permanen-
te, sólo realiza funciones expresamente cali-
ficadas como de confianza o asesoramiento
especial. El nombramiento y cese serán libres.
El cese tendrá lugar, en todo caso, cuando se
produzca el de la autoridad a la que se pres-
te la función de confianza o asesoramiento. .
La condición de personal eventual no podrá
constituir mérito para el acceso a la Función
Pública o para la promoción interna.

e) Personal directivo. Es el que desarrolla funcio-
nes directivas profesionales en las Administra-
ciones Públicas. Su designación atenderá a
principios de mérito y capacidad y a criterios
de idoneidad, y se llevará a cabo mediante
procedimientos que garanticen la publicidad
y concurrencia. El personal directivo estará su-
jeto a evaluación con arreglo a los criterios de
eficacia y eficiencia, responsabilidad por su
gestión y control de resultados en relación con
los objetivos que les hayan sido fijados.
Cuando el personal directivo reúna la condi-
ción de personal laboral estará sometido a la
relación laboral de carácter especial de alta
dirección.
TÍTULO III.- DERECHOS Y DEBERES DE LOS
EMPLEADOS PÚBLICOS
A) Derechos individuales.- Artículo 14
Los empleados públicos tienen los siguientes de-
rechos de carácter individual en corresponden-
cia con la naturaleza jurídica de su relación de
servicio:
a) A la inamovilidad en la condición de funcio-
nario de carrera.
b) Al desempeño efectivo de las funciones o
tareas propias de su condición profesional y
de acuerdo con la progresión alcanzada en
su carrera profesional.
c) A la progresión en la carrera profesional y
promoción interna según principios constitu-
cionales de igualdad, mérito y capacidad
mediante la implantación de sistemas objeti-
vos y transparentes de evaluación.
d) A percibir las retribuciones y las indemniza-
ciones por razón del servicio.
e) A participar en la consecución de los obje-
tivos atribuidos a la unidad donde preste sus
servicios y a ser informado por sus superiores
de las tareas a desarrollar.
f) A la defensa jurídica y protección de la Admi-
nistración Pública en los procedimientos que
se sigan ante cualquier orden jurisdiccional
como consecuencia del ejercicio legítimo de
sus funciones o cargos públicos.
g) A la formación continua y a la actualización
permanente de sus conocimientos y capaci-
dades profesionales, preferentemente en ho-
rario laboral.
h) Al respeto de su intimidad, orientación se-
xual, propia imagen y dignidad en el trabajo,
especialmente frente al acoso sexual y por
razón de sexo, moral y laboral.
OPE GVA NORMATIVA SANITARIA COMÚN
i) A la no discriminación por razón de naci-
miento, origen racial o étnico, género, sexo
u orientación sexual, religión o convicciones,
opinión, discapacidad, edad o cualquier otra
condición o circunstancia personal o social.
j) A la adopción de medidas que favorezcan
la conciliación de la vida personal, familiar y
laboral.
k) A la libertad de expresión dentro de los lími-
tes del ordenamiento jurídico.
l) A recibir protección eficaz en materia de se-
guridad y salud en el trabajo.
m) A las vacaciones, descansos, permisos y li-
cencias.
n) A la jubilación según los términos y condicio-
nes establecidas en las normas aplicables.
o) A las prestaciones de la Seguridad Social
correspondientes al régimen que les sea de
aplicación.
p) A la libre asociación profesional.
q) A los demás derechos reconocidos por el or-
denamiento jurídico
B) Derechos individuales ejercidos colectiva-
mente.- Artículo 15
a) A la libertad sindical.
b) A la negociación colectiva y a la participa-
ción en la determinación de las condiciones
de trabajo.
c) Al ejercicio de la huelga, con la garantía del
mantenimiento de los servicios esenciales de
la comunidad.
d) Al planteamiento de conflictos colectivos de
trabajo, de acuerdo con la legislación apli-
cable en cada caso.
e) Al de reunión.
Derecho a la carrera profesional.- Artículos 16
y 17
Concepto de carrera: La carrera profesional es
el conjunto ordenado de oportunidades de as-
censo y expectativas de progreso profesional
conforme a los principios de igualdad, mérito y
capacidad. También se le reconoce al personal
laboral pero se ejercerá de acuerdo con el Es-
tatuto de los Trabajadores o los convenios co-
lectivos.
Tipos de carrera: horizontal y vertical
a) Carrera horizontal, que consiste en la pro-
gresión de grado, categoría, escalón u otros
conceptos análogos, sin necesidad de cam-
biar de puesto de trabajo
- Se articulará un sistema de grados, cate-
gorías o escalones de ascenso fijándose
la remuneración a cada uno de ellos. Los
Tema 3 23
 ascensos serán consecutivos con carácter
general, salvo en aquellos supuestos excep-
cionales en los que se prevea otra posibili-
dad.
- Se deberá valorar la trayectoria y actuación
profesional, la calidad de los trabajos reali-
zados, los conocimientos adquiridos y el re-
sultado de la evaluación del desempeño.
b) Carrera vertical, que consiste en el ascenso
en la estructura de puestos de trabajo por los
procedimientos de provisión (concurso o libre
designación con convocatoria pública).
Derecho a la promoción interna.- Artículo 18
Dos tipos promoción interna:
a) Promoción interna vertical, que consiste en
el ascenso desde un cuerpo o escala de un
Subgrupo, o Grupo de clasificación profesio-
nal en el supuesto de que éste no tenga Sub-
grupo, a otro superior
b) Promoción interna horizontal, que consiste
en el acceso a cuerpos o escalas del mismo
Subgrupo profesional.
Forma de realizarla: mediante procedimien-
tos selectivos que cumplan los siguientes prin-
cipios:
1. Igualdad
2. Mérito
3. Capacidad
4. Publicidad de las convocatorias y de sus
bases.
5. Transparencia.
6. Imparcialidad y profesionalidad de los
miembros de los órganos de selección.
7. Independencia y discrecionalidad técnica
en la actuación de los órganos de selec-
ción.
8. Adecuación entre el contenido de los pro-
cesos selectivos y las funciones o tareas a
desarrollar.
9. Agilidad, sin perjuicio de la objetividad, en
los procesos de selección.
Requisitos para participar en promoción inter-
na.-
a) Deberán poseer los requisitos exigidos para
el ingreso, (titulación etc.)
b) Tener una antigüedad de, al menos, dos
años de servicio activo en el inferior Subgru-
po, o Grupo de clasificación profesional, en
el supuesto de que éste no tenga Subgrupo
c) Superar las correspondientes pruebas selec-
tivas
24 Tema 3
También se le reconoce al personal laboral pero
se ejercerá de acuerdo con el Estatuto de los
Trabajadores o los convenios colectivos.
Capítulo III.- Derecho a las
retribuciones
Las retribuciones básicas y el incremento de las
cuantías globales dependen de la Ley de Presu-
puestos del Estado.
El EBEP reconoce al personal interino los mismos
derechos retributivos que al personal funcionario
de carrera (el cuadro anterior), salvo la carrera
administrativa. No obstante este artículo ha sido
anulado por sentencia del tribunal supremo de
Marzo 2017, por lo que los funcionarios interinos
también tienen derecho a la carrera administra-
tiva.
Funcionarios en prácticas: El EBEP indica que
será cada administración pública la que deter-
minará los importes, pero que como mínimo será
el sueldo base
Personal Laboral: las que indiquen en el contra-
to o en el convenio colectivo o en la legislación
laboral, pero con los límites que indiquen las le-
yes de presupuestos del Estado.
• Indemnizaciones: los funcionarios percibirán
también las indemnizaciones por razón de
servicio que correspondan (kilometraje, es-
tancias, restauración…)
• Deducción de retribuciones: La parte de jor-
nada no realizada, (incluido huelgas) dará
lugar a la deducción de haberes correspon-
dientes.
Los tipos de retribuciones están reflejados en la
Tabla.
Capítulo IV.- Derecho a la negociación
colectiva, representación y
participación institucional. Derecho
a la reunión.
Concepto de negociación colectiva. El derecho
a negociar la determinación de condiciones de
trabajo de los empleados de la Administración Pú-
blica.
Concepto de representación. La facultad de
elegir representantes y constituir órganos unita-
rios a través de los cuales se instrumente la in-
terlocución entre las Administraciones Públicas y
sus empleados.
Concepto de participación institucional. El dere-
cho a participar, a través de las organizaciones
sindicales, en los órganos de control y seguimiento
de las entidades u organismos que legalmente se
determine.

TIPOS DE RETRIBUCIONES
BÁSICAS Retribuyen al funcionario según la
adscripción de su cuerpo o escala a
un determinado Subgrupo o Grupo
de clasificación profesional
COMPLEMENTARIAS Retribuyen las características de
los puestos de trabajo, la carrera
profesional o el desempeño,
rendimiento
PAGAS Dos al año
EXTRAORDINARIAS
Tabla 3.
Las organizaciones sindicales más representa-
tivas en el ámbito de la Función Pública están
legitimadas para la interposición de recursos en
vía administrativa y jurisdiccional contra las reso-
luciones de los órganos de selección.
Se garantiza el cumplimiento de los convenios
colectivos y acuerdos que afecten al personal
laboral, salvo cuando excepcionalmente y por
causa grave de interés público derivada de una
alteración sustancial de las circunstancias eco-
nómicas, los órganos de gobierno de las Admi-
nistraciones Públicas suspendan o modifiquen el
cumplimiento de convenios colectivos o acuer-
dos ya firmados en la medida estrictamente ne-
cesaria para salvaguardar el interés público.
La negociación colectiva de condiciones de
trabajo de los funcionarios públicos que estará
sujeta a los principios de:
- Legalidad,
- Cobertura presupuestaria,
- Obligatoriedad,
- Buena fe negocial,
- Publicidad y
- Transparencia,
Mesa general de negociación.- Artículo 36
La representación de éstas será unitaria, estará
presidida por la Administración General del Esta-
do y contará con representantes de las Comu-
nidades Autónomas, de las ciudades de Ceuta
y Melilla y de la Federación Española de Muni-
cipios y Provincias, en función de las materias a
negociar.
La representación de las organizaciones sindi-
cales legitimadas para estar presentes, se distri-
OPE GVA NORMATIVA SANITARIA COMÚN
SUELDO BASE
ANTIGÜEDAD
a) La progresión en el sistema de carrera
administrativa.
b) La especial dificultad técnica,
responsabilidad, dedicación,
incompatibilidad. (C. destino).
c) El grado de interés, iniciativa o esfuerzo
con que el funcionario desempeña su
trabajo y el rendimiento o resultados
obtenidos. (c. especifico).
d) Los servicios extraordinarios prestados
fuera de la jornada normal de trabajo.
Sueldo base + antigüedad + carrera+ c.
destino. (LA PAGA EXTRA ES R.BÁSICA)
buirá en función de los resultados obtenidos en
las elecciones a los órganos de representación
del personal, Delegados de Personal, Juntas de
Personal y Comités de Empresa, en el conjunto
de las Administraciones Públicas. También esta-
rán presentes en estas Mesas Generales, las or-
ganizaciones sindicales que formen parte de la
Mesa General de Negociación de las Adminis-
traciones Públicas siempre que hubieran obteni-
do el 10 por 100 de los representantes a personal
funcionario o personal laboral en el ámbito co-
rrespondiente a la Mesa de que se trate.
Materias objeto de negociación.- Artículo 37
a) La aplicación del incremento de las retribu-
ciones del personal al servicio de las Admi-
nistraciones Públicas que se establezca en la
Ley de Presupuestos Generales del Estado y
de las comunidades autónomas.
b) La determinación y aplicación de las retribu-
ciones complementarias de los funcionarios.
c) Las normas que fijen los criterios generales
en materia de acceso, carrera, provisión, sis-
temas de clasificación de puestos de trabajo,
y planes e instrumentos de planificación de
recursos humanos.
d) Las normas que fijen los criterios y mecanis-
mos generales en materia de evaluación del
desempeño.
e) Los planes de Previsión Social Complemen-
taria.
f) Los criterios generales de los planes y fondos
para la formación y la promoción interna.
g) Los criterios generales para la determinación
de prestaciones sociales y pensiones de cla-
ses pasivas.
Tema 3 25
 h) Las propuestas sobre derechos sindicales y
de participación.
i) Los criterios generales de acción social.
j) Las que así se establezcan en la normativa de
prevención de riesgos laborales.
k) Las que afecten a las condiciones de trabajo
y a las retribuciones de los funcionarios, cuya
regulación exija norma con rango de ley.
l) Los criterios generales sobre ofertas de em-
pleo público.
m) Las referidas a calendario laboral, horarios,
jornadas, vacaciones, permisos, movilidad fun-
cional y geográfica, así como los criterios ge-
nerales sobre la planificación estratégica de los
recursos humanos, en aquellos aspectos que
afecten a condiciones de trabajo de los em-
pleados públicos.
Materias excluidas de la obligatoriedad de la
negociación.-
a) Las decisiones de las Administraciones Públi-
cas que afecten a sus potestades de orga-
nización. Cuando las consecuencias de las
decisiones de las Administraciones Públicas
que afecten a sus potestades de organiza-
ción tengan repercusión sobre condiciones
de trabajo de los funcionarios públicos con-
templadas en el apartado anterior, procede-
rá la negociación de dichas condiciones con
las organizaciones sindicales a que se refiere
este Estatuto.
b) La regulación del ejercicio de los derechos
de los ciudadanos y de los usuarios de los ser-
vicios públicos, así como el procedimiento de
formación de los actos y disposiciones admi-
nistrativas.
c) La determinación de condiciones de traba-
jo del personal directivo.
d) Los poderes de dirección y control propios
de la relación jerárquica.
e) La regulación y determinación concreta, en
cada caso, de los sistemas, criterios, órganos
y procedimientos de acceso al empleo públi-
co y la promoción profesional.
Delegados de personal Para unidades de entre 6 y 49
Juntas de personal Unidad de 50 o mas
Tabla 4.
26 Tema 3
Los Pactos celebrados y los Acuerdos, una vez
ratificados, deberán ser remitidos a la Oficina
Pública que cada Administración competente
determine y la Autoridad respectiva ordenará su
publicación en el Boletín Oficial.
Órganos específicos de representación de los
funcionarios, son: (Ver Tabla 4)
a) los Delegados de Personal y
b) las Juntas de Personal.
Las Juntas de Personal elegirán de entre sus
miembros un Presidente y un Secretario y elabo-
rarán su propio reglamento.
Funciones de las Juntas de Personal y de los De-
legados de Personal.- Artículo 40
a) Recibir información, sobre la política de per-
sonal, así como sobre los datos referentes a
la evolución de las retribuciones, evolución
probable del empleo en el ámbito corres-
pondiente y programas de mejora del rendi-
miento.
b) Emitir informe, a solicitud de la Administra-
ción Pública correspondiente, sobre el tras-
lado total o parcial de las instalaciones e
implantación o revisión de sus sistemas de or-
ganización y métodos de trabajo.
c) Ser informados de todas las sanciones im-
puestas por faltas muy graves.
d) Tener conocimiento y ser oídos en el estable-
cimiento de la jornada laboral y horario de
trabajo, así como en el régimen de vacacio-
nes y permisos.
e) Vigilar el cumplimiento de las normas vigen-
tes en materia de condiciones de trabajo,
prevención de riesgos laborales, Seguridad
Social y empleo y ejercer, en su caso, las ac-
ciones legales oportunas ante los organismos
competentes.
f) Colaborar con la Administración correspon-
diente para conseguir el establecimiento de
cuantas medidas procuren el mantenimiento
e incremento de la productividad.
Hasta 30: 1 De 31 a 49: 3
De 50 a 100: 5.
De 101 a 25: 9.
De 251 a 500: 13.
De 501 a 750: 17.
De 751 a 1.000: 21.
De 1.001 en adelante, 2 por cada 1.000
o fracción, con el máximo de 75.

Derechos de los Delegados de Personal y Miem-
bros de la Junta de Personal.- Artículo 41
a) El acceso y libre circulación por las depen-
dencias de su unidad electoral, sin que se
entorpezca el normal funcionamiento de las
correspondientes unidades administrativas,
dentro de los horarios habituales de trabajo y
con excepción de las zonas que se reserven
de conformidad con lo dispuesto en la legis-
lación vigente.
b) La distribución libre de las publicaciones que
se refieran a cuestiones profesionales y sindi-
cales.
c) La audiencia en los expedientes disciplinarios
a que pudieran ser sometidos sus miembros
durante el tiempo de su mandato y durante
el año inmediatamente posterior, sin perjuicio
de la audiencia al interesado, regulada en el
procedimiento sancionador.
d) Un crédito de horas mensuales dentro de
la jornada de trabajo y retribuidas como de
trabajo efectivo, de acuerdo con la siguiente
escala:
- Hasta 100 funcionarios: 15.
- De 101 a 250 funcionarios: 20.
- De 251 a 500 funcionarios: 30.
- De 501 a 750 funcionarios: 35.
- De 751 en adelante: 40.
Los miembros de la Junta de Personal y De-
legados de Personal de la misma candida-
tura que así lo manifiesten podrán proceder,
previa comunicación al órgano que ostente
la Jefatura de Personal ante la que aquélla
ejerza su representación, a la acumulación
de los créditos horarios.
e) No ser trasladados ni sancionados por
causas relacionadas con el ejercicio de su
mandato representativo, ni durante la vi-
gencia del mismo, ni en el año siguiente a
su extinción, exceptuando la extinción que
tenga lugar por revocación o dimisión.
Duración de la representación.- Artículo 42
El mandato de los miembros de las Juntas de
Personal y de los Delegados de Personal, en su
caso, será de cuatro años, pudiendo ser reele-
gidos.
El mandato se entenderá prorrogado si, a su tér-
mino, no se hubiesen promovido nuevas elec-
ciones.
¿Quiénes pueden promover la celebración de
elecciones?.- Artículo 43
a) Los Sindicatos más representativos a nivel es-
tatal.
OPE GVA NORMATIVA SANITARIA COMÚN
b) Los sindicatos más representativos a nivel
de comunidad autónoma, cuando la unidad
electoral afectada esté ubicada en su ámbi-
to geográfico.
c) Los sindicatos que, sin ser más representati-
vos, hayan conseguido al menos el 10 por 100
de los representantes.
d) Los sindicatos que hayan obtenido al me-
nos un porcentaje del 10 por 100 en la unidad
electoral en la que se pretende promover las
elecciones.
e) Los funcionarios de la unidad electoral, por
acuerdo mayoritario.
Procedimiento electoral.- Artículo 44
a) La elección se realizará mediante sufragio
personal, directo, libre y secreto.
b) Serán electores y elegibles los funcionarios
que se encuentren en la situación de servicio
activo.
c) Podrán presentar candidaturas las organi-
zaciones sindicales legalmente constituidas o
las coaliciones de éstas, y los grupos de elec-
tores de una misma unidad electoral, siem-
pre que el número de ellos sea equivalente,
al menos, al triple de los miembros a elegir.
d) Las Juntas de Personal se elegirán mediante
listas cerradas a través de un sistema propor-
cional corregido, y los Delegados de Personal
mediante listas abiertas y sistema mayoritario.
e) Los órganos electorales serán las Mesas elec-
torales.
f) Las impugnaciones se tramitarán conforme
a un procedimiento arbitral, excepto las re-
clamaciones contra las denegaciones de
inscripción de actas electorales que podrán
plantearse directamente ante la jurisdicción
social.
Derecho de reunión.- Artículo 46
Están legitimados para convocar una reunión,
además de las organizaciones sindicales, direc-
tamente o a través de los Delegados Sindicales:
a) Los Delegados de Personal.
b) Las Juntas de Personal.
c) Los Comités de Empresa.
d) Los empleados públicos de las Administra-
ciones respectivas en número no inferior al 40
por 100 del colectivo convocado.
Las reuniones en el centro de trabajo se autori-
zarán fuera de las horas de trabajo, salvo acuer-
do entre el órgano competente en materia de
personal y quienes estén legitimados para con-
vocarlas.
Tema 3 27
La celebración de la reunión no perjudicará la
prestación de los servicios y los convocantes de
la misma serán responsables de su normal desa-
rrollo.
Capítulo V.- Derecho a la jornada de
trabajo, permisos y vacaciones
Permisos de los funcionarios públicos.- Artículo
48
También aplicable al personal laboral.
PERMISO
Por fallecimiento, accidente o enfermedad grave de un
familiar.
Por traslado de domicilio sin cambio de residencia.
Funciones sindicales o de representación del personal.
Asistir a exámenes finales y demás pruebas definitivas
de aptitud.
Exámenes prenatales y técnicas de preparación al
parto por las funcionarias embarazadas y, en los casos
de adopción o acogimiento, o guarda con fines de
adopción, para la asistencia a las preceptivas sesiones
de información y preparación y para la realización de
los preceptivos informes psicológicos y sociales previos
a la declaración de idoneidad, que deban realizarse
dentro de la jornada de trabajo.
Lactancia de un hijo menor de doce meses.
Por nacimiento de hijos prematuros o que por cualquier
otra causa deban permanecer hospitalizados a
continuación del parto.
28 Tema 3
DURACIÓN
Si es de 1º grado consanguinidad o afinidad: 3
días hábiles cuando el suceso se produzca en la
misma localidad, y 5 días hábiles cuando sea en
distinta localidad.
Si 2º grado consanguineidad o afinidad: 2 días
hábiles en misma localidad o 4 en distinta.
1 día
El tiempo que determine la ley.
Los días de celebración.
El tiempo indispensable
- 1 hora de ausencia del trabajo que podrá dividir
en dos fracciones.
- Podrá sustituirse por una reducción de la jornada
normal en media hora al inicio y al final de la
jornada o, en una hora al inicio o al final de la
jornada, con la misma finalidad.
- Este derecho podrá ser ejercido indistintamente
por uno u otro de los progenitores, en el caso de
que ambos trabajen.
- Igualmente la funcionaria podrá solicitar la
sustitución del tiempo de lactancia por un permiso
retribuido que acumule en jornadas completas el
tiempo correspondiente.
- Este permiso se incrementará proporcionalmente
en los casos de parto múltiple
- Un máximo de dos horas diarias percibiendo las
retribuciones íntegras.
- Asimismo, tendrán derecho a reducir su jornada
de trabajo hasta un máximo de dos horas, con la
disminución proporcional de sus retribuciones.
 OPE GVA NORMATIVA SANITARIA COMÚN

Por razones de guarda legal, cuando el funcionario Reducción de su jornada de trabajo, con la
tenga el cuidado directo de algún menor de doce disminución de sus retribuciones que corresponda.
años, de persona mayor que requiera especial
dedicación, o de una persona con discapacidad que
no desempeñe actividad retribuida, Tendrá el mismo
derecho el funcionario que precise encargarse del
cuidado directo de un familiar, hasta el segundo grado
de consanguinidad o afinidad, que por razones de
edad, accidente o enfermedad no pueda valerse por sí
mismo y que no desempeñe actividad retribuida.
Una reducción de hasta el cincuenta por ciento
de la jornada laboral, con carácter retribuido.
Por ser preciso atender el cuidado de un familiar de Si hubiera más de un titular de este derecho por
primer grado por razones de enfermedad muy grave y el mismo hecho causante, el tiempo de disfrute
por el plazo máximo de un mes. de esta reducción se podrá prorratear entre
los mismos, respetando en todo caso, el plazo
máximo de un mes.
Cumplimiento de un deber inexcusable de carácter
público o personal y por deberes relacionados con la Por tiempo indispensable
conciliación de la vida familiar y laboral.
Por asuntos particulares. 6 días al año
Por matrimonio. 15 días
Tabla 5.

Permisos por motivos de conciliación de la vida personal, familiar y laboral, por razón de violencia
de género y para las víctimas de terrorismo y sus familiares directos.- Artículo 49
PERMISOS DURACIÓN
- 16 semanas ininterrumpidas. Este permiso se ampliará
en 2 semanas más en el supuesto de discapacidad
del hijo y, por cada hijo a partir del segundo, en los
supuestos de parto múltiple.8
- El permiso se distribuirá a opción de la funcionaria
siempre que seis semanas sean inmediatamente
posteriores al parto.
- En caso de fallecimiento de la madre, el otro
progenitor podrá hacer uso de la totalidad o, en su
caso, de la parte que reste de permiso.
- Salvo las 6 semanas inmediatamente posteriores al
Permiso por parto parto el resto se puede ceder al otro progenitor.9
- Este permiso podrá disfrutarse a jornada completa o a
tiempo parcial, cuando las necesidades del servicio lo
permitan,
- En los casos de parto prematuro y en aquéllos en que,
por cualquier otra causa, el neonato deba permanecer
hospitalizado a continuación del parto, este permiso se
ampliará en tantos días como el neonato se encuentre
hospitalizado, con un máximo de trece semanas
adicionales.
- Durante el disfrute de este permiso se podrá participar
en los cursos de formación.

8. Dos hijos =18 semanas, 3 hijos= 20 semanas

9. Esta cesión suele ser frecuente en supuestos donde la ma-
dre es autónoma y el padre funcionario

Tema 3 29

Permiso por adopción, por guarda con fines de
adopción, o acogimiento, tanto temporal (mínimo
de 1 año) como permanente.
Permiso de paternidad por el nacimiento, guarda
con fines de adopción, acogimiento o adopción
de un hijo.
Permiso por razón de violencia de género sobre la
mujer funcionaria.
10. En el ámbito de la Comunidad Valenciana se tiene de-
recho a que no suponga pérdida de haberes el 33% primero
de reducción de haberes a partir de 1 de enero de 2017 (Ley
de la Función Pública Valenciana).
30 Tema 3
- 16 semanas ininterrumpidas. Este permiso se ampliará
en 2 semanas más en el supuesto de discapacidad
del hijo y, por cada hijo a partir del segundo, en los
supuestos de parto múltiple.
- El permiso se distribuirá a opción de la funcionaria
siempre que seis semanas sean inmediatamente
posteriores al parto.
- En caso de fallecimiento de la madre, el otro
progenitor podrá hacer uso de la totalidad o, en su
caso, de la parte que reste de permiso.
- Salvo las 6 semanas inmediatamente posteriores al
parto el resto se puede ceder al otro progenitor.
- Este permiso podrá disfrutarse a jornada completa o a
tiempo parcial, cuando las necesidades del servicio lo
permitan.
- En los casos de parto prematuro y en aquéllos en que,
por cualquier otra causa, el neonato deba permanecer
hospitalizado a continuación del parto, este permiso se
ampliará en tantos días como el neonato se encuentre
hospitalizado, con un máximo de trece semanas
adicionales.
Durante el disfrute de este permiso se podrá participar
en los cursos de formación.
16 semanas de las cuales 6 semanas serán inmediatas
e ininterrumpidas posteriores a la fecha del parto.
- Las faltas de asistencia de las funcionarias víctimas
de violencia de género, totales o parciales, tendrán
la consideración de justificadas por el tiempo y en
las condiciones en que así lo determinen los servicios
sociales.
- Tendrán derecho a la reducción de la jornada
con disminución proporcional de la retribución, o la
reordenación del tiempo de trabajo, a través de la
adaptación del horario, de la aplicación del horario
flexible o de otras formas de ordenación del tiempo de
trabajo que sean aplicables, en los términos que para
estos supuestos establezca la Administración Pública
competente en casa caso.10

Permiso por cuidado de hijo menor afectado por
cáncer u otra enfermedad grave
Para hacer efectivo su derecho a la protección
y a la asistencia social integral, los funcionarios
que hayan sufrido daños físicos o psíquicos
como consecuencia de la actividad terrorista,
su cónyuge o persona con análoga relación de
afectividad, y los hijos de los heridos y fallecidos,
siempre que ostenten la condición de funcionarios
y de víctimas del terrorismo.
Tabla 6.
Vacaciones.- Artículo 50
Por cada año natural, 22 días hábiles de lunes a
viernes.
Las situaciones de permiso de maternidad, inca-
pacidad temporal, riesgo durante la lactancia
o riesgo durante el embarazo impidan iniciar el
disfrute de las vacaciones dentro del año natu-
ral al que correspondan, o una vez iniciado el
periodo vacacional sobreviniera una de dichas
situaciones, el periodo vacacional se podrá dis-
frutar aunque haya terminado el año natural
a que correspondan y siempre que no hayan
transcurrido más de dieciocho meses a partir del
final del año en que se hayan originado.11
Capítulo VI.- Deberes de los
empleados públicos
• Desempeñar con diligencia las tareas que
tengan asignadas y
• Velar por los intereses generales con suje-
ción y observancia de la Constitución y del
resto del ordenamiento jurídico.
11. En el ámbito de la Comunidad Valenciana si la causa
del no disfrute de las vacaciones es la maternidad, riesgo
de lactancia o riesgo durante el embarazo no pera el límite
de 18 meses.
OPE GVA NORMATIVA SANITARIA COMÚN
- Una reducción de la jornada de trabajo de al menos
la mitad de la duración de aquélla, percibiendo las
retribuciones íntegras con cargo a los presupuestos
del órgano o entidad donde venga prestando sus
servicios, para el cuidado, durante la hospitalización
y tratamiento continuado, del hijo menor de edad
afectado por cáncer (tumores malignos, melanomas
o carcinomas) o por cualquier otra enfermedad grave
que implique un ingreso hospitalario de larga duración
y requiera la necesidad de su cuidado directo,
continuo y permanente acreditado por el informe
del servicio público de salud u órgano administrativo
sanitario de la comunidad autónoma o, en su caso,
de la entidad sanitaria concertada correspondiente y,
como máximo, hasta que el menor cumpla los 18 años.
- Requiere que los dos trabajen.
- Si reducen los dos, uno de ellos tiene derecho a
percibir retribuciones .y el otro no.
Derecho a reducción de jornada con reducción de
retribuciones.
Deberán actuar con arreglo a los siguientes prin-
cipios.- Artículo 52
1. objetividad,
2. dedicación al servicio público,
3. transparencia,
4. ejemplaridad,
5. austeridad,
6. accesibilidad,
7. eficacia,
8. honradez,
9. promoción del entorno cultural y medioam-
biental, y
10. respeto a la igualdad entre mujeres y hom-
bres,
Principios éticos.- Artículo 53
1. Los empleados públicos respetarán la Cons-
titución y el resto de normas que integran el
ordenamiento jurídico.
2. Su actuación perseguirá la satisfacción de
los intereses generales de los ciudadanos y
se fundamentará en consideraciones obje-
tivas orientadas hacia la imparcialidad y el
interés común, al margen de cualquier otro
factor que exprese posiciones personales,
familiares, corporativas, clientelares o cuales-
quiera otras que puedan colisionar con este
principio.
Tema 3 31
3. Ajustarán su actuación a los principios de
lealtad y buena fe con la Administración en
la que presten sus servicios, y con sus supe-
riores, compañeros, subordinados y con los
ciudadanos.
4. Su conducta se basará en el respeto de los
derechos fundamentales y libertades públi-
cas, evitando toda actuación que pueda
producir discriminación alguna por razón de
nacimiento, origen racial o étnico, género,
sexo, orientación sexual, religión o convic-
ciones, opinión, discapacidad, edad o cual-
quier otra condición o circunstancia personal
o social.
5. Se abstendrán en aquellos asuntos en los
que tengan un interés personal, así como de
toda actividad privada o interés que pueda
suponer un riesgo de plantear conflictos de
intereses con su puesto público.
6. No contraerán obligaciones económicas
ni intervendrán en operaciones financieras,
obligaciones patrimoniales o negocios jurídi-
cos con personas o entidades cuando pueda
suponer un conflicto de intereses con las obli-
gaciones de su puesto público.
7. No aceptarán ningún trato de favor o situa-
ción que implique privilegio o ventaja injustifi-
cada, por parte de personas físicas o entida-
des privadas.
8. Actuarán de acuerdo con los principios de
eficacia, economía y eficiencia, y vigilarán la
consecución del interés general y el cumpli-
miento de los objetivos de la organización.
9. No influirán en la agilización o resolución de
trámite o procedimiento administrativo sin
justa causa y, en ningún caso, cuando ello
comporte un privilegio en beneficio de los
titulares de los cargos públicos o su entorno
familiar y social inmediato o cuando suponga
un menoscabo de los intereses de terceros.
10. Cumplirán con diligencia las tareas que les
correspondan o se les encomienden y, en su
caso, resolverán dentro de plazo los proce-
dimientos o expedientes de su competencia.
11. Ejercerán sus atribuciones según el princi-
pio de dedicación al servicio público abste-
niéndose no solo de conductas contrarias al
mismo, sino también de cualesquiera otras
que comprometan la neutralidad en el ejer-
cicio de los servicios públicos.
12. Guardarán secreto de las materias clasi-
ficadas u otras cuya difusión esté prohibida
legalmente, y mantendrán la debida discre-
ción sobre aquellos asuntos que conozcan
por razón de su cargo, sin que puedan hacer
32 Tema 3
uso de la información obtenida para bene-
ficio propio o de terceros, o en perjuicio del
interés público.
Principios de conducta.- Artículo 54
1. Tratarán con atención y respeto a los ciuda-
danos, a sus superiores y a los restantes em-
pleados públicos.
2. El desempeño de las tareas correspondientes
a su puesto de trabajo se realizará de forma
diligente y cumpliendo la jornada y el horario
establecidos.
3. Obedecerán las instrucciones y órdenes pro-
fesionales de los superiores, salvo que cons-
tituyan una infracción manifiesta del orde-
namiento jurídico, en cuyo caso las pondrán
inmediatamente en conocimiento de los ór-
ganos de inspección procedentes.
4. Informarán a los ciudadanos sobre aquellas
materias o asuntos que tengan derecho a co-
nocer, y facilitarán el ejercicio de sus dere-
chos y el cumplimiento de sus obligaciones.
5. Administrarán los recursos y bienes públicos
con austeridad, y no utilizarán los mismos en
provecho propio o de personas allegadas.
Tendrán, asimismo, el deber de velar por su
conservación.
6. Se rechazará cualquier regalo, favor o ser-
vicio en condiciones ventajosas que vaya
más allá de los usos habituales, sociales y de
cortesía, sin perjuicio de lo establecido en el
Código Penal.
7. Garantizarán la constancia y permanencia
de los documentos para su transmisión y en-
trega a sus posteriores responsables.
8. Mantendrán actualizada su formación y cua-
lificación.
9. Observarán las normas sobre seguridad y sa-
lud laboral.
10. Pondrán en conocimiento de sus superiores
o de los órganos competentes las propuestas
que consideren adecuadas para mejorar el
desarrollo de las funciones de la unidad en la
que estén destinados.
11. Garantizarán la atención al ciudadano en
la lengua que lo solicite siempre que sea ofi-
cial en el territorio.
 OPE GVA NORMATIVA SANITARIA COMÚN

pida, en su Estado, en los mismos términos el

TÍTULO IV.- ADQUISICIÓN Y PÉRDIDA DE acceso al empleo público.
LA RELACIÓN DE SERVICIO e) Poseer la titulación exigida.
Discapacitados.- Artículo 59
Acceso al empleo público.- Artículo 55
Se reserva para discapacitados el 7% de las pla-
Los procedimientos de acceso deberán respe-
zas vacantes, siempre que supere las pruebas
tar los principios siguientes:
selectivas y la discapacidad sea compatible
1. Igualdad con las funciones a desarrollar.
2. Mérito Requisito: discapacidad igual o superior al 33%
3. Capacidad El objetivo es que el 2% de las plazas de la Fun-
4. Publicidad de las convocatorias y de sus ba- ción Pública sean ocupadas por discapacita-
ses. dos.
5. Transparencia. Sistemas selectivos.- Artículo 61
6. Imparcialidad y profesionalidad de los miem- Para funcionarios de carrera:
bros de los órganos de selección. a) Oposición
7. Independencia y discrecionalidad técnica b) Concurso-oposición
en la actuación de los órganos de selección.
c) Concurso: solo excepcionalmente y cuando
8. Adecuación entre el contenido de los pro- una ley lo determine.
cesos selectivos y las funciones o tareas a de-
Para personal laboral fijo:
sarrollar.
a) Oposición
9. Agilidad, sin perjuicio de la objetividad, en
los procesos de selección b) Concurso
Requisitos generales.- Artículo 56 c) Concurso-oposición
Para poder participar en procedimiento de ac- Adquisición de la condición de funcionario de
ceso: carrera.- Artículo 62
a) Tener la nacionalidad española, o de esta- a) Superación del proceso selectivo.
do miembro de la Unión Europea o sus cónyu- b) Nombramiento por el órgano o autoridad
ges12 , o que haya tratado internacional que competente, que será publicado en el Diario
lo permita. Oficial correspondiente.
b) Poseer la capacidad funcional para el des- c) Acto de acatamiento de la Constitución y,
empeño de las tareas. en su caso, del Estatuto de Autonomía co-
c) Tener cumplidos 16 años y no exceder, en su rrespondiente y del resto del Ordenamiento
caso, de la edad máxima de jubilación forzo- Jurídico.
sa. Sólo por ley podrá establecerse otra edad d) Toma de posesión dentro del plazo que se
máxima, distinta de la edad de jubilación for- establezca.
zosa, para el acceso al empleo público.
d) No haber sido separado mediante expe-
diente disciplinario del servicio de cualquie-
ra de las Administraciones Públicas o de los
órganos constitucionales o estatutarios de
las Comunidades Autónomas, ni hallarse en
inhabilitación absoluta o especial para em-
pleos o cargos públicos por resolución judi-
cial, para el acceso al cuerpo o escala de
funcionario, o para ejercer funciones similares
a las que desempeñaban en el caso del per-
sonal laboral, en el que hubiese sido separa-
do o inhabilitado. En el caso de ser nacional
de otro Estado, no hallarse inhabilitado o en
situación equivalente ni haber sido sometido
a sanción disciplinaria o equivalente que im-
12. Salvo puestos que supongan salvaguardia de los inte-
reses del Estado o ejercicio de poder, en estos casos solo
puede acceder españoles.

Tema 3 33
Causas de la pérdida de a condición de funcio-
nario: (Tabla 7)
Renuncia
Pérdida de la nacionalidad
Pena principal o accesoria de
inhabilitación absoluta o especial
para cargo público.
Jubilación.
La sanción disciplinaria de
separación del servicio que
tuviere carácter firme
Tabla 7.
Por escrito y será aceptada expresamente por la Administración.
No podrá ser aceptada la renuncia cuando el funcionario esté sujeto
a expediente disciplinario o haya sido dictado en su contra auto de
procesamiento o de apertura de juicio oral por la comisión de algún
delito.
Puede recuperar la condición de funcionario cuando recupere la
nacionalidad.
La pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta cuando hubiere
adquirido firmeza la sentencia.
Excepcionalmente y tras el cumplimiento de la pena los órganos de
Gobierno de las Administraciones públicas los pueden rehabilitar.
a) Voluntaria, a solicitud del funcionario. Siempre que reúna los requisitos
de Seguridad Social.
b) Forzosa, al cumplir la edad legalmente establecida a los 65 años, (o lo
que digan las normas de SS) se podrá pedir la prolongación hasta los 70
años.
c) Por la declaración de incapacidad permanente para el ejercicio de
las funciones propias de su cuerpo o escala, o por el reconocimiento
de una pensión de incapacidad permanente absoluta o, incapacidad
permanente total en relación con el ejercicio de las funciones de
su cuerpo o escala. Si desaparece la causa de incapacidad puede
rehabilitar la condición de funcionario.

b) Para las plazas de nuevo ingreso con asigna-

TÍTULO V.- PLANES DE ORDENACIÓN DE
RECURSOS HUMANOS
Instrumento para hacer una gestión eficiente de
los recursos, y pueden incluir las siguientes medi-
das:
a) Análisis de las disponibilidades y necesida-
des de personal.
b) Previsiones sobre los sistemas de organiza-
ción del trabajo y modificaciones de estruc-
turas de puestos de trabajo.
c) Medidas de movilidad, entre las cuales po-
drá figurar la suspensión de incorporacio-
nes de personal externo a un determinado
ámbito o la convocatoria de concursos de
provisión de puestos limitados a personal de
ámbitos que se determinen. d) Medidas de
promoción interna y de formación del perso-
nal y de movilidad forzosa de conformidad
con lo dispuesto en el capítulo III del presente
título de este Estatuto. e) La previsión de la
incorporación de recursos humanos a través
de la Oferta de empleo público.
Las Ofertas de Empleo Público:
a) Anuales y publicadas en los correspondien-
tes diarios oficiales.
ción presupuestaria.
c) Pueden ejecutarse en las convocatorias
hasta un 10% adicional a las que figuran en
la OPE.
d) Plazo máximo de ejecución de una OPE son
3 años.
El funcionario público tiene derecho al desempeño
de las funciones correspondientes a su puesto de
trabajo, pero la administración podrá asignar a su
personal funciones, tareas o responsabilidades dis-
tintas a las correspondientes al puesto de trabajo
que desempeñen siempre que resulten adecua-
das a su clasificación, grado o categoría, cuando
las necesidades del servicio lo justifiquen sin merma
en las retribuciones.
Los funcionarios se agrupan en cuerpos, escalas,
especialidades u otros sistemas que incorporen
competencias, capacidades y conocimientos
comunes acreditados a través de un proceso se-
lectivo.
Los cuerpos y escalas de funcionarios se crean,
modifican y suprimen por ley.
Los cuerpos y escalas del personal funcionario se
clasifican según la titulación exigida y son: (Ver Ta-
bla 8)

Grupo A: dividido en Hace falta título universitario de grado
-Subgrupo A1 La pertenencia a uno y otro subgrupo está en función de la
-Subgrupo A2 responsabilidad que se le asigna y funciones a desarrollar.
Para el acceso a los cuerpos o escalas del Grupo B se exigirá estar
Grupo B
en posesión del título de Técnico Superior
Grupo C
C1: Título de Bachiller o Técnico
-Subgrupo C1
C2: Título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria.
-Subgrupo C2
Tabla 8.
Los cuerpos y escalas de personal laboral la deter-
minan los convenios colectivos.
Capítulo III.- Provisión de puestos de
trabajo y movilidad
Principios.- Artículo 78
Principios de igualdad, mérito, capacidad y publi-
cidad.
La provisión de puestos de trabajo en cada Admi-
nistración Pública se llevará a cabo por los proce-
dimientos de concurso y de libre designación con
convocatoria pública.
El concurso.- Artículo79
Como procedimiento normal de provisión de
puestos de trabajo, consistirá en la valoración de
los méritos y capacidades y, en su caso, aptitudes
de los candidatos por órganos colegiados de ca-
rácter técnico.
Libre designación con convocatoria pública del
personal funcionario de carrera.- Artículo 80
Consiste en la apreciación discrecional por el ór-
gano competente de la idoneidad de los candi-
datos en relación con los requisitos exigidos para
el desempeño del puesto.
Pueden ser cesados discrecionalmente.
En caso de cese, se les deberá asignar un puesto
de trabajo conforme al sistema de carrera profe-
sional.
Movilidad del personal funcionario de carrera.-
Artículo 81
Las Administraciones Públicas, de manera motiva-
da, podrán trasladar a sus funcionarios, por nece-
sidades de servicio o funcionales, a unidades, de-
partamentos u organismos públicos o entidades
distintos a los de su destino, respetando sus retribu-
ciones, condiciones esenciales de trabajo, modi-
ficando, en su caso, la adscripción de los puestos
de trabajo de los que sean titulares. Cuando por
motivos excepcionales los planes de ordenación
de recursos impliquen cambio de lugar de resi-
dencia se dará prioridad a la voluntariedad de
los traslados. Los funcionarios tendrán derecho a
las indemnizaciones establecidas reglamentaria-
mente para los traslados forzosos.
OPE GVA NORMATIVA SANITARIA COMÚN
Movilidad por razón de violencia de género y por
razón de violencia terrorista.- Artículo 82
Las mujeres víctimas de violencia de género que
se vean obligadas a abandonar el puesto de tra-
bajo en la localidad donde venían prestando sus
servicios, para hacer efectiva su protección o el
derecho a la asistencia social integral, tendrán
derecho al traslado a otro puesto de trabajo pro-
pio de su cuerpo, escala o categoría profesional,
de análogas características, sin necesidad de
que sea vacante de necesaria cobertura. Aun
así, en tales supuestos la Administración Pública
competente, estará obligada a comunicarle las
vacantes13 ubicadas en la misma localidad o en
las localidades que la interesada expresamente
solicite.
Los funcionarios que hayan sufrido daños físicos
o psíquicos como consecuencia de la actividad
terrorista, su cónyuge o persona que haya convivi-
do con análoga relación de afectividad, y los hijos
de los heridos y fallecidos, siempre que ostenten la
condición de funcionarios tienen los mismos dere-
chos.
La movilidad voluntaria entre Administraciones
Públicas.- Artículo 84
Los funcionarios de carrera que obtengan desti-
no en otra Administración Pública a través de los
procedimientos de movilidad quedarán respecto
de su Administración de origen en la situación ad-
ministrativa de servicio en otras Administraciones
Públicas.
En los supuestos de remoción o supresión del pues-
to de trabajo obtenido por concurso, permanece-
rán en la Administración de destino, que deberá
asignarles un puesto de trabajo.
En el supuesto de cese del puesto obtenido por
libre designación, la Administración de destino, en
el plazo máximo de un mes a contar desde el día
siguiente al del cese, podrá acordar la adscrip-
ción del funcionario a otro puesto de la misma o
le comunicará que no va a hacer efectiva dicha
adscripción.
13. Vacante no solo son las plazas vacías sino también las
ocupadas por personal no fijo.
Tema 3 35
Transcurrido el plazo citado sin que se hubiera
acordado su adscripción a otro puesto, o recibi-
da la comunicación de que la misma no va a ha-
cerse efectiva, el funcionario deberá solicitar en
el plazo máximo de un mes el reingreso al servicio
activo en su Administración de origen, la cual de-
berá asignarle un puesto de trabajo.
De no solicitarse el reingreso al servicio activo en
el plazo indicado será declarado de oficio en si-
tuación de excedencia voluntaria por interés par-
ticular.
TÍTULO VI.- SITUACIONES
ADMINISTRATIVAS
Ver Tabla 9
El personal laboral se rige por el Estatuto de los Tra-
bajadores y su normativa laboral.
TÍTULO VII.- RÉGIMEN DISCIPLINARIO
Principios de la potestad disciplinaria.-
a) Principio de legalidad y tipicidad de las fal-
tas y sanciones, a través de la predetermina-
ción normativa o, en el caso del personal la-
boral, de los convenios colectivos.
b) Principio de irretroactividad de las dispo-
siciones sancionadoras no favorables y de
retroactividad de las favorables al presunto
infractor.
c) Principio de proporcionalidad, aplicable
tanto a la clasificación de las infracciones y
sanciones como a su aplicación.
d) Principio de culpabilidad.
e) Principio de presunción de inocencia.
Faltas muy graves.-
a) El incumplimiento del deber de respeto a la
Constitución y a los respectivos Estatutos de
Autonomía de las comunidades autónomas
y ciudades de Ceuta y Melilla, en el ejercicio
de la función pública.
b) Toda actuación que suponga discrimina-
ción por razón de origen racial o étnico, re-
ligión o convicciones, discapacidad, edad u
orientación sexual, lengua, opinión, lugar de
nacimiento o vecindad, sexo o cualquier otra
condición o circunstancia personal o social,
así como el acoso por razón de origen racial
o étnico, religión o convicciones, discapaci-
dad, edad u orientación sexual y el acoso
moral, sexual y por razón de sexo.
36 Tema 3
c) El abandono del servicio, así como no ha-
cerse cargo voluntariamente de las tareas o
funciones que tienen encomendadas.
d) La adopción de acuerdos manifiestamente
ilegales que causen perjuicio grave a la Ad-
ministración o a los ciudadanos.
e) La publicación o utilización indebida de la
documentación o información a que tengan
o hayan tenido acceso por razón de su cargo
o función.
f) La negligencia en la custodia de secretos ofi-
ciales, declarados así por Ley o clasificados
como tales, que sea causa de su publicación
o que provoque su difusión o conocimiento
indebido.
g) El notorio incumplimiento de las funciones
esenciales inherentes al puesto de trabajo o
funciones encomendadas.
h) La violación de la imparcialidad, utilizando
las facultades atribuidas para influir en pro-
cesos electorales de cualquier naturaleza y
ámbito.
i) La desobediencia abierta a las órdenes o ins-
trucciones de un superior, salvo que constitu-
yan infracción manifiesta del Ordenamiento
jurídico.
j) La prevalencia de la condición de empleado
público para obtener un beneficio indebido
para sí o para otro.
k) La obstaculización al ejercicio de las liberta-
des públicas y derechos sindicales.
l) La realización de actos encaminados a coar-
tar el libre ejercicio del derecho de huelga.
m) El incumplimiento de la obligación de aten-
der los servicios esenciales en caso de huel-
ga.
n) El incumplimiento de las normas sobre in-
compatibilidades cuando ello dé lugar a una
situación de incompatibilidad.
o) La incomparecencia injustificada en las Co-
misiones de Investigación de las Cortes Ge-
nerales y de las asambleas legislativas de las
comunidades autónomas.
p) El acoso laboral.
q) También serán faltas muy graves las que
queden tipificadas como tales en ley de las
Cortes Generales o de la asamblea legislativa
de la correspondiente comunidad autónoma
o por los convenios colectivos en el caso de
personal laboral.
Si durante la tramitación de expediente disciplina-
rio se considerara que los hechos son constitutivos
de delito, se suspenderá el procedimiento y se re-
mitirá al Fiscal.
 OPE GVA NORMATIVA SANITARIA COMÚN

Los que presten servicios en su condición de funcionarios públicos cualquiera que sea
Servicio activo la Administración u organismo público o entidad en el que se encuentren destinados y
no les corresponda quedar en otra situación.
a) Cuando sean designados miembros del Gobierno o de los órganos de gobierno
de las comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla, miembros de las
Instituciones de la Unión Europea o de las organizaciones internacionales, o sean
nombrados altos cargos de las citadas Administraciones Públicas o Instituciones,
b) Cuando sean autorizados para realizar una misión por periodo determinado
superior a seis meses en organismos internacionales, gobiernos o entidades públicas
extranjeras o en programas de cooperación internacional.
c) Cuando sean nombrados para desempeñar puestos o cargos en organismos
públicos o entidades, dependientes o vinculados a las Administraciones Públicas que,
de conformidad con lo que establezca la respectiva Administración Pública, estén
asimilados en su rango administrativo a altos cargos.
d) Cuando sean adscritos a los servicios del Tribunal Constitucional o del Defensor del
Pueblo o destinados al Tribunal de Cuentas.
e) Cuando accedan a la condición de Diputado o Senador de las Cortes Generales
o miembros de las asambleas legislativas de las comunidades autónomas si perciben
retribuciones periódicas por la realización de la función. Aquellos que pierdan dicha
condición por disolución de las correspondientes cámaras o terminación del mandato
de las mismas podrán permanecer en la situación de servicios especiales hasta su
nueva constitución.
f) Cuando se desempeñen cargos electivos retribuidos y de dedicación exclusiva en
las Asambleas de las ciudades de Ceuta y Melilla y en las entidades locales, cuando
se desempeñen responsabilidades de órganos superiores y directivos municipales y
cuando se desempeñen responsabilidades de miembros de los órganos locales para
Servicios especiales. el conocimiento y la resolución de las reclamaciones económico-administrativas.
g) Cuando sean designados para formar parte del Consejo General del Poder Judicial
o de los consejos de justicia de las comunidades autónomas
h) Cuando sean elegidos o designados para formar parte de los Órganos
Constitucionales o de los órganos estatutarios de las comunidades autónomas u
otros cuya elección corresponda al Congreso de los Diputados, al Senado o a las
asambleas legislativas de las comunidades autónomas.
i) Cuando sean designados como personal eventual por ocupar puestos de trabajo
con funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento político
y no opten por permanecer en la situación de servicio activo.
j) Cuando adquieran la condición de funcionarios al servicio de organizaciones
internacionales.
k) Cuando sean designados asesores de los grupos parlamentarios de las Cortes
Generales o de las asambleas legislativas de las comunidades autónomas.
l) Cuando sean activados como reservistas voluntarios para prestar servicios en las
Fuerzas Armadas. Cuando sean elegidos o designados para formar parte de los
Órganos
El tiempo que permanezcan en tal situación se les computará a efectos de ascensos,
reconocimiento de trienios, promoción interna y derechos en el régimen de Seguridad
Social.
Tendrán derecho, al menos, a reingresar al servicio activo en la misma localidad,
en las condiciones y con las retribuciones correspondientes a la categoría, nivel o
escalón de la carrera consolidados.
Los funcionarios de carrera que obtengan destino en una Administración Pública
distinta.
Servicio en otras
Administraciones Los funcionarios que reingresen al servicio activo en la Administración de origen,
Públicas. procedentes de la situación de servicio en otras Administraciones Públicas, obtendrán
el reconocimiento profesional de los progresos alcanzados en el sistema de carrera
profesional

Tema 3 37
 a) Excedencia voluntaria por interés particular. Requiere servicios efectivos en
cualquiera de las Administraciones Públicas durante un periodo mínimo de cinco
años inmediatamente anteriores. La concesión de excedencia voluntaria por
interés particular quedará subordinada a las necesidades del servicio debidamente
motivadas. No podrá declararse cuando al funcionario público se le instruya
expediente disciplinario.
Se declara automáticamente cuando no se pide el reingreso en el servicio activo.
No se puede conceder si se está instruyendo expediente disciplinario.
No devengas retribuciones ni se les computa el tiempo en excedencia.
b) Excedencia voluntaria por agrupación familiar.
No hace falta tiempo de servicio previo.
Requiere que el cónyuge resida en otra localidad diferente de donde se tiene la
plaza.
No devengan retribuciones ni se computa el tiempo como trabajado.
c) Excedencia por cuidado de familiares. duración no superior a tres años para
atender al cuidado de cada hijo, a contar desde la fecha de nacimiento o, en
su caso, de la resolución judicial o administrativa. También tendrán derecho a un
período de excedencia de duración no superior a tres años, para atender al cuidado
de un familiar que se encuentre a su cargo, hasta el segundo grado inclusive de
Excedencia consanguinidad o afinidad que por razones de edad, accidente, enfermedad o
discapacidad no pueda valerse por sí mismo y no desempeñe actividad retribuida.
En el caso de que dos funcionarios generasen el derecho a disfrutarla por el
mismo sujeto causante, la Administración podrá limitar su ejercicio simultáneo por
razones justificadas relacionadas con el funcionamiento de los servicios. El tiempo
de permanencia en esta situación será computable a efectos de trienios, carrera
y derechos en el régimen de Seguridad Social que sea de aplicación. El puesto
de trabajo desempeñado se reservará, al menos, durante dos años. Transcurrido
este periodo, dicha reserva lo será a un puesto en la misma localidad y de igual
retribución.
d) Las funcionarias víctimas de violencia de género. Durante los 6 primeros meses
tendrán derecho a la reserva del puesto de trabajo que desempeñaran, siendo
computable dicho período a efectos de antigüedad, carrera y derechos del régimen
de Seguridad Social. Cuando las actuaciones judiciales lo exigieran se podrá
prorrogar este periodo por tres meses, con un máximo de dieciocho, con idénticos
efectos a los señalados anteriormente, a fin de garantizar la efectividad del derecho
de protección de la víctima. Durante los dos primeros meses de esta excedencia
la funcionaria tendrá derecho a percibir las retribuciones íntegras y, en su caso, las
prestaciones familiares por hijo a cargo.
e) Los funcionarios que hayan sufrido daños físicos o psíquicos como consecuencia
de la actividad terrorista, así como los amenazados. Igual que en el caso de violencia
de género.
Si más de 6 meses supone la pérdida del puesto de trabajo.
Suspensión de
No puede trabajar para ninguna administración pública u organismo público.
funciones
Puede acordarse la suspensión provisional.

Tabla 9.
Sanciones.- Artículo 96
Faltas graves.-
a) Separación del servicio de los funcionarios,
Serán establecidas por ley o por los convenios co-
que en el caso de los funcionarios interinos
lectivos en el caso de personal laboral, atendien-
comportará la revocación de su nombra-
do a las siguientes circunstancias:
miento, y que sólo podrá sancionar la comi-
a) El grado en que se haya vulnerado la lega- sión de faltas muy graves.
lidad.
b) Despido disciplinario del personal laboral,
b) La gravedad de los daños causados al inte- que sólo podrá sancionar la comisión de fal-
rés público, patrimonio o bienes de la Admi- tas muy graves y comportará la inhabilitación
nistración o de los ciudadanos. para ser titular de un nuevo contrato de tra-
c) El descrédito para la imagen pública de la bajo con funciones similares a las que desem-
Administración. peñaban.

38 Tema 3
 OPE GVA NORMATIVA SANITARIA COMÚN

c) Suspensión firme de funciones, o de empleo • Suspensión provisional:

y sueldo en el caso del personal laboral, con - En procedimiento disciplinario por falta gra-
una duración máxima de 6 años. ve o muy grave se puede acordar la sus-
d) Traslado forzoso, con o sin cambio de loca- pensión provisional de funciones:
lidad de residencia, por el período que en - No podrá durar más de 6 meses salvo que
cada caso se establezca. el procedimiento este paralizado por causa
e) Demérito, que consistirá en la penalización imputable al expedientado.
a efectos de carrera, promoción o movilidad - Podrá acordarse también durante la trami-
voluntaria. tación de un procedimiento judicial, y se
f) Apercibimiento. mantendrá por el tiempo a que se extienda
g) Cualquier otra que se establezca por ley. la prisión provisional u otras medidas decre-
tadas por el juez.
Procederá la readmisión del personal laboral fijo
cuando sea declarado improcedente el despi- - El funcionario suspenso provisional tendrá
do acordado como consecuencia de la incoa- derecho a percibir durante la suspensión
ción de un expediente disciplinario por la comi- las retribuciones básicas y, en su caso, las
sión de una falta muy grave. prestaciones familiares por hijo a cargo.
Prescripción.- Artículo 97 - Suspensión provisional se eleve a definitiva,
el funcionario deberá devolver lo percibido
Prescripción de durante el tiempo de duración de aqué-
Falta Prescripción falta
sanción lla. Si la suspensión provisional no llegara a
Muy Grave 3 años 3 años convertirse en sanción definitiva, la Admi-
Grave 2 años 2 años nistración deberá restituir al funcionario la
Leve 6 meses 1 año diferencia entre los haberes realmente per-
cibidos y los que hubiera debido percibir si
Tabla 10.
se hubiera encontrado con plenitud de de-
rechos. El tiempo de permanencia en sus-
Procedimiento disciplinario y medidas provisiona- pensión provisional será de abono para el
les.- Artículo 98 cumplimiento de la suspensión firme.
• Principios del procedimiento disciplinario:
- Eficacia,
- Celeridad y economía procesal,
- Pleno respeto a los derechos y garantías de
defensa del presunto responsable.

Tema 3 39