12 de julio de 2011 Galapa / Atlntico

Seor(es) de la pastoral social Ecopetrol

Presento mis disculpas por no haber podido presentar los talleres en las fechas estipuladas o previstas, pero por diversos factores no pude recibir los talleres y el material de apoyo de cada mdulo, solo hace uno pocos das que llego a mis manos el correo diplocontrolsocial@gmail.com del cual pude obtener la los talleres y ponerme al da con los trabajos asignados, puesto que es necesario la realizacin del taller para poder evaluar lo aprendido en cada mdulo y considere pertinente enviar ahora que tengo los talleres asignados anteriormente.

Gracias por su atencin y espero su comprensin

Att: Leslie Ortega meza T.I. 95022207998

Los servicios pblicos domiciliarios ACTIVIDAD A REALIZAR A continuacin le invitamos a responder en forma escrita cada una de las tareas descrita a continuacin y enviadas al coordinador enlace de su localidad municipio Galapa. 1.Realice un sntesis de la ley 142 de 1994, la cual hace referencia a los servicios pblicos domiciliarios (mximo 1 hoja) 2. Describa las caractersticas fundamentales del comit de desarrollo y control social en servicios pblicos 3. Que personas pueden formar y no formar parte del CDCS en servicios pblicos domiciliario 4. Quienes apoyan los CDCS, en servicios pblicos y de qu manera se interrelacionan con las empresas de servicios pblicos, gobernadores y superservicios pblicos?

Desarrollo 1. La ley 142 de 1994 establece en primera instancia el rgimen de los servicios pblicos y tambin se dictan otras disposiciones de control y gestin de resultados, el derecho de los usuarios, los reglamentos jurdicos de la empresas prestadoras de los servicios pblicos, estratificacin econmica, entre otros. La ley se aplica a todos los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica, distribucin de gas combustible, telefona fija pblica bsica conmutada y la telefona local mvil en el sector rural; a las actividades que realicen las personas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica, distribucin de gas combustible, telefona fija pblica bsica conmutada y la telefona local mvil en el sector rural; a las actividades que realicen las personas prestadoras de servicios pblicos. La ley tambin permite la intervencin del estado como un mecanismo para controlar, vigilar, garantizar y establecer un rgimen tarifario, el acceso y la prestacin eficiente, obtencin de economas de escala comprobables y asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios. Esta ley establece como ser la competencia entre las empresas prestadoras del servicio de este modo garantiza la libertad de empresas para su formacin la cual tenga como objeto la prestacin de servicios pblicos y retoma el establecimiento de los servicios pblicos indispensables expuestos por la constitucin. Deja en claro el rol del estado al cual le compete todo lo relacionado con el espectro electromagntico en su planificacin, control y asignacin. Las empresas debido a esta ley empiezan a funcionar bajo un rgimen jurdico o una normatividad. Todas las personas jurdicas estn facultades para hacer inversiones en empresas de servicios pblicos. En la prestacin de un servicio pblico confiable se percibe la intervencin de las superintendencias de servicios pblicos domiciliarios que mantiene funcin de

inspeccin y vigilancia. Un aspecto fundamental es el establecimiento de la organizacin de comits de desarrollo y control social a los servicios pblicos domiciliarios en los municipios, para hacer parte de estos comits solo se necesita ser suscritor o suscritores de uno o ms servicios pblicos. 2. los Comits de Desarrollo y Control Social de los servicios pblicos domiciliarios se caracterizan por ejercer las siguientes funciones especiales: Proponer a las empresas de servicios pblicos domiciliarios los planes y programas que consideren necesarios para resolver las deficiencias en la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios. Procurar que la comunidad aporte los recursos necesarios para la expansin o el mejoramiento de los servicios pblicos domiciliarios, en concertacin con las empresas de servicios pblicos domiciliarios y los municipios. Solicitar la modificacin o reforma de las decisiones que se adopten en materia de estratificacin. Estudiar y analizar el monto de los subsidios que debe conceder el municipio con sus recursos presupuestales a los usuarios de bajos ingresos; examinar los criterios y mecanismos de reparto de esos subsidios; y proponer las medidas que sean pertinentes para el efecto. INEXEQUIBLE Solicitar al Personero la imposicin de multas hasta de diez salarios mnimos mensuales, a las empresas que presten servicios pblicos domiciliarios en su territorio por las infracciones a esta Ley, o a las normas especiales a las que deben estar sujetas, cuando de ella se deriven perjuicios para los usuarios. Sentencia Corte Constitucional 599 de 1996 3. La asamblea constitutiva la puede convocar un nmero plural de usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales de uno o varios servicios pblicos domiciliarios. Esta convocatoria debe hacerse pblicamente, a travs de los medios de comunicacin locales que permitan y aseguren una amplia difusin. Se rene cuando lo sealen quienes tuvieron la iniciativa. La convocatoria debe hacerse, al menos, con 10 das hbiles de antelacin. El nmero de miembros depende del nmero de habitantes del municipio donde vaya a conformarse el Comit. Se divide el nmero de habitantes segn el censo oficial vigente, por 10.000. El nmero mnimo de miembros no podr ser inferior a 50. En un municipio pueden existir uno o varios Comits. La nica restriccin es que un mismo usuario, suscriptor o suscriptor potencial no puede ser miembro de varios Comits del mismo servicio pblico domiciliario. No pueden ser miembros los funcionarios de las empresas prestadoras del servicio objeto de su fiscalizacin, ni los de la Comisin de Regulacin respectiva ni los de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. Tampoco los usuarios que obtengan el servicio en forma fraudulenta. El periodo de los miembros de los comits de desarrollo y control social es de dos aos, contados a partir del da de su eleccin. Seguirn ejerciendo sus funciones

mientras se realiza la nueva eleccin, la cual debe hacerse dentro de los seis meses siguientes al vencimiento del respectivo periodo. 4. Quienes apoyan los CDCS en servicios pblicos son el Alcalde Municipal, los gobernadores, el personero municipal y la superintendencia de servicios pblicos. Se interrelacionan con las empresas de servicios pblicos, en ser facilitadores como: En coordinacin con los departamentos y municipios, asegurar la capacitacin de los vocales dotndolos de instrumentos bsicos que les permitan organizar mejor su trabajo y contar con la informacin necesaria para representar a los comits. Disear y poner en funcionamiento un sistema de vigilancia y control que permita apoyar las tareas de los CDCS. Con tal fin la superintendencia deber proporcionar a las autoridades territoriales, el apoyo tcnico necesario, la capacitacin, orientacin y los elementos de difusin necesarios para la promocin de la participacin de la comunidad. Llevar un sistema de informacin actualizado de los comits existentes y de su correspondiente vocal. Decidir los recursos de apelacin en relacin con las decisiones que en primera instancia adopten los personeros sobre la impugnacin de la eleccin de los vocales de control. Sancionar a las empresas que no respondan en forma oportuna y adecuada las quejas de los usuarios.

Poltica pblica de primera infancia ACTIVIDAD A REALIZAR A continuacin le invitamos a responder en forma escrita cada una de las tareas descrita a continuacin, enviadas al coordinador enlace de su localidad o municipio Galapa. 1. Cul es el objetivo de la poltica pblica de primera infancia 2.Cmo evala la poltica de primera infancia abandera por el ICBF y que aporte hara a ello 3.Realice un ensayo (mximo 2 hojas) sobre la poltica de primera infancia

Desarrollo

1. La importancia de la construccin de una poltica de primera infancia ha sido sustentada econmica, poltica, social, tica y culturalmente. Su PRINCIPAL OBJETIVO es Garantizar el ejercicio de los derechos de los nios y nias menores de 6 aos y de las madres gestantes y lactantes, en los escenarios familiar, comunitario e institucional, para lograr su desarrollo y proteccin integral, contribuyendo as al logro de la equidad e inclusin social en Colombia. En sus objetivos especficos encontramos: - Posicionar el tema de primera infancia en los mbitos gubernamental, institucional, familiar y comunitario, para sensibilizar y movilizar al pas sobre la importancia crucial de los primeros aos de vida en el desarrollo humano y como factor de progreso y desarrollo de la nacin. - Promover la salud, la nutricin y los ambientes sanos desde la gestacin hasta los 6 aos, prevenir y atender la enfermedad, e impulsar prcticas de vida saludable y condiciones de saneamiento bsico. - Garantizar prcticas socioculturales y educativas, que potencien el desarrollo integral de los nios y nias menores de 6 aos. - Garantizar la restitucin de los derechos que hayan sido vulnerados en grupos y poblaciones especficas. - Promover la participacin de nios y nias menores de 6 aos en la toma de decisiones, que afectan sus vidas en los espacios de desarrollo social, familiar e institucional. - Crear canales de participacin ciudadana para el diseo, ejecucin, control y evaluacin de la poltica de primera infancia, y los instrumentos de seguimiento y evaluacin necesarios, para que tanto el Estado como la Sociedad puedan realizar anlisis peridicos de los logros alcanzados. LAS PRINCIPALES METAS DE LA POLITICA DE PRIMERA INFANCIA SON: - Erradicar a 2019 el abandono, abuso, maltrato, trabajo infantil y desplazamiento forzado en menores de 6 aos. Al 2015 el 100% de

nios menores de 6 aos y su grupo familiar, que se encuentren en situacin de desplazamiento, estarn registrados en el SUR y recibirn atencin humanitaria de emergencia. Aumentar al 20% en el 2015la atencin, en medio familiar, para los nios declarados en abandono o peligro que son atendidos en el ICBF. Reducir el 60% de nios y nias menores de 5 aos, que son explotados laboralmente en la calle. Suministrar atencin integral al ao 2015, al 70% de nios y nias y sus familias, vctimas de maltrato, en salud, sistema de justicia y proteccin.

2. La creacin del ICBF mediante la Ley 75 de 1968, marca la institucionalizacin de la asistencia y proteccin a las madres, los nios y las nias proceso que se contina con la creacin, mediante la ley 27 de 1974, de los Centros de Atencin Integral al Preescolar CAIP, orientados a la atencin de los hijos o hijas de trabajadores, los cuales posibilitaron el diseo y puesta en marcha de varios programas (Fernandes y Galvis, 2006). Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Ente rector y coordinador de la Poltica de Primera Infancia, que facilitar el trabajo intersectorial e interinstitucional. Encargado de definir, en coordinacin con DNP, el sistema de monitoreo y evaluacin de la poltica de primera infancia. El Desarrollo Infantil, una conceptualizacin desde el ICBF conceptualiza el desarrollo infantil, intenta explicar, de manera prctica, la evolucin del desarrollo infantil desde el nacimiento y en los seis primeros aos de vida, teniendo en cuenta tres mbitos fundamentales: 1. la relacin consigo mismo, 2. la relacin con el mundo que lo rodea y 3. La relacin con los otros. Esta conceptualizacin orienta y da sentido a las acciones que se realizan con los nios, las nias y los padres en los diferentes proyectos, convirtindose en elemento fundamental de la formacin de los educadores y del trabajo de los agentes educativos; as se avanza hacia la construccin de nuevas formas de relacin del nio con los adultos, en todos los escenarios de la vida social y comunitaria. La Escala de Valoracin Cualitativa es un instrumento para evaluar el nivel de desarrollo psicolgico del nio menor de 6 aos, en sus actividades espontneas y naturales cuando est en su diario vivir con otros nios, nias o con adultos. Sirve para sistematizar e interpretar esa informacin, para reorientar las relaciones y prcticas de socializacin en el medio familiar, a travs del trabajo con los padres y la planeacin de las acciones pedaggicas con los grupos de nios y de nias. El ICBF ha generado distintas modalidades de atencin, entre las que se encuentran los Hogares Infantiles, Lactantes y Preescolares, Atencin Materno Infantil, Hogares Comunitarios del Bienestar (tradicionales, empresariales, comunitarios grupales, mltiples y FAMI). No obstante la gran presencia del ICBF en el nivel local, las autoridades locales no pueden

intervenir en las acciones que ste realiza, debido a que el Instituto no est descentralizado y es desde el nivel central donde se toman las decisiones de implementacin e inversin. 3. La construccin de la poltica pblica para la primera infancia, surge como respuesta a un proceso de movilizacin social, generado a partir de la necesidad de retomar y dar un nuevo significado, a la temtica de oportunidades efectivas de desarrollo de la primera infancia en Colombia. La suscripcin de acuerdos internacionales, relacionados con las adecuaciones legislativas y jurdicas necesarias para el cumplimiento de los derechos de los nios y nias, desde la gestacin hasta los 6 aos, ha sido determinante para que el esfuerzo de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, universidades, centros de investigacin y el Sistema de Naciones Unidas, entre otros, se haya traducido en una mayor conciencia sobre la importancia de la poblacin menor de seis aos y de las madres gestantes y lactantes. El documento de Poltica Pblica de Primera Infancia, consta de siete captulos adicionales a la presente introduccin. El primer captulo est dedicado a presentar la justificacin, que evidencia la necesidad de una poltica pblica especfica, orientada a la primera infancia. Los antecedentes, que detallan las polticas desarrolladas en las dos dcadas anteriores, se presentan en el segundo captulo. En el tercer captulo se resumen las lecciones aprendidas. El marco conceptual, a partir del cual se construye la poltica, se consigna en el cuarto captulo. La descripcin de la situacin actual de la primera infancia, es el tema del quinto captulo. En el captulo sexto se presentan los objetivos de la poltica de primera infancia, se describen las metas y las respectivas estrategias a desarrollar. La presentacin concluye con la descripcin de los roles y responsabilidades intersectoriales. Uno de los objetivos de la poltica de primera infancia es garantizar el cumplimento de los derechos del nio y de la nia. El conjunto de programas y estrategias adoptadas por el Estado, en las dos ltimas dcadas, para incidir sobre el acceso y la calidad de servicios bsicos, han sido insuficientes para garantizar los derechos de la primera infancia. ser acaso que en la actualidad la poltica est siendo ? El nmero de nios y nias menores de 6 aos, excluidos de la atencin en salud, educacin inicial y alimentacin, y el de quienes crecen en ambientes insalubres, as como las situaciones de vulneracin de otros derechos, sigue siendo alto, tal como se aprecia a continuacin. Todos los nios y nias tienen derecho a sobrevivir y a desarrollarse. Lamentablemente, la vida de muchos nios y nias se ve afectada, desde el vientre materno, junto con la de la madre. En 2003, por ejemplo, la tasa de mortalidad materna se eleva a 104,9 x 100.000 nacidos vivos. Al incluir la

mortalidad materna tarda 74 y los casos cuya causa de muerte es lesin externa, la tasa resultante es de 120,6 por cien mil nacidos vivos 75. Esta tasa resulta relativamente alta si se compara con la registrada en otros pases, de igual nivel de desarrollo en Amrica Latina, como Ecuador (74 por cien mil nacidos vivos), Chile (23), y Brasil (60) 76. El peso de la mortalidad se concentra en enfermedades prevenibles, como las infecciosas y las lesiones externas que, en conjunto, explican cerca del 40% de la mortalidad entre las mujeres gestantes, purperas y lactantes. Los mayores riesgos se presentan en edades extremas, en mujeres de las zonas rurales, desplazadas o excluidas dentro de las ciudades. Estos problemas estn condicionados por factores de riesgo biolgicos, ambientales, socioculturales, de comportamiento y de acceso a servicios bsicos de educacin y salud. Un ambiente seguro y confortable, es determinante para que la primera infancia logre su potencial mximo de desarrollo. Sin embargo, las discapacidades fsicas, la enfermedad, los problemas de aprendizaje y todas las desventajas generadas en la primera infancia, recaen sobre los nios y nias pertenecientes a los grupos socioeconmicos ms pobres. Las condiciones fsicas, que caracterizan el medio ambiente propio de las poblaciones en pobreza, ponen en riesgo el desarrollo de la primera infancia. Cabe llamar la atencin sobre el nmero de menores de 6 aos a quienes les ha sido vulnerado el derecho a una vida digna. En 2005 la poblacin total del pas se estimaba en unas 43.608.000 personas, de las cuales un 12,7%, es decir 5.524.000 son menores de 6 aos, donde el 48,9% eran nias 83. Durante ese ao, cuando el 49,2% de la poblacin total del pas perciba un ingreso por debajo de la lnea de pobreza, la proporcin de menores de 6 aos en condiciones de pobreza alcanz un 65,1%84. Es decir, 6 de cada 10 nios y nias son privados de un entorno protector, situacin que pone en riesgo el desarrollo. Estos se concentran en las zonas rurales, no slo en razn de la mayor pobreza, sino tambin de su mayor participacin en el total de menores en edad de primera infancia. El acceso al cuidado primario, de parte de la madre gestante y del menor de un ao, reduce los riesgos asociados a la mortalidad y morbilidad. Es a partir de ese cuidado, donde empiezan a marcarse el futuro del nio y de la nia y el bienestar de la madre. El control prenatal, efectuado mediante visitas regulares al mdico durante la gestacin, reduce los riesgos asociados a la morbilidad y mortalidad, tanto del nio, de la nia, como de la madre. La cobertura de atencin institucional alcanz en 2005, el 93,5% de las madres gestantes (PROFAMILIA, 2005) Durante 2005, los problemas ms crticos en atencin prenatal se encuentran en La Guajira, Caquet, Cauca, Choc, Crdoba, Magdalena, Vaups, Guaina, Cesar y Tolima, que representan cerca de la tercera parte del total de departamentos del pas y

para los cuales se cuenta con un dficit en atencin prenatal equivalente a 1,6 veces el registrado en el pas en su conjunto. Existe igualmente, desigualdad en la atencin prenatal entre las zonas urbana y rural. As, mientras que 4 de cada 100 embarazadas residentes en la zona urbana no recibe atencin prenatal, ese nmero se eleva a 12 entre 100 en el rea rural. La vulneracin al acceso a servicios de salud es tambin manifiesta a travs del comportamiento de las enfermedades prevenibles. En el caso de las inmunoprevenibles, para 2005 la cobertura de vacunacin en Polio, BCG y Antisarampionosa para los menores entre 12 y 23 meses, alcanza valores que oscilan entre 69,4% de los menores para el caso de latercera dosis de polio, hasta 96,9% para la BCG y primera dosis de DPT. Las condiciones de recursos financieros, la contratacin para la adquisicin de los biolgicos y la distribucin a las entidades territoriales, han sido insuficientes para garantizar en todos los casos coberturas tiles de vacunacin. Solo un 58,1% de los menores entre 12 y 23 meses ha recibido el esquema de vacunacin completo, es decir el que incluye BCG, DPT en sus tres dosis, tres dosis de polio (excluyendo polio al nacer) y la vacuna antisarampionosa. Estas son algunas situaciones en la cual se ven violentados algunos derechos y cmo repercute esto en la poblacin de primera infancia en su desarrollo y crecimiento integral.

La poltica pblica en cultura ACTIVIDAD A REALIZAR A continuacin le invitamos a responder en forma escrita cada una de las tareas descrita a continuacin, enviadas al coordinador enlace de su localidad o municipio Galapa 1. De acuerdo a la norma como hara usted para hacer seguimiento a la poltica pblica en cultura 2. Que problemas presenta el municipio que afectan el desarrollo cultural. 3. Que artculos dentro de la ley 397 general de cultura se refiere a la identidad cultural (realice una sntesis de 1 hoja) Desarrollo 1. Para realizar un seguimiento a la poltica pblica en cultura, debo manejar primero que todo los estatutos que se encuentran asignados en la ley general de cultural. Para de ese modo determinar si verdaderamente se est ejerciendo y cumpliendo la poltica pblica, en las entidades asignadas por el estado que tienen como misin promover, financiar, ejecutar o fomentar actividades o movimientos culturales y artsticas y proveen bienes y servicios culturales dentro de las cuales tenemos el ministerio de cultura, a nivel municipal las casas de la cultura, entre otras. Si estas entidades de verdad estn realizando las actividades que le competen, en la parte administrativa. Se le hace seguimiento al uso inadecuado de los recursos destinados a cultura,
representados principalmente en las transferencias que recibe el municipio por ley 715 de 2001 y los recursos recaudados por estampilla Procultura, puesto que, a pesar de que el municipio tiene unas competencias con relacin a lo cultural y la mencionada estampilla es respaldada por un proyecto que reglamenta su creacin, un alto porcentaje de municipios colombianos no cumplen estas competencias.

La falta de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad entre niveles de gobierno departamental y municipal, hace que la implementacin de las polticas y programas culturales sea de corto plazo y, por lo tanto, estas polticas no logran responder a las demandas de la comunidad, de manera que terminan por desarticularse de los procesos culturales del municipio. 2. Programas culturales cortes, mal funcionamiento de la casa de la cultura, ya que en esta no se efectan espacios que contribuyan al desarrollo cultural, y pocos proyecto culturales en vigencia en pro de lo cultural. 3. La ley general de la cultura se fundamenta en una serie de conceptos y principios dentro de los cuales podemos ver el concepto de cultura en todas sus dimensiones

Equidad de gnero ACTIVIDAD A REALIZAR A continuacin le invitamos a responder en forma escrita cada una de las tareas descrita a continuacin, enviadas al coordinador enlace de su localidad o municipio Galapa. 1.Porque es importante la poltica en equidad de genero 2. Que aspectos obstaculizan una clara aplicabilidad de las polticas de equidad de gnero 3. En su Municipio o localidad y que aportes hara para su puesta en marcha. 4. Realice una sntesis (mximo 1 hoja) de la poltica pblica de equidad de genero