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O Estado Novo (1937 1945)

O Surgimento de Novos Partidos

O declnio do tenentismo Desde a Constituinte (1933) e a promulgao da Constituio (1934), o tenentismo estava em declnio. Esse movimento, um dos mais radicais e reformistas da Repblica Velha, foi tambm a mais sria tentativa de superar o domnio das oligarquias estaduais. Todavia, ideologicamente, o tenentismo era desprovido de coerncia; da mesma forma, no tinha nenhum programa poltico suficientemente claro, que mobilizasse setores significativos da sociedade para a reorganizao do pas. Em 1934, o tenentismo j tinha deixado de existir como movimento organizado. Em seu lugar, novas organizaes polticas comearam a surgir, influenciadas pelos acontecimentos europeus.

A conjuntura internacional Aps o trmino da Primeira Guerra Mundial (1914-1918), comearam a se fortalecer na Europa as tendncias polticas contrrias aos ideais burgueses nascidos no sculo XVIII: o liberalismo e a democracia. A ideologia burguesa passou a ser criticada tanto pela direita (fascismo e nazismo) como pela esquerda (marxismo). A primeira crtica no era revolucionria e buscava, atravs de um regime ultranacionalista, belicoso e ditatorial, uma sada para a crise do capitalismo, sem, contudo o destruir. A segunda, revolucionria, preconizava a superao do capitalismo, com a tomada do poder pela classe operria e a transformao da sociedade. Em outras palavras, o fim da propriedade privada dos meios de produo e da explorao do trabalho assalariado. Essas duas tendncias polticas (ultra-reacionria e revolucionria) estavam em luta acirrada durante o perodo entreguerras e refletiram-se no Brasil com a formao da Ao Integralista Brasileira (tendncia fascista) e da Aliana Nacional Libertadora (tendncia esquerdista). Esses dois partidos eram bem diferentes daqueles at ento existentes, pois tinham um programa poltico bem delineado e haviam superado os antagonismos regionais, substituindo-os pelos antagonismos de classes. Portanto, j no eram agrupamentos polticos de defesa de um estado ou outro, de uma regio ou outra. Ao contrrio, defendiam claramente os pontos de vista de uma classe, independentemente da rea geogrfica.

O Integralismo

Caractersticas O integralismo surgiu no bojo dos acontecimentos europeus e era tributrio do fascismo italiano. Doutrinariamente, o integralismo preconizava o governo ditatorial ultranacionalista, com base na hegemonia de um nico partido, a Ao Integralista Brasileira (AIB), obediente a um nico chefe. Os fundamentos doutrinais da AIB encontravam-se no Manifesto Nao Brasileira (1932), de autoria de Plnio Salgado, ex-integrante do PRP Nele, o autor fazia a defesa da "P tria, Deus, Famlia", isto , do "chauvinismo", da "civilizao crist" e do "patriarcalismo". A AIB encontrava apoio na oligarquia tradicional, na alta hierarquia militar, no alto clero, em suma, nos setores mais conservadores da sociedade. Tal como o seu modelo europeu, a AIB utilizava-se do dio aos comunistas para elevar a tenso emocional de seus partidrios. O "perigo vermelho" era visto por toda a parte, o que mantinha a permanente vigilncia e o fervor partidrio. Entre 1932 e 1935, quando os efeitos da crise de 1929 se faziam sentir com intensidade e as agitaes esquerdistas comeavam a tomar corpo, os integralistas formaram, como na Itlia, grupos paramilitares que agiam com violncia para dissolver as manifestaes esquerdistas.

A Aliana Nacional Libertadora

A frente antifascista A ascenso dos totalitarismos de direita, quase por toda parte, motivou a formao de frentes antifascistas, com predomnio dos partidos comunistas em todos os pases. Alis, a Terceira Internacional (Komintern) - reunio dos partidos comunistas de todo o mundo havia preconizado essa ttica na luta antifascista: aglutinar todos aqueles que, por uma razo ou outra, eram contrrios ao fascismo. O Partido Comunista do Brasil, fundado no incio dos anos 20, adotou essa linha. A formao da frente antiintegralista resultou na Aliana Nacional Libertadora. Lus Carlos Prestes, que rompera com o tenentismo para converter-se ao marxismo, foi eleito presidente de honra da ANL, passando, assim, rapidamente cpula dirigente do PCB.

A "intentona" comunista A ANL desde ento cresceu vertiginosamente, despertando, em conseqncia, o receio das camadas dirigentes. O prprio presidente Getlio Vargas, a fim de fortalecer o seu poder, serviu-se da ANL. Depois, atravs da interveno policial, invadiu suas sedes e mandou prender seus lderes. Enfim, impediu a atuao da ANL na legalidade, forando-a a passar para a clandestinidade.

Por causa da represso da polcia, o PCB, movido pela ala radical, acabou optando pelo mtodo insurrecional, dando origem intentona comunista. A rebelio eclodiu prematuramente (23/11/ 1935) em Natal, no Rio Grande do Norte, onde o batalho em levante se uniu a populares, organizando o Comit Popular Revolucionrio. A represso foi imediata, com o apoio da Polcia Militar e de fortes contingentes armados enviados pelos fazendeiros. Dois dias depois a insurreio foi esmagada. No dia 25, em Recife e Olinda, guarnies militares sob domnio comunista se sublevaram e tambm foram reprimidas sem maiores dificuldades. O mesmo aconteceu no Rio de janeiro no dia 27 de novembro. Destacaram-se na poca, como representantes das foras repressoras, Eduardo Gomes (um dos sobreviventes dos 18 do Forte, 1922) e Eurico Gaspar Dutra. A preparao do golpe Para combater os levantes comunistas, Getlio Vargas decretou o estado de stio em novembro, que se prolongou at o ano seguinte. Era o pretexto de que necessitava para conduzir o pas ditadura. Era um pretexto, porque Vargas sabia de antemo dos planos insurrecionais do PCB atravs de elementos da polcia infiltrados no partido. E serviu-se do levante comunista - mal concebido, mal planejado e mal executado, sem a mnima chance de vitria - para atingir objetivos pessoais. Utilizando o argumento da "ameaa comunista", preparou, pacientemente, seu prprio caminho. Quando se iniciou a campanha para a sucesso presidencial, a oligarquia paulista lanou o seu candidato, Armando de Sales Oliveira; os getulistas defendiam a candidatura de Jos Amrico de Almeida. Porm, nem um nem outro estava nos planos de Getlio, pois ele pretendia continuar no poder. E tinha fortes argumentos para isso; contava com o apoio do general Gis Monteiro, chefe do estado-maior do Exrcito, e do general Dutra, seu ministro da Guerra.

O Plano Cohen (1937) Contudo, o Congresso Nacional, sentindo as manobras golpistas de Vargas, o impediu de renovar o estado de stio. Para forar a situao, Vargas simulou a farsa do Plano Cohen, de autoria duvidosa: tratavase de um plano supostamente comunista, que visava ao assassinato de personalidades importantes, a fim de tomar o poder. Segundo a verso dos interessados na farsa, o documento fora "descoberto" e entregue a Gis Monteiro pelo capito Olmpio Mouro Filho, membro integralista. O nome Plano Cohen foi dado por Gis Monteiro, responsvel pela divulgao alarmista por toda a imprensa. Diante da "ameaa vermelha", o governo pediu o estado de guerra, e o Congresso concedeu. Criaram-se assim as condies para o golpe. Getlio

buscou e conseguiu o apoio do governador de Minas, Benedito Valadares; no nordeste, a misso Negro de Lima conseguiu a adeso de vrios estados. No dia 9 de novembro de 1937, Armando de Sales Oliveira apelou para as Foras Armadas, pedindo a manuteno da legalidade. Inutilmente, pois Francisco Campos, de tendncia integralista e futuro ministro da justia, j tinha sido encarregado de redigir a nova Constituio. No dia seguinte, usando como pretexto a necessidade de se colocar fim s agitaes, Vargas decretou o fechamento do Congresso e anunciou a nova Constituio. Em 2 de dezembro de 1937, os partidos foram dissolvidos. Era o incio do Estado Novo.

A Constituio de 1937

Caractersticas do novo regime Apesar da inegvel afinidade entre o novo regime, institudo pelo golpe de 1937, e o regime dos Estados fascistas europeus, certas caractersticas peculiares destes no apareceram na formao do Estado Novo. O golpe de 1937, segundo Locardes Sola, "no representou a vitria de um partido organizado (a participao dos integralistas era adjetiva), nem teve apoio ativo das massas". Careceu, por outro lado, de fora e coerncia ideolgica. A instaurao do Estado Novo foi - na opinio da mesma autora - "um golpe de elites poltico-militares contra elites poltico-econmicas. Nesse sentido, o decreto de 2 de dezembro de 1937, que dissolveu todos os partidos, bem elucidativo. Comecemos com as razes do decreto. Segundo ele, os partidos polticos eram "artificiosas combinaes de carter jurdico e formal" e tinham "objetivos meramente eleitorais. A crtica dirigia-se claramente aos partidos tradicionais herdados da Repblica Velha - expresses dos interesses locais e incapazes, portanto, de formar a "nao. Por isso no decreto se afirmou que os partidos no correspondiam "aos reais sentimentos do povo brasileiro", pois "no possuem contedo programtico nacional. Essa ltima denncia no era aplicvel, no entanto, AIB e ANL, pois ambas haviam superado os partidos at ento existentes por trazerem "contedo programtico nacional. Entretanto, contra a AIB e a ANL, as acusaes seriam outras: elas espelhavam ideologias e doutrinas contrrias aos postulados do novo regime. Assim, uma vez que todos os partidos eram inadequados, a instaurao do novo regime foi a soluo ideal, pois fora fundado em nome da nao para atender s suas aspiraes e necessidades, devendo estar em contato direto com o povo. Portanto, o pano de fundo da ideologia do Estado Novo foi o mito da nao e do povo, duas entidades abstratas que por si ss no significam absolutamente

nada. Na realidade, esse foi o momento em que, atravs da ditadura, se procurou suprimir os localismos e viabilizar um projeto realmente nacional. Identificando nao e povo, e ambos com o ditador, sem a distncia interposta dos partidos, o Estado Novo tinha a iluso de que finalmente o povo governaria a si prprio e a nao se reencontraria. O ditador era ento a encarnao viva do povo e da nao.

A nova Constituio A Carta Outorgada de 1937 teve como principal autor Francisco Campos e caracterizou-se pelo predomnio do poder Executivo, considerado o "rgo supremo do Estado", usurpando at as prerrogativas do Legislativo. O presidente foi definido como a "autoridade suprema do Estado, que coordena os rgos representativos de grau superior, dirige a poltica interna e externa, promove ou orienta a poltica legislativa de interesse nacional e superintende a administrao do Pas", conforme o texto constitucional. Passou a ter completo controle sobre os estados, podendo a qualquer tempo nomear interventores. Instituiu-se ainda o estado de emergncia, que permitia ao presidente suspender as imunidades parlamentares, prender, exilar e invadir domiclios; para completar, instaurou-se novamente a pena de morte e legalizou-se a censura para os meios de comunicao -- jornais, rdio e cinema. O mandato presidencial foi dilatado para seis anos. O poder Legislativo seria composto pelo presidente da Repblica, pelo Conselho Nacional (que substituiu o Senado) e pelo Parlamento Nacional (Cmara dos Deputados). O Parlamento Nacional, com trs a dez representantes por estado, seria eleito por voto indireto (vereadores das Cmaras Municipais e dez eleitores por voto direto). O Conselho Nacional seria composto por um representante de cada estado, eleito pelas Assemblias Estaduais, e por dez membros nomeados pelo presidente, com mandatos de seis anos. Sob inspirao do Estado corporativo do regime fascista italiano, a nova Constituio criou o Conselho da Economia Nacional, composto pelos representantes da produo - indicados por associaes profissionais e sindicatos reconhecidos por lei -, com representao paritria de empregados e sob a presidncia de um ministro de Estado. O Conselho da Economia Nacional tinha a funo de assessoria tcnica, visando obter a colaborao das classes, a racionalizao da economia e a promoo do desenvolvimento tcnico. Tudo isso significava tambm que o Estado iria intervir e dirigir a economia nacional.

A Carta Outorgada de 1937 deveria ter sido submetida a um plebiscito*, como determinava o seu texto, mas o ditador fez por esquecer esse compromisso.

O DASP Departamento Administrativo do Servio Pblico (DASP) foi criado em 1938 com a finalidade de dar ao Estado um aparato burocrtico racionalizador da administrao pblica. Em suma, tratava-se de modernizar a burocracia. Segundo Hlio de Alcntara Avellar, o DASP tinha a funo de pr fim ao "carter poltico do recrutamento do funcionalismo, partindo do imperativo tcnico da neutralidade do servio e do servidor pblico". Com o DASP, generalizou-se o sistema de mrito, isto , o recrutamento passou a ser feito mediante a avaliao da capacidade, atravs de concursos e provas de habilitao.

Controle e Represso

O DIP Departamento de Imprensa e Propaganda Para garantir o funcionamento do novo regime, foram criados vrios instrumentos de controle e represso. Inicialmente, destacou-se o Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP), encarregado do controle ideolgico. Para tanto, exercia a censura total dos meios de comunicao - imprensa, rdio e cinema -, atravs dos quais, inoculando na sociedade o medo do "perigo comunista", sustentava o clima de insegurana que justificara o novo regime. Alm disso, trabalhava na propaganda do presidente, formando dele uma imagem sempre favorvel. Com esse fim foi instituda a Hora do Brasil, emisso radiofnica obrigatria. Naturalmente, a intolerncia pela diversificao da informao era a base do novo regime. E qualquer oposio ideolgica era duramente reprimida, a exemplo do confisco do jornal O Estado de S. Paulo, fundado por Jlio de Mesquita.

A Polcia Secreta Ao mesmo tempo em que a represso ideolgica alargou seus horizontes atravs da oficializao, avultou o papel da Polcia Secreta, chefiada por F' Filinto Mller. Tal como nos regimes totalitrios europeus, a Polcia Secreta se especializou em prticas violentas, reprimindo, com torturas e assassinatos, os indivduos considerados nocivos ordem pblica.

O controle dos sindicatos A preocupao do novo regime era neutralizar e anular a influncia poltica do operariado, fazendo os trabalhadores ligarem-se aos sindicatos. O princpio norteador dessa poltica trabalhista foi a concepo corporativa do fascismo, que consistia na negao da luta de classes e na afirmao da colaborao entre elas. Esse princpio no reconhecia, portanto, as diferenas de interesses entre patres e empregados, colocando acima das contradies de classe o suposto interesse, mais geral, da "nao. Por isso, pela Constituio de 1937, as greves e o lockout foram proibidos, por serem "recursos anti-sociais, nocivos ao trabalho e ao capital, incompatveis com os superiores interesses nacionais. A autonomia sindical foi finalmente liquidada com a instituio do Imposto Sindical, cobrado compulsria e anualmente de todos os trabalhadores e equivalente a um dia de trabalho. Esse imposto - destinado a remunerar o pessoal encastelado no aparato burocrtico sindical - era recolhido pelo Ministrio do Trabalho, que ento fazia a redistribuio entre os sindicatos. Assim, os sindicatos tornaram-se entidades dependentes do Estado e, portanto, facilmente manipulveis por ele. Uma das conseqncias para os sindicatos foi o surgimento dos "pelegos", trabalhadores que no representam autenticamente os interesses de sua classe; beneficiados pelo sistema sindical, identificavam-se com o governo.

As Transformaes Econmicas

O fortalecimento do mercado interno At os fins da Repblica Velha, o Brasil no havia superado de todo a pesada herana colonial. Continuava um pas monocultor (caf) e estritamente dependente do mercado externo. Porm, desde a abolio da escravatura, esse esquema econmico estava condenado, por causa da generalizao do trabalho assalariado. Em muito contribuiu, ainda, a macia imigrao estrangeira. Dessa maneira, com o aumento da mo-de-obra livre e assalariada, criou-se necessariamente um mercado interno. Essa transformao estava relacionada com o desenvolvimento do capitalismo: ao ampliar o seu potencial produtivo, a Europa passou a necessitar de um mercado cada vez maior. Foi o que determinou no Brasil, segundo Caio Prado Jr., a emergncia do "fator consumo, praticamente impondervel no conjunto do sistema anterior, em que prevalece o elemento produo".

A crise do modelo agrrio-exportador Evidentemente, num sistema voltado para a produo de bens primrios - caf, borracha, acar, algodo, cacau - e exclusivamente para fora, as crescentes necessidades do mercado interno tornaram-se um problema de difcil soluo, pois a nica sada era importar cada vez mais, o que acarretava um srio desequilbrio na balana comercial. A direo do desenvolvimento econmico comeou ento a mudar, com a crescente diversificao no que se refere produo tanto de alimentos quanto de manufaturas. Essa tendncia "nacionalizao da economia" j era visvel durante e aps a Primeira Guerra Mundial (1914-1918), e com a crise de 1929 ela se intensificou, pois a poltica de valorizao do caf, que at ento sustentava o modelo agrrio-exportador, entrou em seu ciclo descendente. A falta de financiamento e o bloqueio s importaes favoreceram o desenvolvimento industrial. A fisionomia econmica comeou a se alterar profundamente.

A queima do caf A demonstrao mais evidente da inadequao do modelo agrrio-exportador brasileiro ao mercado internacional capitalista foi o beco sem sada em que se encontrava a poltica cafeeira. Mesmo aps a ascenso de Vargas, procurou-se proteger o caf com base na mesma poltica de valorizao herdada da Repblica Velha. Qual o resultado? Emprstimo externo, endividamento crescente e queima do caf assim adquirido. O aumento extraordinrio da dvida externa levou finalmente o governo ao seu congelamento, em 1938-39. Queimaram-se 78 milhes de sacas de caf at 1944. O absurdo da situao, por si mesmo, indicou novos caminhos. Na verdade, desde o Convnio de Taubat (1906), a economia cafeeira havia entrado numa crise que se repetiria de forma permanente, como um crculo vicioso. O emprstimo externo para financiar e depois queimar e destruir a produo excedente, a fim de manter o preo e a lucratividade dos cafeicultores, estimulava a produo, tornando necessrios novos emprstimos. Dessa forma, a situao foi se agravando cada vez mais, e a poltica de valorizao apenas adiou a catstrofe final, que veio com a crise de 1929. Nesse contexto, o desenvolvimento industrial e a diversificao da economia eram um rumo "natural" a ser tomado.

O Desenvolvimento Industrial

As inovaes de Vargas J nos referimos anteriormente relao existente entre a economia cafeeira e a industrializao. Na verdade, a industrializao no Brasil comeou sem apoio decidido do Estado, sem uma clara poltica voltada para ela. Na era de Vargas, esse reforo finalmente apareceu, e as realizaes efetivamente inovadoras tomaram forma. Um plano qinqenal, elaborado em 1939 por iniciativa de Vargas e seu ministro da Fazenda, Sousa Costa, tinha como meta "uma usina de ao, fbrica de avies, usinas hidreltricas em Paulo Afonso, drenagem do rio So Francisco, estrada de ferro e de rodagem e a compra na Alemanha de navios para o Lloyd Brasileiro, de destrieres e avies". Apenas parte desse plano foi levada a cabo, mas a importncia para a vida nacional das inovaes efetivadas no foi pequena. Ora, a inovao mais importante consistiu em um novo tipo de interferncia do Estado, em nvel da economia. At ento, ele organizara e centralizara, intensificando os processos econmicos j existentes: na agricultura, estimulando a diversificao da produo e suportando, em nvel mais oneroso do que se fizera na Repblica Velha, os preos do caf; na indstria, concedendo facilidades de financiamento, de crditos a juros baixos atravs do Banco do Brasil. Agora, atravs da instalao de novas indstrias, estatais, o Estado assumia o papel de principal investidor. Criavam-se tambm, com isso, as bases institucionais de que emergiria uma nova espcie de grupo burocrtico - composta de militares e civis, bem mais duradoura do que o prprio regime de Vargas, e que proliferaria nos anos 50 -, uma burocracia industrial , amplamente remunerada e prestigiada. Surgia um novo agente econmico (e poltico), o tecnocrata. Alm disso, esses investimentos tinham uma significao intrnseca: em sua maioria canalizados para a indstria pesada, setor pouco atraente para os investidores particulares, em que a remunerao do capital se faz a longo prazo, resultaram na instaurao das condies infra-estruturais para o desenvolvimento do capitalismo no Brasil.

Os efeitos da Segunda Guerra (1939-1945) A ecloso da Segunda Guerra Mundial (19391945) teve efeitos favorveis poltica de industrializao em curso no Brasil, pois, "alm de passarem a ter o mercado interno a seu inteiro dispor, muitas indstrias brasileiras viram-se chamadas a preencher o vcuo deixado, em outros pases, pela perda de contato com os seus fornecedores tradicionais de produtos manufaturados. Assim, a exportao de tais artigos tornou-se, pela primeira vez, um item pondervel na pauta exportadora do pas". Conseqentemente, os industriais, sobretudo do Rio de Janeiro e de So Paulo, puderam ampliar suas funes. O Estado encarregou-se de criar a infraestrutura necessria. Atravs de emprstimos do Eximbank (banco semi-oficial norte-americano), Vargas obteve o emprstimo desejado para construir a Usina de Volta Redonda (1941). Os meios de transporte para alimentar a usina foram

viabilizados: incrementou-se o transporte martimo para trazer o carvo do sul (Santa Catarina); equipou-se a estrada de ferro Central do Brasil para transportar o minrio extrado em Minas Gerais, onde foi criada a Companhia do Vale do Rio Doce (1942). De acordo com o mesmo esprito nacionalista que presidiu a formao da indstria pesada no Brasil, o Estado interveio na formao do Conselho Nacional do Petrleo (1938), a fim de controlar o refinamento e a distribuio do combustvel, essencial para assegurar o desenvolvimento dos transportes.

A aviao A aviao comercial no Brasil comeou em 1925, com a instalao de uma linha area francesa ligando Rio de Janeiro e Buenos Aires. Em Porto Alegre, foi fundada a Viao Area Rio-Grandense (Varig). Outras companhias apareceram, como a Cia. Sindicator Condor (1927), futura Cruzeiro do Sul, e a Nyrba do Brasil (1928), futura Panair do Brasil.

Contradies do Estado Novo Desde a Primeira Guerra (1914-1918), passando pela crise de 1929 at a Segunda Guerra (1939-1945), havia no Brasil uma conjuntura favorvel industrializao, que, no obstante, se efetivou associada economia cafeeira e no em oposio a ela. Na realidade, os capitais investidos nas indstrias eram provenientes da acumulao no setor agrcola, donde se conclui que a explorao da grande massa rural era a chave daquela acumulao. Por isso, apesar de sua aparncia antioligrquica, o Estado Novo manteve intocado o sistema de dominao no campo. Da, para Lourdes Sola, "as caractersticas contraditrias do Estado Novo, combinando aspectos progressistas, como o impulso industrializao, e conservadores, como a represso aos movimentos de coero apoiado nos grupos militares(...). Tomado em conjunto, na era de Vargas, particularmente no perodo do Estado Novo, o Estado funcionou, efetivamente, como o mais poderoso instrumento de promoo da acumulao de capitais, colocando o Brasil nos trilhos do capitalismo. medida que o Estado autoritrio getulista criou condies para o deslanche da industrializao, inevitavelmente criou tambm condies para a ampliao do debate em torno da forma do desenvolvimento. A burguesia passou a exigir uma participao maior nas decises, e isso implicava a passagem do Estado para o segundo plano, apagando sua pesada e incmoda presena no campo econmico. Em outros termos, o Estado Novo foi "adequado" para promover a "acumulao primitiva" de capital. Uma vez cumprida essa etapa, a prpria forma do Estado passou a ser obstculo a superar, e a "redemocratizao" tornou-se o caminho inevitvel, selando o destino de Vargas.

O Brasil na Conjuntura da Segunda Guerra Mundial

As indecises Embora identificado com os regimes totalitrios europeus, o Estado Novo getulista conservava-se neutro em relao ao conflito que eclodira em 1939, entre os Estados liberais e o nazi-fascismo europeus. Apesar das presses norte-americanas, o governo continuava indeciso. E essa indeciso era reflexo das tendncias contraditrias dos homens do governo: enquanto Filinto Mller, chefe da polcia do Rio, e Francisco Campos eram favorveis s potncias fascistas do eixo Berlim-Roma-Tquio, Osvaldo Aranha colocava-se contra. Entre as duas tendncias oscilavam os generais Gis Monteiro e Dutra.

O rompimento com o Eixo A inclinao a favor das potncias aliadas deu-se a partir do sucesso das negociaes de emprstimos entre o Brasil e o Eximbank, em 1941. J na II Conferncia de Consulta dos Chanceleres no Rio de janeiro, em meados de janeiro de 1942, a aliana poltica entre Brasil e Estados Unidos foi efetivada. Tornou-se inevitvel o rompimento das relaes diplomticas com o Eixo. Em maro do mesmo ano, o comprometimento do Brasil se aprofundou, com a assinatura de um acordo que permitia aos Estados Unidos a utilizao das costas nordestinas como bases aeronavais.

A entrada do Brasil na guerra A participao direta do Brasil no conflito mundial aconteceu aps repetidos ataques aos navios brasileiros por parte da fora submarina alem. Cerca de dezoito navios foram perdidos nesses ataques, realizados at em guas brasileiras. Alm das perdas materiais, 607 brasileiros foram mortos. Evidentemente, isso provocou reaes espontneas que resultaram em manifestaes populares exigindo a entrada do Brasil na guerra. Em 21 de agosto de 1942, finalmente, Osvaldo Aranha, ministro das Relaes Exteriores, declarou oficialmente guerra contra a Itlia e a Alemanha. A participao do Brasil limitou-se de incio ao fornecimento de matriasprimas estratgicas e ao auxlio no policiamento do Atlntico Sul. Somente em 1944 foi enviado Itlia um contingente de 23 334 soldados, que formaram a Fora Expedicionria Brasileira (FEB), sob o comando do general Mascarenhas de Morais. Na Itlia, incorporada ao 5. Exrcito norte-americano - chefiado pelo general Clark -, a FEB obteve algumas vitrias contra as tropas fascistas, destacando-se as batalhas de Monte Castelo e Montese.

No entanto, o triunfo das foras democrticas do mundo contra a barbrie fascista ps o Estado Novo em posio extremamente incmoda. No dia seguinte ao final da guerra, a ditadura de Vargas j no tinha lugar, pois havia sido ultrapassada pelos acontecimentos.

A Queda do Estado Novo

Reflexos polticos da Segunda Guerra A partir de 1942, quando a posio do Brasil se definiu claramente a favor das potncias liberais, o engajamento no grande conflito no pde deixar de repercutir na conjuntura poltica interna. Como resolver a contradio de um Estado inspirado no fascismo italiano que se empenhara na luta antifascista, em defesa dos ideais antiautoritrios.

A crise interna claro que as repercusses da Segunda Guerra, por si ss, no explicam a transformao poltica no Brasil. Na verdade, elas se entrelaaram crise poltica interna, formando uma complexa rede de contradies que resultou na criao de conjunturas favorveis ao desmantelamento do Estado Novo. Em 1943, esgotou-se o limite que o Estado Novo impusera para a legitimao, por meio de um plebiscito, da Constituio outorgada em 1937. Nessa conjuntura surgiu o Manifesto dos Mineiros (outubro de 1943), assinado por Virglio de Melo Franco, Afonso Arinos, Milton Campos, Magalhes Pinto, Adauto Lcio Cardoso, Odilon Braga, Pedro Aleixo e Bilac Pinto, futuros lderes da Unio Democrtica Nacional (UDN). O citado documento, reconhecendo "que o Brasil est em fase de progresso material e tem sabido mobilizar muitas das suas riquezas naturais, aproveitando inteligentemente as realizaes do passado e as eventualidades favorveis do presente", criticava a "ilusria tranqilidade e a paz superficial que se obtm pelo banimento das atividades cvicas, [que] podem parecer propcias aos negcios e ao comrcio, ao ganho e prpria prosperidade, mas nunca benficas ao revigoramento dos povos. Em sntese, o manifesto exigia a participao poltica dos agentes do progresso econmico, isto , um desenvolvimento poltico correspondente e compatvel com a prosperidade material.

A vitria dos Aliados A crise interna acompanhou o progressivo avano dos Aliados na Segunda Guerra. E, alis, a coincidncia desse avano com as etapas de redemocratizao no Brasil, como afirma Weffort, no simples fruto do

acaso. O prprio Vargas, sentindo o comprometimento de seu poder, assumiu, ambiguamente, uma posio mais flexvel. No seu discurso de novembro de 1943 declarou: Quando terminar a guerra, em ambiente prprio de paz e ordem, com as garantias mximas liberdade de opinio, reajustaremos a estrutura poltica da nao, faremos de forma ampla e segura as necessrias consultas ao povo brasileiro. Apesar dessa declarao, as foras de oposio que estavam emergindo no acolheram com entusiasmo a promessa de Vargas. Em 1945, quando a guerra chegou ao fim, essas foras se manifestaram, levando o Estado Novo inelutvel desagregao.

As agitaes As agitaes pela redemocratizao iniciaram-se com o I Congresso Brasileiro de Escritores, em janeiro de 1945, que se manifestou favoravelmente ao restabelecimento da democracia. As declaraes de Jos Amrico de Almeida, no jornal Correio da Manh, tiveram um grande impacto. Francisco Weffort assim v o momento: "Da parte do governo h o ato adicional prometendo a realizao de eleies para o dia 2 de dezembro. Quase ao mesmo tempo rompe-se o dique da censura imprensa. Logo depois, aparece a candidatura do brigadeiro Eduardo Gomes, articulada pela oposio liberal, que, por sua vez, passa a constituir-se em partido: Unio Democrtica Nacional (UDN). E em maro surge a candidatura do general Enrico Dutra, que fora ministro da Guerra do Estado Novo. sua volta articulavam-se as foras governistas, que logo dariam origem ao Partido Social Democrtico (PSD); a segunda agrupao governista deveria surgir depois e para aderir igualmente candidatura de Dutra" 9. A descompresso da vida poltica promoveu a formao de agremiaes partidrias que exprimiam os anseios at ento represados. Para Lourdes Sola, o "Partido Social Democrtico, que tinha Dutra por candidato, era integrado pelas oligarquias rurais, por industriais e banqueiros habituados a negociaes com o governo central" 1. Todavia, esse partido no possua unidade ideolgica, embora controlasse uma poderosa mquina eleitoral.

O Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) mobilizava a burocracia sindical ligada ao trabalhismo, sob a direo de seus criadores, Marcondes Filho, Hugo Borghi, e de seu principal idelogo, Alberto Pasqualini. O governo procurava organizar assim, agora sob forma partidria, um dos outros plos em que se baseara seu prestgio, as camadas populares urbanas, que passaram a representar um conjunto significativo de votos. A ideologia populista desse partido mantinha e reforava a tradio inaugurada por Vargas.

A Unio Democrtica Nacional (UDN) Ainda segundo a autora, fundada em 1944, a UDN reunia os elementos antigetulistas: antigos liberais constitucionais como Armando Sales, Jlio de Mesquita Filho, proprietrios de uma cadeia de jornais como Assis Chateaubriand, o dono do Correio da Manh, Paulo Bittencourt, e a burguesia comercial urbana, ligada aos interesses exportadores e importadores, prejudicados em seus lucros pelo intervencionismo econmico do Estado Novo. Contava tambm com a adeso das classes mdias urbanas, assustadas com a retomada do processo inflacionrio, que se acentuara a partir de 1942. A ideologia da UDN, politicamente liberal, no plano econmico se manifestava tambm liberal, reivindicando a liquidao do protecionismo, identificado como causa principal do aumento dos preos. Isso conquistava a simpatia daquelas camadas mdias, cujas perspectivas econmicas se orientavam pelo ponto de vista do consumidor. Uma ala da UDN, a Esquerda Democrtica, mais tarde se desdobraria numa nova organizao, o Partido Socialista Brasileiro (PSB).

A Anistia Diante das presses crescentes da opinio pblica, Getlio decretou anistia aos presos polticos, inclusive ao lder comunista Lus Carlos Prestes, que estava preso desde 1936, com o fracasso da intentona comunista de 1935. Depois de nove anos na priso do Estado Novo, Prestes voltou a atuar, organizando no dia 23 de maio de 1945 uma gigantesca manifestao popular no Rio de Janeiro. Curiosamente, nessa manifestao, o Partido Comunista, legalizado desde maio, expressou seu apoio ao governo de Getlio. Apesar de estranha, tal atitude do PCB estava de acordo com sua linha poltica, baseada no antiiperialismo e na aliana com as foras progressistas nacionais. Alm disso, o apoio a Getlio expressava tambm a presena da diretriz, fixada pela Unio Sovitica, de formao de uma frente popular nos pases que lutaram contra o Eixo.

O queremismo No segundo semestre de 1945, a tnica das movimentaes polticas mudou a nfase. At o primeiro semestre do mesmo ano, a campanha eleitoral absorvera as energias polticas. A partir do semestre seguinte, a tnica recaiu sobre a questo da Constituinte, que deveria reunir-se somente depois da eleio presidencial, marcada para 2 de dezembro daquele ano. Foi quando se expandiu a pregao do "queremismo" (" Queremos Getlio"), orientada pelos trabalhistas e apoiada pelos comunistas. Vargas discretamente alimentou esses movimentos populares urbanos, propondo a "lei malaia" (junho de 1945), como ficou conhecida a lei antitruste, que tinha um carter nitidamente nacionalista e antiimperialista.

A queda de Vargas O queremismo representou, portanto, o respaldo - ainda que indefinido - de que Getlio necessitava para continuar no poder. E isso

despertou na UDN uma desconfiana extrema a qualquer ao de Getlio. A situao se tornou mais clara a partir de agosto de 1945, quando a manobra continusta se evidenciou com a evoluo do queremismo para o grito de "Constituinte com Getlio. Isso veio inquietar a oposio udenista, pois a Constituinte antes das eleies presidenciais significaria a preservao do poder nas mos de Vargas, segundo Weffort, "pelo menos at o momento em que estivesse estabelecida uma nova ordem institucional, assegurando-se a possibilidade de uma influncia decisiva sobre a sua elaborao" 13. No incio do ms de outubro, o Partido Comunista estava inteiramente disposto a apoiar Vargas. Mas " precisamente nesse momento, em que as foras getulistas e seus aliados esto no mximo de sua capacidade de ao, que se desencadeia o Golpe de Estado" 14. Um grande comcio pr -getulista, marcado para o dia 27, foi proibido pelo chefe de policia do Distrito Federal. Getlio reagiu, substituindo-o pelo seu irmo, Benjamim Vargas. Contudo, a derradeira manobra encontrou forte resistncia em Gis Monteiro. Dois dias depois, em 29 de outubro de 1945, Getlio foi obrigado a abandonar o poder, transmitindo-o ao Judicirio. Terminou a o Estado Novo.

A Redemocratizao de 1946

As duas fases da redemocratizao O processo de redemocratizao comportou pelo menos duas etapas distintas: a primeira vai de outubro de 1943, data do Manifesto dos Mineiros, at 29 de outubro de 1945; a segunda comea com a presidncia transitria de Linhares (29 de outubro de 1945 a 1 de fevereiro de 1946) e vai at setembro de 1946, com o encerramento dos trabalhos da Constituinte. A primeira fase correspondeu s agitaes democrticas que culminaram com a queda de Vargas. A segunda - que Weffort considera "a fase da colheita" - correspondeu reorganizao do pas segundo as determinaes da fase anterior.

A vitria aparente da UDN Com o golpe de 9 de outubro de 1945 e a deposio de Vargas, a UDN aparentemente tinha sado vitoriosa. Visto mais de perto, o golpe desencadeado pela UDN limitou-se mera conspirao, com carter palaciano, sem o concurso da mobilizao popular. De modo que a derrubada de Vargas no teve, como se esperava, a devida repercusso poltica e popular. Ao contrrio, a forma como Getlio caiu fez com que ele aparecesse, aos olhos da opinio pblica, como vtima do "partido dos ricos". O prestgio do ditador no diminuiu e, inversamente ao que se poderia supor, o "queremismo" no fora motivado apenas por foras oficiais. Surpreendentemente, a popularidade de

Getlio, "pai dos pobres", mostrou-se bem acima das expectativas criadas nas eleies presidenciais que levaram o general Dutra ao poder.

O PCB O PCB, por sua vez, manteve-se dentro da orientao anterior queda de Vargas. Para preservar a "frente" e a aliana com as "foras progressistas", ofereceu apoio a Linhares e, posteriormente, a Dutra.Afastou-se de Getlio, acusando-o de ter trado o povo. Estranhamente, a esquerda tinha como linha poltica apoiar sempre a situao, evitando - parece - a qualquer custo passar para a oposio.

A persistncia do Estado Novo A redemocratizao ambicionada por toda a oposio antigetulista estava limitada desde o incio, pois as foras polticas em jogo tinham sido formadas no seio do Estado Novo e no se haviam libertado do passado recente. Basta referir aqui o fato de o prprio Dutra ter sido ministro da Guerra de Getlio. Dutra dependia de Vargas, uma vez que no podia governar seno com o apoio dos grandes partidos (PSD e PTB) formados por Getlio no fim do Estado Novo. A persistncia do Estado Novo foi favorecida ainda pela emergncia do movimento operrio, que retomou seu vigor no princpio do ano de 1946, sem, todavia encontrar ressonncia nos partidos polticos organizados. Estes no possuam a sabedoria de compreender que a verdadeira democracia tinha que passar pelo teste da incorporao das foras operrias. A ciso entre as elites polticas e a massa popular facilitou a adoo de medidas repressivas, prprias do Estado Novo: intervenes nos sindicatos, dispositivos legais que permitiam o controle e a represso do operariado. Mesmo o PCB no soube canalizar as foras operrias, pois era adepto da "ordem e tranqilidade" e estava aqum da proposta do operariado. A alterao da conjuntura das relaes internacionais, logo aps o trmino da Segunda Guerra Mundial, tambm contribuiu para a manuteno de traos do Estado Novo. Com efeito, depois da derrota do nazi-fascismo, o declnio da Europa - antes, o centro hegemnico mundial - era evidente. O eixo das relaes internacionais deslocou-se para as duas superpotncias em ascenso: Estados Unidos e Unio Sovitica. A relao bipolar que se imps daria origem ao principal fenmeno do ps-guerra: a guerra fria.
Bibliografia: Histria do Brasil - Luiz Koshiba - Editora Atual Histria do Brasil - Bris Fausto - EDUSP