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ASUNTO:
MINISTERIO
DE TRABAJO
E INMIGRACiN
o R M E
ERE 51/11
15/0001838/1 1
21 de marzo de 2011
PTOO 1 O - ELABORADOS METALlCOS EMESA. S.L.
INSPECCION
PROVINCIAL DE
TRABAJO Y SEGURIDAD
SOCIAL A CORUA
DESTINATARIO: DEPARTAMENTO TERRITORIAL DA CONSELLERIA DE TRABALLO E BENESTAR.-
Fernando Macas. 18-20. 1._ 15004 A CORUA
En contestacin a su escrito de iniciacin del expediente de referencia le significo que las actuaciones
efectuadas por ell/a Inspector/a de Trabajo y Seguridad Social encargado/a del asunto son las que se recogen
en el informe emitido, que se transcribe a continuacin.
En cumplimiento de la OS 1.838-11. se elabora el presente informe, a la vista de la
peticin efectuada por el DEPARTAMENTO TERRITORIAL DE A CORUA de la
CONSELLERA DE TRABALLO E BENESTAR. En concreto, se solicita el preceptivo
informe sobre las causas que motivan el expediente de regulacin de empleo, por el que la
empresa, ELABORADOS METLICOS EMESA, SL, B-70.171.665 (en adelante
EMESA), solicita autorizacin para extinguir las relaciones jurdico-laborales con 86
trabajadores a su servicio y la suspensin temporal de 140 trabajadores, entre el 23 de marzo
de 2011 Y el 22 de septiembre del mismo ao, de un total de 255, alegando causas de
produccin.
De la documentacin aportada por la empresa e incluida en el expediente, de lo
manifestado por las partes en distintas comparecencias ante el actuante:
22 de febrero de 2011, D. ROBERTO LPEZ PREZ, director de Recursos
Humanos, y D. ALFREDO BRIALES DE PORCIOLES, abogado.
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22 de febrero de 2011, D. ANDRS RODRGUEZ RODRGUEZ, presidente del
comit de empresa, D. CARLOS ALBERTE MUIO NAVEIRA, secretario, D.
FERNANDO CORRAL NA VEIRA, delegado de UGT, D. JUAN CARLOS NAVE IRA
LPEZ, delegado de CC.OO, y D. PAULO S. CARRIL V ZQUEZ, secretario comarcal de
CIG.
9 de marzo de 2011 , D. JUAN CARLOS DOMNGUEZ RODRGUEZ
MADRIDEJOS, gerente, D. ROBERTO LPEZ PREZ, director de Recursos Humanos, y
D. ALFREDO BRIALES DE PORCIOLES, abogado.
14 de marzo de 201 1, reunin con la parte econmica y social.
17 de marzo de 2011, acta de acuerdo.
De los antecedentes obrantes en esta Inspeccin, informes emitidos en los ERE
337/09 Y 131/10, por los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social, Da M
a
CARMEN
RODRGUEZ BRAVO y D. SCAR BUJALANCE BLANCAS, y de lo directa y
personalmente comprobado, se determinan los siguientes, HECHOS:
EMESA es una empresa dedicada a la fabricacin de estructuras metlicas que
cuenta, a 10 de marzo de 201 1, con una plantilla total de 255 trabajadores por cuenta ajena.
Los trabajadores aparecen representados por un comit de empresa, integrado por I I
miembros, pertenecientes a los sindicatos CIG, CC.OO y UGT. Tanto el presidente como el
secretario del comit de empresa forman parte de CIG.
La actividad de la mercantil se centra en dos grandes reas, la construccin de ton'es
elicas y la de grandes estructuras singulares.
La empresa, aquejada de falta de carga de trabajo, fue autorizada para suspender las
relaciones laborales con sus trabajadores en 2 ocasiones anteriores, ERE 337/2009 Y ERE
131/2010.
El ERE 337/2009, aprobado el 19 el noviembre de 2009, cont con el acuerdo de la
representacin legal de los trabajadores y supuso la suspensin de las relaciones juridico-
laborales con 234 de ellos, durante el perodo comprendido entre el 23 de noviembre de
2009 y el 22 de julio de 2010. La solicitud se fundament en causas de la produccin que
fueron estimadas por la Autoridad Laboral
El ERE 131/2010, aprobado el 19 de julio de 2010, que no cont con el acuerdo de
los trabajadores, supuso la suspensin de las relaciones jurdico-laborales con 224 de ellos,
durante el perodo comprendido entre el 23 de julio de 20 I O Y el 22 de marzo de 20 I 1. La
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solicitud se fundament en causas de la produccin que fueron estimadas por la
Autoridad Laboral.
En el expediente actual, las medidas solicitadas por EMESA se fundamentan en la
persistencia de las mismas causas que dieron lugar a la aprobacin de los expedientes
anteriores. Es decir, la ausencia de carga de trabajo en la rama elica y la insuficiencia de la
demanda en grandes estructuras singulares para asumir el volumen de mano de obra
existente.
A los efectos de valorar la situacin productiva de la empresa, se tiene en cuenta que
las partes admiten pacficamente que, EMESA forma parte del grupo ISOLUX CORSN.
Esta ltima es referente en diversas reas de negocio: construccin, ingeniera, concesiones,
servicios y energas renovables, con presencia en ms de 40 paises. EMESA es la nica
empresa del grupo dedicada a la actividad de fabricacin de estructuras metlicas.
Por otro lado, debe tenerse en cuenta la evolucin de la plantilla real desde el ao
2008 hasta la fecha Ca l de enero de cada ao):
2008 2009 2010 2011
346 trabajadores 337 trabajadores 255 trabajadores 255 trabajadores
La disminucin operada desde 2008, de 91 trabajadores, se hizo sin acudir a un
ERE, bien mediante la finalizacin de contratos por obra, bien mediante extinciones que por
su nmero no hacan obligatorio acudir a esta figura.
La medida para la que se solicita autorizacin se fundamenta en causas de la
produccin.
CAUSA PRODUCTIVA:
Como establece el artculo 51.1 del ET, " ... causas productivas cuando se produzcan
cambios, entre otros, en la demanda de los productos y servicios que la empresa pretende
colocar en el mercado. A estos efectos la empresa deber acreditar la concurrencia de
alguna de las causas sealadas y justificar que de las mismas se deduce la razonabilidad de
la decisin extintiva para contribuir a prevenir una evolucin negativa de la empresa o a
mejorar la misma a travs de una ms adecuada organizacin de los recursos, que
favorezcan una posicin competitiva en el mercado o una mejor respuesta las exigencias de
la demanda. "
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Dentro de las causas productivas, se incluyen aquellas referidas a la esfera de los
productos y los servicios de la empresa y su capacidad de ajustarlos a los eventos del
mercado.
De la produccin total de EMESA, en 2008, el 80,99% fue elico y el 19,01 %
estructuras metlicas. En 2009, el porcentaje fue: 89,63% elico y el 10,37% estructuras.
Por ltimo, en 2010, la proporcin se invirti, producindose un 15,01% de elico y un
84,99% de estructuras.
La produccin total (en toneladas transfonnadas) evolucion como sigue:
Produccin 2008 2009* 2010*
Elico 26.280 25.946 841
Estructuras 6.168 3.002 4.764
Total 32.448 28.948 5.605
*En vigor ERE suspensivo
La actividad en la rama elica, es en serie y altamente mecanizada, por lo que se
eXige una menor cantidad de mano de obra para obtener una mayor produccin. En
estructuras singulares se da una situacin inversa, ya que su propia configuracin exige un
trabajo ms artesanal, que implica una menor productividad (ratio entre mano de obra y
toneladas producidas).
Atendiendo a la categora profesional del personal , su fonnacin y la propIa
situacin fctica de la empresa (un importante nmero de trabajadores han realizado trabajos
en ambas rama), se puede detenninar que los trabajadores tienen una alta polivalencia que
les pennite cambiar fcilmente de actividad.
Examinanda la situacin de las 2 reas de produccin de la mercantil, se pueden
detenninar los siguientes aspectos:
La rama elica (produccin de torres para aerogeneradores) est en una situacin de
completa paralizacin. Frente a las 150 torres fabricadas en 2009, slo se produjeron 4, en
2010, y ninguna en 2011.
Las previsiones empresariales son de escasa o nula actividad hasta el ao 2013,
momento en el que se prev que cristalice el resultado del concurso elico de la Comunidad
Autnoma de Galicia. Nada se dice de las previsiones de carga de trabajo en el sector, con
origen fuera de la Comunidad Autnoma, nacional e internacional.
La situacin de crisis en el sector elico y la ausencia de carga de trabajo en el
mIsmo, se entiende como pacficamente aceptada por las partes, a la vista de las
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conversaciones mantenidas con las mismas (separada y conjuntamente). Adems este hecho
puede compararse con lo ocurrido en otras empresas del sector, en la provincia de A Corua:
METALRGICA ATLNTICA, CEMSA, GAMESA .. . etc.
La rama de grandes estructuras singulares es la que ms controversia despierta. Si
bien es la actividad principal con la que naci la empresa, en el ao 2009, esta slo supona
el 30% de su facturacin (el 70% restante provena del elico). No obstante lo anterior, las
partes coinciden en sealar que el trabajo realizado en este sector, tiene especial calidad y
reputacin, destacndose la presencia en obras tan emblemticas como las de la zona cero,
en Nueva York, la torre Turning Torso, en Malmo, la estacin de Lieja ... etc.
En este sector, la presencia del grupo es ms importante, si cabe, que en el anterior,
ya que ISOLUX CORSAN, es una importante adjudicataria de obras, cuyo contenido de
estructuras metlicas no se encarga, necesariamente, a EMESA.
En este sentido, EMESA es invitada a participar, en concurrencia con otras empresas,
en un concurso para la adjudicacin de la carga de trabajo. Esta competencia aparece
desvirtuada, por el hecho de que la fijacin de la poltica de precios de EMESA la realiza el
Grupo que, en ltimo trmino, es el que decide si le resulta oportuno adj udicar un trabajo.
Desde el ao 2010, la empresa ha sido adjudicataria de carga de trabajo que asciende
a 13.450 toneladas, que se distribuyen en 4.763 toneladas, ya realizadas en 2010, 2.411
toneladas previstas para el 2011 y 6.276 toneladas para el ao 2012. De ese montante
total , el 65% tiene su origen en obras del Grupo. Asimismo, se admite que la empresa est
pujando por diferentes proyectos que suponen un total de 200.000 toneladas, de los que
49.500 se adjudicarn en los prximos 9 meses, estando el resto al inicio de su
tramitacin, lo que supone un plazo de maduracin entre 12 y 18 meses.
El comit de empresa inform sobre la existencia de obras adjudicadas a ISOLUX
CORSAN, con trabajos de estructuras metlicas, cuya carga de trabajo no ha sido
encomendada a EMESA. Segn se reconoce por la direccin, estas obras, en el mbito de A
Corua y en otros lugares de Espaa, no han sido adjudicadas por distintos motivos
comerciales y productivos (tramo gallego de la catenaria del AVE, terminal de
transatlnticos del puerto de A Corua, 28 toneladas, pasarela en POCOMACO, 70
toneladas, y puente sobre el ro Pisuerga, 828 toneladas).
OTROS ASPECTOS DE INTERS:
Aunque la medida empresarial no se fundamente en causas eCOnOlTIlCaS, resulta
interesante conocer que el Grupo ISOLUX CORSN, dentro del que presenta cuentas
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consolidadas EMESA, obtuvo un resultado positivo, en 2010 (pendiente de auditora), de
casi 64 millones de euros (+63.900.000 euros).
En reunin de 17 de marzo de 2011, direccin y comit de empresa alcanzaron un
acuerdo sobre las medidas propuestas por la empresa: extincin de 86 puestos de trabajo
y suspensin temporal de 140, entre el 23 de marzo y el 22 de septiembre de 2011.
De los anteriores hechos se detenninan las siguientes, CONCLUSIONES:
A la vista de los datos arriba referidos, se puede detenninar que EMESA tiene
problemas de carcter productivo, especialmente graves en lo que a la produccin elica se
refiere (se ha pasado de fabricar ISO torres en 2009, a 10 en 2010 ya ninguna en 2011). La
actividad de estructuras singulares tiene una mejor situacin, al tener ya adjudicadas 8.867
toneladas (a ejecutar entre 2011 y 2012) Y al estar pendientes de adjudicacin otras 200.000
toneladas (49.500 en los prximos 9 meses). A ello hay que aadir los eventuales efectos del
concurso elico gallego, en un horizonte de 2 aos (2013).
No obstante lo anterior, la situacin desde noviembre de 2009 ha sido dificil, en
particular en el ao 2010, de casi nula actividad. Frente a esta situacin, la empresa ha
adoptado 3 medidas diferentes:
l . Centrar su produccin en la rama de estructuras singulares.
2. Suspender las relaciones laborales con su personal.
3. Reducir la plantilla en 91 trabajadores.
A las anteriores medidas, la empresa quiere aadir la extincin de otros 86 puestos de
trabajo (91+86= 177) Y la regulacin temporal, durante 6 meses, de 140 trabajadores
(medidas solicitadas en el presente ERE).
En caso de estimarse la peticin de extincin, la reduccin operada desde 2008, se
cifrara en un 51 % de la plantilla y la suspensin de las relaciones laborales, se extendera
desde el 23 noviembre de 2009 hasta el 22 de septiembre de 2011, es decir, casi 2 aos.
Las partes se muestran conformes con la medida empresarial propuesta, a la que se
aade un acuerdo social, tanto en lo referido a las extinciones como a las suspensiones.
Por las circunstancias concurrentes a la hora de emitir este infonne, no es posible que
esta Inspeccin aprecie la existencia de fraude, dolo, coaccin o abuso de derecho en la
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conclusin del acuerdo. No obstante, si se apreciasen dichas circunstancias por la autoridad
laboral, de confonnidad con el artculo 51.5 del Estatuto de los Trabajadores, la mi sma
deber remitirlo a la Autoridad Judicial.
De lo anterior se infonna a los efectos que resulten ms oportunos.
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EULA INSPECTORlA DE TRABAJO
Y SEGURl DAD SOCIAL

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FDO: JAVIER FERNNDEZ\fRAVIESO .

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