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VICENTINI, Y.

Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas

Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas Teories of the city and the contemporary urban reforms
Yara VICENTINI*

RESUMO
O entendimento das novas tendncias do pensamento sobre a cidade representa a temtica abordada. Para o perodo ps anos 60, discute-se como a utopia da sociedade, baseada na idia central de progresso e apropriao social de uma tecnologia que gerasse qualidade de vida e igualdade de acesso riqueza produzida, fragmenta-se. A concepo de vanguarda cristaliza-se, apropriada pela mdia de um mercado consumidor. Na discusso das teorias urbanas, a impossibilidade de reproduo de modelos urbansticos universais constri a possibilidade de abordagens mais aprofundadas sobre estas novas tendncias contemporneas, na sua relativizao e diversidade. A amplitude e a diversidade das novas tendncias, no mbito do entendimento do urbanismo contemporneo, constituiu-se em temtica essencial do trabalho. Vincula-se rea de teoria do urbanismo e se prope a desvendar formulaes, contedos e paradigmas vinculados a estas novas tendncias em anlise de exemplos nacionais e internacionais de cidades. Palavras-chave: teorias urbanas, urbanismo contemporneo, histria urbana

ABSTRACT
The compreension of the new thought tendencies about the city represents the thematic approached. In the period pos sixties it is discussed the fragmentation on societys utopia based on the central idea of progress and social appropriation of a technology that it generates quality and equality to the produced wealth. The vanguard conception crystallizes, appropriate by the media of a consuming market.The impossibility of universal urban models reprodution, builds the possibility of approaches more deepened on these new contemporary tendencies. The width and the diversity of the new tendencies was constituted in thematic essential of the work, in the ambit about the understanding on the contemporary urbanization. This article is linked to the area of the urban theory intends to revelate formulations, contents and link paradigms of these new tendencies, analysing international and national citis examples. Key-words: urban theories, contemporary urban, urban history

* Prof.a Dra. do Departamento de Arquitetura e Urbanismo da UFPR e do Programa de Ps-Graduao Doutorado em Meio Ambiente e Desenvolvimento da PRPPG/UFPR. Pesquisadora da CNPq.

Desenvolvimento e Meio Ambiente, n. 3, p. 9-31, jan./jun. 2001. Editora da UFPR

VICENTINI, Y. Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas

reformas Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas


A reflexo histrica sobre a cidade na modernidade expe o plano como manifestao recorrente da histria do poder, distinguindo as utopias pr-modernas (as cidades morais exemplares) das topias modernas, como as define Fernndez (1996), considerando, entre outros exemplos, as cidades produtivas, as reformas urbanas do sculo XIX ou o urbanismo socialista entre guerras. Nestes casos, a arquitetura do tecido urbano sugere a multiplicao de um repertrio, onde diferenciados projetos urbanos subordinam-se a uma lgica do plano da cidade. Portanto, a utopia da cidade moderna difunde no territrio mais do que um plano, um poder institudo a partir de uma complexa trama de aes de transformao territorial. Por outro lado, as relaes entre arquitetura e urbanismo, que se desenvolvem durante o movimento da modernidade, enfatizam uma vocao exemplificadora, com funes didticas, como comenta Fernndez (1996, p.7):
La arquitectura pro-urbana corbusierana (immuebles type, maisons citrohan y domino, units dhabitacion, etc.) cumple rigurosamente esa vocacin ejemplarizadora, incluso todavia, exarcebada su funcin regulatoria en la proposicin, primeiro de los cinco puntos y luego del esquema Ciam. Varios discursos tardomodernos, aunque buscan la misma lnea de determinacin pro yecto/plan, por ejemplo en los planteos tecnohumanistas del Team X (Smithson, Hansen, Kahn, Van Eyck) y en sus consecuencias histrico-contextualistas (Rogers, Quaroni, De Carlo). El optimismo tecnolgico sesentista (Archigram, en grupo metabolista) recae en la misma tesitura, en este caso, apelando a las megaestructuras, lisa e llanamente a un concepto de arquitectura grande.

Sobre as funes reguladoras, enquanto projeto poltico da modernidade, Souza Santos (1995) baseia sua anlise em dois princpios, o da regulao pautado no papel do estado moderno, do mercado e da civilizao e o da emancipao constitudo pelas lgicas das racionalidades convencionadas em uma racionalidade da moral-prtica da tica, uma racionalidade cognitiva-instrumental das cincias e da tcnica e uma racionalidade esttica-expressiva, vinculada aos princpios de identidade.
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Define, desta forma, uma complexidade interna da discusso, com a riqueza e a diversidade que articulam o projeto da modernidade, expondo um projeto ambicioso e revolucionrio que, no transcorrer do sculo XX, torna-se um modelo de concentrao e excluso que vai penetrar todos os princpios articulados da modernidade. Conforme o autor, no pilar da regulao o crescimento, sem precedentes do mercado, rompe os limites territoriais e institucionais, concentrando-se na formao de conglomerados que esboam a hegemonia do final do sculo. No campo da emancipao, o modernismo mostra os caminhos da especializao e diferenciao funcional, no pensar da racionalidade tcnica, afastando de forma irreconcilivel a cincia da cultura. Harvey (1992) tambm explora estes enfoques, quando enfatiza que o princpio da racionalidade esttica expressa a idia de totalidade e determina, no campo do urbanismo, sua conjugao com a possibilidade do planejamento racional, atravs do qual se almejava alcanar a igualdade social. Por outro lado, vai ao encontro do objetivo prtico da racionalizao, ou seja, a racionalizao global da vida coletiva e da vida individual na cidade. Assim, a cidade zonificada veio a se constituir na culminao do projeto moderno racionalista. Na convergncia de argumentos, a crise no mundo ps-guerra configura a crise do humanismo na experincia do sculo XX, de crescimento do mundo tcnico e de uma sociedade ocidental racionalizada onde, como aponta Vattimo (1985), a relao com a tcnica e as cincias humanas, corresponde a uma ameaa, cuja reao uma conscincia mais aguda sobre as caractersticas que distinguem o mundo humano do mundo da objetividade cientfica, como se fosse possvel ao homem despedir-se de sua subjetividade e assumir incontinente o pensamento racionalista. , ainda, Sousa Santos (1995) que discute como, para os anos oitenta/noventa, retrata-se a perplexidade perante a rapidez, a profundidade e a imprevisibilidade que algumas transformaes recentes conferem ao tempo presente, onde a realidade parece ter tomado definitivamente a dianteira sobre a teoria. Com isso a realidade, como expe o autor, torna-se hiper-real e parece teorizar-se a si mesma. A rapidez e intensidade com que tudo acontece se, por um lado, torna a realidade hiper-real, por outro lado, trivializa-a, banaliza-a. Uma realidade assim torna-se fcil de teorizar, to fcil que a banalidade quase nos faz crer que a teoria a prpria realidade com outro nome, isto , que a teoria se auto-realiza.

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A perplexidade retrata-se, tambm, na poltica econmica em geral e em suas prticas transnacionais, da internacionalizao da economia translocalizao da populao mundial, das redes interplanetrias de informao s lgicas do consumismo, da marginalizao dos Estados Nacionais perda de sua autonomia e sua capacidade de regulao. Nesta direo, o esgotamento do estruturalismo do pensamento traz a revalorizao dos indivduos que protagonizam esta mesma realidade. O regresso dos indivduos - anlises da vida privada, dos modos de vida, do espectador, do micro e do localismo, coloca-se, conforme considera o autor, em aparente contradio com a intensificao das interaes globais, mesmo que algumas permanncias, surpreendam, como o conceito de democracia, um dos importantes paradigmas sobrevivente da modernidade, cuja promoo feita hoje pelo neoliberalismo e em dependncia dele. Nestes termos, o autor comenta o moderno e o ps-moderno nos pases centrais destacando a histria do capitalismo e o projeto da modernidade, polemizando:
No entanto, enquanto Habermas acredita que o projeto da modernidade apenas um projeto incompleto, podendo ser completado com recurso aos instrumentos analticos, polticos e culturais desenvolvidos pela modernidade (1985), eu penso que o que quer que falte concluir da modernidade no pode ser concludo em termos modernos sob pena de nos mantermos prisioneiros da mega-armadilha que a modernidade nos preparou: a transformao incessante das energias emancipatrias em energias regulatrias. Da a necessidade de pensar em descontinuidades, em mudanas paradigmticas e no meramente subparadigmticas (SANTOS, 1995, p. 113).

se na estpida convulso do consumo. Se as miniracionalidades no so racionalidades mnimas citando novamente Habermas, conclui o autor que perante a irracionalidade global as mini-racionalidades s poderiam ser locais em suas solues. Introduz o conceito de plano fragmentrio, como um triunfo de uma relao histrica ps-moderna, como estratgia de um poder neo-liberal, supe o fracasso do contedo utopista moderno, abandonando a discusso entre teoria urbana e poltica, j que o novo modelo neo-liberal consolida sua natureza em processos de descontinuidade e ruptura, nos quais inclui o formalismo do tecido urbano. Sobre este aspecto ainda Fernndez (1996, p. 5) que considera:
Los trminos com que se anuncia la ltima generacin de planes los lhamados planes estratgicos parecen, por una parte, consagrar el definitivo desinters por la forma urbis y por outra, la volntad de restabeler cualidades funcionales que ahora deben emerger como competitivas en los ms vastos e hiperintegrados bassin territoriales.

Defende a tese de que a idia moderna da racionalidade global da vida social e pessoal acabou por se desintegrar numa mirade de mini-racionalidades ao servio de uma irracionalidade global e incontrolvel. Nesse caso, nomeia as subjetividades correspondentes s vrias formas bsicas de poder que circulam na sociedade. As hierarquias que, se por um lado, se aprofundam, por outro trivializam-se e, em ambos os casos, deslegitimam-se. Os micros despotismos do cotidiano, do trabalho, do lazer e do consumo esto em parte ligados a esta perda da vontade. Se na modernidade a alienao assentava-se, sobretudo na estpida compulso pelo trabalho, no presente assenta-

Perante estes paradigmas, o planejamento da cidade passa agora a envolver uma operao tcnica da produo de projetos de um refinado jogo capitalista, e pode-se prestar a expressar uma maior qualidade dos espaos urbanos em algum fragmento edificado, em uma abordagem da imagem competitiva de alguma cidade global. Assiste-se ao desenvolvimento de um pensamento urbano consolidado em um plano de projetos localizados, reduzindo, aparentemente, o desenho urbano a um formalismo do consumo. Estes, sem dvida, tm sido os extensos argumentos expostos por autores como Harvey (1992) e Frampton (1987) e exemplificados com as mais diversas celebraes de uma especulao imobiliria seletiva, como aponta Fernndez (1996), a rea para a Expo 98, em Lisboa, o Plano Estratgico de Barcelona, os estaleiros de Buenos Aires, as downtowns recolonizadas e gentrificadas em diferentes cidades mundiais etc. Arantes (1998) aponta para o fim do urbanismo, como j antecipava Tafuri (1985), referindo-se, mais apropriadamente, ao fim das possibilidades utpicas dos modelos do pensar a cidade moderna:
O fim do utopismo e o nascimento do realismo no so momentos mecnicos no interior do processo de forma-

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o da ideologia do movimento moderno. Pelo contrrio, a partir do quarto decnio do sculo XIX, o utopismo realista e o realismo utpico sobrepem-se e compensam-se. O declnio da utopia social determina a rendio da ideologia poltica das coisas realizadas pelas leis do lucro: ideologia arquitectnica, artstica e urbana resta a utopia da forma, como projecto de recuperao da totalidade humana numa sntese ideal, como posse da desordem atravs da ordem (TAFURI, 1985, p. 72)

Desta forma, em um contexto de generalidades e sob um primeiro olhar, estamos todos de acordo, onde o revival do urbanismo, ou o seu fim, sucumbe s leis do mercado imobilirio nas cidades mundiais para o paradigma presente que se refere organizao dos espaos de consumo e no mais da produo. O espao pblico, enquanto espao privado, transforma-se em diversos simulacros e a simbologia do poder na cidade refere-se, agora, ao poder das grandes multinacionais e suas ramificaes, um modo de vida, todos presentes nos grandes projetos urbanos nos ltimos 30 anos. Mas ser que podemos nos contentar com anlises gerais e recorrentes? Quando se examina o volume de investimentos urbanos nas grandes cidades mundiais ou os detalhes da infra-estrutura envolvida nestes projetos como analisar em corte um deles, com trs ou quatro lajes em pisos subterrneos, com fantsticas inovaes tecnolgicas e diferentes configuraes de redes de infra-estrutura sanitria, viria, ferroviria e metropolitana construdas sob a casca de uma arquitetura mundializada em grifes examina-se, em verdade, um processo de renovao urbana, tais como as reformas urbanas nas capitais da revoluo industrial do sculo XIX ou a reconstruo das grandes cidades europias no ps segunda guerra mundial. Para enfatizar o argumento, basta lembrar a cidade de Berlim que foi reconstruda por duas vezes nos ltimos cinquenta anos. Nessa medida, as alteraes dos patamares tecnolgicos do mundo industrial contemporneo, subvertem a lgica da cidade moderna com o aumento da densidade, alteraes e diversidade de usos comuns, a reinterpretao e confuso entre os espaos pblicos e privados e as subjetividades de uma nostalgia individualizada, gerando amplas reformas urbanas e a inverso de paradigmas e concepes territoriais. A metrpole, to celebrada pelo modernismo, aponta para espaos urbanos pulverizados, concentrao em reas suburbanas, redes caracterizadas no mais pelo mote da produo industrial

concentrada, mas por redes tecnolgicas de informao e reas ambientalistas de preservao e preveno no uso dos recursos naturais nas cidades mundiais dos pases desenvolvidos. Essas redes so, agora, transnacionais e representam significativos investimentos de renovao urbana, mesmo que possam sugerir o fim das idias do urbanismo. Ao contrrio, mesmo considerando o anacronismo de alguns mega projetos urbanos, indigestos em relao s discusses de restaurao, preservao, reabilitao e imagem, seu descolamento pensado de um plano da cidade, como de um plano de sociedade caracterizam a realidade presente a ser compreendida e discutida. Portanto, no se trata do fim do urbanismo, mas sim o fim das possibilidades de reproduzir utopias sociais urbanas. Nesse caso, Gottdiener (1993) em sua longa exposio das teorias urbanas do sculo XX, mapea a passagem dos modelos de anlise da produo social do espao urbano que, para alm das vanguardas do incio do sculo, caracterizaram o pensamento sobre o determinismo tecnolgico a partir de teorias de equilbrio, sistemas de cidades e previses de infinda expanso urbana das metrpoles. Modelos estes contestados pela elaborao das teorias da economia poltica a partir de autores como Lefebvre (1976), Castells (1977) e Harvey (1981) entre outros, que engendraram, a partir da dcada de setenta, as anlises de mais de uma gerao de tericos da cidade, vinculando o desenvolvimento estrutural da teoria marxista aos processos de acumulao urbana e ao Estado, em seu papel redistribuidor do capital social produzido, todos perplexos perante o contexto da produo contempornea do espao urbano. Gottdiener (1993, p. 272) enftico:
Dessa maneira, a hegemonia da economia sobre os temas sociais, culturais e polticos no uma consequncia inexorvel de alguma lgica estrutural do capitalismo, mas apenas a essncia da ideologia burguesa. Por conseguinte, a economia poltica marxista e a ortodoxia dominante possuem as mesmas razes ideolgicas (...) O presente testemunha da progressiva marginalizao e confinamento espacial daqueles grupos sociais menos capazes de desempenhar um papel ativo na economia poltica (...) e mais importante, a ao do espao abstrato fragmenta todos os grupos sociais, e no apenas o menos poderoso, de tal forma que a vida da comunidade local perde a rua e reas pblicas em favor da privacidade do lar.

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Em suma, redefine-se uma estratgia de atuao no espao urbano, neoconservadora, como afirma o autor, que prope polticas pblicas que reforcem o poder poltico de grupos restritos e lugares beneficiados pelo novo entendimento da desconcentrao, variando em sua heterogenia da desconcentrao nos subrbios americanos em torno dos shoppings centers, ou da aplicao do darwinismo social nas denominadas reas em depresso nas cidades latino-americanas. Neste sentido, a anlise de Arantes (1998) superada pela prpria realidade urbana, com as grandes reformas urbanas contemporneas nas cidades mundiais, definitivamente excludentes da populao urbana no mais pertencente ao corpo do mundo do trabalho ou do consumo, parte dos pressupostos de um novo urbanismo, com o desenho arbitrado da cidade-comunidade, uma cultura de animao, sem senso ou modelo plausvel de uma modernidade e um humanismo recorrente. Na periferia do mundo globalizado (no mais a periferia de um capitalismo do progresso extensivo), na direo da discusso atenta de Maricato (1996), um misto de excluso e promiscuidade dos interesses pblicos e privados, com arremedos de solues contemporneas sem carter. Mesmo considerando os pressupostos perversos do novo olhar sobre a cidade, interessa examinar o pensamento terico contemporneo, fragmentado em mltiplas tendncias, na tentativa de desvendar o poltico e o social do presente. Montaner (1993) quem expe que, a partir de 1945, assiste-se a uma simbiose dos pressupostos do Movimento Moderno com os aportes de outros contextos, culturas e identidades, em relao suas tradies, suas formas especficas de entendimento do espao, sua disponibilidade de materiais e condio criativa, mesmo que aqui se possa estabelecer uma ressalva em relao a posies crticas mais veementes e especficas, como a expressa por Jacob (1964). Por um lado, tratava-se, no entender otimista deste autor, de superar o esquematismo da produo do Movimento Moderno e resgatar a ruptura com a tradio e a evoluo histrica da arquitetura e do urbanismo. Por outro, aceitava-se a recolocao da idia de cidade, ante o que considera o indiscutvel fracasso da urbanstica racionalista, com sua separao de funes e o entendimento da criao\renovao de cidades a partir da aplicao de princpios cartesianos. Com estes argumentos, expe na anlise do pensamento contemporneo, uma organizao metodolgica/

temtica que inclui: a arquitetura e sua relao antropolgica; a viso da arquitetura da cidade ou, como denomina, a racionalidade da disciplina arquitetnica; a arquitetura e urbanismo como sistema comunicativo; a arquitetura e urbanismo como conceito na busca de uma nova retrica da abstrao formal; a arquitetura e a excluso do pensamento do urbanismo na alternativa tecnolgica; e a linha de argumentao da arquitetura e urbanismo em relao ao contextualismo cultural. De maneira correlata, o autor Frampton (1987) vai formular sua anlise a partir do conhecimento do perodo do ps-guerra, utilizando-se de categorias de anlise que buscam, na histria do pensamento poltico e social vinculado modernidade no sculo XX, um elo contemporneo onde, em forma similar a Montaner (1993), esquematicamente aponta para a compreenso das tendncias contemporneas do pensamento sobre a arquitetura e o urbanstico: as idealizaes racionalistas, baseadas no formalismo do objeto; a relativizao dos conceitos de tempo e espao na superao de uma datao de estilos e desenhos da forma urbana; a busca da contextualizao populista na cidade; o apelo ao estruturalismo, aqui entendido como as propostas e formulaes antropolgicas e tnicas ou, ainda, o regionalismo crtico, como tendncia de reconstruo da memria cultural e sua reinterpretao, derivao do prprio entendimento contextualista no urbanismo contemporneo. A discusso sugere diferentes temticas para aprofundamento, como: cidade e racionalismo pragmtico; cidade, etnia, segregao e violncia; cidade e subjetividade; cidade e forma urbana; memria, permanncias e releituras; etc. Em outra direo, Castells e Borja (1996) apresentam argumentos em que so expostos os parmetros do denominado Plano Estratgico, onde as cidades so analisadas como atores polticos e sociais complexos, como cidades no interior do processo de globalizao, elas mesmas atuando no sentido de promoo de acordos e associaes, como ncleo central de articulao entre a sociedade civil, a iniciativa privada e as instncias do Estado. A propagao destes pressupostos, o Projeto Cidade, vem ganhando expresso significativa em vrias cidades europias. Incluem as discusses de espacialidade e subjetividade com debates pertinentes s cidades mundiais e cidades latino-americanas. A nfase na discusso coloca-se na diversidade do mundo contemporneo ao abordar a conscincia individualista e sua manifesta forma de solido, vinculada aos no-lugares e conquista do anonimato. Nes-

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ses termos, o universo dos espaos padronizados os torna intercambiveis, equivalentes, gerando, supostamente uma paralisia da subjetividade que se reflete na impossibilidade do pensamento utpico. Os exemplos que apontam para esta discusso so inmeros e tratam da implantao de reformas urbanas contemporneas. A seguir, destacam-se exemplos representativos para os argumentos deste artigo.

As reformas urbanas contemporneas


Talvez a poltica de renovao urbana da cidade de Berlim seja uma das mais significativas em curso nas cidades europias, at pelo carter simblico de recuperao de uma cidade dividida no ps-guerra pelo muro de Berlim e pelo fato de vir a se transformar na nova capital da Alemanha, aps quase meio sculo de diviso do pas. Ao pensar a cidade de Berlim, surpreende como uma cidade pode ser reconstruda duas vezes em cinquenta anos, primeiro como cpia fiel da cidade destruda pela segunda guerra, como mostram as fotos da poca e, neste momento, como smbolo de uma vontade de inaugurar um novo perodo histrico na tentativa de esquecimento do passado recente. Antes mesmo da queda do Muro na dcada de 80 e sob o tema o centro da cidade como lugar para viver desenvolve-se a experincia conhecida do IBA Internationale Bauausstellung dividida em reas de recuperao e reas para novas construes. Para o processo de recuperao definiram-se zonas prximas ao muro que dividia a cidade, onde foram organizados concursos para as reas de renovao urbana, abarcando conjuntamente as reas urbanas de Tegel, Prazer Platz, Distrito de Tiergarten de Friedrichstadt Sul na cidade de Berlim. Participaram desta experincia diferentes arquitetos, como os italianos Aldo Rossi, Giorgio Grassi e Vittorio Gregotti, alm de outros como Charles Moore, Oswald M. Ungers, Hans Kollhoff e Peter Eisenman. Para Colquhoun (1989) as intervenes do IBA representaram a retomada do conceito de espao urbano de domnio pblico na Alemanha. O modelo de reconstruo, conforme afirma Bronstein (1996), procurou restituir a estrutura policntrica da cidade e o traado urbano tradicional, com seus padres de ruas, fachadas, quarteires e espaos pblicos. Nos quarteires caracteriza-se seu fechamento, conformando os ptios internos, negando a ausncia de hierarquia das expan-

ses modernas do ps-guerra e a adoo do zoning de configurao de espaos abstratos. Pretendeu-se a distino entre espaos pblicos, semi-pblicos e privados, em uma referncia ao texto de Aldo Rossi Arquitetura da Cidade publicado pela primeira vez em 1965, que preconizava a leitura urbana atravs da arquitetura e dos monumentos na cidade. Tambm a participao em projetos de Carlos Aymonino e Robert Krier denotam a assimilao da tendncia italiana no pensamento do reconstruir a cidade, alm da abertura a debates e conferncias com os convidados Robert Venturi, Oswald Ungers e Charles Moore. Na avaliao de todo o processo, em 1987, constatou-se que as reas de renovao urbana mostraram-se mais econmicas e garantiram a permanncia de quase a totalidade da populao, inclusive as famlias de origem turcas, nos seus locais de habitao. Por outro lado, as crticas formuladas no perodo dizem respeito diversidade deste processo que conduziu em alguns trechos urbanos a uma disperso e fragmentao, como afirma Lampugnani (1990). Em verdade o tema abordado por este autor a cidade da tolerncia coloca a n uma vontade poltica de abertura na cidade alem de Berlim, um mostrurio internacional que introduz o pensar estrangeiro, uma caracterstica tambm perceptvel nos projetos urbanos contemporneos da dcada de noventa. No entanto, ao final da dcada de 80 e na dcada de noventa inaugura-se para Berlim um novo patamar sobre o pensar a cidade, abandonando uma poltica de renovao com participao social e intervenes localizadas em pequenas escalas, capazes de propagar uma vontade poltica de unio e reconstruo da cidade. Em controvrsia, adota-se uma poltica empresarial de renovao urbana, alinhada a um contexto poltico conservador-moderno que consegue distinguir-se das atabalhoadas intervenes privatizantes do espao pblico em Londres (Doklands com o governo conservador de Thather, na dcada de oitenta) ou das simblicas reinvenes do espao pblico em Paris, nas intervenes de Miterrant. Experincias passadas, difceis de manter hoje como exemplos paradigmticos, como se pensava, em um perodo de rpidas superaes. Ao final da dcada de oitenta, o poder local berlinense declara 39 zonas de interveno e investigao, com o objetivo de reabilitar 180.000 habitaes que ocupam 1.500 ha urbanos, incluindo amplas reas de expanso. Destas, aproximadamente 147.000 so anteriores ao ano de 1918, no atingidas pela destruio da 2.a guerra mundial, e 65.000

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FONTE: INTERNATIONALE BAUAUSSTELLUNG BERLIM - IBA. Project Report, Sena to for Building and Housing. Berlim: [s.n.], 1990; Diepgen, E. (Org.). The Catalogu and Editorial. Berlim: Status, 1998.

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FONTE: INTERNATIONALE BAUAUSSTELLUNG BERLIM - IBA. Project Report, Sena to for Building and Housing. Berlim: [s.n.], 1990; Diepgen, E. (Org.). The Catalogu and Editorial. Berlim: Status, 1998.

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FONTE: INTERNATIONALE BAUAUSSTELLUNG BERLIM - IBA. Project Report, Sena to for Building and Housing. Berlim: [s.n.], 1990; Diepgen, E. (Org.). The Catalogu and Editorial. Berlim: Status, 1998.

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no possuam banheiros internos, conforme relata Cladera (1995). Os investimentos so pblicos e do continuidade recuperao da cidade, acrescentando-se, agora, a idia de transferncia da capital e de consolidar uma imagem pblica universal de uma cidade aberta. A reconstruo da Postdmer Platz, rea retratada no filme Asas do Desejo como um imenso vazio urbano central, resultante da derrubada do muro, em frente arquitetura premiada do museu de arte moderna, perpetua este significado simblico de abertura, com projetos mundiais. Mesmo o projeto do novo parlamento, de arquitetura internacional, refora este argumento e causa estranheza na populao. Qual a nao que tem seu parlamento projetado por um estrangeiro? No entanto, para no concluir apressadamente sobre uma arquitetura do simulacro ou da reproduo de espaos ps-modernos na cidade, to diferentes da experincia do IBA, preciso atentar para a infra-estrutura (aquilo que no aparece e est enterrado) que os projetos contemporneos de Berlim envolvem (ver imagens 1). O paradigma regional/nacional de recorte ambiental. A cidade mundial, como se deseja, no uma reproduo fortuita e imagtica do contemporneo, mas se insere em uma rede de cidades convencionadas pela questo ambiental, pautadas na configurao espacial de bacias hidrogrficas, que substituem, definitivamente, os recortes de redes de cidades como paradigma da dcada de setenta. Sob a Potsdamer Platz esconde-se uma extensa rea de recuperao ambiental dos recursos hdricos (uma espcie de piscino reservatrio) intercalado pelos acessos ferrovirios internacionais, metrovirios regionais alm das pistas rodovirias subterrneas e estacionamentos. O custo da obra estimado em torno de U$ 9 bilhes (comparativamente duas hidreltricas brasileiras ou uma e meia guerra de Kosovo) no deixa dvidas em relao profunda reforma urbana em infra-estrutura, que extrapola os argumentos e as crticas de uma reproduo imagtica da cidade. Neste caso, no se trata de reproduzir uma simbologia universal das cidades mundiais contemporneas, mas de adaptar em um novo patamar tecnolgico a cidade ps-moderna, mesmo que a arquitetura visvel seja estrangeira, estranha e configure espaos privados de aparncia pblica, cercados de cones das empresas multinacionais, assim como, uma dcada antes, o entorno do Arcde La Defense, em Paris. Em forma paralela, o processo de reabilitao urbana de Lisboa, ao longo das duas ltimas dcadas, vem se caracterizando pelo estmulo preservao do patrimnio histrico-cultural, com prioridade s condies de habita-

o e de preservao da identidade do bairro e trabalhando atravs de uma gesto pluridisciplinar. No perodo psRevoluo dos Cravos, a discusso sobre reabilitao urbana, assim como sobre os novos projetos urbanos, destacou-se em mbito internacional, com projetos publicados em revistas especializadas e diferentes livros de autores crticos e professores das Universidades de Lisboa, Coimbra e do Porto, como Garcia Lamas (1993) e Portas (1985). A seguir, na dcada de noventa, com o ingresso de Portugal na comunidade europia, as intervenes urbanas contemporneas em Lisboa caracterizaram-se por uma renovao de infra-estrutura e pela elaborao de Planos Estratgicos para a cidade e regio, com forte vis ambiental. Entre as intervenes significativas deve-se citar a reconstruo do Chiado bairro histrico central depois do grande incndio de 1988, a nova ponte sobre o Rio Tejo ( com 14 Km de extenso), um importante conjunto de equipamentos sociais e culturais, a ampliao e remodelao da rede de Metr, a criao de novas reas verdes, a remodelao da frente ribeirinha, e a rea de reconverso urbana na zona oriental da cidade a Expo 98 em aluso temtica dos oceanos, com novos projetos reconhecidos mundialmente. Projetos que evocam planos de interveno pontuais de grande magnitude e impacto sobre a imagem urbana. No caso de Lisboa, cria-se uma imagem de cidade mundial que, na prtica, constitui-se em projetos urbanos afeitos consolidao de zonas especiais e de abertura ao mercado de novas reas urbanas equipadas. Importante frisar que, a elaborao de planos estratgicos para as cidades europias consequncia direta de exigncia da comunidade europia para emprstimos aos governos locais. Tem sido assimilada por diferentes contextos urbanos, em uma difuso de um novo modelo de planejar e atuar nas cidades. No se trata de um modelo de interveno hegemnico, mas de um modelo de descentralizao da gesto acrescido de polticas pblicas sociais, ambientais e urbanas. Portas (1985), alinhado ao pensamento de Borja (1996), entende que o projeto urbano aparece como uma alternativa ao sistema de planos diretores, como uma nova estratgia de formulao de polticas urbanas com instrumentos autnomos da administrao, por um lado, e como processo de desenvolvimento da cidade, por outro lado, revertendo o sistema de planos diretores, agora considerado convencional e ultrapassado. Ao novo modo de administrar a cidade, seja na cidade de Lisboa ou em cidades europias consideradas mun-

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FONTE: FRANA, J. A. Lisboa: Urbanismo e arquitetura. Lisboa: Horizonte, 1997.

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FONTE: FRANA, J. A. Lisboa: Urbanismo e arquitetura. Lisboa: Horizonte, 1997.

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diais, acrescenta-se a configurao de um novo paradigma regional, o ambiental (por isso as exigncias de EIAS e Rimas da CEE) que substitui o metropolitano de redes de cidades, por uma abordagem de redes transnacionais de infra-estrutura com enfoque ambiental. O paradigma ambiental reverte-se em temtica e meta de desenvolvimento urbano. Em Lisboa, em 1990, o ainda denominado Plano Diretor foi concebido com relao s novas idias de um processo de intervenes pontuais. Em 1992, rebatizado de Plano Estratgico, como exigncia da CEE, inclui as questes regionais ambientais, onde em relao nova travessia do Rio Tejo, a Ponte Vasco da Gama, junto s docas dos Olivais onde se define a nova rea para a implantao da Expo 98. Portanto, mais do que uma nova poro para a expanso da cidade, a Expo 98 significou extensivos investimentos de saneamento, implantao de coletores e estao de tratamento dos poluentes domsticos e industriais, criando reas de lazer com percursos de barcos, a p, de bicicleta. A Expo 98 constituiu-se, portanto, em parte deste mega projeto de recuperao ambiental, definindo espaos de especulao imobiliria em todo seu entorno, j com as torres de escritrios e residenciais em franca expanso. E pode ser considerada uma vitrine correspondente vontade de insero do pas nos novos patamares de infra-estrutura das cidades mundiais europias. A viso equivale a um mergulho em um espao urbano ps-moderno, simblico e meditico que ocupa 330 hectares da denominada zona de interveno. Pode-se embarcar em um telefrico que sobrevoa as margens do rio Tejo ou subir na Ponte Vasco da Gama, com 120 metros de altura. Junto ao mega projeto foi construda a Estao do Oriente, nova interseco dos trens internacionais e do metr urbano, projeto de grife do engenheiro espanhol Santiago Calatrava. O Pavilho de Portugal, projetado pelo arquiteto lvaro Siza Vieira, tambm responsvel pelas reconstrues do bairro histrico do Chiado, revive as conquistas martimas lusitanas dos sculos XV e XVI; o dos Mares exibe a evoluo da relao do homem com os oceanos; e o mais paradigmtico, que se constitui no Pavilho dos Oceanos, concebido pelo americano Peter Chermayeff (ver imagens 2). Nos investimentos, alm dos emprstimos da CEE, concorreram diferentes empresas multinacionais, como Coca-cola, Telecom, Siemens, Shell, Tap, Xerox, Sony, CTT, Alcatel e Microsoft, entre outras. As mesmas empresas multinacionais que concorrem h trs dcadas com as gran-

des reformas urbanas contemporneas das cidades mundiais, no novo contexto do processo de produo como o define Castells (1995), entre outros autores. Do ponto de vista terico e conceitual em relao ao pensamento urbanstico, no se pode falar em fim do pensamento urbano, mas sim, em fim do pensamento urbano moderno, como j apontava h duas dcadas Tafuri (1985), ou mesmo das utopias pensadas que o mesmo engendrou. O novo espao urbano equipado corresponde a diferentes simulacros sociais, polticos e culturais, que o mundo do consumo urbano assimila e converte em imagens diversificadas, por vezes melanclicas de um novo pensar sem utopia, sem os caros conceitos de progresso e desenvolvimento, sem porvir nos moldes humanitrios do sculo XIX. O novo senso do espao urbano, mantidos os cada vez mais sofisticados processos de excluso e de explorao imobiliria, como j constataram Arantes (1998) e Harvey (1992), transforma em espao pblico os espaos privatizados de uma alegoria urbana do consumo. A arquitetura de eventos das cidades mundializadas revertese em espetculos do no-lugar, como caminhar por caladas na Expo 98 que em determinados pontos explodem em tufos de gua colorida (verde, azul ou vermelho), como se o espetculo da humanidade se resumisse a produzir surpresas to fugazes. Em verdade, as profundas transformaes sociais condicionaram uma fase; conforme Busquet (1976), caracterizada por um movimento de reconverso das condies de projeto, que adquire uma capacidade reestruturante sobre a cidade em seu conjunto, como a transformao de espaos intersticiais que caram vazios de atividades, ou de reabilitao de reas abandonadas. Neste sentido, o plano estratgico como mote da CEE interessa s cidades mundiais europias, transformando-se, em tentativas de reinterpretao e assimilao, em caricaturas na Amrica, contrastando com as reas urbanas de extrema pobreza a partir do agravamento das desigualdades sociais e dos problemas ambientais. Deste lado da moeda encontram-se as reformas urbanas contemporneas nas cidades brasileiras, mesmo que os paradigmas assimilados sejam concorrentes, basta uma rpida anlise, de alguns exemplos escolhidos, para o destaque das diferenas que se colocam de forma conceitual e projetual. cidade de Salvador associam-se os termos memria e identidade, que apesar de empregados na atualidade

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FONTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE CURITIBA. Site de Curitiba. <www.curitiba.pr.gov.br> acesso em: 2000.

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com grande vigor, ainda soam no Brasil alternativos, assim como as questes ligadas revalorizao de centros urbanos e histricos. Destacam uma gama de termos, como: renovao, revitalizao, reurbanizao, refuncionalizao, requalificao, reestruturao, reabilitao, restauro, readaptao, para citar os mais freqentes que esto, via de regra, diretamente ligados a questo da revalorizao de centros histricos, um dos carros chefes das experincias urbansticas no cenrio internacional. Nas palavras de Argan (1988, p. 215):
...uma cidade pode ter uma histria de dcadas, outra de sculos a histria um fato eminentemente urbano, entre histria e cidade h uma relao estreitssima, tanto assim que cidade e civilizao so palavras que tm a mesma raiz. Mas a histria animada dialtica, at mesmo luta, de pensamentos e atos, no a acelerao uniforme de uma funo mecnica. Existiram e podem existir cidades histricas de vinte mil almas; existem aldeias industriais de quatro ou cinco milhes de habitantes.

O Projeto de Revitalizao do Pelourinho teve como paradigma o processo italiano de interveno em centros histricos, vinculando-se formalmente a ONGs e organizaes de referncia, como o Projeto Itlia, em Roma. No entanto, o processo de gesto do projeto Pelourinho, nas reas j recuperadas, colocou-se de forma diversa, com estatsticas de comprovam a opo pelo ressarcimento de 95% dos inquilinos e sua consequente mudana, realizada em caminhes da prefeitura, para as favelas na periferia de Salvador por escolha prpria. Desta forma, como apontam Fernandes e Gomes (1998), a recuperao do centro histrico representou uma operao duvidosa do ponto de vista social e cultural. Ao mesmo tempo, a discusso do Plano Estratgico para a cidade de Salvador incluiu intervenes de privatizao do espao pblico para o lazer dirigido e pago dos parques temticos, como poltica municipal de concesso de reas pblicas. gua, shopping, alimentao e exotismo produzindo uma alegoria do outro, uma cidade que se transforma em alegoria do visitante, seja ele estrangeiro ou nacional. reas de recuperao urbana, como a recente na orla da Barra, produzindo, assim como nas cores do Pelourinho, um cenrio ao visitante. Nas periferias ao norte ou ao sul, como nos histricos alagados de Salvador, a poltica do saneamento bsico em associao com ONGs internacionais e com financia-

mento de bancos como BID. A poltica tmida com implantao de uma precria rede de esgoto, em reas invadidas durante dcadas, localizadas em cota inferior ao nvel do mar. A aproximao com moradores foi feita atravs de tcnicos internacionais vinculados ONGs, todos de boa vontade, porm cumprindo as determinaes dos fundos internacionais de pobreza. De forma controversa encontra-se a cidade de Curitiba que, sem dvida, representa uma das cidades brasileiras que mais incorreu em aes planejadas para a redefinio de seu espao urbano, considerando-se a proposta de Alfred Agache, em 1943, que dentro da concepo modernista dominante da arquitetura, desenha a cidade considerando as reas definidas por funes afeitas ao perodo (setores militar, educacional, industrial e de moradias, incluindo as de renda mais baixa) criando uma rede de avenidas de conformao radiocntrica. Particularmente, interessante a discusso proposta pelo urbanista francs no que diz respeito ao centro cvico cuore da citt to pertinente s discusses travadas no contexto do Ciam. Nos anos sessenta, a cidade de Curitiba conta j com 360.000 habitantes e representa um plo regional para o Estado, nos moldes das definies de plos do perodo. O processo de Planejamento Urbano, que ento se inicia, vai pautar-se na idia de modernizao nos termos do pensamento desenvolvimentista do perodo, cujo mote passa a ser a industrializao em um contexto estadual rural. Em 1965, o PDU definido pelo urbanista Jorge Wilheim e Arquitetos Associados, e apoiado por uma equipe local de acompanhamento, com tcnicos da prefeitura e professores dos cursos de engenharia e arquitetura da Universidade Federal, embrio do IPPUC Instituto de Planejamento e Projetos Urbanos de Curitiba, cujo primeiro presidente foi o arquiteto Jaime Lerner. A partir de 1970, os projetos urbanos elaborados pelo rgo so colocados em prtica, sendo que em 1971, o mesmo arquiteto, j ento prefeito da cidade, implanta o sistema de circulao e o transportes de massa que redefine os traados urbanos com suas vias estruturais norte-sul e os corredores de circulao. desse perodo a implementao da cidade industrial de Curitiba (1973), o incio da construo de grandes parques em um sistema de recuperao das reas deterioradas das antigas pedreiras e ocupao das reas vazias e inundveis da cidade, combinados com um projeto de revitalizao do centro urbano nos moldes modernistas.

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FONTE: RIO DE JANEIRO. Relatrio dos Programas Rio-Cidade, e Favela Bairro do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Iplan, 1999.

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O conjunto de obras realizadas pelo PDU marcou, inexoravelmente, a Cidade, mesmo com o lapso poltico partidrio subsequente. Ao final da dcada de 80, a linha mestra de desenvolvimento da cidade retomada, mesmo que as crticas construdas no perodo apontassem para a marginalizao da populao de baixa renda, a maioria habitantes dos municpios vizinhos da regio metropolitana. Curitiba passa de um slogan de cidade modelo para o slogan de cidade ecolgica, em um alinhamento com as transformaes dos discursos sobre o urbano em nvel mundial. Uma srie de temticas ambientais e programas especficos so ento implementados (parques, memoriais ver imagens 3) exacerbando uma cultura do consumo da cidade, agora objeto de intensa propaganda que vai, sintomaticamente, incluir a inveno de tradies urbanas atravs de uma simbologia pensada e de carter rural a folha de araucria, o pinho desenhado nos cruzamentos, a folha da erva mate, os portais de migrantes etc. Como um exemplo paradigmtico, Curitiba assimila o contexto das simulaes urbanas culturais das cidades mundiais sem ser, ela mesma, uma cidade mundial ou ecolgica, j que todas as suas bacias hidrogrficas so poludas, conforme dados oficiais. Como uma anteviso do contexto contemporneo das cidades em redes globais, coloca-se na perspectiva imagtica dos projetos temticos urbanos, mantendo seu forte vis rural e conservador. A cidade, assim pensada, um fenmeno tpico da cultura contempornea, como uma mediao possvel entre as aes polticas, as prticas da comunicao e as intervenes urbansticas, ou como um simulacro construdo. No entanto, nos anos noventa, as respostas culturais e propagandsticas vm se esgotando, com a constatao de que Curitiba, com seus lotes urbanos mnimos de 360 m2 e sua legislao urbanstica permissiva, possui uma ocupao total da rea fsica do municpio conurbadas por invases em reas de proteo ambiental, ainda que fora dos limites do seu territrio. O novo recorte ambiental como paradigma do novo pensamento da cidade, por bacias hidrogrficas, surpreende um conjunto de 25 municpios que assistem degradao de seu ambiente, perante as dificuldades de financiamento e novos investimentos urbanos no Brasil neste final de sculo. Talvez as anlises pertinentes escapem deste texto, quando se referem manuteno de uma imagem de cidade nica e agora isolada de seu contexto regional metropolitano, dadas as dificuldades de assimilar os problemas ambientais e sociais dos quais at agora a cidade manteve-

se afastada. Por outro lado, a imagem criada tem que ser mantida mesmo que, para isso, seja necessria, como destaca Silva Bega (1999), a inveno das tradies, quando o antigo ncleo colonial de formao portuguesa, baseado na economia extrativista, foi banido do imaginrio coletivo e substitudo por uma cidade europia, fruto da mistura de migrantes alemes, italianos, poloneses, ucranianos e russos, conferindo uma identidade branca e europia construda ao largo dos migrantes nacionais, que hoje representam uma populao negra e parda de 30% de seus habitantes. Finalmente, cabe destacar o processo contemporneo de pensar a cidade para o Rio de Janeiro. O Rio de Janeiro foi, nesta dcada, uma das primeiras cidades brasileiras a assimilar os novos paradigmas internacionais de planejamento, tomando emprestado, em particular, a experincia de planejamento estratgico de Barcelona. A par da anlise mais detalhada dos projetos urbanos que este pensar a cidade engendrou, significativa a leitura do Plano Estratgico do Rio de Janeiro em si, uma proposta que se constitui em um novo patamar metodolgico da discusso urbana no Brasil. Nesta perspectiva, vrios enfoques podem ser desenvolvidos. Por um lado, a inaugurao de um novo ciclo de assimilaes do pensamento sobre a cidade no Brasil, inscrevendo a anlise no debate das questes que hoje orientam posicionamentos tericosanalticos para a compreenso das sociedades contemporneas, com termos como psmodernidade, globalizao e fragmentao. Por outro lado, implicam em alteraes na reestruturao econmica, em reorientaes para o planejamento urbano, em novas configuraes espaciais e poltico administrativas, na recomposio tcnica do espao e das formas de ao poltica e de organizao da sociedade. Nesta direo, o Plano Estratgico para o Rio de Janeiro e suas formulaes temticas sobre a cidade Rio do ano 2000 incluram a expectativa de reverter o quadro de desordem urbana e estabelecer uma nova matriz do poder social na cidade. Pode-se afirmar que, de acordo com as crticas que vem sendo elaboradas como a de Randolph (1996), o Plano contm um modelo de gesto que foi capaz de reinterpretar metodologicamente o modelo Barcelonense, reenquadrando-o aos problemas da cidade, onde se destaca a viso definitiva das favelas urbanas histricas do Rio como bairros, depois de quase um sculo de repulsa e tentativas de expulso e a montagem de uma matriz social com parcerias, que consideram as associaes de

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classe e representantes do capital empresarial em um consrcio de mais de quarenta empresas. Em relao ao Programa Favela-Bairro, este se destaca na nova formulao do planejamento na cidade. O Programa surge inicialmente em 1993, como um dos elementos da Poltica Habitacional da cidade e, posteriormente, articula-se como Programa que passa a ser includo no Plano Estratgico da cidade. Resulta de um contrato de emprstimo entre Prefeitura e BID e define componentes diversos como urbanizao de favelas, regularizao de ocupaes em loteamentos, monitoramento e avaliao permanente, educao sanitria e desenvolvimento institucional, conforme explicita Randolph (1996). Pretendia abarcar as favelas urbanas de grande porte, como as visitadas na pesquisa de campo, as favelas da Mar, do Morro do Alemo e Cardim, com mais de 500 domiclios e menos de 2.500 cada, sendo que neste universo o Programa hoje atua em mais de 100 favelas na cidade do Rio de Janeiro, que correspondem a 410.000 habitantes, ou seja, conforme dados projetados do IBGE de 1991, a 43% do total dos domiclios em favelas do municpio (ver imagens 4). claro que se trata de uma adaptao de um modelo neo-liberal, ou como o define Randolph (1996), um modelo de assimilao de uma nova matriz do poder social para a construo e consolidao de uma hegemonia ideolgica amparada em uma retrica social e participativa, com afirmativas prprias de seu principal mentor, Borja (1996). Ou seja, a transferncia de modelos centralizadores para a realidade latino-americana inclui problemas adicionais, que vo desde as articulaes sociais possveis, at as dificuldades de transpor o abismo social e de integrao e qualidade de vida nas cidades. Interessante notar que, se o Plano Estratgico do Rio abre um novo perodo de assimilaes para as polticas urbanas no Brasil, ao mesmo tempo no considera as razes culturais de uma discusso terico-histrica, onde se concebem os planos estratgicos nas cidades mundiais europias, em particular em Barcelona, matriz deste pensamento. A dificuldade assinalada recorrente na compreenso das teorias urbanas contemporneas frente formulao de novas polticas e programas urbanos. Se durante todo o sculo XX no Brasil, os modelos e as teorias urba-

nas assimiladas demonstraram sua fragilidade frente a uma anlise mais detalhada, expondo dificuldades de concretizao do carter social e poltico dos mesmos, como j discutiu amplamente Arantes (1998), novamente nos deparamos com tal situao, mesmo que colocada em outros termos. Enfrentando a dicotomia estabelecida entre um modelo estratgico de planejamento das cidades mundiais, incluindo todos os ingredientes referenciais contemporneos de volta ao urbanismo do lugar, frente questo latino-americana das grandes cidades e seus espaos consolidados por dcadas de excluso, a consecuo de novos modelos de gesto urbana, em uma nova matriz de acordos sociais, torna inerente mudanas profundas e no previstas nos modelos econmicos em pauta. Longa discusso que se abre para debate. Acredita-se que, a partir do desenvolvimento terico-metodolgico exposto neste trabalho, pode-se concluir sobre a diversidade das tendncias contemporneas de abordagem das cidades mundiais. Enfatiza-se que estas tendncias no so homogneas ou hegemnicas e decorrem do pensamento ps-guerra sobre as teorias urbanas, no processo de construo da crtica cidade modernista. Identifica-se uma linha terica e metodolgica existente em cada uma das correntes analisadas, todas vinculadas a um processo histrico e cultural inerente. Quando reinterpretadas e transpostas, soam como simulacro ou so inviabilizadas por um contexto diverso que, no atual processo de remodelao econmica mundial, exclui parcelas das naes da possibilidade de uma readequao das cidades como um bem estratgico, remodelando este bem para formas de concentrao em nveis de consumo mais sofisticados ou de servios ps-industriais, como fruto de um pensar histrico, cultural e tecnolgico. Nesta medida, aos paradigmas presentes nas grandes reformas urbanas contemporneas em curso nas cidades mundiais, no correspondem s possibilidades de investimento e renda gerais da populao na Amrica Latina, resultando em assimilaes incompletas de polticas de gesto urbana ou em cenrios mal acabados de projetos urbanos. Em realidade, as grandes cidades brasileiras necessitam de investimentos em infra-estrutura bsica e em polticas populares de recuperao da qualidade de vida urbana e de renda.

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