Генеральному прокурору РФ

И.В. Краснову

От _______

Адрес: ________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Я ____(ФИО)___ имею показания к плановой операции по заболеванию код ____. Я имею

полис ОМС и прикреплена к поликлинике №___ города Москвы, расположенной по адресу:
__________. На плановых приемах специалистов поликлиники мне было выдано направление
№____ от «___»______ 2021 года на госпитализацию в ГБУЗ города Москвы «Городская
клиническая больница №____ Департамента здравоохранения г. Москвы» (далее – больница). Для
плановой операции я сдала в поликлинике весь список необходимых анализов и диагностических
обследований. Срок действия анализов и обследований строго ограничен по времени, а сдать все
эти анализы с учетом перегруженности в настоящее время поликлиник в связи с ситуацией с
ростом заболеваемости COVID-19, было очень сложно и заняло очень много времени.

«____»______ 2021 года я обратилась в приемный покой больницы для госпитализации,

однако мне было отказано в госпитализации, так как я не предоставила сертификат о вакцинации
от COVID-19, сведений о вакцинации не было в системе ЕМИАС. Сотрудники больницы
мотивировали отказ тем, что 18 июня 2021 года Департамент здравоохранения г. Москвы издал
приказ №541, запрещающий плановую госпитализацию пациентов, которые не прошли
вакцинацию от COVID-19.

Считаю, что сотрудники больницы нарушают мои права пациента, а также грубо нарушают
следующие нормы законодательства РФ:

1. Приложением №14 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 19.03.2020 г.

№198н (далее - приказ Минздрава №198н) установлен временный порядок приема пациентов
организациями, оказывающими специализированную, в том числе высокотехнологичную
медицинскую помощь в плановой форме в условиях сохранения риска распространения новой
коронавирусной инфекции COVID-19. В этом временном порядке нет никаких указаний на то, что
пациент должен быть привит вакциной от COVID-19. В порядке приема пациентов предусмотрены
следующие меры: руководители медицинских организаций при госпитализации пациентов в
медицинскую организацию для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной,
медицинской помощи в плановой форме обеспечивают проведение: а) приема (осмотра) врачом-
терапевтом (для детей - приема (осмотра) врачом-педиатром); б) бесконтактной термометрии; в)
пульсоксиметрии; г) при наличии медицинских показаний: обзорной рентгенографии легких или
компьютерной томографии легких; лабораторного исследования биологического материала
пациента на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 (допускается применение
экспресс-тестов).

Согласно приложения №6 к приказу Минздрава №198н при получении у пациента,

находящегося в стационаре, положительного результата анализа на COVID-19 врач стационара
обязан изолировать пациента по месту выявления и прекратить сообщения между
кабинетами/палатами и этажами медицинской организации, обеспечить госпитализацию пациента
бригадой скорой помощи в специализированную медицинскую организацию по лечению COVID-
19, произвести дезинфекцию помещений.

Таким образом, согласно положений Приказа Минздрава №198н нет никаких ограничений
для приема пациентов, в случае необходимости их тестируют при госпитализации на COVID-19, а
в случае выявления заболевания COVID-19 во время нахождения больного в стационаре
принимают меры согласно инструкции по предотвращению распространения болезни по всей
больнице.
 Считаю, что Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы №541 от 18 июня 2021 года
принят с нарушением вышестоящего и имеющего большую юридическую силу Приказа Минздрава
№198н, обязательного к исполнению всеми больницами Российской Федерации.

2. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2020 г. № 2299 “О

Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на
2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов” медицинская помощь оказывается в следующих
формах: экстренная, неотложная и плановая.

Плановая форма предусматривает оказание медицинской помощи при проведении

профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой
жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка
оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента,
угрозу его жизни и здоровью.

В зависимости от этих форм Правительством РФ устанавливаются предельные сроки

ожидания медицинской помощи. Сроки ожидания оказания медицинской помощи в плановой
форме, в том числе в стационаре для оказания специализированной (за исключением
высокотехнологичной) медицинской помощи, в том числе для лиц, находящихся в стационарных
организациях социального обслуживания, не должны превышать 14 рабочих дней со дня
выдачи лечащим врачом направления на госпитализацию, а для пациентов с онкологическими
заболеваниями - 7 рабочих дней с момента гистологической верификации опухоли или с момента
установления предварительного диагноза заболевания (состояния).

Отказывая мне в госпитализации и направляя меня на плановую вакцинацию, больница

нарушает предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 2299 от 28 декабря 2020 г.
предельные сроки ожидания медицинской помощи в стационаре 14 рабочих дней со дня выдачи
лечащим врачом направления на госпитализацию.
Срок будет нарушен в связи с тем, что у "Спутника V" и "Эпиваккороны" интервал между
инъекциями составляет три недели, а у "Ковивака" — две недели. Соответственно весь этот
период между инъекциями граждане также не вправе обращаться в больницу.

3. В соответствии со статьей 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и

медицинскую помощь.
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны
здоровья граждан в РФ" каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме,
оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий
бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В указанных наиболее высоких по юридической силе законах под словом «каждый»

понимается не ограниченный круг лиц, без какой бы то ни было дискриминации по принципу
сделал/не сделал прививку от Covid-19.

4. Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы №541 от 18 июня 2021 года

ограничивает в получении плановой медицинской помощи целый круг лиц, которым она также
может понадобиться.

а) Лица с медицинскими противопоказаниями.

Далеко не все граждане могут привиться, так как согласно инструкции к препарату ««Гам-
КОВИД-Вак» (Спутник V) имеется ряд противопоказания для ее применения:
сверхчувствительность к компонентам; наличие тяжелых аллергических реакций у пациента ранее;
неинфекционные и инфекционные острые заболевания; обострение хронического заболевания;
кормление грудью и беременность; возраст до 18 и более 60 лет. С осторожностью вакцину
рекомендуется применять при хронических заболеваниях почек и печени; пациентам с сахарным
диабетом и выраженными нарушениями работы эндокринной системы; при тяжелых заболеваниях
системы кроветворения; больным эпилепсией; после инсульта или с другими заболеваниями
центральной нервной системы; при патологиях сердечно-сосудистой системы, инфаркте в
анамнезе, миокардите, перикардите, эндокардите, ишемической болезни; пациентам с первичным
и вторичным иммунодефицитом; при аутоимунных заболеваниях; больным астмой, с
заболеваниями легких, ХОБЛ; при метаболическом синдроме; пациентам с атопией,
аллергическими реакциями, экземой.

В разъяснениях Мосгорздрава на официальном сайте https://mosgorzdrav.ru/ru-

RU/news/default/card/5712.html указано, что те, у кого имеются медицинские противопоказания к
прививке все- таки будут госпитализированы. Наличие противопоказаний определяется врачом
стационара перед госпитализацией.
Однако чтобы врач стационара определил любое заболевание из списка
противопоказаний, он будет требовать от пациента документальное подтверждение, то есть
пациенту нужно будет пройти круг обследований в поликлинике по месту жительства для
получения справки о медотводе.

Таким образом, вновь будет нарушен предельный срок ожидания плановой медицинской
помощи и целая группа граждан, не имеющих возможности вакцинироваться по медицинским
показаниям и не подтвердивших документально этот медотвод, будет лишена своего
конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

б) Лица, воспользовавшиеся своим правом на отказ от вакцинирования.

Нарушается принцип добровольности проведения любых медицинских вмешательств

который напрямую закреплен в ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 5 Федерального закона от 17.09.1998 г. N 157-ФЗ "Об

иммунопрофилактике инфекционных болезней" граждане при осуществлении
иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок.

Таким образом, если я воспользуюсь своим правом на отказ от прививки от Covid-19, на

основании Приказа Департамента здравоохранения г. Москвы №541 от 18 июня 2021 года я
попадаю в группу лиц, лишенных своего конституционного права на охрану здоровья и
медицинскую помощь.

5. Кроме того, если Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы №541 от 18 июня

2021 года ставит своей целью снизить риски заражения пациентов в больнице, почему же он не
учитывает, что согласно официальных данных, изложенных в инструкции к препарату «Гам-
КОВИД-Вак» (Спутник V), полноценный иммунитет формируется только через 42 дня после
первого введения вакцины. Таким образом, граждане, только что получившие вакцину, еще не
обладают антиковидным иммунитетом.

Ранее аналогичные принятым 18.06.2021 года Департаментом здравоохранения г. Москвы

меры по ограничению плановой госпитализации были приняты в Республике Адыгея приказом
Министерства здравоохранения Республики Адыгея № 381 от 31.05.2021 г., что вызвало волну
возмущения среди населения. Согласно этому документу, главные врачи при приёме в стационар
должны были обеспечить плановую госпитализацию только при наличии сертификата
профилактической прививки от COVID-19, положительного результата лабораторного
исследования на наличие антител к коронавирусу класса IgG давностью не более 6 месяцев, либо
справки о перенесённой в течение полугода коронавирусной инфекции.

В ответ на обращения граждан Прокуратура Республики Адыгея 9 июня 2021 года вынесла
протест Министерству здравоохранения Республики Адыгея на приказ ведомства № 381 от
31.05.2021 г. «О совершенствовании иммунизации против новой коронавирусной инфекции COVID-
19», которым введены дополнительные требования к пациентам, желающим получить плановые
медицинские услуги. По протесту прокуратуры приказ ведомства был отменен.

Считаю, что аналогичные меры должны быть предприняты также в отношении приказа
Департамент здравоохранения г. Москвы №541 от 18 июня 2021 года.

В соответствии со ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор

принимает и проверяет жалобы и иные сообщения о нарушении прав человека и гражданина,
принимает меры по пресечению прав нарушений прав и свобод. В соответствии со ст. 26 ФЗ от
17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре РФ» предметом надзора прокурора является соблюдение
прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со статьей 21 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор

осуществляет надзор за исполнением законов РФ представительными (законодательными) и
исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, их должностными лицами.

На основании вышеизложенного, прошу:

1. Оценить законность приказа Департамента здравоохранения г. Москвы № 541 от 18

июня 2021 года.

2. Провести проверку правомерности действий сотрудников ГБУЗ города Москвы

«Городская клиническая больница №____ Департамента здравоохранения г. Москвы»
расположенного по адресу: ___________.

3. В случае выявления нарушений законодательства принять соответствующие меры

прокурорского реагирования.

О результатах прошу сообщить мне, направив письменный ответ по адресу:

___________________.

Приложения:

1. Копия письма Прокуратуры Республики Адыгеи от 11.06.2021 №07-326-2021 об отмене

аналогичного приказа Министерства здравоохранения Республики Адыгея.

«____»________ 2021 г.

_________________/ ________________________