Reporte sobre Trata de Personas 2006 - Perú

REPORTE SOBRE TRATA DE PERSONAS

PERU 9
(LISTA DE OBSERVACION DEL NIVEL 2)

El Perú es un país desde donde –primordialmente- se originan los casos de

trata de personas a nivel nacional, esta trata involucra tanto a mujeres como
niños y tiene como fin la explotación sexual y el trabajo doméstico forzoso. La
mayor parte de las víctimas son niñas y jovencitas transportadas dentro del
país desde las áreas rurales a las áreas urbanas o de una a otra ciudad, para
luego ser seducidas o coercionadas a ejercer la prostitución en clubes
nocturnos, bares y burdeles. También han habido casos de trata de personas
en los que ciudadanos peruanos han sido enviados a España, Japón y
Estados Unidos con fines de explotación sexual, así como a Venezuela con el
fin de explotarlos laboralmente.
El gobierno también reconoce que en el país tiene lugar el turismo sexual,
particularmente en la región amazónica del Perú.
El gobierno del Perú no cumple a cabalidad con los estándares mínimos
necesarios para eliminar la trata de personas. Sin embargo, está desplegando
importantes esfuerzos para hacerlo.
El Perú ha sido colocado en el Nivel 2 de la Lista de Observación debido a
que no ha podido mostrar evidencias de haber intensificado sus esfuerzos por
eliminar la trata de personas durante el último año.
El gobierno no logró hacer avances en áreas claves tales como el
enjuiciamiento de los tratantes de personas y la creación de servicios que
ofrecieran protección a las víctimas de la trata de personas. A pesar de estas
deficiencias, el gobierno demostró haber logrado algunos avances en otras
áreas: capacitó a los funcionarios y miembros claves de la comunidad
interesados y preocupados por este problema en lo concerniente a la nueva
legislación introducida para luchar contra la explotación sexual comercial y el
turismo sexual, condujo una campaña de reducción de la demanda destinada
a combatir el turismo sexual en la región amazónica, publicó un análisis muy
completo sobre los esfuerzos desplegados en la lucha contra la trata de
personas y envió al Congreso nueva legislación para combatir la trata de
personas.
El gobierno debería procesar los casos de trata de personas con mayor
celeridad y mejorar la protección que proporciona a las víctimas.

Enjuiciamiento

El gobierno del Perú no mostró ningún avance significativo en la investigación

y el enjuiciamiento de tratantes de personas durante el último año.
La Sección de Trata de Personas del Departamento de Investigaciones
Especiales de la Policía Nacional del Perú, una sección conformada por seis

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oficiales responsables de investigar la trata de personas en todo el país, inició

cuatro nuevas investigaciones y continuó trabajando en dos casos antiguos.
El Ministerio Público, que es la entidad encargada de procesar las causas
judiciales, informó que once personas se encontraban bajo investigación o
estaban siendo procesadas por el delito de trata de personas. Sin embargo,
ningún tratante de personas fue condenado. Las batidas que realiza la policía
en los burdeles clandestinos de los que se sospechan prácticas de explotación
sexual de menores dedicados/dedicadas a la prostitución, disminuyeron en
comparación con el año anterior. El Código Penal peruano contiene varios
artículos que pueden ser utilizados contra la trata de personas. Sin embargo,
las leyes contra la trata de personas únicamente se ocupan de la explotación
sexual comercial. El gobierno reconoció esta deficiencia y envió una nueva
legislación al Congreso con el fin de expandir el alcance de las leyes que
combaten la trata de personas.
No existieron informes confirmados sobre funcionarios gubernamentales
involucrados en la trata de personas. Sin embargo, en vista del problema
endémico que constituye la corrupción en todo el Perú, el gobierno debería
investigar una posible complicidad en la trata de personas entre sus agentes
de seguridad.

Protección

El gobierno hizo avances mínimos en sus esfuerzos por proteger a las

víctimas durante el período cubierto por este informe. Las víctimas no fueron
tratadas como delincuentes y pudieron buscar ayuda en los albergues creados
por el gobierno para atender casos de violencia doméstica, pero estas
instalaciones carecían de servicios de rehabilitación y no ofrecían cuidados
por el tiempo extendido que requieren las víctimas. El gobierno proporcionó un
apoyo modesto, generalmente en especies, a algunas ONGs que ofrecieron
sus servicios a las víctimas. La cobertura de una línea directa de emergencia
ofrecida por el gobierno para víctimas de violencia doméstica fue ampliada
con el fin de también incluir a víctimas de trata de personas. Las autoridades
generalmente entrevistaron y liberaron a las víctimas adultas. Las víctimas
que eran menores de edad fueron regresadas a sus familias o referidas a
alguna ONG.
La carencia de asistencia legal y medidas de protección para las víctimas fue
muy aguda.

Prevención

El gobierno extendió de manera significativa sus propios esfuerzos por educar

a la población y capacitar a sus funcionarios durante el período cubierto por
este informe. Asimismo, el gobierno colaboró de manera productiva con ONGs
y organismos internacionales que desarrollaron programas de apoyo a las
víctimas.

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A fines del 2005, el gobierno publicó su primer estudio anual de gran

extensión acerca de los esfuerzos desplegados en el Perú en la lucha contra
la trata de personas. El gobierno también colaboró con el sector turístico con
el fin de lanzar una campaña informativa dirigida a potenciales consumidores
de turismo sexual que visitan la región amazónica y el Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social capacitó a 1.350 funcionarios claves y activistas en todo el
Perú respecto a las nuevas leyes que regulan la trata de personas y el turismo
sexual.

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