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Administracin Tributaria
TRIBUTOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES TRIBUTOS MUNICIPALES IMPUESTO PREDIAL 1. mbito de Aplicacin El impuesto predial es de periodicidad anual y grava el valor de la propiedad de los predios urbanos y rsticos. As, se consideran predios a los terrenos incluyendo lo terrenos ganados al mar, a los ros y a otros espejos de agua, as como las edificaciones e instalaciones fijas y permanentes que constituyan partes integrantes del mismo, que no pueden ser separadas sin alterar, deteriorar o destruir la edificacin. Tal como lo seala el artculo 887 del cdigo civil, ser parte integrante, lo que no puede ser separado sin destruir, deteriorar o alterar el bien. Por otro lado, no formaran parte de la base imponible del impuesto las partes accesorias de los predios, las que segn el artculo 889 del cdigo civil son los bienes que sin perder su individualidad, estn permanentemente afectados a un fin econmico u ornamental con respecto a otro bien. As mismo, por el articulo 2 de la ley N 27305(14.07.2000) no se consideran predios las instalaciones portuarias fijas y permanentes que se construyan sobre el mar, como los muelles y canales de acceso, ni a las vas terrestres de uso pblico. 2. Sujetos del Impuesto 2.1 Sujetos Pasivos 2.1.1 Contribuyentes: Deudor por cuenta propia Las personas naturales o jurdicas propietarias de los predios, cualquiera sea su naturaleza. Excepcionalmente se consideran como sujeto pasivos del
impuesto, respecto de los predios que se les hubiesen entregado en concesin durante Impuesto Municipal 1
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el tiempo de vigencia del contrato, a los titulares de concesiones otorgadas al amparo del Decreto supremo N059-96-PCM (27.12.96), Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras publicas, sus normas modificatorias, ampliatorias y reglamentarias. 2.1.2 Responsables: Deudores por Cuenta Ajena a) Solidarios: Los copropietarios son responsables solidarios al pago del Impuesto que recaiga sobre el predio, pudiendo exigirse al pago a cualquiera de ellos, sin perjuicio del derecho de repetir contra los otros copropietarios en proporcin a su cuota parte. b) Sustitutos: Si la existencia del propietario no puede ser determinada, sern responsables del pago del Impuesto Predial, los poseedores o tenedores, a cualquier titulo, de los predios afectos, sin perjuicio de su derecho a repetir el pago a los respectivos contribuyentes. Desde cundo se atribuye la condicin de contribuyente? El carcter de sujeto del Impuesto se atribuir con arreglo a la situacin jurdica configurada al 1 de enero del ao al que corresponde la obligacin tributaria. As mismo, cuando se efectu cualquier transferencia durante el ejercicio, el ejercicio, el adquiriente asumir la condicin de contribuyente a partir del 1 de enero del ao siguiente de producido el hecho. 2.2 Sujeto Activo La calidad de sujeto activo recae en las Municipalidades Distritales donde se encuentra ubicado el predio.
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3. Base Imponible Est constituida por el valo9 total de los predios del contribuyente ubicados en cada jurisdiccin distrital. Con la Ley N 26836(09.07.97), se ha precisado que la base imponible del Impuesto Predial correspondiente a los terminales de pasajero, de carga y de servicios de los Aeropuertos de la Repblica, estar constituida por el valor arancelario del terreno y los valores unitarios de edificacin, aprobados por el ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin (MTCVC) mediante la Resolucin Ministerial. La cual ser de forma anual. Por otro lado, el artculo 2 de la norma precitada, agrega que el Impuesto Predial correspondiente a pistas de aterrizaje, calle de rodaje, avenidas de acceso, plataforma de aviones, y los dems terrenos que conforman la propiedad del Aeropuerto no comprendidos en los valores aprobados por el MTCVC, estar constituida nicamente por el valor correspondiente al predio rustico mas prximo. 3.1 Determinacin Para determinar el valor total de los predios, se aplicaran los valores arancelarios de terrenos y valores unitarios oficiales de edificacin vigentes al 31 de octubre del ao anterior, que aprueban anualmente el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento mediante Resolucin Ministerial, y las tablas de depreciacin por antigedad que formula el consejo Nacional de Tasaciones ( CONATA). 3.1.1 Terrenos No Considerados en los Planos Bsicos Arancelarios Oficiales En el caso del valor de los terrenos, estos sern estimados por la Municipalidad Distrital respectiva, o en su defecto, por el contribuyente, tomando en cuenta el valor arancelario ms prximo a un terreno de igual caractersticas.
3.1.2 Terrenos por las cuales No se hayan Publicado los Aranceles o los Valores Unitarios Impuesto Municipal 3
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Cuando en un determinado ejercicio no se publique los aranceles de terrenos o los precios unitarios oficiales de construccin, mediante Decreto Supremo se actualizara el valor de la base imponible en el mismo porcentaje en que se incremente la Unidad Impositiva Tributaria (UIT). 3.1.3 Valorizacin de las Instalaciones Fijas y Permanentes Las instalaciones fijas y permanentes sern valorizadas por el contribuyente de acuerdo a la metodologa aprobada en el Reglamento Nacional de Tasaciones y de acuerdo a lo que establezca el reglamento, y considerando una depreciacin de acuerdo a su antigedad y estado de conservacin Dicha valorizacin est sujeta a fiscalizacin posterior por parte de la Municipalidad respectiva. 4. Tasa del Impuesto Predial El impuesto se calcula aplicando a la base imponible, la escala progresiva acumulativa siguiente: TRAMO DE AUTOVALUO Hasta S/. 54 000 (15 UIT) Mas de S/.54 000 y hasta S/. 216 000 (De 15 UIT a 60UIT) Mas de S/. 216 000(Mas de 60UIT) 1.0% ALCUOTA 0.2% 0.6%
4.1 Monto Mnimo Imponible Las Municipalidades estn facultadas para establecer un monto mnimo a pagar por concepto del Impuesto Predial equivalente a 0.6% de la UIT vigente al 1 de enero del ao al que corresponda el Impuesto; para el ejercicio 2011 el monto mnimo es de S/. 21.60 Nuevos Soles.
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5. Declaracin Jurada Los contribuyentes se encuentran obligados a presentar Declaracin Jurada en los siguientes casos: 5.1 Anualmente, el ltimo da hbil del mes de febrero, salvo que la municipalidad establezca una prorroga. 5.2 Cuando se efecta cualquier transferencia dominio de un predio o se transfieran a un concesionario la posesin de los predios integrantes de una concesin efectuada al amparo del Decreto Supremo N 059-96-PCM(27.12.96) o cuando la posesin de estos revierte al Estado, as como cuando el predio sufra modificaciones en sus caractersticas que sobrepasen al valor de 5 UIT. En estos casos, la declaracin jurada debe presentarse hasta el ultimo da hbil del mes siguiente de producidos los hechos. 5.3 Cuando as lo determine la Administracin Tributaria para la generalidad de contribuyentes y dentro del plazo que determine para tal fin. 5.4 Actualizacin de Valores por la Municipalidad La actualizacin de los valores de predios por las Municipalidades sustituye la obligacin del contribuyente de presentar la declaracin anual y se entender como valida en caso que el contribuyente no la objete dentro del plazo establecido para el pago al contado del Impuesto, es decir, hasta el ultimo da hbil del mes de febrero. Al respecto, el Tribunal Fiscal en su RTFN 827-2-99 ha expresado que la municipalidad debe limitarse a efectuar el calculo del valor del predio segn los nuevos aranceles sin modificar las caractersticas del predio declarado originalmente. 6. Pago del Impuesto El impuesto podr cancelarse de acuerdo a las siguientes alternativas: 6.1 Al contado, hasta el ultimo da hbil del mes de febrero de cada ao. Impuesto Municipal
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La primera ser equivalente a un cuarto del Impuesto total resultante y deber pagarse hasta el ltimo da hbil del mes de febrero
Las tres ltimas cuotas debern ser reajustadas de acuerdo con la variacin acumulada del ndice de Precios al Por Mayor (IPM) que publica el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), por el periodo comprendido desde el mes de vencimiento del pago de la primera cuota y el mes precedente al pago.
6.3 Pago del Impuesto cuando se produzca la Transferencia del Predio durante el ejercicio Tratndose de transferencias de dominio, el transferente deber cancelar el integro del Impuesto adecuado hasta el ultimo da hbil del mes siguiente de producida la transferencia. 7. Predios Inafectos al Pago 7.1 El Gobierno Central, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales; excepto los predios que hayan sido entregados en concesin al amparo del Decreto Supremo N059-96-PCM(27.12.1996), Texto nico Ordenado de las normas con rango de ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras publicas de infraestructura y de servicios pblicos, sus normas modificatorias, ampliatorias y reglamentarias, incluyendo las construcciones efectuadas por las concesionarios sobre los mismo, durante el tiempo de vigencia del contrato. Impuesto Municipal 6
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7.2 Los gobiernos Extranjeros, en condicin de reciprocidad, siempre que el predio se destine a residencia de sus representantes diplomticos o al funcionamiento de oficinas dependientes de sus embajadas, legaciones o consulados, as como los predios de propiedad de los organismos internacionales reconocidos por el Gobierno que les sirvan de sede. 7.3 Las sociedades de beneficencia, siempre que se destinen a sus fines especficos y no se efectu actividad comercial en ellos. 7.4 Las entidades religiosas, siempre que se destinen a templos, conventos, monasterios y museos. 7.5 Las entidades pblicas destinadas a prestar servicios mdicos asistenciales. 7.6 El cuerpo General de Bomberos, siempre que el predio se destine a sus fines especficos. 7.7 Las Comunidades Campesinas y Nativas de la sierra y selva, con excepcin de las extensiones cedidas a terceros apara su explotacin econmica. 7.8 Las Universidades y centros educativos, debidamente reconocidos, respecto de sus predios destinados a sus finalidades educativas y culturales, conforme a la constitucin. 7.9 Las concesiones en predios forestales del Estado dedicados al aprovechamiento forestal y de fauna silvestre y en las plantaciones forestales. 7.10 Los predios cuya titularidad corresponde a organizaciones polticas como: Partidos, movimientos o alianzas polticas, reconocidos por el rgano electoral correspondiente. 7.11 Los predios cuya titularidad corresponda a organizaciones de personas con discapacidad reconocidas por el CONADIS. 7.12 Los predios cuya titularidad corresponda a organizaciones sindicales, debidamente reconocidas por el Ministerio de Trabajo y Promocin Social, siempre y cuando los predios se destinen a los fines especficos de la organizacin. 7.13 Los clubes departamentales, provinciales y distritales conforme a Ley, as como la asociacin que los representa, siempre que el predio se destine a sus fines institucionales especficos. Asimismo, se encuentran inafectos al impuesto los predios que hayan sido declarados monumentos integrante es del patrimonio cultural de la Nacin por el Instituto Nacional de Impuesto Municipal 7
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Cultura, siempre que sean dedicados a casa habitacin o sean dedicados a sedes de instituciones sin fines de lucro, debidamente inscritas o sean declarados inhabitables por la Municipalidad respectiva. 8. Establecimiento de Hospedaje: Predios Exonerados 8.1 Decreto Legislativo N820(23.04.96) y Decreto Supremo N 089-96-EF(12.09.96) 8.1.1 Las empresas de servicios de establecimiento de hospedaje que hubieran iniciado sus operaciones antes del 31 de diciembre de 2003 estn exoneradas del Impuesto Predial en los siguientes plazos: a) Empresas que se ubican en provincias, gozaran del beneficio por 5 aos computados a partir de la fecha de inicio de sus operaciones. b) Empresas que se ubican dentro de lima y callao, gozaran del beneficio por 3 aos computados a partir de la fecha en que inicien sus operaciones. 8.1.2 Las empresas de servicios de establecimiento de hospedaje que hubieran ampliado sus operaciones antes del 31 de diciembre de 2003 estn exonerados el Impuesto Predial en la parte que corresponda a las nuevas inversiones, en los siguientes plazos: a) Empresas que se ubican en provincias, gozaran del beneficio por 5 aos computados a partir de la fecha en que efecten las inversiones de ampliacin. b) Empresas que se ubican dentro de Lima y Callao, gozaran del beneficio de 3 aos computados a partir de la fecha en que se efecten las inversiones de ampliacin.
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9. Casos Especiales de Deduccin de la Base Imponible Los predios que se sealan a continuacin gozan de una deduccin equivalente al 501% de su base imponible, para efectos de la determinacin del impuesto: 9.1.1 Predios rsticos destinados y dedicados a la actividad agraria, siempre que no se encuentren comprendidos en los planos bsicos arancelarios de reas urbanas. 9.1.2 Los predios urbanos donde se encuentran instalados los Sistemas de Ayuda a la Aeronavegacin, siempre y cuando se dediquen exclusivamente a este fin. 9.2 Los pensionistas propietarios
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Impuesto a la Alcabala
1.- mbito de aplicacin: es de realizacin inmediata y grava las transferencias de propiedad de bienes inmuebles urbanos y rsticos titulo oneroso o gratuito. Cualquiera sea su forma o modalidad, inclusive las ventas con reserva de dominio 2.- Sujetos del impuesto: 2.1 Sujetos Pasivos: es sujeto pasivo en calidad de contribuyente, el comprador o adquiriente de inmueble. 2.1 Sujeto Activo: La prestacin tributaria se cumple a favor de las municipalidades Distritales en cuya jurisdiccin se encuentre ubicado el inmueble objeto de transferencia. Sin embargo, en la caso de las Municipalidades provinciales que tengan constituidos Fondos de Inversin Municipal, sern acreedoras del impuesto y transferencia bajo responsabilidad del titular de la entidad o dentro de los diez das hbiles siguientes al ultimo da del mes que se recibe el pago, 50% del rendimiento del impuesto de Alcabala a la Municipalidad Distrital donde se ubique el inmueble y el 50% restante al Fondo de Inversin. 3.-Base Imponible: A partir del 01.03.2004 se considera el valor de la transferencia, el cual no podr ser menor al valor del autoevalu del predio correspondiente al ejercicio en que se produce la transferencia, el cual deber ser ajustado por el ndice de Precios al Por Mayor. El ajuste es aplicable para las transferencias que se realicen a partir del 1 de febrero de cada ao y para su determinacin se tomara en cuenta el ndice acumulado de ejercicio, hasta el mes precedente a la fecha en que se hayan efectuado desde 01.01.2006 al 28.02.2006 considerando como base imponible el valor del autoevalu del predio correspondiente al ejercicio en que se produce la transferencia, el cual debe ser ajustado por el (IPM).
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Tramo de Inafectacion:
Periodo Del 02.02.1994 al 31.12.2001 Del 01.01.2002 al 17.05.2003 Del 18.05.2003 Hasta la actualidad 10 UIT Ley n 27963 17.05.2003 Ninguno Tramo de Inafectacion 15 UIT Dispositivo Legal Decreto Legislativo N 776 Ley N 27616 29.12.2001 Fecha de Publicacion 31.12.93
4.- Alcuota del impuesto: La alcuota del Impuesto asciende al 3% siendo de cargo exclusivo del comprador, sin admitir pacto en contrario. 5.- Pago del Impuesto: Debe efectuarse al contado hasta el ultimo da hbil del mes calendario siguiente a la fecha de efectuada la transferencia, sin considerar la forma en que se haya pactado el pago del precio de venta predio materia de Impuesto. 6.- Inafectaciones: 6.1 Adquisiciones.- las adquisiciones de propiedad inmobiliaria efectuadas por las siguientes entidades, se encuentran inafectas
El Gobierno Central, Las Regiones y las Municipalidades. Los Gobiernos Extranjeros y Organismos Internacionales
Entidades Religiosas
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6.2- Trasferencias.6.2.1 Se encuentran inafectas las siguientes transferencias: Los anticipos de legitima Las que se produzcan por causa muerte La resolucin del contrato de transferencia que se produzca antes de la cancelacin del predio. Las transferencia de aeronaves y naves Las de derechos sobre inmuebles que no conllevan la transmisin de propiedad. Las producidas por la divisin y particin de la masa hereditaria, de ganancias o de condominios originarios. 6.2.2 Se encuentran inafectas al Impuesto de Alcabala y al IGV las transferencias de propiedad que realice COFOPRI, a ttulo gratuito y oneroso, a favor de terceros; as como aquellas que realicen a su favor y las que realicen los propietarios privados a favor de los ocupantes poseedores o tenedores en los procesos de formalizacin a cargo de COFOPRI. 6.2.3 Transferencia con Inafectacion Parcial.- la venta de inmuebles gravados con el IGV (primera venta por el constructor y posterior neta entre empresas vinculadas) no se encuentra afecta al impuesto de la alcabala. 7.- Rendimiento del Impuesto: El rendimiento del impuesto constituye renta para la Municipalidad Distrital en cuya jurisdiccin se encuentra ubicado el inmueble materia de la transferencia. Caso Prctico El Sr. Enzo Dunayevich Morales desea vender un inmueble de su propiedad, para lo cual celebra un contrato de compraventa con la empresa CONSTRUCTORA BATUQUE S.A.C. La venta se lleva a cabo el 02 de enero de 2011, pactando como precio de venta del inmueble la suma de S/. 310015 el cual se efectuara al contado. El valor de autoevalu del inmueble es de S/. 290000 valor correspondiente al ao 2011 Solucin: El impuesto a la alcabala se determina en funcin al valor de transferencia, el cual no podr ser menor al valor del autoevalu del inmueble materia de la Impuesto Municipal 12
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transferencia, independientemente de la forma de pago acordada por las partes, Cuando se considere el calor de transferencia, el mismo no requiere de ajuste alguno, situacin que si valida si se tomara en consideracin al valor del autoevalu, en caso sea mayor. En este caso, el valor de transferencia equivalente a S/. 310015, es mayor que le valor del autoevalu equivalente a S/. 290000 por lo que se considera el valor de la transferencia. Valor de la Transferencia S/. 310015 Mnimo Imponible (10 UIT) 36000 Base imponible S/. 274015
Tasa * 3%
La empresa CONSTRUCTORA BATUQUE S.A.C. Deber pagar el importe de S/. 8220.45 por el impuesto de la Alcabala.
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2.2 Agentes de Retencin: las empresas o instituciones organizadoras actuaran como agentes de retencin del impuesto que recaiga sobre los premios. Esto ocurre, respecto de las personas favorecidas con loteras, quienes siendo contribuyentes del Impuesto a los premios obtenidos, deben aceptar la retencin que realice la entidad organizadora del juego de lotera. 2.3 Sujeto Activo: en el caso de juegos como rifas, loteras, sorteos y similares, as como para el juego de Pinball, juegos de video y dems juegos electrnicos la prestacin tributaria se cumple a favor de la Municipalidad Distrital en cuya jurisdiccin se realice la actividad gravada o se instale los juegos. Por el contrario, dicha prestacin se cumple a favor de la Municipalidad Provincial en el caso de los juegos de lotera y otros juegos de azar. 3.- Base Imponible: 3.1 Juegos de bingo, rifas, sorteos y similares.- la base imponible es el valor nominal de los cartones de juego o de los boletos de juego 3.2 Juegos de Pinball, juegos de video y dems juegos electrnicos.- la base imponible es el valor nominal de la ficha o cualquier otro de los juegos, segn sea el caso. 3.3 Loteras y otros juegos de azar.- La base imponible o valor de los premios. En caso de premios en especies, se utiliza como base imponible el valor del mercado del bien. 4.- Alcuota:
4.3 Juegos de Pinball, juegos de video y dems juegos electrnicos.- la alcuota aplicable es el 10%
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5.- Pago del Impuesto: el impuesto es de periocidad y se cancelara dentro de los doce das hbiles del mes siguiente, en forma que se establezca la administracin tributaria. 6.Recaudacin, Administracin y Fiscalizacin del Impuesto 6.1. Municipalidad Distrital: Para todas estas actividades el rgano administrador es la Municipalidad Distrital en cuya jurisdiccin se realice la actividad gravada o se instalen los juegos 6.2- Municipalidad Provincial: En el caso de juegos de lotera y otros juegos de azar, el rgano administrado del tributo es la Municipalidad Provincial en cuyas jurisdicciones encuentre ubicada la sede social de las empresas organizadoras 7.-Entrega de Informacin a la Sunat: Los Gobiernos Locales estarn obligados a entregar mensualmente a la Sunat la informacin detallada correspondiente a los ingresos de las entidades organizadoras y titulares de juegos de Azar y Apuestas.
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percibieron los ingresos, ante la Municipalidad Povincial respectiva, una declaracin jurada en la que se consignan el numero de tickets o boletos vendidos, el valor unitario de los mismos y el monto total de los ingresos percibidos en el mes por cada tipo de apuestas, y el monto total correspondiente a los premios otorgados en el mismo mes, en el formularios que para tal efecto proporcionaran las Municipalidades. 6.- Emisin de tickets y Boletos 6.1 Aprobacin y Comunicacin al Pblico: La apuestas constaran en tickets o boletos cuyas caractersticas sern aprobadas por la entidad promotora del espectculo, la que deber ponerlas en conocimiento el pblico, por nica vez, a travs de un diario de mayor circulacin de la circunscripcin dentro de los 15 das siguientes a su aprobacin o modificacin. 6.2 A la Municipalidad: Los contribuyentes debern comunicar a la Municipalidad Porvincial respectiva, con 48 horas de anticipacin, la emisin de tickets o boletos, los que estas sujetos a control por el municipio. 7.- Pago de Impuesto: El pago del impuesto e debe realizar dentro de los plazos previstos en el cdigo tributario, Siendo un impuesto de periocidad mensual, el contribuyente deber pagar mensualmente a la Municipalidad Provincial respectiva o la entidad financiera que esta le asigne, el monto que corresponda dentro de los primeros 12 das hbiles del mes siguiente a aquel en que percibieron los ingresos.
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8.- Distribucin del Rendimiento del Impuesto: el monto recaudado por aplicacin del Impuesto se distribuir dentro de los 5 das posteriores a la fecha de su percepcin conforme a los siguientes criterios:
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