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AREA DEL CONOCIMIENTO: CIENCIAS JURIDICAS AREA TEMATICA: DERECHO PENAL.

1. TITULO ANALISIS DEL PROCESO DE LA DETENCION DOMICILIARIA EN EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO EN EL DISTRITO JUDICIAL DE RIOHACHA.

2. SITUACION PROBLEMTICA. Analizar si son vlidos los criterios dispuestos en el artculo 314 de la ley 906 de 2004 para negar o conceder la detencin domiciliaria en la ciudad de Riohacha. 2.1 Planteamiento del Problema. El alto ndice de concesin del beneficio de sustitucin de detencin carcelaria por detencin domiciliaria a personas con antecedentes criminales, que continan delinquiendo en las calles despus de habrseles concedido este beneficio, a pesar de ser esta una medida restrictiva de la libertad. La concesin de este beneficio en delitos de alto impacto en nuestra sociedad. El alto ndice de personas capturadas infringiendo la medida y volviendo a delinquir. A raz de casos ltimamente muy publicitados, se ha tocado mucho el tema de la detencin domiciliaria, establecindola como una forma que permite la impunidad y la corrupcin llevndola al punto de no apreciarla en su real dimensin. Es cierto que existen casos claramente reprochablesen los cuales el operador de justicia comete errores en imponer una medida de detencin domiciliaria a una persona a la que no le corresponde, pero eso no nos debe llevar, desde ningn punto de vista a satanizar esta figura legal.

Pero no es menos cierto que en nuestra realidad jurdico penal la aplicacin de esta medida no est surtiendo los efectos necesarios y deseados para lograr que los sujetos cobijados con esta medida no sigan infringiendo la ley. Lo anterior ha trado como consecuencia que nos estemos preguntando si estn los jueces reconociendo los factores que sean indicadores del peligro procesal, as como el grado de gravedad de la conducta delictiva. O por el contrario estn ejerciendo un poder arbitrario en la motivacin, instaurado por la libre valoracin de la prueba. O simplemente esque la ley es muy permisiva es los presupuestos que estipula para el otorgamiento de este beneficio, sin que esta medida surta los efectos necesarios y deseados, para asegurar a los sujetos que infringen las leyes penales. O simplemente el Inpec es inoperante en el control y vigilancia de las personas beneficiadas con esta medida. 2.1 Formulacin del Problema. Dnde est la falencia en la aplicacin, vigilancia y control de la detencin domiciliaria en la ciudad de Riohacha?

3. OBJETIVOS 3.1 Objetivo general. Analizar el proceso de la Detencin Domiciliaria en el Sistema Penal Acusatorio (ley 906 de 2004), determinando las equivocaciones que pudieran estar teniendo los operadores de justicia en la aplicabilidad; as como su escaso o nulo control por parte del inpec, en el cumplimiento de esta medida en la ciudad de Riohacha. 3.2 Objetivos especficos. Investigar las causas de por qu se est concediendo el beneficio de detencin domiciliaria en delitos de alto impacto en nuestra sociedad. Investigar el por qu se otorga este beneficio a personas con antecedentes judiciales.
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Determinar las causas por las cuales el inpec no esta ejerciendo el debido control y vigilancia, a fin de evitar que a estas personas, violen la medida y continen delinquiendo en las calles. Sugerir a los honrales miembros del congreso que se haga un estudio de las normas que regulan la concesin de la detencin domiciliaria, a fin de que sean reglamentada teniendo en cuenta la realidad jurdica del pas.

4. JUSTIFICACION El presente trabajo surge ante el despliegue que se ha estado dando por los medios masivos de radio y televisin a la ola otorgamiento de detenciones domiciliarias a personas que se encuentran implicadas en delitos de alto impacto en nuestra sociedad y quienes luego son conseguidas nuevamente delinquiendo en las calles; surge adems ante la necesidad de investigar si las causas de la medida de sustitucin de la detencin domiciliaria, se est dando por fallas en las normas que estipulan este tipo de medidas o si por el contrario se trata de una interpretacin errnea que estn haciendo los operadores de justicia, amn de el por qu la medida no est siendo controlada debidamente por parte del personal del INPEC. Con la presente investigacin, se pretende llamar la atencin a todos los actores que intervienen en la adopcin de la medida de sustitucin de la detencin intramural, por la detencin domiciliaria, sobre la necesidad de adoptar los mecanismos necesarios, a fin de que las personas que son beneficiadas con esta sustitucin no sigan delinquiendo en las calles. De igual manera esta investigacin intenta ser un punto de partida para que nuestros legisladores al momento de entrar a aprobar las reformas a nuestro cdigo procesal penal, sean tenidas en cuenta la realidad jurdica social que vive nuestro pas, para que estas no sean normas solo de escritorio. La investigacin est desarrollada desde un plano meramente jurdico, tratando de establecer, que es lo dicen las normas y como estas se estn interpretando por parte de los jueces. As mismo tratar de establecer que tanto influencian los medios de comunicacin en la toma de decisiones por parte de los jueces.

5. MARCO DE REFERENCIA. 5.1. MARCO INSTITUCIONAL Se establecen en Colombia diferentes sistemas procesales, el Decreto ley 2700 de 1991, la Ley 600 de 2000, quienes se fundamentan en un sistema acusatorio inquisitivo, es esta misma ley quien en su artculo 357 pargrafo nico establece que La detencin preventiva podr ser sustituida por detencin domiciliaria en los mismos eventos y bajo las mismas condiciones consagradas para la pena sustitutiva de prisin domiciliaria1. Pena sustitutiva de prisin esta que se encuentra reglada en el artculo 38 del Cdigo Penal Colombiano Ley 599 de 2000, que a su vez dispona que debieran cumplirse bajo dos requisitos uno objetivo y otro subjetivo. Se llega entonces al actual sistema que introdujo al acto legislativo 03 de 2002, desarrollado por la Ley 906 de 2004, que a diferencia de los anteriores adopta un sistema adversarial, y modifica sustancialmente lo relativo a la detencin domiciliaria a tal punto que se empieza a hablar solamente del aspecto subjetivo para el otorgamiento de la medida, en la medida en que no fija quantum mnimo de la pena. Para infortunio de muchos entra en vigor ley 1142 de 2007, llamada por algunos abogados, la ley de la contrarreforma y quien al decir de estos desnaturaliza la filosofa con la cual fue creada la ley 906 de 2004, en lo que respecta a la sustitucin de detencin carcelaria, por la del lugar de residencia que fije el inculpado. Al adicionarle un pargrafo que condicionada el otorgamiento de esta medida a una serie de delitos. 5.2 MARCO LEGAL. La constitucin Poltica de Colombia establece como uno de los principios fundamentales que: Colombia es un Estado Social de Derecho, organizado en forma de Repblica unitaria,..., participativa..., fundada en el respeto de la dignidad humana,...

Cdigo de Procedimiento Penal Ley 600 de 2000.

*Es el respeto a la dignidad humana el que exige prerrogativas en favor del ciudadano cuando el mismo se ve vinculado a un proceso penal. El Estado reconoce, sin discriminacin alguna, la primaca de los derechos inalienables de la persona...2.

El Cdigo de Procedimiento Penal (ley 906 de 2004), a partir del artculo 306, reglamenta todo lo referido a las medidas de aseguramiento. Estas medidas son consideradas de aplicacin excepcional, por la incuestionable e ineludible aplicacin del derecho fundamental de la presuncin de inocencia consagrada en el artculo 29 de nuestra Carta Magna, a ms de la aplicacin del derecho fundamental de la libertad instituidos en los artculos 24 de la Constitucin Poltica y 2 del Cdigo de Procedimiento penal (ley 906 de 2004). El nuevo Cdigo de Procedimiento Penal Ley 906 de 2004, trae consigo menos exigencias en lo relativo a los requisitos para el otorgamiento de la sustitucin de la detencin preventiva en establecimiento carcelario, por la de lugar de residencia que el imputado seale, al dejar sin lmites el quantum de la pena, ya que no consagra el quantum mnimo. Posteriormente se introducen modificaciones a esta ley con la entrada en vigencia de la ley de convivencia ciudadana (ley 1142 de 2007). Es necesario precisar que las medidas de aseguramiento tal y como esta, establecido el artculo 307 de la ley 906 de 2004 son de dos tipos a saber: A. Privativas de la libertad. 1. Detencin preventiva en establecimiento de reclusin. 2. Detencin preventiva en la residencia sealada por el imputado, siempre que esa ubicacin no obstaculice el juzgamiento. B. No privativas de la libertad.

Constitucin Poltica de 1991.Titulo I. artculos 1,2.

Las primeras comportan medidas ms fuertes, en la medida en que restringen el derecho a la libertad, las cuales deben cumplirse en un Establecimiento Carcelario o en el lugar de residencia que para este fin seale del imputado. Las no privativas de la libertad involucran ciertas prohibiciones a saber: 1. La obligacin de someterse a un mecanismo de vigilancia electrnica. 2. La obligacin de someterse a la vigilancia de una persona o institucin determinada. 3. La obligacin de presentarse peridicamente o cuando sea requerido ante el juez o ante la autoridad que l designe. 4. La obligacin de observar buena conducta individual, familiar y social, con especificacin de la misma y su relacin con el hecho. 5. La prohibicin de salir del pas, del lugar en el cual reside o del mbito territorial que fije el juez. 6. La prohibicin de concurrir a determinadas reuniones o lugares. 7. La prohibicin de comunicarse con determinadas personas o con las vctimas, siempre que no se afecte el derecho a la defensa. 8. La prestacin de una caucin real adecuada, por el propio imputado o por otra persona, mediante depsito de dinero, valores, constitucin de prenda o hipoteca, entrega de bienes o la fianza de una o ms personas idneas. 9. La prohibicin de salir del lugar de habitacin entre las 6:00 p.m. y las 6:00 a.m. Estas medidas son clasificadas como excepcionales, y su aplicacin debe ser exclusivamente para cumplir los fines establecidos en el artculo 308 de la ley 906 de 2004 a saber: 1. Que la medida de aseguramiento se muestre como necesaria para evitar que el imputado obstruya el debido ejercicio de la justicia. 2. Que el imputado constituye un peligro para la seguridad de la sociedad o de la vctima. 3. Que resulte probable que el imputado no comparecer al proceso o que no cumplir la sentencia. Estas medidas para su solicitud y tramite requiere unos requisitos que estn establecidos en el artculo 308, que al tenor nos dice que el juez de control de
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garantas, a peticin del Fiscal General de la Nacin o de su delegado, decretar la medida de aseguramiento cuando de los elementos materiales probatorios y evidencia fsica recogidos y asegurados o de la informacin obtenidos legalmente, se pueda inferir razonablemente que el imputado puede ser autor o partcipe de la conducta delictiva que se investiga, siempre y cuando se cumpla alguno de los siguientes requisitos: 1. Que la medida de aseguramiento se muestre como necesaria para evitar que el imputado obstruya el debido ejercicio de la justicia. 2. Que el imputado constituye un peligro para la seguridad de la sociedad o de la vctima. 3. Que resulte probable que el imputado no comparecer al proceso o que no cumplir la sentencia. Permitir la solicitud de medidas de aseguramiento o de proteccin directamente ante el juez competente por la vctima, sin mediacin del fiscal, no genera una desigualdad de armas, no altera los rasgos fundamentales del sistema penal con tendencia acusatoria, ni implica una transformacin del papel de interviniente especial que tiene la vctima dentro de este sistema procesal penal. Antes bien, asegura en mayor grado la adecuada proteccin de la vida, integridad, intimidad y seguridad de la vctima, de sus familiares y de los testigos a favor, as como de sus derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin3. A su vez el mismo artculo 308, nos dice que, una vez satisfechos los requisitos sealados en este articulo, proceder la detencin preventiva en establecimiento carcelario, en los siguientes casos: 1. En los delitos de competencia de los jueces penales de circuito especializados. 2. En los delitos investigables de oficio, cuando el mnimo de la pena prevista por la ley sea o exceda de cuatro (4) aos. 3. En los delitos a que se refiere el Ttulo VIII del Libro II del Cdigo Penal cuando la defraudacin sobrepase la cuanta de ciento cincuenta (150) salarios mnimos legales mensuales vigentes.

Sentencia C- 209 de marzo de 2007. M.P Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa.

4. Adicionado por la Ley 1142 de 2007:Cuando la persona haya sido capturada por conducta constitutiva de delito o contravencin, dentro del lapso del ao anterior, contado a partir de la nueva captura o imputacin, siempre que no se haya producido la preclusin o absolucin en el caso precedente. De igual manara y siguiendo con la reglamentacin sobre la detencin preventiva, el artculo 314 Modificado por la Ley 1142 de 2007, nos seala que la detencin preventiva en establecimiento carcelario podr sustituirse por la del lugar de residencia en los siguientes eventos: 1. Cuando para el cumplimiento de los fines previstos para la medida de aseguramiento sea suficiente la reclusin en el lugar de residencia, aspecto que ser fundamentado por quien solicite la sustitucin y decidido por el juez en la respectiva audiencia de imposicin, en atencin a la vida personal, laboral, familiar o social del imputado. 2. Cuando el imputado o acusado fuere mayor de sesenta y cinco (65) aos, siempre que su personalidad, la naturaleza y modalidad del delito hagan aconsejable su reclusin en el lugar de residencia. 3. Cuando a la imputada o acusada le falten dos (2) meses o menos para el parto. Igual derecho tendr durante los (6) meses siguientes a la fecha del nacimiento. 4. Cuando el imputado o acusado estuviere en estado grave por enfermedad, previo dictamen de mdicos oficiales. El juez determinar si el imputado o acusado debe permanecer en su lugar de residencia, en clnica u hospital. 5. Cuando la imputada o acusada fuere madre cabeza de familia de hijo menor de doce (12) aos o que sufriere incapacidad mental permanente, siempre y cuando haya estado bajo su cuidado. En ausencia de ella, el padre que haga sus veces tendr el mismo beneficio. La detencin en el lugar de residencia comporta los permisos necesarios para los controles mdicos de rigor, la ocurrencia del parto, y para trabajar en la hiptesis del numeral 5. En todos los eventos el beneficiario suscribir un acta en la cual se compromete a permanecer en el lugar o lugares indicados, a no cambiar de residencia sin previa
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autorizacin, a concurrir ante las autoridades cuando fuere requerido, y, adicionalmente, podr imponer la obligacin de someterse a los mecanismos de control y vigilancia electrnica o de una persona o institucin determinada, segn lo disponga el juez. El control del cumplimiento de la detencin en el lugar de residencia estar a cargo del Inpec, el cual realizar un control peridico sobre el cumplimiento de la detencin domiciliaria y reportar a la Fiscala sobre sus resultados para que si se advierten violaciones a las condiciones impuestas por el Juez se puedan adoptar las correspondientes acciones. Finalmente un su pargrafo nico el artculo 308 nos indica que, no proceder la sustitucin de la detencin preventiva en establecimiento carcelario, por detencin domiciliaria cuando la imputacin se refiera a los siguientes delitos: Los de competencia de los jueces penales del circuito especializados o quien haga sus veces, Trfico de migrantes (C.P. artculo 188); Acceso carnal o actos sexuales con incapaz de resistir (C.P. artculo 210); Violencia intrafamiliar (C.P. artculo 229); Hurto calificado (C.P. artculo 240); Hurto agravado (C.P. artculo 241, numerales 7, 8, 11, 12 y 15); Estafa agravada (C.P. artculo 247); Uso de documentos falsos relacionados con medios motorizados hurtados (C.P. artculo 291); Fabricacin, trfico y porte de armas de fuego o municiones de uso personal, cuando concurra con el delito de concierto para delinquir (C.P. artculos 340 y 365), o los imputados registren sentencias condenatorias vigentes por los mismos delitos; Fabricacin, trfico y porte de armas y municiones de uso privativo de las fuerzas armadas (C.P. artculo 366 ); Fabricacin, importacin, trfico, posesin y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares (C.P. artculo 367); Peculado por apropiacin en cuanta superior a cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales (C.P. artculo 397); Concusin (C.P. artculo 404): Cohecho propio (C.P. artculo 405): Cohecho impropio (C.P. artculo 406); Cohecho por dar u ofrecer (C.P. artculo 407); Receptacin repetida, continua (C.P. artculo 447, incisos 1o y 3o); Receptacin para ocultar o encubrir el delito de hurto calificado, la receptacin para ocultar o encubrir el hurto calificado en concurso con el concierto para delinquir, receptacin sobre medio motorizado o sus partes esenciales, o sobre mercanca o combustible que se lleve en ellos (C.P. artculo 447, inciso 2o).

5.3 MARCO CONCEPTUAL. Audiencias preliminares: Son aquellas que se realizan ante el juez de control de garantas para resolver sobre actuaciones o peticiones, o tomar decisiones en asuntos ajenos a los de competencia del juez de conocimiento. Detencin preventiva: es una medida cautelar de carcter personal que afecta el derecho de libertad personal durante un breve periodo de tiempo. Imputado: Persona a la cual se le atribuye la participacin en un delito o hecho punible, siendo entonces uno de los ms relevantes sujetos procesales. Instituto Nacional Penitenciario y carcelario INPEC: Organismo encargado de ejecutar y desarrollar la poltica penitenciaria y carcelaria dentro de los lineamientos establecidos por el Gobierno Nacional. Motivos fundados: Apoyos empricos o racionales que investigacin para solicitar y obtener decisiones judiciales. suministra la

Presuncin de inocencia: se encuentra reconocida en el artculo 29 inciso 4 de la Constitucin Poltica, mandato por el cual: Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente culpable. Sistema penal acusatorio: El sistema penal acusatorio es un sistema adversarial donde las partes (fiscala y defensa) se enfrentan en igualdad de oportunidades ante un juez imparcial. Tambin pueden intervenir el ministerio pblico y la vctima. El primero para salvaguardar el orden jurdico y el segundo para que se le garantice la verdad, la justicia y la reparacin. 5.4 MARCO TEORICO. Respecto a la detencin en lugar de residencia del imputado, cabe sealar que es una medida de doble naturaleza; bien como sustitutiva de la detencin en establecimiento carcelario, evento en el cual se predica de imputados que revisten ciertas particularidades, bien como autnoma, cuando se entiende suficiente para

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cumplir los fines previstos en la detencin preventiva. De esta minera se procede segn el artculo 314 del Nuevo cdigo procesal Penal4. Es cierto que en la sistemtica de la Ley 906 de 2004, la detencin domiciliaria no exige lmite punitivo, como est consagrado en el artculo 314, norma que en verdad tiene efectos sustanciales favorables en la regulacin de este especfico instituto5. Sobre los elementos que debe valorar el funcionario en el momento de decidir sobre la detencin domiciliaria, cuando con ella se cumplen los fines de la detencin preventiva, la corte suprema de justicia sostiene que es preciso evaluar las caractersticas personales del imputado adems del cumplimiento de las funciones de prevenciones general de la pena6. Este trato benvolo se entiende porque en la filosofa del sistema oral acusatorio el querer del legislador fue restringir el cumplimiento de la detencin bajo el rgimen carcelario, para privilegiar, de manera general, un rgimen que no est sujeto a la severidad de la reclusin intramural, la que tendr lugar nicamente cuando se considere necesario para los fines estrictamente sealados en el artculo 308 de la Ley 906 de 20047. En cuanto se refiere a la naturaleza y modalidad de la conducta ilcita no hay duda que la realizacin de cualquier comportamiento delictivo deviene en grave, como que la importancia y trascendencia del dao ocasionado a los bienes jurdicos, as como la alarma social que de ello se deriva constituyen presupuestos para el legtimo ejercicio del ius puniendi; no obstante, es necesario precisar que al momento de valorar la naturaleza y modalidad de la conducta en punto de la suspensin de la privacin de libertad, corresponde examinar si ellas conducen a establecer que se agudiz o acentu la referida gravedad, o si, por el contrario, la importancia del evento no fue ms all de la gravedad consustancial al comportamiento8. Es precisamente la gravedad de la conducta, los efectos del narcotrfico y la rentabilidad del negocio los que el legislador tiene y ha tenido en cuenta para fijar
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BERNATE OCHOA, Francisco, et al. Sistema Penal Acusatorio -: Sustitucin de detencin preventiva. Bogot D.C. Centro editorial Universidad del Rosario. 2005p.146. Coleccin de Textos Jurisprudenciales.
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Sentencia 24764 de Junio 1/06 M.P. SIGIFREDO ESPINOSA VALDERRAMA. BERNATE. p. Cit., p. 147. 7 Sentencia 24764. p. Cit. 8 Corte Suprema de Justicia auto del 3 de Diciembre de 2003, radicacin 18498.

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el monto de la sancin y que en tratndose de los delitos contemplados en el captulo II, del Ttulo XIII del Cdigo de las Penas, puede partir de cuatro aos, en su mnimo, hasta veinte aos en su mximo, adems de las multas y la extincin de dominio que colateralmente se suma a la pena.Si el criterio para resolver si el procesado tiene o no derecho a la detencin en su morada fuera la gravedad de la conducta, ningn homicida, narcotraficante o juez prevaricador tendra derecho a la sustitucin de la detencin intramural. Pero no, el legislador se encarg de precisar en la normatividad procesal citada cuales son los criterios para acceder a la detencin domiciliaria y ninguno de ellos se refiere a la gravedad de la conducta, a la importancia del bien jurdico o a la objetividad del delito, sino a un pronstico sobre la comparecencia del procesado al juicio o sobre la inocuidad del peticionario. El hecho de que una persona haya matado o traficado, armas, drogas o personas, no significa, per se, que el pronstico debe ser, siempre, negativo. Tan ello es as que el legislador del 2004[8], al momento de sealar los presupuestos para la detencin domiciliaria elimin lo referente al quantum punitivo, de donde se deduce, sin ninguna hesitacin, que no es la objetividad del delito lo que permite o enerva la detencin domiciliaria[9]. El legislador, conciente de las condiciones degradantes de la crcel y de su efecto desocializador, est, cada da ms, ponindole lmites a la detencin preventiva y abriendo, con menos exigencias, la posibilidad de la detencin domiciliaria. En eso, precisamente, consiste el garantismo que se pretende con el nuevo esquema procesal y el juez no puede ser inferior al legislador, porque es en aquel, ms que en este que, en un Estado Social de Derecho, est cifrada la esperanza de que los Valores, Principios y Derechos plasmados en la Constitucin dejen de ser un proyecto y se conviertan en una realidad. Se tiene, entonces, que si el legislador al momento de regular lo referente a la detencin domiciliaria elimin, como requisito, lo referente al factor objetivo, fue porque estim, con razn, que no es la gravedad de la conducta, la importancia del bien jurdico, la daosidad del agravio o la objetividad del delito lo determinante al momento de acceder a dicho beneficio. El pronstico, en consecuencia, no tiene fundamento en dichas circunstancias, que, como se dijo, ya fueron consideradas

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por el legislador y por el fallador cuando hizo aterrizar al caso sub judice la decisin poltica de aquel9 . Ahora bien, como el defensor considera que la ley 906 de 2004 no fij lmite punitivo alguno como requisito de procedencia para la prisin domiciliaria, afirmacin que, como lo advierte el Ministerio pblico, dej hurfana de sustento, advierte la Sala frente a esta propuesta, que de ninguna manera la nueva normatividad procesal modific el artculo 38 de la Ley 599 de 2000 sobre ese instituto, pues una cosa es la detencin domiciliaria, que procede en el trmite del proceso, y otra, muy distinta, la prisin domiciliaria que procede para la ejecucin de la pena. Es cierto que en la sistemtica de la Ley 906 de 2004, la detencin domiciliaria no exige lmite punitivo, como est consagrado en el artculo 314, norma que en verdad tiene efectos sustanciales favorables en la regulacin de este especfico instituto, como lo reconoci la Sala en provedo del 4 de mayo de 2005, Rdo. 23.567. Este trato benvolo se entiende porque en la filosofa del sistema oral acusatorio el querer del legislador fue restringir el cumplimiento de la detencin bajo el rgimen carcelario, para privilegiar, de manera general, un rgimen que no est sujeto a la severidad de la reclusin intramural, la que tendr lugar nicamente cuando se considere necesario para los fines estrictamente sealados en el artculo 308 de la Ley 906 de 2004. Pero, esa regla general que rige en el trmite procesal no puede extenderse a los casos donde el Estado despus de destronar la presuncin de inocencia, condena al cumplimiento de una pena privativa de la libertad, porque en tales eventos la aplicacin de la medida debe responder a otros fines distintos a los sealados en el referido precepto instrumental, que no son otros que los fines especficos de la pena establecidos en el artculo 4 del Cdigo Penal -Ley 599 de 2000-. La observancia de esos fines en la aplicacin de la pena, necesariamente deben armonizarse con las exigencias legales establecidas en el artculo 38 de la Ley 599 de 2000 para la prisin domiciliaria, como sustitutiva de la prisin, adems de su requisito objetivo.

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Es decir, en la sistemtica del nuevo Cdigo Procesal Penal, la detencin domiciliaria responde a unos fines especficos, aquellos sealados en el citado artculo 314, distintos a los fines de prevencin general, retribucin justa, prevencin especial, reinsercin social y proteccin al condenado, que se activan en el momento de la imposicin de la pena de prisin, por lo que no puede entenderse reformado el artculo 38 del Cdigo Penal por el citado artculo 314 de la Ley 906 de 2004. As, resulta imperioso entonces recordar el pronunciamiento de la Sala relacionado con el alcance de la expresin conducta punible inserta en el Art. 381 del C. Penal, al fijar el condicionamiento objetivo para la procedencia de la prisin domiciliaria como sustitutiva de la prisin intramuros o carcelaria, tema ampliamente discutido, entre otras decisiones, en las casaciones de 11 de febrero de 2004, Rad. 20.945; de 15 de septiembre de 2004, Rad.19.948; y 13 de abril de 2005, Rdo. 21.734; as como en sentencia de nica instancia de 29 de junio de 2005. Las conclusiones a las que lleg la Corte en estas decisiones, son en sntesis las siguientes: (1) que la sancin a tener en cuenta no es la aplicable al procesado en el caso concreto, sino la prevista de manera abstracta para la conducta punible en el tipo penal respectivo; (2) que por conducta punible debe entenderse el comportamiento tpico con las circunstancias genricas y especficas que lo califican o privilegian, y que modifican los extremos punitivos establecidos en la norma; y (3) que las circunstancias que sean tenidas en cuenta para incrementar la pena, deben haber sido imputadas en la resolucin de acusacin. En relacin con las circunstancias y modalidades conductuales concurrentes, que alteran los extremos punitivos de la conducta, y deben por tanto ser tenidas en cuenta como factores modificadores de la punibilidad abstracta, han sido sealados, entre otros, los dispositivos amplificadores del tipo (tentativa y complicidad), las modalidades de comportamiento previstas en la parte general del cdigo (como la marginalidad, ignorancia o pobreza extremas; la ira e intenso dolor; el exceso en las causales de justificacin), y las especficas de cada tipo penal en particular, que amplan o reducen su mbito de punibilidad (como las previstas para el hurto en los artculos 241, 267 y 268 del Cdigo Penal). En cambio, quedan por fuera todos aquellos factores que no guardan relacin directa con la conducta punible, por no encontrarse vinculados con su ejecucin,
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sino con actitudes post delictuales del procesado, cuya concurrencia solo tiene la virtualidad de afectar la punibilidad en concreto, en cuanto operan sobre la pena ya individualizada, como por ejemplo la confesin, la reparacin en los delitos contra el patrimonio econmico, el reintegro en el peculado, la sentencia anticipada, o la retractacin en el falso testimonio. En sntesis, por conducta punible para efectos de lo dispuesto en el artculo 38 numeral 1 del Cdigo Penal, ha de entenderse la conducta propiamente dicha, con las circunstancias modales, temporales o espaciales que la califican o privilegian, o que de alguna manera los especifican, cuya concurrencia tiene la virtualidad de incidir en el mbito de movilidad punitivo previsto por el legislador, en cuanto determina la variacin de sus extremos mnimo y mximo, como ocurre con los dispositivos amplificadores del tipo, la atenuante de la ira o intenso dolor, y dems hiptesis relacionadas a manera de ejemplo10. 5.5.1 HIPOTESIS. 5.5.1.1 HIPOTESIS DE PRIMER GRADO. - La ausencia de una poltica criminal estable en Colombia. - Cada cuatrienio el gobernante de turno, reforma cdigo el procedimiento penal - Los operadores de justicia son muy susceptibles a la presin ejercida por los medios de comunicacin. - Los medios de comunicacin, entran a satanizar a los operadores de justicia, cuando toman decisiones que involucran delitos de altos impacto o los imputados son personas reconocidas. - Los jueces de control e garantas no quieren entender que en Colombia prima el principio de presuncin de inocencia. 5.5.1.2 HIPOTESIS DE SEGUNDO GRADO.

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Sentencia 24764 de Junio 1/06 M.P. SIGIFREDO ESPINOSA

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-La ausencia de una poltica criminal estable en Colombia, porque cada cuatrienio el gobernante de turno, reforma cdigo el procedimiento penal generando con ello una inseguridad jurdica. -Los operadores de justicia son muy susceptibles a la presin ejercida por los medios de comunicacin, porque cuando los jueces toman decisiones que involucran delitos de gravedad o las personas son muy reconocidos en la sociedad, los medios con su show mediato comienzan despellejando a los jueces, sin entrar a hacer consideraciones de tipo jurdico. -Se aplican modelos copiados de otros pases, sin adaptarlos a nuestra realidad jurdico-social, lo que en parte lo hace inoperante, por que como es sabido nuestro sistema penal ha sido copiado de pases de Europa y de los Estados Unidos, donde si existen los recursos y las tecnologas, aparte de tener otro tipo de cultura. -La politizacin que ha ido entrometiendo en los organismos encargados de impartir justicia. Esa es un sensacin que ha quedado en el crculo jurdico, cuando la corte toma decisiones como la de cambiar su jurisprudencia, para poder de esta manera, seguir investigando a los congresistas que renunciaron a su curul, a fin de que sus procesos fueran asumidos por la fiscala. -Los jueces deben entender que esta medida es aplicada a personas que se presumen han cometido un delito, no que han sido condenadas por esa presuncin. Por tanto son inocentes hasta no ser vencidos en un juicio. Eso seguir siendo as hasta tanto los jueces de control de garantas endientan que en Colombia prima el principio de la presuncin de inocencia. 6. DISEO METODOLOGICO 6.1Enfoque. 6.2Tipo de estudio. Para realizar la investigacin se utilizara el tipo de estudio exploratorio y descriptivo. Exploratotorio ya que se realiza sin tener conocimiento si existen otras investigaciones sobre la problemtica de la detencin domiciliaria, y descriptivo, ya que analizamos una situacin en concreto la detencin domiciliaria, en elmarco de la ley 906 de 2004. 6.3 Mtodos.
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El mtodo utilizado es la sntesis, pues analizamos las consecuencias del otorgamiento del beneficio de la detencin domiciliaria, para de esta manera buscar las explicaciones de por qu se otorgan los beneficios a personas que despus son aprehendidas en las calles pues vuelven a delinquir. Tambin utilizamos el mtodo inductivo ya que tocamos un problema en particular (la detencin domiciliaria), dentro del contexto de una ley general (ley 906 de 2004). 6.4 Tcnicas. Cuestionario 7. CRONOGRAMA

TIEMPO FASES 1.SENCIBILIZACION ACTIVIDADES ABRIL CREATIVIDAD IMNOVACION TEMA TITULO SITUACION PROBLEMTICA OBJETIVOS JUSTIFICACION MARCO DE REFERENCIA MARCO TEORICO HIPOTESIS BIBLIOGRAFIA ORGANIZAR EL TIPO DE ESTUDIO METODO FUENTES TECNICAS ORGANIZACIN DE LA PRESENTACION Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx MAYO

2011 MESES JUNIO JULIO

2.PROBLEMA

3.REFERENCIAS TEORICAS

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4.DISEO METODOLOGICO

5.REVISION SUSTENTACION

8. CONCLUSION A manera de conclusin podemos decir que indudablemente el poder de los medios de comunicacin es inmenso, por lo tanto debera ser mejor orientado, a fin de que las informaciones vertidas en sus noticias, sean con sentido de ecuanimidad, para de esta manera no desinformar a la opinin pblica No podemos perder de vista que en la actualidad cuando el termmetro social muestra una sensacin de indignacin e inseguridad, o cuando las repercusiones crticas de la prensa sobre las decisiones judiciales relativas a la concesin de la prisin domiciliaria del autor de un hecho delictivo, en especial
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delitos que podemos calificar de alto impacto (abuso sexual, homicidio, robo a mano armada), generan en la poblacin la necesidad de exigir un accionar de quienes aplican las leyes ms comprometido con su tiempo, con la sociedad, con la Verdad y con la Justicia. Por otro lado, el mantenimiento de la vigencia de la Constitucin, y con ella, del orden legal vigente en el Estado, requiere de jueces comprometidos solamente con la ley, ya que son ellos los llamados en principio a respetar y hacer respetar las garantas constitucionales. Los jueces gozan en Colombia de la autonoma funcional consagrada en el artculo 230 del Estatuto Superior. Pero, si bien los jueces, en sus providencias, slo estn sometidos al imperio de la ley, sta es lmite ineludible de sus actuaciones vlidas en todo Estado de Derecho y, ms an, en un Estado social de Derecho con soberana popular como el colombiano, donde la obediencia de los particulares al ordenamiento se legitima por la participacin de los integrantes del Pueblo en la conformacin, ejercicio y control del poder poltico. Debemos tener presente que por encima de la ley con minscula est siempre la Constitucin, en otras palabras el debido respecto a la gradacin de la pirmide jurdica. Son los jueces quienes en bsqueda de la realizacin del valor de justicia deben cumplir la fundamental funcin de tutelar los derechos y garantas comprometidos en el "bloque constitucional" conformado por la Constitucin Nacional y los Tratados Internacionales a ella incorporados.

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09. BIBLIOGRAFIA BORRERO BROCHERO, Francisco y RUIZ GMEZ, Gladis Isabel. La Detencin domiciliaria como medida de poltica criminal.www.unisimonbolivar.edu.co/rdigital/justicia/index.php/.../14 VILLANUEVA GARRIDO, Gustavo Adolfo. Anlisis www.jurimprudencias.com/index2.php?option=com...do... Cdigo Penal y de Procedimiento Penal Colombiano. Jurisprudencial.

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10. ANEXOS Entrevista hecha a los seores

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