Realidad Social

TERCER SEMESTRE
QUINTO CICLO
REALIDAD SOCIAL
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ndice
Presentacin ......................................................................................................................... 3 Sesin 1: Indicadores demogrficos y desarrollo empresarial .............................................. 4 Sesin 2: Desigualdad y pobreza ....................................................................................... 17 Sesin 3: Informalidad en el Per........................................................................................ 28 Sesin 4: Las Mypes: potenciales generadoras de empleo ............................................... 39 Sesin 5: tica, sociedad y empresa ................................................................................... 54 Sesin 6: Examen parcial Sesin 7: Responsabilidad social empresarial..................................................................... 65 Sesin 8: Empresa y su rol con el medio ambiente ............................................................. 77 Sesin 9: Salud y seguridad ocupacional ............................................................................ 90 Sesin 10: Seguridad ciudadana ...................................................................................... 103 Sesin 11: Examen final
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Escuela de Empresarios
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Presentacin
El presente material de aprendizaje tiene como propsito ser un referente para el curso de Realidad Social que se imparte en el tercer semestre de la carrera profesional de Administracin de Negocios, el mismo que sigue la metodologa IPAE e intenta contribuir en la formacin profesional del estudiante con actitud emprendedora, responsable y crtica a partir del anlisis y discusin de la realidad social del pas. Tambin constituye un material de apoyo al alumno, ya que tiene un enfoque prctico, a partir del trabajo en equipo y de temas motivadores que despierten una actitud crtica y reflexiva frente a los problemas actuales que aquejan la realidad social empresarial y que es importante que el participante tome conocimiento. El documento comprende once sesiones de clase, de las cuales dos corresponden a los exmenes parcial y final y nueve contemplan los siguientes temas: Indicadores demogrficos y desarrollo empresarial, desigualdad y pobreza, informalidad en el Per, las Mypes: potenciales generadoras de empleo, tica, sociedad y empresa, responsabilidad social empresarial, empresa y su rol con el medio ambiente, salud y seguridad ocupacional y seguridad ciudadana. En cada una de las sesiones se sigue la metodologa IPAE, la cual comprende: el logro de la sesin, Intercambio de experiencias, Profundizando y Reflexionando, Aplicando a la empresa, Evaluando lo aprendido. Incorporando adems los siguientes acpites: puntos clave, recursos adicionales, glosario y bibliografa por cada tema. Esperamos que el material sea de utilidad para tu aprendizaje.
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Logro del curso

Al concluir el curso, el participante propone acciones empresariales responsables a partir del anlisis y discusin de la realidad social.
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Indicadores demogrficos y desarrollo empresarial

Logro
Al finalizar la sesin el participante identifica cmo afecta las caractersticas de la estructura poblacional del Per al mbito empresarial.
Sesin
ntercambiando experiencias
Como crees que afecta al desarrollo empresarial del Per el hecho de que su poblacin est compuesta mayormente por jvenes? Estimaciones demogrficas en Per Los jvenes en el Per La Generacin Y
P A E
rofundizando
y reflexionando
plicando a la empresa
Anlisis y discusin de la lectura: La Generacin Y en el mundo empresarial.
valuando lo aprendido
Preguntas y respuestas de repaso
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Intercambio de experiencias
La configuracin poblacional de un pas influye en su realidad econmica y social. En Per existe una mayor proporcin de nios y jvenes que adultos mayores. Hay quienes consideran que esto puede generar un problema de subempleo y bajos ingresos, en cambio otros consideran que esto constituye una gran fuerza laboral que puede contribuir al desarrollo empresarial. El socilogo Carlos Eduardo Arambur1 asegura que a pesar de que la poblacin peruana ha aumentado al menos 24% en los ltimos 15 aos, la tasa de crecimiento demogrfico est disminuyendo debido a que las mujeres estn teniendo menos hijos que los que concibieron sus abuelas. Segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), el censo del 2007 registr una poblacin total de 28 millones 220 mil 764 personas en el Per, es decir 24% ms que los registrados en el censo de 1993 (22 millones 48 mil 356 personas). De otro lado, sostiene que "por las condiciones econmicas, geogrficas y ecolgicas del Per, este es un pas sobrepoblado lo que se refleja en el gran nmero de peruanos que vive en el extranjero, en la alta tasa de desempleo y en la migracin interna de las zonas ms pobres a las ricas". Desde tu punto vista, cmo crees que afecta al desarrollo empresarial del Per el hecho de que su poblacin est compuesta mayormente por jvenes?
http://www.elcomercio.com.pe/ediciononline/HTML/2008-06-10/
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Profundizando y reflexionando
Al hablar de los jvenes peruanos, estamos hablando de un segmento de poblacin comprendida en cierto rango de edad. Para ello es importante tener presente que para conocer las caractersticas de este segmento debemos tener alguna informacin adicional sobre ciertos indicadores poblacionales. Asimismo es importante saber que nuestro tema de estudio forma parte de una disciplina: la demografa que trata sobre el estudio cientfico de las poblaciones. Los demgrafos estudian la composicin y el comportamiento de los indicadores poblacionales o demogrficos. En Per, las estimaciones demogrficas se derivan principalmente de tres fuentes de informacin: El Censo Nacional. Las Encuestas Demogrficas y de Salud Familiar, ENDES. Los sistemas de estadsticas vitales y de informacin de la migracin internacional provenientes de la Direccin General de Migraciones. En el caso peruano los ltimos aos se ha producido una disminucin lenta del promedio de hijos por mujer. La mujer ha pasado de tener en promedio 6 hijos (1970-75) a 3 (1995-2000); todo ello como reflejo de una prevalencia del considerable progreso del alfabetismo tanto en la poblacin total como entre las mujeres en edad reproductiva; un proceso acelerado de urbanizacin y un incremento notable en el acceso a los medios de informacin y comunicacin que tienen un gran impacto en el mejoramiento del nivel cultural y en general del nivel de vida.2 . Como resultado, la tasa de fecundidad ha aumentado en el caso de las mujeres ms jvenes, de 20 a 29 aos, mientras que ha disminuido la de las mujeres de ms de 35 aos. La tasa de mortalidad infantil por su parte tambin ha manifestado cambios importantes pasando de 110 por cada mil nacidos vivos (197075) a 42 (1995-2000). De acuerdo a las proyecciones del INEI, la tasa de mortalidad infantil continuar disminuyendo y se estima en 20 (2020-2025) y 15 (20452050), mientras que la esperanza de vida aumentar a 75 y 78 aos respectivamente en el mismo lapso de tiempo.
INEI; CELADE, Ministerio de Educacin; Direccin Tcnica de Demografa e Indicadores Sociales; Per: estimaciones y proyecciones de poblacin, 1950-2050, urbana-rural 1970-2025. En: Boletn de anlisis demogrfico No. 35. Lima, julio, 2001. P. 18. http://www.inei.gob.pe/web/UltimosDatos/PROY_1950_2050.pdf
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Realidad Social En relacin a la tasa neta de migracin, para la dcada 1980-1990 se produjo un saldo migratorio negativo de 260 mil personas y para la dcada de 1995-2000 el saldo se incremento a 350 mil personas. Con relacin a las proyecciones de este indicador, se ha supuesto que la fuerte emigracin de peruanos registrada en el quinquenio 1995-2000, ir disminuyendo paulatinamente en los quinquenios siguientes hasta estabilizarse en un saldo migratorio negativo de 50 mil para el perodo 2015-2025. A partir de ese ao hasta el 2050 se mantiene un saldo migratorio negativo de 30 mil personas por quinquenio3. Con este panorama de los principales indicadores demogrficos, la poblacin actual asciende a unos 29 millones 132 mil habitantes al 30 de junio de 2009 y la pirmide de poblacin proyectada para el ao 2050, tendr la siguiente forma, una pirmide achatada en la base y ensanchada en la parte superior, es decir, una pirmide que representa a una sociedad con poblacin estacionaria, con una tasa de crecimiento lenta o nula. La pirmide o histograma de poblacin es otro indicador demogrfico importante, porque muestra grficamente la poblacin por edad y sexo en un perodo especfico. El eje vertical indica los grupos de edad, desde los ms jvenes que estn en la base hasta los ms viejos que estn en la parte superior o cspide, el eje horizontal indica el porcentaje de cada grupo de edad respecto del total. La pirmide al presentar el nmero proporcional de hombres y mujeres en cada grupo de edades, nos proporciona una idea clara de las caractersticas de una poblacin. La suma de todos los grupos por edad y sexo es igual al cien por ciento de la poblacin. Otra caracterstica de la pirmide es que constituye una representacin grfica de varias generaciones, lo que denota los patrones de natalidad y mortalidad tanto pasados como presentes. Una pirmide de amplia base, hace referencia a una poblacin relativamente joven, es decir, con una elevada proporcin de nios en cada una de las cohortes por edad. Esto es consecuencia de una tasa de natalidad muy elevada junto con una tasa de mortalidad relativamente baja debido a la existencia de mejores condiciones de salud, salubridad y servicios mdicos.
op. Cit. P.32.
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Pirmides de Poblacin en el Per
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Aplicando a la empresa
La generacin de los jvenes constituye nuestro centro de atencin actual, dadas las caractersticas demogrficas presentes y sus proyecciones para el futuro. Ahora bien, conoces realmente sus caractersticas, sus valores, sus preferencias? Por un lado se trata de un capital humano importante para la empresa y por otro, forma parte del segmento de mercado al cual ciertas empresas dirigen y dirigirn sus productos y servicios. En la siguiente lectura podrs identificar algunas de sus caractersticas.
Lectura: La Generacin Y en el mundo empresarial . Se entiende por generacin "un grupo de edad que comparte a lo largo de su historia un conjunto de experiencias formativas que los distinguen de sus predecesores". Los manuales clsicos de sociologa determinan que una generacin viene a ocupar unos veinte aos. Sin embargo, la Generacin Y, y su predecesora, la Generacin X, apenas estn separadas por una dcada; conviven y compiten en el mismo mercado laboral. La Generacin Y es la del siglo XXI, tambin conocida como la Generacin del Milenio, la Generacin 2001 o la Generacin "Why", por analoga fontica con el nombre de la letra "y" en ingls y por su carcter crtico comn a la mayora de sus integrantes. Abarca a los nacidos en los aos ochenta y noventa Es decir, los mayores estn a punto de alcanzar la treintena y los ms jvenes apenas han abandonado los paales. Estos jvenes slo conocen la democracia. Son cortoplacistas: quieren las cosas "ya" y "ahora". Son una generacin de resultados, no de procesos. Tienen un alto nivel de formacin y estn inmunizados a los cambios, no por aversin a los mismos, sino porque estn acostumbrados. Los "Why" son silenciosos, pero contundentes; saben lo que quieren, pero no lo reivindican: directamente lo ejecutan desde los blogs de Internet y los SMS. La Generacin Y ha crecido en un entorno de bonanza econmica y posiblemente ha convivido con las jornadas laborales interminables de sus padres. Por ello, el trabajo est muy presente en sus hogares y se considera positivo. Su vida transcurre de la mano de la globalizacin, un fenmeno con enorme impacto a todos los niveles. El ciclo vital de esta generacin est marcado por tres condicionantes. En primer lugar, la prolongacin de la juventud, debido a presiones econmicas y sociales.
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T decides. En: http://www.articulosinformativos.com.mx/Como_Atraer_Y_Dirigir_A_La_Generacion_Y -a1058905.html
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En segundo lugar, la superposicin de las fases del ciclo vital, en parte condicionado por el factor anterior. Los recorridos vitales ya no son lineales: la misma persona desempea varios roles de forma simultnea. Por ejemplo, es a la vez estudiante y trabajador. Por ltimo, y como resultado de los condicionantes anteriores, se produce una mayor variabilidad entre las personas de la misma generacin.
Forma un grupo y analiza lo siguiente: Ante las nuevas tendencias de los indicadores poblacionales: Cules son las oportunidades del pas en el corto y mediano plazo? Cmo las empresas pueden aprovechar eficientemente el capital humano de la Generacin Y?
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Evaluando lo aprendido
1. Consideras que las caractersticas de la Generacin Y coinciden con las caractersticas del joven peruano? 2. Qu aspectos son claves para aprovechar y retener el potencial de la Generacin Y dentro de la empresa? a) La generacin de un ambiente laboral motivador y de compromiso. b) La negociacin en lugar de la imposicin c) Un ambiente de trabajo flexible que despierte la innovacin y la creatividad d) Un clima organizacional de tolerancia, respeto y lealtad.
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Puntos Clave
Es importante adecuar los estilos gerenciales a los paradigmas
que plantean las nuevas generaciones, puesto que si no sucede esto, las empresas se ven en el riesgo de perder un capital humano de grandes potencialidades.
La Generacin Y, estn dotados con grandes destrezas,

habilidades y conocimientos tecnolgicos y necesitan de esto en su ambiente laboral.
Esta generacin est mucho ms dispuesta a la diversidad y al

cambio.
Cuando el empleo actual no satisface sus expectativa. Privilegian

a los que brindan ms oportunidades de desarrollo y proyectos de trabajo de corto plazo, que permitan resultados inmediatos.
La negociacin en vez de la imposicin y los ambientes flexibles

en contraposicin con los ambientes rgidos, es totalmente necesaria y es la diferencia entre la lucha abierta de intereses y la conciliacin.
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Recursos adicionales
Centro de documentacin informacin y sistemas. Pontificia

Universidad Catlica del Per. Centro de Negocios (CENTRUM). En: http://200.16.0.96/buscar/infoworld.exe/%5Bin=search.in%5D?dat os=ceninf&rg=25&h1=1&h2=25&boolean1=ENCUESTAS%20DE %20HOGARES
Metodologas estadsticas. En: http://www.inei.gob.pe/ INEI; Encuesta Demogrfica y salud familiar.

En: http://desa.inei.gob.pe
INEI; Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

En: http://www.inei.gob.pe/
Medicin del crecimiento poblacional. En:

http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0337/CAP03 .htm
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Glosario
Cohorte: Es un conjunto de individuos que han vivido un
acontecimiento similar en el transcurso de un mismo perodo de tiempo. Por ejemplo, la cohorte de nacimientos de 1950, se refiere a las personas nacidas en dicho ao. Este tipo de cohorte recibe tambin el nombre de generacin.
Esperanza de vida al nacer: En general, la esperanza de vida a la

edad exacta x, es el nmero promedio de aos que viviran los integrantes de la cohorte hipottica que sobrevivan a la edad exacta x, entre esta edad y hasta que fallezca el ltimo de sus integrantes. Siempre bajo el supuesto de que permanecen sujetos a la mortalidad imperante en la poblacin en estudio.
ndice General de Dependencia: Indica la relacin o proporcin

entre las personas por edades dependientes (menores de 15 y mayores de 64 aos de edad) y las personas en las edades econmicamente productivas (15-64 aos).
Natalidad: Representa el nmero de nacimientos que ocurren en

una poblacin por cada mil habitantes. La natalidad o fecundidad efectiva, considera solamente los nacimientos vivos. La natalidad o fecundidad total, se refiere al total de nacimientos, incluyendo los nacidos muertos. Por lo general, se emplea el trmino natalidad, para designar la natalidad efectiva.
Tasa bruta de mortalidad: Se obtiene de la relacin entre el

nmero de defunciones ocurridas en un perodo de tiempo determinado (generalmente un ao) y una estimacin de la poblacin expuesta al riesgo de morir en el mismo perodo.
Tasa de mortalidad infantil: La mortalidad que ocurre antes de

cumplir un ao de edad, se denomina mortalidad infantil. Es evidente que, en el primer ao de vida se presentan las ms altas tasas de mortalidad que en las edades siguientes.
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Bibliografa
Abelln Garca, Antonio; Personas mayores en Espaa.
Indicadores Demogrficos 1, CSIC. Recuperado el 30 de julio de 2009. En: http://www.imsersomayores.csic.es/documentos/estadisticas/infor me-mayores/2004/xls/cap1/informe2004-textocap1.pdf
Alarco, Germn; Lora, Eduardo; Orellana, Socorro; Tcnicas de

Medicin Econmica. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, Lima, mayo, 1990.
Bautista, J (sin fecha). Actitudes y valores: precisiones

conceptuales para el trabajo didctico. Universidad de Huelva, Espaa. En: material curso Psicologa de la Motivacin, del Programa Especialista en Motivacin y Liderazgo, Instituto Tecnolgico de Costa Rica. Set-Oct. 2007
Collage
Borrad (2003). Conociendo la Generacin Y. Diciembre 2003. Recuperado el 5 de octubre del 2007 desde: http://www.oprla.collegeboard.com/ptorico/academia/ diciembre03/conociendo/html
Flores, Y (2006). De la Generacin X a Generacin Y.

15 de agosto del 2006. Recuperado el 5 de octubre del 2007 desde: http://www.cronica.com.mx/nota.php?id_nota=256087
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Academia, Vol. 17, No.2. , diciembre, 2003. Recuperado el 03 de agosto de 2009. En: http://oprla.collegeboard.com/ptorico/academia/diciembre03/cono ciendo.html
Matute, M. (2007). La revolucin laboral de la Generacin Y.

21 de mayo del 2007. Recuperado el 5 de octubre del 2007 desde:http://www.cincodias.com/articulo/Sentidos/revolucion/labor al/generacion/cdscdi/20070521cdscdicst_1INEI; Estimaciones y Proyecciones de Poblacin 1950-2050. En: Boletn de Anlisis Demogrfico No. 16, Lima, 2009, 138 p.
Prcoro,
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This Logan Magazine(2007). La Generacin Y, o la moda de

los
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Realidad Social que se miran al ombligo. 5 de marzo del 2007. Recuperado el 5 de octubre del 2007 desde: http://www.theslogan.com/es_content/index.php?option=com_ content&task=view&id=4275&Itemid=
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Desigualdad y Pobreza
Logro
Al finalizar la sesin, el participante propone alternativas de solucin al problema de desigualdad y pobreza en el Per.
Sesin
Qu significa para ti ser pobre?
P A E
rofundizando
y reflexionando
Buscando una definicin de pobreza Mtodos de medicin de la pobreza Metodologa del INEI para construir la lnea de pobreza Fuente de Informacin utilizada para estimar la lnea de pobreza
Los alumnos en equipos, leen la lectura: La pobreza en Huancavelica se estanc pese a mayor inversin. Debaten y presentan sus conclusiones en plenaria.
valuando lo
aprendido
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No hay, en sentido estricto, una manifestacin nica y universal de la pobreza, como tampoco lo hay de la riqueza. No existe una forma nica de pobreza sino diferentes formas de un mismo fenmeno, sera imposible enunciar una definicin vlida para cada una de las manifestaciones y formas de pobreza, cada forma o situacin de pobreza se valora en referencia a ciertos parmetros econmicos, sociales y culturales dados. No es lo mismo el desempleo que la pobreza ni es correcto establecer una relacin directa entre pobreza y marginacin.5
Qu significa para ti ser pobre?
http://www.assiscentreacollida.org/archivos/concepto_de_pobreza.pdf
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1. Buscando una definicin de pobreza El trmino pobreza no tiene una definicin clara y universal debido a que, en el anlisis de este fenmeno, se tiende a relacionarlo con muchos aspectos de la condicin humana. Como estos aspectos se refieren no solo a la privacin de bienes y servicios, sino tambin a cuestiones de tipo valorativo y moral, que cada individuo sopesa de manera diferente en un momento determinado, difcilmente podra tenerse un criterio nico para definir o medir la pobreza6 2. Mtodos de Medicin de pobreza No existe consenso a nivel internacional que permita obtener un nico mtodo de medicin. Y es que la pobreza est relacionada con las distintas condiciones de insatisfaccin y privacin del ser humano. Por ejemplo, la capacidad adquisitiva o el gasto en consumo de las personas por debajo de un mnimo requerido, podra ser un criterio de medicin. El no acceso de un hogar a un servicio bsico de agua o de luz, las limitaciones en el acceso a los servicios de salud y educacin, tambin podran ser considerados como otros criterios de medicin. El mtodo de la lnea de pobreza El mtodo ms utilizado internacionalmente, a pesar de sus limitaciones es el mtodo de la lnea de pobreza, el cual utiliza el ingreso o el gasto de consumo como medidas del bienestar, establecindose un valor per cpita de una canasta mnima de consumo necesario para la sobrevivencia, es decir, una canasta de satisfactores esenciales, el cual permite la diferenciacin de los niveles de pobreza. La lnea de pobreza extrema corresponde al valor per cpita de la canasta que contiene slo rubros alimenticios. La lnea de pobreza total comprende el valor per cpita de los rubros alimenticios y no alimenticios. El mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas El mtodo de medicin de las Necesidades Bsicas Insatisfechas toma en consideracin un conjunto de indicadores relacionados con necesidades bsicas estructurales (Vivienda, educacin, salud, infraestructura pblica, etc.) que se requiere para evaluar el bienestar individual.
INEI; Per: Mtodos de medicin de la pobreza.
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Realidad Social Con este mtodo se considera poblacin en pobreza a aquella que tiene al menos una necesidad bsica insatisfecha y como pobres extremos a los que presentan dos o ms indicadores en esa situacin.
Metodologa del INEI para construir la lnea de pobreza Generalmente, para construir una lnea de pobreza lo primero que se hace es determinar una canasta mnima alimentaria, con la cual se obtiene una lnea de pobreza alimentaria, y luego se agrega un monto a esta lnea para tener en cuenta el consumo esencial no alimentario (en vestido, vivienda, transporte, etc.), obtenindose as la lnea de pobreza absoluta. Es decir, se determina primero el componente alimentario y luego el componente no alimentario. Ambos componentes son luego utilizados para clasificar a la poblacin en pobres extremos o indigentes (aquellos que tienen un nivel de bienestar por debajo de la lnea de pobreza alimentaria), pobres no extremos (los que tienen un bienestar por arriba de esta lnea pero por debajo de la lnea de pobreza absoluta) y no pobres (el resto de la poblacin, es decir, los que tienen un bienestar por arriba la lnea de pobreza absoluta).
3. Fuente de Informacin utilizada para estimar la lnea de pobreza Las lneas utilizadas por el INEI se estimaron teniendo en consideracin el valor de tres Canastas de Consumo (para la Costa, Sierra y Selva), a partir de los datos de la propia ENAHO 1997-IV. La amplitud de informacin que contiene esta encuesta ha permitido actualizar las pautas de consumo de los hogares, contenidas en las Canastas que se han utilizado en el Per para definir las lneas de pobreza.
4. Instituciones que miden la Pobreza en el Per En los ltimos aos, las instituciones que han medido la pobreza en el Per utilizando el mtodo de medicin de la lnea de pobreza han sido el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) y el Instituto Cunto (Cunto).
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Lectura: La pobreza en Huancavelica se estanc pese a mayor inversin7

Los habitantes de Llillinta prefieren vender o cambiar la carne de sus alpacas antes que comrsela. Por una pierna de alpaca les dan medio saco de maz o fideos o papa, los alimentos que ms consumen porque ms les llenan. Una dieta pobrsima que explica el 95% de desnutricin en esta comunidad. Tambin intercambian con lana, pero esta no tiene un buen precio (apenas tres soles el kilo) porque sus alpacas no estn mejorados genticamente. En estas condiciones son pocas las posibilidades que tiene esta comunidad de mejorar su calidad de vida. El caso de Huancavelica es emblemtico --y dramtico-- porque es la nica regin del pas donde la pobreza no se reduce y que, por el contrario, se incrementa ligeramente, a pesar de que los montos de la inversin pblica se han cuadruplicado en los tres ltimos aos. "El ltimo resultado del INEI dice que tenemos 85,7% de pobreza, y el 2004 tenamos un punto menos, creo que hay un serio problema en el enfoque del gasto que debemos revisar", sostiene el presidente regional Federico Salas Guevara y se pregunta de qu sirven las carreteras y ms colegios si no se est reduciendo la pobreza. Cul es la salida? Gissela Ottone sostiene que con el mejoramiento gentico de la alpaca se increment los precios de la lana y se mejor la calidad de vida de algunas comunidades. Pero son casos aislados. Segn la representante de Desco --y coincide con ella Salas Guevara--, muchos proyectos de desarrollo productivo encuentran trabas en el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). Ottone recuerda la vez en que intentaron promover el uso de fitotoldos comunitarios (cultivo de verduras en jardines con microclima), pero el proyecto no funcion. "Las comunidades ya no estn bien integradas, cuando se entrega la responsabilidad a un grupo, pronto empiezan las diferencias, por eso se modific el proyecto a fitotoldos unifamiliares", cuenta. Esta salida, sin embargo, hall una traba en el SNIP, pues el sistema no aprueba proyectos de inversin individual. "El SNIP es
Nelly Luna Amancio. Enviada especial; Informe del domingo. La realidad de Antacancha. La pobreza en Huancavelica se estanc pese a mayor inversin. Peridico El Comercio, 8 de junio de 2008.
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Realidad Social necesario, pero debera ser ms flexible en zonas de pobreza extrema donde la realidad impone cosas distintas", seala, recalcando, adems, la necesidad de ampliar los programas de inversin directa como Juntos. MS DATOS El Gobierno Regional de Huancavelica ha identificado a 60 mil familias que subsisten en la pobreza extrema. Con el apoyo de algunas ONG de la regin han desarrollado un proyecto denominado Programa de Igualdad de Oportunidades para las Familias Campesinas. La regin busca la aprobacin del Gobierno Central para invertir 600 millones de soles durante seis aos en la construccin de fitotoldos que garanticen la alimentacin de cada una de estas familias.
A partir de la lectura anterior, contesta las siguientes preguntas: Qu le recomendaras al presidente regional para mejorar las condiciones de pobreza de la comunidad Llillinta en Huancavelica? Qu ideas de negocio se podra implementar para el desarrollo de esta comunidad?
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Preguntas de repaso
1. Cmo medir la pobreza? No hay mtodo nico. La pobreza se relaciona con distintas condiciones de insatisfaccin. 2. En qu consiste el mtodo de la lnea de pobreza (LP)? Utiliza el ingreso o gasto de consumo como medida de bienestar. Establece una canasta de satisfactores esenciales, el cual permite la diferenciacin de los niveles de pobreza. 3. En qu consiste el mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas (NBI)? Toma en consideracin un conjunto de indicadores relacionados con necesidades bsicas estructurales (Vivienda, educacin, salud, infraestructura pblica, etc.) que se requiere para evaluar el bienestar individual. Con este mtodo se considera poblacin en pobreza a aquella que tiene al menos una necesidad bsica insatisfecha y como pobres extremos a los que presentan dos o ms indicadores en esa situacin.
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Puntos Clave
La pobreza es una condicin en la cual una o ms personas
tienen un nivel de bienestar inferior al mnimo necesario para la sobrevivencia.
No existe consenso a nivel internacional que permita obtener un

nico mtodo de medicin de la pobreza.
El mtodo de la lnea de pobreza es el mtodo ms utilizado

internacionalmente.
El mtodo de la lnea de pobreza utiliza el ingreso o el gasto de

consumo como medidas del bienestar, establecindose un valor per cpita de una canasta mnima de consumo necesario para la sobrevivencia.
La lnea de pobreza extrema corresponde al valor per cpita de la

canasta que contiene slo rubros alimenticios.
En el Per, las instituciones que han medido la pobreza utilizando

el mtodo de medicin de la lnea de pobreza han sido el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) y el Instituto Cunto (Cunto).
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Podemos medir la pobreza en trminos de privaciones mltiples",

En: Revista Punto de Equilibrio. Universidad del Pacfico. En: http://www.puntodeequilibrio.com.pe/punto_equilibrio/01i.php?bol num_key=12&id=15217&pantalla=noticia&serv_key=2100
INEI; Per: Mtodos de medicin de la pobreza. En:

http://www1.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0329/indice .HTM Estrategias y programas de apoyo de lucha contra la pobreza:
Estrategia Nacional CRECER. www.crecer.gob.pe Programa Juntos. www.juntos.gob.pe Foncodes. www.foncodes.gob.pe Mesa
de concertacin de lucha www.mesadeconcertacion.org.pe contra la Pobreza
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Glosario
Canasta Mnima de Consumo Alimentario: Aquella canasta de
productos alimenticios que adems de satisfacer los requerimientos de caloras (11,590 Kilocaloras) y protenas (260,11 gramos) por familia/da, se determina que debe contemplar un adecuado balance nutricional.
Pobreza critica: Son pobres crticos aquellas personas cuyo

gasto total per cpita es inferior a la lnea de pobreza crtica. La lnea de pobreza crtica considera la canasta alimentaria que cubre requerimientos mnimos nutricionales y una canasta mnima no alimentaria (que contiene rubros de consumo como vestido, vivienda, educacin, entre otros).
Pobreza extrema: Son pobres extremos aquellas personas

cuyo gasto total per cpita es menor a la lnea de pobreza extrema.
SNIP: Sistemas Nacionales de Inversin Pblica.
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Bibliografa
INEI; Per: encuesta demogrfica y de salud familiar : ENDES
contnua 2004-2005. -- Lima : INEI, 2006
INEI; Condiciones de vida en el Per : evolucin 1997-2004. -Lima : INEI, 2006. -- 346 p.
INEI; Per: Mtodos de medicin de la pobreza. En:

http://www1.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0329/indice .HTM
Luna, Nelly. La realidad de Antacancha Enviada especial;

Informe del domingo PNUD; Informe sobre desarrollo humano 2006, ms all de la escasez : poder, pobreza y la crisis mundial del agua. -- Nueva York, 2006. -- 422 p. Peridico El Comercio, 8 de junio de 2008. En: http://www.elcomercio.com.pe/edicionimpresa/html/2008-06-08/lapobreza-huancavelica-estanco-pese-mayor-inversion.html
Oxfam; Pobreza y desarrollo en el Per : informe anual 20022003. -- Lima : Programa Per, 2003. -- 83 p.
Vsquez: el problema de los programas sociales es su

manipulacin poltica. Entrevista a Enrique Vsquez. En: http://www.agenciaperu.com/entrevistas/2007/feb/vasquez.html
Podemos medir la pobreza en trminos de privaciones

mltiples", En: Revista Punto de Equilibrio. Universidad del Pacfico. En: http://www.puntodeequilibrio.com.pe/punto_equilibrio/01i.php?bol num_key=12&id=15217&pantalla=noticia&serv_key=2100
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Realidad Social
Sesin La informalidad empresarial en el Per

Logro
Al finalizar la sesin el participante identifica las ventajas de la formalizacin de empresas desde una perspectiva social.
ntercambiando
experiencias
Qu entendemos por informalidad empresarial en el Per? Qu desventajas crees que las empresas informales presentan? Es difcil formalizarse en el Per?
P A E
rofundizando
y reflexionando
Situacin general de la MYPE en el Per. La Ley MYPE en el Per. Proceso de formalizacin de una empresa.
plicando a la
empresa
Se conforman grupos de alumnos, leen el caso de Jorge Luis Carranza, analizan, debaten y presentan sus conclusiones en plenaria.
Actividad de Preguntas y respuestas
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Realidad Social
En el Per la informalidad es parte de nuestros mecanismos formales Entrevista a Jaris Mujica, por Patricia Del Ro Labarthe8 El antroplogo Jaris Mujica vivi doce semanas en el cerro Hatary Llacta del barrio de El Agustino y ah pudo analizar de cerca la lgica del mercado informal de celulares en el Per. A continuacin una reflexin sobre la informalidad y el rol que cumple en una sociedad como la nuestra. Define informalidad. Lo informal son todas aquellas prcticas, sistemas y ordenamientos de estructuras locales, econmicas y familiares que no funcionan dentro de la formalidad estructural de la ley, ni dentro de los procesos jurdicos y tampoco dentro de lo que debera ser el correcto proceso de un cdigo de tica. Son prcticas anrquicas? Existen prcticas informales que pueden ser consideradas anrquicas. Pero dentro de la informalidad econmica, encontramos mercados informales amparados por la ley. En Las Malvinas, por ejemplo, algunos te dan recibos, por tu compra, otros vendedores te dan factura o boleta. Son informales, venden artculos robados, pero el sistema los acoge. Lo mismo ocurre con el transporte pblico que paga impuestos a travs de la gasolina y al que se le impone multas Justamente, dentro de lo informal puedes tener formas organizadas de comercio, como la piratera, que es tolerada y consumida por todos los niveles sociales. Encuentras tambin casos como el del trfico de informacin que es aprovechada por grandes empresas cuando necesitan comprar bases de datos. Estamos ante una explosin mundial de la informalidad generada por el mercado consumista o pases como el nuestro la favorecen especialmente? No es que no exista la informalidad en otros pases, pero en el nuestro es un elemento con el que aprendemos todos los das a socializar y es parte de nuestros mecanismos formales. Esa es la gran paradoja. En el Per la informalidad es parte de lo formal. A partir de la lectura anterior comparte en clase:
http://www.elcomercio.com.pe/edicionimpresa/Html/2008-09-27/en-peruinformalidad-parte-nuestros-mecanismos-formales.html
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Realidad Social Qu entendemos por informalidad empresarial en el Per? Qu desventajas crees que las empresas informales presentan? Es difcil formalizarse en el Per?
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En el Per, las MYPES representan el 98,3% del total de empresas existentes en el pas (94,4% micro y 3,9% pequea). Sin embargo, el 74% de ellas opera en la informalidad. El grueso de las MYPES informales se ubica fuera de Lima, generan empleo de mala calidad (trabajadores familiares, en muchos casos no remunerados) con ingresos inferiores a los alcanzados en las empresas formales similares, sin seguro ni otros pagos sociales. Las MYPES aportan, aproximadamente, el 47% del PBI del pas y son las mayores generadoras de empleo en la economa, pese a que en la mayora de los casos se trata de empleo informal. Existen conceptos parecidos respecto a la informalidad, por ejemplo, De Soto (1986)9, seala que el estatus legal es el elemento clave para distinguir entre las actividades formales e informales. En este sentido, el sector informal se define como el conjunto de unidades econmicas que no cumplen con todas las regulaciones e impuestos de ley. Otra definicin similar que Manuel Hernndez y Jorge de la Roca GRADE (2006)10 recogen es, que la informalidad comprende las actividades legales que generan valor agregado a la economa pero no pagan impuestos ni estn registradas ante las autoridades, Ambas definiciones, reflejan bien la esencia del problema y separa las actividades informales de las actividades ilcitas, que son un mundo diferente. A la vez encontramos otra definicin11 acerca de Informalidad: se define como la ejecucin de una actividad econmica sin sujecin a las obligaciones establecidas para el desarrollo de la misma, por parte de la normatividad vigente (por ejemplo, el pago de impuestos, el registro mercantil o la afiliacin de los trabajadores a la seguridad social), esto es, el no cumplimiento de las obligaciones legales por parte de la empresa. Y quizs sea esta ltima definicin la que ms se adapta a la realidad del momento, donde el esfuerzo por el mejoramiento de la calidad de vida desde el punto de desarrollo sostenible, como meta universal de desarrollo, recobra fuerza. Y cuando hablamos ms propiamente de informalidad empresarial, en trminos econmicos, diremos que es el resultado del anlisis costobeneficio que hacen las empresas, al comparar los beneficios resultantes de evadir los impuestos y las reglamentaciones laborales o de otra
9
10 11
De Soto, Hernando (1986). El otro sendero. Lima: Editorial El Barranco.

Economa y Sociedad 62, CIES, diciembre 2006 Iniciacin formal de la actividad empresarial, minicomercio.gob.co
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Realidad Social ndole. Es decir est asociada con una relacin ineficiente entre el Estado y las empresas. Desde el punto de vista del empresario, su decisin de operar en la informalidad es considerada como la ms ventajosa puesto que, segn su percepcin, los beneficios directos de la formalidad no son lo suficientemente altos como para superar sus costos. As, por ejemplo, la posibilidad de una sancin es vista como un riesgo menor frente al beneficio econmico de evadir las obligaciones laborales (prestaciones sociales y contribuciones sobre la nmina, etc.). Pero, esta ventaja individual para el empresario tiene un enorme costo social que se materializa en la desproteccin de sus trabajadores en materia de pensin, de salud, etc. Sin embargo, Las empresas al no estar formalizadas se vern limitadas de poder desarrollarse12:

No podrn participar en concursos pblicos y adjudicaciones como proveedores de bienes o servicios. Estn limitados a realizar negocios con otras empresas y competir en el mercado nacional e internacional; no tributan, no pueden hacer uso del crdito fiscal, del draw back, etc. No podrn asociarse o formar consorcios empresariales, sobretodo para respuestas en volmenes. O no estn calificados para participar de algn eslabn de la cadena productiva. Se dificultar su acceso al sistema financiero formal, no son garanta de crdito. No podrn participar en programas de soporte institucional. Existen muchos mecanismos de apoyo en gestin empresarial que ofrecen instituciones del Estado como Promper (ferias, inteligencia comercial, etc.), el Ministerio de la Produccin (consorcios) el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (formalizacin, capacitacin); as como, las instituciones gremiales, como ADEX, COMEX, Sociedad Nacional de Industrias, Cmara de Comercio de Lima, Per Cmaras, entre otras. Asimismo, existen varios programas de apoyo ofrecidos por organismos de cooperacin internacional (USAID (MYPE COMPETITIVA y Proyecto PRA), Comisin Europea (Programa AL Invest), CAF (Programa Andino de Competitividad), CBIHolanda, ICE-Italia, GTZ-Alemania, etc.). Que son herramientas al que la informalidad los impide. As mismo, segn la Ley 28015, ley de Promocin y formalizacin de las MYPES, el 40% de las compras del estado estn destinadas a las compras de las MYPES, que de ser informal no puedes acceder. No conocern el rendimiento de sus inversiones a travs de la evaluacin de sus resultados contables y sern evasores tributarios al no cumplir con sus obligaciones.
12
Juan Carlos Mathews S, Universidad Pacfico, Revista Punto de equilibrio, Junio 2009.
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Realidad Social Para ello en el Per, hay preocupaciones del estado y de los gremios empresariales de apoyo a la MYPE; tal es as que el 03/08/09, la ministra de la Produccin declar: Nuestra prioridad es la nueva Ley MYPE, su implementacin, su uso, y en esta semana empezamos fuertemente a trabajar en una campaa para promover la utilizacin de la nueva Ley MYPE para que las MYPES puedan beneficiarse y formalizarse mediante este mecanismo. Estas declaraciones van referidas al DL 1086, que aprueba la Ley de la promocin de la competitividad, formalizacin y desarrollo de la MYPE y del acceso al empleo decente; que modifica la Ley 28015 Ley de promocin y formalizacin de las MYPES, en varios artculos; que reconoce bsicamente: 1. Derechos laborales bsicos como: la jornada de 8 horas diarias, descanso semanal de 24 horas, 15 das de vacaciones, 15 das de CTS por ao, dos gratificaciones de medio sueldo por ao, derecho a la remuneracin mnima. 2. La indemnizacin por despido injustificado de 10 remuneraciones diarias por ao para la MYPE y de 20 remuneraciones diarias por ao para la pyme, derecho a la seguridad social y pensiones, sindicacin y negociacin colectiva de ser el caso. 3. La norma solo se aplicarn a los nuevos trabajadores que sean contratados a partir de la vigencia del Decreto Legislativo 1086 (luego de aprobado el reglamento en un plazo de 60 das). 4. Los trabajadores antiguos bajo el rgimen general, conservarn los derechos que por ley les corresponde, inclusive, se establecen candados para evitar el recorte de estos derechos, al haberse fijado multas e indemnizaciones ante incumplimientos. 5. Incluso, quienes falseen informacin o dividan sus unidades empresariales para acceder a este rgimen especial sern sancionadas e inhabilitadas de contratar con el Estado hasta por dos aos. Con todo esto, se puede decir que las condiciones, las oportunidades estn dadas y no debe ser difcil constituirse en una empresa formal. Entonces, podemos formalizarme?
preguntarnos
Qu
debo
hacer
para
Una forma muy accesible, sobre todo para bajar costos y tener asesora de primera mano, es dirigirse al Ministerio de la produccin, donde dan la orientacin necesaria para formalizarse, ellos mediante convenios adecuados han reducido por ejemplo los costos notariales y en registros pblicos, que anteriormente lo haca el Ministerio de trabajo. COFIDE, es otra institucin que brinda asesora al respecto. Los municipios locales y regionales igualmente. Tambin hay ONGs, que brindan apoyo al respecto.
Cul es el proceso que debo seguir para formalizarme?
1. Definir claramente mi negocio.
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Realidad Social 2. Determinar el tipo de personera que me conviene: persona natural o persona jurdica. 3. Si determino ser persona natural, inmediatamente con mi DNI accedo a sacar mi RUC, en cualquier oficina de la SUNAT. 4. Si determino ser una persona jurdica, determino que tipo de sociedad me conviene (E.I.R.L., S.R.L., S.A.C. S.A.), luego elaboro la minuta de constitucin, hago la bsqueda del nombre de mi empresa, por si hay duplicidad y hago la reserva respectiva en Registros Pblicos. 5. Elaboracin de la escritura pblica, ante un notario pblico quin se encarga de inscribirlo en el Registro de personas jurdicas, en la Oficina de Registros pblicos. 6. Solicito el RUC de mi empresa en SUNAT. Para lo que debo tener claro el rgimen que ms me conviene que puede ser: - Nuevo Rgimen nico Simplificado, Nuevo RUS, en el cul no estoy obligado a pagar el IGV. - Rgimen especial del impuesto a la renta, RER, en el cul si estoy obligado a pagar el IGV. - Rgimen General del impuesto a la renta, en el cul tambin estoy obligado a pagar el IGV. 7. Me autorizan el libro de planillas en el MINTRA, por la Autoridad Administrativa del Trabajo, AAT. 8. Registro a mis trabajadores en ESSALUD. 9. Solicito autorizaciones y/o permisos especiales de otros sectores; esto depende si mi negocio est relacionado con la salud, alimentacin, agricultura, comercio exterior, turismo, explotacin minera, etc. Para el conocimiento de ciertas normas. 10. Solicito autorizacin municipal de funcionamiento. Cuyos requisitos todava varan de acuerdo al lugar donde se ubica el negocio, por lo que es importante acercarse a la municipalidad respectiva para informarse. 11. Legalizacin de los libros contables. Se hace ante un notario o, donde no haya, ante un juez de paz letrado del lugar.13
13
Gua de Constitucin y Formalizacin de Empresas, PRODUCE, Per, 2008.
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La informalidad empresarial es uno de los retos a superar a fin de alcanzar competitividad en el mercado. Analiza el siguiente caso:
Jorge Luis Carranza, es un microempresario dedicado a la fabricacin de muebles en el parque industrial de Villa El salvador. Durante 02 aos, fue informal que trabajaba con 02 operarios a quienes pagaba al destajo y que le permita sobrevivir con la familia. En una charla de ASINVES, se enter que haba una licitacin de carpetas, sillas y escritorios, de FONCODES, al que cualquier empresario del rubro, formalizado poda participar. El no poda porque no cumpla los requisitos. 14
En equipos analicen las siguientes preguntas: Porqu razones ste empresario sera informal? Qu temas importantes debera de conocer ste empresario para formalizarse? Qu creen que ste empresario MYPE debe hacer? Cmo creen que la nueva legislacin MYPE, favorece la competitividad empresarial? Cul sera el proceso de formalizacin que sta empresa seguira? Ejemplificarlo.
14
Elaboracin propia, rescatado durante el estudio Empleo de calidad y responsabilidad social en la cadena productiva de la madera, DESCO 2009.
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Preguntas y respuestas 1. Segn el informe de SUNAT, cada ao se abren 300,000 nuevas empresas de las cuales 200,000 se cierran. A qu crees que se deba? a) Al alto costo social que implica la formalidad. b) A las altas tasas de impuesto que el estado a travs de SUNAT cobra. c) A la falta de competitividad empresarial. d) Se sienten desprotegidos por el Estado en materia de fomento del desarrollo, sobre todo de las MYPES. e) Por todas las respuestas anteriores. 2. Segn el DL 1086, nueva Ley de la promocin de la competitividad, formalizacin y desarrollo de la MYPE y del acceso al empleo decente, Cules son los cambios ms importantes tratados, respecto a la Ley 28015? a) b) c) d) e) Derechos laborales Reduccin del impuesto a la renta. Regula los servicios de tercerizacin. Reglamenta los pagos a realizar por despido injustificado. Contempla el pago de las CTS y regula las vacaciones.
3. Cuantos tipos de sociedad existen y cules son? Existen 04 tipos de sociedad: la E.I.R.L., S.R.L., S.A.C. y la S.A. No hay que olvidar que estas sociedades se efectan cuando decido convertirme en una persona jurdica. 4. Solo las personas jurdicas pueden estar en el Rgimen General del impuesto a la renta. NO. Si la persona natural factur sobre los 100 UIT, el ao anterior, est obligado a acogerse a ste rgimen.
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Puntos Clave
El 74% de las MYPES opera en la informalidad, el grueso de ellas
se ubican fuera de Lima y generan empleo de mala calidad.
El sector informal se define ms propiamente como el conjunto de

unidades econmicas que no cumplen con todas las regulaciones e impuestos de ley.
La decisin de operar en la informalidad de las empresas, es

considerada como la ms ventajosa puesto que, segn su percepcin, los beneficios directos de la formalidad no son lo suficientemente altos como para superar sus costos
Una de las desventajas mayores de la informalidad empresarial

radica en que no pueden participar en programas de soporte institucional. Existen muchos mecanismos de apoyo en gestin empresarial que ofrecen instituciones del Estado, as como organizaciones de cooperacin internacional.
El Decreto Ley 1086, que aprueba la Ley de la promocin de la

competitividad, formalizacin y desarrollo de acceso al empleo decente; as como la Ley promocin y formalizacin de las MYPES, han definitivamente apoyan el fortalecimiento de formales. la MYPE y del 28015 Ley de sido leyes que las empresas
Existen 02 tipos de personas, a las que puedo acoger mi

empresa. La persona natural y la persona jurdica. En ste ltimo existe: el Registro de Sociedades: S.R.L., S.A.C. y S.A.; y el registro de la empresa individual de responsabilidad limitada, E.I.R.L.
En la SUNAT, existen 03 Regmenes a las que puedo acoger mi

empresa: Nuevo rgimen nico simplificado, nuevo RUS; Regimen especial del impuesto a la renta, RER; Regimen general del impuesto a la venta.
La autorizacin para el libro de planillas, lo hago en el ministerio

de trabajo y para los servicios de salud en ESSALUD.
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Realidad Social
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Per MYPES, http://www.perupymes.com/modules/
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Glosario
Cadena Productiva: Es el conjunto de actividades estrechamente
interrelacionadas, verticalmente vinculadas por su pertenencia a un mismo producto y cuya finalidad es satisfacer al consumidor. Tambin, se define como la cadena productiva es un conjunto articulado de actividades econmicas integradas, como consecuencia de articulaciones en trminos de mercado, tecnologa y capital.
Competitividad: capacidad de una organizacin pblica o privada,

lucrativa o no, de mantener sistemticamente ventajas comparativas que le permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada posicin en el entorno socioeconmico.
Consorcio: De acuerdo a la norma societaria peruana, se

determina que los caracteres esenciales del contrato de consorcio son los siguientes: * Es un contrato asociativo, nominado y tpico * Regula relaciones de participacin o integracin en uno o ms negocios o empresas que emprenden, en conjunto, los consorciados, en inters comn de todos ellos. * No est sujeto a otra formalidad que la de constar por escrito. * No origina la creacin de otra persona jurdica. * Todos los consorciados participan de manera activa y directa en las actividades materia del consorcio, manteniendo su autonoma.
Crdito Fiscal: El crdito fiscal est constituido por el IGV

consignado separadamente en los comprobantes de pago que sustentan la adquisicin de bienes, servicios y contratos de construccin o el IGV pagado en la importacin de un bien o en la utilizacin en el pas de servicios prestados por no domiciliados.
MYPE: Micro y Pequea Empresa Nmero de RUC: es el nmero que me genera la SUNAT y me
inscribe en el Registro nico de Contribuyentes.
Nuevo RUS: Nuevo rgimen nico simplificado; significa que en

ste rgimen no estoy obligado a pagar el impuesto general a las ventas IGV.
Rgimen general del impuesto a la renta; significa que en ste

rgimen tambin estoy obligado a pagar el impuesto general a las ventas IGV.
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RER: Rgimen especial del impuesto a la renta; significa que en

ste rgimen si estoy obligado a pagar el impuesto general a las ventas IGV.
Seguridad Social: Es la proteccin que la sociedad proporciona a

sus miembros, mediante una serie de medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que, de no ser as, ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y tambin la proteccin en forma de asistencia mdica y de ayuda a las familias con hijos..
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Realidad Social
Bibliografa
Braulio,
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Realidad Social
Las Mypes: potenciales generadoras de empleo

Logro
Al finalizar la sesin, el participante propone condiciones adecuadas de empleo para una Mype
Sesin
Cules son las caractersticas de un empleo de calidad en la gran empresa, micro y pequea empresa?
rofundizando
y reflexionando
Las Mypes en el Per Qu factores causan que las Mypes ofrezcan un empleo de baja calidad? Algunos conceptos de la estructura de la poblacin segn condicin de actividad (PEA) Condiciones de un empleo de Calidad en el Per. Recomendaciones para generar empleos adecuados en las MYPES
A E
plicando a la
empresa
Los alumnos proponen condiciones adecuadas de empleo en su proyecto de empresa.
Se debaten las alternativas de solucin para promover el empleo de calidad en la Mype Peruana.
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Ms de 35 Mil Trabajadores Acceden a Beneficios de Nueva Ley MYPE15 En menos de un mes, ms de 35 mil trabajadores han accedido a los beneficios de la nueva Ley Mype como son el seguro social y la pensin cofinanciados por el Estado, a travs del registro que administra el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE). La mayor parte de ellos labora en el sector comercio de repuestos de vehculos y automotores (9,282); industria manufacturera (6,667); actividades inmobiliarias (6,360); y hoteles y restaurantes (4,038). Hasta el momento, un total de 9,777 unidades econmicas se han inscrito en el Registro Nacional de la Micro y Pequea Empresa (REMYPE) lo que ha permitido que sus trabajadores se acojan a los beneficios de la nueva legislacin. Todas las empresas interesadas en acceder a la nueva Ley, tienen que inscribirse en el RENAMYPE dirigindose a la direccin electrnica www.mintra.gob.pe. El proceso es automtico y gratuito. Slo tienen que cumplir los siguientes requisitos: las microempresas deben tener de uno a diez trabajadores y ventas menores a 150 UIT mientras que las pequeas empresas pueden tener de uno a cien trabajadores y ventas anuales menores a las 1700 UIT. Cules consideras que sean las caractersticas de un empleo de calidad en una MYPE?
15
http://www.mintra.gob.pe/mostrar_noticia.php?id_actividades=2437
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1. Caracterizacin de las micro y pequeas empresas (mypes) en el Per y desempeo de las microfinanzas16 No hay definiciones de aplicacin universal referentes a la micro y pequea empresa. Segn la Recomendacin No 189 adoptada por la Organizacin Internacional del Trabajo en 1998, el concepto de microempresa debe ser aplicado de acuerdo a las condiciones prevalecientes en cada pas, lo cual sucede en la prctica. En la Ley peruana se establece sobre la micro y pequea empresa, lo siguiente: la micro y pequea empresa es la unidad econmica constituida por una persona natural o jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial contempladaen la legislacin vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de extraccin, transformacin, produccin, comercializacin de bienes o prestacin de servicio. Las MYPE deben reunir las siguientes caractersticas concurrentes: a) El nmero total de trabajadores: La microempresa abarca de uno (1) hasta diez (10) trabajadores inclusive La pequea empresa: abarca de uno (1) hasta cincuenta (50) trabajadores inclusive. b) Niveles de ventas anuales: La microempresa: hasta el monto mximo de 150 Unidades Impositivas Tributarias La pequea empresa a partir del monto mximo sealado para las microempresas y hasta 850 unidades impositivas tributarias (UIT) De acuerdo a la informacin proporcionada por la SUNAT y usando el indicador de ventas brutas1, las micro y pequeas empresas formales a nivel nacional ascenderan a 648,147 empresas y representaran el 98% del universo empresarial formal nacional en el ao 2,004, conformando el estrato empresarial formal ms importante del pas. Lo que sabemos de las Mypes en el Per: 2. Qu factores causan que las Mypes ofrezcan un empleo de baja calidad?
16
Lindon Vela Melndez. En: http://www.sipromicro.org/fileadmin/pdfs_biblioteca_SIPROMICRO/001484.pd f IPAE 45 Escuela de Empresarios
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Elevados niveles de informalidad Bajos niveles de productividad Bajos niveles salariales Altos ndices de subempleo Limitada capacidad de gestin empresarial a Escasa capacitacin y entrenamiento. Limitada organizacin para hacer llegar sus demandas a las instituciones pertinentes. Escaso o nulo acceso al financiamiento formal, lo que limita su capacidad de inversin y capitalizacin de la empresa. Limitada capacidad para la asociatividad y formacin de redes.
Ahora bien, dada la importancia de la Mype en la absorcin de la PEA, y a la vez la presencia de elevados ndices de subempleo, es importante revisar algunos conceptos de empleo. 3. La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) 17 Es la oferta de mano de obra en el mercado de trabajo y est constituida por el conjunto de personas, que contando con la edad mnima establecida (14 aos en el caso del Per), ofrecen la mano de obra disponible para la produccin de bienes y/o servicios. Por lo tanto, las personas son consideradas econmicamente activas, si contribuyen o estn disponibles para la produccin de bienes y servicios. La PEA comprende a las personas, que durante el perodo de referencia (semana anterior a la aplicacin de la encuesta) estaban trabajando (ocupados) o buscando activamente un trabajo (desempleados). 4. La Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) Es el grupo de personas en edad de trabajar que no participan en el mercado laboral. Es decir, que no realizan ni buscan alguna actividad econmica. Est conformada por los estudiantes, jubilados o pensionistas, rentistas, personas dedicadas a los quehaceres del hogar, ancianos, etc. Esta denominacin se usa indistintamente con el de Poblacin Econmicamente No Activa. En la PEI se puede distinguir dos grandes grupos: Los Inactivos con deseos de trabajar (Desempleo Oculto) y Los Inactivos sin deseos de trabajar (Inactivos Plenos). Los Inactivos con deseos de trabajar (Desempleo Oculto), son aquellas personas que no tienen una ocupacin, que teniendo deseos de trabajar, no realizan la bsqueda activa; por lo que no forman parte de la Poblacin Econmicamente Activa. Los Desempleados Ocultos, no realizan la bsqueda activa de trabajo, porque no creen posible encontrarlo, ya sea por falta de motivacin,
17
INEI; Metodologa para el clculo de los niveles de Empleo. Coleccin Metodologas Estadsticas. Ao 1, No. 4, febrero, 2000. Recuperado el 31 de julio de 2009. En: www1.inei.gob.pe/web/MetodologiasFlotante.asp?file=6613.doc
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Realidad Social oportunidades o porque el mercado impone ciertos requisitos que ellos no creen posible cumplir. Ahora bien, cuando nos referimos al empleo, hay que considerar que existen niveles de Empleo: ocupado y desempleado. La Poblacin ocupada comprende a todas las personas que contando con la edad mnima especificada para la medicin de la PEA durante el perodo de referencia, se encontraban realizando algn trabajo, ya sea como Asalariado, percibiendo un sueldo o salario, monetario o en especie o como Empleado Independiente, obteniendo un beneficio o ganancia familiar, monetario o en especie. Los Ocupados pueden estar en el mercado de trabajo en condicin de adecuadamente empleados o subempleados. El concepto adecuadamente empleado, es contrapuesto al de subempleado. Se consideran como trabajadores adecuadamente empleados, aquellos que voluntariamente trabajan un nmero de horas menor a la duracin de una jornada laboral normal, y no desean trabajar ms. En esta situacin, tambin se encuentran los trabajadores que laboran igual o mayor nmero de horas consideradas en una jornada normal y obtienen ingreso igual o mayor al considerado como adecuado En el Per, se ha establecido como norma las 35 horas semanales, para tipificar la cantidad de horas de duracin de una jornada normal. Y a la vez, es la medida de referencia que sirve de lmite entre el subempleo y el empleo adecuado. El ingreso considerado como adecuado es aquel que resulta superior al Ingreso Mnimo Referencial (IMR), establecido para el clculo del subempleo invisible. Al momento del ltimo clculo del Subempleo (agosto de 1989) para Lima Metropolitana, dicho ingreso era de S/. 558 nuevos soles. La Poblacin subempleada, es aquella poblacin cuya ocupacin es inadecuada, respecto a determinadas normas como las de nivel de ingreso, aprovechamiento de las calificaciones, productividad de la mano de obra y horas trabajadas. Por lo general se presentan dos tipos de subempleo: el subempleo visible, que refleja una insuficiencia en el volumen de empleo (jornada parcial de trabajo) y el subempleo invisible, caracterizado por los bajos ingresos que perciben los trabajadores. Existen tres criterios para identificar a los ocupados en situacin de Subempleo Visible: Trabajar menos de la duracin de una jornada normal de trabajo; Estar en esta situacin con carcter involuntario y; Buscar un trabajo adicional o estar disponibles para trabajar ms horas. IPAE 47 Escuela de Empresarios
Realidad Social Estos tres criterios deben presentarse simultneamente para caracterizar a una persona en situacin de Subempleo Visible.
Para distinguir el subempleo invisible, se considera el bajo nivel de los ingresos, el aprovechamiento insuficiente de las calificaciones y la baja productividad. En el Per se define como subempleados invisibles al segmento de trabajadores que laboran igual o mayor nmero de horas a las consideradas como jornada normal (35 horas semanales) y perciben ingresos menores al Ingreso Mnimo Referencial (IMR) establecido como lmite para considerar un empleo adecuado en trminos de ingreso. La Tasa de Subempleo (TS) es el porcentaje de subempleados con respecto a la Poblacin Econmicamente Activa, en un determinado perodo. TS = Poblacin Subempleada x 100 PEA Se considera desempleo abierto a la situacin de carencia total de trabajo. Al respecto, la definicin oficial internacional (OIT, 1983), se apoya en tres conceptos que deben seguirse simultneamente durante el periodo de referencia, que por lo general, es la semana previa a la encuesta: 1. Sin empleo, es decir no tener un empleo asalariado o un empleo independiente. 2. Actualmente disponible para trabajar. 3. En busca de empleo, es decir, haber tomado medidas concretas para buscar un empleo. Las estadsticas de desempleo en el Per se vienen elaborando desde 1967 con una periodicidad anual, utilizando como fuente de informacin la Encuesta de Hogares que ejecutaba la Direccin Nacional de Empleo del Ministerio de Trabajo y Promocin Social. Su cobertura se centraba fundamentalmente en Lima Metropolitana, con excepcin de 1977,1987 y 1994, en que se realiz en algunas principales ciudades del pas. A partir de 1995, esta labor es realizada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) en convenio con el Ministerio de Trabajo. La Tasa de Desempleo Abierto durante los treinta aos que se calcula, no ha superado el 10%. 5. Derechos laborales comprende el nuevo Rgimen Laboral Especial18 El Rgimen Laboral Especial comprende slo a los siguientes derechos: Remuneracin no menor de S/. 460.00 nuevos soles; Vacaciones 15 das al ao; Jornada de Trabajo de 8 horas diarias 48 horas semanales; Descanso semanal y Descanso por das feriados de 24 horas; Indemnizacin por despido injustificado de remuneracin por cada ao completo y las fracciones por dozavos. Adems permite el acceso al conductor o persona natural con negocio y sus trabajadores a la
18
http://www.mypeperu.gob.pe/files/CARTILLA_RLE_mapa.pdf
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Realidad Social seguridad social en salud, siendo la incorporacin o permanencia al rgimen previsional opcional. No forman parte de este Rgimen Laboral, el pago de la Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS), las Gratificaciones de Fiestas Patrias y Navidad, la Asignacin Familiar, el Pago de Utilidades, la Pliza de seguro y el Trabajo Nocturno. En este ltimo caso NO corresponder el pago de la sobretasa si en la MICROEMPRESA los trabajadores laboran en el turno nocturno (de 10.00 p.m. a 06.00 a.m.) en forma habitual, permanente o usual.
Forma equipos analiza de qu manera pueden proponer condiciones adecuadas de empleo en su proyecto de empresa.
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Realidad Social
Se analiza y debaten las alternativas propuestas por los equipos para promover el empleo de calidad en la Mype peruana.
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Realidad Social
Puntos Clave
Desempleo abierto: es la situacin de carencia total de trabajo. PEA: es la oferta de mano de obra en el mercado de trabajo y
est constituida por el conjunto de personas, que contando con la edad mnima establecida (14 aos en el caso del Per), ofrecen la mano de obra disponible para la produccin de bienes y/o servicios durante un perodo de referencia determinado.
.Poblacin econmicamente inactiva: es el grupo de personas en

edad de trabajar que no participan en el mercado laboral. Es decir, que no realizan ni buscan alguna actividad econmica.
Poblacin subempleada: es aquella poblacin cuya ocupacin es

inadecuada, respecto a determinadas normas como las de nivel de ingreso, aprovechamiento de las calificaciones, productividad de la mano de obra y horas trabajadas.
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Realidad Social
INEI; Empleo e ingreso. En:

http://www1.inei.gob.pe/web/BiblioInei/ListaItemByTemaPalabra.a sp?c=7&tt=Empleo%20e%20Ingreso
INEI; Metodologas estadsticas. En:

http://www1.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/LIB0177/n00.h tm
INEI; Informe de empleo, trimestral. En:

http://www1.inei.gob.pe/web/InformeEmpleo.asp
INEI; Per en cifras, Indicadores sociales: empleo e ingreso. En:

http://www1.inei.gob.pe/web/InformeEmpleo.asp
Ley Mype; http://www.crecemype.pe/ Regimen

Laboral Especial de la Microempresa http://www.mypeperu.gob.pe/files/CARTILLA_RLE_mapa.pdf
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Glosario
Aspirante: estn conformados por las personas de 14 aos y ms
que en el periodo de referencia estaban desocupados y por primera vez buscan empleo.
Cesantes: est conformada por las personas de 14 aos y ms

que en el periodo de referencia estaban desocupados y que en periodos anteriores han estado empleados.
Ingreso mnimo de referencia: es aquel que se obtiene de dividir

el costo de la canasta mnima de consumo (requerimientos mnimos nutricionales en caloras y protenas), entre el nmero de miembros de un hogar.
Subempleo por Horas (Visible): es aquel en el que se labora

menos de 35 horas a la semana, y se desea trabajar horas adicionales y se esta en disposicin de hacerlo.
Subempleo por Ingresos (Invisible): es aquel en el que se labora

35 o ms horas semanales, pero su ingreso es menor al ingreso mnimo de referencia.
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Realidad Social
Bibliografa
.
Alarco, Germn; Lora, Eduardo y Orellana, Socorro; Tcnicas de

Medicin Econmica. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, Lima, mayo, 1990.
INEI; Metodologa para el clculo de los niveles de Empleo.

Coleccin Metodologas Estadsticas. Ao 1, No. 4, febrero, 2000. Recuperado el 31 de julio de 2009. En: www1.inei.gob.pe/web/MetodologiasFlotante.asp?file=6613.doc
MTPE; El empleo adecuado sigue creciendo en Per. En:

Periodico Gestin, viernes 31 de julio de 2009. En: http://gestion.pe/noticia/303004/mtpe-empleo-adecuado-siguecreciendo-peru.
MTPE; CODEMYPE; Actualizacin de estadsticas de la micro y

pequea empresa. Lima, octubre de 2008.
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Realidad Social
Empresa y tica.
Logro
Al finalizar la sesin el participante propone lineamientos de un cdigo de tica empresarial a partir del anlisis de su entorno y empresa.
Sesin
5
Qu entendemos por tica? De qu modo el manejo de normas de tica organizacional favorecera a la empresa? Crees que las empresas en el Per, hacen manejo de normas de tica? Qu valores, a manejarse en la vida de todos consideras importantes?
P A
rofundizando
y reflexionando
tica y la Moral tica, recurso humano, empresa y sociedad. La tica en el logro de fines de la empresa.
plicando lo aprendido Evaluando lo aprendido
Se conforman grupos de alumnos, leen el caso de la Empresa Alfa 2000 y aplican lo aprendido.
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Realidad Social
Un estudio realizado por DePaul University a 300 grandes compaas en los Estados Unidos, concluy que el valor burstil de las firmas que hacan un compromiso explicito de ceirse a su cdigo de tica era el doble del valor de las que no lo hacan. En lo que respecta a la atraccin de inversionistas, los individuos e instituciones estn eligiendo invertir en compaas con una fuerte estrategia basada en valores. En noviembre de 1999, el Social Investment Forum inform que ms de US $ 2 trillones de dlares fueron invertidos en los Estados Unidos en fondos identificados como socialmente responsables, un incremento de 82% desde 1997. Esto representa cerca del 13% de los US 3 trillones de dlares administrados profesionalmente en los Estados Unidos, es decir, uno de cada ocho dlares. 19 Comparte con tus compaeros las siguientes interrogantes: Qu entendemos por cdigo de tica? De qu modo el manejo de normas de tica organizacional puede favorecer a la empresa? Crees que las empresas en el Per, emplean normas de tica? Qu valores consideras son los ms importantes y que deben estar en todos nosotros?
19
Jordi Canals, Juan Fontrodona, La tica empresarial, su impacto en la empresa y en el recurso humano
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Hay quienes consideran que los comportamientos no ticos en un sistema econmico basado en el libre comercio son inevitables. Se sabe de empresarios que justifican acciones cuestionables bajo el pretexto de que negocios son negocios". Sin embargo, esto no debera verse as, dado que los negocios son parte del qu hacer humano y, por ende, son esencialmente morales. 1. tica, moral y valores.20 Al hablar de tica necesariamente tenemos que hablar de filosofa, debido a que pertenece a esta esfera del conocimiento. La acepcin ms conocida del vocablo ethos se presenta con Aristteles donde se entenda por ethos: temperamento, carcter, hbito, modo de ser. Algunas caractersticas de la tica son: Es una disciplina filosfica. Su objetivo de estudio es la moral. Es normativa de la actividad humana en orden del bien. Es reflexiva, porque estudia los actos no como son, sino como deberan de ser. Es prctica, es decir, se enfoca al campo de accin humano.
La tica se define como: principios directivos que orientan a las personas en cuanto a la concepcin de la vida, el hombre, los juicios, los hechos, y la moral. Es conveniente diferenciar la tica de la moral, la tica es una disciplina filosfica, la cual tiene como objetivo de estudio la moral, esto no quiere decir que la tica crea la moral, sino solamente reflexiona sobre ella. La moral se refiere a la conducta del hombre que obedece a unos criterios valorativos acerca del bien y el mal, mientras que la tica reflexiona acerca de tales criterios, as como de todo lo referente a la moralidad. El trmino moral procede del latn mos, que significa costumbre, hbito, en el sentido de conjunto de normas o reglas adquiridas por medio de hbito
20
Marvin T. Brown., La tica en la empresa.
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Realidad Social Otro concepto importante es el de valor, que implica un cierto juzgar, sopesar, tasar. El valor, no lo poseen los objetos por si mismos sino que estos lo adquieren gracias a su relacin con el hombre como ser social. El empresario exitoso debe contar con valores como el de ser laborioso, arriesgado, imaginativo, ntegro. Tiene deberes que cabe referir a la verdad: la de ser veraz y transparente, garantizado con esas virtudes la calidad de los productos y servicios que ofrece; la de ser prudente, no abusando de informacin que logre y pueda perjudicar a sus competidores; la de ser audaz, asumiendo riesgos, que son los que, en definitiva justifican la ganancia, ha de ser mesurado en la obtencin de esta y no lograrla a toda costa. Es decir un compromiso enorme con la sociedad, ticamente hablando. La empresa es, individualmente, una de las instituciones protagnicas de la sociedad contempornea. Su importancia econmica es en la actualidad indiscutible y de ah que la existencia y desarrollo de una capacidad empresarial es uno de los activos ms valiosos con que puede contar un pas. 2. Conductas ticas en la empresa En la empresa una conducta ticamente correcta tiene que ver: con los medios elegidos para conseguir el fin de la empresa (generacin de ganancias), con el objetivo de que los miembros de la organizacin (trabajadores y empleadores) y de la sociedad (clientes) alcancen su plenitud. Ser responsable con los trabajadores, con el medio ambiente y con la comunidad en la que se vive, hace que la empresa sea ms ante los ojos de la opinin pblica, de los socios y de los de la Ley. Actualmente, cuando existen ms organizaciones que pugnan por la transparencia y con internet como herramienta de democratizacin y movilizacin social, las empresas tienen como uno de sus cimientos la tica corporativa. Bien cita Quirilio Matos a Rinnov Kan, director de uno de los grupos financiero ms importantes de Holanda, "Sin valores slidos estamos coqueteando con el desastre. Con valores slidos, podemos enfrentar a los mercados internacionales." Pero, sin duda, hay quienes ponen por encima de la tica y los valores los resultados financieros, pero no se dan cuenta que la tica corporativa puede ser una fuente de ventajas competitivas, ya que por medio de ella se pueden atraer clientes y personal de primer nivel.21 A travs de la tica se puede acabar con prcticas corruptas que destruyen valores y daan la economa y la sociedad, se necesita mejorar la cultura organizacional, con valores comunes (ms que cdigos o reglas) que sirvan como gua a todos los miembros que conforman la organizacin. Si nos basamos en que el recurso humano es el mayor activo en las empresas y tomamos conciencia que estas personas valen por s mismas, que se les debe respetar y que no se les puede tratar
21
Carlos Lpez, tica y valores organizacionales
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Realidad Social como un medio sino como un fin, habremos dado el primer paso para fundamentar ticamente las instituciones. Por otros lado, Rafael Gmez22, nos dice, estamos viviendo tiempos de globalizacin que han hecho que las organizaciones sean ms planas, ms descentralizadas y con empleados ms autnomos y con mayor poder de decisin, esto hace necesario que las relaciones no slo al interior de las empresas sino entre empresas, otras organizaciones y la sociedad en general, manejen componentes de buenas prcticas, manejen valores basados en la: igualdad, libertad, dialogo, respeto y solidaridad; considerados como los cinco valores bsicos, de ste modo se estar mejor preparada para el futuro. Tambin sugiere considerar como componentes bsicos de una empresa tica, los siguientes: 1. Vivir de acuerdo con los cinco valores fundamentales: igualdad, libertad, dialogo, respeto y solidaridad 2. Una cultura organizacional con valores comunes para sus miembros 3. Luchar por alcanzar la satisfaccin de todos los agentes involucrados en la empresa: accionistas, directivos, empleados, proveedores y clientes 4. Asumir la responsabilidad social por sus actuaciones 5. Pesa ms el contrato moral entre la empresa y sus integrantes y asociados que el mero contrato legal Agrega, que cuando se logran incorporar estos componentes bsicos se llega a generar mayor valor econmico, ya que las relaciones, no slo laborales, sino entre proveedor y empresa, cliente y empresa, etc., mejoran y el tiempo y los recursos que se invertan en mejorar las ineficiencias que se presentaban en dichas relaciones, podr ser invertido en aquellos aspectos que lo demanden. Entonces, se ha creado consenso impactos positivos que produce organizaciones y en sus objetivos econmicos, perdurar en el tiempo y mercado demanda. en el mundo, alrededor de los la tica empresarial en las misionales: generar excedentes producir bienes y servicios que el
Y como dice Jordi Canals23: es as como el desempeo financiero de las compaas, al ceirse a un cdigo de tica y una poltica de gobierno corporativo, se ve beneficiado cuando su valor burstil aumenta como producto de la confianza generada por factores como la mayor percepcin de transparencia, la existencia de cdigos para solucionar los conflictos de inters, la mejor calificacin y mayor diversidad interna de los rganos de gobierno. Agrega que, en cuanto a la imagen de la marca y su reputacin, la tica se ha convertido en factor de diferenciacin de marca que construye lealtad y confianza en el consumidor, factores que se ven reflejados en incrementos en las ventas, proteccin frente a nuevos competidores y variaciones en el precio.
22 23
Rafael Gmez Prez, tica Empresarial, teora y casos Jordi Canals, Juan Fontrodona, La tica empresarial, su impacto en la empresa y en el recurso humano
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En resumen, los beneficios de la tica en la empresa tienen impacto directo en los resultados econmicos y en el balance empresa y sociedad, el verdadero reto se encuentra en la inclusin de un modelo de empresa sostenible y socialmente responsable, lo que implica un arduo trabajo en la cultura organizacional y una decisin explicita y comprometida de los directivos en adaptar cdigos de tica y de gobierno corporativo. Por ltimo, la persona como miembro de una organizacin debe afrontar el hecho de que sus decisiones y comportamientos afectan al sistema persona, organizacin, sociedad y que a su vez las determinaciones de su organizacin lo afectan. Ante esta perspectiva las empresas y las personas, al momento de tomar decisiones de vinculacin o continuidad laboral, deben establecer que tipo de contraparte es la adecuada, es decir, cada uno debe confrontar sus expectativas ticas y de responsabilidad contra las de su organizacin y viceversa.
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En el Per hay empresas que luego de un esfuerzo han construido sus normas ticas, que les ha permitido una mejor convivencia al interior de la organizacin como fuera de ella. Analiza el siguiente caso24 Recientemente, en la Empresa Alfa 2000, el jefe del rea de logstica hizo una adquisicin directa de insumos para la fabricacin de bolsas, a la empresa ABC, no solicit cotizaciones ni realiz cuadros comparativos para decidir por la oferta ms conveniente para la empresa. Jorge Luis que era nuevo y haba sido contratado como asistente, siguiendo las normas de la empresa solicit a 5 empresas sus proformas, al trmino del cul opt por calificar como la ms adecuada a la empresa XYZ, no tom en cuenta a la empresa ABC porque sus precios no eran competitivos. Esta situacin, caus problemas muy serios al interior de la empresa, que gener malestares a nivel de altos funcionarios.
Comparte con tus compaeros las siguientes preguntas: a. Por qu creen que es importante para una empresa contar con un cdigo de tica? Cmo creen que se debe proceder para que la teora y la prctica de la tica empresarial vayan de la mano? Para un empresario MYPE ser costoso implementar polticas de tica empresarial? Cmo crees que se debe promover comportamientos ticos en nuestra sociedad?
b.
c.
d.
24
Judith Quinteros Ewest, rescatado durante un estudio situacional de la empresa, 2009.
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Preguntas de repaso 1. Algunas de las caractersticas de la tica son: f) g) h) i) j) Es una disciplina filosfica. Su objetivo de estudio es la moral. Es normativa de la actividad humana en orden del bien. Es reflexiva, porque estudia los actos no como son, sino como deberan de ser. Es prctica, es decir, se enfoca al campo de accin humano.
2. Qu debera contemplar una conducta ticamente correcta?

El fin de la empresa Los objetivos de los miembros de la organizacin y la sociedad La responsabilidad con los trabajadores. La responsabilidad con el ambiente. La responsabilidad con la comunidad.
3. Qu valores bsicos se deben considerar en la gestin empresarial y la sociedad en general? f) g) h) i) j) La igualdad La libertad El dilogo El respeto y La solidaridad
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Puntos Clave
La tica se define como: principios directivos que orientan a las
personas en cuanto a la concepcin de la vida, el hombre, los juicios, los hechos, y la moral.
La moral se refiere a la conducta del hombre que obedece a unos

criterios valorativos acerca del bien y el mal, mientras que la tica reflexiona acerca de tales criterios, as como de todo lo referente a la moralidad.
Se viven tiempos de globalizacin que han hecho que las

organizaciones sean ms planas, ms descentralizadas y con empleados ms autnomos y con mayor poder de decisin, esto hace necesario que las relaciones al interior de las empresas y la sociedad en general, manejen componentes de buenas prcticas y valores.
Hay consenso, alrededor de los impactos positivos que produce la

tica empresarial en las organizaciones y en sus objetivos misionales: generar excedentes econmicos, perdurar en el tiempo y producir bienes y servicios que el mercado demanda.
Los beneficios de la tica en la empresa tienen impacto directo en

los resultados econmicos y en el balance empresa y sociedad, el verdadero reto se encuentra en la inclusin de un modelo de empresa sostenible y socialmente responsable
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tica Empresarial. Recuperado el 31 de agosto de 2009, del sitio
Web: Responsabilidad Social: http://www.responsabilidadsocial.com/rse/modules.php?name=Ne ws&file=article&sid=7
La empresa y su responsabilidad tica en la lucha contra el

trabajo infantil. Recuperado el 31 de agosto de 2009, en:
http://white.oit.org.pe/ipec/alcencuentros/interior.php?notCod igo=1697
Glosario
Cdigo de tica: El cdigo de tica o de compromiso social es un
medio de lograr la visin y la misin de la compaa, que orienta sus acciones y explica su enfoque social a todos con quienes hace negocios.
Cultura organizacional: La cultura organizacional es el conjunto de normas, hbitos y valores, que practican los individuos de una organizacin, y que hacen de esta su forma de comportamiento. Empresa sostenible: Una empresa sostenible es aquella que crea
valor econmico, medioambiental y social a corto y largo plazo.
tica corporativa: La tica empresarial es una rama de la tica

aplicada. Se ocupa del estudio de las cuestiones normativas de naturaleza moral que se plantean en el mundo de lo negocios. La gestin empresarial, la organizacin de una corporacin, las conductas en el mercado, las decisiones comerciales, etc
Responsabilidad ambiental: Se refiere generalmente al dao

causado a otras especies, a la naturaleza en su conjunto o a las futuras generaciones, por las acciones o las no-acciones de otro individuo o grupo. Ejemplo: "La responsabilidad ambiental de las empresas petroleras es grande debido a la contaminacin del mar y las playas provocada por los derrames".
Valor burstil: Ttulos, sean acciones u obligaciones, con los que

se opera en la bolsa. El valor burstil de la empresa es el valor de mercado de su capital propio (capital ms reservas) o neto patrimonial.
Ventaja competitiva: Condicin favorable que obtienen las empresas al realizar actividades de manera ms eficiente que sus competidores lo que se refleja en un costo inferior; o
IPAE 64 Escuela de Empresarios
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realizarlas de una forma peculiar que les permite crear un mayor valor para los compradores y obtener un sobreprecio. El valor se mide por el precio que los compradores estn dispuestos a pagar.
Bibliografa
Brown, Marvin. La tica en la empresa. Estrategias para la toma
de decisiones, editorial Paidos, Madrid 2007.
Canals, Jordi y Fontrodona, Juan. La tica empresarial, su

impacto en la empresa y en el recurso humano, Universidad Los Andes, Recuperado el 23 de Agosto de 2009, en: https://ctp.uniandes.edu.co/Egresados/Servicios/Articulos/la_etica _empresarial.php
Gmez, Rafael. tica empresarial, teora y casos,

Recuperado el 30 de Agosto de 2009, en: http://books.google.com.pe/books?id=jt5QwcMhrk0C&pg=
Kliksberg, Bernardo Ms tica, ms desarrollo, Buenos Aires:

Temas Grupo Editorial SRL, 2004, Recuperado el 30 de Agosto de 2009, http://www.utp.edu.co/responsabilidadsocial/documentos en:
Lpez, Carlos. tica y valores organizacionales, Noviembre 2000.

Recuperado el 23 de Agosto de 2009, en: http://www.gestiopolis.com/canales/gerencial/articulos/no%202/eti ca.htm
Rosales, Carlos tica en la empresa. Recuperado el 31 de agosto

de 2009, en: http://www.degerencia.com/articulos.php?artid=478
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Realidad Social
La Responsabilidad Social Empresarial, (RSE) en el Per

Logro
Al finalizar la sesin el participante analiza los nuevos requerimientos y desafos que han de afrontar las empresas de hoy.
Sesin
P A E
rofundizando
y reflexionando
Qu se entiende por responsabilidad Social empresarial? Creen que esta responsabilidad slo le atae a los empresarios formales? Cmo crees que en el Per se viene trabajando ste tema de responsabilidad social al que el estado peruano est comprometido? La Responsabilidad Social empresarial, generalidades. Conceptuando la Responsabilidad Social empresarial. Entendiendo los roles de cada participante en el desarrollo de la RSE. Se conforman grupos de alumnos, leen el caso de Cervecera Backus y Johnston S.A, analizan, debaten y presentan sus conclusiones en plenaria.
plicando lo aprendido
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En estos tiempos, los empresarios son cada vez ms conscientes de que el xito comercial y sus consiguientes beneficios no son sostenibles sin un comportamiento responsable hacia los grupos de inters de su compaa. Podremos estar alertas y analizar las tendencias del mercado, o maximizar beneficios, pero ninguna estrategia de negocio ser finalmente viable si la empresa no incorpora las preocupaciones sociales, laborales, medioambientales y de derechos humanos de su entorno como parte esencial de su negocio. 25
Reflexiona en las siguientes preguntas: Qu entiendes por Responsabilidad social empresarial? Conoces alguna empresa, en el Per, que est trabajando con Responsabilidad Social? Ser difcil trabajar con Responsabilidad Social?
25Miguel Mur Valdivia, 2009 El Comercio. Mircoles 25 de febrero del 2009
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Tradicionalmente, se ha asignado al sector privado el rol de crear riqueza, al Estado de repartir la riqueza y administrar los bienes pblicos, y a las ONG y asociaciones civiles el de representar los intereses de la sociedad civil, la cual, vena a ser destinataria y beneficiaria de este orden estructural. Sin embargo, las polticas nacionales se encuentran hoy a menudo paralizadas ante la dimensin de los desafos. Los gobiernos demuestran muchas veces ineficacia al combatir la pobreza. Los presupuestos estatales no logran cubrir el gasto social. Al mismo tiempo el sector privado se viene afirmando como la forma de organizacin ms eficiente para generar riqueza y resultados sostenibles con recursos limitados, pero a la vez se reprocha a las empresas con frecuencia la maximizacin de sus ganancias de una manera poco tica, a costo de la sociedad civil. Y la sociedad civil, a su turno, se siente impotente y excluida, a lo cual reacciona o con agresin o apata o se apodera de las calles. Todo esto conduce a un costo econmico y social muy alto en todos los niveles.26 Es importante recalcar que, el desarrollo es un factor fundamental para el xito a largo plazo de las empresas. Si el Per sigue entre los pases con las ms altas tasas de tuberculosis y los ms bajos niveles de escolarizacin, no habr ni fuerza laboral, ni consumidores, ni seguridad, ni estabilidad social y poltica, ni mercado, ni un clima para inversiones. La erradicacin de la pobreza y extrema pobreza, y el mejoramiento de los indicadores sociales son tareas esenciales para poder invertir, desplegar la actividad productiva y seguir creando riqueza. Hasta ahora vemos que, aunque los ingresos tributarios han aumentado, el Estado todava invierte relativamente poco en la salud, educacin y alimentacin de los ciudadanos ms pobres, y la calidad de los servicios pblicos est por debajo del promedio regional. Frente a esta situacin cules son las responsabilidades del sector empresarial? Las empresas que lideran nuestro resurgimiento econmico tambin deberan liderar los esfuerzos para eliminar la pobreza y la exclusin social? Adems de pagar impuestos y generar empleo deberamos esperar que los empresarios provean de servicios sociales a la poblacin en forma directa, cuando el Estado ha sido incapaz de hacerlo?.27
26
Nanni Albonico Pestalozzi, PUCP. Responsabilidad social: Replanteando el rol de la empresa
27
Cynthia A. Sanborn, Del dicho al hecho: Empresarios y responsabilidad social en el Per; Revista Brjula, PUCP, Abril-Julio 2008).
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Realidad Social Situaciones e interrogantes como esta, hacen que pases como el Per se comprometan con los Objetivos del desarrollo del Milenio (ODM), hasta el 2015, promovidos por las Naciones Unidas en su intento por sensibilizar al mundo entero de los peligros que ponen en riesgo su propia existencia e intentando alcanzar el objetivo 1 que es erradicar la pobreza extrema y el hambre y una de sus metas, Lograr empleo pleno y productivo y trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y jvenes28 El Pacto Global, lanzado en el marco del Foro Econmico Mundial en Davos (Suiza), el 31 de Enero de 1999, donde se afianzan los compromisos de: sostener la poltica econmica del pas sobre los principios de una economa social de mercado, que es de libre mercado pero conlleva el papel insustituible de un Estado promotor, regulador, transparente y subsidiario, que busca lograr el desarrollo humano en el pas mediante un crecimiento econmico sostenido con equidad social y empleo decente. Es decir, el estado, entre la sociedad y las empresas, debe tener actuaciones ineludibles de control y de redistribucin, que debe velar por el respeto de los derechos de los ciudadanos, y que, por otra, ha de facilitar los medios para que las empresas ejerzan sus funciones dentro del marco de la ms absoluta legalidad. El Pacto Global tiene diez principios: 1. Las empresas deben apoyar y respetar la proteccin de los derechos humanos proclamados a nivel internacional. 2. No ser cmplice de abusos de los derechos humanos. 3. Las empresas deben respetar la libertad de asociacin y el reconocimiento de los derechos a la negociacin colectiva. 4. Las empresas deben apoyar la eliminacin de toda forma de trabajo forzoso o realizado bajo coaccin Las empresas deben apoyar la erradicacin del trabajo infantil. 5. Las empresas deben apoyar la abolicin de las prcticas de discriminacin en el empleo y la ocupacin. 6. Las empresas debern apoyar el enfoque preventivo frente a los retos medioambientales. 7. Las empresas deben fomentar las iniciativas que promuevan una mayor responsabilidad ambiental. 8. Las empresas deben favorecer el desarrollo y la difusin de las tecnologas respetuosas con el medio ambiente. 9. Las empresas deben trabajar contra la corrupcin en todas sus formas, incluyendo la extorsin y el soborno.
El Per se adhiere a ste Pacto en el ao 2003, y hasta la fecha estn como adherentes ms de 80 empresas, 5 gremios empresariales, 3 ONG, 1 municipio, 1 asociacin civil sin fines de lucro y 4 instituciones educativas. La adhesin sigue abierta y podra paulatinamente evolucionar esta red multistakeholder hacia una plataforma nacional para el dialogo, la concertacin y cooperacin29.
28
Objetivos de Desarrollo del Milenio, informe 2008, NNUU,
29
Gustavo Cabrera Sotomayor, La responsabilidad social de la empresa y las Metas de Desarrollo del Milenio.
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Realidad Social Y respondiendo a estos nuevos retos, las empresas, intentan, de manera directa, no perder su relacin y contacto con el mundo que las rodea; internamente atendiendo a las reivindicaciones y aspiraciones sociales de los empleados y externamente haciendo caso de las advertencias y solicitudes que desde el Estado y la propia Sociedad Civil se les requieren constantemente. O dicho de otra manera: para hacer negocios y crear riqueza en mercados pobres, no tradicionales, en sectores informales, la creacin de valor econmico tiene necesariamente que ir de la mano con la creacin de valor social. No hay lugar para actividad econmica sostenible en un entorno donde prevalece la enfermedad y el hambre, el analfabetismo, la ignorancia e incompetencia, la violencia y depredacin del ambiente. Entonces, qu ser responsabilidad social empresarial (RSE)? Un primer acercamiento al concepto propuesto nos hace darnos cuenta de manera obvia que est compuesto por tres elementos: el fundamento en la idea de la responsabilidad, su ntida vertiente y orientacin social y, por ltimo, el sujeto sobre el que se aplica, es decir, la empresa. De ste modo, la RSE es: la integracin voluntaria por parte de las empresas, de las preocupaciones sociales y morales en sus operaciones comerciales y en las relaciones con sus interlocutores (modernamente llamados stakeholders, es decir, grupos de inters con los que las empresas mantienen relaciones). STAKEHOLDERS o Grupos de Inters con los que la empresa mantiene relaciones: Clientes y Consumidores Personal Proveedores, contratistas y subcontratados Socios de Negocio Accionistas y propietarios Competencia Entorno Econmico y Financiero Entorno Social Entorno Medioambiental Fuerzas Sociales Sindicatos y Asociaciones ciudadanas Administraciones Pblicas Comunidades Locales Medios de Comunicacin Social
Tambin, RSE puede definirse como la contribucin activa y voluntaria al mejoramiento social, econmico y ambiental por parte de las empresas, generalmente con el objetivo de mejorar su situacin competitiva y valorativa y su valor aadido. El sistema de evaluacin de
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Realidad Social desempeo conjunto de la organizacin en estas reas es conocido como el triple resultado.30 Tipos de responsabilidades empresariales: La Responsabilidad Econmica: que afecta a la obtencin del mximo beneficio posible as como el logro del mayor valor que se pueda generar para el accionista o propietario. La Responsabilidad Sociocultural: concretada en la realizacin de obras de inters social o benfico o en el mantenimiento de una adecuada consideracin sobre las mismas. La Responsabilidad ambiental: en conexin con el desarrollo sostenible y que afecta a la obligacin que tienen con el cuidado del ambiente y el entorno natural.
Para la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) la responsabilidad social de la empresa es el conjunto de acciones que toman en consideracin las empresas para que sus actividades tengan repercusiones positivas sobre la sociedad y que afirman los principios y valores por los que se rigen, tanto en sus propios mtodos y procesos internos como en su relacin con los dems actores. La RSE es una iniciativa de carcter voluntario. Pero cunto ha cambiado la conducta social de las empresas que operan en el Per en los ltimos quince aos?. Hacia fines de la dcada de los noventa, la mayora de gerentes de las grandes empresas ya manejaban un concepto integral de RSE a nivel del discurso y de objetivos institucionales, uno que abarcaba las relaciones con los trabajadores, la comunidad y el medio ambiente. En el resto del empresariado, el trmino RSE era prcticamente desconocido, como tambin eran desconocidos los materiales producidos y las actividades de organizaciones como Per 202131. Una encuesta auspiciada por el BID y realizada entre empresas medianas y pequeas en 2004 concluye que sus dueos tienden a ser lderes en la comunidad, ejes de diversas redes sociales, y filntropos que responden generosamente a pedidos de ayuda de los dems. Pero la mayora tambin opera en la informalidad legal y tributaria y no cumple con normas bsicas en materia laboral. Asimismo, un anlisis de 16 casos de empresarios de extraccin social diversa, concuerda en que el discurso que maneja Per 2021 es un discurso importado que an no ha sido asumido, y menos an interiorizado, por los empresarios locales 32.
30
Ob. Cit. Gustavo Cabrera Sotomayor, La responsabilidad social de la empresa y las Metas de Desarrollo del Milenio. 31 Asociacin civil sin fines de lucro, liderada por empresarios, formada en 1994, que viene trabajando para lograr una Visin Nacional compartida de largo plazo, y por la difusin y promocin de la Responsabilidad Social (RS) como metodologa de gestin empresaria 32 Portocarrero, Gonzalo y Milagros Senz 2005 La mentalidad de los empresarios peruanos: una aproximacin a su estudio, Lima, CIUP SASE y Per 2021.
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Analiza el siguiente caso: Cuando la consultora SASE y Per 2021 comenzaron a realizar un ranking de las empresas socialmente ms responsables en 1999, el primer puesto fue asignado a la Cervecera Backus y Johnston S.A., la cual realizaba mltiples programas de apoyo a la comunidad y a sus propios trabajadores, pero tambin tena un posicionamiento casi monoplico en el mercado y una tradicin publicitaria denigrante haca la mujer y otros grupos sociales. 33
En equipos de trabajo debate y da respuesta a las siguientes preguntas: Por qu razones la Cervecera Backus y Johnston S.A habra sido elegida en 1999, como el primer puesto en el ranking de empresas socialmente responsables del Per? Qu acciones importantes en materia de RSE, deber efectuar una empresa? Creen que las MYPEs tienen y cumplen su RSE? Qu rol estar cumpliendo el Estado para que la RSE se haga una realidad en el Per? Sabes si nuestra sociedad civil, propicia el cumplimiento de la RSE, menciona algn caso?.
33
Recopilado de Portocarrero, Gonzalo y Milagros Senz 2005 La mentalidad de los empresarios peruanos: una aproximacin a su estudio
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Preguntas de repaso 1. La RSE es obligatorio, porque es importante cumplir con las leyes y polticas gubernamentales? No. La responsabilidad social empresarial va ms all del cumplimiento de las leyes y las normas, es una cuestin de toma de conciencia, de compromiso con su medio. Pretende buscar la excelencia en el seno de la empresa, atendiendo con especial atencin a las personas y sus condiciones de trabajo, as como a la calidad de sus procesos productivos, que satisfagan las necesidades actuales garantizando un ambiente sano para las futuras generaciones. 2. Quienes deben participar para que la RSE se haga realidad? El estado La empresa La sociedad civil Slo la empresa Todos los entes mencionados.
3. Qu rol juega las NNUU en el desarrollo de la RSE? 4. Las NNUU como la mayor organizacin internacional existente, que asocia a cerca de 200 estados del mundo, facilitando la cooperacin en asuntos de Derecho internacional, la paz, la sequa, el desarrollo econmico y social; en ste tema, canaliza, promueve, el esfuerzo colectivo global para lograr las metas del milenio, dentro del que la RSE juega un papel preponderante camino al 2015.
5. Per se ha adherido a este compromiso, firmando el Pacto Global, en el ao 2003, rumbo al 2015. Desde entonces cunto cree que se ha avanzado? 6. Poco. Por Ej. Se debera haber enviado el informe a la Comisin de avance de Objetivos del Milenio, el 10/07/09 pero, no se ha hecho an. Cuntos de nosotros sabamos acerca de RSE hasta esta clase?. Son indicadores de avance.
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Puntos Clave
En el Per se ve que, aunque los ingresos tributarios han
aumentado, el Estado todava invierte relativamente poco en la salud, educacin y alimentacin de los ciudadanos ms pobres, y la calidad de los servicios pblicos est por debajo del promedio regional.
El sector informal se define ms propiamente como el conjunto de

unidades econmicas que no cumplen con todas las regulaciones e impuestos de ley.
La sociedad civil, juega un rol muy importante en el desarrollo de

la RSE. Por lo que muchas veces al sentirse excluida, la impotencia le hace reaccionar o con agresin o apata o se apodera de las calles.
El Pacto Global tiene nueve principios, que se del se pueden

agrupar en tres reas: derechos humanos (1 y 2), normas laborales (3 al 6) y medio ambiente (7 al 9), a las que se aadi en 2004 una cuarta (con el dcimo principio) sobre gobernabilidad.
Para la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) la

responsabilidad social de la empresa es el conjunto de acciones que toman en consideracin las empresas para que sus actividades tengan repercusiones positivas sobre la sociedad y que afirman los principios y valores por los que se rigen, tanto en sus propios mtodos y procesos internos como en su relacin con los dems actores. La RSE es una iniciativa de carcter voluntario.
Bajo el marco de Responsabilidad Social, administracin engloba

un conjunto de prcticas, estrategias y sistemas de gestin empresariales que persiguen un nuevo equilibrio entre las dimensiones econmica, social y ambiental
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Centro de Informacin de las Naciones unidas para el Per.

http://www.uniclima.org.pe/odm/objetivos.htm.
Informe sobre los objetivos de desarrollo del milenio, 2009,

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http://www.un.org/spanish/globalcompact/discurso_sec_estado.ht m

http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/pdf/MDG_Report_200 8_SPANISH.pdf
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Glosario
Empleo decente: es la oportunidad de desarrollar un trabajo
productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana. Contempla el ODM y es la finalidad principal de la OIT, como punto de convergencia de sus cuatro objetivos estratgicos: la promocin de los derechos fundamentales en el trabajo; el empleo; la proteccin social y el dilogo social.
Equidad Social: Frente a la desigual distribucin de los recursos

unos se enriquecen y mejoran y otros se estn acabando o empobreciendo. En la bsqueda de la solucin a estos problemas se cuestiona el modelo de desarrollo vigente, centrando en el crecimiento econmico y se busca una visin ms integral que contemple los distintos aspectos de la vida de las personas lo econmico pero tambin lo social, lo Cultural, lo Ambiental, lo Poltico y, adems, la dimensin tica.
ODM: Se refiere a los 08 objetivos del milenio firmados por los

gobernantes del mundo; donde aunque la referencia a las empresas slo se hace explcita dentro de las metas 17 y el objetivo 8, resulta relativamente fcil establecer una relacin entre los diez principios del Pacto Global.
RSE: Responsabilidad social empresarial, contribucin activa y

voluntaria al mejoramiento social, econmico y ambiental por parte de las empresas, generalmente con el objetivo de mejorar su situacin competitiva y valorativa.
Stakeholder: Los consumidores, los proveedores, la comunidad,

las organizaciones de activistas, los inversionistas, etc. Que han comenzado a adoptar la RSC como parte de su forma de vida.
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Bibliografa
Albonico, Nanni. Responsabilidad social: Replanteando el rol de la
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los empresarios peruanos: una aproximacin a su estudio, Lima, CIUP y Minga Per.
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Solano, David. Responsabilidad social corporativa: qu se hace y

qu debe hacerse universidad ESAN (Per). http://www.esan.edu.pe/paginas/publicaciones/cuadernos/
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Empresa y su rol con el medio ambiente

Logro
Al finalizar la sesin el participante propone una actuacin empresarial responsable a partir del anlisis de su entorno y empresa.
Sesin
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Qu entendemos por medio ambiente y porque debemos preocuparnos por l? Qu desventajas crees que presentan las empresas informales? Es difcil formalizarse en el Per?
P A E
rofundizando
y reflexionando
La preocupacin por el ambiente. Las Naciones Unidas y el compromiso de los pases integrantes La cumbre de ro y la Agenda 21. El compromiso con las metas del milenio al 2015.
Se conforman grupos de alumnos, leen el caso de Mara Rojas y aplican lo aprendido.
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Lee la siguiente historia34
Jimmy Hard, joven ingls, para concluir sus estudios de administracin en la universidad de Oxford, le exigan hacer una pasanta en algn pas en desarrollo. El escogi Per y la zona industrial de Villa el Salvador, porque consideraba que los productos del Per eran muy buenos y quera relacionarse con los productores a fin de hacer futuros negocios. Sin embargo, apenas lleg al lugar, su principal preocupacin fue el ambiente que encontr: todas las empresas dedicadas a la industria de la madera tiraban su basura a un basural informal, quemaban estos desperdicios, utilizaban diversos qumicos para el acabado de muebles al aire libre, los operarios no utilizaban accesorios de proteccin de odos, ojos, nariz, etc. En el acto, sinti que su compromiso con el ambiente era lo primero; adems que de ser importador, su pas le exigira mnimo una acreditacin de BPA de sus socios proveedores, posiblemente el EIA.
Comparte con tus compaeros las siguientes preguntas: Qu entendemos por medio ambiente o simplemente ambiente? Quines y porqu crees que deben proteger el ambiente? Habr empresas en el Per comprometidas con la proteccin del ambiente?
34
Judith Quinteros Ewest, rescatado durante el estudio Empleo de calidad y responsabilidad social en la cadena productiva de la madera, DESCO 2009.
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A partir de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, realizada en Estocolmo, Suecia, 1972, se inici un trabajo sistemtico sobre la degradacin ambiental en trminos cientficos, legislativos e institucionales y de cooperacin internacional que se ha traducido en ms de 140 convenios internacionales sobre temas de medio ambiente. Como resultado de aquella Conferencia se cre el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Pero es a partir de la Cumbre de la Tierra celebrada en Ro de Janeiro, Brasil en 1992, que se torna en referente obligado en la historia del debate internacional, como el medio ambiente y el desarrollo sostenible. Siendo los principales resultados de esta Cumbre:
La Agenda 21, que es un programa de accin para hacer frente a
los principales desafos que plantea la problemtica ambiental y en general el desarrollo sostenible; La Declaracin de Ro que estipula los principios que han normado el debate y los acuerdos en materia de medio ambiente; En junio de 1997, la Asamblea General de Naciones Unidas celebr su XIX Perodo Extraordinario de Sesiones, tambin conocido como la Cumbre de la Tierra + 5 (o Ro + 5). En ese foro se reconoci que el medio ambiente mundial continuaba deteriorndose, como consecuencia del incremento de las emisiones de gases de efecto invernadero, la contaminacin txica y los desechos slidos. De igual forma se admiti que los recursos naturales, en particular el agua, los bosques, el suelo y los recursos pesqueros, seguan explotndose a niveles que eran claramente insostenibles. En el 2002, a diez aos de Ro, la comunidad internacional realiz otra evaluacin de los avances hacia el desarrollo sostenible, reunin a la que se le denomin "Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible", celebrada en Johannesburgo, Sudfrica. La Cumbre tuvo como resultado un Plan de Aplicacin y una Declaracin Poltica, en la que se ratificaron los compromisos de la Agenda 21, la Declaracin del Ro y las Metas de Desarrollo del Milenio. Asimismo se anunciaron diversas asociaciones para promover proyectos de desarrollo sostenible, algunas entre pases y regiones con la participacin de organismos internacionales, del sector pblico y privado (empresas) y de organizaciones no gubernamentales Los principales logros fueron los siguientes:
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Ratificar los compromisos de la Agenda 21 y la Declaracin de
Ro.35 Reconocer las metas de la Cumbre del Milenio al 2015, como un referente obligado aplicable al desarrollo sostenible. Establecindose impulsar, para el ao 2020, la produccin y el uso de productos qumicos que no daen a la salud humana y al ambiente; que al 2010, los pases en desarrollo cuentan con alternativas seguras a los productos que daan la capa de ozono. Reaprovisionar al Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF) con 3 mil millones de dlares.36 Conociendo estas decisiones y acuerdos firmados por los gobernantes del mundo, en el marco de las Naciones Unidas, es importante para nuestro conocimiento conocer y hacer uso de alguna terminologa. Medio ambiente es el conjunto de elementos y factores fsico qumicos (La luz solar, el agua, el aire, el suelo) y biolgicos (totalidad de seres vivos que existen en un rea determinada), necesarios para la sobrevivencia de cada una de las especies.37 Medio ambiente es el sistema exterior fsico y biolgico, en el que conviven los seres humanos y otros organismos, y que constituye en s mismo un conjunto complejo y cuyos diversos componentes se influyen recprocamente, es decir hay interrelacin travs de la cultura, la sociologa y la economa.38 Todos los componentes del medio principalmente por la accin del hombre: natural se ven afectados
El agua: contaminacin de aguas continentales y marinas, uso ineficiente de recursos hdricos, sobreexplotacin de acuferos, obras de infraestructura. El suelo: ocupacin y destruccin de suelo cultivable, erosin y desertizacin, contaminacin. La atmsfera: contaminacin del aire y acstica. La biodiversidad: flora y fauna amenazada, degradacin y fragmentacin de hbitats, alta incidencia de incendios forestales, prdida de diversidad en especies agrcolas y ganaderas, sobreexplotacin de recursos marinos, uniformizacin paisajstica. Los materiales: gran produccin de residuos y bajo nivel de reciclado, residuos txicos. La energa: alta dependencia de fuentes no renovables, despilfarro, residuos radiactivos. El transporte: modelo dependiente de medios de alto consumo energtico - automvil y avin-, ocupacin de las ciudades por el coche, impacto de grandes infraestructuras. El territorio: concentracin de la poblacin en ciudades, implantacin del modelo de ciudad extensa, abandono del medio rural, prdida de paisajes culturales.
35 36 37 38
Agenda 21, Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.

El hombre y su ambiente, Mrida Aliaga Santa Mara. Formaselect. El-concepto-de-medio-ambiente.htm
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Contaminacin, es la introduccin de cualquier tipo de sustancia, materia o influencia fsica (ruido, luz, radiacin) en un medio; bien aumentando los niveles normales o introducindolos donde no existan. Puede tener un origen natural (por ejemplo, los volcanes en erupcin) o antropognico. La contaminacin est causada por los vertidos. Un vertido es el conjunto de desperdicios (lquidos, slidos o gaseosos) que se introducen en el medio ambiente como consecuencia de la accin humana. A su vez, un residuo es cualquier sustancia u objeto inservible, del cual su poseedor se desprende.39 Los efectos de la contaminacin crean presiones indirectas sobre los ecosistemas. La lluvia cida, la contaminacin atmosfrica, los vertidos de aguas residuales, los residuos de plaguicidas y fertilizantes y la escorrenta urbana tienen efectos sobre los ecosistemas, incluso sobre aquellos que se hallan distanciados geogrficamente de las fuentes contaminantes. Por ejemplo las emisiones de nitrgeno de la industria, el transporte y la agricultura han alterado seriamente el ciclo global del nitrgeno, afectando la funcin de los ecosistemas terrestres y acuticos. Desarrollo sostenible, Es aquel desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades. Al mismo tiempo que distribuye de forma ms equitativa las ventajas del progreso econmico, preserva el medio ambiente local y global y fomenta una autntica mejora de la calidad de vida de las personas; es decir es la interseccin de lo ambiental, social y econmico.40
Pilares del Desarrollo Sostenible
Y dentro de todo esto, cul ser el compromiso de los empresarios? La agenda 21 en su SECCIN III: Fortalecimiento de los Grupos Principales, el Captulo 30: Fortalecimiento del papel del comercio y la
39 40
Foro econmico y ambiental
Dr. Jorge Lescano, Planteamiento terico conceptual del Desarrollo Sostenible, UNFV, setiembre 2008.
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Nombre del Curso industria41; incita trabajar al empresariado en general cumpliendo dos programas muy importantes: fomento de una produccin limpia fomento de la responsabilidad empresaria Tal como lo indican los siguientes artculos: Art. 30.5. Cada vez se reconoce en mayor medida que la produccin, la tecnologa y la gestin que utilizan los recursos de manera ineficaz crean residuos que no se vuelven a utilizar, desechan desperdicios perjudiciales para la salud humana y el medio ambiente y fabrican productos que, una vez utilizados, tienen otras consecuencias y son difciles de reciclar, tienen que ser sustituidos por tecnologas, sistemas de ingeniera y prcticas de gestin idneas y tcnicas que reduzcan al mnimo los desechos a lo largo del ciclo de vida del producto. El concepto de produccin limpia entraa un esfuerzo por lograr la mayor eficacia posible en cada una de las etapas del ciclo de vida del producto. La aplicacin de este concepto mejorara la competitividad general de la empresa. En la Conferencia sobre el Desarrollo Industrial Ecolgicamente Sostenible, organizada a nivel ministerial por la ONUDI y celebrada en Copenhague en octubre de 1991, se reconoci la necesidad de una transicin hacia polticas de produccin limpia. Art. 30.6. Los gobiernos, las empresas y las industrias, incluidas las empresas transnacionales deberan tratar de aumentar la eficacia de la utilizacin de los recursos, incluido un aumento de la reutilizacin y del reciclado de los desechos, y reducir la cantidad de desechos por unidad de producto econmico. Entonces, s hay un compromiso del empresariado, el mismo que ha sido firmado por los gobernantes y por lo tanto hacia ello debemos tender.
41
Conferencia de las NNUU sobre el medio ambiente y el desarrollo, acuerdos internacionales, medio ambiente gorv.ar.
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Nombre del Curso
En el Per hay esfuerzos por trabajar en funcin a la agenda 21, unos porque se ha dado una toma de conciencia y en otras porque de algn modo la legislacin y/o la poblacin los obliga. Analiza el siguiente caso42:
Mara Rojas, es la dirigente de una organizacin de base, que un da luego de asistir a un taller de Segregacin de residuos slidos, decidi poner en prctica sus conocimientos, ya que viva junto a un basural en un asentamiento humano de San Juan de Lurigancho. Con sus socias del comedor y contando con la ayuda de la parroquia se organiz y empez a capacitar a las mujeres que vivan en el cerro. Ellas poco a poco fueron accediendo al ver que en el pampn donde antes estaba lleno de basura, haba ratas y frecuentemente se quemaba la basura, hoy floreca un bello parque y una granja de produccin de abono natural que adems le provea ingresos. Actualmente, ella con sus socias tienen una empresa; ya no van a recoger los residuos a las casas en los cerros, los propietarios mismos les llevan los residuos orgnicos porque tiene un precio y ha dado pie para que otros se organicen y formen una empresa con productos inorgnicos. Adems, han crecido sus ventas y ampliado su granja, y es un modelo de empresa para muchos en el rubro, incluso han sido reconocidas en el extranjero y siempre son invitadas a dar su testimonio.
Comparte con tus compaeros las siguientes preguntas:

42
Por qu creen que es importante enmarcarse en una produccin ms limpia? Creen qu cualquier empresa puede enmarcarse en el desarrollo empresarial de produccin mas limpia? Para un empresario MYPE ser costoso? Cmo crees que deberas actuar a partir de ste momento en que conoces ms razonadamente el problema del ambiente? Quin creen que debe promover estos nuevos compromisos con la humanidad?
Judith Quinteros Ewest, rescatado durante el estudio Evaluacin de la Intervencin de PROPOLI, 2008.
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Preguntas y respuestas 1. Segn el informe de las Naciones Unidas, Es tiempo para nuevo paradigma, una nueva revolucin en los sistemas produccin, que permita satisfacer las necesidades vitales todos, sin poner en peligro la supervivencia misma de ecosistemas del planeta. A qu crees que se deba? un de de los
a) A que el modelo industrial tal como lo conocemos ha servido para satisfacer algunas necesidades humanas pero tambin ha dejado una enorme deuda con las generaciones futuras. b) Adems, el modelo industrial, no ha mostrado ser capaz de satisfacer las necesidades bsicas de todos. c) La depredacin de recursos naturales no renovables para satisfacer el sobre consumo de productos descartables e innecesarios, es una de las consecuencias del modelo industrial. d) El modelo industrial tambin genera una produccin de bienes con volmenes exorbitantes de residuos txicos y la consiguiente contaminacin de los ros, el aire y el suelo; y la irreversible extincin de especies. e) El modelo industrial, ha generado el aumento de la incidencia de enfermedades por causas ambientales y la desaparicin de suelos frtiles y productivos dando lugar a enormes desiertos y mayor pobreza. 2. Cmo deber ser un sistema de produccin limpia? Los sistemas de produccin limpia son:

No-contaminantes a lo largo de todo el proceso, Preservan la diversidad natural y cultural y No comprometen la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer sus necesidades.
3. Quin y qu estrategias se debe considerar para promover la produccin limpia? a) Los gobiernos tienen un papel clave en la promocin de tecnologas ms limpias y productos menos agresivos para el ambiente. b) En lugar de establecer medidas destinadas slo a "controlar" la contaminacin, deberan promover normas para prevenirla. c) deberan desarrollar polticas que favorezcan los productos de vida til prolongada, las fuentes de energas limpias y
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Nombre del Curso renovables, el uso de materiales no txicos y reciclables y las tecnologas de produccin ms limpias. d) La legislacin de prevencin de la contaminacin, debe obligar a las industrias a implementar un plan de reduccin de la generacin de residuos y de utilizacin de materias primas txicas. e) Deben garantizar y estimular el acceso pblico a la informacin.
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Puntos Clave
A partir de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Humano, realizada en Estocolmo, Suecia, 1972 se inici un trabajo sistemtico sobre la degradacin ambiental en trminos cientficos, legislativos e institucionales y de cooperacin internacional.
Sin embargo, es en la Cumbre de la Tierra celebrada en Ro de

Janeiro, Brasil en 1992, que se torna como referente internacional obligado el medio ambiente y el desarrollo sostenible. Resaltando 02 documentos importantes: La Agenda 21, que es el programa de accin La Declaracin de Ro que estipula los principios.
En el 2002, a diez aos de Ro, en la denominada "Cumbre

Mundial sobre el Desarrollo Sostenible", se ratific la Agenda 21 y se fijan las metas del milenio al 20015.
La agenda 21 en su SECCIN III: Fortalecimiento de los Grupos

Principales, el Captulo 30, hace referencia al compromiso de las empresas privadas en el desarrollo sostenible: Fortalecimiento del papel del comercio y la industria; siendo uno de los programas a trabajar el: Fomento de una produccin limpia:
Medio ambiente es el sistema exterior fsico y biolgico, en el que

conviven los seres humanos y otros organismos, y que constituye en s mismo un conjunto complejo y cuyos diversos componentes se influyen recprocamente, es decir hay interrelacin travs de la cultura, la sociologa y la economa
Contaminacin, es la introduccin de cualquier tipo de sustancia,

materia o influencia fsica (ruido, luz, radiacin) en un medio; bien aumentando los niveles normales o introducindolos donde no existan.
Desarrollo sostenible, Es aquel desarrollo que satisface las

necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades, tanto en lo ambiental, social y econmico.
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Conferencia de las NNUU sobre el medio ambiente y el desarrollo,

acuerdos internacionales, medio ambiente gobierno de Argentina. Recuperado el 23 de agosto de 2009, en: http://www2.medioambiente.gov.ar/acuerdos/convenciones/rio92/a genda21/age30.htm
Foro Econmico y ambiental, Glosario de trminos.

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Recuperado el 23 de Agosto de 2009, http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/pdf/MDG_Report_2008 _SPANISH.pdf
Qu es la produccin limpia, Greenpeace

http://www.greenpeace.org/argentina/contaminaci-n/producci-nlimpia
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Glosario
Agenda 21: Es un programa para el desarrollo sostenible, fruto de la Cumbre de Ro en 1992. Se resume en un texto de 40 captulos, cuyo objetivo principal es lograr el cambio de conducta que debe tener la humanidad con respecto a la interaccin con el medio ambiente. Basura: Desechos, generalmente de origen urbano y de tipo slido. Hay basura que puede reutilizarse o reciclarse. En la naturaleza, la basura no slo afea el paisaje, sino que adems lo daa; por ejemplo puede contaminar las aguas subterrneas, los mares, los ros etc. Cambio climtico: Alteraciones de los ciclos climticos naturales del planeta por efecto de la actividad humana, especialmente las emisiones masivas de CO2 a la atmsfera provocadas por las actividades industriales intensivas y la quema masiva de combustibles fsiles. Contaminador-pagador: Segn el principio de quien contamina, paga, el causante de cualquier tipo de contaminacin debe pagar los costes de los perjuicios que su accin ha provocado en el medio ambiente. Impacto ambiental: Es la repercusin de las modificaciones en los factores del Medio Ambiente, sobre la salud y bienestar humanos. Y es respecto al bienestar donde se evala la calidad de vida, bienes y patrimonio cultural, y concepciones estticas, como elementos de valoracin del impacto. Medio ambiente: Es el conjunto de factores fsico-naturales, sociales, culturales, econmicos y estticos que interactan entre s, con el individuo y con la sociedad en que vive, determinando su forma, carcter, relacin y supervivencia. Problema ambiental: Dao aparente, real o potencial al medio ambiente que no est acompaados de accin popular. Sostenibilidad: Proceso de racionalizacin de las condiciones sociales, econmicas, educativas, jurdicas, ticas, morales y ecolgicas fundamentales que posibiliten la adecuacin del incremento de las riquezas en beneficios de la sociedad sin afectar al medio ambiente, para garantizar el bienestar de las generaciones futuras. Tambin puede denominarse sustentabilidad.
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Bibliografa
Casaus, Francisco. El medio ambiente, conceptos bsicos
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Salud y Seguridad Ocupacional

Logro
Al finalizar la sesin el participante est sensibilizado como para promover cambios de actitud y de comportamiento con el ambiente desde el rol que le toca desempear.
ntercambiando
Qu entendemos por riesgo ocupacional? Qu comprende la salud y la seguridad ocupacional? Quines deben proteger la salud y velar por la seguridad en el trabajo? Habr empresas en el Per comprometidas con la salud y la seguridad laboral?
experiencias
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rofundizando
y reflexionando
Factores de riesgo en el trabajo Definicin de accidentes de trabajo Consecuencias de los accidentes de trabajo Importancia de investigar un accidente de trabajo
Caso de aplicacin
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Nombre del Curso
Lee la siguiente historia:43
Pablo Snchez tiene 23 aos, tiene secundaria completa, siempre ha deseado estudiar una carrera tcnica pero sus medios econmicos no se lo han permitido, por lo que desde que concluy la secundaria ha estado cachueleando en uno u otro oficio. Desde hace tres aos, viene trabajando en un taller de carpintera en el Parque Industrial de Villa El Salvador, las labores que realiza son a destajo, no tiene un contrato fijo, por lo que no goza de ningn tipo de beneficio laboral, esto es vacaciones, seguro mdico, gratificaciones ni sistema de pensiones. El ao pasado, mientras trabajaba, tuvo un accidente con la mquina la garlopa, en un pequeo descuido se le fue la mano y a consecuencia de ello perdi el dedo pulgar, lo que signific para l no slo la prdida de un miembro de su cuerpo sino adems un trauma psicolgico, ya que luego de eso, perdi la confianza en volver a manejar la mquina, su productividad baj mucho; sin embargo, como era un buen trabajador, el dueo del taller lo cambi de rea, pasando al rea de ventas. En el taller las cosas no cambiaron mucho, el dueo del taller slo lo puso en evidencia, diciendo que la falta de concentracin conlleva a ese tipo de accidentes. Nadie usa ningn tipo de equipo de proteccin, porque todos estn acostumbrados a trabajar as y por el contrario, comentan que les incomoda y les resta productividad y, como todos trabajan a destajo, el tiempo es lo ms importante. El dueo por su parte generalmente se desentiende del hecho, diciendo que ellos cuentan con sus equipos, pero no los usan por los motivos antes mencionados. Segn datos de la OIT al ao suceden44: 270 millones de accidentes de trabajo (205 x segundo). Ausencias de ms de 3 das al trabajo por accidentes. 160 millones enfermedades ocupacionales no mortales. 2,3 millones muertes relacionadas al trabajo (5,000 x da): o 350,000 accidentes mortales. o 1,7 a 2 millones enfermedades mortales. Los accidentes de trabajo exceden las muertes causadas por: o Accidentes de trnsito (999,000).
43
Socorro Orellana, rescatado durante el estudio Empleo de calidad y responsabilidad social en la cadena productiva de la madera, DESCO 2009. 44 De La Cruz Prez, Edison; Accidentes de Trabajo, presentacin ppt. Obtenido de: www.mypeperu.gob.pe/eventodnmype/16mar/accidentes.ppt
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Nombre del Curso o Guerras (502,000). o Violencia (563,000). o SIDA (312,000). Comparte con tus compaeros: Qu entiendes por riesgo ocupacional? Qu comprende la salud y la seguridad ocupacional? Quines deben proteger la salud y velar por la seguridad en el trabajo? Habr empresas en el Per comprometidas con la salud y la seguridad laboral?
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Nombre del Curso
Un ambiente saludable y seguro en el trabajo influye en la capacidad de produccin de una empresa; sin embargo, existe una serie de factores de riesgo fsico, qumicos, biolgicos, psicosociales y ergonmicos que pueden conducir a una ruptura del estado de salud, y pueden causar accidentes, enfermedades profesionales y otras relacionadas con el ambiente laboral. Los riesgos de trabajo constituyen uno de los problemas ms importantes para la salud de todo trabajador. Estos riesgos se refieren a la posibilidad de que un trabajador sufra una determinada enfermedad, patologa o lesin debido al trabajo, y se deben a una serie de factores que estn presentes en la actividad laboral. Los riesgos de trabajo pueden por cuatro factores: condiciones de seguridad, medio ambiente fsico de trabajo, carga de trabajo y organizacin del trabajo. Los factores de riesgo relacionados con las condiciones de seguridad, incluyen aquellos factores relacionados con los aspectos materiales de trabajo, que pueden dar lugar a que se produzca un accidente. Entre ellos tenemos: los riesgos por el lugar de trabajo, los riesgos por el uso de maquinaria y equipo de trabajo, los riesgos por manipulacin, los riesgos por almacenamiento y transporte, los riesgos de incendios y finalmente los riesgos elctricos45 . 1. Definicin Legal de accidente de trabajo: De acuerdo con el inciso k) del D.S. N 009-97-SA. Se considera accidente de trabajo, toda lesin orgnica o perturbacin funcional causada en el centro de trabajo o con ocasin del trabajo, por accin imprevista, fortuita u ocasional de una fuerza externa repentina y violenta que obra sbitamente sobre la persona del trabajador o debido al esfuerzo del mismo. Otras definiciones de accidente de trabajo: El que sobrevenga durante la ejecucin de rdenes del empleador, an cuando se produzca fuera del centro y de las horas de trabajo. El que se produce antes, durante o despus de la jornada laboral o en las interrupciones del trabajo, si el trabajador se hallara por razn de sus obligaciones laborales, en cualquier centro de trabajo de la entidad empleadora. El que sobrevenga por accin de la entidad empleadora o sus representantes o de tercera persona, durante la ejecucin del trabajo.
45
CEDEP;BID;SWISSCONTAC; Manual de Salud Ocupacional, Gua para el trabajador. Lima, marzo, 2008, p.12
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Nombre del Curso No constituye accidente de trabajo: El que se produce en el trayecto de ida y retorno del trabajo El provocado intencionalmente. Por incumplimiento del trabajador de orden escrita especifica del empleador. En ocasin de actividades recreativas, deportivas o culturales. Durante permisos, licencias, vacaciones. Uso de sustancias alcohlicas o drogas. Guerra, conmocin civil o terrorismo. Convulsin de la naturaleza. Fusin nuclear.
N de Avisos de Accidentes de Trabajo Registrados por ESSALUD (2000 -2004)
18,891 20,000 16,914 14,137
15,000 9,751 10,000
12,973
5,000
2000 2001 2002 2003 2004

F ue nt e : Sistema de A viso s de A ccidentes de Trabajo - ESSA LUD E la bo ra c in: M TP E - Direcci n Nacio nal de Relacio nes de Trabajo
Clasificacin de los accidentes de trabajo Accidente no incapacitante (trivial, lesin parcial y temporal). Accidente incapacitante o Incapacitante Parcial y Permanente o Incapacitante Total y Permanente o Incapacitante Total Temporal o Incapacitante Parcial Temporal Accidente Mortal
Consecuencia de los accidentes: Econmicas Humanas (fsicas y psquicas) Sociales Importancia de investigar los accidentes. Los accidentes no son fortuitos sino causados. Por lo tanto pueden prevenirse evitando sus causas. La mayora de los accidentes tienen causas mltiples que se combinan para producir el evento. Algunas causas no provocan directamente el evento sino que originan otras causas
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Nombre del Curso Si un accidente se analiza superficialmente la correccin de sus causas primarias, solamente permitir prevenir otro accidente igual. Si se determinan los orgenes de las causas primarias, las medidas preventivas podrn evitar eventos similares. Los accidentes son sntomas de deficiencias administrativas. Cuando ocurre un accidente la investigacin no busca culpables.
Se busca: Las causas que lo originaron para prevenir su repeticin. El conocer las verdaderas causas de los accidentes permite mejorar los procesos, procedimientos de trabajo, normatividad e incluso la legislacin. Genera innovaciones en cualquiera de estos mbitos para tratar de garantizar el xito de las actividades en el futuro. Para qu investigamos los accidentes: Para prevenir su recurrencia y evitar poner en riesgo la integridad fsica del personal, el medio ambiente, los activos y procesos en las instalaciones. Eliminar, disminuir y/o controlar los riesgos de manera eficaz. Para identificar y difundir las causas que lo originan. Establecer las acciones correctivas y compromisos de aplicacin para evitar su recurrencia y disminuir el nivel de siniestrabilidad en las instalaciones. Facultad del Ministerio de Trabajo para investigar accidentes de trabajo: De acuerdo con el art. 10 inciso i) del D.S. 42-F Son atribuciones de la Sub-Direccin de Inspeccin de Seguridad y Salud en el Trabajo Investigar las causas de los accidentes que originen la muerte o incapacidades parciales y totales, temporales o permanentes de los trabajadores La inspeccin es de carcter especial a pedido de parte (accidentado o tercero con legtimo inters) o de oficio (ordenada por la subdireccin); de acuerdo con el numeral 16.3 del art. 16 del D.Leg. 910, modificado por la Ley 28292; y art. 35,36 y 37 del D.S. 020-01-TR, modificado por el D.S. N 010-2004 TR y Directiva N 001-2002-TR-VMT Sectores econmicos cubiertos por las inspecciones de trabajo: El MTPE conforme a su Ley Orgnica no excluye de su supervisin a ningn sector econmico. Por ello se inspecciona todo tipo de accidentes de trabajo. El art. 35 del D.Leg. 910 obliga a los empleadores, trabajadores, Ministerio de Salud, ESSALUD, Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud, clnicas y hospitales a comunicar al MTPE, la ocurrencia de accidentes. D.S. N 009-2005-TR, REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
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Nombre del Curso Establece en su Art. 73 que el MTPE publicar estadsticas sobre accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos. Dicha informacin permitir prevenir los accidentes, reforzando las acciones de control en las actividades en donde se produzca mayores daos a la salud de los trabajadores.
Una enfermedad ocupacional consiste en el deterioro lento y progresivo de la salud del trabajador, producido por la accin continua de una causa que tiene su origen en el trabajo o en el medio o condiciones en el que el trabajador labora. Esto quiere decir, condiciones fsicas (incluyendo la infraestructura) y elementos qumicos, biolgicos presentes en el ambiente de trabajo o en los elementos que se manipulan, pueden causar la adquisicin o el desarrollo de alguna enfermedad ocupacional46. Otros elementos que pueden perjudicar la salud de los trabajadores son aquellos asociados a la carga de trabajo y la organizacin del trabajo, entre ellos, se encuentra el estrs laboral que trae como consecuencia una serie de alteraciones en el organismo como la elevacin de la urea en la orina, aumento del ritmo cardiaco, aumento de acidez en el estmago, alteraciones del sueo, etc. Finalmente estas alteraciones contribuirn al desarrollo posterior de una serie de enfermedades47.
46 47
CEDEP; op.cit., Manual Gua para el trabajador; p. 15. CEDEP; op.cit., Manual Gua para el trabajador; p.15-16.
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Lee la siguiente lectura: Sin derechos laborales48 No llevan cascos, ni arneses. Apoyan un pie en una estrecha cornisa y el otro en un andamio tan inestable que un segundo obrero debe sujetarlo con todas sus fuerzas, para evitar que se venga abajo y aumente la larga lista de accidentes laborales en el Per. Los pintores que as se juegan la vida se encuentran a cien metros de la sede principal del Ministerio de Trabajo. No trabajan para el sector informal, ni para un empresario inescrupuloso, sino que estn pintando la fachada de la Escuela de Postgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad de San Marcos. Al lado del tambaleante andamio se exhibe el anuncio de un seminario sobre las nuevas tendencias del Derecho del Trabajo. Estas personas arriesgan su vida no por voluntad propia, sino porque se encuentran obligadas por la extrema necesidad en que viven. Sucedi as hace pocos das, con los obreros sepultados vivos en una obra en Chosica, y con los que se electrocutaron al tocar una varilla de fierro en una construccin en Chilca (Huancayo). En el Per, la precariedad del empleo permite que, cuando se contrata a una persona pobre para trabajos manuales, se la pueda someter a todo tipo de peligros. Si resulta escasa la proteccin frente a accidentes, mucho ms grave es la desproteccin frente a las enfermedades. Desde Chorrillos hasta Lince, la mayora de las empresas encargadas de recoger la basura en Lima incumplen requisitos mnimos como entregar guantes a los trabajadores. En Trujillo, una abogada me cuenta: "Actualmente hay un boom de edificaciones y en ninguna existen instalaciones mnimas para que los albailes puedan hacer sus necesidades, tomar sus alimentos, tener agua, etc.". En un estudio de abogados miraflorino, se dispuso que los vigilantes que estaban en la puerta, durante doce horas, no pudieran sentarse ni un momento, porque esto atentaba contra la imagen del local. () Tenemos tambin el sector informal, tan elogiado, donde se logran grandes ganancias a costa de psimas condiciones laborales,
48 Wilfredo Ardito Vega; Convenio Rel-UITA / La Insignia; 10 de abril de 2007. Tomado de: http://www.rel-uita.org/internacional/alca/sin_derechos_laborales.htm
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Nombre del Curso sea en los talleres textiles de Gamarra o las galeras de Mesa Redonda... y quienes llegan all escapan de otras formas an peores de explotacin en las zonas rurales, como la servidumbre por deudas aplicada por los madereros en la regin amaznica. Debe decirse, adems, que los inspectores del Ministerio de Trabajo siguen siendo muy pocos y estn concentrados en Lima, lo cual permite a las grandes empresas mineras o a los complejos agro exportadores vulnerar impunemente las normas. Comparte con tus compaeros las siguientes preguntas: En el Per cul es la causa principal por la que no se vela por la salud y seguridad de los trabajadores? Qu debe hacer el Estado para que los derechos de los trabajadores se cumplan en trminos de la salud y seguridad laboral? Cmo se puede aumentar la cultura de prevencin de accidentes laborales en una Mype? Cmo crees que deberas actuar a partir de ste momento en que conoces ms razonadamente el problema de la salud y seguridad ocupacional? Quin creen que debe promover estos nuevos compromisos con la fuerza laboral sobretodo la ms desprotegida?
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Preguntas de repaso
1. Por qu es necesario investigar un accidente? Establecer que el accidente ocurri dentro de las instalaciones de la empresa o fuera de ella en cumplimiento de rdenes del empleador. Salvaguardar los derechos del trabajador accidentado: que est registrado en planillas, el pago de sueldos o salarios, descanso mdico ya sea por intermedio de la empresa, Essalud o el S.C.T.R. Hallar las causas que dieron lugar al accidente para prevenir otros similares 2. Qu tipo de problemas se pueden presentar durante la investigacin de un accidente? Razn Social incorrecta: El trabajador no conoce el nombre de su empleador. Mucho tiempo transcurrido entre la ocurrencia del accidente y la denuncia del trabajador. Los testigos sealados por el trabajador se niegan a hablar por temor. Falsa expectativa que le dan los abogados al accidentado lo que ocasiona que den datos falsos. La mayor parte de los casos son de empresas informales. El accidente ocurri en otro lugar(otra provincia) .
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Puntos Clave
La normatividad en salud y seguridad ocupacional busca promover
una cultura de prevencin de riesgos laborales en el pas. Para ello cuenta con la participacin de los trabajadores, los empleadores y el Estado, quienes a travs del dialogo social velarn por la promocin, difusin y cumplimiento de la normativa sobre la materia.
La gestin de la seguridad y salud en el trabajo es responsabilidad

del empleador. Las empresas con 25 ms trabajadores deben constituir un Comit de S.S.T y elaborar un reglamento interno. Las empresas con menos de 25 trabajadores deben capacitar y nombrar, entre sus trabajadores un supervisor de S.S.T.
Son funciones del comit y del supervisor hacer cumplir el

reglamento, realizar inspecciones, analizar las causas y las estadsticas de los incidentes, accidentes y de las enfermedades ocupacionales emitiendo recomendaciones.
Son atribuciones de la Sub-Direccin de Inspeccin de Seguridad

y Salud en el Trabajo del MINTRA Investigar las causas de los accidentes que originen la muerte o incapacidades parciales y totales, temporales o permanentes de los trabajadores
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Nombre del Curso
Andina, Agencia Peruana de noticias; Ministerio de Trabajo

intervino en 61 accidentes laborales en Lima Metropolitana, 31 de agosto de 2009. En: http://www.andina.com.pe/Espanol/Noticia.aspx?id=1qXTWcV920k
Comunicado conjunto OIT / OMS. el nmero de accidentes y

enfermedades relacionados con el trabajo sigue aumentando. OIT Y OMS recomiendan aplicar estrategias de prevencin. en: http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/ne wsroom/hechos/safew05.htm
Noticias.com. Las enfermedades y accidentes laborales causan

dos millones de muertes al ao y restan un 4% al PIB mundial, 29/04/2005. En: http://www.noticias.com/articulo/29-042005/redaccion/enfermedades-y-accidentes-laborales-causan-dosmillones-muertes-al-ano-y-restan-4-al-pib-mundial-4gk6.html
Wilfredo Ardito Vega; Convenio Rel-UITA / La Insignia; 10 de

abril de 2007. Tomado de: http://www.reluita.org/internacional/alca/sin_derechos_laborales.htm
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Nombre del Curso
Glosario
Accidente de trabajo: es toda lesin orgnica o perturbacin
funcional causada en el centro de trabajo o con ocasin del trabajo, por accin imprevista, fortuita u ocasional de una fuerza externa repentina y violenta que obra sbitamente sobre la persona del trabajador o debido al esfuerzo del mismo.
Enfermedad ocupacional: consiste en el deterioro lento y

progresivo de la salud del trabajador, producido por la accin continua de una causa que tiene su origen en el trabajo o en el medio o condiciones en el que el trabajador labora.
Riesgo laboral: Se refieren a la posibilidad de que un trabajador

sufra una determinada enfermedad, patologa o lesin debido al trabajo, y se deben a una serie de factores que estn presentes en la actividad laboral. Los riesgos de trabajo pueden por cuatro factores: condiciones de seguridad, medio ambiente fsico de trabajo, carga de trabajo y organizacin del trabajo.
Bibliografa
CEDEP, Swisscontact, BID; Manual de salud ocupacional. Gua
para el trabajador. Sistema Municipal para el mejoramiento de la productividad y condiciones de trabajo para las MYPE. CEDEP, Lima, marzo, 2008.
CEDEP, Swisscontact, BID; Manual de salud ocupacional.

Sectores productivos. Sistema Municipal para el mejoramiento de la productividad y condiciones de trabajo para las MYPE. CEDEP, Lima, marzo, 2008.
DIGESA, MINSA, OPS; Manual de Salud Ocupacional. Perugraf

impresiones, Lima, Per, 2005.
MINTRA; Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Decreto Supremo 009-2005-TR 29/09/2005.
Quedena, Enrique. Condiciones laborales y competitividad de las

MYPE Peruana. Hacia un Sistema Municipal para mejorar las condiciones de trabajo para las Micro y Pequeas Empresas CEDEP, Lima, enero, 2008.
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Nombre del Curso
Sesin Seguridad Ciudadana
10
Logro
Al finalizar la sesin el participante propone una actuacin empresarial responsable en seguridad ciudadana a partir del anlisis de su entorno social.
Qu entendemos por Seguridad Ciudadana? Todo empresario que demuestre xito en el Per tiene ms probabilidades de ser vctima de un secuestrado? Cmo impacta la falta de seguridad sobre el desempeo de la empresa? Finalmente los clientes pagamos el costo de la seguridad? Quines crees que deben velar por los ciudadanos y la propiedad privada? La seguridad ciudadana Principios de la seguridad ciudadana Rol de la familia, la escuela, la comunidad Causas de la inseguridad ciudadana Se conforman grupos de alumnos, leen la lectura y aplican lo aprendido.
ntercambiando
experiencias
P A E
rofundizando y
reflexionando
plicando a la
empresa
valuando lo
Preguntas y respuestas de repaso.
aprendido
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Nombre del Curso
Los secuestro al paso Una modalidad de delincuencia que ha proliferado en la Capital durante el ltimo ao tiene atemorizada a la poblacin. Algunos facinerosos se "especializan" en jvenes de la Universidad de Lima. Todo el mundo conoce en Lima el caso de alguna persona que ha sido asaltada, recientemente, bajo la modalidad del "secuestro al paso". En muchos casos las vctimas, despus de la pesadilla, continan recibiendo llamadas telefnicas amenazadoras. Por esa razn su identidad se mantendr en reserva, sin embargo, en los ltimos meses han sonado estruendosamente entre la poblacin algunos casos:
El secuestro al paso de un conocido empresario aeronutico. El de la hija de un prestigioso abogado limeo. El del gerente de una empresa extranjera vinculada a las comunicaciones. El del gerente de una importante empresa limea en su casa de playa en Punta Negra. El del hermano de un adinerado accionista de un banco nuevo y pequeo. El de la hija de un conocido empresario textil. Los de varias jvenes que estudian en la Universidad de Lima.
En relacin a esta situacin trata de responder a las siguientes preguntas: Qu entiendes por Seguridad Ciudadana? Todo empresario que demuestre xito en el Per tiene ms probabilidades de ser vctima de un secuestrado? Cmo impacta la falta de seguridad sobre el desempeo de la empresa? Los clientes son los que pagan por el costo de la seguridad? Quines crees que deben velar por los ciudadanos y la propiedad privada?
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La convivencia y la seguridad, es la condicin de libertad en la cual los ciudadanos podemos ejercer nuestros derechos, libertades y deberes sin sentirnos vctimas de amenazas y as poder gozar de adecuadas condiciones de bienestar y tranquilidad, los Gobiernos deben hacer todos los esfuerzos para mejorar y hacer sostenible las condiciones de seguridad ciudadana, son varios los Pases en Latinoamrica que vienen soportando altos niveles de violencia y delitos49. Qu se entiende por Seguridad Ciudadana? Se entiende por Seguridad Ciudadana, a la accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos50. Para el cumplimiento de su objeto, el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana gua su organizacin y funcionamiento por los principios siguientes: a. Legalidad.- Sus actividades se realizarn en el marco de la Constitucin Poltica del Per, las leyes de la Repblica, con absoluto respeto a los derechos humanos. b. Coordinacin e integracin.- Para articular y unificar esfuerzos entre los rganos del Sector Pblico y la comunidad organizada con el propsito de lograr el desarrollo de acciones comunes e integradas. c. Supervisin y control ciudadano.- Para desarrollar mecanismos de control y vigilancia ciudadana respecto del quehacer de los organismos del Sector Pblico y Gobiernos Locales. d. Transparencia funcional.- Para mantener una total transparencia en las actividades del Sistema, evitando ingerencias polticopartidarias o de otra ndole. e. Participacin Ciudadana.- Con el fin de motivar a la comunidad para que apoye activamente el esfuerzo multisectorial por mejorar la seguridad local. f. Prevencin.- El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana debe priorizar y desarrollar las polticas multisectoriales preventivas del delito, planificando sus programas, as como actuando de manera inmediata y permanente. g. Solidaridad.- Las instancias y organismos que componen el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana deben actuar de
49
CESAR ORTIZ ANDERSON; PRESIDENTE APROSEC.Que debemos hacer por la seguridad ciudadana?. En: http://www.adonde.com/noticias-peru/nacionales/que-debemos-hacer-por-laseguridad-ciudadana/ 50
Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
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Nombre del Curso manera comprometida en funcin a los fines y objetivos del SINASEC, en plena colaboracin y ayuda mutua. La criminalidad y violencia en el Per constituyen en la actualidad un problema poltico social de primer orden, que exige la necesidad de implementar medidas concretas para disminuir la violencia urbana en Lima y principales ciudades del pas, en particular contra la delincuencia comn, cuyos efectos los padece transversalmente toda la poblacin. Esta violencia obedece a muchos factores causales de ndole socioeconmico y cultural, donde la familia, la escuela, la comunidad y los medios de comunicacin constituyen espacios de socializacin muy importantes; sin embargo, stos histricamente no han articulado una clara orientacin de sus objetivos, contribuyendo a una dbil formacin ciudadana. La formacin de una ciudadana competente comienza en el hogar, contina y se fortalece mediante una educacin de calidad en las instituciones educativas, se consolida en la comunidad mediante la prctica cotidiana; pero la crisis de valores que en nuestro pas tiene una raigambre social muy compleja, viene dando lugar a manifestaciones preocupantes en el comportamiento social y que se manifiestan sobre todo en la intolerancia, la corrupcin, la agresividad, el atropello del orden social establecido, la falta de respeto a los derechos humanos; y sobre todo, el incremento de la delincuencia comn y organizada La inseguridad ciudadana se define como el temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales podemos ser vctimas. Hoy en da, es una de las principales caractersticas de todas las sociedades modernas, y es que vivimos en un mundo en el que la extensin de la violencia se ha desbordado en un clima generalizado de criminalidad. A continuacin, presentamos la vertiginosa transicin de la delincuencia en el pas y las causas que originan esta incertidumbre en la sociedad51. Entre las causas de inseguridad que se detectan, est el desempleo que vive una gran cantidad de personas; las personas que atentan contra los bienes y la integridad fsica de los ciudadanos lo hacen, frecuentemente, por no tener un empleo estable que les garantice ingresos suficientes para mantener a su familia. Tambin, se identific a la pobreza como otra causa que puede generar agresividad y que causa, adems, altos ndices de delincuencia que, generalmente, se ubican en las zonas marginales de la ciudad. La falta de educacin es otra causa. La escasa (y, muchas veces, inexistente) educacin de los ciudadanos genera delincuencia, agresividad y, por supuesto, inseguridad en aquellas personas que se mantienen al margen, pero que son los que sufren las consecuencias de esta situacin.
51
Definicin y causas de la inseguridad ciudadana en el Per. En: http://blog.pucp.edu.pe/item/6096
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Nombre del Curso Asimismo, la cultura tan pobre de nuestra poblacin genera altos ndices delictivos y de agresividad contra las personas. Puede afirmarse que, cuanta menos educacin y cultura tengan las personas, ms propensas a la delincuencia y al crimen sern. En conclusin, la inseguridad ciudadana puede ser superada si el Estado crea un sistema educativo que disminuya las cifras de desercin escolar que inciden en la criminalidad, y que, adems, ofrezca oportunidades laborales a todos los sectores de la sociedad.
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Lee la siguiente lectura:
La seguridad ciudadana en el Per52 Segn informacin estadstica proporcionado por la Polica Nacional del Per las denuncias por faltas o infracciones de menor gravedad, se han incrementado desde 1999 hasta el 2006 de 147,975 a 232,504, las mismas que constituyen la mayor causa de violencia e insatisfaccin ciudadana en el pas: asaltos en la va pblica, pandillaje, robo de vehculos y de accesorios, micro comercializacin y consumo de drogas, proxenetismo, violencia familiar, violaciones sexuales, etc. Presupuesto insuficiente La tarea de combatir la delincuencia organizada, la criminalidad, la delincuencia comn y la violencia urbana, es del Ministerio del Interior, sin embargo el presupuesto que dispone no es lo ms deseable y suficiente. De 1999 a 2007 se increment en trmino de nuevos soles, pero ha decrecido respecto al porcentaje del presupuesto total de la Repblica, de 7.50 % a 6.20 %, respectivamente. Esto explica, la insuficiencia de recursos con que cuenta el referido ministerio y que no le permite cumplir a cabalidad sus funciones para alcanzar los objetivos, fines y metas trazados Dficit de policas y de equipos La poblacin ha sido informada que en el pas hay un dficit de de 40 mil policas parar cumplir servicio en las reas urbanas y que se requiere de suficientes y modernos equipos para obtener eficacia, efectividad y eficiencia en el combate. Al respecto el ministro del Interior: Hay una brecha de 40 mil policas. Al finalizar el primer gobierno de Alan Garca en 1990, el nmero de policas a nivel nacional era de 130 mil, cantidad que se redujo en 2006 a 90 mil efectivos policiales.
52
Eudoro Terrones; La seguridad ciudadana en el Per, Crnica Viva. La pasin por la noticia, publicada el 07/04/08. En: http://www.cronicaviva.com.pe/content/view/36838/213/
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Forma grupos de trabajo y comparte con tus compaeros las siguientes preguntas:
a. Por qu creen que ha aumentado la inseguridad ciudadana? b. Cmo le afecta la inseguridad ciudadana a las empresas? c. Cmo crees que el empresario debera actuar para hacer frente a la inseguridad ciudadana? d. Quin creen que debe promover la Seguridad Ciudadana y a travs de cules mecanismo?
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1. Qu entiendes por Seguridad Ciudadana Se entiende por Seguridad Ciudadana, a la accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. 2. Cules son los principios que rigen el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana? Legalidad; coordinacin e integracin; supervisin y control ciudadano; transparencia funcional; participacin ciudadana; prevencin y solidaridad. 3. Cules son los factores que contribuyen en la formacin de una ciudadana competente en el marco de la seguridad ciudadana? La formacin de una ciudadana competente comienza en el hogar, contina y se fortalece mediante una educacin de calidad en las instituciones educativas, y se consolida en la comunidad mediante la prctica cotidiana de los valores.
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Nombre del Curso
Puntos Clave
Los
integrantes de la Polica Nacional perciben bajas remuneraciones que afectan sus condiciones de vida y desempeo laboral, dando lugar a que la mayora de ellos tenga que buscar un trabajo particular en sus das de descanso.
El Per tiene un polica por cada 353 habitantes y siendo el

estndar internacional de 60 policas por comisara, el Per slo tiene en promedio 20 policas por comisara.
En esta coyuntura, desde el 2001, los policas que enfrentan a la

extendida delincuencia carecen de un entrenamiento adecuado para hacer uso de sus armas de fuego, por falta de recursos.
Cerca del 80% del armamento de la Polica Nacional, tiene ms de

30 aos de antigedad y el 20% restante cuenta con 15 aos de uso.
Es necesario un rpido y creativo replanteamiento de la

distribucin del personal, para redireccionar los efectivos desde labores administrativas y de servicios hacia la seguridad ciudadana; en paralelo, se deber captar nuevos efectivos mediante las escuelas de formacin policial.
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Nombre del Curso o
Cifras de Seguridad. En: http://www.seguridadidl.org.pe/seguri.htm Definicin y causas de la inseguridad ciudadana en el Per. En:
http://blog.pucp.edu.pe/item/6096
Glosario
Principio de legalidad: o imperio de la ley es un principio
fundamental del derecho pblico conforme al cual todo ejercicio del poder pblico debera estar sometido a la voluntad de la ley de su jurisdiccin y no a la voluntad de las personas (ej. el Estado sometido a la constitucin o Estado de Derecho). Por esta razn se dice que el principio de legalidad asegura la seguridad jurdica.
Seguridad Ciudadana: es la accin integrada que desarrolla el

Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos.
Secuestro: es el acto por el que se priva de libertad de forma

ilegal a una persona o grupo de personas, normalmente durante un tiempo determinado, y con el objetivo de conseguir un rescate u obtener cualquier tipo de crdito poltico o meditico. Las personas que llevan a cabo un secuestro se conocen como secuestradores.
Violencia: (del Lat. violentia) es un comportamiento deliberado,

que provoca, o puede provocar, daos fsicos o psquicos a otros seres, y se asocia, aunque no necesariamente, con la agresin, ya que tambin puede ser psquica o emocional, a travs de amenazas u ofensas. Algunas formas de violencia son sancionadas por la ley o por la sociedad, otras son crmenes. Distintas sociedades aplican diversos estndares en cuanto a las formas de violencia que son o no son aceptadas.
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Nombre del Curso
Bibliografa
Basombro, Carlos (2007). Linchamientos o soluciones? En:
Ideele, N 176. pp. 51-54.
Landez, Nelly. Inseguridad ciudadana. Recuperado el 30 de

septiembre del 2009, en: http://www.servicio.cid.uc.edu.ve/derecho/revista/cuestloc3/39.pdf.
Serrano, Jorge; La seguridad ciudadana y una propuesta

alternativa para el Per. Recuperado el 30 de septiembre del 2009, en: http://www.voltairenet.org/article144619.html
Terrones, Eudoro. La seguridad ciudadana en el Per, Crnica

Viva. La pasin por la noticia. Recuperado el 30 de septiembre del 2009, en: http://www.cronicaviva.com.pe/content/view/36838/213/
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