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NOES DE DIREITO Professor: Flvio Martins Alves Nunes Jnior (professor de Direito Constitucional e Direito Processual Penal do Curso LFG-Prima, coordenador do curso de Direito do Centro Universitrio Salesiano de So Paulo, unidade de ensino de Lorena, mestre em Direito Pblico, especialista em Direito Processual, autor dos livros Tcnicas de Estudo e Memorizao aplicadas ao Direito, da editora Premier Mxima, Estude Direito e Memorize Direito, da editora Saraiva, dentre outros. ROTEIRO DA AULA I A IMPORTNCIA DA AULA II CONCEITO DE DIREITO - sentido equvoco a) conjunto de normas que disciplinam as relaes humanas (direito objetivo) b) faculdade de agir conferida pela lei (direito subjetivo) c) Direito: cincia cultural III HIERARQUIA DAS NORMAS - o Direito um sistema - dois conceitos de Constituio IV FONTES DO DIREITO a) fonte material: Unio, Estados, Municpios b) fontes formais: imediata (lei estrutura da lei), mediata (costumes, princpios gerais do direito, jurisprudncia e smulas, doutrina). V ATRIBUTOS DAS NORMAS JURDICAS a) validade material e formal b) vigncia indeterminada (art. 2, LICC) ou determinada determinada (lei temporria e excepcional) vacatio legis? Revogao (expressa ou tcita, total ou parcial) Repristinao c) Eficcia (social e jurdica) VI INTEGRAO DO DIREITO - conceito -formas de integrao: analogia, costumes, princpios gerais do Direito e eqidade VII INTERPRETAO DO DIREITO - conceito - espcies: a) quanto pessoa (doutrinria, jurisprudencial, autntica) 1

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b) quanto ao procedimento (literal ou gramatical, lgica, teleolgica, histrica, sistemtica) VIII RAMOS DO DIREITO Direito Pblico e Direito Privado (interesse pblico?): a) Direito Internacional Pblico b) Direito Constitucional c) Direito Administrativo d) Direito Previdencirio e) Direito Penal f) Direito Tributrio g) Direito Processual h) Direito Civil i) Direito Comercial j) Direito do Trabalho IX ANTINOMIAS JURDICAS - conceito - critrios para soluo: a) critrio hierrquico b) critrio cronolgico c) critrio da especialidade. BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA. - Flvio Martins Alves Nunes Jnior. Tcnicas de Estudo e Memorizao Aplicadas ao Direito. Editora Premier Mxima. - Luiz Antonio Rizzato Nunes. Introduo ao Estudo do Direito. Editora Saraiva. - Maria Helena Diniz. Lei de Introduo ao Cdigo Civil Interpretada. Editora Saraiva.

PARA ACOMPANHAMENTO DA AULA

I A IMPORTNCIA DA AULA A importncia da aula noes de Direito para aqueles que esto se preparando para o concurso de tcnico ou analista do INSS elevada. Para aqueles que j possuem formao jurdica, podero rever conceitos importantes que serviro de supedneo para o desenvolvimento de todo o

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curso, nas mais variadas disciplinas jurdicas, como Direito Constitucional, Direito Previdencirio etc. Outrossim, para aqueles que no possuem formao jurdica, podero ter o primeiro contato com as noes principais do Direito, que serviro como alicerce de todo conhecimento jurdico a ser abordado nas aulas seguintes. II CONCEITO DE DIREITO - sentido equvoco A palavra direito possui sentido equvoco, ou seja, possui vrios significados. O mesmo ocorre com a palavra manga, que pode ser uma fruta ou parte de uma roupa ou lente, que pode ser um pedao de vidro mas tambm sinnimo da palavra professor. Os sentidos mais importantes da palavra direito so: a) conjunto de normas que disciplinam as relaes humanas (direito objetivo) so as leis que disciplinam o modo de agir das pessoas, fixando direitos e deveres. o que ns chamados de Direito Objetivo ou, em latim, norma agendi. b) faculdade de agir conferida pela lei (direito subjetivo) a lei, quando fixa uma determinada regra, coloca uma pessoa em posio de vantagem, se comparada outra pessoa. o que ns chamados de direito subjetivo. o que acontece com o credor, com relao ao devedor. Ele ter o direito de buscar sua pretenso. o que ns chamados de direito subjetivo ou, em latim, facultas agendi. c) Direito: cincia cultural o direito certamente uma cincia, diferente das cincias exatas. uma cincia social e cultural, variando sua abordagem, dependendo do pas e da comunidade.

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III HIERARQUIA DAS NORMAS - o Direito um sistema A palavra sistema significa um conjunto ordenado de elementos. Assim como o sistema solar um conjunto ordenado de planetas, o ordenamento jurdico composto de um conjunto ordenado de normas. Uma das grandes diferenas entre o Direito e as outras cincias exatamente o fato de que, no Direito, h uma hierarquia entre as normas. Ou seja, h normas hierarquicamente inferiores e normas hierarquicamente superiores. Acima de todas as normas jurdicas, est a Constituio Federal. - dois conceitos de Constituio Constituio, primeiramente, a lei mais importante de todo o ordenamento jurdico, figurando no topo da pirmide hierrquica das normas. Outrossim, a Constituio o pressuposto de validade de todas as leis, ou seja, para que uma lei seja vlida, precisa ser compatvel com a Constituio. Se uma lei no for compatvel com a Constituio, ser invlida (ou inconstitucional). IV FONTES DO DIREITO A palavra fonte do Direito foi originariamente utilizada pelos romanos e significa o nascimento, o lugar de onde brota algo. Assim, podemos definir fonte do Direito como sendo o lugar de onde nasce o Direito e como o Direito se exterioriza. Primeiramente, a fonte de Direito pode ser material: lugar de onde nasce o Direito. A pergunta que devemos fazer nesse momento : quem elabora o direito? Quem faz o Direito? No Brasil, a FONTE MATERIAL do Direito pode ser a Unio, os Estados, os Municpios e o Distrito Federal, dentro dos limites de sua competncia. J a FONTE FORMAL do Direito como o Direito se exterioriza. Temos como FONTE FORMAL IMEDIATA, a mais importante, a LEI.

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A lei to importante que o artigo 5, II, da Constituio Federal, determina que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, seno em virtude de lei. A lei normalmente estruturada atravs de um corpo principal, que se situa na frente do nmero do artigo ( o que ns chamamos de caput). O artigo pode ser dividido em pargrafos. Estes, por sua vez, podem ser divididos em incisos, que podem ser divididos em alneas. As FONTES FORMAIS MEDIATAS so os COSTUMES, os PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO, a JURISPRUDNCIA e a DOUTRINA. Os costumes tm uma importncia no Direito principalmente interpretativa, podendo eventualmente ser utilizados para suprir a omisso legislativa. A jurisprudncia consiste num conjunto harmnico de decises dos Tribunais sobre um determinado assunto. Em regra, a jurisprudncia orienta novas decises do Poder Judicirio mas no vincula tais decises. A smula consiste no resumo da jurisprudncia de um Tribunal, que poder edita-la para facilitar a visualizao das orientaes do Tribunal. No obstante, esta smula, em regra, no vincula o Poder Judicirio ou qualquer rgo. A nica exceo a SMULA VINCULANTE, que pode ser editada pelo Supremo Tribunal Federal. Essa Smula Vinculante foi introduzida pela reforma do Poder Judicirio (Emenda Constitucional 45/04). A doutrina consiste na somatria de textos, artigos, revistas, jornais, livros, que versam sobre os mais variados temas jurdicos e que costumam orientar novas decises judiciais. V ATRIBUTOS DAS NORMAS JURDICAS a) validade material e formal A validade de uma lei significa sua compatibilidade com a Constituio. Se uma lei compatvel com a Constituio vlida (constitucional). Existem dois tipos de validade: material e formal. Validade material ocorre quando o

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contedo da lei se compatibiliza com a Constituio. Validade formal ocorre quando respeitado o procedimento de criao da lei. b) vigncia Vigncia consiste na possibilidade de invocao de uma lei. Em regra a vigncia das leis indeterminada (ou seja, a lei nasce para ser eterna). No obstante, existem leis de vigncia determinada (leis temporrias e leis excepcionais). A lei entra em vigor, em regra, 45 dias aps a sua publicao. No obstante, esse prazo pode ser ampliado, reduzido ou suprimido, se houver expressa previso legal. Revogao consiste na retirada da vigncia de uma lei. Essa revogao, que operada por outra lei, pode ser expressa (quando a nova lei expressamente diz que est revogando outra), implcita (quando a nova lei incompatvel com a anterior), total (quando a nova lei revoga integralmente a lei primeira) ou parcial (quando apenas parte da lei revogada. Repristinao consiste no retorno da lei revogada, quando sua lei revogadora perde a vigncia. Tal fenmeno no ocorre no Brasil, salvo algumas excees, como a previso expressa na nova lei. c) Eficcia (social e jurdica) A eficcia de uma lei, que no pode se confundir com validade ou vigncia, pode ser social (o respeito da lei pelo povo) e jurdica (a possibilidade de produo de efeitos concretos). VI INTEGRAO DO DIREITO Integrar o direito consiste em suprir as lacunas na lei, ou seja, complementar os espaos vazios (fatos no previstos pela lei). A lei brasileira determina que, em caso de lacunas legislativas, devem ser utilizados os seguintes instrumentos: ANALOGIA: o uso de uma lei, prevista para fato semelhante.

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COSTUMES: que alm de servirem para interpretar a lei, podem suprir as omisses legislativas. PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO: so princpios geralmente no escritos e que norteiam a aplicao do Direito. EQUIDADE: consiste a aplicao da justia no caso concreto. VII INTERPRETAO DO DIREITO - conceito Interpretar consiste em transportar para uma linguagem simples aquilo que est escrito de forma tcnica. - espcies: a) quanto pessoa (doutrinria, jurisprudencial, autntica) Interpretao doutrinria a feita pelos autores, pelos estudiosos, autores de textos, livros etc. Interpretao jurisprudencial a feita pelo juiz, no momento da tomada de sua deciso. Interpretao autntica a interpretao feita pela prpria lei. chamada de lei interpretativa, que retroativa (se aplica aos casos ocorridos antes da sua criao). b) quanto ao procedimento (literal ou gramatical, lgica, teleolgica, histrica, sistemtica) Interpretao literal ou gramatical feita sobre o texto de lei, analisando sua gramtica etc. Interpretao lgica aquela que se utiliza de raciocnios lgicos. Interpretao teleolgica aquela que se preocupa com a finalidade da lei. Interpretao histrica aquela que se preocupa com a vontade do legislador.

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VIII RAMOS DO DIREITO Direito Pblico e Direito Privado (interesse pblico?): Comumente, o Direito dividido em dois grandes ramos: Direito Pblico e Privado. Nos primrdios, entendia-se que Direito Pblico o que versava sobre o interesse pblico e Direito Privado o que versava sobre o interesse de particulares. No obstante, verificou-se que essa distino no adequada. Atualmente, tem-se entendido que Direito Pblico o que trata da relao entre dois Estados ou da relao do Estado com o Indivduo. a) Direito Internacional Pblico Trata da relao entre dois Estados. Quando, por exemplo, estudamos a extradio de uma pessoa, para que seja remetida a outro pas, para que seja julgada ou cumpra pena, estamos tratando de Direito Internacional Pblico. b) Direito Constitucional A Constituio, como vimos, a lei mais importante de todo o ordenamento jurdico e prev a existncia de direitos da pessoa humana, organiza a estrutura do Estado, limita o poder dos governantes etc. o Direito Constitucional tem como funo principal estudar a Constituio, que a lei maior do pas. c) Direito Administrativo O Direito Administrativo tem a funo de estudar uma das trs funes do Estado: a Administrao Pblica. Nessa disciplina, estudar-se-o os atos administrativos, suas caractersticas, seus requisitos. Da mesma maneira, estudar-se- o servidor pblico, seus direitos, seus deveres, suas caractersticas etc. Abordar-se- igualmente a licitao e outros contratos feitos pela Administrao.

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d) Direito Previdencirio O Direito Previdencirio estuda a relao entre o Estado (Previdncia Social) e o segurado (trabalhador), fixando condies para aquisio do direito aposentadoria etc. e) Direito Penal o ramo do Direito Pblico que trata do direito de punir do Estado, em face da prtica das infraes penais. f) Direito Tributrio o ramo do Direito Pblico de trata dos tributos (impostos, taxas, contribuies de melhoria), sua cobrana, seu lanamento etc. g) Direito Processual ramo do Direito Pblico que tem a funo de exigir o direito material, quando no cumprido espontaneamente pelas pessoas. Assim, se uma pessoa espontaneamente no paga uma dvida, a outra pessoa poder se utilizar do Direito Processual para, perante um juiz, compelir a pessoa a pagar. h) Direito Comercial ramo do Direito privado que trata das relaes de comrcio, dos ttulos de crdito, da falncia, da recuperao de empresas etc. i) Direito Civil ramo do Direito privado que trata das relaes entre as pessoas, como por exemplo nos contratos, no Direito de Famlia, no Direito das Sucesses etc. j) Direito do Trabalho trata da relao entre empregador e empregado, fixando direitos e deveres para ambas as partes.

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IX ANTINOMIAS JURDICAS - conceito Antinomia significa conflito entre duas normas. - critrios para soluo: a) critrio hierrquico pelo critrio hierrquico, a norma superior prevalece sobre a norma inferior. b) critrio cronolgico pelo critrio cronolgico, a norma posterior prevalece sobre a norma anterior. c) critrio da especialidade. Pelo critrio da especialidade, a norma especial prevalece sobre a norma geral.

LEITURA COMPLEMENTAR I LEI DE INTRODUO AO CDIGO CIVIL

DECRETO-LEI N 4.657, DE 4 DE SETEMBRO DE 1942. Vide Decreto-Lei n 4.707, de 1942 Lei de Introduo ao Cdigo Civil Brasileiro

O Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe confere o artigo 180 da Constituio, decreta: Art. 1o Salvo disposio contrria, a lei comea a vigorar em todo o pas quarenta e cinco dias depois de oficialmente publicada. 1o Nos Estados, estrangeiros, a obrigatoriedade da lei brasileira, quando admitida, se inicia trs meses depois de oficialmente publicada. (Vide Lei 2.145, de 1953)

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2o A vigncia das leis, que os Governos Estaduais elaborem por autorizao do Governo Federal, depende da aprovao deste e comea no prazo que a legislao estadual fixar. 3o Se, antes de entrar a lei em vigor, ocorrer nova publicao de seu texto, destinada a correo, o prazo deste artigo e dos pargrafos anteriores comear a correr da nova publicao. 4o As correes a texto de lei j em vigor consideram-se lei nova. Art. 2o No se destinando vigncia temporria, a lei ter vigor at que outra a modifique ou revogue. 1o A lei posterior revoga a anterior quando expressamente o declare, quando seja com ela incompatvel ou quando regule inteiramente a matria de que tratava a lei anterior. 2o A lei nova, que estabelea disposies gerais ou especiais a par das j existentes, no revoga nem modifica a lei anterior. 3o Salvo disposio em contrrio, a lei revogada no se restaura por ter a lei revogadora perdido a vigncia. Art. 3o Ningum se escusa de cumprir a lei, alegando que no a conhece. Art. 4o Quando a lei for omissa, o juiz decidir o caso de acordo com a analogia, os costumes e os princpios gerais de direito. Art. 5o Na aplicao da lei, o juiz atender aos fins sociais a que ela se dirige e s exigncias do bem comum. Art. 6o A lei em vigor ter efeito imediato e geral. No atingir, entretanto, salvo disposio expressa em contrrio, as situaes jurdicas definitivamente constitudas e a execuo do ato jurdico perfeito. Art. 6 A Lei em vigor ter efeito imediato e geral, respeitados o ato jurdico perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada. (Redao dada pela Lei n 3.238, de 1.8.1957) 1 Reputa-se ato jurdico perfeito o j consumado segundo a lei vigente ao tempo em que se efetuou. (Pargrafo includo pela Lei n 3.238, de 1.8.1957) 2 Consideram-se adquiridos assim os direitos que o seu titular, ou algum por le, possa exercer, como aqules cujo como do exerccio tenha trmo pr-fixo, ou condio pr-estabelecida inaltervel, a arbtrio de outrem. (Pargrafo includo pela Lei n 3.238, de 1.8.1957)

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3 Chama-se coisa julgada ou caso julgado a deciso judicial de que j no caiba recurso. (Pargrafo includo pela Lei n 3.238, de 1.8.1957) Art. 7o A lei do pas em que domiciliada a pessoa determina as regras sobre o comeo e o fim da personalidade, o nome, a capacidade e os direitos de famlia. 1o Realizando-se o casamento no Brasil, ser aplicada a lei brasileira quanto aos impedimentos dirimentes e s formalidades da celebrao. 2o O casamento de estrangeiros pode celebrar-se perante as autoridades diplomticas ou consulares do pas em que um dos nubentes seja domiciliado. 2o O casamento de estrangeiros poder celebrar-se perante autoridades diplomticas ou consulares do pas de ambos os nubentes. (Redao dada pela Lei n 3.238, de 1.8.1957) 3o Tendo os nubentes domiclio diverso, reger os casos de invalidade do matrimnio a lei do primeiro domiclio conjugal. 4o O regime de bens, legal ou convencional, obedece lei do pas em que tiverem os nubentes domiclio, e, se este for diverso, a do primeiro domiclio conjugal. 5o O estrangeiro casado, que se naturalizar brasileiro, pode, mediante expressa anuncia de seu cnjuge, requerer ao juiz, no ato de entrega do decreto de naturalizao, se apostile ao mesmo a adoo do regime da comunho universal de bens, respeitados os direitos de terceiro e dada esta adoo ao competente registro. 5 - O estrangeiro casado, que se naturalizar brasileiro, pode, mediante expressa anuncia de seu cnjuge, requerer ao juiz, no ato de entrega do decreto de naturalizao, se apostile ao mesmo a adoo do regime de comunho parcial de bens, respeitados os direitos de terceiros e dada esta adoo ao competente registro. (Redao dada pela Lei n 6.515, de 26.12.1977) 6o No ser reconhecido no Brasil o divrcio, se os cnjuges forem brasileiros. Se um deles o for, ser reconhecido o divrcio quanto ao outro, que no poder, entretanto, casar-se no Brasil. 6 - O divrcio realizado no estrangeiro, se um ou ambos os cnjuges forem brasileiros, s ser reconhecido no Brasil depois de trs anos da data da sentena, salvo se houver sido antecedida de separaro judicial por igual prazo, caso em que a homologao produzir efeito imediato, obedecidas as condies estabelecidas para a eficcia das sentenas estrangeiras no Pas. O

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Supremo Tribunal Federal, na forma de seu regimento interno, poder reexaminar, a requerimento do interessado, decises j proferidas em pedidos de homologao de sentenas estrangeiras de divrcio de brasileiros, a fim de que passem a produzir todos os efeitos legais. (Redao dada pela Lei n 6.515, de 26.12.1977) 7o Salvo o caso de abandono, o domiclio do chefe da famlia estendese ao outro cnjuge e aos filhos no emancipados, e o do tutor ou curador aos incapazes sob sua guarda. 8o Quando a pessoa no tiver domiclio, considerar-se- domiciliada no lugar de sua residncia ou naquele em que se encontre. Art. 8o Para qualificar os bens e regular as relaes a eles concernentes, aplicar-se- a lei do pas em que estiverem situados. 1o Aplicar-se- a lei do pas em que for domiciliado o proprietrio, quanto aos bens moveis que ele trouxer ou se destinarem a transporte para outros lugares. 2o O penhor regula-se pela lei do domiclio que tiver a pessoa, em cuja posse se encontre a coisa apenhada. Art. 9o Para qualificar e reger as obrigaes, aplicar-se- a lei do pas em que se constituirem. 1o Destinando-se a obrigao a ser executada no Brasil e dependendo de forma essencial, ser esta observada, admitidas as peculiaridades da lei estrangeira quanto aos requisitos extrnsecos do ato. 2o A obrigao resultante do contrato reputa-se constituida no lugar em que residir o proponente. Art. 10. A sucesso por morte ou por ausncia obedece lei do pas em que domiciliado o defunto ou o desaparecido, qualquer que seja a natureza e a situao dos bens. 1o A vocao para suceder em bens de estrangeiro situados no Brasil. ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge brasileiro e dos filhos do casal, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei do domiclio. 1 A sucesso de bens de estrangeiros, situados no Pas, ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, ou de quem os represente, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do de cujus. (Redao dada pela Lei n 9.047, de 18.5.1995)

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2o A lei do domiclio do herdeiro ou legatrio regula a capacidade para suceder. Art. 11. As organizaes destinadas a fins de interesse coletivo, como as sociedades e as fundaes, obedecem lei do Estado em que se constituirem. 1o No podero, entretanto. ter no Brasil filiais, agncias ou estabelecimentos antes de serem os atos constitutivos aprovados pelo Governo brasileiro, ficando sujeitas lei brasileira. 2o Os Governos estrangeiros, bem como as organizaes de qualquer natureza, que eles tenham constituido, dirijam ou hajam investido de funes pblicas, no podero adquirir no Brasil bens imveis ou susceptiveis de desapropriao. 3o Os Governos estrangeiros podem adquirir a propriedade dos prdios necessrios sede dos representantes diplomticos ou dos agentes consulares. Art. 12. competente a autoridade judiciria brasileira, quando for o ru domiciliado no Brasil ou aqui tiver de ser cumprida a obrigao. 1o S .autoridade judiciria brasileira compete conhecer das aes, relativas a imveis situados no Brasil. 2o A autoridade judiciria brasileira cumprir, concedido o exequatur e segundo a forma estabelecida pele lei brasileira, as diligncias deprecadas por autoridade estrangeira competente, observando a lei desta, quanto ao objeto das diligncias. Art. 13. A prova dos fatos ocorridos em pas estrangeiro rege-se pela lei que nele vigorar, quanto ao nus e aos meios de produzir-se, no admitindo os tribunais brasileiros provas que a lei brasileira desconhea. Art. 14. No conhecendo a lei estrangeira, poder o juiz exigir de quem a invoca prova do texto e da vigncia. Art. 15. Ser executada no Brasil a sentena proferida no estrangeiro, que reuna os seguintes requisitos: a) haver sido proferida por juiz competente; b) terem sido os partes citadas ou haver-se legalmente verificado revelia; c) ter passado em julgado e estar revestida das formalidades necessrias para a execuo no lugar em que ,foi proferida;

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d) estar traduzida por intrprete autorizado; e) ter sido homologada pelo Supremo Tribunal Federal. Pargrafo nico. No dependem de homologao as sentenas meramente declaratrias do estado das pessoas. Art. 16. Quando, nos termos dos artigos precedentes, se houver de aplicar a lei estrangeira, ter-se- em vista a disposio desta, sem considerarse qualquer remisso por ela feita a outra lei. Art. 17. As leis, atos e sentenas de outro pas, bem como quaisquer declaraes de vontade, no tero eficcia no Brasil, quando ofenderem a soberania nacional, a ordem pblica e os bons costumes. Art. 18. Tratando-se de brasileiros ausentes de seu domiclio no pas, so competentes as autoridades consulares brasileiras para lhes celebrar o casamento, assim como para exercer as funes de tabelio e de oficial do registo civil em atos a eles relativos no estrangeiro. Art. 18. Tratando-se de brasileiros, so competentes as autoridades consulares brasileiras para lhes celebrar o casamento e os mais atos de Registro Civil e de tabelionato, inclusive o registro de nascimento e de bito dos filhos de brasileiro ou brasileira nascido no pas da sede do Consulado. (Redao dada pela Lei n 3.238, de 1.8.1957) Art. 19. Reputam-se vlidos todos os atos indicados no artigo anterior e celebrados pelos cnsules brasileiros na vigncia do Decreto-lei n 4.657, de 4 de setembro de 1942, desde que satisfaam todos os requisitos legais. (Includo pela Lei n 3.238, de 1.8.1957) Pargrafo nico. No caso em que a celebrao dsses atos tiver sido recusada pelas autoridades consulares, com fundamento no artigo 18 do mesmo Decreto-lei, ao interessado facultado renovar o pedido dentro em 90 (noventa) dias contados da data da publicao desta lei. (Includo pela Lei n 3.238, de 1.8.1957) Rio de Janeiro, 4 de setembro de 1942, 121o da Independncia e 54o da Repblica. GETULIO VARGAS Alexandre Marcondes Filho Oswaldo Aranha. Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 9.9.1942

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LEITURA COMPLEMENTAR II COMPETNCIA LEGISLATIVA (ARTIGOS 22 A 24 DA CONSTITUIO FEDERAL) Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho; II - desapropriao; III - requisies civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra; IV - guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso; V - servio postal; VI - sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais; VII - poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de valores; VIII - comrcio exterior e interestadual; IX - diretrizes da poltica nacional de transportes; X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e aeroespacial; XI - trnsito e transporte; XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia; XIII - nacionalidade, cidadania e naturalizao; XIV - populaes indgenas; XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso de estrangeiros; XVI - organizao do sistema nacional de emprego e condies para o exerccio de profisses; XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem como organizao administrativa destes;

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XVIII - sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia nacionais; XIX - sistemas de poupana, captao e garantia da poupana popular; XX - sistemas de consrcios e sorteios; XXI - normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao e mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros militares; XXII - competncia da polcia federal e das polcias rodoviria e ferroviria federais; XXIII - seguridade social; XXIV - diretrizes e bases da educao nacional; XXV - registros pblicos; XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza; XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para a administrao pblica, direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, nas diversas esferas de governo, e empresas sob seu controle; XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1 III; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) , XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa martima, defesa civil e mobilizao nacional; XXIX - propaganda comercial. Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas neste artigo. Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico;

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II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia; III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural; V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia; VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora; VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar; IX - promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico; X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos; XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios; XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito. Pargrafo nico. Lei complementar fixar normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional. Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico; II - oramento;

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NOES DE DIREITO
PROF. FLVIO MARTINS

III - juntas comerciais; IV - custas dos servios forenses; V - produo e consumo; VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio; VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; IX - educao, cultura, ensino e desporto; X - criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas; XI - procedimentos em matria processual; XII - previdncia social, proteo e defesa da sade; XIII - assistncia jurdica e Defensoria pblica; XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia; XV - proteo infncia e juventude; XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis. 1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitarse- a estabelecer normas gerais. 2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. 3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.

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