UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

Facultad de Economa Exmen Extraordinario Historia Econmica de Mxico II Profesor: Felipe Becerra Alumno: Francisco Enrique Olgun Salinas RESUMEN Y SINPSIS ESTADO Y DESARROLLO ECONMICO MXICO 1920 - 2006 AUTOR: CARLOS TELLO

Captulo II . De 1920 a 1934: la formacin del Estado nacional Se pueden resumir en cuatro los principales objetivos de los gobiernos en Mxico durante los aos de 1920, con la muerte de Carranza y el principo del gobierno de Crdenas en diciembre de 1934: 1. Obtener la paz interna y estabilidad poltica y social en Mxico 2. El funcionamientode la economa nacional, su recuperacin, y la slida y estable organizacin 3. Atender algunas de las demandas de carcter social que la poblacin exiga 4. Establecer relaciones estables entre Mxico y el resto del mundoy en especial con los Estados Unidos Al principio de este perodo, la poltica del gobierno se enfoc a lograr la paz interna y la normalidad en las relaciones del pas con el exterior y posteriormente, se enfoc a dar incentivos parael desarrollo econmico. Este perodo se caracteriza por que de los seis presidentes que tuvo el pas, cuatro eran del estado de Sonora lo cual hicieron que mucho de el enfoque social y en especial poltico se enfocara en esa zona del pas. Tambin cabe destacar que lmos dos presidentes que no eran de Sonora, Portes Gil y Ortz Rubio, gobernaron a la sombra de Calles, el cual fue considerado tanto internamente como en el exterior el hombre fuerte y jefe del llamado Mximato de Mxico entre 1929 y 1935. El desarrollo del Norte del pas, adems de estar influenciado por el orgen de los presidentes, tambin se vi beneficiado por otros factores para su desarrollo entre los cuales se encuentran: La relativa modesta presencia de la Iglesia La escasez de fuerza de trabajo indgena Predominio de las actividades agropecuarias

Economa Nacional En los aos de la revolucin mexicana, de 1910 a 1917 predomin la guerra civil en el pas y debido a esto, la economa nacional fue afectada y condicionada en gran parte por este evento. Adms hubo enormes prdidas humanas y gran migracin de mexicanos a los Estados Unidos. Pero a pesar de todos esto, la econma nacinal sigui funcionando y aunque para 1914 ya no habi autoridad financiera, no hubo un colapso dramtico de la economa nacional. El Producto Interno Bruto (PIB) cay fuertemente de 1912 a 1916, pero a partr de 1917 la economa inicia una recuperacin y para 1920 ya se haba alcanzado el nivel del PIB que el pas tena hacia el incio de la revolucin en 1910. Cabe sealar que debido a la prdida humana durante la guerra, el PIB por persona dio un ligero incremente (aunque el PIB nacional baj como se indica anteriormente) ya que durante hubo una disminucin de la poblacin entre 1910 y 1921, la cual slo se vi recuperada hasta 1925. Tambin cabe sealar que durante este tiempo, muchos campesinos recuperaron sus tierras que les haban quitado los hacendados pero an as, el reparto agrario no alter el patrn de concentracin de la propiedad. Si bin con la Consituticin de 1917 la propiedad original pas a la nacin, en realidad el control y explotacin de estos qued en manos del capital privado, inclusive muchas veces capital extranjero como en el caso de la minera y el petrleo. Como ejemplo, en lo que respecta al petrleo, la produccin de ste tuvo un aumento constante: en 1910 se producjo 3.6 millones de barriles, para 1915 se haba alcanzado una produccin de 33 millones y ya para 1921 se producan 193 millones de barriles, convirtiendo a Mxico como el segundo productor de petrleo del mundo en ese entonces e importante exportador, especialmente a los Estados Unidos.Lo mismo pas con la produccin de otros productos como el henequen, caf y garbanzo.La produccin minera se vi afectada durante los primeros aos de la revolucin pero se recuper para 1916, sobre todo por el aumento de precios que se dieron debido a la Primera Guerra Mundial. Por otro lado, el caso de la produccin agrcola en ciertos rubros no fue tan afortunada: La produccin del maz, algodn y azcar y en genral la produccin ganader disminuy considerablemente y esto tuvo una gran repercusin hacia la economa interna y de la poblacin ya que ms del 72% de sta trabajaba y viva de estos productos. Tambin el transporte fue afectado grandemente ya que las lneas de ferrocaril sufrieron grandes daos en la mayor parte del territorio. Sin embargo, a partirde 1916, la economa nacional inicia su etapa de recuperacin y su crecimiento fue de manera constante por los siguientes aos hasta la Gran Depresin de 1929. Como ejemplo, entre 1919 y 1928, la economa creci 14.3% en trminos reales y entre 1920 y 1926, el PIBpor persona lo hizo a un ritmo anual de 1.6% aunqueentre 1929 y 1932 este crecimiento fue reemplazado por una importante cada de 22% en trminos reales.

Se puede decir que el crecimiento de los primeros aos fue el resultado, en gran parte de la movilidad que tuvo la mano de obra, la cul emigr del campo a los centros urbanos. Tambin cabe destacar que hubo un significativo aumento de la poblacin entre los aos de 1921 a 1930 donde sta creci en ms de un 40% de 14.3 a 16.6 millones de habitantes. Dos industras tuvieron resultados opuestos, la minera continu con su recuperacin durante este mismo perido pero por otro lado, la produccin petrolera tuvo una dramtica cada llegando a producir tan solo una cuarta parte en 1929 de lo que se produca en 1921. Por otro lado, la produccin de energa elctrica se multiplic ms de cuatro veces entre 1920 y 1930. Otras industras que tuvieron un crecimiento significativo fueron: el algodn, la industra cementera, la textil y la del acero, todas con crecimientos muy significativos en esta dcada.Por ltimo, la reconstruccin de los ferrocarriles hizo posible que el volumen de operaciones tuviera un promedio de 7% de crecimiento anual durante este perodo. En lo que respecta a la inversin, esta fue casi inexistente a principios de este perodo. La inversin pblica apenas llego a un promedio de 2.2% del PIB y la privada de orgen nacional fue muy poca. Sin embargo, fue la inversin extranjera, an con las condiciones del pas, la que signific la mayor parte de la inversin en esa poca. Cerca del 27% del total de las importaciones en Mxico entre 1925 y 1929 fueron de bienes de capital. Al mismo tiempo, la economa nacional fue favorecida por la demande externa. Por ejemplo, en 1929, 68% de las exportaciones eran de minerales y petrleo y 14% de productos primarios. Ms de dos terceras partes de todo lo exportado iba hacia Estados Unidos. Entre 1921 y 1928 se obtuvo una balanza comercial favorable aunque esto fue a costa de una gran perdida de divisas entre otros, por los pagos de dividendos y regalas que se hacan a las compaias extranjeras. La paz interna y la estabilidad poltica y social Durante el perodo de 1917 a 1928, la reconstruccin de la economa se hizo con muy poca aportacin directa del gobierno. Los gastos de Administracin, principalmente para sostentar los gastos militares se llevaron ms del 82% del gasto total del gobierno entre 1917 y 1919 y esta participacin tan solo baj el 72% durante el gobierno de Obregn y al 65% durante el gobierno de Calles. Esto fue debido a que la prioridad en los gobiernos de stos fue en un principo, de restablecer el orden interno y la paz social, lo cual como consecuencia traera el crecimiento estable de la economa del pas. El movimiento obrero La estabilidad social y poltica en el pas, no solo se fueron dando por el esfuerzo militar que Obregn y Calles hicieron en cuestin de profesionalisaral ejrcito sino tambin en gran parte por la construccin de relaciones y alianzas entre el gobierno y el movimiento obrero mexicano. En ese entonces, no se contaba en Mxico con organizaciones polticas civiles y estables. El pacto entre el gobierno y la llamada Casa del Obrero Mundial se celebr en 1915 y fue el primerpaso hacia una organizacin obrera. Sin embargo, un ao mas tarde, Carranza orden la disolucin de sta, ocupando militarmente varias empresas que se dieron a la huelga y en la que se arrestaron a mucho lderes obreros. En ese entonces, no se contaba con una numerosa clase obrear. Los trabajadores de ferrocaril, la industria electrica y la petrolera eran los nicos que contaban con sindicatos bien formandos e independientes. Despus del fracaso de la Casa del Obrero Mundial, no fue sino hasta 1918 en donde por iniciativa del gobernador de Coahuila que se funda la primera orgaziacin obrera de

carcter moderno y nacional: la Confederacin Regional Obrera Mexiana (CROM) la cual signific un truinfo para los dirigentes obrerosdel pas. Pero las huelgas apoyadas por el CROM en 1919, cuando el pas sufra de una crsis econmica deterioran con el gobierno de Carranza. Posteriormente los dirigentes de la CROM se acercaron a Obregn y hasta le ofrecieron su apoyo por medio de su aliado Partido Laborista Mexicano (PLM). Esta confderacin tuvo un acelerado aumento en el nmero de afiliados que fue de 50 mil en 1920 a 1.2 millones en 1924 y 2 millones para 1928 de tal manera que entre 1924 y 1928 el poder y la influencia econmica fue muy importante. Aunque el presidente Calles ayud a la CROM de diversas formas, sta sigui creciendo en su influencia hasta poder pensar que iban a poder imponerse en el rechaso de Portes Gil para presidente, pero fue aqu donde Calles influy y termin por producir la posterior desintegracin de esta Confederacin. Monopolio de la tierra Cuando Francisco Madero entr a la Cd de Mxico en 1911, al otro da el lder Luis Cabrera resalt que todo el pas se levantaba pidindo la distribucin de tierras aunque lo cierto es que desde la Guerra de Independencia hasta entonces, los movimientos armados en Mxico han sido en mayor o menor grado luchas por la tierra. Ejemplo de esta distribucin de tierras fueron las que en noviembre de 1911 firma Emiliano Zapata en el famoso Plan de Ayala en las que cuatro meses despus distribuy ms de 12 mil hectreas. Otro ejemplo fueron las distribuciones en Tamaulipas por Lucio blanco y en octubre de 1913 se expide en el estado de Durango la primera ley agraria. En 1915 Carranza promulga desde Veracruz, la Ley Agraria cuyos postulados fueron despus incorporadso en el artculo 27 de la Constitucin de 1917. Posteriormente en el gobierno de Obregn se repartieron mas de un milln 700 mil hectreas y con Calles ms de tres millones. En totalentre 1915 y 1934 se repartieron mas de 11 millones de hectreas. Sin embargo, por grande que esto se paresca, la realidad es que tan solo 5.5% de la superficie total del pas fue distribuda y aunque al final de la dcada de los 20 se declar que el reparto dela tierra ya haba cumplido sus objetivos la realidad es que para 1930, despus de 20 aos de haberse iniciado la Revolucin, Mxico era considerado como uno de lmos pases ms latifundistas del mundo, con el mayor coeficiente de concentracin de la propiedad de la tierra. Ejemplos de esto sonla hacienda Peotillos en San Luis Potos con una extensin de 197mil hectreas, la Tapona en Durango con cerca de 90 mil, la Calabaza en Nuevo Len con 86 mil,mientras que en Veracruz, Chihuahua y Queretaro haban muchsimos predios con miles de hectreas en propiedad de unos cuantos. Se puede concluir que con el paso del tiempo las tropas revolucionarias se fueron transformando en autnticos ejrcitos y los oficiales y altos mandos de ste se convirtieron en una casta privilegiada a la que los hacendados con frecuencia recurran para la proteccin de sus tierras. As mismo, muchos de los generales de la Revolucin se convirtieron en prsperos hacendados y empresarios. Con esto se puede asegurar que ms que una reparticin equitativa de las tierras, stas siguieron en manos de unos cuantos grandes hacendados con intereses propios y alianzas tanto con los diferentes gobiernos as como con los bandos del ejrcito. El Partido Nacional Revolucionario En Quertaro se rene la primera Convencin Nacional del nuevo Partido Nacional Revolucionario (PNR) y das despus se declar formal la constitucin de este partido y fue electo como candidato a Pascual Ortz Rubio distinguindose la organizacin con las tres bandas de color verde, blanco y rojo y su lema : Instituciones y Reforma Social.

El PNR se organiz por iniciativa de Calles, segn relata Portes Gil y en las que las ideas del partido era sumar a todas las fuerzas y corrientes revolucionarias para que evitara los enfrentamientos armados que haban caracterizado las diversas sucesiones presidenciales de los aos 20. Uno de principales aportes del partidos durante Calles fueron las obras de irrigacin sobre todo en el norte del pas que contaba con el 50% del territorio. Cuestiones Sociales Educacin Para 1910 haba ms de 15 millones de habitantes pero el 71% viva en las zonas rurales y ms de 8 de cada 10 personas de la poblacin adulta era analfabeta. Solamente uno de cada 25 habitantes acuda a la escuala donde slo haba 600 mil alumnos matriculados y en donde el promedio de escolaridad de los adultos era inferior a un solo ao de primaria. Ya desde 1906 se difunda la importancia de multiplicar las escuelas primarias y para que la asistencia de la poblacin fuera obligatoria hasta los 14 aos as como apoyar a los nios pobres y que se promovieran los buenos salarios para los maestros. Tambin en los planes de San Luis en 1910, de Ayala en 1911 y de Guadalupe en 1914 subrayaron la importancia de la educacin. Hacia 1918 se establecieron los principios de libertad de enseanza, laicidad, obligatoriedad y gratuidad. En 1920 el presidente interion Adolfo de la Huerta nombra a Jos Vasconcelos rector de la Universidad de Mxico el cual elabora la ley que crea en 1921 la Secretara de Educacin Pblica. Vasconcelos marc entre 1921 y 1934 el desarrollo dela educacin en el pas. Tambin busc integrar a la cultura como base del nacionalismo que despert la Revolucin. Esto se vi reflejado en el gasto pblico federal en educacin en donde en 1920 represent tan slo 1.3% del total y fue creciendo hasta alcanzar un importante 11.8% para 1934. Para 1929, la Universidad Nacional gana su autonoma. Para 1934, Mxico contaba con 17 milloes de habitantes de los cuales 66% viva en el campo de las actividades agropecuarias. El 64% de la poblacin adulta era analfabeta y solamente el 36% de la poblacin adulta tena 1.5 aos de primaria por lo que a pesar del enfoque a esta rea, el desafo segua siendo enorme. Derecho Obrero En 1914 se inici la creacin del derecho de trabajo en Mxico. Anterior a ste slo exista el derecho civil. Fue en este ao cuando por decreto se estableci el descanso semanario y la jornada mxima de nueve horas de trabajo al da en Aguascalientes. En San Luis Potos se dict decreto fiando los salarios mnimos al igual que en Yucatn y en Veracrz haciendo as que el derecho obrero continuara expandindose en el territorio nacional. Todo esto habra de terminar con la aprobacin del artculo 123 constitucional en la Constitucin de 1917 y con el Ttulo Sexto que lleva como nombre Del Trabajo y de la Prevensin Social e incluira temas relacionados con la jornada de trabajo, descanso semanal, proteccin de mujeres y menores, salario mnimo y obligacin patronal entre otros. Despus de aos de propuestas el Congreso de la Unin aprob la Ley Federal del Trabajo en 1931.

Salud y Seguridad Social La Secretara de Gobernacin fue la encargada hasta 1917 de atender los asuntos de Salud cuando el presidente Carranza fund el Departamente de Salud Pblica aunque muy pocos recurso se destinaron a esa actividad. El gasto pblico federal alcanz tan solo el 2% en 1926, misma cifra que tena en 1910. Para 1934 slo represento el 2.7% lo que indica que se hizo poco esfuerzo en lo que respecta a este rubro. En general el artculo 123 trata el tema de la previnsin social. En 1925 se promulg la Ley general de pensiones civiles de retiroy en 1926 la Ley de Retiro y Pensions del Ejrcito y Armada. En 1929 se declar que sera de utilidad la expedicin de la Ley del Seguro Social y no fue sino hasta 1938 cuando el presidente Crdenas envi al Congreso un proyecto de Ley, el cul no fue aprobado. En 1941 el presidente vila Camacho design una comisin para evaluar la posiblidad de promulgar la Ley del Seguro Social la cul fue finalmente aprobada por el Congreso en diciembre de 1942. Relaciones con el Exterior Si algo fue constante desde el inicio de la Revolucin Mexicana fueron las amenazas o intervenciones por parte de Estados Unidos y estos adoptaron y ajustaron su poltica en realcin con Mxico en ese sentido. Un ejemplo de esto fue lo que sucedi en 1911 cuando unos meses despus de iniciada la Revolucin y todava con el presidente Daz en el poder, el presidente Taft ordena la movilizacin de 20,000 soldados americanos en el norte de la frontera y adems ordena el envo de barcos a aguas del Golfo de Mxico y el Oceno Pacfico. Quiz la intervencin ms importante de este tiempo fue el asesinato de Madero en 1912 en el que estuvo involucrado el embajador de Estados Unidos en Mxico, Henry Lane Wilson as como la invasin al puerto de Veracruz en 1914. Otras intervensiones incluyeron el dembargo de tropas en Salina Cruz y la Expedicin Punitiva en marzo de 1916. Existe un parte aguas en donde entre 1910 y 1916 la poltica de Estados Unidos hacia Mxico se enfoco a la formacin de un estado estable en Mxico y lo que pasa a partirde 1917 cuando fueron los conflictos en materia econmica y lo dispuesto en la Constitucin de ese ao, lo que caracteriz la poltica norteamericana de ese entonces. Cabe destacarque para el 5 de febrero de 1917, fecha en que se firma la nueva Constitucin, no quedaba ningn soldado estadounidense en territorio nacional. Para entonces la diplomacioa y la poltica sustituyen a las armas entre los dos pases. Sin embargo, una ao despus de el asesinato de Carranza en 1920, el gobierno de Estados Unidos declar que no reconocera al nuevo gobierno y no reanudara relaciones

diplomticas mientras no contaran con garantas para la seguridad de los derechos adquiridos fsicamente por los ciudadanos americanos en Mxico antes de la Constitucin de 1917. Cuatro eran los derechos e interese que el gobierno de Estados Unidos reclamaba: 1. 2. 3. 4. los ttulos de propiedad de las empresas petroleras las propiedad de los estadounidenses afectadas por la reforma agraria propiedades perdidas por cause de la Revolucin la deuda pblica mexicana con los bancos del exterior

Entre los aos de 1921 y 1923 Estados Unidos condicion el reconomimiento de Mxico a la firma de un tratado de comercio y amistad el cual Mxico no acept sino hasta 1923. Fue entonces que en septiembre de este ao, Estados Unidos reconoci formalemente al gobierno de Mxico que encabezaba Obregn. En 1925 durante el gobierno de Calles, el Congreso aprob una ley que reglamentaba las empresas petroleras y que pona un lmitede 50 aos a la explotacin de yacimientos petrolferos, la cual fue rechazada por las empresas petroleras, en su mayoria estadounidenses. Despus de negociaciones con el gobierno de Estados Unidos, embajadores y empresarios, Calles logro un acuerdo entre l y el embajador norteamericano que tena cuatro puntos principales: 1)los derechos de empresas petroleras adquiridos antes de 1917 eran verdaderos derechos 2) era ilegal la fijacin de un lmitede 50 aos de estos derechos 3) no podran ser sancionadas las empresas por no quere canjear sus ttulos de propiedad 4) pese a lo anterior, las empresas solicitar al Gobierno mexicano el de ttulos de propiedad originales por concesiones confirmatorias Despus de este acuerdo entre las partes, la poltica exterior del gobierno mexicano evit confrontaciones y las relaciones con los Estados Unidos en particular y en general con la comunidad internacional se normalizaron. En septiembre de 1931 Mxico fue adminito como miembro de la Sociedad de las Naciones, lo que se le haba negado desde 1918 a instancias de Estados Unidos.