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Introduo

As Constituies anteriores de 1988 tratavam a ordem social juntamente com a ordem econmica; nossa Carta Magna atual desvinculou estas duas ordens, criando o ttulo Da Ordem Social. Muito se comenta que a Ordem Social acabou acumulando uma srie de ttulos estranhos sua natureza, tais como meio ambiente e cincia e tecnologia; para entende-los como fazendo parte do contexto da ordem social necessrio entende-la em sentido bem amplo. Mas de todos os assuntos do que trata a Ordem social, a Seguridade Social , sem dvida a mais importante, pois ela quem trata dos benfeitorias aos mais necessitados e aos idosos, deficientes, enfim, aos portadores de necessidades especiais, dando-lhes apoio e muitas vezes benefcios pecunirios. O presente trabalho trata da Seguridade Social, mas passando por algumas consideraes a respeito da Ordem Social, de onde ela oriunda. Com pesquisa bibliogrfica, de maneira simples e sempre citando o texto constitucional, que foi a base maior para este estudo, pretende-se fazer uma pequena abordagem sobre to vasto universo, que a Previdncia Social.

Captulo 1 - Da Ordem Social

O artigo 6 da Constituio enumera os direitos sociais: Art.6 - So Direitos sociais a Educao, a Sade, o Trabalho, a Moradia, o Lazer, a Segurana, a Previdncia Social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. Mas a matria disciplinada no ttulo Da Ordem Social, e por esta razo, ao se tratar da matria, deve ser cisto em conjunto o artigo 6 e o ttulo anteriormente citado. Como base, a ordem social tem o primado do trabalho, e como objetivo, o bem-estar e a justia social. o que coloca o artigo193 da Constituio. A Ordem Social acabou por abarcar contedos que no se afinam com sua natureza, tal como Cincia e Tecnologia; na verdade, para se incluir nesse contexto, preciso entender o conceito de ordem social de forma bastante ampla. Para o presente trabalho tratar-se- apenas da Seguridade Social.

Captulo 2 Da Seguridade Social O artigo 194 define a Seguridade social como um conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. A Seguridade Social regida pelos seguintes princpios, elencados nos incisos do pargrafo nico do artigo 194: I - universalidade da cobertura e do atendimento; (entende-se aqui como universalidade objetiva); II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais; III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios; IV - irredutibilidade do valor dos benefcios; V - eqidade na forma de participao no custeio; VI - diversidade da base de financiamento;(aqui h uma solidariedade financeira, porque ser financiada por toda a sociedade de forma direta ou indireta, bem como os recursos oriundos do oramento pblico e de algumas contribuies sociais, como se ver a seguir). VII - carter democrtico e descentralizado da gesto administrativa, mediante gesto quadripartite, com a participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados. As contribuies sociais de que se falou no inciso VI supra, esto elencadas no artigo 195 da Constituio, com a redao dada pelas Emendas Constitucionais 20/1998 e 41/2003. So elas:

6 A do empregador, empresa ou entidade equiparada, que incida sobre a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer titulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio; tambm vo para a Seguridade Social a receita ou faturamento, conforme os setores da atividade econmica definidos em lei; tambm nesse caso se encontram os lucros. A do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social; Sobre receitas de concursos de prognsticos; Dos importadores de bens e servios do exterior ou equiparado.

Captulo 3 Sade

De acordo com a Constituio, a sade direito de todos e dever do Estado; este visa garanti-la por meio de polticas sociais e econmicas. Tal direito rege-se pelos princpios da universalidade e da igualdade de acesso s aes e servios que a promovem, recuperam e protegem. A maior destas polticas sociais chama-se SUS Sistema nico de Sade. Alvo de muitas crticas, pela falta de estrutura adequada para atender a grande massa da populao carente do pas, o SUS uma rede hierarquizada de aes e servios de sade. Essas aes so federais, estaduais e municipais, e tambm distritais (DF), e descentralizada; sua direo nica em cada esfera de governo. O SUS financiado pela seguridade social da Unio, Estrados, Distrito Federal e Municpios, bem como outras fontes, pois a Emenda 29/2000 previu o abatimento do pagamento do imposto de renda a entidades que financiassem aes e servios de sade pblica. Por saber no poder atender a toda a demanda populacional de forma adequada, a Constituio admite a assistncia sade de forma privada, que so os chamados planos de sade. A verdade que no Brasil somente recorre ao SUS os que so impossibilitados de ter tais planos, visto a falta de estrutura e recursos deste sistema.

Captulo 4 A Previdncia Social

De acordo com a Constituio, artigo 201, a previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial. Seus benefcios so feitos em forma de prestaes pecunirias aos segurados e a qualquer pessoa que contribua V: I - cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada; II - proteo maternidade, especialmente gestante; III - proteo involuntrio; ao trabalhador em situao de desemprego para a previdncia social na forma dos planos previdencirios. So eles, de acordo com o artigo 201, incisos de I a

IV - salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de baixa renda; V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e dependentes, observado o disposto no 2. Existe ainda, um sistema especial de incluso previdenciria para atender s pessoas de baixa renda ou que no tenham renda prpria, que exeram labor domstico em sua prpria residncia, desde que a famlia seja de baixa renda. Essa alterao foi introduzida pela Emenda 47/2005, incorporando o 12 do artigo 201.

9 Tambm assegurada a aposentadoria, o mais importante dos benefcios, de acordo com o 7, incisos I e II e 8 do artigo 201, in verbis: 7 assegurada aposentadoria no regime geral de previdncia social, nos termos da lei, obedecidas as seguintes condies: I - trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de contribuio, se mulher; II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, reduzido em cinco anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas atividades em regime de economia familiar, nestes includos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal. 8 Os requisitos a que se refere o inciso I do pargrafo anterior sero reduzidos em cinco anos, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. 9 Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem recproca do tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana, hiptese em que os diversos regimes de previdncia social se compensaro financeiramente, segundo critrios estabelecidos em lei. Alm desses casos, h a aposentadoria por invalidez. Tambm se pode recorrer ao regime de previdncia complementar, onde o trabalhador que queira complementar sua aposentadoria pode aderir a esse sistema, implantado de forma autnoma em relao ao regime geral de previdncia social. Existem dois tipos de entidades de previdncia complementar: as abertas e as fechadas. As abertas so sociedades annimas que tm como objetivo instituir e operar planos de benefcio de carter previdencirio a qualquer cidado. As fechadas so fundaes ou sociedades simples sem fins lucrativos, exclusivas para empregados dos patrocinadores (empresas ou grupo de empresas) ou associados ou membros instituidores (pessoas jurdicas de carter profissional, classista ou setorial).

10 necessrio ressaltar dois pontos ainda sobre a aposentadoria: que os proventos do aposentados somente tero valor igual ou inferior sua contribuio e que os benefcios sempre so atualizados. Reserva de Direitos: no que se refere previdncia social, a Constituio, por meio da Emenda constitucional 20/1998, em seus artigos 3 e 9, reservam alguns direitos preexistentes, como se pode observar, com a transcrio de tais pargrafos: A Emenda Constitucional n 20/98, assegurou direitos preexistentes, principalmente nos artigos 3 e 9: Art. 3 - assegurada a concesso de aposentadoria e penso, a qualquer tempo, aos servidores pblicos e aos segurados do regime geral de previdncia social, bem como aos seus dependentes, que, at a data da publicao desta Emenda, tenham cumprido os requisitos para a obteno destes benefcios, com base nos critrios da legislao ento vigente. 1 - O servidor de que trata este artigo, que tenha completado as exigncias para aposentadoria integral e que opte por permanecer em atividade far jus iseno da contribuio previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria contidas no art. 40, 1, III, "a", da Constituio Federal. 2 - Os proventos da aposentadoria a ser concedida aos servidores pblicos referidos no "caput", em termos integrais ou proporcionais ao tempo de servio j exercido at a data de publicao desta Emenda, bem como as penses de seus dependentes, sero calculados de acordo com a legislao em vigor poca em que foram atendidas as prescries nela estabelecidas para a concesso destes benefcios ou nas condies da legislao vigente. 3 - So mantidos todos os direitos e garantias assegurados nas disposies constitucionais vigentes data de publicao desta Emenda aos servidores e militares, inativos e pensionistas, aos anistiados e aos ex-combatentes, assim como queles que j cumpriram, at aquela data, os requisitos para usufrurem tais direitos, observado o disposto no art. 37, XI, da Constituio Federal.

Art. 9 - Observado o disposto no art. 4 desta Emenda e ressalvado o direito de opo a aposentadoria pelas normas por

11 ela estabelecidas para o regime geral de previdncia social, assegurado o direito aposentadoria ao segurado que se tenha filiado ao regime geral de previdncia social, at a data de publicao desta Emenda, quando, cumulativamente, atender aos seguintes requisitos: I - contar com cinqenta e trs anos de idade, se homem, e quarenta e oito anos de idade, se mulher; e II - contar tempo de contribuio igual, no mnimo, soma de: a) trinta e cinco anos, se homem, e trinta anos, se mulher; e b) um perodo adicional de contribuio equivalente a vinte por cento do tempo que, na data da publicao desta Emenda, faltaria para atingir o limite de tempo constante da alnea anterior. 1 - O segurado de que trata este artigo, desde que atendido o disposto no inciso I do "caput", e observado o disposto no art. 4 desta Emenda, pode aposentar-se com valores proporcionais ao tempo de contribuio, quando atendidas as seguintes condies: I - contar tempo de contribuio igual, no mnimo, soma de: a) trinta anos, se homem, e vinte e cinco anos, se mulher; e b) um perodo adicional de contribuio equivalente a quarenta por cento do tempo que, na data da publicao desta Emenda, faltaria para atingir o limite de tempo constante da alnea anterior; II - o valor da aposentadoria proporcional ser equivalente a setenta por cento do valor da aposentadoria a que se refere o "caput", acrescido de cinco por cento por ano de contribuio que supere a soma a que se refere o inciso anterior, at o limite de cem por cento. 2 - O professor que, at a data da publicao desta Emenda, tenha exercido atividade de magistrio e que opte por aposentar-se na forma do disposto no "caput", ter o tempo de servio exercido at a publicao desta Emenda contado com o acrscimo de dezessete por cento, se homem, e de vinte por cento, se mulher, desde que se aposente, exclusivamente, com tempo de efetivo exerccio de atividade de magistrio.

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Captulo 5 A Assistncia Social

Os benefcios da Assistncia Social no tm natureza de seguro social, visto que no necessrio a contribuio para que ele ocorra, e sim a necessidade de ser socorrido por tal assistncia. Tm caractersticas prprias, designadas no artigo 203 da Constituio Federal: Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos: I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice; II - o amparo s crianas e adolescentes carentes; III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho; IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria; V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei. organizada com base na descentralizao poltico-

administrativa, onde a esfera federal coordena e normatiza os programas e as esferas estaduais e municipais coordenam e executam os programas e tambm se embasa na participao popular, por meio de organizaes representativas. O financiamento da Assistncia Social se d com o oramento da seguridade social e outras fontes, como por exemplo as faculdades Estaduais e do Distrito Federal, que destinam at cinco

13 dcimos por cento de sua receita tributria lquida a programas de apoio e incluso e promoo social.

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Consideraes Finais

A Previdncia Social um verdadeiro calo para qualquer poltico; esto sempre prometendo melhora-la, incentiva-la, e esquecem de dizer que isso no pode ser feito da noite para o dia; assim como outros problemas do Brasil, a previdncia vem m administrada h longas dcadas, e a prpria cultura brasileira tende a no contribuir com ela, como, por exemplo, ao se sonegar impostos, ao no obter um nvel de ensino adequado sim, porque a sade tambm questo de educao, afinal, quem freqentou a escola teve noes bsicas de higiene e portanto est menos propenso a adquirir muitas doenas ou pelo menos, deveria. O fato que hoje a administrao da previdncia social busca melhorias, e vemos pessoas mais esforadas no intuito de faze-la perder essa imagem desgastada. A prpria Constituio de 88 deu grandes passos para que isso ocorra, mas sabendo que seria a longo prazo. Com isso, pode-se concluir que no sem razo que a Constituio Brasileira de 1988 aclamada como uma das melhores do mundo; foi feita com muito esmero, buscando de fato igualar as pessoas e minimizar pobreza, tanto que coloca tal pressuposto como um de seus objetivos. Mas a realidade totalmente diferente, e no se pode esperar que as leis por si s melhorem o pas; necessrio que cada um faa a sua parte, por menor que seja, para que ao formar o todo, obtenha-se o resultado esperado pela constituio e pela maioria dos brasileiros: que a previdncia social tenha pouco a auxiliar em benefcios aos mais carentes, porque no haver mais carentes. Que ajude sim, em casos de acidentes e gestantes, mas que no precise auxiliar crianas desamparadas

15 porque elas no existiro. E que se cumpram as previses da CIA, que, num relatrio sobre previses de 20 anos disse que o Brasil ser uma potncia. Mas para isso cada um tem que fazer a sua parte.