Empleo y exclusin social Propuesta de marco terico

Vicente Manzano - 2004

Este guin est basado en la experiencia que pusimos en marcha en el curso 2003/2004 en Universidad y Compromiso Social. El trabajo 1. El trabajo ha sido siempre un medio para la subsistencia en todas las especies animales. Sin embargo, en el caso de las personas, el trabajo ha cumplido siempre otras funciones. Ha sido la va para concretar la natural inquietud de las personas acerca del mundo que les rodea. Ha sido la herramienta de progreso de las sociedades. Ramn y Cajal adverta que la generacin de nuevo conocimiento consiste en un 1% de inspiracin y un 99% de transpiracin. 2. El juego de los nios es tambin trabajo. Muestra no slo su funcin como va de aprendizaje y satisfaccin de la curiosidad. Tambin nos ensea una de sus funciones capitales: la relacin con los dems, el aprendizaje de la coordinacin entre las personas, el conocimiento mutuo, la interiorizacin de la cultura, la socializacin. 3. Con la evolucin de la sociedad, el trabajo va absorbiendo nuevas funciones: reconocimiento social, prestigio, consecucin de la autoestima, realizacin personal, estructuracin del tiempo y un largo etctera. El empleo 4. Con la progresiva implantacin del sistema de mercado el trabajo se transforma en empleo tal como lo conocemos hoy: el producto del trabajo ya no pertenece a quien lo realiza, pues es propiedad del empresario, que le entrega dinero a cambio. 5. La extensin del sistema de mercado provoca que diferentes objetivos de subsistencia y calidad de vida se puedan conseguir nicamente en su seno: los alimentos, la vivienda, medios de locomocin, ocio, etc. Con ello, las personas se ven abocadas a conseguir un empleo que les permita el dinero suficiente como para obtener en el mercado la satisfaccin de sus necesidades y deseos. 6. En el sistema de mercado, los empleados tienen una doble funcin. Por un lado, son la fuerza transformadora que permite la produccin. Por otro, el empleo lleva al dinero y ste hace posible

el consumo. A su vez, el consumo estimula la produccin y sta genera empleo, cerrando el ciclo.

Dinero

Empleo Produccin

Consumo

7. Henry Ford lleg a pagar un sueldo elevado a sus empleados. stos tenan el poder adquisitivo suficiente como para comprar los coches de Ford. Su consumo estimulaba la produccin. El desempleo 8. En el sistema de mercado el desempleo adquiere una dimensin trgica. Histricamente, en el seno de una comunidad, los individuos cooperaban juntos para conseguir los objetivos del grupo: consecucin de alimentos mediante la caza, la pesca o la recoleccin; defensa del grupo; cuidados mutuos, etc. Hoy, en el sistema de mercado, cada individuo debe garantizar su propia existencia y sta slo es posible mediante el empleo. 9. El desempleo implica la exclusin del sistema de mercado y, con ello, no slo la prdida de las funciones psicolgicas y sociolgicas del trabajo, sino tambin la incapacidad para acceder a los medios de subsistencia y la cada en estados psicopatolgicos graves como depresiones, enfermedades fsicas, estrs, dificultades cognitivas, etc. 10. En el modelo simple del ciclo empleo-dinero-consumoproduccin-empleo, el desempleo implica la prdida de poder adquisitivo de las personas afectadas, que no consumen y que, por tanto, inhiben la produccin, lo que lleva a ms desempleo. 11. Pero el desempleo tiene muchos ms efectos negativos en la sociedad. As, por ejemplo, crea subdivisiones entre personas afortunadas y desfavorecidas, que pueden llegar a generar hostilidades; y constituye un caldo de cultivo para la delincuencia, que alimenta la sensacin colectiva de inseguridad y fomenta el establecimiento y mantenimiento de tpicos y prejuicios sociales.

Las polticas de empleo 12. Frente a la dinmica del sistema de mercado, el Estado adquiere la obligacin de actuar en el sentido de promover el empleo de la poblacin y en condiciones dignas. Es el objetivo que define tericamente lo que se denomina polticas de empleo. 13. No obstante, en la prctica, las polticas de empleo suelen estar supeditadas a la poltica econmica, orientada a incrementar el valor de los ndices al uso de generacin de riqueza, como el producto interior bruto, y a evitar el incremento del valor de los ndices problemticos, como los relativos a la inflacin o al dficit. 14. Algunos sectores de la poblacin se encuentran ms expuestos al desempleo: mujeres, jvenes, inmigrantes y las personas con bajo poder adquisitivo y bajo nivel de cualificacin. Por ello, algunas polticas de empleo terminan orientndose hacia tales sectores. La globalizacin 15. En la actualidad, el sistema de mercado ha evolucionado hasta lo que conocemos como globalizacin, fenmeno que tiene unas claras y fuertes consecuencias en el empleo. 16. Entre las caractersticas definitorias de la globalizacin se encuentran cuatro principales: a. La supresin de las fronteras para la libre circulacin de los capitales, que tienden a acumularse, propiciando la aparicin de grandes empresas transnacionales, siguiendo el modelo de fbrica difusa. b. La fuerte interdependencia y especializacin de los pases, que eternizan sus roles en el sistema internacional de mercado. c. La innovacin vertiginosa, propiciada por el desarrollo tecnolgico y la inestabilidad de los mercados. d. La creacin de instituciones econmicas internacionales que adquieren un gran poder para configurar las polticas locales Veamos estas cuatro caractersticas ms despacio. 17. En la fbrica difusa, no existe una localizacin nica. El lugar de donde se obtienen las materias primas, los lugares donde sta se procesa por fases y los lugares donde se controla, distribuye y consume, se encuentran dispersos por el planeta, obedeciendo a la consecucin del mnimo coste. 18. La especializacin de los pases permite que la fbrica difusa se organice de tal modo que utiliza la mano de obra ms barata, es decir, la de los pases ms empobrecidos, que tienen en la esclavi3

tud de sus trabajadores su ventaja competitiva. Al desplazar este proceso, desde las regiones donde los trabajadores gozan de derechos, stos se diluyen y van desapareciendo, dando lugar a inestabilidad laboral, prdida de logros laborales histricos, reduccin o estancamiento de salarios, etc. 19. Las instituciones econmicas internacionales, como el Fondo Monetario Internacional, mantienen y pronuncian esta situacin a travs de la gestin de los prstamos y la deuda histrica, mediante lo que presionan para configurar las polticas locales de produccin y consumo. Los pases se ven abocados a responder con la funcin que les haya sido encomendada, bsicamente suministradores de mano de obra barata o de materia prima especfica (madera, petrleo, caf, arroz...) altamente sujeta a las especulaciones burstiles. 20. El objetivo de maximizar beneficios, lleva a las grandes empresas no slo a profundizar en el modelo de fbrica difusa, sino tambin a invertir en tecnologa eficiente, que permite aumentar la produccin con menos mano de obra. Tal circunstancia incrementa ligeramente la demanda de empleo cualificado y baja drsticamente la de no cualificado. 21. En definitiva, los procesos de globalizacin estn acelerando los cambios en los mercados, obligando a las empresas a una velocidad creciente de adaptacin. La mano de obra termina agrupndose especialmente en dos categoras: a. Mano de obra barata, localizada principalmente en los pases empobrecidos, dispuestos a ofrecer condiciones de trabajo deplorables e indignas; y en los pases desarrollados, bsicamente mediante la explotacin especfica de inmigrantes. b. Mano de obra muy cualificada y maleable: capaz de reciclarse ante las exigencias de cambio del mercado y dispuesta a moverse espaciotemporalmente segn se requiera, localizada principalmente en los pases del llamado Primer Mundo. El futuro 22. La tendencia actual provoca el aumento de la esclavitud de personas y pases en las zonas ms empobrecidas del planeta y fomenta la prdida de derechos en los pases enriquecidos. Esta situacin, de seguir imparablemente, terminara provocando una hecatombe. Antes, la humanidad reaccionara con absoluta certeza. Por ello, como dice Jos Luis Sampedro, otro mundo no slo es posible, sino que es seguro. 23. Algunas medidas son viables para el momento actual, con el objetivo de mantener el empleo digno: a. Potenciar el comercio justo, que trabaja por el empleo digno en los pases empobrecidos.

b. Fomentar el consumo local de productos locales (localizacin de los outputs). c. Facilitar el arraigo de las empresas, es decir, que se abastezcan de mano de obra y productos de la zona (localizacin de los inputs). d. Favorecer la democratizacin interna de las organizaciones empresariales. e. Compatibilizar la innovacin tecnolgica con el mantenimiento de los puestos de trabajo. f. Evitar el chantaje empresarial, recurriendo al fomento de la pequea y mediana empresa y a la independencia con respecto a las grandes. g. Promover el cooperativismo y las asociaciones de consumidores y productores. h. Poner en marcha bastos y ambiciosos programas de formacin de la ciudadana, buscando su cooperacin activa mediante el conocimiento. 24. Ninguno de los puntos de accin anteriores pueden dejarse en mano de ningn sector concreto de la sociedad. Es necesario contar no slo con voluntad poltica, sino tambin con el activismo de la sociedad civil.