EXPOSIAO DE MOTIVOS Excelentssimo Senhor Presidente do Conselho de Ministros. 1.

H um clamor nacional contra o descaso em que se encontra o problema florestal no Brasil, gerando calamidades cada vez mais graves e mais nocivas economia do pas. A agricultura itinerante continua se desenvolvendo segundo os mtodos primitivos dos primeiros anos do descobrimento. Chega o agricultor, derruba e queima as matas, sem indagar se elas so necessrias conservao da feracidade do solo ou do regime das guas. Depois de alguns anos de explorao, renovando anualmente a queimada, como meio de extinguir a vegetao invasora, o terreno esgotado entregue ao abandono e o agricultor, seguindo as pegadas do madeireiro que adiante derrubou as rvores para extrair as toras, inicia novo ciclo devastador idntico ao precedente. Como efeito disto, a agricultura cada vez se interioriza mais e cada vez se distancia mais dos centros consumidores, requerendo transportes sempre mais caros. As margens dos rios so devastadas e os desbarrancamentos sucedem-se, oferecendo perigos sempre maiores navegao. Hoje, todos os rios do Brasil, inclusive o Amazonas, esto necessitando de dispendiosas dragagens. Muitos rios esto secando e tornam-se j inservveis ao trfego fluvial, suas barras enchem-se de bancos de areia e lama deixando os portos imprestveis. Inundaes cada vez mais destruidoras, pela remoo desordenada de florestas, colocam em sobressalto as populaes de centenas de cidades ribeirinhas . 1. Os desmatamentos nos mananciais vo transformando os campos em solos pobres e com produtividade cada vez menor. O cotejo da produtividade das zonas litorneas, com as reas de florestas virgens, oferece um desnvel estarrecedor. Comparados com os de solos explorados secularmente em outros pases, nossos nmeros so melancolicamente baixos. A pobreza e a ignorncia das populaes de interior no admitem que reparem o desgaste do solo, mediante o emprego de adubos e de prticas conservacionistas. Da resulta que cada ano o agricultor trabalha mais, para retirar menos do solo. Principia, por a, a substituio intensiva de lavouras por pastagens pobres, acarretando uma alarmante perda de substncia no incremento da agricultura, relativamente taxa de crescimento demogrfico. 2. Paralelamente, pois, ao problema agrrio decorrente da estrutura arcaica da economia rural, agrava-se o problema da produo agrcola, como efeito imediato do uso indisciplinado e catico das terras florestadas . 3. Urge, pois, a elaborao de uma lei objetiva, fcil de ser entendida e mais fcil ainda de ser aplicada, capaz de mobilizar a opinio pblica nacional para encarar corretamente o tratamento da floresta . 4. Tendo em conta este quadro, surgiu a compreenso da necessidade de atualizar-se e de dar, ao Cdigo Florestal, as caractersticas de lei adequada exigida por panorama to dramtico . 5. Confiou-se a importante tarefa a um Grupo de Trabalho, integrado pelos seguintes membros: Osny Duarte Pereira, Magistrado do Estado da Guanabara e Presidente do Grupo de Trabalho; Adelmy Cabral Neiva -Professor de Direito Internacional Pblico e Direito Comparado -Procurador 1a Categoria do Instituto Nacional de Imigrao e Colonizao;

Bernardo Pain -Advogado e Consultor Jurdico Substituto do Ministrio da Agricultura; Alceo Magnanini Engenheiro Agrnomo, Botnico do Ministrio da Agricultura, Chefe do Setor de Ecologia Florestal do Centro de Pesquisas Florestais e Conservao da Natureza do Estado da Guanabara; Roberto de Mello Alvarenga -Diretor do Servio Florestal e Vice-Presidente do Conselho Florestal, do Estado de So Paulo; Henrique Pimenta Veloso -Engenheiro Agrnomo do Ministrio da Sade -Chefe da Seco de Ecologia do Instituto Oswaldo Cruz. Institudo em virtude de proposta do Grupo de Trabalho criado pelo Memorando Presidencial G.P. / M. A. nmero 42, de 5 de abril de 1961, ratificada pela preposio nmero 4 do Senhor Governador do Estado de So Paulo, aprovada na 4a. Reunio de Governadores realizada no Estado da Guanabara e, em meio de seus trabalhos, ocorrida renncia do Presidente Jnio Quadros, considerou-se dissolvida, at que considerei indispensvel o seu prosseguimento com os mesmos Componentes, acrescido apenas da colaborao do Dr. Victor Abdennur Farah, Presidente do Conselho Florestal Federal. 6. O anteprojeto oferecido fruto de trabalho dos diversos membros que compem o dito Grupo e que, principiando por pontos de vista divergentes, aps prolongados debates e exames, atingiram a unanimidade. 7. Preparado um esboo, pelo Grupo de Trabalho foi-me solicitado que o submetesse apreciao pblica para receber sugestes. Resolvi por isso promover um encontro nacional de tcnicos, realizado no Rio de Janeiro, em 4 de abril de 1962. Compareceram representantes de servios florestais, de Autarquias e de empresas privadas de numerosos Estados e estudiosos da matria. auspicioso assinalar que, embora em quantidade substancial, as emendas sugeridas eram quase todas sobre matria de forma e na maioria abordando apenas termos de redao. As inovaes bsicas trazidas pelo anteprojeto foram aceitas pelos que enviaram sugestes. No mesmo sentido eram os comentrios aparecidos na imprensa . 8. O Grupo de Trabalho acolheu dezenas de modificaes propostas, como se poder ver confrontando o esboo com o anteprojeto, agora oferecido. Muitas, porm, no puderam ser aceitas, seja porque reclamavam severidade, benefcios fiscais, ou atribuies administrativas, em conflito com o texto da Constituio, seja por envolverem matria que melhor estaria se disciplinada em regulamento, seja por pretenderem uma liberalidade para certos setores que representaria uma brecha nos objetivos da nova Lei, seja porque preconizavam poderes perigosos para autoridades florestais, expondo-as a presses excusveis. 9. O anteprojeto compe-se de 39 artigos, enquanto que o Cdigo Florestal continha 110. Esto assim agrupados: -Das Formas de Vegetao que no podem ser removidas; -Da Utilizao das Florestas; -Do Reflorestamento e das Reservas Florestais; -Da Guarda e Fiscalizao das Florestas; -Das Disposies Penais e Processuais ; -Disposies Estimulativas, Tributrias e Educacionais; -Disposies Finais. 10. O anteprojeto oferece as seguintes alteraes relativamente ao Cdigo Florestal em vigor:

a) Quanto s formas de vegetao que no podem ser removidas: I - Aboliu as diferentes categorias de florestas, subjetivamente estabelecidas e que, inclusive, no constam de nenhuma outra legislao estrangeira, servindo apenas para dificultar o conhecimento do Cdigo Florestal pelo povo. O presente Anteprojeto disciplina as florestas que no podem ser removidas, seja por sua funo hidrogeolgica ou ante-erosiva, seja como fonte de abastecimento de madeira. Nada mais. Nenhuma classificao . II -Ao contrrio do Cdigo vigente que faz depender a existncia de floresta protetora de um decreto que no pode ser baixado, com a eficcia necessria, dadas as morosas tramitaes burocrticas, o Anteprojeto , por si mesmo, a lei nacional declaratria de todas as florestas que so necessrias, ou seja, das florestas de preservao permanente. O Anteprojeto indica minuciosamente as formas de vegetao que no podero ser removidas, no necessitando de nenhum decreto posterior para declarar sua imprescindibilidade, onde se encontrem. Basta que o leitor da lei a confronte com a natureza, para ver se est diante de uma floresta indispensvel, ou se a mata poder ser removida, sem nenhum prejuzo para a terra. III -A Constituio Federal condiciona o uso da propriedade ao bem-estar social (Art. 147). Com base neste princpio, as leis estabelecem gabaritos, reas de ventilao, tetos de aluguis e uma srie de restries ao uso da propriedade, sem qualquer indenizao aos proprietrios. Ora, se o Poder Poltico pode criar restries ao uso da propriedade, que dizer daquelas restries que so impostas pela prpria natureza, antes da existncia daquele Poder? Assim como certas matas seguram pedras que ameaam rolar, outras protegem fontes que poderiam secar, outras conservam o calado de um rio que poderia deixar de ser navegvel, etc. So restries impostas pela prpria natureza ao uso da terra, ditadas pelo bem-estar social. Raciocinando deste modo os legisladores florestais do mundo inteiro vm limitando o uso da terra, sem cogitar de qualquer desapropriao para impor essas restries ao uso. Fixam-nas em suas leis, como um vinculo imposto pela natureza e que a lei nada mais fez do que declar-lo existente. O Anteprojeto seguiu a regra internacionalmente aceita. A funo protetora da floresta no restrio indenizvel, mas decorrncia da prpria natureza que preparou terras mais teis e outras menos. como se uma lei declarasse que as terras roxas podem produzir caf. A lei que considera de preservao permanente as matas nas margens de um rio est apenas dizendo, mutatis mutandi, que um pantanal no terreno adequado para plantar caf. Com esse entendimento foi elaborado o Anteprojeto, eliminando a controvrsia sobre esta matria que o Cdigo atual suscita e que tantas dificuldades tem criado para exigir-se a permanncia das florestas necessrias. O dilema este: ou impe-se a todos os donos de terras defenderem sua custa a produtividade do solo, contra a eroso terrvel e crescente, ou cruzam-se os braos, ante a incapacidade, pela pobreza do Poder Pblico, na maioria dos Estados do Brasil, para deter a

transformao do Pas num deserto, em que as estaes se alternem entre inundaes e secas, devoradoras de todo o esforo humano. V-se, pois, que o Anteprojeto, sem os inconvenientes burocrticos do vincolo forestale italiano, introduz na legislao brasileira a mesma construo jurdica ideada pelos tratadistas peninsulares. IV - Todavia, o Anteprojeto no se encerrou em nenhuma esfera hermtica. Abriu ao Poder Pblico a possibilidade de derrubar florestas permanentes em reas previamente fixadas, quando for necessria a execuo, por rgos oficiais, de trabalhos de utilidade pblica, inclusive quando o abastecimento da regio no se puder fazer sem aproveitamento de terras marginais, e desde que no prejudiquem a proteo das barrancas. Ser o interesse pblico julgado pelo Poder Pblico e com a responsabilidade da cpula do Poder . V -Recomendou aos Poderes Pblicos a formao de parques e de florestas, inclusive para o reflorestamento pela regenerao natural e, nos planos de loteamento e de reforma agrria, a excluso das mos de particulares das reas florestadas de preservao permanente, bem como as necessrias ao abastecimento de madeiras, de modo a livrar os mesmos particulares desse nus e atribuindo ao Estado o encargo da conservao. b) Quanto a utilizao das florestas: O Anteprojeto concisamente apresenta as normas de uso das reas florestadas, assim : I -Nas reas de inclinao entre 25 e 45 s ser permitida a utilizao racional. Como medida contra a eroso, exclui o corte raso e as devastaes. II -O Anteprojeto trata de seguir, tambm uma orientao realista em relao ao emprego de fogo. O ideal seria a abolio das queimadas, como est no Cdigo atual. Entretanto, a excessiva pobreza de certas regies, onde os lavradores no podem pensar no emprego de mquinas e devem valer-se de fogo, como instrumento de amanho do terreno, fez o Anteprojeto atender realidade nacional e transferir para o critrio do legislador estadual a escolha da melhor soluo. Alguns Estados, como por exemplo, o do Rio Grande do Sul, so pela recusa completa do emprego do fogo. Outros, porm, no podem prescindir do fogo no preparo da terra. A soluo ser entregar ao Poder Executivo Federal e Estadual a responsabilidade da matria em seus territrios, com a obrigao, porm, de delimitar as reas as normas de precauo. III -O uso para lenha e carvo, das matas no plantadas, e o corte limitado em florestas de preservao permanente tambm reclamaro ato especial do Poder Pblico, atendendo a peculiaridades locais. Isto decorre da impossibilidade de legislar uniformemente para todo o Pas. Normas adequadas regio sul podem no servir para a bacia amaznica. Severidades necessrias no Nordeste e no Estado do Rio no se justificariam em regies de Mato Grosso e de Gois. IV -Entretanto, os limites mnimos de preservao permanente fixados na norma legal no excluiro medidas mais drsticas quando o Poder Pblico Federal ou o Estadual considerarem insuficientes, na regio, os preceitos comuns. O Anteprojeto obriga a elasticidade exigida pelo progresso da cincia, de modo a que a tcnica no seja tolhida pela rigidez da Lei .

c) Do reflorestamento e das reservas florestais: I -At aqui, o madeireiro tem extrado as rvores adultas e em seguida o lavrador ateia fogo ao que resta, processando-se a agricultura itinerante, em que o homem procede devastadoramente. Pelo Anteprojeto, se a floresta for dotada de essncias que permitiriam novo corte e houver necessidade de madeiras na regio, o Estado poder declarar reservada a rea e proibir que a agricultura seja praticada ali, do mesmo modo como dado s prefeituras proibir a instalao de indstrias em zona residencial, ou o exerccio de certo gnero de comrcio em determinados bairros. A floresta, nesse caso, apenas poder ser utilizada para atividade madeireira e outras que o Decreto possibilitar no local, instituindo-se, pela regenerao natural um novo perodo de cortes de madeiras. II -O reflorestamento, alm dos limites mnimos impostos pelo Anteprojeto, medida que depende de recursos financeiros e de exigncias de carter local. Por isto, o Anteprojeto, em vez de fixar percentagens oramentrias que nunca se cumprem, mesmo as insertas na Constituio Federal, deixou sob a responsabilidade dos Poderes Pblicos e sob o imperativo do clamor direto das populaes atingidas pela carncia, a elaborao de planos com a plasticidade exigvel pelas circunstncias do momento. d) Da guarda e fiscalizao das florestas: I -O Anteprojeto no manteve a instituio de uma polcia florestal federal, como nica autoridade fiscalizadora, porm, no elimina a possibilidade de ser mantida e de vir a ser ampliada. que, em 28 anos de vigncia do Cdigo Florestal, a Polcia nele instituda apenas conseguiu ser eficaz em pequenssimas reas, servidas por infatigveis guardas, com dedicao apostolar. Na maior parte do territrio ptrio faltou a presena da Polcia Florestal. Preconizam-se novas diretrizes. II -No mais se justificar o quadro desolador de antes. Uma autoridade judiciria e o povo passavam por local onde se cometiam crimes contra a floresta, porm nada podiam fazer, pois s os agentes florestais se ocupavam da matria. E como no existiam agentes, ou, onde existiam agentes, estes eram freqentemente vtimas de injunes vrias, o efeito era a impunidade absoluta. Em vez de uma Polcia Florestal, idia irrealizvel para um pas to grande e de to limitados recursos financeiros, o Anteprojeto entrega a fiscalizao da Lei a todo o povo. No s os servios especializados, como a polcia comum, o Ministrio Pblico e os cidados em geral assumiro a tarefa de fiscalizar e fazer aplicar a lei de proteo da produtividade do solo e do equilbrio das guas pluviais. No se diga que aumentando o nmero de autoridades com competncia para abrir inquritos, a fiscalizao diminuir. que os crimes contra a floresta so to, ou mais graves do que os crimes de direito comum, como o homicdio, o latrocnio, o roubo, o estupro. Embora representem estes crimes leses enormes ao indivduo e sociedade, os que adquirem conscincia da importncia da floresta para a sobrevivncia do gnero humano sabem que, em outro sentido, as infraes s leis naturais da vida vegetal no repercutem menos em prejuzo ao indivduo e sociedade. Ento deve-se concluir que, difundidos os conceitos dessa verdade cientfica, a mesma reao social que existe contra o homicdio, o latrocnio, o roubo, o estupro, ser a reao que h de vir contra os atentados Natureza. A lei deve, pois, armar

o Ministrio Pblico e a Magistratura de poderes para essa situao futura e que h de tornar-se presente muito breve, praticadas as medidas que o Anteprojeto sugere. e) Das disposies penais e processuais: I -O Anteprojeto conserva os crimes de incndio, de dano, de falsidade e outros previstos no Cdigo Penal, mesmo que tenham por objeto florestas, seus produtos, documentos relacionados com atividade florestal, etc. Configura, porm, diversas contravenes punveis com a pena de priso j estabelecida na Lei da Introduo do Cdigo Penal e da Lei das Contravenes Penais. Relativamente s multas, toma por base o valor do salrio mnimo mensal e numa escala entre um e cem vezes, para que possam eficientemente atingir, se a autoridade judiciria, assim entender, tambm os infratores responsveis por grandes devastaes. II -As penas de priso estabelecidas no so altas, porque a experincia mostra que, no Brasil, as sanes demasiado severas no se aplicam e tornam-se letra morta. As penas oferecem, somente, uma finalidade educativa e dada a amplitude de limites, elas atribuem magistratura brasileira responsabilidades redobradas e entregam, principalmente ao Poder Judicirio a tarefa de fazer aplicar a lei florestal, convocando-o juntamente com o Ministrio Pblico e demais autoridades, para esta patritica e grave incumbncia de tornar vivas e eficazes as medidas disciplinadoras de defesa das florestas e dos solos para que haja equilbrio das guas, nas grandes chuvas e nas secas prolongadas. III -Como as infraes florestais requerem imediata punio, o processo escolhido foi a das contravenes por jogos de azar, por ser o mais rpido e o mais conhecido do povo. f) - Disposies estimulativas,-tributrias e educacionais: I -O Anteprojeto preconiza diversas medidas de iseno tributria, estimuladoras da atividade florestal. O uso da terra na explorao exclusivamente madeireira no oferece os mesmos atrativos econmicos que nas lavouras brancas. S excepcional esprito pblico permitiria aos proprietrios conservar florestas ou plant-las, em vez de substitu-las por culturas anuais. preciso, por conseguinte, proporcionar isenes tributrias e o ideal at seria dar subvenes especiais queles. O Anteprojeto compreendeu este problema e tratou de solucion-lo, dentro da realidade dos modestos recursos pblicos do Brasil. II -A grande arma do Anteprojeto e na qual se colocam todas as esperanas, , entretanto, a elaborao dos dispositivos que sejam instrumento eficaz para a utilizao de todos os meios possveis na grande tarefa de educao florestal. Quando cada brasileiro souber o que representa uma floresta, como fator de sua prpria sobrevivncia e de seu bem estar, poderemos, ento, abolir as penalidades, por absolutamente desnecessrias, como j ocorre em outras partes. Para atingir sse estgio preciso que desde os livros de leitura das crianas que aprendem a ler, j se principie a ministrar noes florestais. O Rdio e a Televiso como servios concedidos e o cinema devem obrigatoriamente reservar espaos em seus programas para educao florestal, divulgao da lei, etc. e para conclamar o povo brasileiro para este encargo que se torna de ano para ano, dadas as secas e as enchentes, um problema cada vez mais agudo, no s para

a eficincia da agricultura e da pecuria e segurana da sobrevivncia das populaes que habitam s margens dos rios, como para o prprio abastecimento de gua das populaes urbanas. g) Disposies finais: Embora o Anteprojeto haja preconizado uma grande descentralizao, ditada pelas peculiaridades do vasto territrio nacional, no deixa, todavia, de reconhecer que muitos Estados da Federao no se encontram em condies, pela falta de quadros tcnicos, de assumir sozinhos a defesa do patrimnio florestal. Os poderes que, no Anteprojeto, se atribuem aos Estados, para desempenhar as tarefas de abrir excees norma geral, no importaro em extinguir as prerrogativas que a Constituio defere Unio Federal o que concede, apenas supletivamente, aos Estados. Por isto, como rgo consultivo e normativo da poltica florestal do pas, ficou mantido o Conselho Florestal Federal que ter de ser, pois, o orientador e o unificador das tendncias regionais dentro de uma diretriz nacional recomendada pelo progresso da cincia. Em vez, porm, de ser o Conselho Florestal Federal constitudo e disciplinado em lei prpria que seria difcil de modificar, nos casos em que a prtica demonstrasse o equvoco do legislador, o Anteprojeto defere ao Poder Executivo a atribuio de organiz-lo, tendo em vista as circunstncias ocasionadas. Isto permitir que o Conselho Florestal Federal seja um rgo com a autoridade indispensvel e com a fora atuante exigida pelas novas diretrizes que se propem. O Anteprojeto que era fruto de resoluo unnime do Grupo de Trabalho que o elaborou, tem agora a credencial de representar o pensamento, em suas linhas gerais, dos tcnicos e dos servios especializados de todo o pas e das grandes empresas privadas ligadas silvicultura. Encaminhando este Anteprojeto ao Congresso Nacional, estou certo que merecer a devida ateno pelos benefcios que ir trazer ao Povo Brasileiro em geral e sobretudo s geraes vindouras que tanto menos pagaro pelos nossos crimes contra a floresta, quanto melhor cuidarmos desse bem indispensvel vida . No poderia encerrar a presente sem pedir que esse Conselho, considere como servios relevantes os prestados pelos componentes do referido Grupo, constando tal meno, com os agradecimentos do Governo, nas respectivas fs de ofcio. Aproveito a oportunidade para reiterar a Vossa Excelncia os meus protestos do mais profundo respeito. ARMANDO MONTEIRO FILHO Ministro da Agricultura

ANTEPROJETO DE LEI FLORESTAL Fao saber que O Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 - As florestas e demais formas de vegetao existentes no territrio nacional so bens de interesse comum a todos os habitantes do pas, exercendo-se os direitos de propriedade, com as limitaes que a legislao em geral e especialmente esta Lei estabelecem. DAS FORMAS DE VEGETAO QUE NO PODEM SER REMOVIDAS. Artigo 2 - Consideram-se de preservao permanente as florestas e demais formas de vegetao natural destinadas a qualquer dos seguintes fins : a) assegurar o regime das guas; b) atenuar a eroso das terras; c) fixar dunas; d) proteger as margens dos cursos, reservatrios ou colees dgua, naturais ou artificiais; e) formar faixas de proteo ao longo de rodovias e ferrovias; f) auxiliar a defesa do territrio nacional, a critrio das autoridades militares; .g) proteger stios de excepcional beleza, ou de valor cientfico ou histrico; h) asilar exemplares da fauna ou flora ameaados de extino; i) manter o ambiente necessrio vida das populaes silvcolas; j) assegurar condies de bem estar pblico. Pargrafo nico -A preservao permanente de que trata este artigo depender de ato do Poder Pblico, ressalvado o disposto no artigo seguinte. Artigo 3 - Esto enquadradas no regime de preservao permanente, sem necessidade de ato declaratrio do Poder Pblico, as florestas e demais formas de vegetao natural: a) ao longo dos rios ou de outro qualquer curso dgua, em faixa marginal, cuja largura mnima ser; 1 -de 5 metros para os rios de menos de 10 metros de largura; 2 -igual metade da largura dos cursos que meam de 10 a 200 metros de distncia entre margens; 3 -de 100 metros para todos os cursos, cuja largura seja superior a 200 metros. b) ao redor das lagoas ou de outras colees de guas; c) nas nascentes, mesmo nos chamados olhos dgua seja qual for sua situao topogrfica; d) no topo de morros, montes, montanhas e serras; e) nas encostas ou partes destas com declividade superior a 45, equivalente a 100% na linha de maior declive; f) nas restingas, como fixadora de dunas ou como estabilizadora de mangues; g) nos campos naturais ou artificiais, as florestas nativas e as vegetaes campestres de altitude superior a 1.800 metros; h) a vegetao situada nas bordas dos tabuleiros e chapadas.

Pargrafo nico -O Poder Pblico somente poder abrir excees ao disposto neste artigo, autorizando a supresso de florestas de preservao permanente, em reas previamente fixadas, quando for necessria execuo, por rgos oficiais, de trabalhos de utilidade pblica, inclusive quando o abastecimento da regio no se puder efetuar sem o aproveitamento de terras marginais, e desde que no prejudiquem a proteo das barrancas. Artigo 4 - O Poder Pblico criar: a) Parques Nacionais, Estaduais e Municipais e Reservas Biolgicas, com a finalidade de resguardar atributos excepcionais da natureza, conciliando a proteo integral da flora, da fauna e das belezas naturais com a utilizao para objetivos educacionais, recreativos e cientficos; b) Florestas Nacionais, Estaduais e Municipais, com fins econmicos ou sociais, inclusive reservando reas ainda no florestadas e destinadas a atingir quele fim. Artigo 5 - O proprietrio de floresta no preservada nos termos desta lei poder grav-la com perpetuidade, desde que verificada a existncia de interesse pblico pela autoridade florestal. O vnculo constar de termo assinado perante a autoridade florestal e ser averbada margem da inscrio no Registro Pblico. Artigo 6 - Qualquer rvore, poder ser declarada imune de corte, mediante ato do Poder Pblico, por motivo de sua localizao, raridade, beleza ou condio de porta-sementes. Artigo 7 - Na distribuio de lotes destinados agricultura em planos de colonizao e de reforma agrria, no devem ser includas as reas florestadas de preservao permanente de que trata esta Lei, nem as florestas necessrias ao abastecimento local ou nacional de madeiras e outros produtos florestais. DA UTILIZAO DAS FLORESTAS Artigo 8 - Enquanto no delimitadas no terreno as florestas de propriedade particular, contguas as outras sujeitas a regime especial, ficam subordinadas a esse regime. Artigo 9 - Nas florestas situadas em reas de inclinao entre 25 e 45 graus, s ser permitida a utilizao racional que vise a rendimentos permanentes. Artigo 10 - probido o uso de fogo nas florestas e demais formas de vegetao. Pargrafo nico -Se peculiaridades regionais requererem o emprego do fogo no preparo da terra, a permisso ser estabelecida em ato regulamentador do Poder Pblico Federal ou Estadual, circunscrevendo as reas e estabelecendo normas de precauo. Artigo 11 - O emprego de produtos vegetais ou hulha como combustvel obriga o uso de aparelho que impea difuso de fagulhas suscetveis de provocar incndios. Artigo 12 - Ressalvadas as restries contidas nesta Lei, a extrao de lenha e demais produtos florestais ou fabricao de carvo, livre nas florestas plantadas; nas outras

florestas, depender de norma estabelecida em ato do Poder Federal ou Estadual, atendendo s peculiaridades locais. Artigo 13 - O comrcio de plantas vivas oriundas de florestas depender de licena da autoridade competente que, para outorg-la, investigar a legitimidade da procedncia. Artigo 14 - Nas Florestas Nacionais, Estaduais ou Municipais, em que, na forma desta Lei, houver possibilidade de utilizao, os Governos podero efetiv-la, tambm, atravs de particulares, mediante concorrncia pblica. Os funcionrios encarregados da fiscalizao so solidariamente responsveis pelas infraes praticadas. Artigo 15 - Nas florestas declaradas de preservao permanente (art. 2), nas quais, por motivos tcnicos, o Servio Florestal competente considerar aconselhvel a utilizao limitada, esta ser feita mediante ato do Poder Pblico que estabelecer o permetro, a forma dessa utilizao e sua fiscalizao. Artigo 16 - Alm dos preceitos gerais da utilizao das florestas, previstos nesta Lei, o Poder Pblico Federal ou Estadual poder: a) prescrever outras normas que atendam s peculiaridades locais; b) proibir ou limitar o corte das espcies vegetais consideradas em vias de extino, delimitando as reas compreendidas no ato; nessas reas o corte das outras espcies depender de licena prvia; c) instituir o registro das pessoas fsicas ou jurdicas que se dediquem ex.trao, indstria e comrcio de produtos ou subprodutos florestais; d) criar taxas e emolumentos para o custeio dos seus servios florestais. DO REFLORESTAMENTO E DAS RESERVAS FLORESTAIS Artigo 17 - Ressalvadas as florestas de preservao permanente previstas nos artigos 2.0 e 3.0 desta Lei, todas as propriedades rurais de vinte ou mais hectares que, incluindo aquelas, ainda no atingirem uma superfcie florestada de vinte por cento (20%) da rea, tambm devem preservar outras florestas at completar este limite. No caso em que no as tenham, nesta percentagem mnima, o proprietrio obrigado a reflorestar ou proteger a regenerao natural. Pargrafo 1 - Nas propriedades rurais com rea entre vinte e cinqenta hectares, para efeito do disposto neste artigo, computar-se-o, alm da cobertura florestal de qualquer natureza, os macios de porte arbreo, sejam frutcolas, ornamentais e industriais. Pargrafo 2 - Nos loteamentos de propriedades rurais, a rea destinada a completar os vinte por cento em cada lote de que trata este artigo poder ser agrupada numa s poro, em condomnio entre os adquirentes. Artigo 18 - Quando se impuser, por motivos tcnicos ou econmicos, o reflorestamento de regies, os governos procedero a essa medida, estabelecendo em decreto, a forma, a coleta

de meios financeiros e o plano de execuo, com o concurso do Poder Pblico e, voluntrio ou compulsrio, dos proprietrios das terras. DA GUARDA E FISCALIZAO DAS FLORESTAS Artigo 19 - Os Estados, organizaro servios de fiscalizao e guarda das florestas em seus territrios. Pargrafo nico - A Unio exercer os servios acima referidos nos Territrios e nos Estados que no estejam em condies de faz-Io. Artigo 20 - A fiscalizao e a guarda das florestas pelos servios especializados no excluem a ao da autoridade policial por iniciativa prpria. Artigo 21 -Todos os funcionrios florestais, no exerccio de suas funes, so equiparados aos agentes de segurana pblica, sendo-lhes assegurado o porte de armas. Artigo 22 - Em caso de incndio rural, que no se possa extinguir com os recursos ordinrios, compete no s ao funcionrio florestal, como a qualquer outra autoridade pblica, requisitar os meios materiais e convocar os homens em condies de prestar auxlio. DAS DISPOSIES PENAIS E PROCESSUAIS Artigo 23 - Constituem contravenes penais, punveis com trs meses a um ano de priso simples ou multa de uma a cem vezes o salrio mnimo mensal do lugar e da data da infrao ou ambas as penas cumulativamente : a) violar os artigos 2, 3, 6, 9, 10 e Pargrafo nico, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 35 e seus pargrafos; b) penetrar em florestas de preservao permanente conduzindo armas, substncias ou instrumentos prprios para caa proibida ou para explorao de produtos ou subprodutos florestais, sem estar munido de licena da autoridade competente; c) receber madeira, lenha ou carvo ou outros produtos procedentes de florestas, sem exigir a exibio de licena do vendedor, outorgada pela autoridade competente e sem munir-se da via que dever acompanhar o produto at final beneficiamento; d) transportar ou guardar madeiras, lenha ou carvo ou outros produtos procedentes de florestas, sem licena vlida para todo o tempo da viagem ou do armazenamento, outorgada pela autoridade competente; e) deixar de restituir autoridade licenas extintas pelo decurso do prazo ou pela entrega ao consumidor dos produtos procedentes de florestas; f) fazer fogo, por qualquer modo, em florestas e demais formas de vegetao, sem tomar as precaues adequadas;

g) fabricar, vender, transportar ou soltar bales que possam provocar incndios nas florestas e demais formas de vegetao; h) impedir ou dificultar a regenerao natural de florestas indevidamente abatidas. Artigo 24 - Alm das contravenes estabelecidas no artigo precedente, subsistem os dispositivos sbre contravenes e crimes previstos no Cdigo Penal e nas demais leis, com as penalidades neles contidos. Artigo 25 - So circunstncias que agravam a pena, afora aquelas constantes do Cdigo Penal e da Lei de Contravenes Penais, as seguintes: a) cometer a infrao em perodo de queda das sementes ou de formao das vegetaes prejudicadas; durante a noite; em domingos; em dias feriados; em pocas de scas ou de inundaes; b) empregar fraude ou abuso de confiana; c) aproveitar indevidamente licena de autoridade; d) incidir a infrao sobre material provindo de florestas de preservao permanente. Artigo 26 - As penalidades incidiro sobre os autores, sejam eles: a) diretos; b) arrendatrios, parceiros, posseiros, gerentes, administradores, diretores, promitentes compradores ou proprietrios das reas florestadas, desde que praticadas por prepostos ou subordinados e no interesse dos preponentes ou dos superiores hierrquicos; c) autoridades que se omitirem ou facilitarem, por consentimento ilegal, na prtica do ato. Artigo 27 - A infrao das normas estabelecidas em leis estaduais para a utilizao da floresta que depender de licena da autoridade florestal determinar a imposio de multas administrativas cobrveis pela repartio responsvel. Artigo 28 - A ao penal independe de queixa, mesmo em se tratando de leso em propriedade privada, quando os bens atingidos so florestas e demais formas de vegetao, instrumentos de trabalho, documentos e atos relacionados com a proteo florestal disciplinada nesta Lei. Artigo 29 - So autoridades competentes para instaurar, presidir e proceder a inquritos policiais, lavrar autos de priso em flagrante e intentar a ao penal, nos casos de crimes ou de contravenes, previstos nesta Lei ou em outras leis e que tenham por objeto florestas e

demais formas de vegetao, instrumentos de trabalho, documentos e produtos procedentes das mesmas: a) as indicadas no Cdigo de Processo Penal; b) os funcionrios da repartio florestal e de autarquias, com atribuies correlatas, designados para a atividade de fiscalizao. Pargrafo nico -Em caso de aes penais simultneas, pelo mesmo fato, iniciadas por vrias autoridades, o Juiz reunir os processos na jurisdio em que se firmou a competncia. Artigo 30 - As autoridades referidas no item b) do artigo anterior, ratificada a denncia pelo Ministrio Pblico, tero ainda competncia igual a deste, na qualidade de assistentes, perante a Justia Comum nos feitos de que trata esta Lei. Artigo 31 - A autoridade apreender os produtos e os instrumentos utilizados na infrao e, se no puderem acompanhar o inqurito, por seu volume e natureza, sero entregues ao depositrio pblico local, se houver e, na sua falta, ao que for nomeado pelo Juiz, para ulterior devoluo ao prejudicado. Se pertencerem ao agente ativo da infrao, sero vendidos em hasta pblica. Artigo 32 - O processo das contravenes obedecer o rito sumrio da Lei n. 1.058, de 19 de dezembro de 1951, no que couber. Pargrafo nico -As aes por crimes ou por contravenes, de natureza florestal, tero prioridade de instruo e julgamento sobre todas as demais e, na autuao, far-se-o constar observaes de URGNCIA e CRIME FLORESTAL ou CONTRAVENO FLORESTAL. Artigo 33 - No sero transcritos ou averbados no Registro Geral de Imveis os atos de transmisso inter vivos ou causa mortis, bem como a constituio de nus reais, sobre imveis da zona rural, sem a apresentao de certido negativa de dvidas referentes a multas previstas nesta Lei ou nas leis estaduais supletivas, por deciso transitada em julgado. DISPOSIOES ESTIMULATIVAS, TRIBUTARIAS E EDUCACIONAIS Artigo 34 - As florestas plantadas ou naturais so isentas de qualquer imposto e no podem determinar, para efeito tributrio, aumento do valor da terra em que se encontrem. Pargrafo 1 - No se considerar renda tributria o valor de produtos florestais obtidos em florestas plantadas, por quem as houver formado. Pargrafo 2 - As reas florestais gozaro, alm desta iseno, as vantagens tributrias que vierem a ser concedidas pelos Estados e Municpios. Artigo 35 - Dentro de dois anos a partir da promulgao desta Lei, nenhuma autoridade poder permitir a adoo de livros escolares de leitura que no contenham textos de

educao florestal, aprovados pelo Conselho Florestal Federal, na base de dez por cento do nmero de pginas do volume. Pargrafo 1 - Nos programas do ensino de nvel primrio e mdio devero contar pelo menos dez aulas anuais sobre utilidade, preservao e restaurao das florestas. Pargrafo 2 - Igualmente, os programas de rdio e televiso, devero incluir textos e dispositivos aprovados pelos Conselhos Florestais, no limite mnimo de dez minutos semanais, distribudos ou no, em diferentes dias. Pargrafo 3 - Nos mapas e cartas oficiais sero obrigatoriamente assinalados os Parques e Florestas Pblicas. Pargrafo 4 - A Unio e os Estados promovero a criao e o desenvolvimento de escolas para o ensino florestal. Artigo 36 - Fica instituda a Semana Florestal, em datas fixadas para as diversas regies do pas, por decreto federal. Ser a mesma comemorada obrigatoriamente com festividades cvicas nas escolas e estabelecimentos pblicos, com jornadas de reflorestamento, com emisso de selos e carimbos postais e outros atos alusivos. DISPOSIES FINAIS Artigo 37 - Fica mantido o Conselho Florestal Federal, como rgo consultivo e normativo da poltica florestal e com a constituio e as atribuies estabelecidas em decreto do Poder Executivo. Os Estados, os Territrios e os Municpios reorganizaro os Conselhos Florestais, segundo o modelo do Conselho Florestal Federal, atendendo, entretanto, s peculiaridades locais. Pargrafo nico - Igualmente, fica mantido o Fundo Florestal Federal organizado e subvencionado pela forma estabelecida em lei. Artigo 38 - O Poder Executivo baixar decreto de regulamentao desta Lei, bem como o determinado no artigo 37, noventa dias aps sua publicao. Artigo 39 - Esta lei entrar em vigor dentro de cento e vinte dias, a contar da data de sua publicao, revogados o Decreto n. 23.793, de 23 de janeiro de 1934 (Cdigo Florestal) e demais disposies em contrrio. Braslia, SRIE DOCUMENTRIA n. 23, publicada pelo Servio de Informao Agrcola do M. Agriculltura. Rio de Janeiro, em 1962