Der Jahresbericht des Petitionsausschusses.

Ausgabe 2011

5 Vorwort 9 Der Jahresbericht des Petitionsausschusses Ausgabe 2011 10 Hoffnung fr Millionen der preisgekrnte Ausschuss 13 Herausragende Entwicklungen und Erlebnisse 15 Ein Brgerrecht wahrnehmen nichts leichter als das 19 Beispiele fr Petitionen ein Blick in die Werkstatt 47 Was die Statistik verrt 52 Die nchsten Schritte 57 Stellungnahmen der Fraktionen 69 Auswahl der Medienresonanz 85 Statistik ber die Ttigkeit des Petitionsausschusses des Deutschen Bundestages im Jahr 2010 108 Die Mitglieder des Petitionsausschusses des Deutschen Bundestages 110 Petitionsausschsse in der Bundesrepublik Deutschland 114 Ombudseinrichtungen und Petitionsausschsse in der EU und in den Nachbarstaaten Deutschlands 120 Impressum

Inhaltsverzeichnis

Liebe Leserinnen und Leser, der Petitionsausschuss war auch im Jahr 2010 wieder Anlaufpunkt fr viele Men schen, die sich Hilfe von diesem Gremi um des Deutschen Bundestages erhoff ten. Insgesamt erreichten uns in dem Berichtsjahr 16.849 Petitionen. Im Jahr zuvor waren es noch 18.861, was einem Rckgang von rund 2.000 Petitionen entspricht. Im Bereich Arbeit und So ziales, der allein schon 20 Prozent aller Petitionen umfasst, ging die Anzahl der Petitionen um rund 600 zurck. Trotz dem bleibt hier noch viel zu tun. Auch die Anzahl der Petitionen in den Be reichen Inneres und Justiz ging zurck, jeweils um etwa 350. In nur zwei Be reichen stieg 2010 die Anzahl der Peti tionen gegenber dem Vorjahr. In dem Bereich Ernhrung und Verbraucher schutz ist ein erheblicher Anstieg um fast 50 Prozent von 288 auf 418 Petitio nen zu verzeichnen. Dies deutet auf ein gestiegenes Verbraucherbewusstsein sowohl im Bereich der Nahrungsmittel

Vorwort

Besonders die ffentliche Sitzung zur Haftpflichtversicherung der Hebammen hatte einen so groen Zulauf, dass der als auch im Bereich des Gter und Ausschuss in einen greren Saal im Dienstleistungsangebots hin. Daneben Reichstagsgebude ausweichen musste. wurden auch im Bereich Umwelt und Sehr viele Hebammen wollten vor Naturschutz mehr Petitionen an den Ort mit dabei sein, da ihre berufliche Ausschuss gesandt. Hier stieg die An zahl der Petitionen von 402 im Jahr 2009 Existenz direkt damit verbunden war. Das Internetportal des Ausschusses auf 479 im Jahr 2010. https://epetitionen.bundestag.de hat Neben der Bearbeitung dieser Flle an sich mittlerweile fest etabliert. Rund Eingaben gab es einige Hhepunkte bei den Sitzungen des Ausschusses. So sind 35 Prozent aller Petitionen erreichen die ffentlichen Sitzungen, die auch live uns ber dieses Portal. Im Berichtsjahr wurden 556 Petitionen auf dieser Inter im Internet verfolgt werden knnen, je des Mal ein herausragendes Ereignis. Im netseite verffentlicht sowie zur Diskus Berichtsjahr fhrten wir auch ffentliche sion und zur Mitzeichnung gestellt. Der enorme Zuspruch des Portals fhrt Beratungen durch. Die Themen waren z Verzicht auf weitere Privatisierung von dazu, dass eine nchste Ausbaustufe Gewssern, des Portals bereits in Arbeit ist. Damit z Grundrecht auf Informationsfreiheit nimmt der Deutsche Bundestag und im Internet, hier besonders der Petitionsausschuss z Reform der GEMA, seine Verpflichtung gegenber den Br z Einfhrung eines bedingungslosen gerinnen und Brgern wahr, damit sie Grundeinkommens und sich unmittelbar und auf verschiedenen z Haftpflichtversicherung bei Hebammen. Wegen an ihn wenden knnen.

Hervorheben mchte ich auch die drei Ortstermine, die der Ausschuss 2010 durchgefhrt hat. In Zossen und in Boizenburg ging es jeweils um Lrmbe lstigung durch die Bahn. Lrm war auch der Petitionsgrund beim Ortstermin in Nordhorn. Hier klagten die Bewohner jedoch ber den Fluglrm, der vom Bun deswehrstandort Nordhorn ausging. Es gibt noch eine Reihe anderer erwh nenswerter Geschehnisse, die alle in die sem Bericht stehen. Meine Hoffnung ist, dass wie in den Jahren zuvor auch dieser Ttigkeitsbericht fr das Jahr 2010 viele interessierte Leser findet. Der Bericht steht wie immer auf der Internetseite des Petitionsausschusses und kann dort heruntergeladen oder kostenlos bestellt werden.

Mittlerweile machen bereits viele Menschen von dem Internetportal https://epetitionen.bundestag.de Ge brauch, doch knnten es noch mehr werden. Denn die Leser und Nutzer sind auch Multiplikatoren, die ihren Familienmitgliedern, ihren Freunden und Bekannten mitteilen knnen, an welche Stelle sie sich wenden knnen, um ihr gutes Recht in Anspruch zu nehmen. Kersten Steinke (Die Linke) Vorsitzende des Petitionsausschusses des Deutschen Bundestages

Was die Statistik verrt

Der Jahresbericht des Petitionsausschusses Ausgabe 2011

Der Petitionsausschuss des Deutschen Bundestages garantiert auch im Jahr 2010 ein ganz besonderes Brgerrecht: Jedermann hat das Recht, sich einzeln oder in Gemeinschaft mit anderen schrift lich mit Bitten oder Beschwerden an die zustndigen Stellen und an die Volks vertretung zu wenden. So lautet das Grundrecht aus Artikel 17 des Grundge setzes. Im Laufe der Jahrzehnte hat sich dafr der Begriff Kummerkasten der Nation eingebrgert. Aber der Petitions ausschuss ist viel mehr als das. Er hat sich zum Seismografen entwickelt, der so schnell und so intensiv wie kaum eine andere Stelle fhlt, wie die vom Bundestag beschlossenen Gesetze bei den Brgern ankommen, wo es klemmt und wo dringend nachgebessert werden muss.

Hoffnung fr Millionen der preisgekrnte Ausschuss

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Mehr und mehr entwickelt sich der Peti tionsausschuss daneben auch zu einem zentralen Instrument der EDemokratie. Dabei kann das Volk ber das Internet mitmischen. Schneller, als viele Gesetz entwrfe entstehen, entwickeln interes sierte und fachkundige Brger Lsungen fr die Probleme der Gesellschaft, lassen sie auf den Seiten des Petitionsausschus ses diskutieren, treffen damit auf Unter sttzer und haben ber den Petitionsaus schuss die Gewhr, dass sich auch der Bundestag mit diesen Vorschlgen aus einandersetzt. Bereits im Jahr 2008 hat der Petitions ausschuss fr diese neue Form der Poli tikbeteiligung den Politikaward gewon nen. Im Jahr 2010 wird der Ausschuss erneut ausgezeichnet: Fr die barriere freie Gestaltung seines Internetportals gewinnt er die Biene, den Preis, der alljhrlich von der Aktion Mensch ver liehen wird.

Tatschlich bekommen die elektronisch eingehenden Petitionen einen immer greren Stellenwert. Von den 16.849 Petitionen, die in diesem Jahr insgesamt registriert werden, kommen 5.780 bereits ber das Webformular von der Seite https://epetitionen.bundestag.de ins Haus. Monat fr Monat gehen zwischen 30 und 80 neue Petitionen online, wer den von 3.000 bis 7.000 Brgern kom mentiert. Das ist eine Mglichkeit, von der immer mehr Menschen Gebrauch machen. Allein in diesem Jahr melden sich ber 380.000 neue Nutzer beim In ternetportal des Petitionsausschusses an. Damit nhert sich diese Zahl der Millio nengrenze. Pro Monat werden rund vier

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Millionen Klicks in diesem Mitmachan gebot des Petitionsausschusses regist riert. Und wenn man alle Brger zusam menzhlt, die sich in diesem Jahr ein zeln, durch Mitzeichnung oder Unter schrift an den Petitionsausschuss wen den, dann kommt man auf die stolze Zahl von 1,8 Millionen Wnschen, Hoff nungen, Beschwerden und Vorschlgen. Themen, die besonders viel Resonanz finden, mnden inzwischen automatisch in einer ffentlichen Anhrung, bei der die Petenten im Bundestagsausschuss in Berlin selbst mitreden und ihr Anliegen vorbringen knnen. Zehn solcher Bera tungen allein in Jahr 2010 zeugen von einem lebhaft genutzten Instrument. Dabei geht es unter anderem um das be dingungslose Grundeinkommen, die Ge wsserprivatisierung, die GEMAReform, die Situation der Hebammen und die Informationsfreiheit im Internet.

Abschlieend bearbeiten kann der Aus schuss in diesem Jahr insgesamt 15.993 Eingaben. Und die spannende Frage nach der Erfolgsquote findet auch 2010 wieder eine erfreuliche Antwort: Fast die Hlfte kann im weiteren Sinne mit positivem Ausgang verbucht werden. Die Ausschussvorsitzende Kersten Steinke (Die Linke) zieht denn auch eine eindeu tige Bilanz eines Jahres: Geht es um Bit ten und Beschwerden an den Deutschen Bundestag, sind die Menschen nicht politikverdrossen.

Hoffnung fr Millionen

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SPDObmann Klaus Hagemann sitzt nicht nur im Petitionsausschuss. Er ist auch im Haushaltsausschuss fr den Etat des Bildungsministeriums verantwort lich. Deshalb beobachtet er sehr genau, welche Petitionen es aus dem Bildungs bereich gibt. Berechtigte Anliegen aus diesem Bereich trage ich in den Bildungs oder Haushaltsausschuss ob es um die BAfGReform oder den Zugang zum Masterstudium geht. Seine Fraktion ldt im Berichtsjahr zudem Petenten und Wissenschaftler ein, um herauszufinden, wie sie das Petitionsrecht nutzen und bewerten. Diese Rckmeldung war fr mich besonders wichtig, sagt Klaus Hagemann. FDPObmann Stephan Thomae zeigt sich bewegt von der Situation der Hebammen, die wegen steigender Versicherungspr mien ins finanzielle Abseits zu geraten drohen. Unter den protestierenden Heb ammen ist auch eine, die Thomae und seine Familie persnlich kennen. Der Ausschuss vermag tatschlich Bewegung in den Konflikt zu bringen. Hochinteres sant sind fr Stephan Thomae auch die Petitionen gegen Windkraftanlagen, um deren Schattenwirkung und Gerusch entwicklung sich immer mehr Brger sorgen. Gleichzeitig soll aber auch der

Herausragende Entwicklungen und Erlebnisse

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Anteil erneuerbarer Energien steigen. Das geht einem schon nah, die verschie Abgeordneten im Ausschuss und den denen Interessen und Nte in Einklang entsprechenden Ansprechpartnern auf zu bringen, sagt Stefan Thomae. der Arbeitsebene der Ministerien. Da Der Obmann der Fraktion Bndnis 90/ lasse sich vieles schon im Sinne der Pe Die Grnen, Memet Kilic, zeigt sich be tenten bewegen, bevor es den offiziellen troffen von einer Reihe von Petitionen, und manchmal auch schwierigeren und die sich um die groen Probleme von langwierigeren Weg nehme. Auslndern drehen, BesucherVisa fr Aus Sicht der SPD entwickelt sich der die Einreise in die Bundesrepublik zu Petitionsausschuss seit Einfhrung der bekommen. Sehr hufig werde ihnen elektronischen und ffentlichen Petition pauschal mangelnde Rckkehrbereit immer mehr zu einem starken Beteili schaft unterstellt, selbst wenn sie in ih gungsinstrument, unterstreicht Klaus rem Heimatland ein Haus haben und gut Hagemann. Der Ausschuss biete den situiert sind. Glcklicherweise knne Menschen die Chance, neue Themen in der Ausschuss in einer Reihe von Visa die Politik zu bringen. Er gibt Impulse Angelegenheiten neue Entscheidungen fr politische Initiativen und bermittelt anstoen. politische Vorschlge direkt an das Par Bei den weiteren Entwicklungen im lament, erlutert Hagemann. Damit sei Berichtsjahr freut sich der Obmann der der Petitionsausschuss die einzige Form CDU/CSUFraktion, Gnter Baumann, direkter Demokratie auf Bundesebene. vor allem darber, dass sich die Themen Wenn im Berichtsjahr trotz des allge und die Zahl der Eingaben zwischen Ost meinen Rckgangs von Petitionen die und West allmhlich angleichen. Zwei Eingaben zum Verbraucherschutz und Jahrzehnte nach der Wiedervereinigung zu Umweltbelangen dennoch zulegen, sei das ein gutes Zeichen, hebt Bau dann ist das fr Memet Kilic ein beraus mann hervor. Nach seiner Beobachtung spannender Aspekt in der Arbeit des macht es sich zudem bezahlt, mehr Be Petitionsausschusses. So bekmen die richterstattergesprche zu fhren, also Politiker aus erster Hand mit, wie die Unterredungen zwischen den fr be Menschen denken und wohin die stimmte Themenbereiche zustndigen Reise gehen soll.

Herausragende Entwicklungen und Erlebnisse

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Wer eine Beschwerde oder Anregung loswerden mchte, ist beim Petitionsaus schuss des Bundestages herzlich will kommen. Entweder geht er ins Internet und folgt einfach den Erluterungen unter https://epetitionen.bundestag.de oder klickt sich unter www.bundestag.de zum Petitionsausschuss und dort zum entsprechenden Formular durch. Oder er schreibt einfach einen Brief an den Deutschen Bundestag, Petitionsausschuss, Platz der Republik 1, 11011 Berlin. Hrden gibt es nicht, das Petitionsrecht ist ein Jedermannrecht. Buchstblich jeder kann sich also mit seinen Sorgen, Nten, Wnschen und Empfehlungen an den Petitionsausschuss wenden. Also nicht nur Deutsche, nicht nur Volljhri ge, sondern eben jeder. Er muss auer seinem Anliegen nur seinen Vornamen, seinen Nachnamen, Strae, Hausnum mer, Postleitzahl und Stadt angeben und schon kann es losgehen. Damit der Petitionsausschuss zgiger arbeiten kann, sind auch Telefon und/oder EMailAdresse durchaus sinnvoll. Und wenn dann schon am Anfang der Schil derung zusammenfassend angegeben ist, um welchen Themenbereich es geht,

Ein Brgerrecht wahrnehmen nichts leichter als das

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dann erleichtert das im Ausschusssekre tariat die Zuteilung der einzelnen Petiti onen an die Personen, die sich am bes ten damit auskennen. Vielleicht wissen diese schon Rat, ohne dass eine intensive weitere Befassung ntig ist. Denn im Laufe der Zeit und im Verlaufe von Tausenden von Petitionen hat sich bei den Fachleuten viel Wissen angesammelt, wie man mit bestimmten Situationen und Problemen am besten umgeht. Wenn das noch ohne Erfolg ist, macht sich der Ausschuss bei der betrof fenen Stelle kundig und will von ihr er fahren, wie sie die Angelegenheit sieht. An diesem Punkt kann schon viel ins Rollen kommen. Denn wenn der Verant wortliche einer Behrde Post vom Bun destag bekommt, seinen Abteilungsleiter fragt, was denn da vorgegangen ist, der wiederum seinen Referatsleiter darum bittet, der Sache nachzugehen, und dann entdeckt wird, dass der Sachbearbeiter durchaus einen Ermessensspielraum ge habt htte, dann kann die ganze Angele genheit schon hier ganz pltzlich im Sinne des Petenten auch neu und dieses Mal auch anders entschieden werden.

Dabei ist dem Ausschuss natrlich jede Petition gleich viel wert, vllig unabhn gig davon, wie viele Menschen dahinter stehen. Vier verschiedene Arten von Petitionen knnen unterschieden werden: z Die Einzelpetition ist der klassische Fall, wenn sich ein Brger ungerecht be handelt fhlt oder Hinweise darauf ge ben mchte, was man in diesem Land besser machen kann. z Die Sammelpetition besteht aus einem Text, den viele Menschen unterschrieben haben oder die in separaten Unterschrif tenlisten bekundet haben, dass sie das Anliegen dieser Petition untersttzen. z Die Massenpetition besteht zwar aus vielen verschiedenen Eingaben von vie len verschiedenen Menschen, ist aber vom Text her weitgehend oder tatsch lich identisch und wird deshalb im Fol genden vom Petitionsausschuss auch nur als ein Anliegen registriert und be arbeitet. z Die ffentliche Petition, als eine Form der Sammelpetition, ist Mitte des ver gangenen Jahrzehnts hinzugekommen und nutzt die Mglichkeiten des Inter nets, um alle Interessierten an dem je weiligen Anliegen teilhaben zu lassen. Sie haben Gelegenheit, die Petition auf

Ein Brgerrecht wahrnehmen

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der Homepage des Petitionsausschusses zu diskutieren, zu kommentieren und, wenn sie ihnen gefllt, auch mit zu zeichnen dazu mssen sie sich ledig lich vorher in einem kurzen und einfa chen Verfahren online anmelden. Alle Petitionen werden nach dem Ein gang absolut identisch behandelt mit einer Ausnahme: Findet eine Petition in einem kurzen Zeitraum besonders viele Mitzeichner, dann reagiert der Petitions ausschuss auf dieses fr viele Brger wichtige Anliegen, indem er zu einer ffentlichen Beratung einldt, an der die Petenten selbst teilnehmen knnen und dabei auch zu Wort kommen. Zu der Beratung werden weitere Fachleute eingeladen, etwa von dem zustndigen Bundesministerium, damit eine fundier te inhaltliche Auseinandersetzung mit dem Anliegen mglich ist. Die Beratung wird im Parlamentsfernsehen bertra gen. Auch zurckliegende Anhrungen knnen ber das VideoArchiv des Bundestages unter www.bundestag.de/ Mediathek/index.jsp abgerufen werden.

Bei der weiteren Prfung scheiden alle Anschreiben aus, die als Petitionen nicht bearbeitet werden knnen. Sei es, dass sie anonym sind, dass sie sich in unflti gen Beschimpfungen ergehen oder gar kein Anliegen enthalten. Dann schauen die Mitarbeiter des Ausschusses auf die Zustndigkeit. Da kann es gerade bei Eu ropaAngelegenheiten oder bei Bildungs und Polizeiangelegenheiten schon zu den Empfehlungen kommen, die Petition an die eigentlich zustndige Ebene, also das Europische Parlament oder die Lan desparlamente weiterzuleiten. Auch bei Justizangelegenheiten ist eine nhere Be schftigung oft nicht mglich. Der Bun destag kann weder in laufende Ermitt lungen eingreifen noch Urteile kassieren. Die Justiz ist unabhngig, und das ist in einer funktionierenden Demokratie auch gut so. Nur in wenigen Ausnahmefllen, etwa wenn aufgrund von Gerichtsverfah ren eine Verhaltensnderung von Bun desorganen verlangt wird, kann der Petitionsausschuss sich nher mit der Angelegenheit befassen. Aber auch die gesetzlichen Grundlagen, die der Verur teilung zugrunde liegen, stehen selbst verstndlich als Themen fr Petitionen zur Verfgung.

Gero Storjohann (CDU/CSU), stellvertretender Vorsitzender des Petitionsausschuss.

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Hat der erste Kontakt mit den zustndi gen Stellen noch nichts ergeben, berlegt sich der Petitionsausschuss, wen er noch darauf ansprechen kann. Das geschieht auf offiziellem Weg und informell ber Kontakte mit der Arbeitsebene der Be hrden ganz so, wie es im jeweiligen Fall am sinnvollsten erscheint. Der Aus schuss kann zudem Ortstermine einberu fen, um sich die kritisierte Situation oder die Anregung vor Ort genauer anzu schauen, und dazu die Beteiligten mit dazubitten. Er hat auch die Mglichkeit, zur Behandlung von Petitionen im Aus schuss Vertreter des jeweiligen Bundes ministeriums bis hin zum Staatssekretr oder Minister einzuladen, wenn er einer Sache besonderen Nachdruck verleihen will. Schlielich stehen verschiedene Wege offen, der zumeist betroffenen Bundesre gierung die Petition zuzuleiten und die Erwartungshaltung, dass noch etwas pas sieren sollte, unterschiedlich intensiv auszudrcken. Der Bundestag kann die Eingabe als Material an die zustndige Stelle berweisen, weil die Inhalte so wichtig sind, dass sie in die aktuellen oder knftigen berlegungen des Hauses mit eingespeist werden sollte. Auerdem kann der Bundestag die Petition zur Er

wgung an die Bundesregierung weiter leiten. Damit drckt das Parlament aus, dass die Exekutive ihre Entscheidung durchaus noch einmal berdenken sollte und es angeraten erscheint, nach Aus wegen zu suchen. Das schrfste Schwert ist die berweisung zur Bercksichti gung. Damit bekommt die Bundesregie rung glasklar signalisiert, dass der Bun destag eine nderung im Sinne des Petenten erwartet, und zwar so schnell wie mglich. 31 Petitionen gehen im Be richtsjahr zur Erwgung auf den Weg in die Ministerien, zwlf Petitionen mit dem Hinweis zur Bercksichtigung. Parallel dazu achtet der Petitionsaus schuss auch darauf, wichtige Anliegen auch den Bundestagsfraktionen zur Kenntnis zu geben. Oft wissen die Ar beitskreise und Arbeitsgruppen der Frak tionen wesentlich besser, an welchen Gesetzesvorhaben gerade gearbeitet wird, welche demnchst zur berpr fung oder zur Ergnzung anstehen und wo es somit gerade eine Gelegenheit gibt, ein vom Petitionsausschuss unter sttztes Anliegen noch einbauen zu knnen.

Ein Brgerrecht wahrnehmen

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Werfen wir nun einen Blick auf Beispiele von Petitionen aus den einzelnen Poli tikfeldern und sehen, was aus ihnen ge worden ist. Arbeits- und Sozialministerium Die Entwicklung auf dem Arbeitsmarkt verluft im Berichtsjahr beraus erfreu lich. Im Herbst kann bei der Zahl der Arbeitslosen erstmals wieder die Drei MillionenGrenze unterschritten werden. Und so gehen auch ein Fnftel weniger Petitionen zum Feld der Arbeits und Sozialpolitik ein. Dennoch bleibt viel zu tun angesichts von ber 6,4 Millionen Hilfe bedrftiger Personen in ber 3,4 Millionen Bedarfsgemeinschaften. Die vom Verfassungsgericht verfgte Neuberechnung der Regelstze schlgt sich in zahlreichen Eingaben nieder, auch die Mindestlohndebatte spielt eine wichtige Rolle. In einer alternden Gesell schaft rcken auerdem die Rentenregeln zunehmend in den Blick und in Form von vielen Eingaben auch ins Zentrum der Arbeit des Petitionsausschusses.

Beispiele fr Petitionen ein Blick in die Werkstatt

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Freie Tage vor Berufsschulprfungen berall verdichten sich die Arbeitsab lufe, nehmen die Ansprche an die Be schftigten zu. Auch die Situation der Auszubildenden macht davor nicht Halt. Deshalb sorgt sich ein Petent um Berufs schler, die unmittelbar vor wichtigen Prfungen stehen. Vor schriftlichen Ab schlussprfungen bekommen zumindest minderjhrige Auszubildende zur besse ren Vorbereitung einen Tag frei. Das, so der Vorschlag, sollte knftig auch fr Zwischen und mndliche Prfungen gelten und am besten auch fr voll jhrige Berufsschler. Der Petitionsaus schuss bezweifelt, ob das Jugendarbeits schutzgesetz der richtige Ort ist, um volljhrigen Berufsschlern im Prfungs stress das Leben zu erleichtern und die Chancen auf erfolgreiche Abschlsse zu erhhen. Aber die FreieTageRegelung zumindest fr Minderjhrige auf weitere Prfungen auszudehnen, ist aus Sicht der Parlamentarier durchaus sinnvoll. Deshalb speist der Ausschuss das Anlie gen in die Arbeit der Bundesregierung, einer in dieser Angelegenheit schon ta genden BundLnderArbeitsgruppe und in die berlegungen der Bundestagsfrak tionen mit ein.

Arbeitslose strzen in die Verschuldung Immer wieder kommt es vor, dass sich trotz intensivem Durchdenken von Ge setzen in der Praxis doch Regelungs lcken auftun so etwa bei den Einga ben von privat krankenversicherten Brgern, die pltzlich auf Hartz IV ange wiesen sind und dann eine bedrckende Entdeckung machen mssen: Die Privat versicherung muss ihnen zwar einen Basistarif anbieten, der den Hchstbei trag der gesetzlichen Krankenversiche rung nicht bersteigen darf; er wird auch nochmals auf die Hlfte reduziert, wenn der Versicherte arbeitslos wird. Aber der Zuschussbetrag, den die Versicherten whrend ihrer Arbeitslosigkeit vom Amt bekommen, reicht nicht aus, um den Beitrag zu bezahlen. Und so hufen sich Monat fr Monat wachsende Schulden an. Hinzu kommt eine weitere Bedro hung. Whrend der Arbeitslosigkeit

Beispiele fr Petitionen

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mssen sie zwar keine Leistungsein schrnkungen befrchten. Aber sobald sie wieder beschftigt sind und nicht schnell die ausstehenden Beitrge ber weisen knnen, was ja naheliegt, kann die Versicherung die Leistungen bis auf eine Notversorgung einstellen. Unhalt bar, sagt der Petitionsausschuss zu die sem Zustand. Und er greift zum schrfs ten Mittel: Er gibt die Petition schnell an die Bundesregierung weiter, und zwar mit dem unmissverstndlichen Hinweis, dass der Bundestag eine Bercksichti gung bei der aktuellen Arbeit erwartet. Unverzglich Abhilfe schaffen, lautet die Aufforderung des Bundestages. Und damit hier auch im parlamentarischen Bereich keine unntigen Zeitverzgerun gen passieren, geht der Vorgang parallel auch an die Bundestagsfraktionen.

Lcke zwischen Krankengeld und Rente Gewhnlich liegt es im Interesse der Ver sicherten mit Erwerbsminderung, dass ihnen ihre Rente erst mit einer Verzge rung von sechs Monaten gezahlt wird. Denn dann knnen sie noch Kranken geld beziehen, und das ist meistens so gar noch hher. Dahinter steht die Vertei lung der Risiken zwischen Renten und Krankenversicherung, die im Regelfall zugunsten der Betroffenen ausgeht. Eine Petentin jedoch fllt dabei in ein zeitli ches Loch. Ihr Anspruch auf Kranken geld ist abgelaufen, und die Erwerbsmin derungsrente soll sie erst in etlichen Monaten bekommen. Als Ursache stellt der Petitionsausschuss fest, dass in ih rem Fall die Erwerbsminderung erst lngere Zeit nach Beginn ihrer Arbeits unfhigkeit festgestellt worden ist. Die Petition bewirkt jedoch Gutes. Denn bei neuer Prfung stellt das Bundesversiche rungsamt fest, dass die Erwerbsminde rung bei der Petentin tatschlich eher eingetreten ist als zunchst festgestellt. Ergebnis: Die Zahlungslcke kann dank Petitionsausschuss unbrokratisch ge schlossen werden.

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Justizministerium Freie Fahrt fr den vierbeinigen Helfer ConterganOpfer haben es nicht leicht. Wie ffnen und schlieen sie Tren, wie holen sie den Lift, wie heben sie den Schlssel auf, der ihnen aus der Hand gerutscht ist? Ein gut trainierter Assis tenzhund schafft das. Dennoch bleibt fr die Petentin ein Problem: Im Gegensatz zum Blindenfhrerhund darf sie ihren Behindertenbegleithund nicht berall kostenfrei in ffentlichen Verkehrsmit teln mitnehmen. Vom Petitionsausschuss will sie daher wissen, warum dieser Un terschied besteht, obwohl sie doch auf ihren Hund genauso angewiesen ist wie ein Blinder auf seinen. Die Antwort des Ausschusses: eine Regelungslcke. Er ldt zur Besprechung im Ausschuss den zustndigen Parlamentarischen Staatsse kretr ein, und am Ende kann unbro kratisch die Gleichbehandlung auf den Weg gebracht werden. Auch freifahrtbe rechtigte Personen mit dem speziellen Vermerk, dass sie stndige Begleitung ntig haben, knnen nun einen Hund gratis mitnehmen. Der Petitionsaus schuss sorgt so wieder einmal wrtlich fr freie Fahrt. Petitionen aus dem Bereich des Justizmi nisteriums sind immer wieder schwierig zu bearbeiten. Denn oft wollen Brger, dass der Bundestag sich in Prozesse ein mischt oder gegen Urteile vorgeht was wegen des Gewaltenteilungsgrundsatzes natrlich nicht geht. Unter den 2.067 Eingaben sind im Berichtsjahr zahlrei che, die sich um das Scheidungsrecht drehen. Die hheren Regelstze nach der sogenannten Dsseldorfer Tabelle em prt viele Unterhaltspflichtige. Ein gro es Interesse finden Beschwerden ber die GEMA. Eine ffentliche Petition erlebt binnen Krze ber 100.000 Mit zeichner im Internet. Sie kann allerdings noch nicht abschlieend beraten wer den, da noch Fragen bleiben. Verleumdungen im Internet Das Internet wird immer mehr zum Pro blemfeld. So wendet sich ein Lehrer an den Petitionsausschuss. Er sei durch ei nen erfundenen Dialog mit Schlern auf einer Internetseite verleumdet und diffa miert worden. Erst nach Einschaltung ei ner Rechtsanwltin konnte er erreichen, dass die bswilligen Eintrge verschwan den. Nun regt er an, derartige Beleidi
Besuch des trkischen Petitions ausschusses im Deutschen Bundestag.

Beispiele fr Petitionen

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Entschdigung fr Schwulenstrafen Viele halten es im Jahr 2011 fr unvor stellbar, aber bis 1969 stand Homosexua gungen auch im Internet unter Strafe zu litt auch in Deutschland unter Strafe. stellen. Das vom Petitionsausschuss ein Der berchtigte Paragraf 175 des Strafge geschaltete Justizministerium legt dar, setzbuchs war im nationalsozialistischen dass sich der Schutz durch strafrechtli Deutschland verschrft worden und che Vorschriften auch auf das Internet auch nach der Grndung der Bundesre erstreckt, dass aber zugleich auch immer publik noch zwei Jahrzehnte in Kraft. wieder abgewogen werden muss zwi Das habe zu 50.000 rechtskrftigen Ver schen dem Schutz der Ehre und dem urteilungen gefhrt, die nun endlich auf Schutz der Meinungsfreiheit. In diesem gehoben werden mssten und zu einer Einzelfall mssten Gerichte entscheiden, Entschdigung fr die Betroffenen fh ob eine Straftat begangen worden sei ren sollten, fordert ein Petent. Er lst da oder nicht. Der Petitionsausschuss setzt mit intensive berlegungen im Aus sich intensiv mit dem Umstand ausein schuss aus. Sofern Urteile aus dem NS ander, dass Anbieter von Internetdienst Unrechtsstaat betroffen seien, mssten leistungen fr die eigenen Inhalte unbe diese als offenbares Unrecht aufgehoben schrnkt verantwortlich gemacht werden werden, meint der Ausschuss. Und es knnten, nicht jedoch fr fremde Inhal sei nicht wegzudiskutieren, dass auch te, fr die sie nur den Speicherplatz zur die nach 1945 fortbestehende Strafan Verfgung stellen. Es sei somit schwie drohung homosexuelle Brger in ihrer rig, Ansprche auf die Beseitigung belei Menschenwrde verletzt habe. Doch digender Inhalte zgig durchzusetzen. eine weitergehende Rehabilitierung sei Das empfindet der Ausschuss als unbe leider nicht mglich, denn wegen des friedigend und bersendet die Petition Gewaltenteilungsgrundsatzes knne der an die Bundesregierung und die Bundes Bundestag gerichtliche Entscheidungen tagsfraktionen, damit sie als Merkposten nicht aufheben, die nach 1949 ergangen bei knftigen Gesetzgebungen eine Rolle seien. Hinzu komme, dass das Verfas spielen kann. sungsgericht diese gesetzliche Bestim

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mung noch 1957 ausdrcklich fr verfas sungskonform erklrte. Die Eingabe wird deshalb leider zu einem Fall, in dem der Petitionsausschuss dem Petenten nicht helfen kann. Allerdings verweist der Ausschuss in diesem Zusammenhang auf die Erklrung des Bundestages, in der das Parlament bereits 1969 sein Be dauern ausdrckte, dass diese Vorschrift so lange in Kraft blieb. Lange Fristen bei der Privatinsolvenz Wer sich finanziell bernommen hat, soll eine zweite Chance bekommen. Da fr gibt es das Instrument, sich von der Restschuld befreien lassen zu knnen, wenn der berschuldete ber eine Reihe von Jahren hinweg nachgewiesen hat, dass auf ihn doch Verlass ist. Genau die ser Zeitraum erscheint einem Petenten mit sechs Jahren jedoch als zu lang. Un tersttzt von 803 anderen Brgern regt er an, diese Frist auf maximal 24 Monate zu verringern. Sein Hinweis auf eine mgliche Orientierung an EURecht fhrt den Petitionsausschuss ins Leere.

Denn auf europischer Ebene gibt es kei ne einheitliche Regelung. Und in den Mitgliedsstaaten sind die Fristen vllig unterschiedlich organisiert. Zwei Jahre beispielsweise in England, drei in Frank reich, fnf in Dnemark, sieben in ster reich, zwlf in Irland, und in Luxemburg gibt es das Instrument fr Privatleute berhaupt nicht. Deshalb kommt der Pe titionsausschuss zu der Einschtzung, dass die sechs Jahre Wohlverhalten in Deutschland jedenfalls im europischen Vergleich nicht unzumutbar lang sind. Aber nicht zuletzt aus wirtschaftspoliti schen Erwgungen ist ein schnellerer Neustart sicherlich zu begren. Und so vernimmt es der Petitionsausschuss wohlwollend, dass die Bundesregierung bereits an einer PrivatinsolvenzNovelle arbeitet, in der auch eine krzere Frist vorgesehen ist. Damit kann dem Anlie gen der Eingabe zumindest teilweise entsprochen werden.

Beispiele fr Petitionen

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Finanzministerium Unter den 1.856 Eingaben aus dem Auf gabenfeld des Finanzministeriums ragen Beschwerden und Anregungen zur Ein kommensteuer traditionell heraus. Die ffentlichen Debatten ber Steuersn derdaten aus der Schweiz finden ihren Niederschlag auch in Anregungen an den Petitionsausschuss. Aspekte eines gerechteren Steuersystems, wie es auch wieder im Wahlkampf zur Bundestags wahl herausgehoben wurde, tauchen im Jahr darauf ebenfalls immer wieder auf. Probleme bereitet erneut die Kindergeld berechnung. Weil sich die Lage auf den Finanzmrkten beruhigt, nimmt auch die Zahl der Petitionen zu diesen Aspekten ab. Versehentlich enteignete Datscha Der Eigentmer eines Ferienhauses fllt aus allen Wolken, als er erfhrt, dass die Treuhand Liegenschaftsgesellschaft (TLG) das Grundstck mit seiner Dat scha ohne sein Wissen verkauft hat. Er hlt das fr vertragswidrig, weil er selbst kein Vorkaufsrecht nutzen konnte, und will, dass der Akt rckabgewickelt wird. Das laufe schlielich auf eine entschdi

gungslose Enteignung hinaus. Aber die Sache ist kompliziert, wie sich bei der Nachprfung des Sachverhalts heraus stellt. Einerseits konnte die TLG von den Rechtsbeziehungen gar nichts wissen, weil der Petent den Nutzungsvertrag mit der Stadt geschlossen hatte, obwohl die se gar nicht Eigentmerin war. Anderer seits ging die TLG davon aus, dass das Ferienhaus von dem aktuellen Verkauf gar nicht berhrt werde, weil sie die Ge lndeverhltnisse nicht nachgemessen hatte. Genau das bildet nun den Ansatz punkt fr den Petitionsausschuss, fr den Petenten mglicherweise doch noch etwas herausholen zu knnen. Denn nun sieht auch die TLG, dass sie ihrer Auf klrungs- und Hinweispflicht nicht aus reichend nachgekommen ist und dem Petenten deshalb vielleicht ein Schaden ersatz zusteht. So sieht es auch der Bun destag und berweist die Petition an die Bundesregierung mit betrchtlichem Nachdruck: Die TLG solle doch eine solche Lsung erwgen.
Friedhelm Dreyling, Leiter des Ausschussdiensts, Sitzungsleiter Gero Storjohann (CDU/CSU) und Staatssekretr Stefan Kapferer (v. l.) in einer ffentlichen Sitzung des Petitionsausschusses.

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Reisercktritt nach Psychoschock Der Mann will nach Ghana, Togo und Benin. Die Reise ist lngst gebucht, als er einen Monat vor dem Start berfallen wird und knapp einer Geiselnahme ent geht. Weil sich das in Afrika ereignet, be fragt ihn das Bundeskriminalamt nach seinem Rckflug in Frankfurt. Und bald stellt sich heraus, dass der berfallene ein Psychotrauma erlitten hat und sich nicht in der Lage sieht, die gebuchte Rei se anzutreten. Der Petent sagt das Vorha ben ab, soll aber die Stornokosten tragen. Er legt zwar ein rztliches Attest vor, doch der Reiseversicherer erkennt dieses nicht an. Da msse schon eine psychiat rische Beurteilung erfolgen. Die vom Pe titionsausschuss eingeschaltete Bundes aufsicht fr Finanzdienstleistungen kann keine Verste des Versicherers erken nen. Doch der kommt bei der nochmali gen berprfung des Vorgangs zu dem Schluss, dass er aus Kulanzgrnden und wegen der besonderen Umstnde auf die Stornokosten abzglich eines verein barten Selbstbehalts auch verzichten kann. Fr den Petenten Anlass genug, sich nachdrcklich beim Ausschuss fr dessen erfolgreiche Bemhungen zu bedanken.

Gesundheitsministerium Krankheit, Gesundheit, Pflege jeder ist davon frher oder spter, hufiger oder seltener betroffen. Und so bietet das Gesundheitsressort stets Anlass fr Beschwerden und Anregungen. Im Be richtsjahr entspannt sich die Situation ein wenig, aber die Zahl der Eingaben bleibt trotz eines Rckgangs um 141 mit 1.686 Neueingngen auf hohem Niveau. Viele drehen sich um die Beitrge zur gesetzlichen Krankenkasse. Daneben bleiben Zusatzbeitrge, Zuzahlungen und Praxisgebhr Quellen stndiger Verrgerung. Ein befrchtetes Verkaufs verbot von Heilpflanzen alarmiert viele Brger. Und schlielich ist der Petitions ausschuss nach wie vor Anlaufstelle fr viele Schwerkranke, die ein hartes Schicksal zu erleiden haben. Natrlich versucht der Ausschuss in jedem tra gischen Einzelfall, Mglichkeiten der Hilfe und Untersttzung zu finden und zu vermitteln.

Beispiele fr Petitionen

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Ausnahmsweise Sonnencreme auf Krankenschein? Auf den ersten Blick liest es sich wie ein schlechter Scherz: Da wird tatsch lich gefordert, bestimmten Patienten ei nen Anspruch auf Sonnenschutzcreme auf Kassenkosten zu geben. Doch der Blick auf die Hintergrnde der Petition legt ein grausames Schicksal offen, nm lich eine sehr seltene Erkrankung, die Fachleuten unter dem verniedlichenden Namen Mondscheinkrankheit bekannt ist. Sie wird durch einen genetischen Defekt verursacht, der bewirkt, dass die Haut zu 100 Prozent vor jeder UV Strahlung geschtzt werden muss. Kommt doch etwas Sonnenschein auf die Haut der bundesweit rund 50 betrof fenen Menschen, meist Kinder, breiten sich Entzndungen aus, die zu gefhrli chem Hautkrebs und dann zum Tod fh ren. Das Krebsrisiko lsst sich fr diese jungen Patienten in Prozentzahlen aus drcken: Es ist 1.000mal hher als bei gesunden Menschen. Der Petitionsaus schuss kann, zumindest fr diese Er krankung, auf direktem Weg nicht hel fen. Schlielich handelt es sich bei Sonnenschutzmitteln um kosmetische Produkte, auf die in der gesetzlichen Krankenversicherung grundstzlich

kein Anspruch besteht. Aber der Aus schuss hat eine Idee, wie den Menschen, die an seltenen Krankheiten leiden, viel leicht doch geholfen werden kann. Weil die Zahl der Patienten bei solchen Er krankungen immer so gering ist, rechnen sich die Hersteller von Medikamenten stets aus, dass es sich schlicht nicht lohnt, die hohen Gebhren fr die Auf nahme in die Arzneimittelrichtlinie zu zahlen. Also folgern die Parlamentarier: Wenn diese Gebhren fr Mittel zur Be handlung seltener Krankheiten drastisch gesenkt werden, finden sich vielleicht doch Pharmafirmen, die fr diesen spe ziellen Patientenkreis Medikamenten hilfe verfgbar machen. Damit nicht ge nug, zumindest fr tragische Einzelflle gibt es seit einem einschlgigen Urteil des Verfassungsgerichts auch den Weg, die Krankenkasse um eine Einzelfallent scheidung zu bitten. Denn wenn sich die Menschen mit solchen lebensgefhr lichen Risiken den entsprechenden Schutz nicht leisten knnen, entsteht eine verfassungsrechtlich problema tische Versorgungslcke. Deshalb be
Stefanie Vogelsang, Siegfried Kauder und Gnter Baumann von der CDU/CSUFraktion.

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beantragen, die Stiefmutter und der Stiefvater jedoch nicht. Dabei gehrt es in Millionen neuen Ehen nach Schei dungen zum Alltag, dass sich der neue Partner auch um die Kinder aus der vor herigen Ehe kmmert. Die tatschlich gelebte Beziehung zum Kind sollte min destens genauso gewichtet und unter sttzt werden wie die rechtliche, sagt der Petitionsausschuss. Andernfalls Auch Stiefeltern sind fr kranke knnten die Folgen fr das Kindeswohl Kinder da alles andere als erwnscht sein dann Wenn Kinder krank werden, mssen nmlich, wenn die Bindung zum Stief sich Eltern um sie kmmern. Auch be vater oder zur Stiefmutter dadurch er rufsttige Mtter und Vter stehen in schwert wird, dass er oder sie aus Exis der Pflicht. Deshalb bekommen Versi tenzangst der Arbeit nicht fernbleiben cherte, die wegen eines erkrankten Kin kann, obwohl das Stiefkind ihn oder des nicht zur Arbeit knnen, unter be stimmten Voraussetzungen Krankengeld sie ganz dringend ntig hat. Eine nhere Betrachtung der Gesetze fhrt zu der von ihrer Kasse, um den Einkommens Erkenntnis, dass in anderen Bereichen verlust zumindest teilweise auszuglei der neue Partner des leiblichen Eltern chen. Patchworkfamilien sind in der teils lngst als gleichwertig angesehen Realitt in Deutschland lngst normal geworden nicht aber in der Gesetzesla wird. An der Stelle verweist die Petition ge. Darauf weist eine ffentliche Petition nach berzeugung des Ausschusses zu hin, der sich 125 Brger sofort anschlie Recht auf ein Relikt alter Zeit und deshalb gibt es Handlungsbedarf: Die en: Krankengeld auch fr Stiefeltern! Petition geht als Merkposten fr ntige Tatschlich kann jeder leibliche Vater und jede leibliche Mutter und auch jedes berarbeitungen des Gesetzes an das Gesundheitsministerium und an die Adoptivelternteil im Krankheitsfall des Bundestagsfraktionen. Kindes Untersttzung bei der Kasse kommt die Petentin zum einen diese Empfehlung. Zum anderen wird die Petition der Regierung mit groem Nach druck empfohlen mit der klaren Hoff nung, dass die Zulassungsgebhren fr die Medikamente gegen seltene Krank heiten gesenkt werden.

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Flchendeckend zu besserer Krebsvorbeugung Jedes Jahr erkranken in Deutschland ber 70.000 Menschen an dem gefhrli chen Darmkrebs. Eine ffentliche Petiti on sorgt sich darum, dass immer noch zu wenige dieser Neuerkrankungen er kannt und rechtzeitig bekmpft werden. Deshalb solle es auer den wiederholten Appellen ein flchendeckendes Einla dungsverfahren geben: Jeder aus der je weiligen Altersgruppe sollte individuell angeschrieben und auf die ihm zuste henden Vorsorgeuntersuchungen hin gewiesen werden. Dabei wird je nach Alter ein jhrlicher Bluttest oder auch eine Darmspiegelung empfohlen. Der Petitionsausschuss verweist auf das Anliegen des Nationalen Krebsplans, die Frherkennung weiterzuentwickeln, und findet deshalb, dass diese Petition Untersttzung verdient hat. Mit beson derem Nachdruck schickt er sie an das Gesundheitsministerium: Die Ver antwortlichen dort sollten dringend erwgen, ein solches Einladungsverfah ren einzufhren.

Benachteiligungen beim Elterngeld Insbesondere der Mittelschicht der Ge sellschaft sollte durch das Elterngeld die Entscheidung fr das Kind und eine ei gene Erziehungszeit erleichtert werden. Aber ausgerechnet die Mittelschicht kann unter nicht einmal so seltenen Konstellationen beim Elterngeld benach teiligt werden. Darauf macht eine Peten tin aufmerksam, die freiwillig in der ge setzlichen Krankenkasse versichert ist. Wre sie in derselben Kasse pflichtversi chert, entfielen whrend der Zeit des Elterngeldbezugs automatisch alle Bei tragszahlungen. Dann wre sie nmlich ber ihren Mann kostenlos mitversi chert. Weil sie aber freiwillig versichert ist, werden ihr die Einknfte des Man nes hlftig angerechnet und deshalb muss sie weiter Krankenkassenbeitrge zahlen, obwohl sie in dieser Zeit Eltern geld bekommt. Verheiratete Paare wr den durch diese Bestimmung gegenber nicht verheirateten Paaren benachteiligt, kritisiert die Mutter. Und das knne doch nicht im Sinne des Grundgesetzes sein, das Ehe und Familie unter den besonderen Schutz des Staates stellt, findet auch der Petitionsausschuss. Diese grundlegende Problematik msse mittel
Klaus Hagemann und SteffenClaudio Lemme von der SPDFraktion (v. l.).

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fristig gelst werden. Eine solche Un gleichbehandlung zwischen Pflicht- und freiwillig Versicherten sei in der Sache nicht zu rechtfertigen. Diese Ungerech tigkeit sollte bei nchster Gelegenheit aus dem Gesetz gefischt werden, findet der Petitionsausschuss und gibt ent sprechende Hinweise an das Gesund heitsministerium und die Bundestags fraktionen. Innenministerium Die Eingaben zu dem sehr breit aufge stellten Aufgabenfeld des Innenministe riums sinken im Berichtsjahr deutlich von 1.952 auf 1.606. Bei vielen geht es um Anliegen von Beamten und Ange stellten. Aber auch die aktuellen Debat ten schlagen sich in Petitionen nieder von der anstehenden neuen Gestaltung des Wahlrechts ber neue Grundrechte in der Verfassung und die Zukunft der Parteispenden bis hin zu dem Stichwort der von vielen abgelehnten Nacktscan ner auf Flughfen. Petitionen, die da

nach verlangen, Polizisten knftig mit Namensschildern zu versehen, kann sich der Ausschuss nicht anschlieen mit Rcksicht auf das Recht der Polizisten auf ihre Privatsphre. Verfassungswidrige Wahlgerte Fr den Petitionsausschuss kommt es in diesem Jahr zu einem Wiedersehen mit Eingaben aus dem Jahr 2007. Seinerzeit hatten sich die Abgeordneten bereits den Bedenken von Brgern angeschlossen, die der Transparenz von neuartigen Wahlgerten misstrauten. Damals gab das Parlament die Bedenken mit dem eigenen kritischen Votum an die Regie rung weiter. Wie richtig Brger und Par lamentarier lagen, geht nun aus einer Entscheidung des Bundesverfassungsge richts hervor, die ebenfalls die in her kmmlichen Wahlen gegebene Kontroll mglichkeit bei der Auszhlung im Fall von Wahlgerten vermisst und insofern die Wahlgerte fr unvereinbar mit dem Grundgesetz einstuft. Mit ein wenig Ver sptung bekommen die Eingaben somit recht: Die Wahlgerte werden nach Mit teilung der Bundesregierung erst einmal nicht mehr eingesetzt.

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Lnger arbeitende Beamte Wenn Beamte und Angestellte in dersel ben Dienststelle am selben Projekt arbei ten, dann muss es auffallen: Bundesbe amte arbeiten wchentlich 41 Stunden, ihre Kollegen im Angestelltenverhltnis dagegen nur 39. Das macht aufs Jahr gerechnet einen ganzen Urlaub Unter schied aus: drei Wochen. Diese Un gleichbehandlung gehrt abgeschafft, schreibt ein Petent an den Ausschuss. Doch der vermag sich diesem Anliegen nicht anzuschlieen. Streng nach dem Grundsatz, dass nach der Verfassung Gleiches gleich behandelt werden muss, aber Ungleiches ungleich behandelt wer den kann, arbeiten die Parlamentarier die statusbedingten Unterschiede zwi schen Beamten und Angestellten bis hin zu den nachfolgenden Unterschieden in Pension und Rente heraus. Daran ndern auch punktuell vergleichbare Ttigkeiten nichts, entscheidet der Ausschuss mit Blick auf das besondere Dienst und Treueverhltnis. Zugrunde lgen grund verschiedene Ordnungsbereiche, und deshalb gehen die unterschiedlichen Arbeitszeiten in Ordnung.

Anspruch auf berufliche Ausbildung Jeder hat ein Recht auf Lebensperspek tive. Aber ohne Ausbildung ist alles schwierig. Deshalb wollen Landessch lervertretungen und Gewerkschaften ein Grundrecht auf berufliche Ausbildung in der Verfassung verankern. 5.000 Mit zeichner einer entsprechenden ffentli chen Petition und mehr als 72.000 Un terschriften machen deutlich, dass ein solcher Schritt vielen Brgern ein echtes Anliegen ist. Auch der Petitionsaus schuss beschftigt sich intensiv mit dem Vorschlag. Und er erinnert sich an die lebhafte Debatte vor fast zwei Jahrzehn ten, als es darum ging, ein Grundrecht auf Arbeit in die Verfassung einzufgen. Seinerzeit kam man zu dem Ergebnis, dass in einer sozialen Marktwirtschaft einklagbare Rechte ins Leere gehen ms sen. Die ergnzend geforderte Ausbil dungsplatzabgabe biete zudem die Ge fahr, dass sich Unternehmen sozusagen von der Ausbildung freikaufen knn ten. Deshalb sagt der Ausschuss Nein zu
Stephan Thomae (FDP, r.) im Gesprch mit einem Brger bei einem Messetermin des Petitionsausschusses.

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dem Anliegen. Aber es ist ein Nein mit der Erwartung, dass das Problem zgig kleiner wird. Weil es schon seit vielen Jahren immer weniger Geburten in Deutschland gibt, werde der Ausbil dungsplatzmangel immer deutlicher von einem Bewerbermangel abgelst, sodass sich das hinter der Petition ste hende Anliegen faktisch von Jahr zu Jahr mehr und mehr von selbst erflle.

schlechten Service oder ihre Preisgestal tung. Aktuelle Debatten ber umstrittene Projekte wie die Hochmoselbrcke oder das Bahnprojekt Stuttgart 21 finden ihren Niederschlag in verschiedenen Petitionen. Und auch mangelnder Lrm schutz macht nach wie vor zu schaffen, so etwa bei der Rheintalbahn, die auf der Tagesordnung des Ausschusses bleibt.

Flugpassagiere auch einmotorig befrdern Da machen sich Brger und Politiker Ge danken, wie sie den Klimaschutz frdern und den Spritverbrauch drosseln knnen und dann gibt es keine Mglichkeit, Verkehrsministerium ber Deutschland gewerbliche Flge auch mit einmotorigen Flugzeugen anzu Auch die Arbeit des Bundesministeri ums fr Verkehr, Bau und Stadtentwick bieten. Deshalb wrden selbst Einzelper sonen vllig unntigerweise mit zwei lung betrifft jeden Brger in seiner Wohnung, seiner Strae, seinem Viertel, motorigen Jets von Ort zu Ort geflogen. Im Vergleich zu anderen Lndern sei das seiner Stadt und auf allen Reisewegen. Das bietet immer viel Stoff fr Beschwer teurer und mit viel mehr Kraftstoffver brauch verbunden, beklagt eine ffent den und Empfehlungen. Und so gehen auch in diesem Jahr wieder Petitionen in liche Petition, der sich 295 Brger an vierstelliger Zahl ein. Es sind Dauerbren schlieen. Ihre Argumentation: Mit einer gesetzlichen Regelung liee sich viel ner dabei wie die Forderungen nach ei ner NullPromilleGrenze oder nach dem Sprit und CO2 sparen, gbe es attraktive Charterpreise, mehr Einnahmen durch Tempo 130 als Hchstgeschwindigkeit. Jahr fr Jahr bietet auch die Bahn Anlass Landegebhren, gnstigere Wartungskos fr Verrgerungen ber Unpnktlichkeit, ten und neben anderem auch eine kos

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tengnstige Frachtbefrderung, wenn es einmal schnell gehen muss. Also Grnde fr mehr Wachstum und mehr Klimaschutz gleichermaen. Doch der Bundestag ist, wie der Petitionsaus schuss bei seinen Recherchen heraus findet, nicht mehr der beste Ansprech partner. Es gibt nmlich inzwischen europaweit einheitliche Betriebsvor schriften fr die gewerbliche Befr derung. Die Regelungskompetenzen liegen daher bei der Europischen Kommission. Die Europische Agen tur fr Flugsicherheit befasst sich mit einer Risikoanalyse, um daraus Kon sequenzen fr neue Vorschriften zu ziehen. In diese berlegungen hinein bersendet der Bundestag die Petition an die zustndige Ebene, und damit an das Europische Parlament. Ein Frachtschiff wird zum Wohnschiff Das vermeintlich gewerblich genutzte Frachtschiff erfllt nun wirklich nicht die Vorschriften, die fr Berufsschiffe gelten. Und deshalb lsst sich die Be rufsgenossenschaft auch nicht erwei chen: Der Kahn bleibt festgesetzt,

zwangsweise an den Liegeplatz am Nepperminer See gebunden. Der Besitzer kann noch so viel reklamieren, dass die ses doch ein privat genutztes Motorsegel boot sei, mit dem seine Frau und er eine Reise nach Wolgast antreten wollten der Aufsichtsbeamte der Berufsgenos senschaft bleibt bei seiner Entscheidung. Dabei sei er fr Privatboote doch gar nicht zustndig, lautet der Protest der Bootsfahrer. Die stillgelegten Reisenden kommen nicht weiter und wenden sich an den Petitionsausschuss. Der schaltet das Bundesverkehrsministerium ein. Und nun schickt eine andere Berufsge nossenschaft eine technische Fachkraft an den See. Daraufhin kommt es zum Kompromiss. Der Besitzer lsst sein Boot im Register und im Schiffsbrief ausdrcklich als Sportboot eintragen, behebt die bemngelten Sicherheits lcken und im Gegenzug wird die Festsetzungsverfgung aufgehoben. Dank Petitionsausschuss darf der Motor segler zurck in seinen Heimathafen Emden.
Memet Kilic (Bndnis 90/ Die Grnen, r.) und Gnter Baumann (CDU/CSU).

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Hilflos eingeschlossen im Bahnhofsaufzug Es ist fr viele Menschen die Horrorvor stellung schlechthin: Eingeschlossen in einem stecken gebliebenen Lift, und alle Versuche zur Befreiung bleiben zunchst vergebens. Das passiert sechs Besuchern des Bahnhofs am Potsdamer Platz in Berlin an einem heien Junitag. Passan ten wollen helfen. Aber die Notrufsulen und die angegebene Notrufnummer sind auer Betrieb, und nach dem Drcken des Notrufknopfs luft nur eine Bandan sage. In dem Lift wird es immer heier und stickiger, nur durch einen schmalen Schlitz bekommen die Eingeschlossenen noch etwas Luft. Technische Mitarbeiter treffen ein, aber ihnen fehlt die Ausbil dung, um mit der Situation fertig zu wer den. Endlich, nach 40 Minuten, kommt ein Techniker, der sich mit dem Lift aus kennt, und pumpt den Fahrstuhl Zen timeter fr Zentimeter nach oben, sodass die Menschen vllig erschpft nach rund 50 Minuten aus der brenzligen Lage be freit werden knnen. Es zeigt sich an hand dieser Petition, dass nicht nur Be schwerden ber permanente Zustnde, sondern auch ber schlimme Erlebnisse beim Ausschuss gut aufgehoben sind.

Denn so klrt sich, dass das Eisenbahn Bundesamt zwar fr den technischen Arbeitsschutz zustndig ist, nicht jedoch unmittelbar fr Aufzge in Bahnhfen. Die Petition fhrt dazu, dass die Service Firma der Bahn ihre Meldekette ber prft und die Aufsicht des Bundesamts fr den sicheren Bahnbetrieb geklrt wird. Und der Ausschuss geht davon aus, dass die Sicherheit auch in diesem Punkt knftig besser funktioniert. Laute Kunstflieger Es sieht zwar immer wieder spannend aus, was die Hobbykunstflieger da im Umkreis des Flugfelds MainzFinthen in den Himmel schrauben. Aber es macht auch gewaltigen Lrm. Nicht nur mor gens, nicht nur nachmittags, sondern auch whrend der Mittagsruhe, am Wo chenende und an Feiertagen das ganze Jahr. Mit ber 1.200 schriftlichen Be schwerden erreichen die genervten An wohner nichts, aber mit einer Eingabe an den Petitionsausschuss. Der fordert nm lich gleich mehrfach Stellungnahmen vom Bundesverkehrsministerium ein, um die Sache im Sinne der Wohnbevl

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kerung voranzubringen. Zunchst wirkt es so, als gebe es keine Handhabe. Kunstfliegen ist erlaubt, auch fnfmal am Tag, das ganze Jahr ber. Jedenfalls in mindestens 450 Metern Hhe und fern von Stdten, Flughfen, Menschen ansammlungen und dicht besiedelten Gebieten. Aber was heit dicht besie delt? Und wer legt das fest? Der Aus schuss bleibt am Ball und erfhrt, dass die Landesluftfahrtbehrden das gesamte Land RheinlandPfalz generell als nicht dicht besiedeltes Gebiet eingestuft ha ben. Ein Paradies fr Piloten, ein Alb traum fr Anwohner. Und offensichtlich nicht das, was die Rechtslage mit Blick auf Sicherheitsaspekte und Lrmschutz erwarten lsst. Deshalb fordert das Bun desverkehrsministerium in Berlin das Landesverkehrsministerium in Mainz auf, seine Verwaltungspraxis zu berpr fen mit einem erhobenen Zeigefinger: Man werde im Rahmen der Fachaufsicht beobachten, ob und wie sich die Kolle gen mit den Kriterien fr dicht besie delte Gebiete auseinandersetzen. Die tun das intensiv. Als Ergebnis gibt es ein Kunstflugverbot fr Rheinhessen und endlich Ruhe fr die Petenten und ihre Nachbarn.

Wirtschaftsministerium Die Wirtschaftskrise lsst nach und damit sinkt auch die Anzahl der Petitio nen, die sich mit den Auswirkungen der Krise beschftigen. Zum Aufgabenfeld des Wirtschafts und Technologieminis teriums gehen insgesamt 598 Petitionen ein (Vorjahr: 841). Die deutlich steigen den Gas, l und Benzinpreise fhren unter anderem zu der Idee, diese gesetz lich zu regulieren. Als Dauerbrenner bleibt dem Petitionsausschuss die Kritik an den Pflichtbeitrgen zu den Industrieund Handelskammern erhalten, und mehr als 1.400 Brger wollen erreichen, dass der BreitbandInternetanschluss knftig zur Grundversorgung gehrt. Mehr Geld fr Architekten und Ingenieure Groe Resonanz findet eine ffentliche Petition zu den Honorarstzen fr Archi tekten und Ingenieure. Diese seien seit 1996 nicht mehr angepasst worden und stnden nun einer positiven Entwick lung im Bauwesen im Weg. Aufgebracht
Ingrid Remmers (Die Linke).

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berichten Betroffene davon, dass die Neufassung der Honorarordnung im Jahr 2009 die Situation sogar noch ver schlechtert habe und gerade kleinere und mittlere Ingenieurbros nun exis tenziell gefhrdet seien. Der Ausschuss begrt zwar, dass die Novelle dazu bei getragen hat, das Vergtungssystem zu vereinfachen. Gleichzeitig bleibe aber noch ein zweiter Schritt zu tun, wie es auch der Bundesrat empfohlen habe. Deshalb geht die Petition an die Bundes regierung, damit diese bei den anstehen den berarbeitungen auf die Belange der Petenten besonders aufmerksam wird. Umweltministerium Auch im Jahr vor dem Atomunglck im japanischen Fukushima nimmt die Ener giedebatte bereits Fahrt auf weswegen die Zahl der Petitionen gegen den allge meinen Trend fr die Themenpalette des Bundesministeriums fr Umwelt, Natur schutz und Reaktorsicherheit deutlich von 402 auf 479 Eingaben ansteigt. Neben DauerbrennerThemen wie reine Luft, weniger Lrm und einfacheres Pfandsys tem treten vermehrt Frderbedingungen

fr erneuerbare Energien, Bedenken ge gen Windkraftanlagen und die Auseinan dersetzung mit dem Energiekonzept der Bundesregierung. Stark steigt die Zahl derer, die sich um die Sicherheit der Atommlllagerung sorgen; allein hier ist ein Anstieg der Eingaben um ber 400 Prozent zu verzeichnen. Mehr Rechtssicherheit fr Kinder in Wohngebieten Es fllt immer wieder die Schlagzeilen, wenn eine Kindertagessttte aus einem Wohngebiet herausgeklagt werden soll. Eine Gesellschaft, in der die Anwesen heit von Kindern im Leben der Men schen unerwnscht ist, kann nur zum Scheitern verurteilt sein. Und doch wird Kindergeschrei nicht immer als Zukunfts musik empfunden. Dieses Problem will eine Petition grundstzlich angehen. Die Idee findet sofort die Untersttzung von 1.879 Brgern. Dreh und Angelpunkt ist der Ansatz, Geruschquellen im Immis sionsschutzrecht zu differenzieren und knftig also Kinderlrm nicht mehr mit

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Familienministerium Die Zahl der Eingaben aus dem Aufga benbereich des Bundesministeriums fr Familie, Senioren, Frauen und Jugend nimmt von 560 auf 453 deutlich ab. Gewerbe oder Verkehrslrm gleichzuset Doch in dieser Zahl steckt ein starker Anstieg der Petitionen, die sich um die zen. So knne verhindert werden, dass Gefhrdung von Kindern und Jugendli Kindertagessttten, Kinderspielpltze und hnliche Einrichtungen an die Orts chen durch Mediendarstellungen sorgen. Manche Petenten beklagen sich ber die und Stadtrnder verdrngt werden. Der Arbeit von Jugendmtern, und auch die Petitionsausschuss untersttzt den Vor Angebote von Kindertagessttten stehen sto. Und er sieht darin den Anlass, fr in der Kritik. Wie weit die Bedeutung die Lsung einen greren Zusammen von Gleichstellungsbeauftragten voran hang heranzuziehen. Denn der Konflikt betreffe nicht nur das Immissionsschutz gekommen ist, lsst sich auch dem Um stand entnehmen, dass sich die Be recht, sondern auch das Bauplanungs schwerden von Mnnern hufen, die recht und das private Nachbarschafts sich in diesem Zusammenhang in ihrem recht. Fr eine kinderfreundliche aktiven und passiven Wahlrecht benach Gesellschaft wre es wnschenswert, hlt der Ausschuss fest, wenn weiterge teiligt sehen. hende Vorschriften zur Erhhung der Dem Staat nicht auf der Tasche liegen Rechtssicherheit von Kindergrten und Nicht jedes Hilfsangebot passt zu denen, hnlichen Einrichtungen erlassen wer den knnten und das Thema Kinderlrm die Hilfe bentigen. Diese Erfahrung macht der Petitionsausschuss beim Kin nicht Gegenstand gerichtlicher Klagen derzuschlag. Den bekommen alle Eltern, wre. Deshalb empfiehlt er das Anlie deren Einkommen zwar ber der Min gen der Petition dem Umwelt, dem Fa destgrenze liegt, die aber dennoch nicht milien sowie dem Verkehrs und Stadt gengend Geld zur Verfgung haben, um entwicklungsministerium.
Klaus Hagemann, SteffenClaudio Lemme, Sonja Amalie Steffen und Stefan Schwartze (v. l.) von der SPDFraktion.

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den Bedarf ihrer Kinder decken zu kn nen. Der Sinn dahinter: Hilfebedrftig keit verhindern. Was aber passiert, wenn Eltern mit ihren Einknften nicht ber, sondern unter der Mindestgrenze liegen? Sie bekommen dann nmlich keinen Kinderzuschlag, weil sie ja Sozialhilfe oder Hartz IV beantragen knnen. Und wenn sie das nicht wollen, so wie die Petentin? Ihre Begrndung ist nachvoll ziehbar: Sie hat sich ausgerechnet, dass sie mit dem Kinderzuschlag ber die Runden kme. Sozialleistungen will sie nicht. Das rhrt an das Selbstwertgefhl ihrer Familie. Sie will nicht ber das notwendige Ma dem Staat auf der Ta sche liegen. Doch genau das verlangt der Staat. Ein Wahlrecht hatte der Bundestag bereits im Sinne der Petentin diskutiert, sich dann aber der Meinung der Regie rung angeschlossen, wonach nur die gel tende Rechtslage sicherstelle, dass Fami lien die fr sie gnstigsten Leistungen

erhalten. Die Petition fhrt den Parla mentariern noch einmal vor Augen, dass es auch gute Grnde fr ein Wahlrecht gibt. Das Anliegen der Petentin schickt der Ausschuss deshalb an die Bundesre gierung, damit diese selbst noch einmal ber ihre Haltung nachdenkt und den Aspekt in die anstehenden berprfun gen der einschlgigen Gesetze mit einbe zieht. Anonyme Geburten als Lebensretter Fragen von Leben und Tod whlen auf. So auch das Anliegen einer Frau, die sich von der Legalisierung anonymer Geburten in Deutschland erhofft, viele Menschenleben retten zu knnen. 476 Mitzeichner schlieen sich spontan ihrer Argumentation an. Danach wrden in Deutschland jhrlich rund 50 Neuge borene ausgesetzt, von denen nur jedes zweite gerettet werden knne. Wie hoch die Dunkelziffer angesetzt werden ms se, lasse sich mit Blick auf die Situation in Frankreich erahnen. Dort wrden auch weil es dort legal ist jhrlich

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zwischen 800 und 1.000 Suglinge ano nym geboren. Der Ausschuss bittet das Bundesfamilienministerium um eine Einschtzung, denn auch aus Sicht des Ausschusses handelt es sich um ein im mens schwer zu beurteilendes Problem. Einerseits, so das Ministerium, sei es ein wichtiges Ziel, Mttern in Konfliktsituationen zu helfen, und zwar auch dann, wenn sie weder ihre Identitt noch ihre Schwangerschaft offenbaren wollen. Andererseits seien auch andere Rechte betroffen, insbesondere die des Kindes und die des Vaters. Die Petition wird somit zum Merkposten fr die weiteren berlegungen in der Bundes regierung und im Bundestag. Eine wis senschaftliche Untersuchung soll aufhel len, welche Entscheidungsprozesse bei verdrngten Schwangerschaften und an onymen Geburten ablaufen und welche Einflsse hier eine Rolle spielen. Offen ist, ob mit speziellen Angeboten der Be ratung und Hilfe die betroffene Zielgrup pe wirkungsvoll erreicht wird. Sicher heitshalber geht die Petition aber auch an die Bundestagsfraktionen als An regung fr eventuell ntige gesetzliche Neuregelungen.

Verbraucherschutzministerium Gegen den Trend auf vielen anderen Politikfeldern nimmt die Zahl der Pe titionen aus dem Aufgabengebiet des Bundesministeriums fr Ernhrung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz von 288 auf 418 deutlich zu. Viele Men schen beschftigen sich damit, was in den Lebensmitteln steckt und wie das auf den Verpackungen besser gekenn zeichnet werden kann, ob trockene Alkoholiker etwa deutlichere Warn hinweise auf alkoholische Inhaltstoffe finden oder Vegetarier und Veganer auf tierische Zusatzstoffe besser hingewie sen werden sollten. Der Verbraucher schutz ist zu einem herausragend wich tigen Anliegen geworden. Aber auch die Tierhaltung und der Tierschutz ha ben nach wie vor einen hohen Stellen wert, und zwar nicht nur in Deutschland selbst. So beziehen sich Vorschlge auch darauf, wie die bei lebendigem Leib ge huteten Tiere in China besser geschtzt werden knnten.

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richtig, dass bei einer weltweit rein vege tarischen Ernhrung rechnerisch mehr Menschen mit Lebensmitteln versorgt werden knnten. Doch liege der Grund fr die mangelnde Versorgung vieler Menschen letztlich in der ungleichen Gefahren der Massentierhaltung Verteilung von Ressourcen. Gleichwohl Annhernd 15.000 Brger wollen ber betrachtet der Ausschuss auch diese den Petitionsausschuss die Massentier Petition als wichtigen Hinweis. Es sei haltung in Deutschland bekmpfen. Die sicherlich notwendig, die Tierschutz industrielle Fleischproduktion sei mit vorschriften regelmig daraufhin zu einem wrdevollen Umgang mit Tieren berprfen, ob sie den aktuellen Stand unvereinbar, fr den Hunger auf der der Wissenschaft widerspiegeln. Das En Welt mitverantwortlich und auerdem gagement fr einen respektvollen Um gefhrlich fr die menschliche Gesund heit und die Umwelt, da prventiv gege gang mit Lebewesen sei ohnehin jede bene Medikamente in den Nahrungskreis Untersttzung wert. Deshalb schickt er die Petition als Merkposten an die Bun lauf eingehen. Bei biologisch gefhrten desregierung. Betrieben knnten wesentlich mehr Menschen beschftigt werden. Das vom Mastbetriebe als strende Ausschuss danach befragte Bundesmi Industrieanlagen nisterium vermag die Argumentation nicht zu teilen. Die Gesetze seien darauf Die Massentierhaltung ruft nicht nur die ausgerichtet, den Bedrfnissen der Tiere jenigen auf den Plan, die die Tiere davor schtzen wollen, sondern auch diejeni unabhngig von der Art ihrer Haltung Rechnung zu tragen. Gegen die Gefahren gen, die sie als strend fr Mensch und Landschaft empfinden. So verweist eine durch Arzneimittel gebe es festgelegte Petition darauf, dass Gewerbe und In Grenzwerte. Und den Verweis auf die dustrie aus gutem Grund in speziell da Verantwortung der Tierproduktion fr fr ausgewiesene Gebiete fern der Wohn den Hunger in der Welt berzeugt den viertel gehren, dass aber Mastbetriebe Ausschuss nur im Ansatz. Es sei zwar

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Bildungsministerium Die Zahl der Eingaben an das Bundes ministerium fr Bildung und Forschung bleibt mit 389 nahezu stabil. Und erneut mssen auch zahlreiche Petitionen an die Parlamente der jeweiligen Bundes lnder weitergeleitet werden, weil die Zustndigkeiten gerade in diesem Be reich sehr oft nicht beim Bund liegen. Es geht aber auch eine ffentliche Petition ein, genau das zu ndern: die Hoheit ber die Bildung dem Bund zu bertra gen. Die steigende Bereitschaft, fr ein erfolgreiches Studium einen internatio nalen Ansatz zu whlen, kommt in einer wachsenden Zahl von Eingaben zum Ausdruck, die sich mit der Ausbildungs frderung im Ausland beschftigen. Darlehensrckzahlung ausnahmsweise gestoppt BAfGEmpfnger kennen es: Das Aus bildungsende ist erst der Anfang der Anfang fr die ratenweise Rckzahlung der Ausbildungsfrderung. Das kann in den ersten Jahren unangenehm sein, aber die Regeln sind so gestaltet, dass es trag bar ist. Problematisch wird es, wenn es mit dem Geldverdienen nicht klappt.
Memet Kilic (Bndnis 90 / Die Grnen).

in immer grerer Zahl im sogenannten Auenbereich gebaut wrden eine Ge fahr fr die Gesundheit der Nachbarn und Spaziergnger und eine Strung von Natur, Landschaft und Erholung. Denn diese Betriebe nhmen immer mehr in dustriellen Charakter an. Ursprnglich trugen Gerichte und Verwaltungen dem Umstand Rechnung, dass im Auenbe reich landwirtschaftliche Hfe ihre na trliche Existenzberechtigung haben, auch Betriebe mit Tierzucht und Tierhal tung. Aber die modernen industriellen Tiermastanlagen haben nach der ber zeugung der Petenten nur noch wenig damit gemein. Deshalb msse mit Ge nehmigungen deutlich zurckhaltender umgegangen werden. Der Petitionsaus schuss schliet sich diesem Anliegen an. Einstimmig entscheidet er sich, einen Impuls zur Gesetzesnderung zu geben, indem er die Petition mehreren betroffe nen Bundesministerien empfiehlt und auch an die Landesparlamente schickt, weil deren Zustndigkeiten davon eben falls betroffen sind.

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Bundeskanzleramt Und tragisch, wenn daraus auf Dauer nichts wird. So wie bei der Petentin, die sich zur staatlich anerkannten Heilp dagogin fortbilden lsst, den Abschluss auch schafft, die dann jedoch schwer er krankt, und zwar chronisch. Sie erhlt eine kleine Rente, die aber nicht aus reicht, die Rckzahlungsforderungen zu erfllen. So wendet sie sich Hilfe su chend an den Petitionsausschuss. Und der erreicht eine eindeutige Aufforde rung des Bundestages an die Bundesre gierung, in diesem Ausnahmefall ein Auge zuzudrcken. Dem schliet sich das Bildungsministerium an und be schliet, den Rckzahlungsanspruch nicht weiter zu verfolgen, da auch in Zukunft nicht zu erwarten sei, dass die Frau ber entsprechende Einknfte verfgen werde. Das Bundeskanzleramt ist die Schaltzen trale der Macht. Aber wenn es darum geht, Petitionen diesem Politikbereich zuzuordnen, bleibt nicht viel Originres brig, da die Fachministerien im Zweifel nher dran sind, wenn es darum geht, Gesetze vorzubereiten oder Entscheidun gen umzusetzen. Im Kanzleramt ist aller dings der Beauftragte der Bundesregie rung fr Kultur und Medien angesiedelt. Und so drehen sich viele der 368 in die sem Bereich registrierten Eingaben um die Kultur und die Medien in Deutsch land. Viele Proteste richten sich gegen das neue Modell fr die Rundfunkge bhren. Und die kulturelle Vielfalt der Republik spiegelt sich auch in den Peti tionen wider, die sich um das kulturelle Leben in Deutschland sorgen, sich an Museumskonzepten reiben oder neue Projekte anregen.

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Auswrtiges Amt Visaantrge bilden traditionell einen Schwerpunkt unter den Petitionen, die zu den Aufgaben des Auswrtigen Am tes eingehen. Sie gehen im Berichtsjahr allerdings erneut deutlich von 477 auf 359 zurck. Dennoch bleibt Unterstt zung im Einzelfall wichtig. Verstndlichere Visaverfahren Untersttzung ist beispielsweise ntig im Fall der Visa zur Familienzusammen fhrung, fr die im Vorfeld ein Interview mit dem Antragsteller gefhrt wird. Fr die weitere Beurteilung entscheidend ist allerdings das Protokoll, das ber das Interview gefertigt wird. Und das wird auf Deutsch verfasst und trgt die Unter schrift des Interviewten der das im Zweifel nicht einmal verstehen kann. Die Sorge des Petenten ist daher verstndlich, dass er Informationen ber sich selbst besttigt, die mglicherweise nicht stim men, weil es bei der bersetzung zu Missverstndnissen gekommen ist. Das muss besser werden, meint der Petitions ausschuss und wendet sich mit der

Eingabe an das Auswrtige Amt, das sich der Einschtzung ebenfalls anschliet. Das Ergebnis: Der eingeschaltete Dolmet scher bersetzt nun im Visaverfahren jede festgehaltene Antwort zurck, so dass der Antragsteller alles noch einmal kontrollieren kann, bevor er seine Aussa gen per Unterschrift besttigt. Gefhrdete Unterwasserwelt Was die wenigsten wissen: Auch unter dem Meeresspiegel gibt es kulturelle G ter. Zum Schutz vor Ausbeutung haben die Vereinten Nationen daher eine Kon vention erlassen. Eine von namhaften wissenschaftlichen Institutionen, Muse en und ber 3.000 Unterschriften unter sttzte Petition fordert, dass Deutsch land dieser Schutzbestimmung beitreten soll. Besonders bedeutsam fr die deut sche Archologie seien das Mittelmeer und das Schwarze Meer, aber auch Teile der Nordsee. Dort verbergen sich auf dem Meeresgrund wahre Schtze, die
Die Vorsitzende des Petitions ausschusses, Kersten Steinke (Die Linke), trifft den Ombuds mann und Rechnungsprfer Israels, Micha Lindenstrauss.

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von illegalen Schatzsuchern zerstrt werden knnen. Der Petitionsausschuss bringt das Anliegen mit einstimmigem Votum auf den Weg ins Auswrtige Amt und informiert die Fraktionen ber den Handlungsbedarf. Und der Petent be dankt sich fr diese positive Entschei dung.

Der schwere Job der Minentaucher 919 Mitzeichner findet eine Petition, die den Minentauchern mehr Geld zukom men lassen will. Seit 1990 habe es im mer mehr Aufgaben fr die Marinetau cher gegeben. Sie htten es nicht mehr nur mit der Kampfmittelbeseitigung auf See zu tun, sondern wrden hufig Verteidigungsministerium auch weltweit an Land und an Bord von Minenjagdbooten eingesetzt und htten Das Bundesverteidigungsministerium rckt weiter an den Rand des Interesses, Hfen und Sttzpunkte abzusichern. wenn es um Beschwerden und Anregun Das Bundesverteidigungsministerium besttigt dem Petitionsausschuss, dass gen geht. Zwar wird auch im Berichts tatschlich schon im Herbst 2008 eine jahr erneut die Abschaffung der Wehr hhere Erschwerniszulage fr Minen pflicht gefordert, am Ende zeichnet sich taucher entwickelt worden sei. Der deren bevorstehende Aussetzung aber zustndige Innenminister sei gebeten bereits berdeutlich ab. 474 Brger worden, das Ntige zu veranlassen. Nun mchten, dass das Mindestalter fr die sei jedoch noch nicht entschieden, ob Teilnahme an Auslandseinstzen auf 21 Jahre heraufgesetzt wird, andere wol die Minentaucher vorrangig zu mehr Geld kmen oder es ein Punkt in einem len die Jets der Bundeswehr aus den greren Paket von Verbesserungen fr dafr vorgesehenen Luftbungsrumen Soldaten werden soll. Anlass genug fr herausholen und den Lrm auf den ge samten Himmel ber Deutschland vertei den Petitionsausschuss, die Eingabe an len. Daneben geht es immer wieder auch beide Bundesministerien zu schicken, um auf diesen besonderen Punkt noch um persnliche Angelegenheiten von einmal aufmerksam zu machen. Soldaten.

Beispiele fr Petitionen

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Der 1.000-Kilometer-Pendler kommt nach Hause Zufall oder nicht, aber immer wieder erlebt es der Petitionsausschuss, dass pltzlich sehr schnell Probleme gelst werden, wenn er ins Spiel kommt, ob wohl sich vorher keine Aussicht auf Bes serung abzeichnete. So auch bei dem Brandmeister einer FliegerhorstFeuer wehr. Wenn er zur Arbeit will, muss er 500 Kilometer fahren, wenn er nach Hause will, wieder 500 Kilometer. Im mer wieder bemht er sich um heimat nahe Versetzung. Er klagt ber physische und psychische Probleme, aber es findet sich kein Ausweg. Nach der Einschal tung des Petitionsausschusses geht aber alles ganz schnell. Es trifft sich, dass in seiner Heimatregion auf einem Flugplatz zustzliche Dienstposten bei der Feuer wehr eines Truppenbungsplatzes ent stehen. Ein Vierteljahr nach seiner Ein gabe ist er in die Heimat versetzt.

Bundestag Die klassische Eingabe richtet sich an den Bundestag und seinen Petitionsaus schuss, weil Brger sich von einer Be hrde falsch behandelt fhlen. Doch auch das Parlament selbst hat sich der Kritik zu stellen, wenn die Menschen beanstanden, wie die Abgeordneten arbeiten. Die Zahl der Eingaben zum Parlament selbst nimmt im Berichtsjahr von 267 auf 283 sogar leicht zu. Immer wieder geht es um das leidige Thema der Diten. Es bleibt umstritten, an welchen Berufen die Bezge der Ab geordenten gemessen werden sollen. Manager schtteln den Kopf, wenn sie hren, wie wenig die Politiker verdie nen doch vielen Petenten ist es zu viel.
Bundestagsprsident Norbert Lammert im Gesprch mit der Vorsitzenden des Petitions ausschusses, Kersten Steinke (Die Linke).

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Entwicklungsministerium Das Bundesministerium fr wirtschaftli che Zusammenarbeit und Entwicklung ist wichtig fr viele Lnder in der Welt. Es verfgt ber einen im Vergleich zu an deren Ressorts betrchtlichen Etat von ber sechs Milliarden Euro. In der f fentlichen Wahrnehmung in Deutsch land nimmt es jedoch keine groe Rolle ein. Das ist mehr ein Fall fr eine enga gierte, aber kleine Fachffentlichkeit. Und auch die Zahl der Petitionen bleibt stets bersichtlich: 15 sind es im Be richtsjahr. Aber sie bringen erneut eine ganze Reihe interessanter Ideen auf den Tisch. Denn es geht bei den Eingaben nicht nur darum, die Entwicklungshilfe fr China einzustellen. Es gibt auch den Vorschlag, die deutschen Leistungen an die Einhaltung der Menschenrechte im

Empfngerland zu koppeln. Bei Naturka tastrophen, so eine andere Petition, soll ten in erster Linie Helfer und Maschinen bereitgestellt werden, und erst zweitran gig sollte Geld flieen. Zudem wird an geregt, ber die Entwicklungszusammen arbeit Impulse zu setzen, dass Menschen aus Landstrichen umgesiedelt werden, in denen sie regelmig Opfer von Naturkatastrophen werden.

Beispiele fr Petitionen

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16.849 Petitionen gehen im Jahr 2010 ein. Das sind 2.012 weniger als im Jahr zuvor, aber leicht mehr als jeweils in den Jahren 2006 und 2007. Seit dem Jahr der Wiedervereinigung registriert der Petitionsausschuss damit insgesamt 387.694 Eingaben im Schnitt sind das 18.461 pro Jahr. Nach den Boomjahren 1992 und 2005 mit jeweils weit ber 20.000 Eingaben scheint sich die Zahl der Petition nun zwischen 16.000 und 19.000 einzupen deln.

Was die Statistik verrt

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Rang 2010 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

Rang 2009 1. 2. 4. 3. 5. 6. 7. 8. 9. 11. 12. 10. 13. 14. 15. 16.

Petitionen 2.873 1.871 1.570 1.533 1.442 1.355 1.056 944 673 542 479 464 414 318 146 105

Bundesland NordrheinWestfalen Bayern Berlin BadenWrttemberg Niedersachsen Brandenburg Hessen Sachsen RheinlandPfalz SachsenAnhalt SchleswigHolstein Thringen MecklenburgVorpommern Hamburg Saarland Bremen

Aus welchen Bundeslndern kommen die Eingaben?

Die Rangfolge hat natr lich etwas mit der Einwoh nerzahl zu tun, wie die oben stehende bersicht zeigt. In dieser Reihenfolge hat es im Jahresvergleich nur marginale Vernderungen gegeben.

Relativiert man die Gr e der einzelnen Lnder und bringt die Zahl der Ein gaben in einen Bezug zur Bevlkerung, dann zeigt sich bei der Herkunft der Petiti onen je einer Million Ein wohner folgende, deutlich vernderte Reihenfolge.

Was die Statistik verrt

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Rang 2010 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

Rang 2009 1. 2. 6. 5. 4. 3. 8. 7. 10. 14. 9. 11. 16. 13. 12. 15.

Petitionen* 2010 540 456 251 231 227 207 182 179 174 168 161 159 149 143 143 143

Petitionen* 2009 598 484 241 254 262 274 195 205 184 175 185 183 150 176 180 169

Bundesland Brandenburg Berlin MecklenburgVorpommern SachsenAnhalt Sachsen Thringen Niedersachsen Hamburg Hessen SchleswigHolstein RheinlandPfalz NordrheinWestfalen Bremen Bayern Saarland BadenWrttemberg

Nach dieser Auswertung bleibt es zwar grundstzlich bei einem deutlichen Ost WestGeflle, auch wenn es innerhalb der stlichen und der westlichen Bundesln der einige Vernderungen in der Reihenfolge gibt. Aber eine gewisse Angleichung ist nicht zu bersehen. Im Vor jahr lagen noch 69 Petitionen je einer Million Einwohner

*Petitionen je einer Million zwischen dem letzten st lichen und dem ersten west Einwohner lichen Bundesland auf dieser Liste, in diesem Jahr sind es nur noch 25.

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Rang 2010 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

Rang 2009 1. 2. 4. 5. 3. 6. 7. 12. 8. 14. 13. 10. 9. 11. 15. 17. 16. 18.

Petitionen 2010 3.344 2.067 1.856 1.686 1.606 1.010 598 479 453 418 389 368 359 308 283 15 15 2

Petitionen 2009 3.930 2.399 1.937 1.827 1.952 1.166 841 402 560 288 392 476 477 407 267 13 23 2

Bundesministerien und Verfassungsorgane Arbeit und Soziales Justiz Finanzen Gesundheit Inneres Verkehr, Bau, Stadtentwicklung Wirtschaft, Technologie Umwelt, Naturschutz, Reaktorsicherheit Familie, Senioren, Frauen, Jugend Ernhrung, Landwirtschaft, Verbraucherschutz Bildung, Forschung Bundeskanzleramt Auswrtiges Verteidigung Bundestag wirtschaftliche Zusammenarbeit Bundesprsidialamt Bundesrat

Um welche Themenfelder geht es in diesem Jahr vor allem?

Die Reihenfolge der Themen felder, um die es im Jahr 2010 vor allem geht, ist auf den vorderen Pltzen im Vergleich zum letzten Jahr im Wesentlichen gleich geblieben. Mit groem Ab stand beschftigen die Men schen der Arbeitsmarkt und die Sozialleistungen des Staates, gefolgt von Justiz angelegenheiten, die jedoch wegen der Gewaltenteilung

nur eingeschrnkt Handhabe fr eine parlamentarische Be fassung bieten. Etwas wich tiger geworden sind Finanz und Gesundheitsthemen. Auf den weiteren Pltzen haben fr die Petenten vor allem Themen der Umwelt und der Reaktorsicherheit so wie aus dem Feld Ernhrung, Landwirtschaft und Verbrau cherschutz an Bedeutung gewonnen.

Was die Statistik verrt

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Rang 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Petitionen kein Verkaufsverbot fr Heilpflanzen Situation der Hebammen verbessern Atomausstieg bis 2023 beibehalten elektronischen Entgeltnachweis abschaffen gegen den Handel mit Hundewelpen Kosten bei Abmahnungen neu regeln Naturheilung und Schulmedizin gleichstellen Krankenversicherung parittisch finanzieren Tierschutz auch bei Transporten strken Residenzpflicht fr Asylbewerber streichen

Mitzeichner 121.819 105.386 73.978 27.562 20.935 20.113 18.278 16.403 12.064 11.131

Welche Anliegen finden greren Widerhall?

Die Tabelle zeigt, welche Anliegen unter den ffent lichen Petitionen die grte Resonanz finden. Unter den Massenpetitionen mit 100 oder mehr Zuschrif ten, die der Ausschuss im Berichtsjahr abschlieend bert, geht es in der Spitze

mit 100.000 Zuschriften um das Volkswagengesetz, mit knapp 42.000 Zuschriften um die Zukunft des Schie platzes Wittstock (Bombo drom) und mit ber 700 Zuschriften um ein Ende der Massentierhaltung in Deutschland.

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Wie geht es weiter mit den Petitionen in Deutschland? Im Petitionsausschuss laufen die Vorbereitungen fr ein neues Internetportal in neuem Design und mit noch mehr Service, das Anfang 2012 an den Start gehen soll. Das Ziel be steht darin, Petenten bereits whrend der Formulierung neuer OnlineEinga ben anhand der von ihnen verwendeten Schlsselwrter automatisch Hinweise darauf zu geben, ob es dazu schon hn liche Petitionen gibt, die sich gerade im Prozess der Diskussion und Mitzeich nung befinden. So lsst sich mglicher weise ein Teil der Frustration darber abbauen, dass viele Petitionen nicht ver ffentlich werden. Zudem rgern sich manche Petenten darber, dass sich der

Die nchsten Schritte

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Zuspruch zu einem Thema auf viele hnliche Petitionen verteilt, obwohl die ffentliche Wirkung grer wre, wenn sich die Mitzeichnungen auf eine Einga be konzentrierten. Die Resonanz in den Medien hat deut lich zugenommen. Der Stapel an Zei tungsausschnitten, der frher in einem Jahr zusammenkam, kann jetzt mitun ter schon in einem Monat verzeichnet werden. Im ffentlichen Bewusstsein und im politischen Leben wird der Aus schuss aber noch nicht derart wahrge nommen, wie man es aufgrund seiner Verankerung im Grundgesetz annehmen knnte. Ich wnsche mir, dass nicht nur die ,Flsterpost der Brgerinnen und Brger, sondern auch die mediale Beachtung zu einem zunehmenden Bekanntheitsgrad des Petitionsausschusses fhrt und da durch die ffentliche Teilnahme am po litischen Leben als Teil einer direkten

Demokratie steigt, unterstreicht die Ausschussvorsitzende Kersten Steinke (Die Linke). SPDObmann Klaus Hagemann unter sttzt das massiv und will eine brger freundliche Weiterentwicklung der EPetitionen: Das Parlament brauche die Beteiligung der Brger in jeder Form. Ich freue mich wirklich ber jede Petition, und ich wnsche mir mehr Petitionen, denn sie machen darauf aufmerksam, in welche Richtung sich die politischen Wnsche und Hoff nungen der Bevlkerung entwickeln. An diesem Strang zieht auch CDU/CSU Obmann Gnter Baumann. Oft erlebe er, wie Brger in ihren Angelegenhei ten nicht weiterkmen und dann viel Geld fr einen Rechtsanwalt ausgben.

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Wre das Grundrecht auf Petition in der ffentlichkeit besser bekannt, wssten auch mehr Brger in schwierigen Situa tionen, dass der Petitionsausschuss viele Mglichkeiten habe, zur Problemlsung beizutragen und zwar kostenlos, wie Baumann betont. Die Ausschussvorsitzende legt zudem Wert darauf, die manchmal lange Zeit der Petitionsverfahren abzukrzen und die unzureichende Zulassung von ffent lichen Petitionen auf den Prfstand zu stellen. Inzwischen arbeiten wir mit allen Fraktionen an einer Verbesserung, sagt Kersten Steinke. Auch Obmann Me met Kilic (Bndnis 90 / Die Grnen) sieht

hier Nachbesserungsbedarf. Vor einer ffentlichen Anhrung eines Anliegens lge die Hrde, 50.000 Mitzeichnungen zu bekommen. Die Petition sei zwar sechs Wochen online, aber nur drei Wochen lang werde gezhlt. Das sollten wir nutzerfreundlicher ge stalten, lautet sein Vorschlag. Das gel te im brigen auch fr die gesamte In ternetprsenz des Ausschusses. Auch Menschen, die nicht so viel Erfahrung im Umgang mit dem Computer haben, sollten ganz einfache Wege finden, Petitionen ihres Vertrauens ihre Stimme geben zu knnen. Auf einen anderen Aspekt macht FDP Obmann Stephan Thomae aufmerksam. Es gebe zwar weiter und mit groer Be rechtigung die klassischen Petitionen,

Die nchsten Schritte

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in denen Menschen ihre ganz persn lichen Sorgen und Nten vorbringen. Daneben bekmen aber auch die allge meinpolitischen Petitionen einen immer greren Stellenwert. Und die seien im Petitionsausschuss noch nicht optimal aufgehoben. Denn dort sen nicht unbe dingt die Spezialisten, die die Ideen der Brger angemessen wrdigen knnten. Manchmal geht es um derart spezielle Themen, die so kenntnisreich formuliert sind, dass der Petitionsauschuss damit fast berfordert ist. Thomae pldiert deshalb dafr, die jeweils zustndigen Fachausschsse mehr in das Petitions verfahren einzubinden sei es, dass die

jeweiligen Fachpolitiker mit zu den An hrungen im Petitionsausschuss gebeten werden, sei es aber auch, dass die An hrungen von Petitionsthemen gleich in den dafr zustndigen Fachausschssen laufen. Das Petitionswesen hat es ver dient, dass es durch die Einbeziehung der Fachleute aufgewertet wird, meint Thomae. Und so will der Petitionsausschuss am Ball bleiben. Schneller, offener, wirkungsvoller.

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Stellungnahmen der Fraktionen

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Auch im Jahr 2010 besttigen die knapp 17.000 eingegangenen Petitionen und die rund eine Million Mitzeichnungen und Untersttzer ffentlicher Petitionen im Internet eindrucksvoll, dass das Peti tionsrecht von den Brgern in Deutsch land ausgiebig genutzt wird. Neben dem Wahlrecht bietet das Petitionsrecht den Brgern die entscheidende Mglichkeit, sich in die Politik einzumischen. Daher sind wir auch dankbar, wenn sich Pe tenten an uns wenden zeigt es doch, dass sie am politischen Geschehen teil haben wollen und den Abgeordneten Hilfe und Lsung bei den aufgezeigten Problemen zutrauen. Auch die neuen und modernen Formen im Petitionswe sen wie elektronische und ffentliche Petitionen, Untersttzung von ins Inter net eingestellten Petitionen sowie der Besuch von ffentlichen Sitzungen des Petitionsausschusses werden gut ange nommen. Bereits 30 bis 35 Prozent der Petitionen werden ber das Internet eingereicht. Und auch die Diskussions foren zu den Petitionen, die im Internet verffentlicht sind, werden sehr gut ge nutzt. So erhalten die Abgeordneten ein zeitnahes Stimmungsbild darber, wel che Probleme in der Bevlkerung bei tagespolitischen Ereignissen diskutiert werden.

Der Petitionsausschuss nimmt sich der Sorgen der Menschen an

Beitrag der CDU/CSUFraktion

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In der ffentlichkeit kommt immer wie der die Frage auf, wie erfolgreich der Petitionsausschuss ist. Einerseits kann man die Anzahl der insgesamt einge gangenen und bearbeiteten Petitionen analysieren und kommt auf eine Erfolgs quote im weiteren Sinne von nahezu der Hlfte (abgeholfen, positiv beschie den, nochmals berprft oder Ratschlag erteilt). Man kann allerdings auch be stimmte Einzelflle herausgreifen. Da zu gehrt beispielsweise, dass 2010 im Rahmen von Verhandlungen mit der Jewish Claims Conference Beihilfeleis tungen fr niederlndische Holocaust berlebende ermglicht werden konnten. Das Auswrtige Amt hat die Weisungs lage zum Verhalten der Auslandsvertre tungen bei der Betreuung deutscher Staatsbrger, die im Ausland einsitzen, und bei Befragungen zum Verdacht auf Scheinehen przisiert. Die Vermgens freibetrge von Leistungsempfngern fr die Altersvorsorge wurden erhht, und auch die geforderte nderung im SGB VII wurde veranlasst, wonach die Unfallversicherungstrger knftig ver pflichtet sind, eine Regelung zur Ver letztengeldberechnung fr bestimmte Flle vorzusehen. Das Bundesgesund heitsministerium und das Bundesarbeits

ministerium haben sich ber das wei tere Vorgehen geeinigt, um eine Lsung fr die aufgezeigte Probleme bei der Hrgerteversorgung zu finden. Zum Rechtsschutz bei berlangen Gerichts verfahren und strafrechtlichen Ermitt lungsverfahren wurde ein Gesetzent wurf auf den Weg gebracht. Auerdem wurden zustzliche Informationen in die Merkbltter ber Kindergeld aufge nommen. Die Mitglieder des Petitionsausschusses arbeiten effektiv und setzen sich sach lich mit den einzelnen Anliegen ausei nander. Allerdings ist der Petitionsaus schuss kein Fachausschuss und erffnet nicht ber die Hintertr einen zweiten Weg fr Gesetzesinitiativen, die von den jeweils zustndigen Gremien be reits verworfen wurden. Er ist auch kein Kontrollorgan, mit dessen Hilfe die ein zelnen Petenten Teile der Regierung, der Bundesverwaltung oder der Recht sprechung kontrollieren knnen. Der Petitionsausschuss erfllt seine ureige ne Aufgabe, indem er sich der Sorgen der Menschen anhand konkreter Einzel flle annimmt und sich um Abhilfe be mht. Der Dank der Brger fr Hilfe im Einzelfall und der Abbau von Politik verdrossenheit sind ein schner Lohn fr diese anspruchsvolle Arbeit.

Gnter Baumann, Obmann der CDU/CSUFraktion.

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2005 sind im Deutschen Bundestag auf Antrag der SPDBundestagsfraktion f fentliche Petitionen eingefhrt worden. Seit 2006 finden regelmig ffentliche Beratungen des Petitionsausschusses statt. Damit bietet das Petitionsrecht neue, nie da gewesene Mglichkeiten, sich bei politischen Entscheidungen zu beteiligen. Denn Petitionen gewhrleis ten nicht einzig und allein Hilfe in Ein zelfllen. Sie sind nicht nur ein Kontroll instrument der Verwaltung. Sie sind auch dazu da, politische Fragen zu dis kutieren, und bieten die Chance, neue Themen in die politische Debatte zu bernehmen. Sie ermglichen politische Initiativen und bermitteln politische Vorschlge direkt an das Parlament. Petitionen sind Elemente eines politi schen Frhwarnsystems, das Mngel verdeutlicht. Sie machen darauf auf merksam, in welche Richtung sich die politischen Wnsche und Hoffnungen der Bevlkerung entwickeln. Bis heute sind Petitionen die einzige Form direkter Demokratie auf Bundes ebene. Wer eine ffentliche Petition star tet und in der vorgegebenen Zeit 50.000 Unterschriften sammelt, kann dem Peti tionsausschuss sein Anliegen in einer f

Petitionen die einzige Form direkter Demokratie auf Bundesebene

Beitrag der SPDFraktion

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fentlichen Sitzung vortragen und direkt mit Mitgliedern des Petitionsausschus ses und der Regierung diskutieren. Ein klug genutztes Petitionsrecht ist nicht nur ein Schrittmacher fr mehr Brger nhe und Demokratie. Es ist auch eine scharfe Waffe gegen die Politikverdrossen heit. Die SPDBundestagsfraktion strebt einen Ausbau dieser Mitwirkungsmg lichkeiten und eine umfassende Transpa renz des Petitionsverfahrens an. Die fr Petitionen geltenden Verfahrensgrund stze und Richtlinien mssen kritisch berprft, neu bewertet und reformiert werden. Dazu hat die SPDBundestags fraktion im Jahr 2010 eine Tagung durch gefhrt und im Kreis von Politikern, Wissenschaftlern und Petenten ber die knftige Ausgestaltung des Petitions rechts diskutiert. Die SPDBundestagsfraktion will die Fristen fr die Mitzeichnung einer Petiti on und fr das Erreichen des Quorums (50.000 Mitzeichnungen) angleichen und auf acht Wochen ausweiten. Gleichzeitig will die SPDBundestagsfraktion die Zu lassungspraxis bei den ffentlichen Peti tionen grozgiger anwenden zurzeit werden nur rund 18 Prozent der als ffentliche Petitionen eingereichten Eingaben als solche zugelassen.

Mit der verlngerten Frist zur Mitzeich nung und der verbesserten Zulassungs praxis mchte die SPDBundestagsfrakti on mehr Petitionen die Chance geben, in einer ffentlichen Beratung behandelt zu werden. Dabei knnen Petenten mit den Mitgliedern des Petitionsausschusses und mit Vertretern der Bundesregierung ber ihr Anliegen diskutieren. Dieser direkte Kontakt zwischen den Brgern und dem Bundestag muss ausgebaut und vereinfacht werden. Die SPDBundestagsfraktion will die Mglichkeiten des Petitionsrechts voll ausschpfen. Die Menschen erwarten von der Politik mehr als nur Debatten hinter verschlossenen Tren. Gerade der Petitionsausschuss muss zum Muster der Beteiligung werden, indem er sich den Menschen gegenber ffnet und in be rechtigten Fllen mehr ffentlichkeit bietet. Nach wie vor geht die SPDBundestags fraktion selbstverstndlich jedem berech tigten Anliegen nach, prft es mit aller Grndlichkeit und Genauigkeit, bewertet es und leitet es an die richtigen Stellen weiter unabhngig davon, ob es sich um eine ffentliche oder eine individu elle Petition handelt.

Klaus Hagemann, Obmann der SPDFraktion.

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Das Interesse der Brgerinnen und Br ger an einem direkten Dialog mit den Verfassungsorganen und an direkter de mokratischer Teilhabe ist in den letzten Jahren weiter gestiegen. Whrend die Wahlbeteiligungen in den letzten Jahren auf allen Ebenen zurckgegangen sind, erlebt der Petitionsausschuss als direkter Schnittpunkt zwischen den Menschen und dem Deutschen Bundestag eine stei gende Zahl an Eingaben. Insbesondere die Mglichkeit, ffentliche Petitionen online zu untersttzen und zu diskutie ren, wird intensiv genutzt. Im Jahr 2010 verzeichnete die Internetseite des Petiti onsausschusses wieder einen Zuwachs von angemeldeten Nutzern. Einige Petitionen haben einen so groen Zuspruch erhalten, dass diese im Jahr 2010 ffentlich im Petitionsausschuss be raten wurden. Dazu gehrten Petitionen zu Internetsperren mit kinderpornografi schen Inhalten, zur Reform der GEMA, zum Verzicht auf weitere Privatisierun gen von Gewssern, zum Verbot von PC-Spielen, zu steigenden Haftpflicht prmien bei Hebammen und zum bedin gungslosen Grundeinkommen. Weitere Petitionen haben ber einen lngeren

Das Petitionswesen weiterentwickeln

Beitrag der FDPFraktion

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Zeitraum mehr als 50.000 Untersttzer gefunden. Dadurch ist der Petitionsaus schuss bekannter geworden und hat in der medialen ffentlichkeit groe Auf merksamkeit gefunden. Das groe Interesse an der Ausbung des Petitionsrechts ist gerade in einer Zeit, in der sich viele Menschen nicht an Wahlen beteiligen, eine Chance fr die Demokratie. Wenn Einwohner politische Diskussionen im Deutschen Bundestag anstoen, konkrete Probleme schildern und von Erfahrungen berichten, ist die Politik nher am Menschen als in der ab strakten Diskussion. Es ist nicht nur eine Pflicht, sondern im ureigenen Interesse einer Volksvertretung, diese Eingaben intensiv zu bearbeiten und in jedem Ein zelfall zu entscheiden, ob aus dem An liegen eine politische Initiative folgen soll, und zu begrnden, wenn einem An liegen bereits entsprochen wurde oder nicht entsprochen werden kann. Die FDP ist der Meinung, dass das Peti tionswesen durch direkte Einflussmg lichkeiten der Menschen weiter gestrkt werden muss. Sie setzt sich bereits seit Jahren fr die Einfhrung direktdemo kratischer Elemente auf Bundesebene ein. Auf Lnder und Kommunalebene

sehen die Verfassungen der Bundesln der Brgerentscheide, Brgerbegehren und Brgerbefragungen vor. Auf Ebene der Europischen Union wird es mglich sein, ab 2012 eine europische Brger initiative einzureichen. In der Umset zung des Koalitionsvertrags zwischen CDU, CSU und FDP mchte die FDP ein Brgerplenarverfahren im Rahmen des Petitionsverfahrens einfhren, das in Ar tikel 17 des Grundgesetzes garantiert ist. Themen von ffentlichem Interesse kn nen direkt auf der Tagesordnung des Ple nums platziert werden, wenn sie eine bestimmte Anzahl von Untersttzern er reichen. Die auf diese Weise eingefhr ten Anliegen sollen in einer sogenannten Brgerstunde im Plenum und in den zu stndigen Fachausschssen beraten wer den. Das Brgerplenarverfahren setzt den im Jahr 2005 mit der Einfhrung der ffentlichen Petition beschrittenen Weg konsequent fort. ffentliche Petitionen erhalten auf diese Weise mehr Aufmerk samkeit von der Bevlkerung und dem Parlament. Es liegt bereits ein Positions papier vor, mit dem die FDP nun auf den Koalitionspartner zugehen wird.

Stephan Thomae, Obmann der FDPFraktion.

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Im Jahr 2010 wandten sich rund 1,8 Millionen Menschen als Petenten oder Mitzeichnende an den Deutschen Bundestag. Auch wenn die Anzahl der Petitionen gegenber dem Vorjahr um 11 Prozent gesunken ist, belegen die Zahlen das rege Engagement der Brge rinnen und Brger, zeigen ihre Betroffen heit und Unzufriedenheit mit staatli chem Handeln sowie ihre Hoffnung auf die kompetente Befassung ihrer Anliegen im Petitionsausschuss. In der Mehrzahl der Flle geht es darum, dass Bitten geuert und empfundene Missstnde beklagt wurden, um Hilfe ge genber Behrden ersucht wurde oder Anregungen fr die Gesetzgebung gege ben wurden. Durch Petitionen erleben Abgeordnete die konkreten Auswirkun gen von Gesetzen, Verordnungen und Verwaltungspraktiken auf das Leben der Menschen in Deutschland. So knnen durch ein Petitionsverfahren Missver stndnisse aufgeklrt, Rechte der Brger durchgesetzt, Gesetzeslcken geschlos sen und Behrdenfehler erkannt werden. Damit ist jede Petition eine Bereicherung und eine anspruchsvolle Aufgabe zu gleich.

Petitionen sind Bestandteil und zugleich Bereicherung einer gelebten Demokratie

Beitrag der Fraktion Die Linke

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Ein Groteil der Petitionen wurde auch in diesem Jahr ohne direkte Beteiligung der Abgeordneten abgeschlossen. Dabei ist die Praxis verbesserungswrdig, Peti tionen erst dann den Berichterstattern des Petitionsausschusses zuzuleiten, wenn die Petenten dem Abschluss des Verfahrens durch den Ausschussdienst widersprechen. 2010 wurden fr 15.993 Petitionen die Verfahren zum Abschluss gebracht. So entfallen auf die Abgeordneten im Aus schuss zustzlich zu ihren parlamentari schen Verpflichtungen jhrlich mehrere Hundert Petitionsakten. Besonderen Stellenwert hat hier die sorgfltige und fachlich fundierte Aufbereitung seitens des Petitionsausschussdiensts mit seinen rund 85 Mitarbeitern. Die Fraktion Die Linke freut sich ber den weiterhin regen Zuspruch durch die Mglichkeit der EMailPetition. 5.780 Petitionen trafen auf elektroni schem Weg ein, das waren rund 34 Pro zent. Dabei gingen 4.039 Antrge ein, Petitionen ffentlich zu behandeln. Hier von wurden 559 im Internet verffent licht, diskutiert und von ber einer Mil lion Menschen mit unterzeichnet.

Weniger erfreulich ist die Anzahl der Petitionen, die im Ausschuss behandelt und positiv entschieden wurden. Der Petitionsausschuss hat nicht die Mglich keit, verbindlich Ansprche oder Leis tungen zuzuerkennen. Zur Gewhrung von Rechten und Leistungen bedarf es der Einschaltung der Exekutive in Gestalt der Bundesregierung oder der Ministe rien. Diese sind aber an das Votum des Petitionsausschusses nicht gebunden. Wenn 2010 lediglich 5,85 Prozent der Petitionen aus dem parlamentarisch beratenen Aufkommen positiv erledigt wurden, ist das angesichts der Vielzahl der von der Fraktion untersttzten An liegen drftig. Leider wurden wiederum bei 35 Prozent der parlamentarisch bera tenen Flle dem Anliegen der Petenten nicht entsprochen. Lediglich 97 Petitio nen, also 0,61 Prozent, wurden der Bun desregierung zur Bercksichtigung oder zur Erwgung berwiesen. Davon wird in der Regel nur rund die Hlfte positiv abgeschlossen. Diese Zahlen verdeutli chen, dass im Petitionsausschuss wie im Parlament die Beurteilung und Beschei dung der Petitionen den politischen Wertungen der parlamentarischen Mehr heiten unterworfen sind.

Ingrid Remmers, Obfrau der Fraktion Die Linke.

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1,8 Millionen Menschen haben sich 2010 an den Deutschen Bundestag ge wandt und eine Petition geschrieben oder untersttzt. Eine beeindruckende Zahl. Eine Zahl, die aber auch Heraus forderung und Auftrag fr den Deut schen Bundestag ist. Denn sie zeigt deut lich: Wo den Menschen in unserem Land die Mglichkeit gegeben wird mitzure den, mitzugestalten und mitzuentschei den, dort nutzen sie diese Mglichkeit mit viel Engagement und Energie. Arbeit und Soziales das sind die The men, die den Menschen nach wie vor am meisten unter den Ngeln brennen. Mehr als 20 Prozent aller Petitionen betreffen Fragen zur mangelhaften Rentenversi cherung, zur unzureichenden Pflegeabsi cherung oder zu Regelungsdefiziten bei Hartz IV. Angesichts des konomischen und gesellschaftlichen Wandels der In dustriegesellschaften, der auch unsere sozialen Sicherungssysteme vor zuneh mende Herausforderungen stellt, ist es gut, dass im Petitionsausschuss mithilfe der Brgerinnen und Brger auch Alter nativen diskutiert werden knnen. Sich zu beschweren, sich zu wehren das ist eine hohe Form demokratischen

Mitten im Leben und an der Seite der Menschen

Beitrag der Fraktion Bndnis 90 / Die Grnen

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Verantwortungsbewusstseins. Es sind nicht nur die Petitionen mit vielen Tau send Untersttzern, die etwas bewegen. Es sind gerade die Bitten und Beschwer den von Einzelnen, die den Petitions ausschuss so wertvoll machen. Anhand konkret erfahrener und geschilderter Ungerechtigkeiten kann der Gesetzgeber Fehler und Mngel erkennen und kor rigieren. Und wir haben die Flle, bei denen Petenten durch die Erfahrung eigenen Leids und Unrechts zu wahren Experten werden und denen es auch mithilfe des Petitionsausschusses ge lingt, politische Prozesse in Gang zu bringen, von denen schlielich die All gemeinheit profitiert und anderen Men schen gleiches Leid erspart wird. Die steigende Zahl von Petenten und Mitzeichnenden sowie die umfangrei chen Debatten unterstreichen, dass eine Strkung des Petitionsrechts ein richti ger Weg ist, reprsentative und teilneh mende Demokratie auf neuartige Weise miteinander zu kombinieren. Um dies weiter voranzubringen, mssen aber weitere Verbesserungen im Verfahrens ablauf, in der Transparenz und in der Benutzerfreundlichkeit des geltenden Petitionsverfahrens in die Wege geleitet werden.

Partizipation findet nicht nur ber das Netz auf elektronischem Wege statt. Dar um sind auch im Petitionsrecht erweiter te Zugangsformen und Zugangspforten fr alle Menschen zu schaffen, die sich nicht im Netz bewegen und die sich nicht der modernen Kommunikations mittel bedienen wollen oder knnen, da runter Menschen mit geringem Einkom men und niedrigem Bildungsniveau oder alte Menschen. Hier ist ber die Einrich tung von VorOrtBrgerbros und ande ren Mglichkeiten der Hilfestellung nachzudenken, beispielsweise ber f fentliche Petitionen ohne elektronische Einreichung. Das Petitionsrecht ist ein herausragendes Instrument, um die Demokratie fr die Brgerinnen und Brger erfahrbar zu machen. Der Jahresbericht zeigt, dass man Hindernisse berwinden und Ziele auch im politischen Bereich erreichen, neue Partizipationsformen schaffen und benachteiligte Menschen in den politi schen Prozess mit einbeziehen kann. Der Petitionsausschuss steht nicht im mer im Mittelpunkt des politischen Inte resses aber er steht immer mitten im Leben und an der Seite der Menschen.

Memet Kilic, Obmann der Fraktion Bndnis 90 / Die Grnen.

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Was die Statistik verrt

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Auswahl der Medienresonanz

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Upload die Social Media Kolumne Seismografen des Parlaments www.welt.de von Jrgen Stber, 18. Februar 2010

Nur die wenigsten Petitionen schaffen es in den Bundestag. Denn mindestens 50.000 Brger mssen unterschreiben, damit sie ffentlich im Parlament ver handelt werden. Das ist eine hohe Hr de. Die neue Website petition24.de ver hilft dem Brgerrecht auf Anhrung zu mehr ffentlichkeit. Sie informiert bersichtlich ber alle Pe titionen. Optisch ansprechend gestaltet werden die Forderung und ihre Begrn dung genannt. Der Besucher der Seite er fhrt auch die aktuelle Zahl der Zeichner und die verbleibende Antragsfrist. Das unter SocialMediaAspekten inter essanteste Tool findet sich auf der rech ten Seite der Plattform. Neben Statis tiken zu aktuellen und zu Petitionen insgesamt gibt es dort Schaltflchen, mit denen der Link zur OnlinePetition direkt in soziale Netzwerke wie Face book, Twitter, VZ und Delicious gepostet werden kann.

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Wir wollen ffentliche Daten bedienbar machen, sagt Klas Roggenkamp, der Erfinder der Seite und Mitgrnder der Berliner Medienagentur Compuccino. Die Daten auf seiner Internetplattform seien ausnahmslos auf dem Server des Bundestages ffentlich zugnglich allerdings werden sie auf der Parla mentswebsite lngst nicht so bersicht lich prsentiert wie auf petition24.de. Wenn die Daten schner aufbereitet werden, partizipieren auch mehr Men schen an dieser Mglichkeit, erlutert Roggenkamp seine Motivation zur Ver ffentlichung der Seite. Eine Plattform wie diese macht das Internet zu einem Instrument der Demokratie. Die im vergangenen Sommer vor allem im Internet gefhrte Kampagne Zensur sula rckte die Mglichkeit von Online Petitionen ins ffentliche Bewusstsein. Die damalige Familienministerin Ursula von der Leyen wollte mit Internetsperren die Verbreitung von Kinderpornografie eindmmen. Gegen diesen Plan regte sich massiver Protest. 134.000 Brger unter zeichneten binnen weniger Wochen die OnlinePetition und bertrafen damit

um mehr als das Doppelte das erforder liche Quorum. Am kommenden Montag (22. Februar 2010) wird das Anliegen nun ffentlich im Petitionsausschuss verhandelt (mit Livestream auf bundes tag.de und im Parlamentsfernsehen). 580.305 Brger sind beim Petitionsportal des Parlaments registriert. 6.577 Petitio nen wurden eingereicht. Davon wurden rund 1.000 verffentlicht. Diese Einga ben wurden nach Parlamentsangaben von 1,2 Millionen Brgern gezeichnet. Ferner wurden 69.575 Diskussionsbeitr ge abgegeben. Dem jetzigen System ging ein dreijhriger Modellversuch voraus. In dieser Zeit gingen 1.800 ffentliche Petitionen ein, wurden 33.000 Diskussi onsbeitrge abgegeben und rund eine Million Petitionen mitgezeichnet. Nur den wenigsten ist ein Erfolg wie im Falle der ZensursulaKampagne beschieden. Dennoch sind Petitionen der Seismograf des Parlaments, wie Kersten Steinke, die Vorsitzende des Ausschusses, sagt.
Gnter Baumann (CDU/CSU) beim Interview mit dem MDR.

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MNCHEN/BERLIN, im Mrz. Irgendet was in der komplexen Beziehung zwi schen Regierenden und Regierten ist schiefgelaufen. Heider Heydrich sitzt in seinem Haus am Wrthsee sdlich von Mnchen und schreibt eine EMail: Sehr geehrte(r) Herr/Frau Moderator 6 ... Der 75 Jahre alte Mann ist Vorsitzender des BetriebsrentnerVereins und hat eine Petition an den Deutschen Bundestag ge richtet. Seit einigen Jahren geht dies auch per Internet. Heider Heydrich hat sich immer auf dem neuen Stand der Technik gehalten, ist mit Internetforen und Mailinglisten vertraut. Und er ist das, was man einen engagierten Brger nennt. Er hatte es beruflich bis zum Ge schftsfhrer eines groen Technologie unternehmens in Mnchen gebracht und setzt sich nun im Ruhestand fr die Inte ressen von Betriebsrentnern ein, deren Betrieb zwischenzeitlich insolvent ge worden ist und die um die Anpassung ihrer monatlichen Bezge kmpfen. Eine Bittsteller und ihre virtuellen Petitionen solche ist im Betriebsrentengesetz nicht vorgesehen. Die Eingabe ist die letzte E-Demokratie verspricht Transparenz Mglichkeit, sich Gehr zu verschaffen und Teilhabe manchen stellt sie aber eine Bitte, gerichtet an das Parlament. vor digitale Hrden Dass Heider Heydrich nun mit Modera tor 6 korrespondieren muss, empfindet Frankfurter Allgemeine Zeitung er als Zumutung. von Majid Sattar, 10. Mrz 2010

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OnlineEingaben knnen seit 2005 einge reicht werden. Beschreiben sie ein allge meines, bisher nicht beachtetes Problem, werden sie als ffentliche Petitionen zu gelassen und auf der Website des Deut schen Bundestages prsentiert; werden sie dort binnen dreier Wochen von min destens 50.000 Brgern per Mausklick untersttzt, behandelt der Petitionsaus schuss die Angelegenheit in einer ffent lichen Sitzung. Normalerweise tagt der Ausschuss hinter verschlossenen Tren und folgt meist den Empfehlungen des Ausschussdienstes. Kontroversen unter den Abgeordneten sind eher selten. Al les geht seinen gewohnten Gang. Lange Zeit nahm die ffentlichkeit davon kei ne Kenntnis. Eine ffentliche Sitzung ist also eine kleine Revolution in der Geschichte des Petitionsausschusses. Das Internet ver krzt die Wege zwischen Regierenden und Regierten, erleichtert die Ansprache und ermglicht Offenheit sowie Mobili sierung. In eine ffentliche Sitzung str men die Medienvertreter und pltzlich ist ein Nischenproblem eine ffentliche Angelegenheit. So kann es laufen. So luft es aber nicht immer.

Jedermann hat das Recht, sich einzeln oder in Gemeinschaft mit anderen schrift lich mit Bitten oder Beschwerden an die zustndigen Stellen und an die Volksver tretung zu wenden, heit es in Artikel 17 des Grundgesetzes. Das Grundrecht geht zurck auf das Allgemeine Preui sche Landrecht: Einem jeden steht es frei, seine Zweifel, Einwendungen und Bedenklichkeiten gegen Gesetze (...) an zuzeigen. Die verfassungsrechtliche Tradition spiegelte sich lange Zeit nicht in der Bedeutung wider, die den Mit gliedern des Petitionsausschusses parla mentsintern zugemessen wird: Lehrwerk statt fr Jungparlamentarier, Anlaufstelle fr Plagegeister und Querulanten mit solchen Titeln mssen die betroffenen Abgeordneten leben. Nach vier Jahren in der Nische des Petitionsausschusses ab seits der ffentlichen Aufmerksamkeit streben viele Parlamentarier auf andere Felder. Die neuen Mglichkeiten der EDemokratie sollten dies ndern. Fr gewisse Gruppen hat dies auch funk tioniert. Ende Februar etwa kamen die Mitglieder des Petitionsausschusses im PaulLbeHaus zusammen. Die Besu chertribne war voll, die Pressepltze ebenfalls, die Sitzung wurde per Live stream bertragen. Und wenn die Peten
Die Vorsitzende des Petitions ausschusses, Kersten Steinke (Die Linke), im Interview mit der ARD.

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ten ihr Anliegen begrndeten, kam Ap plaus aus dem Publikum. Warum so viel Wind? 134.000 Personen hatten die Peti schon einmal mit der Sache befasst habe, tion gegen Internetsperren untersttzt was aber so nicht stimmt. Es folgt ein Aktivisten der Piratenpartei, selbster schriftliches Hin und Her zwischen Aus klrte Kmpfer fr die Meinungsfreiheit, schussdienst und Heydrich, parallel Computerfreaks, halt die ganze Web wendet er sich direkt an Bundestagsab Community. Jene Petition gegen das geordnete und die Fraktionen. Er wirbelt Gesetz zur Bekmpfung von Kinderpor krftig Staub auf. Ende September erhlt nografie war die bisher grte Eingabe Heydrich abermals Post: Nach nochma in der sechzig Jahre alten Geschichte liger Prfung des Anliegens komme der des Bundestagsausschusses. Die von Ausschussdienst zu dem Ergebnis, dass SchwarzGelb angekndigte nderung Ihre Eingabe doch als Petition zulssig des Gesetzes mag ihrem Anliegen den ist. Wind aus den Segeln genommen haben, Ende September wird die Petition im ein Mobilisierungserfolg war sie aber Internet verffentlicht; eine Mitzeich allemal. nungsfrist von sechs Wochen beginnt. Heider Heydrichs Eingabe hat es da Doch unterzeichnen am Ende nur 300 schwerer. Im August des vergangenen Untersttzer die Eingabe zu wenig fr Jahres beantragt er eine ffentliche Peti eine ffentliche Behandlung. Der Verein tion im Internet. Die wird ihm zunchst der Betriebsrentner verfgt aber ber verwehrt wegen geltender Verfahrens 73.000 beitragspflichtige Mitglieder. grundstze, heit es unbestimmt. Sie Heydrich geht es lngst nicht mehr nur soll jedoch ins allgemeine Petitionsver um die Sache, sondern auch um das Ver fahren ohne Einstellung ins Internet. Das fahren. Ich habe mich mit groer Mhe heit: Sie soll ohne ffentliche Diskussi durch die verschiedenen Ebenen auf der on behandelt werden. Heydrich protes Homepage des Bundestags geklickt, mich tiert und erbittet zunchst einmal die registriert und die Eintrge im Netz tg konkreten Grnde fr die Ablehnung. lich verfolgt. Viele meiner Vereinsmit Der Ausschuss verweist darauf, dass glieder sagten mir aber, sie sind an der eine kleine Anfrage im Bundestag sich Software gescheitert.

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Heydrichs Klientel unterscheidet sich tatschlich von der WebCommunity, die schon im Bundestagswahlkampf mit ihrer erfolgreichen Mobilisierungspolitik die Parteizentralen nervs machte. Seine Vereinsmitglieder und andere Betroffene sind naturgem lter als 65 und mit moderner Kommunikationstechnologie oftmals nicht vertraut. Der Ausschuss dienst leugnet nicht, dass die Registrie rung fr die OnlinePetitionen kompliziert ist. Es sei ein Dilemma: Wir brauchen eine gewisse Komplexitt, um Manipula tionen bei den Mitzeichnungen mglichst auszuschlieen. Wir mssen aber auch die Benutzerfreundlichkeit fr weniger internetaffine Zielgruppen im Auge ha ben. Die Software, die der Bundestag verwen det, stammt aus Schottland, wo sie in dem kleinen Parlament in Edinburgh zum Einsatz kam. Sie wurde an die deut schen Bedrfnisse angepasst. Mehrfach registrierungen wurden ausgeschlossen. Zudem wird der Inhalt der Kommentare im Durchschnitt 300 tglich auf seine Verfassungsmigkeit berprft. 80 Mit arbeiter hat der Ausschussdienst. Sie be arbeiten 18.000 Petitionen im Jahr, von denen 6.000 elektronische Eingaben sind. 2009 gab es etwa 1.000 ffentliche

Petitionen. Gewiss: Der Bundestag be handelt auch Petitionen, die in Stterlin verfasst wurden, aber davon wird die ffentlichkeit wenig erfahren. In den vergangenen zehn Jahren hat sich der ffentliche Raum rasant gewandelt. Er ist zweifelsohne demokratischer ge worden, weil EDemokratie auch wirt schaftlich schwcheren Interessen Orga nisation und Mobilisierung erlaubt. Wer indes mit der gewandelten ffentlichkeit nicht Schritt hlt, der gelangt nicht in den medial ausgeleuchteten Ausschuss saal und bleibt im Zweifel schon bei Moderator 6 hngen. Heydrichs Petiti on befindet sich derzeit in der parlamen tarischen Beratungsphase. Er rechnet tglich mit einem Schreiben aus Berlin. Dann ist ein langes Verfahren an ein Ende gekommen, von dem Heydrich meint, dass es nicht fr Menschen wie ihn gemacht wurde.
Der stellvertretende Vorsitzende des Petitionsausschusses, Gero Storjohann (CDU/CSU), bei der Tagung des Internationalen Ombudsmann Instituts.

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Schwarz-Gelb strkt Online-Petitionen Mit 100.000 Unterschriften sollen Brger ein Thema sogar in den Bundestag bringen knnen die tageszeitung (taz) von Christian Rath, 9. April 2010

FREIBURG. Die schwarzgelbe Koalition will OnlinePetitionen aufwerten. Anlie gen mit gengend Untersttzung sollen knftig auch im Plenum des Bundestags debattiert werden. Damit wrde eine Art von Brgerbegehren geschaffen. Eingefhrt wurden OnlinePetitionen 2005 zum Ende der rotgrnen Regie rungszeit. Nach einer Probephase luft das neue Petitionssystem seit Oktober 2008 auf Hochtouren. Am bekanntesten wurde die Eingabe von Franziska Heine, die 134.000 Signaturen gegen Internet sperren sammelte und damit die ffent liche Stimmung kippte. Weitere medial erfolgreiche Petitionen forderten ein bedingungsloses Grundein kommen, mehr Kontrolle fr die Musik verwerter von der GEMA und die Sen kung der Minerallsteuer. Im Mittelpunkt des ffentlichen Interes ses stand bisher jeweils das Sammeln der Signaturen. Wenn die Zahlen nach oben schnellen, wirkt das wie eine Mas

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sendemonstration auf der Strae. Dass der Initiator noch nach sechs Monaten vom Petitionsausschuss angehrt wird, interessierte weniger. Stimmiger ist es, wenn am Ende zumin dest das Bundestagsplenum ber eine Massenpetition debattiert. Schlielich geht es meist um Anregungen zur Ge setzgebung. Auf Druck der FDP ist die Aufwertung solcher Petitionen bereits im schwarzgelben Koalitionsvertrag ent halten. Jetzt bereitet der FDPAbgeord nete Stephan Thomae einen Antrag vor, mit dem die Geschftsordnung des Bun destags entsprechend gendert werden soll. Nach Thomaes Vorstellungen mss ten binnen drei Monaten mindestens 100.000 Unterschriften gesammelt wer den, online oder auf der Strae. Zunchst bekmen, wie bisher, die zustndigen Ministerien Gelegenheit zur Stellung nahme. Dann wrde der Initiator im Petitionsausschuss angehrt. Gleich anschlieend knnte das Anliegen im Bundestag debattiert werden, allerdings ohne Rederecht des Petenten.

De facto knnen Brger so binnen weni gen Monaten ein breit diskutiertes An liegen auf die Tagesordnung des Bundes tags setzen. Die Vorschlge mssen allerdings relativ holzschnittartig vorgetragen werden. Der Server des Bundestags akzeptiert Petitio nen bisher nur bis zu einem Umfang von 1.000 Zeichen (plus 3.000 Zeichen Be grndung). Ein ausgefeilter Gesetzent wurf kommt so als Massenpetition nicht infrage. Noch im April wird sich die FDPFrakti onsklausur mit Thomaes Vorschlag be schftigen, dann die anderen Fraktionen. Ziel ist ein Allparteienantrag. Da die CDU im Koalitionsvertrag bereits zuge stimmt hat, drfte es wenig grundstz liche Probleme geben.
Stephan Thomae und Holger Krestel (v. l.) von der FDPFraktion.

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Altes Recht im eLook Abgeordnete diskutieren in Schwerin, wie man Brger noch besser beteiligen kann Das Parlament von Tatjana Heid, 4. Oktober 2010

Das Schweriner Schloss ist alt. Um ge nau zu sein: ber 1.000 Jahre alt. Noch lter ist jedoch das Petitionswesen. Es reicht bis in die Antike zurck: In der rmischen Kaiserzeit war es Brgern be reits gestattet, sich mit ihrem Begehren an den Kaiser zu wenden. Nicht nur das Alter verbindet Schloss und Petitionswe sen. Beide haben auerdem einen Platz in der deutschen Demokratie gefunden: Das Schweriner Schloss ist Sitz des Landtages von MecklenburgVorpom mern, das Petitionswesen ist mit dem Petitionsausschuss verfassungsrechtlich festgeschrieben. Seither gilt es als eine der Schnittstellen zwischen Brgern und Parlament. Von daher lag es nahe, dass der historistische Bau Tagungsort fr das turnusmige Treffen der Petitionsaus schsse von Bund und Lndern war. Zu den rund 85 Teilnehmern der Kon ferenz am vergangenen Montag zhlten auch Vertreter aus dem Ausland unter ihnen Irena Lipowicz, Menschenrechts beauftragte von Polen, und Burgi Volgger, Prsidentin des Europischen Ombuds mannInstituts (EOI). Das EOI ist eine ge meinntzige Vereinigung mit dem Ziel, die OmbudsmannIdee weiter zu verbrei ten. Auf der Tagesordnung standen unter

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Grundrecht, sagte Bundestagsvizeprsi dent Wolfgang Thierse (SPD) in seiner Begrungsansprache. Letzte magebli anderem die Nutzung neuer Technologi che nderung sei die Einfhrung der en im Petitionswesen, die Kommunikati Mglichkeit von ffentlichen Petitionen on mit Petenten sowie Einzelfragen zur via Internet gewesen. Diese Neuerung Petitionsarbeit. Auch wurde aufgrund habe Auswirkungen gehabt: Zwischen der Bundestagswahl im vergangenen Januar und August 2010 habe es durch September mit einem Jahr Versptung schnittlich 3,3 Millionen Zugriffe auf an das 60jhrige Bestehen des Petitions die EPetitionenSeite gegeben. Das ausschusses erinnert. Im Jahr 1949 war sind mehr als auf der eigentlichen Seite das Petitionsrecht als unantastbares des Bundestages, betonte Thierse. Grundrecht in der Verfassung festgelegt Zudem seien seit Oktober 2008 fast worden. Wir folgen drei Leitideen, 100.000 Diskussionsbeitrge und sagte die Ausschussvorsitzende Kersten 1,6 Millionen Unterschriften eingegangen. Steinke (Die Linke) im Bundestag. Der Diese Zahlen seien Zeichen einer leben Petitionsausschuss gewhre Hilfe beim digen Demokratie, sagte Thierse. Der Einzelfall, erflle eine Befriedungsfunk Petitionsausschuss verdiene die Bezeich tion, stehe also fr die Vershnung des nung Aushngeschild des Parlaments. Brgers mit staatlichen Entscheidungen Doch gerade die gute Akzeptanz wecke und wirke zudem durch Anregungen hohe Erwartungen bei den Brgern und der Brger an der Gesetzgebung mit. stelle das Parlament vor groe Heraus forderungen. Neue Technologien Diesen Herausforderungen mchte sich Doch wie auch das Schloss, das derzeit der Petitionsausschuss stellen. So wurde zum Teil von Gersten umstellt ist, ist in diesem Jahr mit der Neuentwicklung das Petitionswesen Gegenstand von des Systems der EPetitionen begonnen, nderungen und Verbesserungen. Der bei der unter anderem eine interaktive Ausschuss geht neue Wege, er strkt Untersttzung beim Einreichen von Peti und modernisiert ein ber 60 Jahre altes tionen geplant ist. Auerdem sollen die
Moritz Mller, Referat IT 4, und Christian Friedrich vom Sekretariat des Petitionsausschusses (v. l.) bei der Tagung zu EPetitionen in Schwerin.

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wie Petitionen im Einzelnen funktionie ren. Das Petitionsrecht setzt nicht die Geschftsfhigkeit voraus, deswegen mssen auch Kinder Petitionen einrei Altes verbessern chen knnen, sagte Kilic. Bislang sei das Um dies zu erreichen, ist eine einfache zu kompliziert. In der anschlieenden und verstndliche Sprache in der Petiti Diskussion wurde diesem Vorschlag ge onsarbeit genauso wichtig darauf genber Skepsis geuert. Kinder wrden machte Klaus Hagemann, SPDObmann sich vermutlich vor allem bei Fragen, im Petitionsausschuss, aufmerksam. die die Schule betreffen, an den Petitions Warum nennen wir Abschrift nicht ein ausschuss wenden. Bildungspolitik sei fach Kopie?, fragte er. In der Antwort jedoch Lndersache entsprechende auf Petitionen mssten Sprachbarrieren Petitionen mssten daher von den Aus abgebaut werden, notwendige Fachwr schssen der Bundeslnder behandelt ter erklrt und nicht notwendige weg werden. gelassen werden, zudem msste das Dennoch wurden die Anregungen aufge Schreiben in Abstze unterteilt und auch nommen: Die Brger haben Vertrauen optisch ansprechend sein. in uns, diese Chance mssen wir nut Einen Schritt weiter ging Memet Kilic, zen, sagte Gnter Baumann (CDU/CSU), im Petitionsausschuss Obmann der Obmann seiner Fraktion im Petitionsaus GrnenFraktion. Er forderte die Einrich schuss. Durch die bestndige Verbesse tung eines Kinderportals fr Petitionen, rung des Instruments Brgerbeteiligung das leicht zu verstehen sei, interaktive knne Politikverdrossenheit abgebaut Angebote wie Hrbeitrge und kurze und die Transparenz politischer Ablufe Filme beinhalte und auerdem erklre, verstrkt werden.

Schnittstellen mit anderen Informations angeboten, wie zum Beispiel mitmi schen.de, ausgebaut und die Petitionen automatisch klassifiziert werden. Der Pe titionsausschuss hofft, mit diesen Neu entwicklungen die Anwenderakzeptanz zu steigern und die Partizipations schwelle weiter herabzusetzen.

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Lieber Links als Listen Fnf Jahre Online-Petitionen: Politiker ziehen positive Bilanz www.heute.de/ZDFheute/inhalt/ 7/0,3672,8117607,00.html von Alfred Krger, 4. Oktober 2010

OnlinePetitionen boomen jede dritte Petition wird bereits ber das Internet eingereicht. Das Verfahren habe sich be whrt und erleichtere es, Mitstreiter fr ein Anliegen zu finden, sagen Experten. Dabei stie es anfangs nicht nur auf Gegenliebe. Deutschlands Hebammen schlugen An fang Mai Alarm. Der Grund: schlechte Bezahlung und drastisch erhhte Beitr ge zur Haftpflichtversicherung. In vielen Stdten kam es zu Protesten. Gleichzei tig sorgte eine OnlinePetition der Heb ammen fr Aufsehen. In nur drei Tagen fand sie mehr als 50.000 Untersttzer. Am Ende hatten 105.000 Brger die Pe tition per Mausklick unterschrieben.

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Untersttzer im Minutentakt Noch erfolgreicher war eine OnlinePeti tion, die sich im Jahr 2009 gegen die ge plante Sperrung von Webseiten richtete. Sie wurde von mehr als 134.000 Brgern unterzeichnet und erreichte spielend das Quorum, das ntig ist, damit der Petiti onsausschuss ein Anliegen nicht hinter verschlossenen Tren erledigt, sondern ffentlich verhandelt: mindestens 50.000 Untersttzer in drei Wochen. OnlinePetitionen entwickeln sich zum Hit, heit es im Jahresbericht 2010 des Petitionsausschusses. Jede dritte Petition wird bereits bers Internet eingereicht. 6.700 Eingaben waren es allein 2009. Jeden Monat greifen rund 3,3 Millionen Nutzer auf die Petitionswebseite zu. Das ist mehr als auf die eigentliche Seite des Bundestages, erklrte Bundestags vizeprsident Wolfgang Thierse (SPD) krzlich auf einer Tagung in Schwerin. Ihr Thema: die Nutzung neuer Technolo gien im Petitionswesen.

Modellversuch gestartet. CDU/CSU sa hen darin ein pures Wahlkampfmanver, um junge Leute und internetaffine Wh lerschichten fr RotGrn zu kdern. Fnf Jahre spter hat sich das Bild ge wandelt. Die Mglichkeit, Petitionen per PC auch online abzugeben, wird mittler weile von allen Parteien begrt. Wir haben hier viel Missbrauch befrchtet, der ist aber relativ gering ausgefallen, sagt Gnter Baumann, Obmann der CDU/CSUFraktion im Petitionsaus schuss.

Jeder kann mitdiskutieren Auf der Petitionswebseite des Bundesta ges werden Petitionen nicht nur einge reicht, sondern auch diskutiert. Jeder Surfer kann hier seine Meinung sagen, sofern er sich mit Namen und Adresse anmeldet und gewisse Regeln einhlt. Regelwidrige Beitrge werden gelscht Missbrauch ist ausgeblieben oder gekrzt. Verboten sind zum Beispiel Dabei stie die OnlinePetition bei ihrer offensichtlich falsche, entstellende oder Einfhrung im September 2005 keines beleidigende Meinungsuerungen. wegs berall auf Gegenliebe. Die rotgrne Hohe Erwartungen wurden an das Dis Bundesregierung hatte sie whrend des kussionsforum gestellt, heit es in ei damaligen Bundestagswahlkampfs als nem Bericht des Bros fr Technikfol

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genabschtzung (TAB) beim Deutschen Bundestag. Gleichzeitig habe es Beden ken gegeben, dass das Forum miss braucht werden knnte. Die Beteiligung an den Diskussionen sei dann berra schend stark gewesen und die Qualitt der Beitrge in der berwiegenden Zahl der Flle hoch. Das Wissen der Brger bleibt ungenutzt Seit Oktober 2008 hat es fast 100.000 Diskussionsbeitrge gegeben, sagte Thierse in Schwerin. Solche Zahlen sei en Zeichen einer lebendigen Demokra tie. Die Abgeordneten erhielten ein zeitnahes Stimmungsbild darber, wel che Probleme und Lsungsanstze in der Bevlkerung bei tagespolitischen Ereig nissen diskutiert wrden, so die CDU/ CSUBundestagsfraktion in einer Stel lungnahme. Das Ohr der Politiker an den Herzen der Brger? Ulrich Riehm, Projektleiter OnlinePetitionen beim TAB, ist skeptisch. Das Hauptproblem der Foren liegt in der Schnittstelle zum eigentlichen Petitionsverfahren, sagt Riehm. Eine systematische Auswertung der Forumsbeitrge finde nmlich gar nicht statt. Viele gute Ideen blieben deshalb ungenutzt.

Links statt Listen Trotz dieser Kritik steht fr die Experten fest: Die OnlinePetition hat das Petiti onsrecht gestrkt. Schon allein die Tat sache, dass der Link zu einer Online Petition in Blogs oder bei Facebook und Co problemlos gepostet werden kann, gibt den Petenten zuvor nicht gekannte Mglichkeiten, fr ihr Anliegen zu wer ben. Wo frher Handzettel und Unter schriftenlisten ntig waren, reicht heute der Link zur eigenen OnlinePetition, um Mitstreiter zu gewinnen.
Pressekonferenz zum Jahresbericht 2009 am 29.6.2010. Vorsitzende, Stellvertretender Vorsitzender und die Obleute der Fraktionen. (v.l.n.r.: Kilic, Remmers, Hagemann, Steinke, Storjohann, Baumann und Thomae)

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Statistik ber die Ttigkeit des Petitionsausschusses des Deutschen Bundestages im Jahr 2010

Posteingnge mit Vergleichszahlen ab 1980

Nachtrge (weitere Schreiben der Petenten zu ihren Petitionen) 4.773 4.277 3.652 7.789 8.986 9.171 9.478 8.716 9.093 9.354 9.470 10.598 11.875 12.707 14.413 18.389 16.451 14.671 13.571 13.915 12.204 12.533 13.023 12.799 13.247 12.989 15.026 15.365 14.540 14.480 13.983 andere Schreiben Stellungnahmen / (Schreiben von Berichte der Abgeordneten / Bundesregierung Behrden u. a.) 5.941 7.084 8.869 8.485 9.270 10.003 9.414 8.206 9.009 9.706 9.822 11.082 10.845 11.026 11.733 13.526 10.817 9.070 8.345 8.383 7.087 9.085 8.636 9.088 9.244 8.870 9.133 8.893 8.851 10.456 9.572 3.401 2.401 3.327 2.953 3.570 3.240 3.143 2.649 2.435 2.266 2.346 2.533 4.262 5.271 4.870 5.017 4.357 3.611 3.316 2.942 2.267 2.488 2.231 2.330 2.171 2.067 1.561 1.646 1.378 1.167 1.031

Jahr 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Arbeitstage 248 249 249 246 248 246 247 248 250 249 247 247 249 250 250 251 249 251 252 252 249 250 250 250 255 254 252 250 252 252 254

tglicher Petitionen Durchschnitt (Neueingnge) (Neueingnge) 10.735 11.386 13.593 12.568 13.878 12.283 12.038 10.992 13.222 13.607 16.497 20.430 23.960 20.098 19.526 21.291 17.914 20.066 16.994 18.176 20.666 15.765 13.832 15.534 17.999 22.144 16.766 16.260 18.096 18.861 16.849 43,29 45,73 54,59 51,09 55,96 49,93 48,74 44,32 52,89 54,65 66,79 82,71 96,22 80,39 78,10 84,82 71,94 79,94 67,44 72,13 83,00 63,06 55,33 62,14 70,58 87,18 66,53 65,04 71,81 74,85 66,33

Statistik

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Postausgnge mit Vergleichszahlen ab 1980

Schreiben an Petenten, Abgeordnete, Ministerien u. a. 41.999 39.195 43.053 43.242 49.298 48.520 47.896 41.988 47.009 48.913 51.554 63.090 64.955 64.513 68.843 81.470 68.982 66.842 64.561 57.375 54.156 60.689 61.023 53.620 58.646 62.877 62.855 62.274 59.836 89.155 72.647

Jahr 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Arbeitstage 248 249 249 246 248 246 247 248 250 249 247 247 249 250 250 251 249 251 252 252 249 250 250 250 255 254 252 250 252 252 254

gesamter Postausgang (Summe der Spalten 5 und 6) 45.936 41.999 46.505 46.537 51.221 51.705 50.691 44.362 49.337 51.525 54.268 65.531 67.334 67.645 72.291 85.788 74.188 72.148 69.300 61.930 57.577 64.129 64.447 57.000 63.421 66.183 68.607 68.486 64.698 95.092 79.301

tglicher Durchschnitt (gesamter Postausgang) 185,23 168,67 186,77 189,17 206,54 210,18 205,23 178,88 197,35 206,93 219,71 265,31 270,42 270,58 289,16 341,78 297,94 287,44 275,00 245,75 231,23 256,52 257,79 228,00 248,71 260,56 272,25 273,94 256,74 377,35 312,21

Akten zur Berichterstattung an Abgeordnete 3.937 2.804 3.452 3.295 1.923 3.185 2.795 2.374 2.328 2.612 2.714 2.441 2.379 3.132 3.448 4.318 5.206 5.306 4.739 4.555 3.421 3.440 3.424 3.380 4.775 3.306 5.752 6.212 4.862 5.937 6.654

87

Gliederung der Petitionen nach Zustndigkeiten

Ressort Eingabe nur fr Interessen gebiete der MdBs Bundesprsidialamt Deutscher Bundestag Bundesrat Bundeskanzleramt Auswrtiges Amt Bundesministerium des Innern Bundesministerium der Justiz Bundesministerium der Finanzen Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie Bundesministerium fr Ernhrung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz Bundesministerium fr Arbeit und Soziales Bundesministerium fr Verkehr, Bau und Stadtentwicklung Bundesministerium der Verteidigung Bundesministerium fr Gesundheit Bundesministerium fr Familie, Senioren, Frauen und Jugend Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicher heit Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Bundesministerium fr Bildung und Forschung insgesamt Eingaben, die nicht in die Zustndigkeit des Bundes fallen, und sonstige Vorgnge, die durch Rat, Auskunft etc. erledigt werden konnten insgesamt Jahr 2010 6 15 283 2 368 359 1.606 2.067 1.856 598 418 in v. H. 0,04 0,09 1,68 0,01 2,18 2,13 9,53 12,27 11,02 3,55 2,48 Jahr 2009 0 23 267 2 476 477 1.952 2.399 1.937 841 288 in v. H. 0,00 0,12 1,42 0,01 2,52 2,53 10,35 12,72 10,27 4,46 1,53 Vernderungen 6 8 16 0 108 118 346 332 81 243 130

3.344 1.010 308 1.686 453 479

19,85 5,99 1,83 10,01 2,69 2,84

3.930 1.166 407 1.827 560 402

20,84 6,18 2,16 9,69 2,97 2,13

586 156 99 141 107 77

15

0,09

13

0,07

389 15.256 1.593

2,31 90,58 9,42

392 17.359 1.502

2,08 92,04 7,96

3 -2.097 85

16.849

100,00

18.861

100,00

-2.012

Statistik

88

Gliederung der Petitionen nach Personen

Ressorts 1. natrliche Personen a) mnnliche b) weibliche 2. juristische Personen, Organisationen und Verbnde 3. Sammelpetitionen* 4. ohne Personenangabe insgesamt ** 11.447 3.971 249 1.035 147 16.849 67,94 23,57 1,48 6,14 0,87 100,00 13.027 4.359 300 1.054 121 18.861 69,07 23,11 1,59 5,59 0,64 100,00 1.580 388 51 19 26 -2.012 Jahr 2010 in v. H. Jahr 2009 in v. H.

*Mit insgesamt 1.754.579 Unterschriften enthalten (Sammelpetitionen sind Unterschriftensammlungen mit demselben Anliegen). ** Darin enthalten sind 7.356 Petitionen zur Bundesgesetzgebung, das entspricht 43,73 Prozent der Neueingnge.

6% 1%

1%

Gliederung der Petitionen nach Personen 2010 Prozentwerte gerundet mnnliche Personen weibliche Personen juristische Personen, Organisationen und Verbnde Sammelpetitionen

24% 68%

ohne Personenangabe

89

Gliederung der Petitionen nach Herkunftslndern

Herkunftslnder Bayern Berlin Brandenburg Bremen BadenWrttemberg Hamburg Hessen MecklenburgVorpommern Niedersachsen NordrheinWestfalen RheinlandPfalz SachsenAnhalt Sachsen Saarland SchleswigHolstein Thringen Ausland ohne Ortsangabe insgesamt Jahr 2010 1.871 1.570 1.355 105 1.533 318 1.056 414 1.442 2.873 673 542 944 146 479 464 505 559 16.849 in v. H. 11,10 9,32 8,04 0,62 9,10 1,89 6,27 2,46 8,56 17,05 3,99 3,22 5,60 0,87 2,84 2,75 3,00 3,32 100,00 Jahr 2009 2.203 1.661 1.504 99 1.818 364 1.112 400 1.553 3.278 743 601 1.094 185 496 619 374 757 18.861 in v. H. 11,68 8,81 7,97 0,52 9,64 1,93 5,90 2,12 8,23 17,38 3,94 3,19 5,80 0,98 2,63 3,28 1,98 4,01 100,00 Vernderungen 332 91 149 6 285 46 56 14 111 405 70 59 150 39 17 155 131 198 -2.012

Statistik

90

SchleswigHolstein 479 = 2,84 Prozent Hamburg 318 = 1,89 Prozent Bremen 105 = 0,62 Prozent Niedersachsen 1.442 = 8,56 Prozent NordrheinWestfalen 2.873 = 17,05 Prozent Hessen 1.056 = 6,27 Prozent RheinlandPfalz 673 = 3,99 Prozent Saarland 146 = 0,87 Prozent

MecklenburgVorpommern 414 = 2,46 Prozent

Brandenburg 1.355 = 8,04 Prozent Berlin 1.570 = 9,32 Prozent SachsenAnhalt 542 = 3,22 Prozent Sachsen 944 = 5,60 Prozent Thringen 464 = 2,75 Prozent

Bayern 1.871 = 11,10 Prozent

BadenWrttemberg 1.533 = 9,10 Prozent

nachrichtlich Ausland: 505 = 3,00 Prozent ohne Ortsangabe: 559 = 3,32 Prozent

91

Art der Erledigung der Petitionen

Gesamtzahl der behandelten Petitionen (einschlielich der berhnge aus der Zeit vor dem Jahr 2010) I. parlamentarische Beratung 1. Dem Anliegen wurde entsprochen 2. berweisungen an die Bundesregierung a) berweisung zur Bercksichtigung b) berweisung zur Erwgung c) berweisung als Material d) schlichte berweisung 3. Kenntnisgabe an die Fraktionen des Deutschen Bundestages 4. Zuleitung an das Europische Parlament 5. Zuleitung an die Volksvertretung des zustndigen Bundeslands 6. Dem Anliegen wurde nicht entsprochen insgesamt II. keine parlamentarische Beratung 1. Erledigung durch Rat, Auskunft, Verweisung, Material bersendung usw. 2. Meinungsuerungen, ohne Anschrift, anonym, verworren, beleidigend usw. 3. Abgabe an die Volksvertretung des zustndigen Bundeslands insgesamt 5.619 2.030 1.360 9.009 35,13 12,69 8,50 12 85 123 86 9 6 24 5.703 6.984 135 128 2 5 0,08 0,53 0,77 0,54 0,06 0,04 0,15 35,66 936 5,85 15.993 * in v. H.

*Im Allgemeinen wird bei der abschlieenden Erledigung einer Petition nur eine einzige Art der Erledigung beschlossen. Es gibt jedoch Flle, in denen verschiedene Arten der Erledigung in einem Beschluss verbunden werden. So kann eine Petition beispielsweise der Bundesregierung zur Erwgung berwiesen und zustzlich den Fraktionen des Deutschen Bundestages zur Kenntnis gegeben werden. Derartige zustzliche Beschlsse sind in dieser Zahlenspalte aufgefhrt.

Statistik

92

Abgabe der Petitionen an die zustndigen Landesvolksvertretungen

Bundeslnder Bayern Berlin Brandenburg Bremen BadenWrttemberg Hamburg Hessen MecklenburgVorpommern Niedersachsen NordrheinWestfalen RheinlandPfalz SachsenAnhalt Sachsen Saarland SchleswigHolstein Thringen insgesamt Jahr 2010 140 185 85 5 131 19 80 27 126 265 57 47 117 16 39 43 1.382 in v. H. 10,13 13,39 6,15 0,36 9,48 1,37 5,79 1,95 9,12 19,18 4,12 3,40 8,47 1,16 2,82 3,11 100,00 v. H. der Neueingnge 0,83 1,10 0,50 0,03 0,78 0,11 0,47 0,16 0,75 1,57 0,34 0,28 0,69 0,09 0,23 0,26 8,20

93

Massenpetitionen* 2010
(mit 100 oder mehr Zuschriften, die im Berichtszeitraum abschlieend beraten wurden) lfd. Nr. 1 Bezeichnung des Anliegens Der Petent fordert die Erhaltung des Gesetzes ber die berfhrung der Anteilsrechte an der Volkswagenwerk GmbH in privater Hand in seiner Substanz unter Beachtung des Europarechts. Mit der Petition wird die beabsichtigte Nutzung des Truppenbungs und LuftBodenSchieplatzes Wittstock durch die Bundeswehr beanstandet. Die Petentin fordert die vollstndige Abschaffung der Massentierhaltung in Deutschland. Anzahl der Zuschriften 100.000

2 3

41.694 738

*Massenpetitionen sind Eingaben in grerer Zahl mit demselben Anliegen, deren Text ganz oder im Wesentlichen bereinstimmt.

Statistik

94

Sammelpetitionen* 2010
(mit 500 oder mehr Unterschriften, die im Berichtszeitraum abschlieend beraten wurden) lfd. Nr. 248 Bezeichnung des Anliegens Mit der ffentlichen Petition wird die Verankerung eines Grundrechts auf berufliche Ausbildung im Grundgesetz und die Erhebung einer Ausbildungsplatzabgabe gefordert. Mit der Petition wird gefordert, fr jedes Kind sechs Jahre Kindererziehungszeit in der gesetzlichen Rentenversicherung anzurechnen. Die Petition richtet sich gegen die Einfhrung des Gesundheitsfonds und die Reform der vertragsrztlichen Vergtung. Mit der Petition wird gefordert, dass die Wirtschaftlichkeitsprfung fr die rztliche Verordnung von Heilmitteln abgeschafft wird. Der Deutsche Bundestag mge einen neuen Straftatbestand Eingriff in den ffentlichen Personennahverkehr einfhren. Die Petition richtet sich gegen den Einsatz von Ganzkrperscannern zur Kontrolle an deutschen Flughfen. Mit der Petition wird vor dem Hintergrund des Amoklaufs von Winnenden ein Verbot des Besitzes von Waffen und eine Verschrfung des Waffenrechts gefordert. Die Petentin fordert die vollstndige Abschaffung der Massentierhaltung in Deutschland. Die Petition wendet sich gegen die Aufnahme der Trkei in die Europische Union. Mit der Petition wird gefordert, fr das Darmkrebsscreening flchendeckend ein bevlkerungsbezogenes Einladungsverfahren einzufhren. Mit der Petition wird eine Volksabstimmung ber den Vertrag von Lissabon gefordert. Mit der Petition wird gefordert, dass der Bund durch Einwirkung auf die Verue rung der Liegenschaft Block 3 Prora/Rgen den Erhalt der Museumsmeile Prora sicherstellt. Zudem wird das Verkaufsverfahren beanstandet. Die Petenten bitten um Untersttzung, damit die Postfilialen in Bergisch-Gladbach Bensberg und Refrath erhalten bleiben. Mit der Petition wird gefordert, weiterhin Ottokraftstoff mit einer Bioethanolbei mischung in Hhe von maximal 5 Vol. % anzubieten. Mit der Petition wird das im Entwurf der Bundesregierung fr ein Gesetz zur Strkung der Sicherheit in der Informationstechnik des Bundes vorgesehene Recht fr Anbieter von Internetdiensten beanstandet, das Surfverhalten ihrer Besucher ohne Anlass aufzuzeichnen. Mit der Petition wird die Abschaffung des Renteneintrittsalters von 67 Jahren und ein abschlagsfreier Zugang zu den Erwerbsminderungsrenten gefordert. Anzahl der Zuschriften 77.943

169 193 298 343 258 45 249 102 247 238 66

52.699 37.210 35.821 30.061 16.937 15.584 13.415 12.907 12.486 11.707 11.300

63 41 273

10.000 9.500 8.651

103

7.397

*Sammelpetitionen sind Unterschriftensammlungen mit demselben Anliegen.

95

lfd. Nr. 147 201 242

Bezeichnung des Anliegens Mit der Petition wird eine Liberalisierung des Waffenrechts gefordert. Zudem soll von weiteren Verschrfungen des Waffenrechts abgesehen werden. Der Deutsche Bundestag mge beschlieen, das Gesetz zum Verbot von Telefon werbung zu verschrfen. Mit der Petition wird eine nderung der wertpapierrechtlichen Sonderverjhrungs fristen zur erleichterten Durchsetzbarkeit von Anlegeransprchen aus Falschbera tung sowie zur verbesserten Geltendmachung von Schadensersatzansprchen aus Prospekthaftung gefordert. Dem Petitionsausschuss wurden vom Ausschuss fr Ernhrung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz 5.000 Unterschriften auf Postkarten zum Thema Haltungs verbot fr Wildtiere im Zirkus bersandt. Der Petent mchte erreichen, dass Bedarfsartikel fr Babys und Kleinkinder der ermigten Umsatzsteuer unterliegen. Mit der ffentlichen Petition wird die Ausweitung des Briefgeheimnisses auf elektronische Post (EMails) begehrt. Der Petent fordert ein Verbot von Pelztierfarmen in Deutschland und ein Einfuhr verbot von Pelzen aus anderen Lndern. Mit der Petition wird gefordert, das Thema Impfstoffsicherheit aus dem PaulEhrlichInstitut, der deutschen Zulassungsbehrde fr Impfstoffe, auszu gliedern und einer neuen, vom PaulEhrlichInstitut vllig unabhngigen Behrde zu bertragen. Mit der Petition wird gefordert, dass die Bundesanstalt fr Post und Telekommuni kation die Fach und Rechtsaufsicht ber die Postbeamtenkrankenkasse fhrt und diese verpflichtet wird, Erstattungsantrge innerhalb einer Frist von 14 Tagen zu bearbeiten und zu bescheiden. Der Deutsche Bundestag mge beschlieen, die Inkassogebhren bei offenstehenden Kleinstbetrgen per Gesetz zu begrenzen. Mit der Petition wird gefordert, dass aus Anlass des 80. Geburtstags von Bundes kanzler a. D. Dr. Helmut Kohl am 3. April 2010 eine Sonderbriefmarke herausgege ben wird. Mit der Petition wird gefordert, Spiele wie Paintball, Gotcha und Laserdrom nicht zu verbieten. Die Petentin mchte mit ihrer Eingabe erreichen, dass der Deutsche Bundestag beschlieen mge, das Sozialgesetzbuch (SGB) dahingehend zu ndern, dass auch die in Einrichtungen der Behindertenhilfe lebenden Menschen Leistungen aus der gesetzlichen Pflegeversicherung erhalten. Mit der Petition wird gefordert, dass die Versorgung mit medizinisch notwendigen Heil und Hilfsmitteln durch Haus und Fachrzte fr alle Patienten sichergestellt wird. Mit der Petition wird eine striktere Verankerung der Trennung von Kirche und Staat (Laizismus) im Grundgesetz begehrt. Mit der Petition wird die Bundesregierung aufgefordert, sich unter anderem fr einen Waffenstillstand in Sri Lanka einzusetzen und die Menschenrechts verletzungen an Tamilen zu verurteilen. Mit der ffentlichen Petition wird eine Kennzeichnungsregelung gefordert, wonach auf den Verpackungen aller Produkte vermerkt wird, wie hoch der Anteil derjenigen Staaten an der Herstellung des Produkts ist, die die Menschenrechte achten, und derjenigen, die die Menschenrechte nicht einhalten.

Anzahl der Zuschriften 7.386 7.287 6.073

401

5.000

3 222 94 361

4.868 4.646 3.710 3.655

346

3.385

149 225

3.379 3.354

62 178

3.312 3.094

272

2.905

403 267

2.889 2.800

177

2.723

Statistik

96

lfd. Nr. 377 309 137

Bezeichnung des Anliegens Die Petentin fordert, dass die gesetzlichen Krankenkassen die Gebhr fr die Rufbereitschaft der Hebamme bei einer Hausgeburt bernehmen. Der Petent fordert die Abschaffung von Probeabstimmungen und des Fraktions zwangs. Mit der Petition wird ein Beschluss gefordert, der die Haltung und das Vorfhren von Tieren, insbesondere von sogenannten Wildtieren, in Zirkusunternehmen verbietet. Mit der Petition soll erreicht werden, dass die Kaffeesteuer abgeschafft wird. Stattdessen soll eine zweckgebundene Sonderabgabe auf Kaffeeprodukte erhoben werden, die in einen Entwicklungsfonds fr nachhaltige Kaffeeerzeugung flieen soll. Der Petent fordert, dass approbierte Psychologische Psychotherapeuten mit weiteren Kompetenzen ausgestattet werden, darunter der Kompetenz zur Krank schreibung oder zur Verordnung von Heilmitteln. Der Petent schlgt vor, dass Studierende, die ein Kind erziehen, ber die Regel studienzeit hinaus Leistungen nach dem Bundesausbildungsfrderungsgesetz erhalten knnen. Mit der Petition werden nderungen des Bundesdatenschutzes dahingehend gefordert, dass der im Bundesdatenschutzgesetz geregelte Anspruch auf Auskunft ber gespeicherte personenbezogene Daten im Wege einer einstweiligen Verfgung durchgesetzt und Verste gegen die Auskunftspflicht als Ordnungswidrigkeiten geahndet werden knnen. Die Petition richtet sich gegen die Erfordernis des Nachweises einfacher Sprach kenntnisse als Voraussetzung fr den auslnderrechtlichen Ehegattennachzug. Mit der Petition wird gefordert, dass Frauen und Kinder, die vergewaltigt wurden, nicht mehr gezwungen werden, bei einer Verhandlung ihres Falles anwesend zu sein. Mit der Eingabe wird eine nderung der Straenverkehrsordnung dahingehend gefordert, dass ein Rechtsabbiegen whrend einer Rotlichtphase an einer Ampel anlage erlaubt wird. Der Deutsche Bundestag mge beschlieen, die Beschftigung von Arbeitnehmern aus Zeitarbeitsfirmen bei Firmen ab 100 Beschftigten auf 10 Prozent der Belegschaft zu begrenzen und die Zeitarbeit im Einzelhandel generell zu verbieten. Die Petition richtet sich gegen die Einfhrung der elektronischen Gesundheitskarte. Der Petent fordert, Fahrzeuge, die die Emissionsschwelle von 160 Gramm CO2 pro Kilometer berschreiten, knftig nicht mehr als Dienstwagen zuzulassen. Der Deutsche Bundestag mge beschlieen, dass Schul und Hochschulzeiten bei der Rentenberechnung voll bewertet werden. Mit der Petition wird gefordert, die Neuausweisung von Braunkohletagebauen grundstzlich zu verbieten.

Anzahl der Zuschriften 2.555 2.530 2.441

203

2.303

260

2.201

336

2.140

204

2.046

161 199

1.928 1.920

276

1.916

270

1.879

26 229 407 181

1.795 1.789 1.761 1.753

97

lfd. Nr. 150

Bezeichnung des Anliegens Der Petent fordert, das Steuersystem zu vereinfachen, insbesondere die Mglich keiten abzuschaffen, seine Einnahmen niedrig zu rechnen, und mit den Mehrein nahmen die Steuerstze zu senken sowie die Freibetrge zu erhhen. Mit der Petition wird gefordert, dass die Mitglieder des Deutschen Bundestages im laufenden Jahr auf eine Ditenerhhung verzichten. Mit der Petition wird die Bundesregierung gebeten, sich fr einen Beobachterstatus fr Taiwan bei der Weltgesundheitsorganisation (WHO/World Health Organization) einzusetzen. Mit der Petition wird gefordert, dass Fhrerscheininhaber sich ab Erreichen des Rentenalters regelmig (alle drei bis fnf Jahre) einer rztlichen Untersuchung, bestehend aus einem Seh, Gleichgewichts und Reaktionstest, unterziehen mssen. Mit der Petition wird gefordert, dass die deutschen Kunden der islndischen Bank Kaupthing Edge von der Bundesregierung offiziell untersttzt werden. Mit der Petition wird eine Senkung der Besteuerung von Diesel und Benzin gefordert. Der Deutsche Bundestag mge beschlieen, dass die aktive Sterbehilfe fr jeden Menschen als lebensbeendende Handlung ermglicht wird und die aktiven Helfer als Begleiter straffrei im Strafgesetzbuch gestellt werden. Mit der Petition wird eine Verbesserung der Kennzeichnung von Produkten hinsichtlich der Haltbarkeit verlangt. Die Petition wendet sich pauschal gegen die Grundsicherung fr Arbeitsuchende sowie gegen Sozial und Demokratieabbau. Die Petentin, eine Brgerinitiative, wendet sich gegen den Bau einer Ortsumgehung in Bad Doberan. Mit der Petition wird die Schaffung der Mglichkeit bei Wahlen gefordert, die Enthaltung auf dem Stimmzettel auszudrcken. Der Deutsche Bundestag mge prfen, inwieweit sich eine Pauschalabgabe auf Medien mit dem Grundgesetz und anderen, dem Brger zugesprochenen Rechten in Bezug auf Besitz und Vervielfltigung seines Eigentums vereinbaren lsst. Mit der Petition wird die Forderung vorgetragen, Brillen und Arzneimittel fr chronische Augenkrankheiten wieder in den Leistungskatalog der gesetzlichen Krankenversicherung aufzunehmen. Der Deutsche Bundestag mge beschlieen, einen Mindestlohn von brutto 14 Euro pro Stunde bundeseinheitlich fr alle staatlich geprften Erzieherinnen und Erzieher in das ArbeitnehmerEntsendegesetz aufzunehmen. Der Petent fordert, dass die Tabaksteuer drastisch reduziert wird. Der Steueranteil soll auf maximal 25 Prozent gesenkt werden.

Anzahl der Zuschriften 1.699

79 2

1.660 1.643

293

1.616

50 394 194

1.604 1.593 1.543

254 259 182 236 281

1.503 1.501 1.465 1.368 1.358

130

1.320

240

1.294

202

1.268

Statistik

98

lfd. Nr. 99

Bezeichnung des Anliegens Die Petenten mchten erreichen, dass klimaschdliche, tierische Produkte von der Anwendung des ermigten Mehrwertsteuersatzes von 7 Prozent ausgenommen werden, um damit eine gesellschaftliche Verschiebung zur klimaschonenden, pflanzlichen Kost einzuleiten. Der Petent fordert, das geltende Nichtraucherschutzrecht dahingehend zu ndern, dass das Rauchen generell unter Strafe gestellt wird. Der Petent fordert ein Rauchverbot in Kraftfahrzeugen, wenn Kinder mitfahren. Mit der Petition soll eine Befreiung der Umstze aus Transaktionen mit Prserva tiven von der Umsatzsteuer erreicht werden. Die Petenten fordern den Bau der Ortsumgehung Dahnsdorf im Zuge der Bundes strae B 102. Mit der Petition wird gefordert, das System aus privater und gesetzlicher Kranken versicherung zu einem einheitlichen System zu vereinigen. Mit der Petition wird die Grndung einer unabhngigen Untersuchungskommission zur Aufdeckung der Ursachen und Verantwortlichkeiten der Finanzkrise gefordert. Mit der Petition wird gefordert, technisch nicht mehr umrstbare Dieselfahrzeuge von der Feinstaubverordnung auszunehmen und ihnen eine Ausnahmegenehmi gung zu erteilen. Mit der Petition wird der Deutsche Bundestag aufgefordert, die Ausbung neuer, durch Regeln vergleichsweise wenig beschrnkter VollkontaktKampfsportarten jenseits der traditionell berlieferten wie Boxen oder Karate zu verbieten. Die Petentin mchte erreichen, dass die Einkommensteuer fr Managergehlter in Unternehmen, die staatliche Hilfe in Anspruch nehmen, auf 90 Prozent erhht wird. Mit der Petition wird gefordert, dass die studentische Krankenversicherung fr alle Studenten unabhngig von ihrem Alter und ihrer Staatsangehrigkeit gelte. Mit der Petition wird gefordert, dass bei Missbrauch der PIN oder Verlust/Diebstahl einer EC-Karte nicht dem Kunden die Negativbeweispflicht obliegt. Der Deutsche Bundestag mge beschlieen, dass die Zahlung von Kindergeld auf Jahreseinkommen bis zu 60.000 Euro beschrnkt wird. Mit der Petition wird gefordert, dass Personen, die gesetzlich krankenversichert sind, die erbrachten Leistungen von rzten vor der Abrechnung mit der Kranken kasse in irgendeiner Form besttigen mssen. Mit der Petition wird die Unterlassung gesetzgeberischer Manahmen gefordert, die dazu dienen, angeschlagene Kreditinstitute mittels einer Vielzahl bankeigener Zweckgesellschaften (Bad Banks) von Risikopapieren zu befreien. Mit der Petition wird die Verabschiedung eines Gesetzes und eine entsprechende nderung der Gemeinsamen Geschftsordnung der Bundesministerien dahingehend gefordert, die Informationspflichten der Bundesregierung und der Bundesministerien gegenber den Brgerinnen und Brgern zu regeln. Der Deutsche Bundestag mge beschlieen, die Existenzgrndungsfrderung (Grndungszuschuss nach 57 SGB III) fr die Aufnahme einer hauptberuflichen Selbststndigkeit auch auf den Rechtskreis des SGB III anzuwenden. Der Petent fordert eine nderung der Insolvenzordnung dahingehend, dass der Insolvenzverwalter nicht die letzten drei Monatslhne oder gehlter von den abhngig Beschftigen zurckfordern kann.

Anzahl der Zuschriften 1.241

274 282 333 134 131 268 7

1.221 1.217 1.215 1.210 1.207 1.202 1.192

277

1.146

252 297 406 265 371

1.141 1.136 1.127 1.032 1.018

69

1.015

256

1.007

341

990

330

985

99

lfd. Nr. 36 154

Bezeichnung des Anliegens Der Deutsche Bundestag mge die grundstzliche Befreiung von Schlern und Studenten von der Praxisgebhr beschlieen. Mit der Petition soll eine jhrliche Anpassung der Einkommensteuertabellen an die amtliche Inflationsrate und die Abschaffung der sogenannten kalten Progression erreicht werden. Der Deutsche Bundestag mge beschlieen, dass beim Versorgungsausgleich ein einheitlicher Beginn der Zahlungsverpflichtung fr alle auf den Rentenbeginn des Ausgleichsberechtigten festgelegt wird. Der Petent wnscht die gesetzliche Festlegung eines Mindesterzeugerpreises von 0,42 Euro pro Liter Milch. Die Petition richtet sich gegen die Reform der vertragsrztlichen Vergtung, um die drohende Schlieung vieler Arztpraxen wegen hoher Verluste abzuwenden. Mit der Petition wird fr Beschftigte im Rettungsdienst mit mindestens 20 Jahren Berufsttigkeit eine abschlagsfreie Rente mit Vollendung des 55. Lebensjahrs gefordert. Der Petent beanstandet, dass Personen mit Vorerkrankungen von privaten Kranken versicherungsunternehmen nicht aufgenommen werden oder keine Mglichkeit haben, zu einem anderen Anbieter zu wechseln. Der Petent mchte erreichen, dass der Kindergeldfreibetrag mit den regelmigen Durchschnittseinkommenserhhungen oder der jhrlichen Inflationsrate zu koppeln ist. Mit der Eingabe wird gefordert, zum Schutz der vom Aussterben bedrohten OstseeSchweinswale SpeedbootVeranstaltungen und hnliche Veranstaltungen, bei denen Hochgeschwindigkeitsmotorboote zum Einsatz kommen, in deutschen Gewssern der Ostsee zu verbieten. Mit der ffentlichen Petition wird gefordert, dass alle haushaltsnahen elektrischen Gerte einen leicht zugnglichen Ein und Ausschalter haben mssen. Der Deutsche Bundestag mge beschlieen, die neue Arbeitsschutzrichtlinie der Europischen Union, die den Einsatz der Magnetresonanztherapie erheblich einschrnkt, nicht in nationales Recht umzusetzen. Der Petent fordert, Auszubildende fr Heilberufe wie Ergotherapie und Physiotherapie etc. im Hinblick auf die hohen Ausbildungskosten finanziell besser zu untersttzen. Der Petent fordert eine gesetzliche Regelung, die es den Kreditinstituten verbietet, Kontoabbuchungen durch Lastschriften ihrer Kunden vorzunehmen, ohne die Berechtigung des Abbuchenden etwa durch eine Unterschriftsprobe zu berprfen. Mit der Eingabe wird gefordert, die in der LuftverkehrsZulassungsOrdnung fr flugmedizinische Sachverstndige festgelegte Altersbegrenzung von 68 Jahren zu streichen. Mit der Petition wird gefordert, dass von Ausbildungseinrichtungen im Gesund heitswesen Impfungen nicht zur Voraussetzung fr die Annahme einer Bewerbung gemacht werden drfen.

Anzahl der Zuschriften 968 967

82

956

230 81 190

949 947 896

378

888

345

887

315

872

312 334

869 816

121 349

813 795

319

789

209

760

Statistik

100

lfd. Nr. 171

Bezeichnung des Anliegens Mit der Eingabe wird gefordert, dass Angehrige der Einsatzabteilung einer Hilfsorganisation im Einsatzfall blaues Blinklicht in Form von magnetischen Aufsetzern an Privatfahrzeugen anbringen knnen. Mit der ffentlichen Petition wird gefordert, vor Schulen und Kindergrten ein generelles Tempolimit von 30 Kilometer pro Stunde einzufhren. Der Deutsche Bundestag mge beschlieen, dass die Zeitungszusteller unter den Mindestlohnschutz gestellt werden. Der Deutsche Bundestag mge beschlieen, dass die bei der Bundesagentur fr Arbeit verffentlichten Stellen im Erfolgsfall jedem kostenfrei zur Verfgung stehen, auch wenn sie auf einen privaten Arbeitsvermittler verweisen. Der Deutsche Bundestag mge beschlieen, dass das Arbeitslosengeld, in Anlehnung an die Beschlsse fr das Kurzarbeitergeld, fr maximal 24 Monate gewhrt wird. Mit der Petition wird eine nderung der Kraftfahrzeugsteuer dahingehend gefordert, dass Fahrzeuge mit Flssiggasantrieb geringer besteuert werden. Der Deutsche Bundestag mge eine zeitgeme und sozial gerechte Berechnung von Kindesunterhalt beschlieen. Mit der Petition wird gefordert, in der Bundesrepublik Deutschland die Wider spruchslsung fr Organspenden einzufhren. Der Petent erbittet eine finanzielle Untersttzung fr Menschen, die nur glutenfreie Kost zu sich nehmen drfen. Der Deutsche Bundestag mge beschlieen, dass das Arbeitslosengeld II nicht mehr mit dem Begriff Hartz I bis IV in Verbindung gebracht werden darf und der Begriff Hartz IV aus dem Sprachgebrauch entfernt wird. Mit der Eingabe wird eine gesetzliche Pflicht fr Fhrerscheininhaber aller Klassen gefordert, alle zwei Jahre einen Kurs in lebensrettenden Sofortmanahmen zu wiederholen. Die Petition fordert einen Beschluss, der Motorsportrennen in Deutschland verbietet. Der Petent fordert, dass rztlich verordnete und daher aus rztlicher Sicht notwen dige, nicht verschreibungspflichtige apothekenpflichtige Arzneimittel wieder in den Leistungskatalog der gesetzlichen Krankenversicherung aufgenommen werden. Der Petent fordert eine nderung des Artikels 5 Absatz 1 Satz 2 des Grundgesetzes in: Die Medienfreiheit und die Freiheit der Berichterstattung ber Kanle wie Rundfunk, Film oder Internet werden gewhrleistet. Der Petent mchte erreichen, dass ein Mitglied des Deutschen Bundestages nicht gleichzeitig aktives Mitglied eines Landes, Kreis oder Stadtparlaments sein darf.

Anzahl der Zuschriften 758

255 239 365

748 747 745

398 37 405 292 95 366

736 734 727 726 722 717

264

711

338 385

709 706

140

699

308

693

101

lfd. Nr. 231

Bezeichnung des Anliegens Mit der Petition wird gefordert, das Kindergeld unabhngig vom Einkommen der Eltern als Direktinvestition in den Wirtschaftskreislauf auf 300 Euro zu erhhen und diese Manahme mit einer Mehrwertsteuererhhung auf circa 23 Prozent gegenzufinanzieren. Der Deutsche Bundestag mge beschlieen, die Altersgrenze fr den Bezug von Kindergeld von 25 wieder auf 27 Jahre anzuheben. Mit der Petition wird gefordert, fr den Medizinischen Dienst der Krankenversiche rung eine Aufsichtsbehrde einzufhren, die die Einhaltung der verbindlichen Begutachtungsrichtlinien kontrolliert und bei Bedarf Sanktionen verhngt. Der Petent mchte erreichen, dass regenerative Energiequellen, insbesondere Kraftstoffe auf Pflanzenlbasis, finanziell gefrdert werden. Der Petent fordert, dass fr den Verkauf von Mineralwasser ab sofort der ermigte Mehrwertsteuersatz von 7 Prozent erhoben wird. Die Petentin wnscht mit ihrer Petition eine berarbeitung der Gesundheitsreform, da wesentliche Belange der Patientinnen und Patienten nicht gengend beachtet worden seien. Der Petent mchte erreichen, dass der Solidarittszuschlag zur Tilgung der im Jahr 2009 neu aufgenommenen Staatsschulden verwendet wird. Der Deutsche Bundestag mge beschlieen, dass bei einem schweren Angriff auf Leib oder Leben derjenige, der in Notwehr oder Nothilfe handelt, jedes Mittel der Verteidigung einsetzen darf, ohne bestraft zu werden. Die Petentin fordert, dass alle Kassenrzte jhrliche Fortbildungskurse absolvieren mssen. Mit der Petition wird vor dem Hintergrund des Amoklaufs von Winnenden ein Verbot des Besitzes von Waffen beziehungsweise eine Verschrfung des Waffen rechts gefordert. Der Deutsche Bundestag mge beschlieen, dass die einmalige Zahlung von 100 Euro fr Schler aus ArbeitslosengeldIIFamilien nicht nur fr die Klassen stufen 1 bis 10, sondern auch fr hhere Klassen gilt. Der Petent fordert ein Verbot der Haltung und Vorfhrung von Tieren in Zirkusunter nehmen. Der Petent mchte erreichen, dass Fahrkarten fr ffentliche Verkehrsmittel nur noch mit 7 Prozent Mehrwertsteuer belastet werden. Der Petent fordert, dass im SGB II die Dauer der bernahme der unangemessenen Kosten der Unterkunft und Heizung fr ArbeitslosengeldIIFamilien von bisher sechs Monate auf zwlf Monate erweitert wird. Der Petent fordert, die Altersgrenzen fr eine Einstellung in den mittleren, gehobenen und hheren Dienst bei Bundesbehrden anzuheben oder abzuschaffen.

Anzahl der Zuschriften 681

392 215

675 673

379 390 320

671 671 670

184 286

659 655

217 46

651 648

44

628

210 25 91

627 620 614

101

609

Statistik

102

lfd. Nr. 213 170 1 135

Bezeichnung des Anliegens Mit der ffentlichen Petition soll erreicht werden, dass die Mglichkeit der Einreichung von Petitionen (auch online) mehr publiziert wird. Der Deutsche Bundestag mge beschlieen, dass jede Firma ab fnf Personen eine Mitarbeitervertretung haben muss. Der Petent fordert die Einfhrung eines Wahlrechts bei Kommunalwahlen fr alle Migranten bundesweit. Der Petent fordert die Korrektur der gesetzlichen Rahmenbedingungen nach Einfhrung der EUVermittlerrichtlinie in nationales Recht, der Versicherungsver tragsgesetzReform (VVG) und der VVGInfoverordnung. Mit der Petition wird gefordert, psychisch kranken Menschen, die aufgrund permanent psychischen Leidensdruck zu sterben wnschen, einen Anspruch auf Sterbehilfe einzurumen, sofern das Leiden fr den Kranken unzumutbar ist und freiwillige, therapeutische Behandlungsmanahmen erfolglos bleiben. Mit der Petition wird ein Verbot der Nationaldemokratischen Partei Deutschlands (NPD) gefordert. Die Petenten fordern, innerhalb des Stadtgebiets Bremerhaven vorhandene Lcken an Bahntrassen ebenfalls im Rahmen der laufenden Manahmen mit Lrmschutz zu versehen. Mit der ffentlichen Petition wird fr mobilittseingeschrnkte Passagiere wie Rollstuhlnutzer ein barrierefreier Zugang zu Toiletten im bundesdeutschen Flugverkehr gefordert. Der Petent fordert, dass die Bundesagentur fr Arbeit ihre Dienstanweisung zum 21 SGB II (Mehrbedarf bei Krankheit) zurcknimmt, da sie dazu gem 27 keine Ermchtigungsgrundlage hat. Der Petent mchte erreichen, dass die Ein und ZweiCentMnzen abgeschafft werden. Die Preise an der Kasse sollen dafr auf volle fnf Cent auf oder abgerundet werden. Mit der Petition werden gesetzliche Mindestlhne fr Beschftigte in Werksttten fr Menschen mit Behinderung gefordert. Mit der Petition soll erreicht werden, dass Abgeordnete und Parteien ausschlielich durch den Staat oder durch Parteimitglieder (nur natrliche Personen, Obergrenze je Person: 1.000 Euro) finanziert werden. Reedereien sowie sonstige verantwortliche Unternehmen und natrliche Personen sollten fr die Verklappung von Abfllen wie Schwerl rechtlich zur Verantwortung gezogen werden knnen. Mit der Petition wird die generelle Anwendung des Erwachsenenstrafrechts auf heranwachsende Straftter gefordert. Der Petent mchte erreichen, dass denjenigen, die die staatliche Umwelt oder Abwrackprmie nicht in Anspruch nehmen, ein einmaliger Steuerfreibetrag von 2.500 Euro gewhrt wird. Mit der Petition wird die Aufhebung der 50KilometerGrenze fr die kostenlose Nutzung des ffentlichen Personennahverkehrs fr Schwerbehinderte gefordert. Mit der Petition wird gefordert, dass alle innerdeutschen Bankberweisungen nach 676 a BGB innerhalb eines Bankgeschftstags durchgefhrt werden mssen.

Anzahl der Zuschriften 599 597 594 588

208

587

86 245

578 572

33

571

189

571

300

565

318 78

564 554

216

549

287 200

542 541

355 96

541 540

103

lfd. Nr. 391

Bezeichnung des Anliegens Mit der Petition wird gefordert, dass allen Mitgliedern der gesetzlichen Krankenver sicherung jhrlich und unaufgefordert eine bersicht ber die erbrachten Leistungen bersandt wird. Der Deutsche Bundestag mge beschlieen, dass Arbeitnehmer, die mit 63 Jahren ein 49jhriges Arbeitsleben hinter sich haben, ohne Abschlge in Rente gehen knnen. Mit der Eingabe mchte die Gemeinde Wiesenburg/Mark den Bau eines Radwegs zwischen Wiesenburg und Reetz erreichen. Mit der Petition wird gefordert, ein Gesetz zur Absicherung und Durchsetzung des Willens Sterbender mithilfe einer Patientenverfgung zu verabschieden. Die Gebhrenordnung fr rzte und die Gebhrenordnung fr Zahnrzte sollen zuknftig den neuesten wissenschaftlichen Erkenntnissen in Bezug auf die Behandlungsformen und Umfnge angepasst werden. Der Deutsche Bundestag mge beschlieen, dass erwerbsfhige Leistungsempfnger nach dem SGB II mindestens 50 Stunden pro Monat gemeinntzige Arbeiten ausfhren sollen. Der Petent regt eine Reformierung des Gesetzes ber die Erhaltung der Grber der Opfer von Krieg und Gewaltherrschaft (Grbergesetz) dahingehend an, dass ein Ruherecht fr im Dienst gefallene Bundeswehrsoldatinnen und soldaten aufgenom men wird. Der Deutsche Bundestag mge beschlieen, alle Paragrafen im SGB sowie daraus abgeleitete Ordnungen zu ndern, die fr Langzeitarbeitslose eine Einschrnkung der persnlichen Freiheit bewirken, die keine Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts (Arbeitslosengeld II) erhalten. Der Petent fordert, dass jeder, der eine Arbeitsstelle ausschreibt, die Auflage bekommt, diese zuerst im Internetportal der Bundesagentur fr Arbeit einzutragen. Der Petent mchte erreichen, dass die Sektsteuer abgeschafft wird.

Anzahl der Zuschriften 537

368

536

266 93 212

535 530 515

303

515

52

507

214

507

386 295

501 500

Statistik

104

ffentliche Petitionen* 2010

(Aufstellung der verffentlichten Petitionen mit ber 5.000 OnlineMitzeichnungen) lfd. Nr. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Titel der Petition Keine Umsetzung des EU-Verkaufsverbots fr Heilpflanzen Sofortmanahmen zur wohnortnahen Versorgung mit Hebammenhilfe Einhaltung der Vertrge zur Abschaltung der Atomkraftwerke bis zum Jahr 2023 Aufhebung des elektronischen Entgeltnachweises (ELENA) Verbot des gewerbsmigen Handels mit Hundewelpen Kostenfreiheit bei fristgerechter Beseitigung des Abmahngrunds Gleichstellung von Naturheilverfahren und Schulmedizin Beibehaltung der vollstndigen parittischen Beitragsfinanzie rung in der gesetzlichen Krankenversicherung Verschrfter Tierschutz und Kontrolle fr Tiertransporte Abschaffung der Residenzpflicht fr Asylbewerber nderung der Verjhrungsfristen im Atomgesetz Bercksichtigung der sexuellen Identitt in Artikel 3 Grund gesetz Begrenzung der Wirkungsweise von Wasserwerfern Aufnahme aller geborenen Kinder in das Personenstands register Abschaffung aller Umweltzonen und Verbot der Neuschaffung Mindestabstnde von Anbauflchen fr gentechnisch vernderte Lebensmittel Verbot des betubungslosen Kastrierens mnnlicher Ferkel Reduzierung der Einspeisungsvergtung fr Solarstrom nur unter bestimmten Voraussetzungen Lebensmittelkennzeichnung im Hinblick auf Geschmacks verstrker Keine Laufzeitverlngerung fr Atomkraftwerke, strkere Frderung erneuerbarer Energien Nachweis der gesicherten Endlagerungsmglichkeit fr hochradioaktive Abflle Verbot des Einsatzes/der Nutzung von RFIDChips Modifizierung des elektronischen Entgeltnachweises (ELENA) Hausunterricht straffrei stellen Unterbindung der registergesttzten Volkszhlung 2011 Neutrale Datenbermittlung im Internet Baustopp fr den sogenannten Hochmoselbergang Mitzeichnungen 121.819 105.386 73.978 27.562 20.935 20.113 18.278 16.403 12.064 11.131 9.832 9.749 8.543 8.428 7.579 7.455 7.232 6.928 6.882 6.529 6.430 6.083 5.901 5.474 5.364 5.338 5.104 Forenbeitrge 1.477 753 526 256 631 451 976 107 90 179 63 434 232 174 239 134 71 227 42 249 97 65 45 774 76 100 68

105

Bercksichtigungsbeschlsse und ihre Erledigung im Jahr 2010

Betreff/Anliegen Beschluss im Deutschen Bundestag am Jahr und Art der Erledigung

Petitionsrecht 25.10.2007 Anliegen: Der Petent bittet um Untersttzung bei der Durchsetzung ausstehender Zahlungsansprche/ forderungen gegenber Peru.

2010 Negativ Nach ber zehn Jahren flankierender politischer Untersttzung ist die Bundesregierung nach Auffassung des Bundesministeriums fr wirtschaft liche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) an einem Punkt angekommen, wo ihre Mglichkeiten ausgeschpft sind, die peruanische Regierung zu einer konzilianteren Haltung zu bewegen. Das BMZ hlt daher weitere Interventionen nicht fr zielfhrend. 2010 Positiv Das Bundesministerium fr Bildung und Forschung (BMBF) teilte mit, dass der Rckzahlungsanspruch in bereinstimmung mit der Bundeshaushaltsver ordnung nicht weiterverfolgt wird. 2010 Positiv Das Bundesministerium des Innern (BMI) teilte mit, dass aufgrund des bestehenden Dienst oder Beschftigungsverhltnisses bei den Undercover agenten, bei denen es sich um hauptamtliche Mitarbeiter/innen handelt, eine besondere Frsorgepflicht des BfV besteht. Daraus resultiert fr das BfV die Notwendigkeit, sich umfassend mit der Lebensfhrung der jeweiligen Quelle zu befassen, um die operative Sicherheit der nachrichtendienst lichen Zusammenarbeit tangierenden Problemlagen zu erkennen und solchen entgegentreten zu knnen. 2010 Positiv Das zustndige Fachreferat im Bundesministerium fr Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (BMVBS) wurde beauftragt, eine Gesetzesnderung herbeizu fhren, um die Streichung der Altersgrenze fr Fliegerrzte einzuleiten.

Ausbildungsfrderung Anliegen: Die Petentin bittet auf grund ihrer schweren Erkrankung um Erlass der Rckzahlung der erhaltenen Leistungen nach dem Aufstiegsfortbildungsfrderungs gesetz. Unfallversorgung fr Beamte Anliegen: Die Petentin beanstandet das Verhalten des Bundesamts fr Verfassungsschutz (BfV) und fordert die Anerkennung eines Dienstunfalls auch bei psychischen Erkrankungen.

8.9.2009

17.12.2009

Luftfahrtzulassungswesen Anliegen: Mit der Eingabe wird die ersatzlose Streichung der in 24e Absatz6 Satz2 LuftverkehrsZulassungsOrdnung fr flugmedizinische Sachverstndige festgelegten Altersbegrenzung von 68Jahren gefordert. Leitakte mit drei Mehrfach petitionen, ffentliche Petition

10.6.2010

Statistik

106

Erwgungsbeschlsse und ihre Erledigung im Jahr 2010

Betreff/Anliegen Beschluss im Deutschen Bundestag am 18.12.2008 Jahr und Art der Erledigung

Notare Anliegen: Die Petentin fordert eine nderung der Regelung ber die Genehmigung auswrtiger Sprechtage in 10 Absatz 4 der Bundesnotarordnung.

2010 Negativ Das Bundesministerium der Justiz (BMJ) teilte mit, dass es eine Gesetzesnderung nicht fr erforderlich erachtet. Es gebe auch keine Hinweise darauf, dass ein Bedrfnis fr eine Lockerung der gesetzlichen Anforderungen an die Zulassung auswrtiger Sprechtage besteht. Das BMJ beabsichtigt daher nicht, eine Initiative zur nderung von 10 Absatz 4 der Bundesnotarordnung zu ergreifen. 2010 Positiv Die Bundesregierung teilte mit, dass fr ausgeschie dene Beschftigte der Bundeswehr, auf die diese Situation zutrifft, nunmehr von einem weiterbeste henden sozialversicherungspflichtigen Beschfti gungsverhltnis ausgegangen wird. Damit zahlt die Bundeswehr die Rentenbeitrge gegebenenfalls neben denen der Pflegekasse weiter, sodass eine zustzliche freiwillige Rentenversicherung nicht mehr ntig ist.

Grundsatzfragen zum Beitragsund Versicherungsrecht in der gesetzlichen Rentenversicherung Anliegen: Der Ehemann der Petentin fordert die Berechtigung zur Zah lung von freiwilligen Beitrgen zur gesetzlichen Rentenversicherung im Sinne der im Tarifvertrag ber sozialvertrgliche Begleitmanah men im Zusammenhang mit der Umgestaltung der Bundeswehr (TV UmBw) getroffenen Regelungen, auch wenn bereits Pflichtbeitrge fr die nicht erwerbsmige Pflege eines Pflegebedrftigen vorliegen. Standortangelegenheiten der Bundeswehr Anliegen: Mit der Petition wird die beabsichtigte Nutzung des Truppenbungs und LuftBoden Schieplatzes Wittstock durch die Bundeswehr beanstandet. Leitakte mit 80 Mehrfachpetitionen Frderung der beruflichen Weiterbildung Anliegen: Die Petentin erbittet die bernahme der Lehrgangskosten fr das dritte Ausbildungslehrjahr ihrer bereits begonnenen Umschu lungsmanahme zur staatlich anerkannten Ergotherapeutin. Luftfahrtprfungswesen Anliegen: Der Petent wendet sich gegen die Beschrnkung seiner Genehmigung als Instandhaltungs betrieb auf die Reparatur von Frachtnetzen und den damit ver bundenen Entzug seiner Genehmi gung zur Instandsetzung von Flugzeuganschnallgurten durch das LuftfahrtBundesamt. Stammakte mit einer Fortsetzung

5.3.2009

2.7.2009

2010 Positiv Das Bundesministerium der Verteidigung (BMVg) teilte mit, dass auf die Nutzung des Truppenbungs platzes Wittstock als LuftBodenSchieplatz verzichtet wird.

8.9.2009

2010 Positiv Das Bundesministerium fr Arbeit und Soziales (BMAS) teilte mit, dass es sich fr die Finanzierung des letzten Drittels eingesetzt habe. Einem neuen Antrag auf Frderung wurde mittlerweile entspro chen. 2010 Negativ Das Bundesministerium fr Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (BMVBS) teilte mit, dass festgestellt wurde, dass der Instandhaltungsbetrieb berholungen an betroffenen Sitzgurten durchfhrt, obwohl er nicht im Besitz der dafr notwendigen Instandhaltungsunter lagen ist. Dieses wurde dem Instandhaltungsbetrieb vom LuftfahrtBundesamt mitgeteilt. Aufgrund der oben genannten fehlenden Voraussetzungen fr die Instandhaltung von Sitzgurten ist daher die Genehmi gung des LuftfahrtBundesamts auf die in der Genehmi gung verbleibenden Frachtnetze einzuschrnken.

17.3.2010

107

Die Mitglieder des Petitionsausschusses des Deutschen Bundestages

108

Vorsitzende Kersten Steinke, Die Linke Fraktion CDU/CSU ordentliche Mitglieder Gnter Baumann (Obmann) Siegfried Kauder Paul Lehrieder Patricia Lips HansGeorg von der Marwitz Andreas Mattfeldt Gero Storjohann (stellv. Vorsitzender) Stephan Stracke Stefanie Vogelsang Sabine Katharina Weiss Michael Peter Gro Klaus Hagemann (Obmann) Josip Juratovic SteffenClaudio Lemme Stefan Schwartze Sonja Amalie Steffen Dr. Bijan DjirSarai Holger Krestel Dr. Peter Rhlinger Stephan Thomae (Obmann) Ingrid Remmers (Obfrau) Kersten Steinke (Vorsitzende) Sabine Ursula Stber Memet Kilic (Obmann) Dr. Hermann E. Ott Dr. Wolfgang StrengmannKuhn

stellvertretender Vorsitzender Gero Storjohann, CDU/CSU stellvertretende Mitglieder Peter Aumer Ralph Brinkhaus Dr. Thomas Wolfgang Feist Dr. Michael Fuchs Alexander Funk Ingo Gdechens Dr. Stefan Kaufmann Ulrich Lange Henning Otte Karl Schiewerling Petra Hinz Oliver Kaczmarek Manfred Nink Marlene Rupprecht Anton Schaaf Swen Schulz Jens Ackermann Sebastian Krber Dr. Martin Lindner Jimmy Schulz Agnes Alpers Matthias W. Birkwald Dr. Kirsten Tackmann Cornelia Behm Monika Lazar Josef Philip Winkler

SPD

FDP

Die Linke

Bndnis 90/ Die Grnen

Leiter MDg Dreyling Vertreter MR Finger

Organisationsplan des Ausschussdiensts

Sekretariat des Petitionsausschusses

Referat Pet 1 BMI, BMWi, BMVg, BMVBS

Referat Pet 2 BT, BR, BMF, BMU

Referat Pet 3 BMAS (Soz.), BMELV, BMFSFJ, AA, BMBF, BK Amt, BPrAmt MRn Schfer

Referat Pet 4 BMJ, BMAS (Arb.), BMZ

MR Finger

MRn Leuenberger

MR Dr. Waldmann

MRn Krgenow MRn Werner

109

Deutscher Bundestag Petitionsausschuss Platz der Republik 1 11011 Berlin T (030) 22735257 Vorsitzende Kersten Steinke (Die Linke) Vertreter Gero Storjohann (CDU/CSU) Baden-Wrttemberg Landtag von BadenWrttemberg Petitionsausschuss Haus des Landtags KonradAdenauerStrae 3 70173 Stuttgart T (0711) 2063525 Vorsitzender Werner Wlfle (Bndnis 90/Die Grnen) Vertreter Norbert Beck (CDU)

Petitionsausschsse in der Bundesrepublik Deutschland

110

Brandenburg Bayern Bayerischer Landtag Ausschuss fr Eingaben und Beschwerden Maximilianeum 81627 Mnchen T (089) 41262227 Vorsitzender Hans Joachim Werner (SPD) Vertreterin Sylvia Stierstorfer (CSU) Berlin Abgeordnetenhaus von Berlin Petitionsausschuss Niederkirchner Str. 5 10111 Berlin T (030) 23251470 Vorsitzender Andreas Kugler (SPD) Vertreter Gregor Hoffmann (CDU) Landtag Brandenburg Petitionsausschuss Am Havelblick 8 14473 Potsdam T (0331) 966 1135 Vorsitzender Thomas Domres (Die Linke) Vertreter Henryk Wichmann (CDU) Bremen Bremische Brgerschaft Petitionsausschuss Haus der Brgerschaft Am Markt 20 28195 Bremen T (0421) 36112353 Vorsitzende Elisabeth Motschmann (CDU) Vertreterin Dr. Zahra Mohammadzadeh (Bndnis 90/Die Grnen) Hamburg Eingabenausschuss der Hamburgischen Brgerschaft Schmiedestr. 2 20095 Hamburg T (040) 428311324 Vorsitzende Silke VogtDeppe (SPD) Schriftfhrerin Martina Kesbach (FDP) Hessen Hessischer Landtag Petitionsausschuss Schloplatz 13 65183 Wiesbaden T (0611) 350231 Vorsitzende Barbara Crdenas (Die Linke) Vertreter Wilhelm Reuscher (FDP)

111

Rheinland-Pfalz
z

Niedersachsen Mecklenburg-Vorpommern
z

Landtag Mecklenburg Vorpommern Petitionsausschuss Schloss, Lennstrae 1 19053 Schwerin T (0385) 5251510 Vorsitzende Barbara Borchardt (Die Linke) Vertreterin Angelika Peters (SPD) Brgerbeauftragter des Landes Mecklenburg Vorpommern Bernd Schubert Schlostr. 1 19053 Schwerin T (0385) 5252709

Niederschsischer Landtag Petitionsausschuss H.W.KopfPlatz 1 30159 Hannover T (0511) 30302152 Vorsitzender Klaus Krumfu (CDU) Vertreter: Ulrich Watermann (SPD) Nordrhein-Westfalen Landtag Nordrhein Westfalen Petitionsausschuss Postfach 101143 40002 Dsseldorf T (0211) 8842143 Vorsitzende Rita Klpper (CDU) Vertreterin Inge Howe (SPD)

Landtag RheinlandPfalz Petitionsausschuss Deutschhausplatz 12 55116 Mainz T (06131) 2082552 Vorsitzender Peter Wilhelm Drscher (SPD) Vertreter Thomas Gnther (CDU) Brgerbeauftragter des Landes RheinlandPfalz Dieter Burgard Kaiserstr. 32 55116 Mainz T (0 6131) 289990 Saarland Landtag des Saarlands Ausschuss fr Eingaben Postfach 10 18 33 66018 Saarbrcken T (0681) 5002317 Vorsitzende Heike Kugler (Die Linke) Vertreter Edmund Ktten (CDU)

Petitionsausschsse

112

Sachsen Schsischer Landtag Petitionsausschuss BernhardvonLindenau Platz 1 01067 Dresden T (0351) 4935215 Vorsitzender Tino Gnther (FDP) Vertreter Lothar Bienst (CDU) Sachsen-Anhalt Landtag SachsenAnhalt Petitionsausschuss Domplatz 6 9 39104 Magdeburg T (0391) 5601211 Vorsitzender HansJoachin Mewes (Die Linke) Vertreter Herbert Hartung (CDU)

Schleswig-Holstein
z

SchleswigHolsteinischer Landtag Petitionsausschuss Dsternbrooker Weg 70 24105 Kiel T (0431) 9881011 Vorsitzende Katja RathjeHoffmann (CDU) Vertreter JensUwe Dankert (FDP) Brgerbeauftragte fr soziale Angelegenheiten des Landes SchleswigHolstein Birgit WilleHandels Karolinenweg 1 24105 Kiel T (0431) 9881240

Thringen
z

Thringer Landtag Petitionsausschuss JrgenFuchsStr. 1 99096 Erfurt T (0361) 3772076 Vorsitzender Fritz Schrter (CDU) Vertreterin Sabine Berninger (Die Linke) Brgerbeauftragte des Freistaats Thringen Silvia Liebaug JrgenFuchsStr. 1 99096 Erfurt T (0361) 3771871

Die Vorsitzende des Petitions ausschusses, Kersten Steinke (Die Linke), bei der Arbeitstagung der deutschsprachigen Petitions ausschsse in Schwerin.

113

Europisches Parlament
z

Petitionsausschuss Rue Wiertz B1047 Brssel Vorsitzende: Erminia Mazzoni Vertreterin: Chrysoula Paliadeli www.europarl.europa.eu Der Europische Brgerbeauftragte P. Nikiforos Diamandouros 1, Avenue du Prsident Robert Schuman CS 30403 F67001 Strasbourg Cedex www.ombudsman.europa.eu Belgien Guido Schuermans Catherine De Bruecker (Federal Ombudsman) Hertogsstraat Rue Ducale 433 B1000 Brssel

Ombudseinrichtungen und Petitionsausschsse in der Europischen Union und in den Nachbarstaaten Deutschlands
(Stand: Juni 2011)

114

Schottland Jim Martin (Scottish Public Services Ombudsman) 4 Melville Street GBEdinburgh EH3 7NS Nordirland Tom Frawley (Northern Ireland Ombudsman) Freepost BEL 1478 GBBelfast BT1 6BR Irland Emily OReilly (National Ombudsman) 18 Lower Leeson Street IRLDublin 2 Italien Antonio Caputo (Koordinator der regionalen Brgerbeauftragten in Italien, Difensore Civico della Regione Piemonte) Via Dellala 81 piano IT10121 Turin

Dnemark Prof. Dr. jur. Hans GammeltoftHansen (Folketingets Ombudsman) Gammeltorv 22 DK1457 Kopenhagen Estland Indrek Teder (Chancellor of Justice) Kohtu Street 8 EE15193 Tallinn Finnland Dr. jur. Assessor Petri Jskelinen (Parliamentary Ombudsman) Arkadiankatu 3 FI00102 Helsinki Frankreich JeanPaul Delevoye (Mdiateur de la Rpublique) 7, rue Saint-florentin F75008 Paris Grobritannien Ann Abraham (UK Parliamentary and Health Service Ombudsman) Millbank Tower Millbank GBLondon SW1P 4QP England Anne Seex Jane Martin (Local Govern ment Ombudsmen) PO Box 4771 GBCoventry CV4 0EH Wales Peter Tyndall (Public Services Ombudsman) 1 Ffordd yr Hen Gae GBPencoed CF35 5LJ

115

Lettland Juris Jansons (Ombudsmann der Republik) Lettland 25 Bazncas Street LV1010 Riga Litauen Romas Valentukeviius (Head of the Seimas Ombudsmen Office of the Republic of Lithuania) Gedimino pr. 56 LT01110 Wilna Luxemburg
z

Polen Malta Dr. Joseph Said Pullicino (Ombudsman) 11, St Paul Street Malta MTValletta VLT 07 Niederlande Alex Brenninkmeijer (Nationale Ombudsman) Bezuidenhoutseweg 151 NL2594 AG Den Haag sterreich
z

Prof. Dr. Irena Lipowicz (Rzeczniku Praw Obywatelskich) Aleja Solidarnoci 77 PL00090 Warschau Portugal Alfredo Jos de Sousa (Provedor de Justia) Rua Pau de Bandeira, 79 P1249088 Lissabon Schweden Cecilia Nordenfelt (Chefsjustitieombudsman) Riksdagens OmbudsmnJO Box 16327 S10326 Stockholm Schweiz Vorsitzender der Schweizer Ombudsvereinigung Mario Flckiger (Ombudsmann der Stadt Bern) Junkerngasse 56 Postfach 537 CH3000 Bern 8

Petitionsausschuss Camille Gira (Prsident de la Commission des Ptitions Chambre des Dputs) 19, rue du Marchaux Herbes L1728 Luxemburg Marc Fischbach (Ombudsmann von Luxemburg) 36, Rue du March auxHerbes L1728 Luxemburg

Dr. Peter Kostelka, Dr. Gertrude Brinek, Mag. Terezija Stoisits Volksanwaltschaft Singerstrae 17 A1015 Wien Ausschuss fr Petitionen und Brgerinitiativen Ursula Haubner (Obfrau) sterreichisches Parlament Dr. KarlRennerRing 3 A1017 Wien

Ombudseinrichtungen und Petitionsausschsse

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Ungarn
z Prof. Dr. Ern Kllai (Parliamentary Commissio ner for the National and Ethnic Minorities Rights) Ndor u. 22 H1051 Budapest z Dr. Mt Szab (Parliamentary Commissionar for Civil Rights) Dr. Andrs Jri (Parliamentary Commissionar for Data Protection and Freedom of Information) Alexander Philippines (Parliamentary Commissionar for Future Generations) PO Box 40 H1387 Budapest

Slowakische Republik Pavel Kandr (Verejno ochrancu prv) Nevdzov 5 P. O. BOX 1 SK82004 Bratislava 24 Slowenien Dr. Zdenka ebaek-Travnik (Varuhinja lovekovih pravic) Dunajska cesta 56 SI1109 Ljubljana Spanien Mara Luisa Cava de Llano y Carri (Defensor del Pueblo) Calle Zurbano 42 E28010 Madrid Tschechische Republik Pavel Varvaovsky (Veejn ochrnce prv Ombudsman) dolni 39 PS 602 00 CZ60200 Brnn

Europisches Ombudsmann-Institut Salurner Str. 4 A6020 Innsbruck Dr. Burgi Volgger (Prsidentin) www.eoi.at Internationales Ombudsmann-Institut Generalsekretariat c/o sterreichische Volksanwaltschaft Singerstr. 17 A1015 Wien www.theioi.org
Die Volksanwltin von Sdtirol, Burgi Volgger, und die Ombudsfrau Polens, Irena Lipowicz (v. l.).

Zypern Eliza Savvidou (Commissioner for Administration) Era House 2, Diagorou Street CY1097 Nicosia

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Impressum Herausgeber: Deutscher Bundestag, Referat ffentlichkeitsarbeit Texte: Gregor Mayntz, Erwin Ludwig Redaktion und Koordination: Erwin Ludwig Lektorat: Georgia Rauer, Berlin Gestaltung und Herstellungskoordination: Regelindis Westphal Grafik-Design / Berno Buff, Norbert Lauterbach, Berlin Bundestagsadler: Urheber Prof. Ludwig Gies, Bearbeitung 2008 bro uebele, Stuttgart Fotos: S. 2 , S. 3 Deutscher Bundestag / Katrin Neuhauser; S. 4, DBT / studio kohlmeier; S. 7 DBT / Arndt Oehmichen; S. 8 DBT / studio kohlmeier; S. 17 DBT / Katrin Neuhauser; S. 21 DBT/ studio kohlmeier; S. 23 DBT / Lichtblick /Achim Melde; S. 25, S. 27, S. 29 DBT / ideazione / Yvonne Fischer; S. 31 DBT / Arndt Oehmichen; S. 33, DBT / studio kohlmeier; S. 35 DBT / Edgar Zippel; S. 37 DBT / ideazione / Yvonne Fischer; S. 39, S. 41 DBT / studio kohlmeier; S. 43 DBT/PetA; S. 45 DBT / Lichtblick / Achim Melde; S. 55, S. 56 DBT/studio kohlmeier; S. 59 DBT / H. J. Mller; S. 61 SPDParteivorstand / D. Butzmann / F. Jaenicke / S. Knoell / B. Kraehahn; S. 63 Ralf Lienert; S. 65 Winfried Reinhardt; S. 67 Dirk Dobiey; S. 68 berno buff > fotografie; S. 71 DBT / Johannes Backes; S. 73 DBT / Katrin Neuhauser; S. 75 DBT/PetA; S. 77 DBT / Edgar Zippel; S. 79 DBT / studio kohlmeier; S. 83 DBT / Achim Melde / Lichtblick; S. 84, S. 113, S. 117 DBT / studio kohlmeier; S. 118, S. 119 DBT / Katrin Neuhauser Druck: AZ Druck und Datentechnik GmbH, Berlin Stand: Juni 2011 Deutscher Bundestag, Berlin Alle Rechte vorbehalten Die Publikation wird vom Deutschen Bundestag im Rahmen der parlamentarischen ffentlichkeitsarbeit herausgegeben. Sie ist nicht zum Verkauf bestimmt. Eine Verwen dung fr die eigene ffentlichkeitsarbeit von Parteien, Fraktionen, Mandatstrgern oder Wahlbewerbern insbesondere zum Zwecke der Wahlwerbung ist grundstzlich unzulssig.

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