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PERSoNALTDAD

Polrtc

DEL EsrADo

jurdico caactiva, que atorga al Estado, en eprcicio de su poder, craa el ardenamiento ser ptolltico estatal l carcter de persona iurldicd'c '

"E!

CLASE.S OE ESTAOO Los ms imPortantes son:

d.
a

poder pblico de un Estado absoluto (el poder absoluto se encuentra en el ejercicio del rey o monarca). ptlbltco, mediante ta vigibncia y ta b. gtao gendaime (su funcin es mantener ;i mden proteccin de la libertad de los individuos dentro de la ley). constitucional (existen tres poderes interdeBendientes y G, Lstado de Derecho coordinadoe, funsionando ecn base eR una eOn*tituein).

REGMENES DE GOBIERNO
Existen dos regimenes de gohierno:

a. El Parlamentarismo. b. El Fresidencialismo.
El parlamentarismo o Sistema Parlamentarista, tiene las carac'tersticas siguientes:

Divisin a. -"r"* de las funciones generales de gobierno (por un lado el Rey o Monarca, guien la funcin politica, ipor otro lado, un Primer Ministro o Presidente del Conseio de

b. c. d.

Ministros, quien se encarga de la Administracin Pbtica). Los Ministros de Estado son rganos con competencia administrativa. Se da la figura de la interpelacin. La Administracin pblica se encuentre a cergo o bajo el csntrot dd parffio.o

EI presidencialismo o Sistema Presidencialista, tiene como caractersticas:

a. b.

c.

d. e.

El Fresidente de la Repblica ejerce la funcin potitica y la ftrncion adminisffiiva. Los Secretarios de Esiado no son rganos eiecutivos, sino que funcionan como asesora del Presidente. Los Secretarios son nombrados por elPresieteNo se la figura de la interpelacinLa responiabilidad de los Secretarios es ante el Presidente.T

En el caso de Guatemala, es sistema de gobierno es mixto, por tener caracterleticas del Sistema parlamentario y del Sistema Presidencialista, por lo que nuestro sistema es Samtpartanrentarlo y Serripmfdemeialtcta-

5
6

t (ih.

Dr.rmi, .los Rohertt); C)b' Cit'; pginas 54 y 55 Calclern Morales, [{ugo llaroldo: C)b. Cit.: pginas 78

Cit.; Fil!in$ ?{}

Z*,. P* GLd
Se recomienda ver del artculo 152 al 156 de la Constitucin Politica de la Repblica, en que respecta al ejercicio del poder pblico. lo LA AcruAcrn pEL EsrADo
El Estado acta a travs de los rganos administrativos.

"El Organo de una persona de derecho p(tblico es /a institucin que desempea una a varias persoras f/sbas qus gozan de competencia para ejercer una o yanbs funciones
publicas."s

ELEf,IE}ITOS DEL NC*XO AT}TII}ISiR.ATIVO

Son elementos del rgano administrativoe:

a. b.

El conjunto de competencias. La persona fsica que titulariza su ejercicio.

Segn Caldern Morales, son elementos delrgano administrativol9:

a.

Los Administradares o Funcionanos Pblicos.

b. La competencia (facultades legales de los administradores o funcionarios). c. La actividad material (su fin es alcanzar el bienestar general o bien comn).

GARACTERSTICAS DEL RGANO ADMINISTRATIVQ Son caracteristicas dei organo administrativs:

c. d.

a. b.

Es una institucin de Derecho Pblico. Es una institucrn de inters social. Es el instrumento del Eetado para manifeetar su voluntad. Necesitan la voluntad de la persona fsica o funcionario pblico para poder actuar. CLASES DE RGANOS ADMINISTRATIVOS
Los rganos administravos se claslfcen d la forma siguientell:

a.

Por su origen normativo:

. .
b.
8

rganos constitucionales (emanan de la Qonstitucin). rganos infraconstitucionales o no constitucionales (derivan de leyes inferiores).

Por su composicin:

Al"ar"r- (lcndin. Sabino; 'I'RA'I'ADO CENERAT- DII DERECHO ADMINSTRATVO, TOMO I; pginas 281
y 2E8

! f)mmi,
ro

lrrsi Rohcr{o: ()h. e 'it : pginat 67 Caldcr(xr Moralcs. lluuo l{aroldo: Ob. (tit.: pgina tl2 rr Dromi, .los Robcrto; Otr. Cr.: pginas 67

ry^-d
. .
c.
rganos individuales (unipersonales). rganos colegiados (su titular es un colegio).
Por su permanencia:

'.
d.

rganos ordinarios. rganos extraordinarios (excepcionales o ansitorios).

Por su jerarqua jurdico-poltica:

. .
e.

rganos superiores (primarios). rganos lnferiores (secundarios).

Por su modo de actuacin:

. . f. ' .
g.

rganos simples (no se integra con otros rganos). rganos complejos (se integra con otros rganos).

De acuerdo con la distribucin territorialde competencia:

rganos centraies (su compe lenciase degansfla en too el Estas, Oeparfamefits q Municipio). rganos locales (su competencia se desarrolla en determinado territorio).

De acuerdo con la distribucin funcional de competencia:

. t . . .

rganos generales (tienen competencia sobre toda material. rganos especiales (tienen competencia sobre una materiaespecial).

h. Segn la actividad administrava que desarrollan:

rganos activos (forman la voluntad orgnica del Estado). rganos consultivos (erniten una manifestacin de Juicio a trav,s de dictmenes o informes). rganos de control {tiscalizan [a actividad ffitatal, sus arles y personm].

FORMAS

DE ORGE}IIZACION DE IJL ADI{INISTRtrCION PTIBLTCA:

TECAXCAS

Ejecutivo y las entidades pblicas de la Adninistracin Estatal, con la finaLidad de lograr la unidad de La accin, direccin y ejecucin, evj-tar la duplicidad de los esfuerzos y alcanzar econmicamente, los fines y cumplir las obligaciones del- Estado, seal-ados en la Constitucin poltica. Dentro de los sistemas tenemos: - La Central-izacin o Concentraci-n Administrativa. - La Desconcentracin Administrativa. - La Descentralizacin Administrativa. - La Autonoma y la Autarqua administrativas. ORGNIIZAR: Significa ordenar y acomodar sistemticamente.
ORGAI.IZACION DE

Los sistemas de organizacin de ta Administracin Pblica, son l-as formas o el modo de ordenar o de estructurar las partes que integran eI Organismo

1. Potestades o poderes (de l-as que estn dotadas las instituciones administrativas . 2. Lmite territorial o Tcnico funcional. Para ejercer l-a competencia
admini-strativa
.

I.A

EITNCIOI{ ADMINISTR;AIfVA: Comprende :

3. La Jerarqua. Son rganos centralizados. La centralizacin, La Autonoma, segn l-os entes pblicos. SISTET'AS DE ORGAIZACION DE LA ADMINISIRACION FIIBLICA: Son formas de estructurar l-as partes que integran el organismo ejecutivo, y de l-as entidades pblicas de La administraci-n estatal, con la finalidad de lograr la unidad de la accin, direccin y ejecucin.
CEN':TRAI.TZACTON

CONCENTRACTON :

Consiste en ordenar a los rganos de la administracin estatal, bajo un orden jerrquico rigido; ya que la decisin y direccin .l_e corresponde af rgano central de gobierno. NOTA: En Guatemala, la administracin pblj-ca es eminentemente centralizada.
CAR.rcEERISTICAS DE I,A CETFI.AI,IZACION

1. Superior Jerrquico. Porque es eI ms alto grado dentro de la escala. 2. Relacin de subordinacin. Los rganos administrativos pertenecen a j erarquia administrativa. 3- Se manifiestan los poderes (de mando, di-scipli-nario, de avocacin). 4. Poder de decisin. (Carcter poltico).
EI.EMENEOS DE

1a

1. 2. 3. 4. 5.

1os rganos administrativos van depender del rgano central- {presidente). VENIA.TAS DE I.A CENTR,AI"TZACION: 1. Asegura eL control poltico. ( dentro de todo eL territorio) 2- Las actuaciones de los subordinados es controlada por el- centro politico. 3. Los procedimientos administrativos son uniformes. (Los particulares saben donde dirigirse). 4. Los servj-cios pblicos se prestan en forma econmica.

APLICACION DEL PRfNCIPIO DE JER.ARQUIA: Donde

Jerarqua. (Ej-emento principal) . Control. (Lo ejerce el superior). Potestad de revisin. (De los subordinados). Facultad de decidir la competencia.
a

Unidad de mando. (Presidente).

IA CENRA.IZACION:

5. El control y fiscal-izacin. 6. Las po1ticas administrativas son uniformes. (Dependen de1 superior jerrquico),
I,A
CENTR.ALIZACION:

DESVENTAAS DE

capital- ) . 3. Las peticiones planteadas por los particu"Lares. 4. En los palses con territorios extensos. PROCEDIMIENSOS PAR.A ESTABI.ECER I.A CENTRALTZACION:
obedecerl-o.

1. Centralismo burocrtico. 2. La administracin se torna ineficiente.

(ferritorios

alejados de la

1. El poder de decisin y coaccin en un rgano, se obliga a los dems a

DESCONCB|RACION ADMTNT SIRATT\IA :

Nace como contraposicin a la centralizacin administrativa, con ella se busca
CRIIERIO9 DEL CONCEPIO DE DESCONCENR,ACION:

eliminar el excesivo centralismo, y hace que Ia administracin pb1ica se torne lenta en sus decisiones y evita la rigidez deJ centralismo burocrtico.

1. Criterio intermedio o de transj.cin: Como etapa intermedia comn entre los dos sistema de organizacin administrativa. (Centralizacin y descentralizacin) . 2. Criterio de ]a variante deL sistema de centrali-zaci-n: Supone una limitacin de los poderes jerrquicos. 3. Criterio tcnico organizativo: La considera como un sistema de organizacin administrativa en eL cual- el poder de decisin y la competencia es atribuida a los agentes jerrguicos. 4. Criterio de distribucin de competencias: La distribucin de competencias se dirigen hacia rganos enmarcados en un sistema de organizacin.
CARACTERISIICAS DE I.A DESCONCENIRACION :

Sislema principal de organizacln administrativa. La competencia legal para tomar decisiones tcnicas. Se especializan en l-a prestacin de servicios. El superior mantiene la potestad de nonbrar. VENTA,AS DE I, DESCONCEITRACION: 1. Facilita las actividades (satisface necesidades sociafes). 2. La actividad admj-nistrativa se torna ms rpida y eficaz. 3. Se conserva fa unidad de poder pblico. 4. El servicio pblico mejora y es ms econmico.

1. 2. 3. 4.

DES\ENEA!'AS DE

IA DESCONCENIRACION: Presta el servicio y resuelve con favoritismo poItico. Aumenta l-a burocracia. El servicio es ineficiente. Se utifizan recursos del estado para satisfacer los fines de los partidos. PROCEDIMIENTO PARA ESABI.ECER IA DESCONCENTRACION : l-, Normas emanadas del legislador (por medio de leyes). 2. Por disposiciones dictadas por el rgano ejecutivo. 3. Por medio de normas administrativas. 1. 2. 3. 4.
8U API,ICACION EN GUATE}'IAI.A:

Por medio de acuerdos gubernativos (Decretos del- Presidente). Se han creado entidades como unidades ejecutoras y algunos ministerios para lograr }a regionalizacin, han concenlrado sus actividades hacia regiones por medio de acuerdos gubernativos.

Es un si-stema o forma de orqanizacin de l-a Adninistracin Estatal, que consiste en crear rganos con facultades de decisin tcnica, especializados en prestar determinados servicios pblicos, sin que desaparezca su relacin de dependenci-a jerrquica con el rgano supremoi son dirigidas y operadas por personal tcnico que proyecta su actividad a todo el territorio del Estado con base en los lineamientos generales, patrimonio y presupuesto que les son asignados por ese rgano superior, de conformidad con el Decreto del Congreso de -l-a Repblica o e-l- Acuerdo Gubernativo que les da origen.
DESCENTRAI.I ZACION ADMINI STRAf, X\TA
CRrcTERTSTICAS DE I,A DESCENTRAI,IZACION: :

DEE'INICION DE I,A DESCONCENIR.ACION:

Constitucin, su ley orgnica o estatutos. 4. Tienen dependencia estatutaria y reglamentaria. VENTA.'AS DE IA DESCET{RAITZACION: 1. Se descongestiona la adninistracin estatal. 2. El servicio se moderniza. 3. El patri-monio se utiliza como criterio econmco. 4. Se erradica el empirismo. 5. Se aleja el espectro de la j-nfluencia politico partidista. 1. Se crea un desorden de 1a administracin pb1ica. 2. Crecimiento exagerado de la burocracia.
INCONVENIENEES DE

1. Se transfiere el poder de decisin o competencia de1 poder central a una persona juridica de derecho pblico. 2. La nueva persona jurdica forma parte de 1a estructura estataL. 3. Deben de gozar de relativa independencia politi-ca, segn 1o determine la

l.iil DESCENIRAIIZACION:

A- Transferencia de fondos: Def presupuesto general del estado a Ia entidad. B- tntervencin Permanente: De la controlaria de cuentas en el manejo de fondos pblicos. C- Emisin y reforma de su ley orginica (Congreso de la Rep. ) D* Aprobacin en el ejecutivo o en el legislativo (tasas, arbitrios). E- Facultad de intervenir por mala administracin. (nota: Ias municipalidades y la USAC no pueden ser intervenj-das). F- En ef orden judicial estas entidades pueden ser objeto de control comn (civil y penal.)
CI.ASES DE DESCEITTRALIZACION:

DESCENIRAIIZACION rERRIEORIA.

1. Descentralizacin territorial o por regin. 2. Descentralizacin por servicio o institucional. 3. Descentralizacin por colaboracin.
.

Municipalidades

O POR REGION: Supone un rea geogrfica en la cuaL et ente administrativo ejerce su competencia administrativa. Ej.

O INSTIrUCfOIIAI.: El rgano descentralizado se competencias exclusivas, recursos propios y especiales y encuentra dotado de dotados de personalidad jurdica propia. Ej. IGSS y USAC. DESCENBIALIZACION POR COIASRACION: Funcionaf o Corporativa. No forman parte de la administracin pblica son rganos que colaboran con los servicios pblicos a que tiene obligacin el- estado.
DESCENrRA.IZACfON POR SER\ICIO

ATTTONOMIA

ATITARQUIA ADMINISTRtrTI\TA:

Tj-enen su propia ley, se rigen en forma independiente y 1o ms importante es

el autofinanciamiento sin necesidad de recurrir

estado. .$IALISIS DE LA CI.ASIFICACTON CONSTITUCIO!{AL DE

a1 presupuesto general del

Y JllIONOt'lAS: La Constitucin polftica en su artcul-o 734 a.l- regular dichas instituciones establece que stas actan por delegacin del estado. CONCEPIO DE IA DESCEIIRALIZACION: Es un sistema o forma de organzacin de la admi-nistracin estatal que consiste en crear rganos con facultades de decisin tcnica especializa- dos en prestar determinados servicios pblicos sin que desaparezca la dependencia jerrquica con el rgano supremo. OBLIGACIO!{ES MINIIIAS DEL I4t NICIPIO I DE TODA ENTTDAD DESCENRALIZADA Y
Coordinar su politica con fa politica general del estado. Mantener estrecha coordinacin con el rgano de planificacin del- estado. Remitir su informacj-n al Organismo Ejecutivo y Congreso de la Repb1ica. Renitr a los mismos organismos memorias de sus labores y l-os informes requeridos. 5. Facil-idades af rgano de control fiscal, para gue pueda cumplir sus funciones. 6. Toda actividad de carcter internacional deber sujetarse a la poltica que trace el organismo ejecutivo. LA LEGISLACION DE GIIAIEIdALA: La forma de crear entidades descentralizadas o autnomas es la via de la ley orgnica. Ver art. 134 Constilucin. ENTIDADES DESCENIRALIZADAS Y AIIIONOfiS : Conforme La constitucin: EL IGSS. Art. 100. Es una entidad autnoma con

T"AS ENTIDADES DESCENITRAIIZADAS

A{lrloNot{t\:

l-. 2. 3. 4.

personalidad jurdica, patrimonio y funciones propias, esta se encuentra regulada por su Iey orgnica y tiene la facultad de auto reglamentarse la que le corresponde a su mxima autoridad (Junta Directiva que es un rgano colegiado). DTO. 295 CONG. REP. Ley Orgnica del IGSS neANOS SUPERIORES DEL IGSS: Junta Directiva, Gerencia y Consejo Tcnico.
INTEGRACION DE .'I'NTA DIRECTTVA IGSS:

1. Un propietario y un suplente nombrados por e1 Presidente. Mediante Acuerdo, por conducto del Ministerio de Economla y Trabajo. 2. Un propietario y un suplente nombrados por la Junta Monetaria del Banco de y un suplente nombrados por el Consejo Superior de la USAC. 4. Un propietario y un suplente nombrados por e1 Colegio oficial de Mdicos y Ciruj anos . 5. Un propietario y un suplente nombrados por las asociaciones y sindicatos patronales conforme a la ley. 6. Un propietario y un suplente nombrados por los sindicatos de Trabajadores.
INTEGRACIOhT DE
a1r1.1a

Guatemal-a. 3. Un propietario

1. Un Gerente. {Titular)

I.A

GERENCTA
a

DEL IGSS.

Et

GERENTES Y SUB CORRESPONDEN AL PRESIDENTE. I'NTVERSIDAD DE SAN CRTOS DE QIAE{ALA: Art. 82 Constitucin. Tiene personali-dad juridica propia y elcarcter de nica universidad estatal-. Le corresponde con excl-usividad dirigir, organizar y desarrol-}ar la educacj-n superior del Estado. La USAC se rige por su Ley Orgnica, Estatutos y Reglamentos que ella emita.

1. Rector Magnifico. 2. Decanos de las facultades. 3. Un representante del Colegio profesional- egresado de l-a USAC. que corresponda a cada facuftad. 4. Un catedrtico titular de cada facultad. 5. Un estudiante de cada facultad. Segn el art. 184 de la Const. l-e corresponde a la USAC una asignacin delcinco por ciento deL presupuesto del, estado. EL MII{ICIPIO: El art. 253 Const. Precepta gue los municipios son instituciones autnomas . FUNCfONES: 1-. Eleqir a sus propias autoridades. 2. obtener y disponer de sus recursos. 3. atender los servicios pblicos loca1es. El gobierno de los municipios es ejercido por un consejo municipal, integrado por: Afcal-de, Sndicos y Concejales. Son electos por sufragio. Art.257 el diez por ciento.

GOBIERNO DE tA USAC CORRESPOI{DE AI" CONSE.'O ST'PERIOR UNTVERSIIARIO. INTEGRACION DEL CONSEJO SUPERIOR UNTVERSITARIO.

IAS REGIONES Y I,OS CONSE.'OS DE DESARROIJO T'RBAIO Y RIIRAJ: Se dividen para su administracin en depart.amentos, su rgano de gobierno es la Gobernacin departamental y su rgano administrativo o funcional es la Municipalidad. COtP SE CREA EL CONSE.IO NACIONAI DE DESARROIJO ttRBAO Y RUII,AL: Mediante coordinacin por medio del Presidente de la Repblica y se integra como 1o estgblece la ley de los Consejos de Desarroll-o Urbano y Rural. Decreto 52-87 det coNGR*to' c, L"J' t tk-1s/3 t u ci c-a, 9e,

CAR.ACTERTSrC,S. - Acto administrativo de nombrami-ento o investidura. - Voluntad del Estado gue decide el- nombramiento y e1 particular que acepta el
comn a travs del servicio NAUR.AI,EZA ,IURDICA: Existen tres teoras.

De, e,;-k- 4errt.,

LA RELACION FUNCfONAL (SERVICIO CM&) .

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) delat1le- ?-<qr-j-\er) #,rr"^ I 1

107

al

117 consr.

cargo. - Genera efectos juridi-cos, derechos y obligaciones. - Los derechos y obligaciones se encuent.ran establecidas en l-a ley y

finalidad el bien

pblico.

l-a

La primera sostiene gue la relacin funcional es un acto unifateral del estado. otra que afirma que es un acto contractual- y la ltima que considera a La rel-acin funcionaL como un acto de condicin por 1a capacidad del servidos. En concLusin hay que considerarl-o como un acto diverso, por el nombramiento, 1a voluntad y el propsito de servicio a la colectividad. DEFINICION: El vncu1o jurdico laboral que une al estado con los particulares que pasan a formar parte del servicio civil desde que inician eI ejercicio de1 cargo hasta su entrega.
SISTEMAS DE TNGRESO

1. Ingreso libre: cualquier ciudadano puede ingresar al- servicio civil. 2. Ingreso por eleccin: a travs de examen de oposicin. 3. Ingreso Mixto: Todo ciudadano puede prestar su servicio siempre y cuando demuestre por oposicin. art.113 Const.
DESIGNACION DE FTJNCIOT{ARIOS:

AI. SEN'ICIO CTVIT:

1o

oposicin.

- fngreso por eleccin: Los gue son elegidos (Presj_dente). - Ingreso por nombramiento: Cuando son nombrados y se dan fas formas de dJ-screcional, condicionado y reservado. - Ingreso por Contrato: cuando se celebra un contrato, por consul-toria u
:

CI.ASSS DE FTINCIOI{ARIOS

- Funcionarios Pbl-icos Superiores: Los encargados de gobernar y tomar las decisiones de carcter politico, eL Presidente tiene una dob.l-e funcin con ser Jefe de Estado - Funcionarios Intermedios; Que coordinan y control-an los planes, programas y proyectos de la administracin pbli-ca. - Funcionarios Pblicos Menores: Son los trabajadores del estado y ejecutores

..--.
FORA,S O TECNICAS DE ORGANIZACION

DE I.A ADMINISTRACION

PTIBTTCA:

Ejecutvo y las entidades pblicas de la Administracin Estatal, con La finalidad de lograr la unidad de la accin, direccin y ejecucin, evitar la duplicidad de fos esfuerzos y alcanzar econmicamente, los fines y cumplir las obligaciones del Estado, sealados en la Constitucin Politica. Dentro de los sistemas tenemos: - La Centralizacin o Concentracin Administrativa. - La Desconcentracin Administrativa. - La Descentrali-zacin Administrativa. - La Autonoma y la Autargua adminlstrativas. ORGAIIIZAR: Significa ordenar y acomodar sistemticamente.
ORGA{IZACION DE

Los sistemas de organizacin de Ia Administracin Pirblica, son las formas o el modo de ordenar o de estructurar las partes que integran el Organismo

administ.rativas administ.rativa

1. Potestades o poderes (de Las que estn dotadas fas instituciones

.

LA IUNCfON ADMINISTRATIVA: Comprende:

2. Limite territorial
.

o Tcnico funcional.

Para ejercer Ia competencia

3. La Jerarquia. Son rganos centralizados. La centralizacn, La Autonomia, segn fos entes pblieos. SISTEIIAS DE ORGA}IZACION DE LA ADMINISTR.ACION PUBLICA: Son formas de estructurar las partes que integran el organismo ejecutivo, y de l-as entj-dades pblicas de Ia administracin estatal, con Ia finali-dad de lograr la unidad de l-a accin, di-reccin y ejecucin.
CEN:TRATTZACTON

CONCEITRACTON :

Consiste en ordenar a Los rganos de la administracin estatal, bajo un orden jerrguico rigido; ya gue .la decisin y direccin 1e corresponde af rgano central- de gobierno. NOIA: En Guatemala, Ia administracin pblica es eminentemente central-izada.
CAI.ACTERTSTICAS

1. Superior Jerrquico. Porque es el- ms alto grado dentro de la escal-a. 2. ReIacin de subordinacin. Los rganos administrativos pertenecen a la j erarquia administrativa. 3. Se manifiestan los poderes (de mando, disciplinario, de avocacin). 4. Poder de decisin. (Carcter politico).
DE',A CEI{IR,AI.TZACION: Unidad de mando. (Presidente). Jerarquia. (Elemento principal) . Control. (Lo ejerce el superior). Potestad de revisin. (De los subordinados). Facultad de decidir la competencia.

D8 I.A CENIRAI.IZACION:

EI.EMETOS

1. 2. 3. 4. 5.

APLICACION DEf, PRINCIPIO DE JERARQUIA: Donde

VENTA.'AS DE

IA CENTRALIZ.ACION: 1. Asegura eI control poltico. ( dentro de todo el territorio). 2. Las actuaciones de los subordinados es controlada por el centro politico. 3. Los procedimientos administrativos son uniformes. (Los particulares saben a donde dj-rigirse) . 4. Los servicios pblicos se prestan en forma econmica. 5. EI control y fiscalizacin. 6. Las politicas admnistrativas son uniformes. (Dependen del superi-or jerrquico). 1. Centralismo burocrtico. 2 . La administracin se torna inef iciente . ( Territorios capital-). 3. Las peticiones planteadas por los particulares. 4 . En l-os paises con territori-os extensos.
DE I'A CENTR.ALIZACION:

depender de1 rgano central- (presidente).

los rganos administrativos van

DESIVENTAT'AS

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PROCEDIMTENTOS PARA ESTABI.ECER T.A CENTR,A,IZACION :

obedecerl-o.
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1. El poder de decisin y coaccin en un rgano, se obliga a l-os dems a

2. AL rgano supremo se Le otorga 1a facultad absol-uta de nombrar y destitulr. 3. Se concentra en el rgano supremo.