EL PAPEL DEL IFE EN LAS ELECCIONESDEL 2006 Para entender el papel del IFE el por qu fue creado y para

qu es necesario conocer por qu el IFE es una institucin, para esto es necerario definir en primera instancia que es una institucin y para esto Douglass North lo explica, una isntitucion son las reglas del juego en una sociedad, o ms formalmente, son las limitaciones ideadas por el hombre que dan forma a la interaccin humana. Por consiguiente, estructuran incentivos en el intercambio humano, sea poltico, social o econmico1 Esta institucin ha evolucionada, es decir se ha adaptado a los diferentes contextos, desde una evolucin Juridica, poltica y econmica. Y es importante comprender el papel del IFE desde la historia electoral de Mxico que ha transcurrido por diversas fases (jurdicas, histricas, polticas; etc.) que nos permitirn comprender su ambiente jurdico actual en el que se ha desenvuelto el Instituto Federal Electoral, pero para entenderlo es necesario hacer un recuentro histrico. Es as que desde la Revolucin Mexicana hasta nuestros das, el pas ha evolucionado en sus preceptos electorales bajo una ampliacin de los espacios de participacin democrtica, posteriormente, ya para el 19 de diciembre de 1911 con la ley electoral y su reforma de 1912 aportaron caractersticas fundamentales como: el otorgamiento de personalidad jurdica a los partidos polticos, la organizacin del registro de electores, la creacin de los colegios municipales sufragneos( encargados de organizar la eleccin), la divisin del territorio en distritos electorales renovables bianuales, la entrega de la boleta electoral sugragante en la casilla, entre otros2. Esta ley fue el marco normativo electoral durante las elecciones en que Francisco I. Madero fue elegido presidente de la Repblica, durante una jornada electoral que fue calificada como histricamente ejemplar, ya que fueron las primeras elecciones despus de las sucesivas reelecciones de Porfirio Diaz, tambin, con la reforma de esta ley ( en mayo de 1912) se estableci la eleccin directa para los miembros del congreso de la Unin, este procedimiento electoral se estableci por primera vez despus de la consumacin de la independencia. Ya para el 6 de febrero de 1917 Venustiano Carranza expidi la Ley electoral para la formacin de congreso ordinario, esta ley sigui el esquema operativo de la ley anterior,
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Nort douglas

Zurita. O. Ricardo,Gonzales E. Norma, et al, Curso de Induccin programa de formacin y desarrollo, falta editorial, falta ao, falta editorial, Pag.11-13.

pero la nica diferencia con la anterior fue que sta estableci la eleccin directa del presidente de la Repblica por mayora absoluta haciendo las elecciones ms directas; esto represent un gran avance sustancial en materia electoral, desde entonces los mexicanos han podido elegir directamente al poder Ejecutivo Federal3. EL 2 de julio de 1918 la Ley para las Elecciones de los Poderes Federales integr nuevos elementos como la garanta del secreto del voto, as como el carcter permanente del padrn electoral y la creacin de consejeros distritales y municipales. Con la Ley Electoral Federal del 7 de enero de 1946 qued bajo la responsabilidad del gobierno federal la preparacin, vigilancia y desarrollo del proceso electoral, par el 21 de febrero de 1949 esta ley se reform y entre los agregado principales estuvieron: la obligacin de los partidos para tener un comit directivo en cada entidad federativa donde cuenten con ms de mil afiliados, una mayor definicin de los representantes partidarios, la prohibicin de que los miembros de las comisiones federal electoral y locales, entre otros. Y para 1954 se reform la ley electoral con la cual se otorg el voto a la mujer.4 Qu es el Instituto Federal Electoral? El Instituto Federal Electoral es un organismo pblico autnomo responsable de cumplir con la funcin estatal de organizar las elecciones federales, relacionadas con la eleccin del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y de los Diputados y Senadores del Congreso de la Unin. Fue constituido formalmente y empez a funcionar el 11 de Octubre de 1990, como resultado de una serie de reformas incorporadas a la Constitucin Poltica en 1989, y de la expedicin de una nueva legislacin reglamentaria en materia electoral, el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en agosto de 1990. Est dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, es independiente en sus decisiones y funcionamiento, profesional en su desempeo, y en su integracin participan el Poder Legislativo, los partidos polticos nacionales y los ciudadanos. Tiene su sede en el Distrito Federal, es una institucin de carcter permanente, se organiza bajo un esquema desconcentrado que le perite ejercer sus funciones en todo el territorio nacional. Sus principios rectores son: 3 4

Certeza. Legalidad

Ibdem. Pg. 14. Ibdem. Pgs. 15-17.

Independencia Imparcialidad Objetividad Contribuir al desarrollo de la vida democrtica. Preservar el fortalecimiento del rgimen de partidos polticos. Integrar el Registro Federal de Electores. Asegurar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos poltico-electorales y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones. Garantizar la celebracin peridica y pacfica de las elecciones para renovar a los integrantes de los Poderes tanto Legislativo como Ejecutivo. Velar por la autenticidad y efectividad del sufragio. Llevar a cabo la promocin del voto y coadyuvar en la promocin y difusin de la cultura poltica.

Y debe cumplir los siguientes fines:

Por otro lado, las actividades fundamentales del Instituto Federal Electoral son todas aquellas relacionadas con la preparacin, organizacin y conduccin de los procesos electorales, as como aquellas que la ley fije. Entre las actividades fundamentales del Instituto Federal Electoral (IFE) son: *Capacitacin y Educacin Cvica. *Geografa electoral. *Padrn y listas electorales. *Diseo, impresin y distribucin de materiales electorales. *Computo de resultados. *Declaracin de validez y otorgamiento de constancias en elecciones de diputado y senadores. *Regulacin de la observacin electoral y de las encuestas y sondeos de opinin5.

IFE, El sistema electoral Mexicano y las elecciones Federales, falta la editorial, Mxico,1997,pag.#

Estructura Orgnica del IFE A la conformacin y funcionamiento del instituto se le atribuyen tres tipos de rganos: los directivos, los tcnico-ejecutivos y de vigilancia. stos rganos son representados a nivel central, local, distrital e incluso, en algunos casos, a nivel seccional. Los primeros, los directivos, estn encargados de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral, fijan alineamientos y emiten resoluciones en todos los mbitos de competencia del IFE. Su integracin consta de nueve integrantes con derecho a voz y voto: un consejero presidente y ocho consejeros electorales. Elegidos para un periodo de siete aos. Tambin est integrado con persona con voz pero sin voto de entre los cuales se encuentran los consejeros del Poder Legislativo, por representantes de los partidos polticos nacionales y por el Secretario ejecutivo del Instituto Federal Electoral. Adems la ley dispone el funcionamiento de cinco comisiones permanentes del consejo General, integrado solo por Consejeros Electorales: -Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos y agrupaciones Polticas -Prerrogativas, Partidos Polticos y Radiodifusin -Organizacin electoral -Servicio Profesional Electoral -Capacitacin electoral y educacin Cvica Los Consejos Locales son rganos constituos en cada entidad federativa, aseguran el puntual cumplimiento de las disposiciones legales, de los acuerdos y resoluciones de los rganos electorales superiores. A diferencia del Consejo General solamente cumplen su papel durante el periodo de las elecciones. Y consta de siete integrantes con derecho a voz y voto: un Consejero Presidente (designado por el Consejo General) y seis Consejeros Electorales (designados por el C. General solo duran dos procesos electorales y pueden ser reelectos). Los integrantes con voz pero sin voto son los representantes de los partidos polticos nacionales, los Vocales de Organizacin Electoral ( del Registro Federal de Electores y de Capacitacin Electoral y Educacin de la junta Local correspondiente) y el vocal Secretario de la Junta Local quien funge como Secretario del Consejo. Por otro lado estn los Consejos distritales, estos son rganos de direccin constituidos en cada uno de los 300 distritos uninominales en que se divide el territorio nacional para efectos electorales. Y al igual que los Consejos Locales, nicamente se instalan y sesionan durante los periodos electorales. Integrandose de la misma manera que los Consejos Locales. 4

Tambin estn las mesas directivas de Casilla, estos rganos electorales estn formados por ciudadanos y facultados para recibir la votacin y realizar la investigacin y computarizar cada una de las secciones electorales en que se dividen los 300 distritos uninominales. Las mesas directivas de casilla son responsables de respetar y hacer respetar la libre emisin y efectividad del sufragio y garantizar el secreto del voto. Cada mesa directiva de casilla se integra por un presidente, un secretario y dos escrutadores , tres suplentes generales en total suman siete integrantes por casilla de los cuales son seleccionados por medio de un sorteo y reciben un curso de capacitacin para desempear tal funcin. 2. rganos ejecutivos y tcnicos rganos permanentes responsables de ejecutar todas las tareas tcnicas y administrativas requeridas para la adecuada preparacin, organizacin, y desarrollo de los procesos electorales. El rgano central es la Junta General ejecutiva y su estructura desconcentrada comprende 32 Juntas Locales ejecutivas (que representan las delegaciones estatales del Instituto) y de 300 Juntas Distritales Ejecutivas. Junta General Ejecutiva. rgano encargado de instrumentar las polticas y programas generales del Instituto Juntas Locales ejecutivas. rganos permanentes de ejecucin y soporte tcnico de las actividades del Instituto en cada entidad federativa. Juntas Distritales ejecutivas. rganos permanentes de ejecucin y soporte tcnico de las actividades del Instituto en cada uno de los 300 distritos electorales uninominales. 3. rganos de vigilancia rganos colegiados que existen en el mbito del Registro Federal de Electores para colaborar y supervisar en los trabajos relativos a la integracin, depuracin y actualizacin del Padrn Electoral y reciben el nombre de comisiones de Vigilancia.

REFERENCIA BIBLIOGRFICA. *IFE, El sistema electoral Mexicano y las elecciones Federales, falta la editorial, Mxico,1997, pag.#. *IFE, Programa integral de capacitacin y desarrollo 2010, curso de induccin al IFE manual de participacin, falta la editorial, Mxico, 2006,pags. 28-38. *Estada Yaez, Eduardo, EL Instituto Federal Electoral y el proceso electoral del 2006, al rescate de la confianza institucional, falta editorial, Mxico, pag.falta. *Zurita. O. Ricardo,Gonzales E. Norma, et al, Curso de Induccin programa de formacin y desarrollo, falta editorial, falta ao, falta editorial, pag.11-17. *esta incompleto: quin cree?, voz y voto ( 46), dic. 1996. pag 12-15