Indicadores educativos, comparacin de 13 pases latinoamericanos y Provincia de Buenos Aires.

Indicadores educativos, comparacin de 13 pases latinoamericanos y Provincia de Buenos Aires.

Tasa de escolarizacin Porcentaje de alumnos con extraedad en 2 o ms aos Relacin entre estudio y condicin de actividad Tasa de analfabetismo

Diciembre 2005

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Introduccin

Con el objetivo de comparar la situacin educativa de la poblacin de 5 a 17 aos de nuestro pas con otros pases de Amrica Latina, a partir de datos publicados por el Sistema de Informacin de Tendencias Educativas en Amrica Latina (SITEAL)1 se presenta el anlisis de indicadores educativos para 13 pases: Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Chile, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Paraguay, Per y Uruguay. Al no contar con los datos de poblacin rural para Argentina y Uruguay, la comparacin entre todos los pases se centra en la poblacin urbana.

Es importante destacar que los datos de cada pas fueron relevados en diferentes aos, entre el ao 2000 y 2003: Argentina Urbano - EPH del INDEC (2003) Bolivia - ECH del INE (2002) Brasil - PNAD del IBGE (2001) Costa Rica - EHPM del INEC (2000) Chile - CASEN de MIDEPLAN (2000) El Salvador - EHPM de la DIGESTYC (2003) Guatemala - ECV del INE (2001) Honduras - EPHPM del INE (2001) Mxico - ENIGH del INEGI (2002) Nicaragua - EMNV del INEC (2001) Paraguay - EIDH de la DGEEC (2000) Per - ENH del INEI (2000) Uruguay Urbano - ECH del INE (2002)

El anlisis se realiza en tramos de edad y comparando los indicadores: tasa de escolarizacin, porcentaje de alumnos con extraedad en 2 o ms aos, relacin entre educacin y condicin de actividad (poblacin que estudia o no y es econmicamente activa o inactiva), tasa de analfabetismo.

Para la poblacin urbana de 5 aos se comparan las tasas de escolarizacin, se analiza qu pases cuentan con legislacin acerca de la obligatoriedad de la escolaridad en esta edad. La poblacin urbana de 6 a 14 aos es analizada a partir de las tasas de escolarizacin y porcentajes de extraedad en dos o ms aos para la poblacin de 6 a 14 aos por tramos de edad (6 a 8, 9 a 11 y 12 a 14 aos). Se definen cuatro niveles para cada indicador cuyos valores lmites corresponden a los cuartiles de la distribucin: bajo, medio-bajo, medio-alto y alto. Se presentan diagramas para cada tramo de edad que muestran en qu situacin se encuentra cada pas, pudiendo distinguir cuatro situaciones: alta tasa de escolarizacin y bajo porcentaje de extraedad (situacin ptima); alta escolarizacin y alta extraedad; baja tasa de escolarizacin y baja extraedad; y, por ltimo, baja tasa de escolarizacin y alto porcentaje de extraedad (situacin ms desfavorable).
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www.siteal.iipe-oei.org
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A continuacin se presenta un esquema con el objeto de facilitar la lectura de los grficos de tasas de escolarizacin y extraedad producidos para cada tramo de edad: CLAVE DE LECTURA

La siguiente comparacin corresponde a la poblacin urbana de 15 a 17 aos en la que, adems de analizar la tasa de escolarizacin y el porcentaje de alumnos con extraedad, se cruzan las variables estudio y condicin de actividad. Adems, se presentan las tasas de analfabetismo en 11 pases (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Paraguay y Per) por grupos de edad (15 a 24, 25 a 34 y 35 a 49 aos) y se comparan las tasas para cada tramo de edad y las tendencias en los pases. Por ltimo, se ubica a la Provincia de Buenos Aires en este contexto de anlisis, presentando las tasas de escolarizacin y porcentaje de extraedad de la poblacin urbana para cada tramo de edad, comparados con el total del pas.

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Poblacin de 5 aos Los pases con una tasa de escolarizacin2 superior al 75% son Argentina, Mxico, Uruguay, Per y Chile. Hay que tener en cuenta que los pases que tienen leyes de obligatoriedad de la sala de 5 aos son Argentina, Costa Rica, El Salvador y Uruguay. Por otro lado Per expresa un compromiso por expedir leyes de obligatoriedad para la educacin inicial.3

Tasas de escolarizacin. Poblacin urbana de 5 aos

Tasa de escolarizacin: La variable asistencia escolar permite distinguir entre la poblacin en edad escolar a los que asisten a un establecimiento de educacin formal, a los que ya no asisten pero asistieron y a aquellos que nunca asistieron. Esta variable posibilita conocer la cobertura alcanzada por el sistema educativo en un rea geogrfica determinada. En base a ella se construye el indicador tasas especficas de escolarizacin que se refiere al total de la poblacin en edad escolar y a subgrupos de edad generalmente correspondientes a niveles y subniveles del sistema educativo de cada pas. La tasa de escolarizacin es el porcentaje de personas en edad escolar que asisten a algn establecimiento de la educacin formal independientemente del nivel de enseanza que cursan. En trminos operativos es el cociente entre la poblacin que asiste al sistema educativo formal de cada grupo de edad y el total de poblacin de ese grupo de edad, por cien. Los grupos de edad seleccionados fueron: menores de 6 aos, 6 a 8 aos, 9 a 11 aos, 12 a 14 aos, 15 a 17 aos y 18 a 24 aos. Se desconoce si Bolivia, Guatemala y Honduras determinaron la obligatoriedad correspondiente a la edad de 5 aos.
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Poblacin de 6 a 14 aos A partir de las tasas de escolarizacin y porcentajes de alumnos con extraedad en 2 o ms aos de 13 pases latinoamericanos para la poblacin urbana (Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Chile, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Paraguay Per, Uruguay) se comparan los valores y se definen, en cada tramo de edad, cuatro niveles: bajo, medio-bajo, medio-alto y alto cuyos valores lmites corresponden a los cuartiles de la distribucin. Lmites de los niveles definidos para las Tasas de escolarizacin: Alto 6 a 8 aos 9 a 11 aos 12 a 14 aos 97,9% - 99,5% 98,7% - 99,7% 95,5% - 99,0% Medio-alto 95,7% - 97,8% 98,1% - 98,6% 94,5% - 95,4% Medio-bajo 91,7% - 95,6% 97,4% - 98,0% 91,5% - 94,4% Bajo 78,1% - 91,6% 91,9% - 97,3% 83,3% - 91,4%

Lmites de los niveles definidos para los Porcentajes de alumnos con extraedad4: Alto 6 a 8 aos 9 a 11 aos 12 a 14 aos 1,6% - 14% 16,6% - 48,6% 26,6% - 60,8% Medio-alto 0,6% 1,5% 10,5% - 16,6% Medio-bajo 0,1% - 0,5% 8,3% - 10,4% 0,0% 4,0% - 8,2% 9,8% - 15,5% Bajo

20,4% - 26,5 % 15,6% - 20,3%

Argentina tiene la tasa de escolarizacin ms alta para la poblacin urbana y el porcentaje de extraedad est dentro de los niveles ms bajos para los tres grupos de edades. Mxico, Uruguay, Per, Costa Rica y Chile presentan estadsticas similares a la Argentina, aunque disminuye la tasa de escolarizacin y aumenta la extraedad excepto Costa Rica que tiene los valores ms bajos para la extraedad en dos o ms aos en la poblacin urbana (sin sufrir grandes variaciones para la poblacin rural). Guatemala tiene tasas de escolarizacin con niveles bajos, y la extraedad muy alta. Similar situacin se presenta en El Salvador, aunque disminuye la extraedad.

Es un indicador de la eficiencia interna de los sistemas educativos. Expresa la medida en que los estudiantes de distintos grupos de edad estn asistiendo a los cursos esperados en funcin de su edad. En trminos operativos, es el cociente entre los alumnos del nivel primario o medio que tienen dos aos o ms de edad que la esperada para el grado o ao al que asisten y el total de alumnos de cada grupo de edad, por cien. Los grupos de edad considerados para el clculo de este indicador fueron: 6 a 8 aos, 9 a 11 aos, 12 a 14 aos y 15 a 17 aos.

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Honduras y Nicaragua tienen una tasa de escolarizacin baja; Nicaragua presenta una tasa de escolarizacin menor en el grupo de 12 a 14 aos respecto a la tasa para las edades de 6 a 11 aos. Paraguay, Bolivia y Brasil presentan una tasa de escolarizacin media con un alto porcentaje de extraedad, principalmente el primero que tiene el porcentaje de extraedad ms alto en todos los grupos de edad.

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Tasa de escolarizacin y porcentaje de alumnos con extraedad en 2 o ms aos. Cuadros y esquemas comparativos.
Pases: Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Chile, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Paraguay Per y Uruguay.

Tasa de escolarizacin y Porcentaje de alumnos con extraedad en 2 o ms aos. Poblacin Urbana de 6 a 14 aos. Poblacin Urbana de 6 a 8 aos
Tasa de escolarizacin Alto Porcentaje de Extraedad

Poblacin Urbana de 9 a 11 aos

Tasa de escolarizacin Porcentaje de Extraedad

Poblacin Urbana de 12 a 14 aos

Tasa de escolarizacin Porcentaje de Extraedad

Medio- MedioMedio- MedioMedio- MedioMedio- MedioMedio- MedioMedio- MedioBajo Alto Bajo Alto Bajo Alto Bajo Alto Bajo Alto Bajo alto bajo alto bajo alto bajo alto bajo alto bajo alto bajo

Argentina Bolivia Brasil Costa Rica Chile El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Paraguay Per Uruguay

X X X X X X X X X X X X X X X X

X X X

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

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Tasa de escolarizacin y Porcentaje de alumnos con extraedad en 2 o ms aos. Poblacin Urbana de 6 a 8 aos.

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Tasa de escolarizacin y Porcentaje de alumnos con extraedad en 2 o ms aos. Poblacin Urbana de 9 a 11 aos.

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Tasa de escolarizacin y Porcentaje de alumnos con extraedad en 2 o ms aos. Poblacin Urbana de 12 a 14 aos.

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Poblacin de 15 a 17 aos A partir de las tasas de escolarizacin y el porcentaje de alumnos con extraedad en 2 o ms aos se comparan los valores y se definen, en cada tramo de edad, cuatro niveles: bajo, medio-bajo, medio-alto y alto cuyos valores lmites corresponden a los cuartiles de la distribucin.
Lmites de los niveles definidos para las Tasas de escolarizacin Lmites de los niveles definidos para los Porcentajes de alumnos con extraedad:

Alto Medio-alto Medio-bajo Bajo

83,3% - 90,0% 77,4% - 83,2% 71,6% - 77,3% 51,9% - 71,5%

Alto Medio-alto Medio-bajo Bajo

41,4% - 46,1% 33,5% - 41,3% 26,1% - 33,4% 18,3% - 26,0%

Argentina, Bolivia, Chile tienen una tasa de escolarizacin alta. En lo que varan estos pases es en el porcentaje de extraedad. Argentina y Chile tienen una extraedad baja; Bolivia alcanza un porcentaje de alumnos con extraedad medio-alto. Brasil, El Salvador y Uruguay muestran una tasa de escolarizacin media-alta. Con respecto a la extraedad de estos tres pases, El Salvador tiene una extraedad baja; Uruguay, media-baja; mientras que Brasil tiene un alto porcentaje de extraedad. Nicaragua, Paraguay y Per muestran una tasa de escolarizacin media-baja. Los porcentajes de extraedad de estos pases varan: Nicaragua tiene un nivel medio-alto, mientras que Paraguay y Per alcanzan los valores ms altos. Los pases con las tasas de escolarizacin ms bajas en este grupo de edad son Costa Rica, Honduras, Guatemala y Mxico. Los dos primeros tienen un porcentaje de alumnos con extraedad medio-bajo; Mxico, bajo; mientras que el caso ms crtico es el de Guatemala que tiene un nivel de extraedad medio-alto. Tasa de escolarizacin y porcentaje de alumnos con extraedad en 2 o ms aos. Cuadros y esquemas comparativos.
Pases: Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Chile, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Paraguay Per y Uruguay. Tasa de escolarizacin y porcentaje de extraedad en 2 o ms aos. Poblacin Urbana de 15 a 17 aos.

Tasa de escolarizacin
Medio- MedioAlto alto bajo Bajo

Porcentaje de Extraedad
Alto Medio- Medioalto bajo Bajo

Argentina Bolivia Brasil Costa Rica Chile El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Paraguay Per Uruguay

X X X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X

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Tasa de escolarizacin y Porcentaje de alumnos con extraedad en 2 o ms aos. Poblacin Urbana de 15 a 17 aos.

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Relacin entre estudio y actividad econmica. Poblacin de 15 a 17 aos

Para profundizar el anlisis del grupo de edad de 15 a 17 aos puede analizarse la condicin de actividad. De esta manera podemos encontrar cuatro grupos segn asistan o no a un establecimiento de educacin formal y segn sean econmicamente activos (trabajan o buscan trabajar) o inactivos (no trabajan ni buscan trabajo) Estas cuatro situaciones pueden ser entendidas desde una situacin ptima, jvenes de 15 a 17 aos que estudian y son econmicamente inactivos; hasta la ms desfavorable que corresponde a los que no estudian y son econmicamente inactivos. Las posiciones medias estn dadas por los que estudian y son econmicamente activos, y luego el grupo que no estudia y es econmicamente activo. Los pases que tienen mayor porcentaje de la poblacin de 15 a 17 aos en la situacin ptima son Argentina y Chile, y los pases con ms bajo porcentaje son Guatemala y Honduras. Si volvemos al anlisis de las tasas de escolarizacin y porcentaje de extraedad de estos pases, como es de esperar, se observa que a Argentina y Chile le corresponden las tasas de escolarizacin ms altas y la extraedad ms baja; por el contrario Guatemala y Honduras tiene tasas de escolarizacin bajas y porcentaje de extraedad en los niveles medios. Costa Rica y Mxico que tienen bajas tasas de escolarizacin tienen a su vez un alto porcentaje de jvenes y adolescentes que no estudian y son econmicamente inactivos. En Costa Rica, el 12,8% de los jvenes no asiste a un establecimiento de educacin formal pero es econmicamente activo, mientras que el 15,6% no estudia y es econmicamente inactivo. En Mxico la situacin se invierte levemente en lo relativo a la actividad laboral, el 19,3% no estudia y es econmicamente activo, mientras que el 13,8% no estudia ni trabaja. Uruguay es el tercer pas mejor posicionado respecto a la relacin entre estudio y actividad econmica, el 69% de los jvenes y adolescentes estudian y son econmicamente inactivos, y el 9,8% es econmicamente activo; esto se corresponde con la tasa de escolarizacin mediaalta que tiene este pas.
Relacin entre estudio y actividad econmica. Poblacin urbana de 15 a 17 aos

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Relacin entre estudio y actividad econmica. Poblacin Urbana de 15 a 17 aos

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Tasa de analfabetismo1 La tasa de analfabetismo para Amrica Latina y el Caribe (poblacin analfabeta de 15 y ms aos) es 12,7% en el ao 20005. Se comparan las tasas de analfabetismo de 11 pases latinoamericanos para la poblacin urbana (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Paraguay y Per) segn tres grupos de edad y se definen en cada tramo de edad, cuatro niveles: bajo, medio-bajo, medio-alto y alto cuyos valores lmites corresponden a los cuartiles de la distribucin. Lmites de los niveles definidos para la Tasa de analfabetismo: Alto 15 a 24 aos 25 a 34 aos 35 a 49 aos 3,5% - 6,9% 5,7% - 11,2% 9,0% - 16,3% Medio-alto 2,1% - 3,4% 3,7% - 5,6% 5,6% - 8,9% Medio-bajo 0,8% - 2,0% 1,9% - 3,6% 3,7% - 5,5% Bajo 0,6% - 0,7% 0,3 % - 1,8% 1,3% - 3,6%

Poblacin de 15 a 24 aos Para el grupo de 15 a 24 aos Argentina, Bolivia, Chile y Per aparecen con las tasas ms bajas de analfabetismo para reas urbanas; Mxico y Paraguay con tasas media-bajas; Brasil y El Salvador, media-altas; mientras que Guatemala, Nicaragua y Honduras presentaran las tasas ms altas de analfabetismo. Es importante mencionar que para los casos de Brasil, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, las tasas de analfabetismo varan considerablemente de las reas urbanas a las rurales, manifestando diferencias de entre 10 y 19 puntos, presentando las reas rurales las tasas ms altas.

Poblacin de 25 a 34 aos Para el grupo de 25 a 34 aos Argentina, Chile y Per aparecen con las tasas ms bajas de analfabetismo para reas urbanas; Bolivia, Mxico y Paraguay con tasas media-altas; Brasil y El Salvador, media-baja; mientras que Guatemala, Honduras y Nicaragua presentaran las tasas ms altas de analfabetismo. Respecto a las diferencias entre reas urbanas y rurales a los casos sealados en el grupo etareo de 15 a 24 se agrega ahora tambin Bolivia, con una diferencia considerable entre la tasa de analfabetismo urbano y rural. En todos los casos las diferencias se acrecientan respecto de lo analizado en el grupo etareo de 15 a 24, sealando como casos que presentan la mayor diferencia a los pases de Guatemala y Nicaragua. Como puede notarse, la situacin es similar que para la poblacin de 15 a 24 aos, exceptuando el caso de Bolivia que aumenta su tasa de analfabetismo para la poblacin de 25 a 34 aos.

Fuente: Revista Electrnica de Investigacin Educativa Vol. 2, No. 2, 2000

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Poblacin de 35 a 49 aos Para el grupo de 35 a 49 aos nuevamente los pases Argentina, Chile y Per aparecen con las tasas ms bajas de analfabetismo para reas urbanas; Bolivia, Mxico y Paraguay con tasas media-altas; Brasil y Honduras se ubican en el nivel de analfabetismo medio-alto; mientras que El Salvador, Guatemala y Nicaragua presentan las tasas ms altas de analfabetismo. Respecto a las diferencias entre reas urbanas y rurales se mantienen y an acrecientan las diferencias con respecto al grupo etareo de 15 a 24 aos.

Anlisis de la Poblacin analfabeta de 15 a 49 aos Como puede observarse la tendencia se mantiene constante en el anlisis anterior, pudiendo concluir lo siguiente: Argentina, Chile y Per tienen las tasas de analfabetismo ms bajas. Bolivia, Mxico y Paraguay, nivel de analfabetismo medio-bajo (en el caso de Bolivia, le corresponde el nivel bajo para la edad de 15 a 24 aos) Brasil y El Salvador, analfabetismo medio-alto (El Salvador se ubica en el nivel alto para la poblacin de 35 a 49 aos) Guatemala, Honduras y Nicaragua son los pases con las tasas ms altas de analfabetismo. Todos los pases tienen tasas ms bajas para las edades tempranas (de 15 a 24 aos), aumentando el analfabetismo hacia las edades de 25 a 34 aos y 35 a 49 aos (excepto Per que tiene una tasa ms alta para la poblacin de 15 a 24 aos respecto de la de 25 a 34 aos). Bolivia, Brasil, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua presentan una brecha pronunciada entre las tasas de analfabetismo en las zonas urbanas y rurales, dejando en condiciones de mayor analfabetismo a sta ltima.

Tasa de analfabetismo por grupos de edad. Poblacin Urbana de 15 a 49 aos

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Provincia de Buenos Aires Es de nuestro inters conocer cul es la realidad de la Provincia para compararla con el total pas y los pases seleccionados en este anlisis. Para ello, se calculan las tasas de escolarizacin en base a la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) del INDEC, onda de Mayo de 2003 (se utiliza este ao para que sea coincidente con el ao de relevamiento del total pas). Los porcentajes de alumnos con extraedad en 2 o ms aos (poblacin urbana) estn calculados en base al Relevamiento Censal 2003 de la Direccin de Informacin y Estadstica de la Provincia de Buenos Aires.

Cabe aclarar que no se efecta el clculo de la tasa de escolarizacin para la poblacin urbana de 5 aos de la Provincia dado que el tamao de la muestra utilizada por la EPH del INDEC no permite una estimacin confiable para ese nivel de desagregacin (edad individual). Para el total de aglomerados de la Poblacin urbana de 6 a 11 aos de la Provincia de Buenos Aires, la tasa de escolarizacin es del 100%6. Para el total pas la tasa de escolarizacin es de 99,5% para la poblacin de 6 a 8 y 99,7% para el grupo de 9 a 11 aos. Con ello, podemos afirmar que la Provincia se encuentra en una situacin similar al total pas. Si comparamos el porcentaje de alumnos con extraedad en 2 o ms aos, la situacin vara, siendo ms favorable la de la Provincia, principalmente en la edad de 9 a 11 donde disminuye cerca de 2 puntos respecto al total pas. Para el grupo de edad de 12 a 14 aos, la tasa de escolarizacin provincial es del 99,5% y la del total pas es del 99%. Como puede observarse, aqu tampoco encontramos fuertes variaciones. Nuevamente se observan diferencias en la extraedad, la Provincia tiene un porcentaje de extraedad de 7,1% mientras que para el total pas este indicador asciende a 9,8%. Por ltimo, si nos detenemos en la poblacin urbana de 15 a 17 aos, encontramos que la situacin de los jvenes y adolescentes bonaerenses es ms favorable que la sintetizada en las tasas de escolarizacin de total pas. En el total pas, la tasa es de 87,4%, mientras que el total de aglomerados urbanos de la Provincia asciende a 89,8% de jvenes que asisten a un establecimiento de educacin formal. Las diferencias encontradas respecto de la escolaridad, tambin se observan dentro del sistema educativo; el porcentaje de alumnos con extraedad en 2 o ms aos es, para el pas, de 26%, mientras que para la Provincia decrece ms de la mitad, llegando al 12,4%.

Estas tasas de escolarizacin se obtienen por muestra, por lo tanto, en su lectura no debe olvidarse la existencia de intervalos de confianza para cada una de las estimaciones.

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Tasa de escolarizacin. Poblacin urbana. Argentina y Pcia. de Buenos Aires (2003)

Porcentaje de alumnos con extraedad en 2 o ms aos por grupo de edad. Poblacin urbana. Argentina y Provincia de Buenos Aires (2003)

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