REPUBLlCA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL
TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL
BOGOT D. C.
SALA LABORAL DE DESCONGESTiN
Referencia: Demanda ordinaria laboral de JORGE ANDRS
HIGUERA\IRIARTE, FERNANDO PALACI0S WILLS y EDGAR
JOSE Ruz DORANTES contra BANCO DE LA REPBLICA.
Expediente,: 11 00131
Magistrada Ponente: STELLA MARIA OSORNO BAUTISTA.
En Bogot D. C., a los Treinta (30) das del mes de Noviembre de dos
mil diez O), siendo las cuatro de la tarde (04:00 p.m.) da y hora
previamente sealados para dictar sentencia de segunda instancia
dentro del presente proceso, la Magistrada Ponente en asocio con .Ios
._' .
Magistrados que conforman esta Sala de Decisin, se constituyen en
AUDIENCIA PBLICA, la declaran abierta y proceden a proferir la
siguiente,
SENTENCIA
JORGE ANDRS HIGUERA IRIARTE, FERNANDO PALACIOS
WILLS Y EDGAR JOSE Ruz DORANTES demandaron al BANCO
DE LA REPBLICA para que a travs de los trmites deL proceso
ordinario se declare que el Banco demandado incumpli la obligacin
contenida en las conciliaciones celebradas con los demandantes,
debido a que el valor las mesadas pensionales disminuy por la
aplicacin de la Retencin en la Fuente, situacin que no se consagr
al momento de fijar las cuantas en las actas de conciliacin.
Como consecuencia de la declaracin anterior el apoderado judicial
de la' parte .demandante solicit que, se condene a la demandada a
incrementar el monto de las mesadas pensionales percibidas por los
accionantes, con la finalidad de no afectar el valor pactado con el
descuento por concepto de Retencin en la Fuente a partir del mes de
febrero de 2005; que se condene a la demandada a pagar los valores
que resulten como consecuencia del aumento pensional deprecado;
solicit el libelista que en caso de no prosperar la pretensin anterior
se condene a la demandada a devolver a los demandantes el valor de
los descuentos de las mesadas pensionales por concepto de
Retencin en la Fuente. Lo anterior, con el reconocimiento de la
indexacin ,sobre los valores objeto de condena.
r
En la demanda introductoria del presente diligenciamiento, se expuso
el fundamento fctico de las pretensiones de conformidad con la
relacin siguiente:
El apoderado' judicial de la parte demandante adujo que los
accionantes celeDraron con el Banco demandado contratos de trabajo
a trmino indefinido, advirtiendo que los nexos contractuales
terminaron por mutuo acuerdo en virtud de los acuerdos conciliatorios
mediante los cuales los actores aceptaron un plan de retiro voluntario
ofrecido por la accionada, y al efecto, se les otorg pensiones de
jubilacin mensual vitalicia (pensin especial), segn la siguiente
relacin:
FECHA DE
TERMINACIN
DE LA FECHA DE
FECHA DE RELACIN AUDIENCIAS DE
DEMANDANTES INGRESO LABORAL CONCILIACIN ACUERDO CONCILIATORIO
PENSiN DE JUBILACiN
JORGE ANDRS MENSUAL VITALICIA
HIGUERA IRIARTE 22/02/1982 28/11/2002 27/11/2002 (PENSiN ESPECIAL)
2
PENSiN DE JUBILA-CIN
FERNANDO PALACIO MENSUAL VITALICIA
WILLS 01/04/1982 28/11/2002 25/11/2002 (PENSiN ESPECIAL)
PENSiN DE JUBILACiN
EDGAR JOS Ruz MENSUAL VITALICIA
DORANTES 09/03/1981 29/12/2002 27/12/2002 (PENSiN ESPECIAL)
Indic el libelista que al momento de' celebrar los' acuerdos
conciliatorios se pact que el valor de la mesada pensional se
reajustara anualmente en los trminos de la ley y afirm que "no sera
gravada por ningn valor, es decir no tendr retencin en la fuente",
de conformidad con la cartilla informativa difundida por el
Departamento de Recursos Humanos, Seccin Pensionados de la
entidad demandada; que el Banco accionado reconoci a los actores
el valor de 'las mesadas pensiona/es pactado, en las conciliaciones,
advirtiendo que con posterioridad inform a los accionantes que las
pensiones seran gravadas con' impuesto a la renta y se efectuara
descuento \pOr retencin' en la fuente a partir del mes de febrero de
2005, modificando y desmejorando las cuantas de las mesadas
, ,
pensionales pactadas en los acuerdo conciliatorios celebrados entre
las partes; que los demandantes presentaron reclamaciones a la
entidad demandada, mediante las cuales solicitaron el reintegro a los
cargos ejercidos o a unos de superior categora al momento de
celebrar las a u d i ~ n c i a s de conciliacin, con el consecuente pago de
los salarios y prestaciones sociales, igualmente solicitaron el
reconocimiento de -la pensin sin gravamen alguno y el pago de los
perjuicios causados, peticiones derivadas de vicio del consentimiento
por error al momento de celebrar las conCiliaciones de conformidad
con lo expuesto en precedencia.
Admitida la demanda y corrido el traslado de rigor, la demandada se
notific del auto admisorio de la demanda personalmente (fl. 139) Y
procedi a contestar la demanda dentro del trmino,legal.
3
Al efecto, la demandada BANCO DE lA REPBLICA, por conducto
de apoderado judicial se opuso a las pretensiones incoadas en
demanda. Acept la relacin laboral que lo lig con los demandantes,
advirtiendo que los contratos de trabajo celebrados con los
demandantes terminaron por mutuo acuerdo, en virtud del plin de
retiro ofrecido por la entidad, y en consecuencia el Banco les otorg a
los accionantes el reconocimiento de una pensin anticipada de
jubilacin, . que en ninguno de los acuerdos conciliatorios
celebrados se pact' que el valor de las mesadas pensionales no
seran objeto de Retencin en la Fuente, pues jurdicamente no
corresponde a las partes pactar sobre asuntos tributarios. Advirti que
la doctrina oficial acerca del pago de la Retencin en la Fuente de las
pensiones anticipadas se rega segn lo dispuesto por el concepto No.
0603604 del 22 de. septiembre de 2003 proferido por la DIAN,
mediante el cual no se gravaban con el impuesto sobre la renta, en
del principio de la igualdad con relacin a las pensiones
legales y extralegales que estaban exentas del impuesto en mencin;
que la doctrina oficial cambi en febrero de 2005, fecha en la cual la
autoridad tributaria requiri al Banco para que descontar la
Retencin en la Fuente del valor de las mesadas pensionales
,.
otorgadas .por concepto de pensiones anticipadas; que de
conformidad con lo expuesto, el Banco actu de buena fe y en estricto
cumplimiento a lo dispuesto por el rgimen tributario y realiz los
descuentos a las mesadas pensionales de los demandantes por
concepto de Retencin en la Fuente.
Propuso la excepcin de COSA JUZGADA, PAGO, FALTA DE
TTULO, CARENCIA DEL DERECHO, COBRO DE la NO DEBIDO,
BUENA FE, PRESCRIPCiN, CUMPLIMIENTO ESTRICTO DE lAS
CONCILIACIONES lABORALES SUSCRITAS POR LOS
DEMANDANTES Y EL BANCO DE LA REPBLICA, LEGALIDAD DE
LA ACTUACiN DEL BANCO.
4
Mediante sentencia proferida por el Juzgado Noveno Laboral del
Circuito de Bogot D. C., se conden a la demandada BANCO DE LA
REPBLICA a pagar a los demandantes JORGE ANDRS HIGUERA
IRIARTE, FERNANDO PALACIOS WILLS y EDGAR JOSE Ruz
DORANTES los valores que le fueron descontados a cada uno de los
demandantes desde el mes de febrero de 2005 y hasta cuando las
mesadas pensionales dejen de ser gravables para cada uno de ellos.
Consider' el juzgador de primera instancia que si bien las pensiones
-reconocidas a los demandantes por la entidad demandada tiene el
carcter de indemnizatoria y no cumple con los requisitos establecidos
para acceder a la pensin legal, no se puede desconocer el-efecto de
cosa juzgada de las conciliaciones celebradas' entre las partes,
advirtiendo que se pact la exclusin de la Retencin en la Fuente
sobre el valor de ,las mesadas pensionales percibidas por los
demandantes, por lo cual en aplicaci6n del principio de favorabilidad
orden la devolucin de los valores que fueron descontados por
,.
concepto ,de Retencin en la Fuente; absolvi el a 'qua del
reconocimiento de los intereses moratorios, por tratarse de una
prestacin que no se reconoci bajo los presupuestos de la Ley 100
ae 1993.
Por auto de fecha diecisiete (17) de septiembre de dos mil nueve
(2009) se concedi el recurso de apelacin interpuesto dentro del
trmino legal por el apoderado de la parte demandada contra la
sentencia proferida, segn la siguiente argumentacin:
Inconforme la parte demandada con la decisin anterior, advirti que
el Banco no pact en los acuerdos conciliatorios celebrados con los
demandantes que las mesadas pensionales pagadas estuvieran
exentas de Retencin en la Fuente, advirtiendo que no corresponde a
las partes pactar sobre el cumplimiento de normas tributarias, las
5
cuales obedecen a una situacin externa a las partes que excede el
campo de accin de la conciliacin laboral. Indic el recurrente que el
Banco descont a los demandantes el impuesto de Retencin en la
Fuente de conformidad con lo dispuesto por el concepto No. 0289507
del 22 de diciembre de 2004, el cual dispuso la aplicacin de lo
dispuesto en el numeral 5 del artculo 206 del estatuto Tributario,
modificado por el artculo 96 de la Ley 223 de 1995, normatividad que
fue desconocida por el a quo, advirtiendo que los conceptos emitidos
.por la DIAN tienen efecto vinculante y es de obligatoria aplicacin por
expresa disposicin de la ley. Adujo que no es procedente ordenar al
Banco la devolucin de los valores descontados por concepto de
Retencin en la Fuente, toda vez que los valores del citado rubro
fueron trasladados a la administracin de impuestos en los plazos
establecidos por las disposiciones tributarias, y su devolucin le
corresponde resolverla a la DIAN mediante el procedimiento dispuesto
por e Decreto Reglamentario 1000 del 8 de abril de 1997 artculo 4.
,
Por ltimo advirti que de conformidad con lo dispuesto por la Corte
Suprema de Justicia en Sala de Casacin Laboral, mediante la
sentencia de fecha 28 de octubre de 1994, radicacin 6852, no
corresponde al Juez del trabajo decidir sobre la procedencia o
improcedencia de'una deduccin por retencin en la fuente.
Por auto de fecha siete (07) de diciembre de, dos mil nueve (2009)
visible a folio 3 del expediente, se corri traslado a las partes por el
trmino de 5 das para alegatos de conclusin, sin que las partes
hubieran presentado el escrito respectivo.
Sentado lo anterior y, advirtiendo la Sala que no se observa causal de
nulidad de que invalide lo actuado, se procede a decidir el conflicto
propuesto, previas las siguientes:
6
CONSIDERACIONES
Siguiendo el objeto del recurso de apelacin interpuesto por el
apoderado judicial de la parte demandada mediante el cual se
determina la competencia funcional de esta Corporacin de acuerdo
con lo normado por el artculo 66 del CPTS, adicionado por la Ley 712
de 2001, artculo 35, se advierte que la inconformidad del recurrente
se cie a determinar si la condena deducida por el a qua, mediante la
cual dispuso la devolucin de los dineros descontados, por el Banco
accionado de las pensiones anticipadas y voluntarias reconocidas a
favor de los demandantes EDGAR JOSE RUIZ DORENTES,
FERNANDO APARICIO PALACIOS WILLLS y JOSE ANDRES
HIGUERA IRIARTE, por concepto de impuesto, desconoce que la
improcedencia o procedencia de la retencin o impuesto, no
correspond'e a la jurisdiccin laboral, e inadvierte que los convenios
entre los particulares sobre impuestos no son oponibles al fisco (art.
,
553 del Estatuto Tributario), de manera que con la aplicacin del
impuesto a las pensiones anticipadas reconocidas por el Banco, no se
desconocieron los acuerdos conciliatorios celebrados entre las partes,
como lo dedujo el a ,qua mediante el desconocimiento de la
.",
normatividad tribut3ria que permiti la inferencia contraria.
Efectuada la anterior determinacin, se desciende al anlisis de las
splicas de la demanda.
Con la finalidad de dirimir el conflicto propuesto interesa advertir que
en el proceso se acredit que entre el Banco demandado y los.
demandantes se celebraron los acuerdos conciliatorios en los
trminos siguientes:
JORGE ANDRES HIGUERA IRIARTE. "... El Banco de la Repblica
reconoce a ttulo de conciliacin a favor del trabajador JORGE
7
ANDRE8 HIGUERA IRIARTE una pensin mensual vitalicia de
jubilacin especial, a partir del da 29 de noviembre de 2002, en
cuanta inicial de $5'152.685.00, suma que es el resultado de una
liquidacin especial, que el trabajador declara haber conocido
previamente y que libremente acepta. Esta pensin tiene las mismas
garantas, condiciones y limitaciones que tienen todas las pensiones
de jubilacin reconocidas por el Banco de la Repblica y se
reajustarn en los trminos de ley... ".
Corresponde mencionar como lo advirti la entidad accionada en el
recurso de alzada que la estipulacin resaltada en cursiva, no significa
un pacto de exencin tributaria, en el entendido de que la estipulacin
hace referencia por interpretacin lgica a los beneficios inherentes o
accesorios al derecho pensional reconocido por el Banco, deduccin
que se adviene a la esencia del acuerdo conciliatorio, advirtiendo que
por disposicin de lo normado en el artculo 533 del Estatuto
, .
Tributario," .. .Los convenios entre los particulares sobre impuestos no
son oponibles al fisco .. .".
Con la precisin anterior, se trae en lo pertinente el texto del acuerdo
,
conciliatorio de los restantes demandantes, as:
FERNANDO PALACIOS WILLS. u EL Banco de la Repblica
reconoce. a ttulo de conciliacin a favor del trabajador seor
FERNANDO APARICIO PALACIOS WILLS una pensin mensual
vitalicia de jubilacin especial, a partir del da 29 de noviembre de
2002, en cuanta inicial de $ 5'739.065, suma que es el resultado de
una liquidacin especial, que el trabajador declara haber conocido
previamente y que libremente acepta. Esta pensin tiene las mismas
garantas, c o n d i ~ i o n e s y limitaciones que tienen todas las pensiones
de jubilacin reconocidas por el Banco de la Repblica y se
reajustarn en los trminos de ley... "
8
EDGAR JOSE RUIZ DORANTE. "... EL Banco de la Repblica
reconoce a ttulo de conciliacin a favor del trabajador seor EDGAR
JOSE RUIZ DORANTES una pensin mensual vitalicia de
jubilacin especial, a partir del da 30 de diciembre de 2002, en
cuanta inicial de $5'414.919, suma que es el resultado de una
liquidacin especial, que el trabajador declara haber conocido
previamente y que libremente acepta. Esta pensin tiene las mismas
.garantas, condiciones y limitaciones que tienen todas las pensiones
de jubilacin reconocidas por el Banco de la Repblica y se
reajustarn en los trminos de ley.... !l.
Cumple advertir que en el juicio no se discuti que a la fecha de la
celebracin de los. acuerdos relacionados en precedencia, los
demandantes no tenan la edad para acceder a la pensin legal de
jubilacin, como se consigna en los acuerdos de conciliacin.
;'
Siguiendo el derrotero expuesto, se advierte que el Banco de la
Repblica inform a los demandantes que ".. .Se ha visto en la
obligacin legal de practicarle retencin en la fuente a la pensin que
usted recibe. Estmedida se har efectiva a partir del mes de febrero
sobre los pagos efectuados en el mes de Enero de 2005.
La determinacin anterior obedece a lo dispuesto por el pargrafo del
artculo 206 del Estatuto Tributario, modificado por la Ley 223 de
1995, segn el cual las pensiones son exentas cuando se cumplen los
requisitos necesaios para acceder a la pensin de acuerdo con la Ley
100 de 1993.
Despus de consultar varios expertos en la materia ya. la luz de
conceptos . recientes de las autoridades fiscales, se lleg a la
conclusin que las pensiones extralegales reconocidas sin requisito
9
de edad y/o tiempo de servicios, las pensiones reglamentarias y las
otorgadas a personas excluidas del campo de aplicacin de la
convencin colectiva, constituyen ingresos gravables y por lo mismo
estn sujetas a la retencin en la fuente, hasta cuando el pensionado
cumpla los requisitos exigidos por la Ley 100 de 1993 para acceder a
una pensin.
Oe acuerdo con la informacin que reposa en nuestros archivos, su
pensin se encuentra dentro de las establecidas por el pargrafo 3
del artculo 206 del Estatuto Tributario, razn por la cual se encuentra
sujeta a gravamen y retencin, en la suma que aparecer en su
desprendible de pago..." (folios 27-28; 95-96 Y 194-195).
Conviene mencionar que la obligacin legal de aplicar retencin en la
fuente al valor de la pensin que vienen percibiendo los demandantes,
sin entrar a examinar la procedencia o improcedencia del impuesto
l'
por escapar la decisin a la jurisdiccin laboral, no configura el
incumplimiento del Banco frente a la obligacin estipulada- en los
acuerdos conciliatorios, en el entendido de que con sujecin a los
trminos de las estipulaciones contenidas en los acuerdos celebrados
entre las partes"y, sin desconocer el alcance de los convenios en
mencin, el Banco accionado aplica la retencin en la fuente sobre los
valores que viene pagando por concepto de la pensin anticipada en
la forma estipulada por las partes, en aplicacin de lo normado por el
artculo 206 del Estatuto Tributario (folios 322 a 491), de manera que
corresponde concluir que en el caso sub judice los demandantes
tienen la facultad de acudir ante las autoridades respectivas con la
finalidad de obtener la devolucin de las sumas que se hubieren
retenido con violacin de las normas legales tributarias de acuerdo
con la sentencia de fecha 28 de octubre de 1994, radicacin 6852 de
la Corte Suprema de Justicia que cita el Banco accionado en el
recurso de alzada, del tenor vigente siguiente: !l Esta tesis que es
10
jurdicamente vlida - y el actor dice compartirla plenamente -- no se
desvirta por el hecho de que el ad quem supuestamente diera por
probado el pago de la suma retenida a la demandante a la
administracin de impuestos nacionales. En efecto: no aparece de
modo expreso en el fallo que el sentenciador de segunda instancia
diera por demostrado "que las suma de dinero en la retencin en la
fuente fue entregada a la autoridad competente de "impuestos", como
lo afirma -tajantemente la censura. Pero ni aunque as se hubiese
.expresado, contradiciendo por lo dems la evidencia resultante de las
pruebas de la actuacin, se desquiciara. - reitera la Sala - la
fundamentacin jurdica del Tribunal, en el sentido de que la decisin
sobre la procedencia o improcedencia de la aludida deduccin o
retencin, no corresponde a la jurisdiccin del trabajo, y por lo tanto,
puede decirse a modo de complemento que queda expedita la va a la
demandante ante las autoridades respectivas para obtener la
devolucin de aquellas sumas si, con, violacin de las normas
,
tributarias, se le retuvo la sumaa cuyo reintegro aspira... ".
De lo expuesto, se adviene la improcedencia de la splica de la
demanda.
Como el a qua lleg a la conclusin contraria, se d i ~ p o n d r la
revocatoria del fallo de primera instancia.
Cumple as tomar la determinacin, sin pronunciamiento de condena
encstas en el recurso de alzada.
Decisin. En virtud de lo expuesto el TRIBUNAL SUPERIOR DE
DISTRITO JUDICIAL DE BOGOTA D. C., SALA LABORAL DE
DESCONGESTiN, administrando justicia, en nombre de la
Repblica de Colombia y por la autoridad que le confiere la ley,
11
RESUELVE
PRIMERO. REVOCAR la sentencia apelada, y en su lugar, se
absuelve a la demandada BANCO DE LA REPBLICA de las
pretensiones incoadas por los demandantes JORGE ANDRS
HIGUERA IRIARTE, FERNANDO PALACIOS WILLS y EDGAR JOSE
Ruz DORANTES, de conformidad con lo resuelto en la parte motiva
de la providencia
SEGUNDO. SIN COSTAS en esta instancia.
Se declara cerrada la audiencia y en constancia se firma la presente
acta.
Notifquese, cmplase y devulvase al Tribunal de orige'n
,

STELLA MARIAOroRNO BAUTI TA
Magistrada
V
..
GILMA . ETICIA P RJIdlJA -tUD
di
/ /
///)1
I
/ ' ..---/
.1 ,f ....
/4
RYM.EL RUEDA NIETO
j/ Magistrado
12