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PROPUESTA DE LA FEDERACION DE PROFESIONALES AL PROCESO ESTATUYENTE

La Federacin de Profesionales de Cochabamba, tiene dentro de sus fines y objetivos participar de manera activa en las diferentes instancias de la sociedad civil y del estado, velando por el desarrollo integral del departamento de Cochabamba y del pas, interviniendo en el anlisis, discusin y solucin de los problemas departamentales y nacionales en el orden social, econmico y poltico. Asume la defensa de las libertades individuales, del medio ambiente, del patrimonio nacional y los recursos naturales. Con esa filosofa hemos participado en la elaboracin de la Propuesta de estatuto para la Autonoma Departamental, siendo integrantes fundamentales del Consejo Autonmico Departamental que se conformo para el efecto, ocupando la vicepresidencia del mencionado Consejo y la presidencia de algunas de las diferentes comisiones que trabajaron en la redaccin de esa propuesta de estatutos. En la instancia presente, sumamos al aporte anterior, algunos artculos que en nuestro concepto no pudieron ser incorporados en la propuesta inicial y que enriquecen el trabajo hasta ahora desarrollado, procurando que el estatuto autonmico departamental tenga el equilibrio y la sabidura que nuestro departamento requiere para reencontrar el camino hacia e progreso y bienestar de sus habitantes. La Federacin de Profesionales de Cochabamba, tiene un compromiso con el departamento y con el pas de seguir contribuyendo con lo que tenemos: Vocacin de servicio y conocimiento, a pesar de nuestras limitaciones de tiempo.

RECOMENDACIN GENERAL

- Se recomienda a la Asamblea Legislativa una necesaria e imprescindible adecuacin del uso del lenguaje a la naturaleza y fines del estatuto orgnico, tomando en cuenta que este tiene la finalidad de regular la constitucin, organizacin, y desarrollo de la autonoma departamental, de la cual es apenas una parte el gobierno autnomo departamental, pues a lo largo del contenido del proyecto de estatuto se encuentran normas que hacen referencia solo al gobierno autnomo departamental y no a la autonoma departamental de Cochabamba, as se puede mencionar al artculo 2, 21, 24 /II, 26, 32, etc. - No es un estatuto para el Gobierno departamental sino un estatuto de la Autonoma Departamental.

Reforma del artculo 1.El departamento de Cochabamba, por voluntad democrtica y soberana de sus habitantes manifestada en el referndum autonmico del 6 de diciembre de 2009, se constituye en Departamento Autnomo de Cochabamba, en el marco de la unidad nacional, con estricta sujecin a la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes del Estado Plurinacional de Bolivia.

JUSTIFICACION El estatuto es la norma suprema y fundamental de la entidad territorial autnoma, por lo tanto es la que constituye en el marco de la unidad nacional y las normas previstas por la constitucin y las leyes del estado, la autonoma departamental, en consecuencia la primera disposicin de este estatuto tiene que ser una norma de carcter constitutiva que declare la voluntad soberana del pueblo de constituirse en una autonoma departamental asimismo declare que en su constitucin, organizacin y desarrollo se subordinara a la Constitucin y las leyes del estado. En el proyecto original el artculo 1 se consigna una norma que define la naturaleza del estatuto orgnico. Esa norma podra eventualmente consignarse en la sistemtica norma estatutaria mas adelante si no se la suprime.

Art. 2.-La entidad territorial autnoma constituida conforme a lo previsto en el artculo anterior, se identifica como Departamento autnomo de Cochabamba. Fija su capital y sede de Gobierno en la ciudad de Cochabamba, provincia Cercado.

JUSTIFICACIN.Conforme a las normas previstas por el art. 62 .I.2) de la ley marco de autonomas y descentralizacin, el estatuto orgnico en su contenido, debe definir la identidad de la entidad territorial autnoma. En el proyecto objeto de anlisis, define la sede del Gobierno autnomo departamental, y no as la identidad, menos la capital de la entidad territorial autonmica, lo que denota que el proyecto presenta un error respecto a la finalidad, pues segn la norma consignada pareciera que el estatuto solo regula la organizacin y funcionamiento del gobierno autnomo departamental cuando lo que debe regular es la constitucin, organizacin y desarrollo del departamento autnomo. Por lo referido se sugiere que en este artculo se defina la identidad de la Autonoma, as como su capital y sede de gobierno.

Artculo 3.I.- El departamento autnomo de Cochabamba se ubica geogrficamente en el centro del territorio del estado Plurinacional de Bolivia; teniendo por lmites al norte el departamento del Beni; al sud Potos y Chuquisaca; al este con el departamento de Santa Cruz y al oeste con los departamentos de La Paz Y Oruro. II.- Esta constituido por 16 provincias y 47 municipios y territorios indgena originario campesinos. Las 16 provincias (por orden alfabtico) son las siguientes: ARANI, ARQUE, AYOPAYA, BOLVAR, CAMPERO, CAPINOTA, CARRASCO , CERCADO, CHAPARE, ESTEBAN ARZE, GERMN JORDN, MIZQUE, PUNATA, QUILLACOLLO, TAPACARI, TIRAQUE. El departamento de Cochabamba, cuenta con 47 Municipios, distribuidos de la siguiente forma: rea Metropolitana: Comprende 7 Gobiernos Municipales: Cochabamba, Colcapirhua, Quillacollo, Sacaba, Sipe Sipe, Tiquipaya, Vinto. Mancomunidad del Trpico: Comprende 6 Gobiernos Municipales: Entre Rios, Shinahota, Colomi, Puerto Villarroel, Villa Tunari, Chimor. Mancomunidad del Cono Sur: Comprende 11 Gobiernos Municipales: Vacas, Tiraque, Alalay, Mizque, Aiquile, Vila Vila, Pojo, Omereque, Totora, Pocona y Pasorapa. Mancomunidad del Valle Alto: Comprende 15 Gobiernos Municipales: Punata, Capinota, Santivaez, Arani, Villa Rivero, Cliza, Toco, Tolata, Tarata, Anzaldo, Sacabamba, Arbieto, Tacahi, Villa Gualberto Villarroel (Cuchumuela) y San Benito. Mancomunidad Andina: Comprende 8 Gobiernos Municiaples: Bolivar, Cocapata, Independencia, Morochata, Tapacar, Tacopaya, Sicaya y Arque.

FUNDAMENTACION.La ley marco de Autonomas y descentralizacin en el art. 62 .I.3), determina que en el contenido del estatuto autonmico debe consignarse una norma que defina la ubicacin de su jurisdiccin territorial autnoma. En cumplimiento de la norma referida, este articulo define la ubicacin geogrfica, las provincias y los municipios de la componen. En el proyecto original objeto de anlisis el articulo 5, define la organizacin territorial mas no la ubicacin geogrfica, adems en la sistemtica estatutaria esta norma esta consignada en la ltima parte del capitulo primero, cuando dada su importancia debiera ubicarse inmediatamente despus de la definicin de la identidad de la entidad territorial autnoma. Por lo referido se sugiere modificar el contenido del art. 5 con el texto que se propone asimismo cambiar su ubicacin.

Art. 4.I.- El presente estatuto orgnico es la norma jurdica bsica y fundamental del departamento autnomo de Cochabamba, que regula su constitucin, organizacin y funcionamiento. II.- Tiene su sustento en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y descentralizacin.

JUSTIFICACION En este primer captulo del estatuto orgnico resulta necesario consignar una norma que defina la naturaleza, carcter y alcances del estatuto orgnico. En el proyecto original esas normas se consignan en los artculos 1 y 7 con un texto casi reiterado por lo que por razones de sistemtica estatutaria de orden tcnico se propone modificar los artculos 1 y 7 del proyecto original con el texto mencionado ubicndolo en la ltima parte del captulo primero , titulo 1 , primera parte.

Art. 5 Smbolos Departamentales. Son smbolos departamentales: La bandera roja con un sol dorado en el centro de la bandera con 16 rayos que salen de manera radial del borde de su circunferencia con un lnea sigmoide y adelgazndose a medida que se alejan. El escudo Departamental , el mismo que tenemos al presente, con la nica modificacin sugerida de aumentar a 16 las estrellas en la parte superior, representando las 16 provincias actuales del departamento. Himno a Cochabamba .- El compuesto por Benjamn Blanco con letra de Tefilo Vargas. Lema Departamental .- Valor y constancia contra la opresin y la tirana

Se reconoce y garantiza el uso de bandera, himno y simbologa propia para cada Provincia, municipio y Pueblo Originario. JUSTIFICACION

LA BANDERA DE COCHABAMBA Una bandera roja.- En memoria de Alejo de Calatayud, quien pagara con su vida el apego a los ideales de justicia y libertad; en memoria de quienes en 1774 quisieron impedir la aplicacin de una medida injusta y discriminadora; en memoria de miles de indgenas que en 1781-1782, trataron de eliminar las injustas condiciones de opresin a las que los someti la dominacin colonial espaola . El Sol dorado en el centro de la bandera.- En homenaje a la bandera de Esteban Arze y a las tropas cochabambinas. La inscripcin.- Frase que contiene elementos de la inscripcin en la bandera de Esteban Arze.- Valor y constancia contra la opresin y la tirana

9 EL ESCUDO El escudo de armas de la ciudad de Cochabamba, no tiene una fecha precisa de origen, hay referencias que sealan el 23 de enero de 1826, y otras el 17 de octubre de 1898. Representa por tanto un emblema con 113 o 185 aos, representa la riqueza agrcola propia de su clima y sus valles, el comercio referido a la actividad econmica que se realizaba independientemente de la agricultura, el valor de sus habitante , y la justicia que sigue siendo la piedra fundamental en una sociedad ideal. Debemos considerar que los smbolos adquiere mayor valor por el solo hecho de su antigedad y el cambiarlo ahora podra invitar a cambios continuos en el futuro. EL HIMNO A COCHABAMBA

Es uno de los ms hermosos, inspirado en la gesta heroica de la Guerra de la Independencia, en la que Cochabamba contribuy como ninguna al triunfo de las armas de la patria. Habra simplemente que ratificarlo

IDENTIDAD REGIONAL Y SIMBOLOS En esta fase de nuestra historia en la que los mecanismos de la globalizacin y las propagandas que se difunden en los medios de comunicacin tienden a diluir nuestra identidad regional, es muy importante recuperar nuestros valores culturales que se traducen en smbolos que identifican determinados momentos histricos que han marcado un hito en la historia de nuestro pueblo. Nuestros smbolos regionales identificados como el escudo, la bandera y el himno, deben expresar nuestras races culturales basadas en nuestra historia, la misma que tiene hitos histricos particulares que merecen inmortalizarse en nuestros smbolos. Cochabamba, regin agrcola por excelencia, se ha caracterizado desde la poca colonial por ser cuna de grandes pensadores, amantes de su tierra y escenario de grandes luchas en busca de la libertad y la independencia. En los avatares de nuestra difcil vida colonial y tormentosa guerra de la independencia, hubieron hechos que dejaron honda huella en nuestro ethos cultural y merecen ser destacados: la sublevacin de Alejo de Calatayud en 1730, la resistencia contra las medidas de las Reformas Borbnicas 1774, la rebelin indgena 1781 y la guerra de la independencia. En todos estos conflictos el objetivo fundamental la lucha contra la opresin y en dos de ellos, la rebelin de Calatayud y la emancipacin la lucha se tradujo en el planteamiento de que esta regin fuese gobernada por los nacidos en estas tierras.

10 La sublevacin de noviembre de 1730, liderizada por alejo de Calatayud, gesta casi olvidada por la tradicin historiogrfica, a la luz de las investigaciones realizadas emerge como uno de los acontecimientos mas importantes del siglo XVIII y como uno de los hechos que pusieron en duda el equilibrio del rgimen colonial en el mbito de la Audiencia de Charcas. Motiv la insurreccin el intento de la corona de ampliar el radio de la poblacin tributaria, incluyendo a los mestizos. Este hecho unido ala discriminacin que sufran los criollos y el maltrato de los indgenas y mestizos culmin en una sublevacin que involucr no solo a la poblacin de la Villa de Oropesa, sino tambin a las poblaciones del Valle alto y del Valle Bajo y que adems tuvo repercusiones mas all de los lmites de la provincia de Cochabamba, como Oruro por ejemplo. Segn las declaraciones de los testigos, los insurrectos serian unos tres mil, en su mayora mestizos. Estos se congregaron en la colina de San Sebastin donde hicieron flamear banderas coloradas. 1 Aunque este levantamiento fracaso en sus objetivos, luego de dos meses de experiencia de gobierno de criollos, sin embargo, seal el camino que luego seguiran los lderes de la guerra de la independencia. Por otra parte, en agosto de 1774, al intentar la implementacin de las nuevas aduanas en Cochabamba, la poblacin se sublev, se reunieron en el cerro de San Sebastin enarbolando en esta ocasin banderas coloradas y blancas.2 En 1718-1782, cuando la insurgencia indgena desencaden una tempestad en los andes, en Cochabamba, los sublevados quienes se decan as mismos soldados de Tpac Amaru, utilizaron como smbolo las banderas coloradas. 3 Entre los lderes de la gesta emancipadora, destaca para el caso de Cochabamba la figura rutilante de Don Esteban Arze, quien aparece con Francisco del Rivero en la primera
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Expediente contra Alejo de Calatayud. Archivo Histrico Municipal de Cochabamba. ECC Vol 81 Fs. 43

Declaracin de testigos:

Ragel Criado, residente y comerciante en esta Villa dijo que el vecindario se hallaba

consternado y en alboroto la noche del da 2 de agosto (1774) a causa de que en presencia del declarante y otras personas dijo Don Thoribio Bustamante, uno de los receptores de la Aduana a los seores alcaldes que en el serro de San Sebastin haba ms de 300 hombres (8 de la noche) en compaa del declarante y varios vecinos salieron a caballo a la misma hora los alcaldes al reconocimiento y subiendo a dicho serro no hallaron persona alguna... as mismo a prima noche oy el declarante a Domingo Gerardo en su casa que un msico del cantor Pedro Flores, le havia dicho que esa tarde del citado da 2 haba visto dos banderas en dicho cerro una colorada y otra blanca y es cierto que Antoln Peralta recogi gneros de su tienda fuera de su casa a las 12 de la noche los vio en el conbento de la Merced con Manuel Lozada y otros. Blas Garrido Zapata recogi petacas y dio orden a su mujer a los sublevados (?) el pasqun deca: VIVA EL REY, MUERA LA ADUANA! Archivo Nacional de Bolivia. Sucre.
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Documentos sobre las rebeliones indgenas. Archivo Histrico Municipal de Cochabamba

11 insurreccin de Cochabamba durante la guerra de la independencia (septiembre de 1810) Conduce a la victoria a las tropas patriotas en la batalla de Aroma (14 de noviembre de 1810) contribuyendo incansablemente hasta el fin de sus das a la derrota del ejrcito espaol. La tradicin cuenta que las valientes tropas cochabambinas (que participaron en ms de 70 combates contra el ejrcito del Rey) cuando estuvieron conducidas por Esteban Arze, portaban en las batallas, la bandera de don Esteban Arze, 4 la cual tena en el centro un sol dorado y una inscripcin que deca: Valor, constancia contra la tirana, quedando sus hijos sin los opresores Se nos presenta con seguridad el paso a la cumbre de la libertad, en momentos de cautividad. Tiempo ha llegado de respirar hoy. No se ha encontrado hasta el momento ninguna alusin al color preciso de la bandera mencionada. Solamente se conoce que tena un sol dorado al centro y la inscripcin ya sealada. Con estos elementos que tienen respaldo en las fuentes histricas primarias, es posible establecer las bases para implementacin de smbolos acordes a nuestra tradicin histrica y cultural.

Peridico EL HERALDO

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Articulo 9.El departamento autnomo de Cochabamba adopta para su gobierno el rgimen democrtico directo, participativo, representativo y comunitario, con paridad y alternancia de mujeres y varones, con representacin directa de las naciones y pueblos indgena originario campesinos del departamento, en respeto de los derechos ciudadanos, y asume como principio la separacin e independencia de los rganos de gobierno.

FUNDAMENTACION.En el articulo se incorpora el departamento autnomo de Cochabamba en referencia a la entidad territorial a la que se refiere en el articulo, identificando al sujeto que adopta las caractersticas de gobierno que cita el articulo.

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Articulo xx.I.-El ejercicio del poder poltico en el gobierno de la autonoma departamental se configura y ejerce sobre el principio de separacin de funciones; los rganos de Gobierno departamental sern independientes unos de otros y desempearan sus funciones en el marco de la coordinacin y e interrelacin de funciones II.- Por ningn motivo o circunstancia se podr concentrar en un solo rgano de gobierno las diferentes funciones de otros rganos de la autonoma departamental.

JUSTIFICACION.La separacin e independencia de los poderes es la base de los regmenes democrticos. Este principio es mencionado en el artculo 9 del proyecto de estatuto, pero se lo hace de una manera incidental. Consideramos que por la importancia de este principio democrtico, debe resaltarse como articulo independiente.

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Art. 14 de Propuesta de Estatuto Autonmico Departamental. Debe agregarse ...en la medida que estos valores con contravengan la constitucin poltica del estado ni las normas del derecho internacional.

JUSTIFICACION.Toda norma que reconozca derechos debe establecer los lmites de los mismos, para que el reconocimiento del derecho de unos no afecte los derechos de otros, y por otro lado, para mantener el equilibrio entre pesos y contrapesos que es la base de la legislacin moderna.

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JERARQUIZAR Y PRIORIZAR LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO REGIONAL ARTICULO XX En la estructura del ejecutivo departamental deber crearse la Secretaria de Planificacin y Desarrollo, provista de un equipo de tcnicos de la ms alta calificacin y contratados por un proceso de calificacin de meritos y exmenes de competencia. Tendrn la funcin de planificar la estrategia de desarrollo departamental, optimizando las caractersticas geogrficas, recursos naturales, medio ambientales, sociales, econmicas, culturales, productivas y educativas del departamento formulando planes de corto, mediano y largo plazo que debe ser la gua de todo gobierno departamental.

JUSTIFICACION
Entre las competencias principales del gobierno departamental, en el proyecto del Estatuto Autonmico de Cochabamba debe jerarquizarse y priorizar la planificacin del desarrollo regional. La antigua ley de descentralizacin Administrativa transfiri a las antiguas Prefecturas (hoy gobernacin) las tareas y responsabilidades de planificar y promover el desarrollo regional que antes estaban a cargo de la ex Corporacin de Desarrollo de Cochabamba (CORDECO). Esta responsabilidad establecida por Ley involucra que el gobierno autnomo departamental tiene que ser consciente de las exigencia del desarrollo y ser mas sensible a las necesidades y aspiraciones dela poblacin para lo que en consenso con las instituciones mas representativas de la regin debera priorizar y jerarquizar la Planificacin del Desarrollo Regional, definiendo un conjunto de estrategias y polticas, procedimientos reglas y programas que rematen en la formulacin de acciones concretas. Para superar la situacin de inercia econmica en que se encuentra actualmente Cochabamba, es necesario crear una unidad tcnica especializada para la formulacin de una planificacin Estratgica de desarrollo, de modo que aprovechando las ventajas geopolticas de su situacin central, por su condicin de centro de comunicaciones, por la densidad de su poblacin y por sus enormes potenciales pueda convertirse en el centro articulador y difusor del desarrollo nacional, tornndolo armnico y equilibrado. Dentro de este marco conceptual, consideramos que el Estatuto Autonmico Departamental debe estar como principal preocupacin del gobierno departamental la institucionalizacin de un equipo tcnico calificado a travs de un concurso de meritos que se encargue de la formulacin de la planificacin estratgica del desarrollo regional.

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Art. 122. IV.- El Contralor Departamental, ser designado por la Asamblea Legislativa Departamental y de una terna presentada por la contralora General del Estado.

JUSTIFICACION

No se especifica en la constitucin poltica del estado, ni en el proyecto de estatuto Autonmico Departamental la forma en que el Contralor departamental sea designado. Considerando que el contralor general es nombrado por la Asamblea Legislativa Plurinacional por dos tercios de voto, corresponde que esta autoridad proponga los candidatos a Contralor Departamental de entre los profesionales mejor calificados de su confianza para asegurar cierta uniformidad de criterios, pero tambin corresponde a la autonoma departamental confirmar la confianza en uno de ellos para el mejor logro de sus objetivos.

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RELACIONES INSTITUCIONALES RELACIONES CON EL GOBIERNO NACIONAL Artculo XXX.- relacin con el Gobierno Nacional. La relacin del Gobierno Autnomo Departamental con el Gobierno Nacional, se basa en el respeto mutuo de sus respetivas competencias y en el ejercicio de los principios de coordinacin, bien comn, lealtad institucional y subsidiariedad en el mbito de sus propias jurisdicciones, para el cumplimiento efectivo de los fines del Estado boliviano.

RELACIONES CON LOS GOBIERNOS MUNICIPALES Y LAS AUTONOMAS INDGENAS DEL DEPARTAMENTO Artculo XXX.- relacin con Los Gobiernos Municipales y las autonomas indgenas del Departamento de Cochabamba. El Gobierno Departamental, respeta, garantiza y fortalece la Autonoma Municipal e Indgena. Las relaciones se establecern sobre los principios de cooperacin, coordinacin, complementariedad, lealtad institucional y participacin del gobierno municipal y de las autonomas indgenas en polticas sobre materias concurrentes. El Gobierno Departamental y los Gobiernos Municipales Autnomos de Cochabamba, intercambiaran recprocamente la informacin precisa y oportuna para la ejecucin de sus respectivos planes de desarrollo y se prestaran cooperacin y asistencia activa para el eficaz ejercicio de sus funciones. Las relaciones con los Pueblos Indgenas, se establecern en base a los principios de solidaridad, equidad, bien comn, complementariedad y reciprocidad.

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RELACIONES CON OTROS GOBIERNOS ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

DEPARTAMENTALES

DEL

Artculo xxx.- relaciones con otros departamentos de la repblica. La Autonoma departamental, se relaciona con las dems Autonomas del Estado Boliviano, en el marco del mutuo respeto, solidaridad y fraternidad; pudiendo firmar en el marco de la unidad y desarrollo nacional, acuerdos de cooperacin y asistencia, para el logro de los mejores intereses de los departamentos autonmicos del estado boliviano.

ACUERDOS INTERNACIONALES, RELACIN CON LA COOPERACIN INTERNACIONAL Y ACCIN EXTERIOR Artculo xxx.- Convenios. El Gobierno del Departamento Autnomo de Cochabamba, podr firmar convenios de cooperacin para la ejecucin de proyectos, planes y programas de desarrollo, con pases, estados, ciudades, organismos internacionales, instituciones, pblicas o privadas, en el marco de la Constitucin poltica del Estado, de los convenios, tratados internacionales y las leyes nacionales y departamentales

JUSTIFICACION.El articulo 62.I.12 establece que entre los contenidos mnimos del Estatuto departamental, se indique la descripcin de los tipos y formas de relacionamiento con instituciones nacionales y extranjeras. En los artculos precedentes, se identifican las diferentes instancias de relacionamiento vertical u horizontal con el gobierno central, otros gobiernos departamentales o intradepartamentales y las instituciones u organizaciones con las que el departamento pueda establecer convenios de cooperacin en cualquiera de los mbitos de su inters.

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RELACIN CON LAS UNIVERSIDADES ARTCULO XXXX.El gobierno Autonmico de Cochabamba establecer una estrecha relacin con las universidades pblicas y privadas del Departamento, comprometiendo, mediante la firma de Convenios de Cooperacin, su participacin activa en la elaboracin, ejecucin y seguimiento de los planes de desarrollo de la regin.

JUSTIFICACIN Las universidades se constituyen, por su propia condicin, en elementos fundamentales para encarar procesos de investigacin, desarrollo e innovacin, necesarios para impulsar el desarrollo regional. El trpode esencial de esos procesos son las entidades gubernamentales, las empresas y las universidades, a las que el gobierno departamental debe reunir y motivar para que cumplan un rol protagnico en la bsqueda de estrategias que permitan superar el estancamiento en que se ha sumido la economa regional, con productividad, eficiencia, racionalidad y, sobre todo responsabilidad social. No existen economas que avancen sin una clara participacin de sus ncleos pensantes, entre los cuales las universidades son y tienen que seguir siendo la principal cantera de la que se nutren las iniciativas de progreso y desarrollo.

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Artculo XXX.- Procedimiento legislativo. I.- La elaboracin de las leyes departamentales se sujetar al siguiente procedimiento legislativo: 1).- La iniciativa legislativa corresponde a los Asamblestas Departamentales; al Gobernador o Gobernadora Departamental; a los asamblestas regionales; al Gobernador o Gobernadora Regional; a las autoridades naturales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos; al Consejo Departamental de Desarrollo Social y Econmico; al Tribunal Departamental Electoral, en temas electorales de competencia departamental; y a los ciudadanos y ciudadanas, en ejercicio de la Iniciativa Legislativa Ciudadana, cumpliendo con los requisitos y condiciones previstos por la Ley Departamental de Iniciativa Legislativa Ciudadana. 2) El Proyecto de Ley ser presentado a la Presidencia de la Asamblea Legislativa Departamental; si el Proyecto se origina en el rgano Ejecutivo ser presentado con mensaje del Gobernador al Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental. 3) Presentado el Proyecto de Ley, el Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental lo remitir a la Comisin o comisiones que corresponda, por la materia que se pretende regular; a objeto de que se emitan el o los informes correspondientes. Todo Proyecto de Ley cumplir con este requisito, excepto en los casos en los que se presente con solicitud de dispensacin de trmite y voto de urgencia. 4) Con el informe o los informes remitidos por las Comisiones el Presidente de la Asamblea Legislativa incluir en el orden del da respectivo el Proyecto de Ley, mismo que ser discutido, votado y aprobado en grande y en detalle, con la mayora absoluta de votos, salvo aquellos casos en los que el presente Estatuto prevea el voto de dos tercios. Si el Proyecto de Ley es rechazado en la aprobacin en grande no podr plantearse nuevamente durante la misma Legislatura sino en el ao siguiente. 5) Sancionado el Proyecto de Ley con la inclusin de la frmula y las firmas de la Directiva de la Asamblea, ser remitido al Gobernador o Gobernadora Departamental, quien deber promulgarlo o formular oposicin al proyecto en el plazo mximo de los 10 das siguientes a la recepcin. La oposicin podr ser parcial o total, deber ser formulada con la debida fundamentacin jurdica y fctica sobre las causas que lo motivan, en cuyo caso el Gobernador o gobernadora Departamental devolver el Proyecto de Ley a la Asamblea Legislativa Departamental, para su consideracin.

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6) La Asamblea Legislativa Departamental podr aceptar la oposicin, en cuyo caso modificar el Proyecto conforme a las observaciones formuladas por el Gobernador o Gobernadora Departamental, o dispondr el archivo si la oposicin es total. Con el voto de dos tercios de sus miembros podr rechazar la oposicin, en cuyo caso dispondr se remita nuevamente el Proyecto para que el Gobernador o Gobernadora Departamental lo promulgue en el plazo mximo de diez das siguientes a su recepcin; en caso de no hacerse efectiva, la promulgacin la realizar el Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental. 7) La Ley Departamental, una vez promulgada publicada la Gaceta Oficial del Departamento, en un plazo no mayor a loa diez das siguientes. II. Las Leyes Departamentales entrarn en vigencia desde el da de su publicacin en la Gaceta Oficial del Departamento; salvo que la Ley prevea otra fecha de entrada en vigencia.

JUSTIFICACION.El articulo 62.I.5-6 de la ley marco de autonomas y descentralizacin, establece que entre los contenidos de los estatutos debe incorporarse la forma de organizacin del rgano legislativo o deliberativo y las facultades y atribuciones de las autoridades, asegurando el cumplimiento de las funciones ejecutiva, legislativa y deliberante, su organizacin, funcionamiento, y otros. El presente articulo norma el procedimiento legislativo de una manera clara e inequvoca, estableciendo los pasos para que una iniciativa legislativa, alcance la categora de ley departamental o, sea rechazada en alguna instancia descrita en este articulo.

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Artculo XXX.- Participacin del Gobierno Autnomo Departamental en empresas y entidades pblicas nacionales. El Gobierno Autnomo Departamental Participar en la conformacin de los Directorios de las empresas y entidades pblicas del nivel nacional que operan en el Departamento de Cochabamba. Para este efecto se instrumentalizarn los acuerdos que sean necesarios.

Artculo XXX. Designacin de los responsables en el Departamento de las instituciones, entidades, organizaciones y empresas del Estado Nacional I. En el Departamento Autnomo de Cochabamba, los responsables de las instituciones, entidades, organizaciones y empresas del Estado Nacional, sean stas desconcentradas, descentralizadas o autrquicas, son designados por la mxima autoridad ejecutiva nacional, de una terna aprobada por dos tercios de voto de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Departamental, previa convocatoria pblica y luego de un proceso de seleccin pblico y transparente que tome en cuenta la formacin acadmica, la experiencia profesional y la idoneidad de cada postulante para el cargo. II. Hasta que se complete el procedimiento por parte de la Asamblea Legislativa Departamental, los funcionarios interinos son nombrados por la mxima autoridad ejecutiva nacional de una terna propuesta por el Gobernador.

JUSTIFICACION.La direccin y administracin de los bienes o empresas del estado, requiere del concurso de los profesionales mejor calificados para el desempeo de esas funciones. Las empresas del estado, son en esencia empresas del pueblo boliviano y la gestin de las mismas debe ser realizada por los bolivianos mejor calificados para ello, de tal manera que se constituyan en fuente de riqueza para los bolivianos y no una carga econmica a la que se debe subvencionar o sostener. El beneficio que generen las empresas del estado, debe ser para los bolivianos y no limitarse a unos pocos personas, mal preparados profesionalmente pero bien relacionados polticamente.

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Artculo XXX Consejo Econmico y Social del Departamento I. Para el anlisis y seguimiento de la situacin laboral, socioeconmica y productiva en el Departamento Autnomo de Cochabamba y la elaboracin de sugerencias de polticas pblicas en la materia, se crea el Consejo Econmico y Social (CES), compuesto en partes iguales por representantes del Ejecutivo Departamental de la Gobernacin, la Central Obrera Departamental (COD), la Federacin de Entidades Empresariales de Cochabamba (FEEPC), la Federacin de Profesionales de Cochabamba (FEPROCO) y la Asociacin de Municipios del departamento de Cochabamba (AMDECO). II. La organizacin, funcionamiento y atribuciones del Consejo Econmico y Social del Departamento Autnomo de Cochabamba se establecen en una Ley Departamental.

JUSTIFICACION El artculo 241 de la Constitucin Poltica del Estado, establece que la sociedad civil organizada participara en el diseo de las polticas pblicas. En el artculo 242.1 y 7) se establece que la sociedad civil participara en la formulacin de las polticas de estado, y que coordinara y planificara con los rganos del estado. En el caso presente, las instituciones mencionadas son las que conforman la estructura productiva como empleados o empleadores o en el caso de la gobernacin y alcaldas con las polticas publicas que favorecen o impiden el desarrollo productivo de la regin, por lo tanto su participacin es fundamental para determinar la buena marcha del aparato productivo departamental.

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DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y USO DEL SUELO Artculo XXX. Ordenamiento territorial y uso del suelo I. Es competencia del Departamento Autnomo de Cochabamba, aprobar, mediante la correspondiente Ley Departamental, el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y el Plan de Uso del Suelo (PLUS), dentro de su jurisdiccin territorial, en el marco de las leyes nacionales que regulan este procedimiento y de acuerdo a las capacidades de uso mayor del suelo. II. El Plan Departamental de Ordenamiento Territorial (POT) y el Plan de Uso del Suelo (PLUS) constituyen instrumentos tcnicos de planificacin de obligatorio cumplimiento en todo el territorio departamental, por lo que debern ser elaborados en coordinacin con los diferentes Gobiernos Municipales Autnomos del Departamento. III. Estos instrumentos tcnicos deben actualizarse cada cinco (5) aos.

JUSTIFICACION.Un Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan de Uso del Suelo son una herramienta tcnica que poseen los municipios, las regiones o los departamentos, para planificar y ordenar su territorio. Tiene como objetivo integrar la planificacin fsica y socioeconmica, as como el cuidado del medio ambiente: estos documentos pueden incluir estudios sobre temas como la poblacin, las etnias, el nivel educativo, las fuentes de agua y disposicin de excretas y basura, as como los lugares donde se presentan fenmenos meteorolgicos y tectnicos como lluvias, sequas y derrumbes. Es un instrumento que debe formar parte fundamental de las polticas del departamento autonmico de Cochabamba, con el fin de propiciar desarrollos sostenibles, contribuyendo a que el gobierno departamental y los municipios, orienten la regulacin y promocin de ubicacin y desarrollo de los asentamientos humanos, zonas agropecuarias, reas industriales, reas de reserva forestal, de recarga de acuferos y de localizacin de plantas de tratamiento de aguas servidas y de basura. Estos ltimos aspectos amenazan en nuestro departamento a convertirse en puntos de tensin o conflicto entre provincias de la conurbacin.

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MECANISMO DE SELECCIN Y CONTRATACION DE PERSONAL Art. xx La Asamblea legislativa Departamental aprobar, en un plazo de 6 meses, un Reglamento de acceso a cargos en la funcin publica en sujecin a las normas vigentes y en coordinacin con los colegios de profesionales. Art. XXX I. Todas las mujeres y hombres que quieran constituirse en servidores pblicos en cualquier nivel de la administracin del Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba, debern ser seleccionados tras un proceso de seleccin de personal, pblico y transparente que tome en cuenta la formacin acadmica, experiencia e idoneidad para el cargo. Para la provisin de cargos donde se requieran profesionales universitarios, la oficina de personal del Gobierno Autnomo Departamental deber elaborar la convocatoria publica, siguiendo las normas del Reglamento de acceso a la funcin publica citado en el articulo anterior, debiendo obligatoriamente asistir un delegado del Colegio Profesional correspondiente como parte del equipo que califica los mritos y el examen de competencia dentro de la filosofa de la participacin y control social. Estn excluidos del alcance de este artculo los servidores pblicos que accedan al cargo por eleccin popular, o los Secretarios de las diferentes carteras del ejecutivo por tratarse de cargos de confianza.

II.

III.

JUSTIFICACIN. El trabajo en las reparticiones publicas requiere del concurso de los profesionales mejor calificados para el desempeo de esas funciones. Las empresas del estado, son en esencia empresas del pueblo boliviano y la gestin de las mismas debe ser realizada por los bolivianos mejor calificados para ello. Esto redundara en un mejor

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servicio y por tanto resultados de la administracin publica, y por otro en un estimulo y recompensa para los que estudian y se preparan . Los colegios Profesionales en las distintas carreras, tienen la experiencia en la direccin, participacin y control en los procesos de institucionalizacin de cargos vacantes o de nueva creacin en el sector pblico en el pasado reciente. Sus reglamentos tienen los requisitos y las caractersticas de valoracin de meritos profesionales especficos y pertinentes, con el objeto de permitir la provisin de dichos cargos a los profesionales mejor calificados y competentes. El Tribunal Constitucional de Bolivia ha establecido en sentencias constitucionales que los Colegios Profesionales en el rea de Salud han actuado con suficiente idoneidad y competencia en los procesos de cargos pblicos Institucionalizados, en concordancia a la normativa vigente. Los Colegios Profesionales son las nicas Instancias de seguimiento, control, supervisin y calificacin de sus afiliados, ya que cuentan al presente, con normativa especfica vigente y experiencia en la cualificacin de recursos humanos.

ART.- XXX. ACREDITACIN PROFESIONAL Los Colegios Profesionales, segn el rea que corresponda, debern extender Certificados de acreditacin Profesional, de acuerdo a reglamento especfico. JUSTIFICACIN Los Colegios Profesionales son las nicas Instancias de seguimiento, control, supervisin y calificacin de sus afiliados, ya que cuentan al presente, con normativa especfica vigente y experiencia en la cualificacin de recursos humanos. Adems, los colegios de profesionales son los nicos mecanismos institucionales que garantizan el ejercicio idneo y legal de sus afiliados, en beneficio de los miembros de la sociedad.