Empleo en Rehabilitacion Edificios

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas
Este estudio presenta la situacin actual del parque de edificios y viviendas en Espaa y el panorama de la rehabilitacin energtica en cuanto a aspectos tcnicos, legislativos, humanos, de gestin y financieros. Asimismo ofrece una proyeccin sobre el potencial de empleo desde los puntos de vista cuantitativos y cualitativos. Se publica en el marco del proyecto ECO-EMPLEO, que es promovido por la Fundacin Conde del Valle de Salazar con la colaboracin de Comisiones Obreras. Se trata de una accin cofinanciada por el Fondo Social Europeo dentro del Programa Operativo de Adaptabilidad y Empleo 2007-2013, en el marco del Programa empleaverde gestionado por la Fundacin Biodiversidad en calidad de Organismo Intermedio.
Con la colaboracin de:
Accin gratuita cofinanciada por el FONDO SOCIAL EUROPEO
Diciembre 2010 Edita: Fundacin Conde del Valle de Salazar Direccin del Estudio: Mathieu Dalle Direccin Acadmica: Manuel Lpez Quero Autores: Guillermo Arregui Portillo, Carmen Avils Palacios, Luis Buenda Garca, Bruno Estrada Lpez, Ana Marco Marco, Bibiana Medialdea Garca, Milena Medialdea Garca, Elena Mndez Brtolo Asesores: Manuel Gar Ramos, Silvina Rabach Asistencia Tcnica: Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud Agradecimientos: Queremos expresar nuestro agradecimiento a todas las personas que han contribuido a la elaboracin de este documento. Especialmente: A Vicente Snchez y Santiago Cubero de la Federacin Estatal de Construccin, Madera y Afines de CCOO (FECOMA). A los asesores: Manuel Conejero (Hermanos Conejero S.L.), Miguel Jurado (CCOO), Carlos Martnez (CCOO), Begoa Mara Tom Gil (ISTAS), Joaqun Nieto (Sustainlabour). A los expertos que han compartido sus conocimientos: Valentn Alfaya Arias (Ferrovial), Luis lvarez-Ude Cotera (Global Council Building), Antonio Bao Nieva (Universidad de Alcal), Alexandra Delgado Jimnez (OSE), Luis Enrique Espinoza Guerra (EMV Toledo), Jess Fernndez Villar (AUIA), Fernando Garca Mozos (IDAE), Gloria Gmez (CC60), Domingo Jimnez Beltrn (Asesor OSE), Margarita Luxan Garca (UPM), Fernando Martn-Consuegra vila (Instituto de Ciencias de la Construccin Eduardo Torroja), Jess Medialdea Leyva (Consultecnia, 2001), Gerardo Molpeceres, Juan Murillo Arias (AUIA), Manual Olaya Adn (Instituto de Ciencias de la Construccin Eduardo Torroja), Juan Rubio del Val (SMRU de Zaragoza), D. Javier Serra Mara-Tom (Ministerio de Vivienda), Alberto Vigil-Escalera del Pozo. A los tcnicos, tanto de la Administracin Central como Autonmica, que han participado en las rondas de entrevistas y colaborado en la cumplimentacin de los cuestionarios y la resolucin de dudas. A los participantes de los grupos de discusin: Diego Arriaga (Aparejador), Marcos Carvajo (Arquitecto), Alfonso Corts Prez (JOCA), Jos Castaeda (CUNDALL), David Cuesta (DALKIA), Antonio Garde (Fundacin laboral de la construccin), Ral Gonzlez (CREARA), Heli Garca-Lpez (VALORAMA), Mnica Herranz (AFELMA), Antonio Lpez Navas (A3E), Antonio Macua de Frutos (Abisal Solar), Juan Carlos Martn Iglesias (ORTIZ), Beatriz Snchez (Investigadora), Hermenegildo Snchez Retortillo (ORTIZ), Carlos Tauroni (INDRA). A Cristina Velastegui Snchez de la Universidad Politcnica de Madrid Mientras este estudio se ha beneficiado de los consejos y aportaciones de los numerosos participantes que se agradecen en este apartado, las conclusiones y puntos de vista presentados son exclusivamente de los autores.
Cofinancia: Fondo Social Europeo Produccin: ByPrint Depsito Legal: V-0000-2011 Impreso en papel reciclado
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin de edificios
ndice
ndice
1. Introduccin ................................................................................................. 13 1.1. La generacin de empleo en la rehabilitacin energtica de edificios y viviendas ........ 13 1.2. Objetivos del estudio ................................................................................ 14 1.3. Metodologa empleada ............................................................................... 15 2. El parque de edificios y viviendas en Espaa .......................................................... 17 2.1. Marco general ......................................................................................... 17 2.2. Descripcin del parque existente de edificios y viviendas ..................................... 20 2.2.1. Definiciones ................................................................................... 20 2.2.2. Los edificios ................................................................................... 21 2.2.2.1. Evolucin del parque de edificios .............................................. 21 2.2.2.2. Antigedad del parque de edificios ............................................ 21 2.2.2.3. Tipologa de edificios ............................................................. 22 2.2.2.4. Nmero de plantas ................................................................ 24 2.2.3. Las viviendas .................................................................................. 24 2.2.3.1. Evolucin del parque de viviendas ............................................. 24 2.2.3.2. Tipologa de Viviendas............................................................ 24 2.2.3.3. Antigedad del parque de viviendas ........................................... 25 2.2.3.4. Superficie de las viviendas ....................................................... 27 2.2.3.5. Nmero de viviendas segn nmero de plantas del edificio ................ 27 2.2.3.6. La vivienda protegida y libre .................................................... 29 2.2.3.7. Rgimen de tenencia ............................................................. 30 2.2.3.8. Propietarios ........................................................................ 31 2.2.3.9. Estado de las viviendas ........................................................... 31 2.2.3.10. Instalaciones de las viviendas ................................................... 33 2.2.4. Los hogares .................................................................................... 35 2.2.4.1. Tamao de los hogares ........................................................... 35 2.2.4.2. Tipologa de hogares .............................................................. 36 2.2.5. Los locales ..................................................................................... 36 2.2.5.1. Evolucin del parque de locales ................................................ 36 2.2.5.2. Tipos de locales ................................................................... 37 2.2.5.3. Antigedad ......................................................................... 38 2.2.5.4. Rgimen de tenencia ............................................................. 39 2.2.5.5. Grado de actividad................................................................ 39 2.2.5.6. Estado de los locales ............................................................. 40 2.3. Parmetros que influyen en el comportamiento energtico de un edificio .................. 41 2.3.1. Localizacin ................................................................................... 41 2.3.2. Edificacin ..................................................................................... 43 2.3.3. Uso/ usuario................................................................................... 45 2.4. Tipologas de edificios existentes .................................................................. 47 2.5. Prioridades de actuacin ............................................................................ 48 3
ndice
3. Panorama actual de la rehabilitacin energtica de edificios y viviendas ........................ 53 3.1. Marco estratgico y legislativo ..................................................................... 53 3.1.1. Contexto internacional ...................................................................... 53 3.1.2. Contexto europeo ............................................................................ 54 3.1.2.1. Estrategias europeas.............................................................. 54 3.1.2.2. Normativas europeas ............................................................. 55 3.1.3. Contexto nacional ............................................................................ 57 3.1.3.1. Estrategias nacionales ............................................................ 57 3.1.3.2. Normativas nacionales ........................................................... 59 3.1.3.3. Atribucin de competencias ..................................................... 61 3.1.4. Contexto autonmico ........................................................................ 62 3.1.5. Los principales obstculos legislativos .................................................... 62 3.2. Parmetros tcnicos .................................................................................. 64 3.2.1. Medidas de rehabilitacin pasivas ......................................................... 64 3.2.2. Medidas de rehabilitacin activas ......................................................... 65 3.2.3. Aplicacin de las medidas al parque de edificios ....................................... 70 3.3. Parmetros humanos ................................................................................. 71 3.3.1. Tcnicos y responsables de la administracin ........................................... 71 3.3.2. Los usuarios de las viviendas ............................................................... 76 3.4. Parmetros de Gestin ............................................................................... 79 3.4.1. Entidades de la unidad de gestin ......................................................... 80 3.4.2. Fases del proceso de gestin ............................................................... 81 3.4.2.1. Fase inicial: creacin de la unidad de gestin................................ 81 3.4.2.2. Fase de planificacin y propuesta del modelo ................................ 81 3.4.2.3. Fase de estudio social y fsico................................................... 81 3.4.2.4. Fase de sensibilizacin de los usuarios ........................................ 82 3.4.2.5. Fase de orientacin ............................................................... 82 3.4.2.6. Fase de Ejecucin de las Obras ................................................. 82 3.4.2.7. Seguimiento ........................................................................ 82 3.5. Parmetros financieros............................................................................... 83 3.5.1. Los actores de la financiacin .............................................................. 83 3.5.1.1. La administracin pblica ....................................................... 83 3.5.1.2. Las entidades de financiacin ................................................... 85 3.5.2. La definicin de un modelo de financiacin .............................................. 86 4. Potencial de empleo 104 4.1. El significado de la construccin en Espaa. ..................................................... 87 4.2. El sector en cifras .................................................................................... 93 4.2.1. Contribucin del sector en la economa nacional. ...................................... 93 4.2.2. Crisis y perspectivas de actividad futura. ................................................ 94 4.2.3. La rehabilitacin energtica en el sector de la construccin. ........................ 95 4.3. El potencial de cambio cualitativo en trminos de empleo .................................... 96 4.3.1. La calidad del empleo en la construccin ................................................ 96
ndice
4.3.1.1. Tipo de empresas implicadas .................................................... 96 4.3.1.2. Evolucin de la ocupacin ....................................................... 98 4.3.1.3. Tipo de contratos ................................................................100 4.3.1.4. Nivel de formacin ...............................................................101 4.3.1.5. Seguridad en el trabajo .........................................................101 4.3.2. La calidad del empleo en la rehabilitacin .............................................102 4.3.2.1. Las estructuras empresariales en la rehabilitacin .........................102 4.3.2.2. Caractersticas del trabajo de rehabilitacin ................................103 4.3.2.3. Condiciones laborales ...........................................................103 4.3.2.4. Ocupaciones ......................................................................103 4.3.2.5. Formacin y cualificaciones ....................................................104 4.4. Generacin cuantitativa de empleo asociada a un plan prioritario de rehabilitacin energtica de edificios ............................................................105 4.4.1. Descripcin del plan propuesto ...........................................................105 4.4.1.1. Volumen de viviendas a rehabilitar ...........................................105 4.4.1.2. Plazo de ejecucin ...............................................................106 4.4.1.3. Medidas de rehabilitacin energtica aplicadas ............................107 4.4.1.4. Estimacin de volumen de inversin necesario..............................108 4.4.2. Estimacin del empleo asociado al plan .................................................109 4.4.2.1. Tipos de empleos asociados al plan ...........................................109 4.4.2.2. Estimacin del empleo directo.................................................110 4.4.2.3. Estimacin de empleo indirecto ...............................................119 4.4.2.4. Estimacin de empleo total ....................................................119 4.4.2.5. Indicadores de seguimiento de inversin y empleo .........................121 4.4.3. Estimacin del potencial ambiental ......................................................121 4.4.3.1. Ahorro de energa ................................................................121 4.4.3.2. Ahorro de emisiones de CO2 ....................................................123 5. Conclusiones ...............................................................................................125 Anexo 1: Resumen de las reuniones, conferencias y visitas realizadas ...............................131 Anexo 2: Informacin complementaria sobre el parque de edificios y viviendas por zonas climticas ...................................................................................133 Anexo 3: Cuestionario dirigido a la administracin ......................................................145 Anexo 4: Recopilacin de las respuestas al cuestionario dirigido a la administracin .............151 Anexo 5: Resultados de los estudios energticos.........................................................153 Anexo 6: Sondeo de opinin a usuarios ....................................................................181 Anexo 7: Lista de asistentes grupos de discusin y panel de expertos ...............................185 Anexo 8: Gua temtica Grupo de discusin ..............................................................187 Anexo 9: Tipo de perfiles en la rehabilitacin de edificios .............................................189 Bibliografa.....................................................................................................191
ndice
ndice de ilustraciones
Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin Ilustracin 6 1: Mapa de la variacin de suelo artificial en Espaa 1990-2000 (%).................... 19 2: Severidades climticas ...................................................................... 42 3: Zonas climticas ............................................................................. 42 4: Tipologas de edificios....................................................................... 47 5: Porcentaje del parque a priorizar ......................................................... 51 6: Aislamiento trmico de la fachada........................................................ 66 7: Aislamiento trmico e impermeabilizacin de la cubierta ............................ 66 8: Aislamiento trmico y proteccin solar .................................................. 67 9: Mejora de la estanqueidad ................................................................. 67 10: Protecciones solares ......................................................................... 68 11: Incorporacin de energas renovables en sustitucin de combustibles no renovables................................................................................. 68 12: Mejora de las instalaciones................................................................. 69 13: Incorporacin de energas renovables para la produccin de electricidad ......... 69 14: Ficha resumen de ayudas del Plan de Accin para la Eficiencia Energtica ........ 84 15: Ficha resumen de los objetivos, competencias y acciones elegibles de la medida de formacin para la normativa energtica edificatoria .............. 85 16: Ilustracin satrica de la falta de diseo urbanstico................................... 88 17: Crtica a la falta de cumplimiento del artculo 47 de la Constitucin Espaola. .. 89 18: Representacin de las condiciones laborales del sector de la construccin y las dificultades de acceso a las viviendas .............................................. 90 19: Degradacin y desaparicin de espacios naturales protegidos ....................... 91 20: Empleo por superficie rehabilitada asociado al aislamiento trmico de la fachada ....................................................................................112 21: Empleo por superficie rehabilitada asociado al aislamiento trmico de la cubierta ...................................................................................113 22: Empleo por superficie rehabilitada asociado a los huecos de fachada .............113 23: Empleo por superficie rehabilitada asociado a la mejora de la estanqueidad ....114 24: Empleo por superficie rehabilitada asociado a la proteccin solar .................114 25: Empleo por superficie rehabilitada asociado a la incorporacin de energas renovables para ACS ........................................................................115 26: Empleo por superficie rehabilitada asociado a la incorporacin de energas renovables para la produccin de electricidad ........................................115 27: Vista general del edificio ..................................................................154 28: Detalle de uno de los portales del edificio .............................................154 29: Caldera de calefaccin domstica .......................................................156 30: Radiador vivienda ...........................................................................157 31: Vista general del edificio ..................................................................163 32: Planos originales del edificio ..............................................................164 33: Fotografa de la sala de calderas .........................................................165 34: Compresores de aire acondicionado en el patio interior .............................166 35: Vista general del edificio antes de la rehabilitacin ..................................173 36: Detalle del aislamiento de la cubierta ..................................................174 37: Vista del edificio despus de la rehabilitacin .........................................174
ndice
ndice de tablas
Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla 1: 2: 3: 4: Posibles rehabilitaciones .......................................................................... 13 Consumos en el sector residencial .............................................................. 49 Ao de construccin edificios destinados a vivienda ......................................... 49 Reparto de la carga de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero (UE) para el cumplimento del protocolo de Kioto ............................. 54 5: Normativas autonmicas .......................................................................... 62 6: Resumen de las ayudas a la rehabilitacin energtica ....................................... 83 7: Modelos de financiacin ........................................................................... 86 8: Resumen de los principales impactos negativos del sector de la construccin en Espaa ........................................................................................... 92 9: Ramas de actividad con fuerte vinculacin a la actividad constructora y porcentaje de su produccin directa e indirecta necesaria para satisfacer la demanda dirigida a la construccin .......................................................... 97 10: Nmero de empresas en la edificacin (se excluye construccin en obra civil) ......... 97 11: Ocupados totales y ocupados en el sector de la construccin segn nacionalidad ...... 99 12: Relacin de contratos del sector de la construccin sobre el total de contratos. 2004-2008 .........................................................................100 13: Evolucin de los accidentes con baja en el sector de la construccin 2005-2009 ......102 14: Viviendas intervenidas ...........................................................................106 15: Inversin total .....................................................................................108 16: Inversin total anual..............................................................................108 17: Distribucin de la inversin .....................................................................109 18: Tipo de actividades asociadas a la rehabilitacin energtica ..............................109 19: Porcentaje de viviendas familiares segn superficie til y tipo de edificio ..............110 20: Superficie de elementos constructivos implicados en la rehabilitacin por tipo de vivienda ..............................................................................111 21: Superficie total de elemento constructivo implicado en la rehabilitacin...............112 22: Resumen del empleo asociado a cada medida ...............................................116 23: Puestos de trabajo de ejecucin material ....................................................117 24: Puestos de trabajo directos de ejecucin material por ao ...............................117 25: Puestos de trabajo tcnicos .....................................................................118 26: Puestos de trabajo de gestin ..................................................................118 27: Empleo indirecto ..................................................................................119 28: Puestos de trabajo totales.......................................................................120 29: Potencial de ahorro energtico de distintas medidas .......................................122 30: Ahorro de energa .................................................................................122 31: Ahorro de emisiones ..............................................................................123 32: Las tendencias en la rehabilitacin ............................................................129 33: Caractersticas del edificio ......................................................................155 34: Consumo de gas natural ..........................................................................158 35: Consumo de electricidad ........................................................................159
Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla
ndice
Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla 36: Factores de conversin para la medicin de emisiones de CO2 ............................160 37: Medidas propuestas en el edificio de viviendas ..............................................160 38: Ahorro estimado edificio de viviendas .........................................................161 39: Ahorros estimados en climatizacin ...........................................................162 40: Ahorro total por vivienda ........................................................................162 41: Distribucin equipos de iluminacin ...........................................................167 42: Distribucin equipos informticos ..............................................................167 43: Consumo de gas por caldera ....................................................................168 44: Consumo de electricidad por contratos .......................................................169 45: Consumo de electricidad del edificio ..........................................................169 46: Factores de conversin para la medicin de CO2 ............................................170 47: Medidas propuestas edificio de oficinas .......................................................171 48: Comparacin gas natural - Biomasa ............................................................172 49: Caractersticas del edificio de vivienda unifamiliar .........................................175 50: Consumo de gas natural, vivienda unifamiliar................................................176 51: Consumo de electricidad, vivienda unifamiliar ..............................................177 52: Factores de conversin para la medicin de emisiones de CO2, vivienda unifamiliar ..178 53: Medidas propuestas vivienda familiar .........................................................178 54: Ahorro estimado ...................................................................................179 55: Ahorro total de la vivienda ......................................................................179
ndice
ndice de grficos
Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico 1: 2: 3: 4: 5: 6: 7: 8: 9: Evolucin de la construccin de edificios .................................................... 21 Evolucin desagregada del parque de edificios en los ltimos aos ..................... 22 Tipologa de edificios en Espaa (2001) ...................................................... 22 Proporcin de los edificios segn tipo en las CCAA. (2001) ............................... 23 Porcentaje de edificios segn nmero de plantas .......................................... 24 Porcentaje de viviendas familiares segn tipo. Total Espaa ............................. 25 Viviendas familiares segn ao de construccin. Espaa, 2001. ......................... 26 Viviendas familiares segn ao de construccin. CCAA. 2001. ........................... 26 Porcentaje de viviendas familiares principales convencionales segn superficie til en las CCAA. .................................................................... 27 10: Nmero de viviendas segn nmero de plantas del edificio .............................. 28 11: Proporcin de viviendas familiares por nmero de plantas. CCAA. 2001. .............. 28 12: Proporcin de vivienda libre y vivienda protegida en las CCAA. Ao 2008.............. 29 13: Proporcin de viviendas segn rgimen de tenencia en las CCAA. Ao 2008. .......... 30 14: Viviendas familiares segn clase de propietario. Espaa. Ao 2001. .................... 31 15: Viviendas familiares segn estado. Espaa, 2001 ........................................... 31 16: Proporcin de viviendas familiares segn estado en las CCAA., ao 2001. ............. 32 17: Proporcin de viviendas familiares que disponen de Gas. ................................. 33 18: Proporcin de viviendas familiares que disponen de agua caliente central. CCAA., 2001. ........................................................................... 34 19: Tamao de los hogares segn nmero de personas que lo forman. Espaa, 2001. .... 35 20: Tamao de los hogares segn el nmero de personas que lo forman. CCAA., 2001. .. 35 21: Tipologa de hogares. Espaa, 2001. .......................................................... 36 22: Locales segn tipo. Espaa, 2001. ............................................................ 37 23: Locales segn tipo en las CCAA. ............................................................... 37 24: Locales segn ao de construccin (agregado) en las CCAA. ............................. 38 25: Proporcin de locales segn clase de propietario. Espaa, 2001......................... 39 26: Proporcin de locales activos. CCAA., 2001. ................................................ 39 27: Proporcin de locales segn estado. Espaa, 2001. ........................................ 40 28: Proporcin de locales segn estado. CCAA., 2001. ......................................... 40 29: Evolucin de las emisiones de gases de efecto invernadero. Espaa 1996-2008 ....... 58 30: Prioridades de la administracin .............................................................. 71 31: Principales medidas tcnicas................................................................... 72 32: Grado de aplicacin de las normativas ....................................................... 73 33: Principales obstculos ........................................................................... 73 34: Principales retos ................................................................................. 74 35: Posibles mejoras ................................................................................. 75 36: Potencial de la rehabilitacin energtica desde el punto de vista de la administracin ................................................................................ 75 37: Conocimiento de las medidas tcnicas por los usuarios de las viviendas ............... 76 38: Conocimiento de las subvenciones existentes por los usuarios de las viviendas ....... 77
ndice
Grfico 39: Implementacin de las medidas ............................................................... 78 Grfico 40: Principales obstculos para los usuarios...................................................... 78 Grfico 41: Obstculos a la puesta en marcha de produccin de electricidad gracias a energas renovables a nivel domestico ........................................... 79 Grfico 42: Evolucin del precio medio de la vivienda en Espaa (/m2) 1995-2010 (hasta 2 Trimestre) ............................................................................. 89 Grfico 43: Evolucin de la participacin del sector de la construccin en el PIB (%) 1995-2008 ......................................................................................... 93 Grfico 44: Evolucin del VAB a precios corrientes de mercado en el sector de la construccin (millones de euros) 1995-2009 ............................................. 94 Grfico 45: Evolucin del nmero de visados de direccin de obra para obras de reforma y/o restauracin, 1997-2008..................................................... 95 Grfico 46: Proporcin de empresas de edificacin (CNAE 2009: 41 y 43) segn tamao por nmero de asalariados. 2010 .................................................... 98 Grfico 47: Evolucin de los ocupados, asalariados y parados en el sector de la construccin (miles de personas) 1996-2008 ................................................ 98 Grfico 48: Evolucin de la tasa de paro total y en el sector de la construccin (1994-2008) (Nota: se sealan los valores de la serie de construccin) ................. 99 Grfico 49: Tipo de contratacin ...........................................................................100 Grfico 50: Nivel de formacin de los trabajadores contratados en el sector de la construccin ..................................................................................101 Grfico 51: Ritmo de rehabilitacin ........................................................................106 Grfico 52: Porcentaje del parque rehabilitado ..........................................................107 Grfico 53: Generacin de empleo total ..................................................................120 Grfico 54: Consumo de energa por usos .................................................................156 Grfico 55: Consumos de energa por fuente .............................................................157 Grfico 56: Consumo estacional de gas natural ..........................................................158 Grfico 57: Consumo estacional de electricidad .........................................................159 Grfico 58: Emisiones de CO2 en el edificio de viviendas ...............................................160 Grfico 59: Consumo por usos ...............................................................................165 Grfico 60: Consumo de energa ............................................................................167 Grfico 61: Consumo estacional de gas ....................................................................168 Grfico 62: Consumo estacional de electricidad .........................................................170 Grfico 63: Emisiones de CO2 ................................................................................170 Grfico 64: Consumo de energa por usos, vivienda unifamiliar .......................................175 Grfico 65: Consumo de energa por fuentes Kwh, vivienda unifamiliar .............................176 Grfico 66: Consumo estacional de gas, vivienda unifamiliar ..........................................177 Grfico 67: Consumo estacional de electricidad, vivienda unifamiliar ...............................177 Grfico 68: Emisiones por fuentes t CO2 ...................................................................178
10
Presentacin
Presentacin
Este documento ha sido realizado por la Fundacin Conde del Valle de Salazar de la Universidad Politcnica de Madrid en colaboracin con Comisiones Obreras y el Instituto Sindical Trabajo, Ambiente y Salud. Se trata de una accin cofinanciada por el Fondo Social Europeo dentro del Programa Operativo de Adaptabilidad y Empleo 2007-2013, en el marco del Programa Empleaverde, gestionado por la Fundacin Biodiversidad en calidad de Organismo Intermedio. Constituye el documento final del estudio: Generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas. En l se definen las caractersticas propias del parque de edificios y viviendas en Espaa, se dibuja el panorama actual de la rehabilitacin energtica de edificios y viviendas en cuanto a aspectos tcnicos, legislativos, humanos, de gestin y de financiacin y se realiza una proyeccin sobre el potencial de empleo. Del contexto actual, se pueden extraer las oportunidades y los obstculos y proponer soluciones apropiadas de rehabilitacin del parque existente, a partir de las cuales calcular el potencial de empleo.
En el capitulo 1 se define lo que se entiende por generacin de empleo en la rehabilitacin energtica del parque edificatorio existente. Asimismo se especifican los objetivos del estudio y sus lmites as como la metodologa que permite alcanzarlos.
El capitulo 2 refleja la situacin del parque edificatorio espaol, aportando datos concretos y explicando la evolucin que ha permitido llegar hasta la situacin actual. Se sacan los grandes rasgos del parque edificatorio en cuanto a edificios, viviendas y locales. Adems se relacionan los factores que influyen en el comportamiento energtico de un edificio, desagregndolos segn la zona geogrfica, el edificio o el usuario. Al final del capitulo se propone un acercamiento a la descripcin de tipologas del parque edificatorio existente.
En el capitulo 3 se analiza el panorama actual de la rehabilitacin energtica de edificios y viviendas en Espaa. En primer lugar se aborda el contexto legislativo internacional, europeo y nacional. Adems de detallar las leyes, estrategias o planes existentes, se trata de determinar el punto de vista de la administracin respeto a sus recursos humanos, econmicos, el grado de esfuerzo realizado y la adecuacin de las acciones con las necesidades actuales y objetivos fijados. En segundo lugar se relacionan las acciones tcnicas susceptibles de ser emprendidas. Para cada una de ella se trata de describir sucintamente en qu consiste la medida y calcular su coste econmico, su balance energtico y evaluar los plazos de ejecucin y porcentaje del parque concernido. En tercer lugar se analizan las opiniones de los principales implicados, es decir los tcnicos y responsables de la administracin y los propios usuarios de las viviendas. En cuarto lugar se define un concepto nuevo y especfico de la rehabilitacin de edificios y viviendas, el de la gestin. Finalmente se describen los instrumentos financieros actuales existentes.
El capitulo 4 corresponde al clculo de potencial de empleo de la rehabilitacin energtica. Ese potencial se analiza tanto en su vertiente cualitativa como cuantitativa.
En el capitulo 5 se resumen las principales conclusiones de este estudio.
11
Introduccin
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas Introduccin
Introduccin
1.1. La generacin de empleo en la rehabilitacin 1.1. La generacin de empleo en la viviendas energtica de edificios y rehabilitacin energtica
edificios y viviendas
1. Introduccin
de
La rehabilitacin energtica La rehabilitacin energtica El sector de la construccin es uno dede los principales motores la economa espaola y, eny, en El sector de la construccin es uno los principales motores de de la economa espaola consecuencia, de lade la generacin de Durante los aos precedentes, el boom inmobiliario ha consecuencia, generacin de empleo. empleo. Durante los aos precedentes, el boom comportado un sobredimensionamiento del sector que ha trado aparejado mltiples problemas, inmobiliario ha comportado un sobredimensionamiento del sector que ha trado aparejado como son, problemas, como son, sobre el medioambiente y sobre el medioambiente y el efecto mltiples entre otros, el impacto entre otros, el impacto el efecto negativo del desempleo que se viene sufriendo en losque se viene sufriendo en los ltimos aos. negativo del desempleo ltimos aos. Como consecuencia, sindicatos, empresarios, organismos con vocacin social, educativa o de inconsecuencia, sindicatos, empresarios, organismos con vocacin social, educativa o de vestigacin y gobernantes se han han planteado la bsqueda de alternativas. Partiendo parque investigacin y gobernantes se planteado la bsqueda de alternativas. Partiendo de un de un de viviendas viviendas planta sobredimensionado, despus de varias dcadas de edificacin espeparque de de nueva de nueva planta sobredimensionado, despus de varias dcadas de culativa, y en el que la mayora el que viviendas node las viviendas normativas sobrelas normativas edificacin especulativa, y en de las la mayora se ajustan a las no se ajustan a sostenibilidad europeas, la solucin pasa lgicamente por acciones de rehabilitacin. de rehabilitacin. sobre sostenibilidad europeas, la solucin pasa lgicamente por acciones En un contexto internacional de preocupacin por elpor el cambio climtico, la rehabilitacin En un contexto internacional de preocupacin cambio climtico, la rehabilitacin energtica de los edificios edificios a travs de un mejor aislamiento, utilizacin de energas renovables o energtica de los a travs de un mejor aislamiento, utilizacin de energas renovables o equipamientos ms eficientes, ha cobrado protagonismo y apareceaparece da como una de las posibles equipamientos ms eficientes, ha cobrado protagonismo y hoy en hoy en da como una de las respuestas para potenciar nuevas actividades dentro del sector. Esto adems acarrearaacarreara posibles respuestas para potenciar nuevas actividades dentro del sector. Esto adems mltiples ventajas. Primero, porque permitira disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero promltiples ventajas. Primero, porque permitira disminuir las emisiones de gases de efecto ducidos al habitar las viviendas. Segundo, porque podra facilitar la generacin de numerosos invernadero producidos al habitar las viviendas. Segundo, porque podra facilitar la generacin puestos de trabajo. Tercero, y ltimo, porque mejorara la confortabilidad y la calidad de los de numerosos puestos de trabajo. Tercero, y ltimo, porque mejorara la confortabilidad y la inmuebles. calidad de los inmuebles. Obviamente y aunque este estudio se centra en la rehabilitacin energtica, en la realidad es Obviamente y aunque este estudio se centra en la rehabilitacin energtica, en la realidad es difcil separarla de otros tipos de rehabilitacin (Tabla 1: Posibles rehabilitaciones). Muchas veces difcil separarla de otros tipos de rehabilitacin (Tabla 1: Posibles rehabilitaciones). Muchas se emprenden acciones que tratan de mejorar aspectos energticos a la vez que la accesibilidad, veces se emprenden acciones que tratan de mejorar aspectos energticos a la vez que la la seguridad... Es decir una rehabilitacin integral. Consideramos de vital importancia promover accesibilidad, la seguridad... Es decir conseguir edificios integral. Consideramos de vital este tipo de intervenciones integrales para una rehabilitaciny viviendas dignos y con condiciones importancia promover este tipo internas de bienestar adecuadas.de intervenciones integrales para conseguir edificios y viviendas dignos y con condiciones internas de bienestar adecuadas.
Tabla 1: Posibles Tabla 1: Posibles rehabilitaciones rehabilitaciones
Mejoras o mantenimiento de la estructura portante Mejoras o mantenimiento de los sistemas constructivos Mejoras en la distribucin Mejora de las condiciones internas de bienestar: Condiciones higrotrmicas, lumnicas, acsticas, vinculadas a la calidad del aire Mejora, mantenimiento o sustitucin de las instalaciones Mejora de la accesibilidad
Fuente: Elaboracin propia Fuente: Elaboracin propia
La generacin de empleo Para determinar el potencial de generacin de empleo, hace falta analizar la situacin actual y de all sacar propuestas y medir su correspondiente potencial. Son muchos los parmetros que
13
13
Introduccin
La generacin de empleo Para determinar el potencial de generacin de empleo, hace falta analizar la situacin actual y de all sacar propuestas y medir su correspondiente potencial. Son muchos los parmetros que influyen en el dinamismo general del sector de la rehabilitacin energtica y en consecuencia sobre el potencial de empleo. Intervienen factores tcnicos pero tambin humanos, financieros, de gestin y legislativos que pueden favorecer o limitar la puesta en marcha de un proyecto ambicioso de rehabilitacin. Algunos de estos factores ya se han estudiado en detalle en otros estudios1. Se han realizado por ejemplo numerosos estudios con el fin de determinar medidas a implantar desde un punto de vista tcnico para mejorar el comportamiento energtico de los edificios. As se puede decir que aunque queda todava un campo amplio para la investigacin y el desarrollo, s que existen estudios y experiencias prcticas que detallan los aspectos tcnicos de las intervenciones de manera precisa. Sin embargo pocos estudios han detallado en profundidad las dems variables, principalmente la componente humana y de gestin. Por esa razn, este estudio se centrar especialmente en el anlisis de todas esas variables para precisar el contexto actual, clave para determinar el potencial de empleo. En cuanto a los factores humanos, por ejemplo, el gobierno central, autonmico y municipal tienen un papel fundamental. Las estrategias que se determinan, las normas, el presupuesto adjudicado y la motivacin de los responsables sern determinantes a la hora de emprender las acciones. Otros actores tales como los empresarios y trabajadores son los que asumirn el da a da de la rehabilitacin. Por lo tanto su motivacin, capacidad tcnica y financiera, y formacin sern tambin de primera importancia. Por fin y como se ha comprobado en varias experiencias piloto, poco se har sin la aprobacin y voluntad de cambio de los usuarios de los edificios. A falta de una legislacin que imponga la rehabilitacin, las decisiones finales quedan en sus manos. Todos estos actores tendrn una influencia considerable sobre la consecucin de los objetivos. Por lo tanto, con el fin de determinar el potencial de empleo, se hace necesario estudiar las tendencias, motivaciones y voluntad de cambio de estos colectivos. El potencial de empleo se analiza en el capitulo 4. En menor medida, existen tambin estudios2 que miden el potencial de empleo de la rehabilitacin energtica. Generalmente son clculos macroeconmicos que dan una orientacin interesante sobre el potencial existente. En este estudio se ha utilizado una metodologa distinta que trata de aclarar cuales sern los oficios y puestos tcnicos ms implicados. El estudio aborda tambin los aspectos cualitativos del empleo. Asumiendo que no es igual partir de cero en una obra nueva que trabajar sobre lo existente, habr una serie de consecuencias sobre el empleo y las necesidades de formacin.
1.2. Objetivos del estudio

Tal como se ha comentado en el apartado anterior, el objetivo final del estudio es el clculo cuantitativo y cualitativo del empleo directo e indirecto que puede generarse a travs de la puesta en marcha de un conjunto de acciones de rehabilitacin energtica de los edificios existentes. Para conseguir ese objetivo, es necesario estudiar los parmetros que definen el sector de la rehabilitacin energtica. Es decir, contestar a las siguientes preguntas: Cul es el contexto general? Cul es el contexto legal? Cules son las medidas a implantar? En qu edificios se pueden aplicar? Cul es la motivacin y punto de vista de los colectivos implicados: administracin, empresarios, trabajadores, usuarios, investigadores y mundo acadmico? Cules son los principales obstculos y oportunidades? Es justamente el objetivo de los 3 primeros captulos de este estudio contestar a todas las preguntas que tienen que ver con el contexto, la situacin actual.
1 I.e.: Proyectos Reconsost; Rehenergia; Renovarte, Actuaciones con criterios de sostenibilidad en la rehabilitacin de viviendas en el centro de Madrid 2 I.e.: Propuestas dentro del estudio Cambio Global 2020-2050: sector edificacin (GBC), propuestas de Comisiones Obreras Rehabilitacin y renovacin Urbana Sostenible, propuestas de plan de rehabilitacin de edificios de Joaqun Nieto, Domingo Jimnez Beltrn y Carlos Hernndez Pezzi.
14
Introduccin
Despus de contestarlas, es posible en el capitulo 4 del estudio formular una propuesta que tome en cuenta los aspectos tcnicos, econmicos, ambientales y sociales de la rehabilitacin y traducirla en un potencial de empleo y de ahorro energtico.
1.3. Metodologa empleada

Se han utilizado distintas herramientas metodolgicas con el fin de alcanzar los objetivos fijados: Anlisis de fuentes secundarias Se ha consultado una amplia documentacin proveniente de fuentes secundarias, especialmente a travs de Internet. Muchos datos estadsticos, tcnicos y en algunos casos propuestas de estrategia se han encontrado en las pginas Web de las entidades gubernamentales y acadmicas principalmente. Todas las fuentes consultadas se encuentran referenciadas al final del documento en las notas y en la bibliografa.
Realizacin de entrevistas personales a expertos La informacin del punto anterior ha servido de puente para acceder a los autores y obtener su punto de vista sobre la rehabilitacin energtica. As, la organizacin de reuniones con expertos, la asistencia a distintas conferencias y las visitas de experiencias piloto, han permitido ampliar el conocimiento prctico e incorporar datos provenientes de la realidad del terreno. La tabla del Anexo 1: Resumen de las reuniones, conferencias y visitas realizadas resume las reuniones y visitas que se han realizado con este propsito. En total se han hecho 17 entrevistas con expertos de distintos mbitos tcnicos, acadmicos, investigadores y representantes de la administracin. La informacin recopilada en las entrevistas ha servido para ilustrar el informe en varios de sus captulos.
Realizacin de una encuesta a los responsables de la administracin Se ha realizado un cuestionario dirigido a la administracin. Se ha enviado a todas las autoridades competentes tanto en energa como en vivienda de cada una de las CCAA. El cuestionario se puede visualizar en el Anexo 3: Cuestionario dirigido a la administracin, tiene un total de 9 preguntas y trata de las prioridades, la legislacin, las estrategias, ayudas, medidas a implantar, posibles mejoras y potencial de la rehabilitacin energtica de edificios. Ms que una recopilacin de lo existente, el cuestionario permite tener el punto de vista de los tcnicos de las administraciones responsables. Las autoridades competentes en vivienda y en energa de las CCAA no tienen las mismas competencias pero los tcnicos conocen en ambos casos las respuestas al cuestionario y por lo tanto se consideran como informantes clave. Se han obtenido un total de 17 respuestas. Todas las CCAA estn representadas con un mnimo de un cuestionario contestado a excepcin de Aragn, Cantabria, Castilla la Mancha, Madrid y Murcia tal como se puede constatar en el Anexo 4: Recopilacin de las respuestas al cuestionario dirigido a la administracin. Las respuestas obtenidas sirven para ilustrar el informe en varios de sus apartados, especialmente en el capitulo 3.3.
Sondeo de las opiniones de los usuarios de las viviendas Para conocer la opinin de los usuarios de las viviendas se ha realizado un sondeo de sus opiniones. Se ha diseado una encuesta reducida que cuenta con 13 preguntas, 4 de ellas sirviendo para definir el perfil del usuario y las dems enfocadas hacia la valoracin de sus opiniones, su conocimiento de las medidas tcnicas, de las subvenciones existentes y de los principales obstculos. Se puede consultar la encuesta en el Anexo 6: Sondeo de opinin a usuarios. La encuesta se ha enviado por correo electrnico a ms de 3000 personas repartidas en toda Espaa (respuestas prove15
Introduccin
nientes de 20 provincias distintas). Se han obtenido un total de 50 respuestas. Los usuarios que han contestado son principalmente hombres (64%) de las provincias de Madrid y Barcelona (en el 46 % de los casos), de edad entre 35 y 54 aos (en el 74% de los casos) y de nivel de estudios elevados (55% con estudios universitarios). El propio medio que se ha seleccionado (Internet) introduce un pequeo sesgo ya que las personas mayores y las personas con menos estudios no han contestado, sea porque no utilizan Internet o porque no se han interesado por el asunto. Para mayor representatividad, sera necesario ampliar la muestra y cambiar el medio (encuestas individuales, por telfono). En cualquier caso, este sondeo de opinin permite realizar un primer acercamiento a la situacin actual en cuanto a la valoracin de la rehabilitacin energtica por parte de los usuarios de las viviendas.
Realizacin de estudios energticos de edificios y viviendas Se han realizado estudios energticos de viviendas y centros de trabajo en el marco del estudio con el fin de incorporar datos reales y sacar conclusiones sobre el parque edificatorio. Los resultados detallados se encuentran en el Anexo 5: Resultados de los estudios energticos. Se han elegido tres edificios que consideramos representativos de las tres tipologas diferenciadas en este informe: un bloque de viviendas, un edificio del sector terciario y una vivienda unifamiliar. Los consumos de energa se han obtenido a partir de las facturas de electricidad y gas proporcionadas por los usuarios. En el caso del bloque de viviendas y el edificio de oficinas los datos obtenidos para un piso se han extrapolado al resto del edificio. Tambin se han realizado visitas a fin de recabar toda la informacin posible sobre los edificios, tanto de los aspectos constructivos como de las instalaciones. En el caso del edificio de oficinas y la vivienda unifamiliar se ha podido disponer de los planos originales, esto ha sido suplido con la realizacin de mediciones in situ en el caso del bloque de viviendas. Finalmente se ha obtenido informacin complementaria de los usuarios sobre confort trmico y calidad ambiental del edificio. El anlisis de la informacin obtenida permite un diagnstico cualitativo y cuantitativo de cada edificio desde el punto de vista energtico posibilitando la realizacin de propuestas de mejora y el clculo de ahorros de energa esperados.
Organizacin de grupos de expertos Se han realizado 2 sesiones con expertos con el fin de conocer sus opiniones en relacin con los aspectos cualitativos del empleo en la rehabilitacin. En la primera sesin se ha convocado a un grupo de 7 personas con perfiles profesionales y experiencia en rehabilitacin energtica (aparejador, arquitecto, cerrajero, investigador, electricista). En la segunda sesin se reunieron los representantes de 8 empresas del sector de la construccin. En ambos casos, se han organizado las sesiones en forma de debate organizado con la presencia de un moderador. La primera sesin ha permitido obtener el punto de vista de los trabajadores y la segunda de los empresarios. Los resultados se encuentran en parte en el capitulo 3.3 y por otra parte en el capitulo 4. En el Anexo 7: Lista de asistentes a grupos de discusin y panel de expertos se incluye la lista de los asistentes y en el Anexo 8: Gua temtica Grupo de discusin se presenta el guin que ha servido en las sesiones.
Validacin del trabajo por un panel de expertos Se ha organizado un panel de expertos que ha reunido a 5 personas de reconocido prestigio en el mbito de la rehabilitacin energtica de edificios para evaluar y validar la metodologa empleada y aportar comentarios a los resultados del estudio del potencial cuantitativo de empleo. Las conclusiones han servido para mejorar el capitulo 4 del estudio. En el Anexo 7: Lista de asistentes a grupos de discusin y panel de expertos recapitula la lista de los asistentes.
16
El parque de edificios y viviendas en Espaa
En este capitulo se analizan en primer lugar las principales caractersticas del parque de edificios, viviendas y hogares espaoles. Estos datos permitirn llevar a cabo en el capitulo 4 estimaciones para calcular el volumen de edificios y viviendas que pueden requerir de rehabilitacin para aumentar la eficiencia energtica de su ciclo de vida. En segundo lugar, se relacionan los factores que tienen un impacto sobre el comportamiento energtico de los edificios y viviendas. Asimismo se propone una tipologa de edificios en clave de energa y se definen prioridades de actuacin en materia de rehabilitacin energtica.
2.1. Marco general

Ciudad moderna versus ciudad tradicional en clave de energa Desde la perspectiva del urbanismo y la edificacin sostenible, los asentamientos urbanos actan como ecosistemas de gran complejidad. Las ciudades antiguas y las modernas mantienen notables diferencias, con el progresivo aumento de la complejidad de estos organismos sistmicos. Mientras que en la ciudad antigua, principalmente por las reducidas capacidades tecnolgicas en la extraccin y conversin de materiales, el transporte y la energa mantenan un nivel de impacto en el medio ambiente reducido, en la ciudad moderna las relaciones e impactos se extienden sobre el territorio, superando los lmites de las mismas. En la ciudad actual destaca el consumo de energa, con grandes desproporciones entre fuentes de energa y sumideros, con un ciclo de utilizacin de la energa que queda abierto, con una infrautilizacin de energas renovables y una fuerte dependencia de importantes impactos econmicos y sociales de la importacin de energa al medio urbano. Las energas que utilizan las ciudades actuales no slo son limitadas sino adems, muy contaminantes y generadoras de residuos incontrolados. As, los expertos hablan de un metabolismo lineal de gran escala fuertemente demandante de recursos y de gran disfuncionalidad (E. Higueras, 2006)3. Este modelo insostenible se combatira con la introduccin de un modelo ms sostenible, de metabolismo circular (Girardet, 2001) en el que las ciudades se comportaran de modo ms eficiente, reutilizando los recursos introducidos en su ecosistema. En la ciudad tradicional el clima era un factor esencial a la hora de escoger su ubicacin idnea, mientras las ciudades modernas crean lo que se denomina microclima urbano, con impactos regionales. Algunas de las principales respuestas tradicionales para la adaptacin bioclimtica, derivadas de la escasez de materiales energticos y que implica la necesidad de aprovechamientos de las energas naturales libres (destaca la radiacin solar) se exponen a continuacin (ms claramente reflejados en aquellos ejemplos en que la necesidad defensiva no fue la razn principal de diseo constructivo) (E. Higueras, 2006): Abertura de huecos diferenciados: de mayor tamao en la fachada sur que en las otras.
3 Higueras, Esther (2006): Urbanismo Bioclimtico. Ed. Gustavo Gili, S.L.
17

Orientacin sur-este de las tramas urbanas. Poca altura de la edificacin para minimizar la obstruccin solar. Huecos nulos o pequeos en la fachada norte, evitando las prdidas del calor generado en el interior. Presencia de galeras, balcones acristalados en la fachada sur (efecto invernadero). Cerramiento de gran espesor, puesto que su inercia trmica permite crear un almacn energtico que regula las temperaturas extremas. La ciudad tradicional en territorios como el sur peninsular es un buen ejemplo de defensa bioclimtica ante factores extremos de radiacin solar. De esto se concluye que cada diseo urbano y constructivo debe adaptarse de forma especfica a las peculiaridades climticas de su localizacin. La ciudad moderna, por el contrario, responde a las trascendentales transformaciones de la revolucin industrial, con la construccin dirigida y planificada desde instancias gubernamentales, atendiendo a un fuerte crecimiento de las urbes y sus espacios de actividad, que acogen una creciente poblacin, desatendiendo otras cuestiones como la adaptacin al clima o al territorio y resolviendo estos problemas con el aumento en el consumo de recursos energticos y novedosos avances tecnolgicos.
Un impacto creciente del modelo actual sobre el medio ambiente y el consumo de energa Segn datos del Observatorio de la Sostenibilidad de Espaa, actualizados hasta 2005, a partir del Proyecto Corine Land Cover4, coordinado por el Instituto Geogrfico Nacional y el Ministerio de Fomento para el anlisis del periodo 1998-2000, en Espaa se han producido profundos cambios territoriales con importantes implicaciones para el medio ambiente y el modelo territorial vigente. En este periodo (1998-2005) se observa un fuerte aumento de la superficie artificial, de carcter irreversible desde el punto de vista ambiental, muy importante en el interior y en el litoral del territorio nacional. La superficie de suelo artificial en Espaa que representa un 2,1%, se increment un 29,5% en el periodo 1987/2000 lo que supone, segn clculos del Observatorio un ritmo de crecimiento de 2 ha/ hora. Con un ritmo medio anual de 1,9% en Espaa se han transformado importantes cantidades de suelo, muy por encima de la media de los 23 pases del programa Corine Land Cover 2000 (pases de la Unin Europea), con un ritmo de crecimiento anual de un 0,68%. Esto es debido en gran medida al aumento de superficies urbanas, que se ajustan a un modelo residencial horizontal (ciudad dispersa). Tal como se observa en el mapa (Ilustracin 1: Mapa de la variacin de suelo artificial en Espaa 1990-2000 (%)), esto ha sucedido principalmente en la Comunidad de Madrid y en regiones del litoral Mediterrneo, siendo un proceso que se ha trasladado actualmente tambin a las regiones del litoral cantbrico. Adems destacan otros motivos, como el modelo de crecimiento econmico (dependiente de sectores como la construccin, el transporte y el turismo) y la fuerte inversin en infraestructuras. Sin embargo y tal y como se describe en el libro Cambio Global Espaa 2020 2050: sector edificacin, el tradicional incremento de la demanda de vivienda generado por el continuado aumento de la poblacin que llegaba a la edad de fundar hogares, ha llegado a su fin durante estos ltimos aos. Para el futuro, las predicciones del Instituto Nacional de Estadstica (INE) para los prximos
4 Corine Land Cover 2000 (Instituto Geogrfico Nacional. Ministerio de Fomento).
18

10 aos indican un incremento de la poblacin residente de un milln de personas, y de otro milln hasta 2045, ao tras el que prev el inicio de una lenta disminucin de la poblacin. Por lo tanto no queda ya ningn tipo de justificacin para seguir adelante con el despilfarro de suelo. Segn Hernndez Pezzi 5, el suelo se ha interpretado en Espaa no como un recurso escaso, sino como una mquina productora de plusvalas, siendo competencia de propiedad privada, y sujeta a los intereses de sobre-valoracin de activos patrimoniales; a consumo, despilfarro y especulacin financiera. La consecuencia es un modelo de desarrollo urbanstico con una transformacin irreversible del suelo, de baja calidad, alta ocupacin y ruptura de los ciclos de recursos energticos. El urbanisLa generacin de empleo en la un uso abusivo del suelo, energtica de edificios y viviendas mo actual en Espaa hace rehabilitacin y modernizacin los combustibles fsiles y las energas contaEl parque minantes.de edificios y viviendas en Espaa proteccin y de Segn Hernndez Pezzi, carecemos de una cultura de rehabilitacin, preservacin del suelo como recurso y patrimonio colectivo.
Ilustracin 1: Mapa de la variacin de suelo artificial en Espaa 1990-2000 (%)
Ilustracin 1: Mapa de la variacin de suelo artificial en Espaa 1990-2000 (%)
Fuente: Digital de reas Urbanas. Ministerio de Vivienda (a partir de datos del IGN. IGN. Corine Cover) Fuente: Atlas Atlas Digital de reas Urbanas. Ministerio de Vivienda (a partir de datos del Corine Land Land Cover)
5 Hernndez Pezzi, Carlos: Ponencia: El urbanismo en la era de la crisis. Sustainable Building Conference SB10mad.
Esto es debido en gran medida al aumento de superficies urbanas, que se ajustan a un modelo residencial horizontal (ciudad dispersa). Tal como se observa en el mapa (Ilustracin 1: Mapa de 19 la variacin de suelo artificial en Espaa 1990-2000 (%)), esto ha sucedido principalmente en la Comunidad de Madrid y en regiones del litoral Mediterrneo, siendo un proceso que se ha trasladado actualmente tambin a las regiones del litoral cantbrico. Adems destacan otros
2.2. Descripcin del parque existente de edificios y viviendas

El parque de edificios y viviendas se caracteriza en funcin de su volumen general (nmero de edificios y viviendas), su tipologa, antigedad, nmero de plantas, superficie, rgimen de tenencia y estado, tipologa y tamao de hogares, sirviendo el conjunto de estos factores de forma directa a las reflexiones sobre las implicaciones sociales de la rehabilitacin energtica de los edificios y viviendas. Los datos disponibles para evaluar el parque edificatorio en Espaa pertenecen principalmente al Censo 2001, lo que produce un desajuste entre la informacin disponible y la situacin actual, casi una dcada despus, con notables modificaciones del modelo territorial y en un contexto de fuerte expansin urbanstica y desarrollo del sector de la construccin. Sin embargo, a falta de datos ms recientes se muestra la situacin de 2001 y se presentan las principales evoluciones encontradas desde entonces, utilizando para ello otras fuentes (datos de ocupacin del suelo y de densidad de poblacin, as como otros datos ofrecidos por el Ministerio de Vivienda y Fomento), explicando en cada caso las diferencias que puedan existir entre datos para evitar problemas al compararlos, no siendo siempre indicadores equiparables. Se puede consultar en el Anexo 2: Informacin complementaria sobre el parque de edificios y viviendas por zonas climticas, informacin complementaria del parque de viviendas clasificada segn zonas climticas.
2.2.1. Definiciones
Para ofrecer una fotografa suficientemente amplia han tenido que contemplarse unidades distintas, como son los edificios, las viviendas o los hogares, cuyas caractersticas bsicas se explican a continuacin, a modo de glosario y con el objetivo de facilitar la interpretacin de los datos que se recogen en el siguiente apartado (Fuente: Glosario General del Censo 20016). Edificio: Es toda construccin permanente, separada e independiente, concebida para ser utilizada como vivienda o para servir a fines agrarios, industriales, para la prestacin de servicios o, en general, para el desarrollo de una actividad. No se censan los edificios dedicados en exclusiva a actividad agraria. Vivienda: Es todo recinto estructuralmente separado e independiente que, por la forma en que fue construido, reconstruido, transformado o adaptado, est concebido para ser habitado por personas, y no est totalmente destinado a otros usos, y aquellos otros que no cumpliendo las condiciones anteriores estn efectiva y realmente habitados. Hogar: Se considera hogar al conjunto de personas que residen habitualmente en la misma vivienda. Las diferencias entre hogar y familia son: El hogar puede ser unipersonal, mientras que la familia tiene que constar, por lo menos, de dos miembros.
6 http://www.ine.es/censo/es/glosario.html
20

Los miembros de un hogar multipersonal no tienen necesariamente que estar emparentados, mientras que los miembros de una familia s. Local: Se considera local a todo recinto estructuralmente separado e independiente que no est exclusivamente dedicado a vivienda familiar y en el que se llevan o se pueden llevar a cabo actividades econmicas dependientes de una empresa o institucin. El recinto debe estar situado en un edificio, ocupndolo total o parcialmente.
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa
2.2.2. Los edificios

2.2.2. Los edificios 2.2.2.1. Evolucin del parque de edificios
2.2.2.1. Evolucin del de Fomento, correspondientes al nmero de licencias municipales de obra Con datos del Ministerioparque de edificios en los ltimos aos, se realiza una estimacin de la evolucin del nmero de edificios, tomando Con datos del Ministerio de Fomento, correspondientes al nmero de licencias municipales de como en los ltimos aos, se realiza una estimacin de la evolucin que el parquede edificios, obra partida los datos del Censo 2001. De este modo, puede decirse del nmero de edificios habra crecido entre 2001 y datos en 1.261.608 edificios llegando en 2008 a un total deel parque de tomando como partida los 2008 del Censo 2001. De este modo, puede decirse que 10.546.121 edificios.habra crecido entre 2001 y 2008 en 1.261.608 edificios llegando en 2008 a un total de edificios 10.546.121 edificios. 2.2.2.2. Antigedad del parque de edificios 2.2.2.2. Antigedad del parque de edificios Se representa en el Grfico Evolucin de la construccin de edificios, la la antigedad de los Se representa en el Grfico 1:1: Evolucin de la construccin de edificios,antigedad de los ediedificios. ficios.
Grfico 1: 1: Evolucinde la construccin dede edificios Grfico Evolucin de la construccin edificios
2.000.000 1.800.000 1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0
19 00 -1 92 0 19 21 -1 94 0 19 41 -1 95 0 19 51 -1 96 0 19 61 -1 97 0 19 71 -1 98 0 19 81 -1 99 0 19 91 -2 Po 00 st 1 er io ra 20 01 19 00 An t es de
Fuente: Ministerio de Vivienda
2.2.2.3. Tipologa de edificios Para determinar la tipologa de edificios, tenemos que utilizar los datos del censo 2001, aunque se estima que la tendencia haya sido similar desde entonces. La tipologa predominante de 21 edificios en Espaa corresponde a edificios aislados de una vivienda familiar. En trminos absolutos, el Censo 2001 contabiliza un total de 9.284.513 edificios, de los que 6.682.591 corresponden a edificios con una sola vivienda familiar, 1.198.975 a edificios con varias
2.2.2.3. Tipologa de edificios

Para determinar la tipologa de edificios, tenemos que utilizar los datos del censo 2001, aunque se La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas estima que la tendencia haya sido similar desde entonces. La tipologa predominante de edificios El parque de edificios y viviendas en Espaa en Espaa corresponde a edificios aislados de una vivienda familiar. En trminos absolutos, el Censo 2001 contabiliza un total de 9.284.513 edificios, de los que 6.682.591 corresponden a edifiLa generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas cios parque de edificios y viviendas en Espaa El con una sola vivienda familiar, 1.198.975 a edificios con varias viviendas familiares y 620.187 Grfico 2: Evolucin desagregada seran los edificios englobados como locales. del parque de edificios en los ltimos aos
12.000.000 10.000.000 12.000.000 8.000.000 10.000.000 6.000.000 8.000.000 4.000.000 6.000.000 2.000.000 4.000.000 0 2.000.000 0 2001 9.284.513 8.613.416 9.284.513 8.613.416
Grfico 2: Evolucin desagregada del parque de edificios los ltimos aos Grfico 2: Evolucin desagregada del parquede edificios enen los ltimos aos 10.546.121
9.746.984
10.546.121 9.746.984
671.097 2001 2002 671.097 2002 2003 2004 2005 2006 2007
799.137 2008 799.137 2008
Total edificios
2003 2004 2005 2006 2007 Edificios destinados principalmente a vivienda
Resto de edificios (incluye locales) Total edificios Edificios destinados principalmente a vivienda Fuente: Ministerio de Vivienda Resto de edificios (incluye locales)
Grfico 3: Tipologa de la construccin de edificios Grfico 3: Evolucin de edificios en Espaa (2001) Grfico 3: Tipologa de edificios en Espaa (2001)
varias viviendas familiares Edificio slo con 12,91% varias viviendas familiares 12,91% Edificio slo con una vivienda familiar Edificio slo con 71,98% una vivienda familiar 71,98% Locales 6,68% Locales 6,68% Edificios principalmente con viviendas Edificios familiares principalmente compartido con con viviendas locales familiares 7,88% compartido con locales Otros 7,88% 0,55% Otros 0,55% Edificio slo con
Fuente: Censo 2001 (INE)
22
Fuente: Censo 2001 (INE).
25
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin El parque de edificios y viviendas en Espaa
de edificios
Por encima de la media espaola segn porcentaje de edificios con una sola vivienda familiar se Por encima de lacomunidades de segn porcentaje de edificios conLen,sola vivienda familiar se encuentran las media espaola Castilla-La Mancha, Castila y una Extremadura, Galicia, encuentran las comunidades de Castilla-La Mancha, Castila y Len, Extremadura, Galicia, ncleos Murcia, Andaluca y Aragn, con el predominio de asentamientos dispersos y pequeos Murcia, Andaluca En el extremo opuesto, lasde asentamientos dispersos y pequeos ncleos urbanos. En urbanos. y Aragn, con el predominio comunidades del Pas Vasco, Ceuta, Madrid, Canarias, Melilla, Islas Baleares, comunidades del Pas Navarra, con valores superiores a la media en el el extremo opuesto, las Catalua, Cantabria yVasco, Ceuta, Madrid, Canarias, Melilla, Islas Baleaporcentaje de edificios con varias valores superiores a la media en porcentaje de locales res, Catalua, Cantabria y Navarra, conviviendas familiares. La mayorelproporcin de edificios correspondera a las comunidades mayor proporcin de locales Pas Vasco, todas por encima del con varias viviendas familiares. La de Melilla, La Rioja, Madrid ycorrespondera a las comunidades 10%. de Melilla, La Rioja, Madrid y Pas Vasco, todas por encima del 10%.
Grfico 4: Proporcin de los edificios segn tipo en las CCAA. (2001)
0% TOTAL Andaluca Aragn Asturias Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La M ancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia M adrid M urcia Navarra Pas Vasco Rioja (La) Ceuta M elilla 20% 40% 60% 80% 100%
Grfico 4: Proporcin de los edificios segn tipo en las CCAA. (2001)
Residencial (edificios destinados principalmente a vivienda)
Locales
Otros
26
23

La parque de edificios y viviendas en Espaa El generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa
2.2.2.4. Nmero de plantas
2.2.2.4. Nmero de plantas La altura de los edificios de viviendas es un indicador de la compacidad urbana7, entendiendo La altura de los edificios de viviendas es un indicador de la compacidad urbana7 la reduccin una mayor concentracin como un elemento positivo desde el punto de vista de , entendiendode una mayor concentracin y un un elemento positivo desde suelo. Sin vista de este hecho de impactos sobre el territoriocomo mejor aprovechamiento delel punto deembargo,la reduccin difeimpactos sobre el territorio y un mejor aprovechamiento del suelo. Sin embargo, este hecho rencial entre las comunidades no se explica por una poltica dirigida en este sentido, sino por las diferencial entre las comunidades no se explica por una poltica dirigida en este sentido, sino por necesidades de viviendas, elevados precios del suelo y competencia entre usos. La mayora de los las necesidades de viviendas, elevados precios del suelo y competencia entre usos. La mayora edificios edificios en Espaa tienen unaseguidos seguidos de los edificios de dos plantas. de los en Espaa tienen una planta, planta, de los edificios de dos plantas.
Grfico 5: 5: Porcentajede edificios segn nmero dede plantas Grfico Porcentaje de edificios segn nmero plantas
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 o ms
2.2.3. Las viviendas

2.2.3. Las viviendas 2.2.3.1. Evolucin del parque de viviendas
El 2.2.3.1. Evolucin del parque de viviendas Ministerio de la Vivienda ofrece una estimacin del parque de viviendas y su evolucin entre 2001 MinisterioSe aprecia un fuerte una estimacin del parqueen dicho periodo, evolucin entre El y 2008. de la Vivienda ofrece y constante incremento de viviendas y su con un aumento neto dey4.095.448 aprecia un Como resultado deincremento en dicho obtiene un clculo total de 2001 2008. Se viviendas. fuerte y constante esta estimacin se periodo, con un aumento 8 25.129.2074.095.448 viviendas.. Como resultado de esta estimacin se obtiene un clculo total de neto de viviendas en 2008 25.129.207 viviendas en 20088.
2.2.3.2. Tipologa de Viviendas
2.2.3.2. Tipologa de Viviendas
A la luz de los datos y tal como sealan algunos de los principales estudios sobre el Censo 2001, A la luz de los datos y tal como sobresalientes delde los principales estudiosimportante nmero una de las caractersticas ms sealan algunos parque de viviendas es el sobre el Censo 2001, una de las caractersticas msvacas, por encima del 30%, de viviendas es el un crecimiento del de viviendas secundarias y sobresalientes del parque que experimentan importante nmero de25,5% en elsecundarias y vacas, 1991-2001. Ms que ningn otro pas del entorno de la viviendas periodo intercensal por encima del 30%, que experimentan un crecimiento del Comunidad Europea. Proporcionalmente, Ms que ningn otro pas del entorno de la Comunidad 25,5% en el periodo intercensal 1991-2001. destaca la presencia de vivienda secundaria en las Europea. Proporcionalmente, destaca la presencia de vivienda secundaria en las provincias prximas a grandes ciudades, como vila o Guadalajara y provincias costeras, como Girona, Tarragona, 7 La compacidad en el mbito urbano expresa la idea de proximidad de los componentes que conforman la ciudad; la Alicante o Mlaga. reunin en un espacio de los usos y las funciones urbanas. La compacidad facilita el contacto, el intercambio y la
comunicacin. Es el eje de sostenibilidad urbana e incide en la forma fsica de la ciudad, en su funcionalidad y, en general, con el modelo de ocupacin del territorio y la organizacin de las redes de movilidad y de espacios libres. 7 La Fuente: Universidad de Sevilla expresa la idea de proximidad de los componentes que conforman la ciudad; la reunin en compacidad en el mbito urbano 8 un Existe no obstantey un leve desfase en las cifras de partida del contacto, el intercambio y la comunicacin. Es el eje de espacio de los usos las funciones urbanas. La compacidad facilita el periodo analizado, siendo para el Ministerio de Vivienda en 2001 e total en la forma fsica de la ciudad, en su funcionalidad y, en general, con el modelo de ocupacin del sostenibilidad urbana unincide de 21.033.759 viviendas, mientras que en el Censo 2001, se contabilizan 20.946.554.
territorio y la organizacin de las redes de movilidad y de espacios libres. Fuente: Universidad de Sevilla. 8 Existe no obstante un leve desfase en las cifras de partida del periodo analizado, siendo para el Ministerio de Vivienda en 2001 un total de 21.033.759 viviendas, mientras que en el Censo 2001, se contabilizan 20.946.554.
27
24
provincias prximas a grandes ciudades, como vila o Guadalajara y provincias costeras, como Girona, Tarragona, Alicante o Mlaga.
Del total de casi 21 millones de viviendas familiares en Espaa en 2001 (20.946.554), las viviendas principales o destinadasEl parque de edificios y viviendas en Espaa a residencia habitual suponen el 67,7% del total (14,2 millones), las viviendas secundarias, el 16% (3,4 millones), las viviendas vacas el 14,8% (3,1 millones) y bajo el nombre de otras viviendas se agrupan el 1,4% de las viviendas (0,3 Del total de que corresponden de viviendas a alojamiento colectivo. 2001 (20.946.554), las vivienmillones), casi 21 millones bsicamente familiares en Espaa en das principales o destinadas a residencia habitual suponen el 67,7% del total (14,2 millones), las viviendas secundarias, el 16% (3,4 millones), las viviendas vacas el 14,8% (3,1 millones) y bajo el nombre de otras viviendas se agrupan el 1,4% de las viviendas (0,3 millones), que corresponden bsicamente a alojamiento colectivo.
Grfico 6: 6: Porcentaje deviviendas familiares segn tipo. Total Espaa Porcentaje de viviendas familiares segn tipo. Total Espaa Grfico
Otro tipo 1,39%
Vacas 14,82%
Secundarias 16,04%
Principales convencional es 67,68%

Segn el Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa9, Espaa es uno de los pases que ms viviendas tiene por 1.000 habitantes y el que ms 9 construye, con 18,1 nuevas viviendas por Segn el Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa , Espaa es uno de los pases que ms mil habitantes/ao, frente al ratio europeo de 5,7. Durante el periodo 2000/2005, el ritmo de la viviendas de la vivienda habitantes el que ms construye, con 18,1 promedio de casi una construccintiene por 1.000en Espaa seyha incrementado para alcanzar elnuevas viviendas por mil habitantes/ao, frente al ratio europeo de 5,7. Durante el periodo 2000/2005, el ritmo de la vivienda para cada dos habitantes. construccin de la vivienda en Espaa se ha incrementado para alcanzar el promedio de casi una vivienda para cada dos habitantes. Las comunidades autnomas con ms viviendas vacas son Extremadura (18%) y Galicia (17,5%), mientras que en elautnomas con se encuentranvacas son Extremadura (18%) y Galicia de Madrid Las comunidades otro extremo ms viviendas el Pas Vasco (4,1%) y la Comunidad (17,5%), (11,1%). mientras que en el otro extremo se encuentran el Pas Vasco (4,1%) y la Comunidad de Madrid (11,1%).
2.2.3.3. Antigedad del parque de viviendas
2.2.3.3. Antigedad del parque de viviendas
Segn ao de construccin, el parque de edificios destinados a vivienda, igual que ocurra en el Segn ao de construccin, el parque de edificios joven. La antigedad media enque ocurra en el conjunto de edificios en Espaa, es relativamente destinados a vivienda, igual 2001 era de 35 aos. de edificios en Espaa, viviendas corresponde La antigedad media en 2001 era las conjuntoLa mayor proporcin de es relativamente joven.al periodo 1970-1980 (23,2%). As, de 35 aos. La mayor proporcin de viviendas corresponde al periodo 1970-1980 (23,2%). As, las viviendas construidas hasta 1980 suponen casi el 70 % del total representando 14,6 millones de viviendas en trminos absolutos. 9
Sostenibilidad Local: una aproximacin urbana y rural (OSE, 2008)
Hay que recordar que desde 2001 el ritmo de crecimiento del nmero de viviendas ha sido muy fuerte. Se estima, segn el Ministerio de la Vivienda, que en 2008 haba 4.095.448 viviendas ms 28 que en 2001, de las que segn datos aproximados, 1.918.890 (el 46,8%) habran sido construidas despus de la entrada en vigor del nuevo Cdigo Tcnico de la Edificacin, en 2006. Los parques inmobiliarios ms antiguos son los del Pas Vasco (aproximadamente el 60% de las viviendas son anteriores a 1970), Asturias (53,2%) y Aragn (50,2%).
9 Sostenibilidad Local: una aproximacin urbana y rural (OSE, 2008)
25
despus de la entrada en vigor del nuevo Cdigo Tcnico de la Edificacin, en 2006.

Grfico 7:7: Viviendas familiares segn ao de construccin. Espaa, 2001. Grfico Viviendas familiares segn ao de construccin. Espaa, 2001.
5.000.000 4.500.000 4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 Antes de 1951-1960 1961-1970 1971-1980 1981-1990 1991-2001 2002-2008
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas 1950 El parque de edificios y viviendas en Espaa
Grfico Grfico 8: 8: Viviendas familiares segn ao construccin. CCAA. CCAA. 2001. Viviendas familiares segn ao de de construccin. 2001.
Los parques inmobiliarios ms antiguos son los del Pas Vasco (aproximadamente el 60% de las viviendas son anteriores a 1970), Asturias (53,2%) y Aragn (50,2%). TOTAL
Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Ceuta Melilla
0%
20%
40%
60%
80%
100%
29
Antes de 1950
1951-1960
1961-1970
1971-1980
1991-2001
No es aplicable
Fuente: Censo INE (2001).
Fuente: Censo INE (2001)
26
30
La generacin de La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa
de edificios
2.2.3.4. Superficie de las viviendas
Por superficie til, el intervalo ms frecuente es de viviendas entre 76 y 90 m2 (29,3%). El Por superficie til, el intervalo es el de viviendas entre 61 y 75 m y 90 m (29,3%). El de las segundo intervalo de superficiems frecuente es de viviendas entre 76 2 (18,7%), seguido segundo intervalo de superficie es el La superficie media 75 m viviendas principales viviendas entre viviendas entre 91 y 105 m2.de viviendas entre 61 y de las (18,7%), seguido de las en 2001 gira 91 y 105 93 La entorno a m . m2.superficie media de las viviendas principales en 2001 gira entorno a 93 m.
GrficoGrfico 9: Porcentaje de viviendas familiares principales convencionales segn superficie til en en las CCAA. 9: Porcentaje de viviendas familiares principales convencionales segn superficie til las CCAA.
0%
TOTAL Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Ceuta Melilla
2.2.3.4. Superficie de las viviendas
20%
40%
60%
80%
100%
Hasta 45 m2
46-75 m2
76-120 m2
Ms de 121 m2
2.2.3.5. Nmero de viviendas segn nmero de plantas del edificio
Las viviendas familiares en edificios de 2 plantas son las ms importantes proporcionalmente del Las viviendas familiares en edificios de 2 plantas son las ms importantes proporcionalmente del conjunto de viviendas familiares, seguidas de los edificios con una vivienda de una planta. conjunto de viviendas de la siguiente de los edificios con de 20% de las viviendas se Podemos esquematizar familiares, seguidasmanera: alrededor una vivienda de una planta. Podemos esquematizar de la siguiente manera: 20% en edificios de las viviendas se encuentran en encuentran en edificios de una sola planta,alrededor de 20% de 2 plantas, 20% en edificios de 3 edificios de una solaedificios20%5en 6 plantas de20% en edificios en edificios7de 3 u 4 plantas, u 4 plantas, 20% en planta, de u edificios y 2 plantas, 20% de ms de plantas. 20% en edificios de 5 u 6 plantas y 20% en edificios de ms de 7 plantas. 31
27
2.2.3.5. Nmero de viviendas segn nmero de plantas del edificio
El parquegeneracin de empleo en lay viviendas en Espaaedificios y viviendas de edificios rehabilitacin y modernizacin energtica de La
Grfico 10: Nmero de viviendas segn nmero de plantas del edificio

Grfico 10: Nmero de viviendas segn nmero de plantas del edificio
5.000.000 4.500.000 4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 o ms
nmero de viviendas
nmero de plantas del edificio

Fuente: Censo 2001.
Fuente: Censo 2001.
Extremadura, Castilla-La Mancha y los territorios insulares son los que presentan mayor nmero Extremadura, Castilla-La Mancha y los territorios insulares son los que presentan mayor nmero de viviendasde viviendas de una sola planta, mientras quelas comunidades que alojan alojan los principales ncleos de una sola planta, mientras que las comunidades que los principales ncleos La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas urbanos son mayor urbanos sonde edificios ylas que tienen Espaanmeroviviendas familiaresen altura (vase, Madrid, las que tienen mayor nmero de de viviendas familiares en altura (vase, Madrid, CataEl parque viviendas en Catalua, Aragn o la Comunidad Valenciana). lua, Aragn o la Comunidad Valenciana).
Grfico Proporcin de viviendas familiares por nmero de plantas. CCAA. 2001. Grfico 11: 11: Proporcin de viviendas familiares por nmerode plantas. CCAA. 2001.
0% TOTAL Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia 20% 40% 60% 80% 100%
32
Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Ceuta Melilla 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 o ms
28
2.2.3.6. La vivienda protegida y libre Segn datos del Ministerio de Vivienda10, en 2008, prcticamente el 90% de las viviendas en Espaa pertenecen a viviendas del mercado libre, mientras que poco ms del 10% forman
2.2.3.6. La vivienda protegida y libre

Segn datos del Ministerio de Vivienda10, en 2008, prcticamente el 90% de las viviendas en EspaLaa pertenecen a viviendas del mercado libre, mientras quede edificios y del 10% forman parte del generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica poco ms viviendas Elmercado de vivienda protegida. Las comunidades con mayor proporcin de viviendas protegidas parque de edificios y viviendas en Espaa son Navarra, Pas Vasco y Asturias y en el otro extremo, Islas Baleares, Canarias y Galicia.
Grfico 12: Proporcin de vivienda libre y vivienda protegida en las CCAA. Ao 2008.
Grfico 12: Proporcin de vivienda libre y vivienda protegida en las CCAA. Ao 2008.
TOTAL NACIONAL Andaluca Aragn Asturias (Principado de ) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Ceuta y Melilla
0%
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100 %
Fuente: Ministerio de Vivienda.
Fuente: Ministerio de Vivienda.
2.2.3.7. Rgimen de tenencia Continuando la tendencia que vena desarrollndose en Espaa, el rgimen de propiedad ha seguido incrementndose, alcanzando, segn las estimaciones del Ministerio de Vivienda11, un 84,5% sobre el total de formas de tenencia (82,2% en 2001), frente al 13,1% de alquileres que experimenta no obstante un aumento desde 2001 (la proporcin era del 11,4%). Destaca el peso 10 http://www.mviv.es: Estadsticas de la propiedad en La Rioja, seguido del Pas Vasco, Navarra y Extremadura, con valores superiores al 90%, as como un mayor peso del alquiler en la Comunidad de Madrid, Catalua y las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla.
29
2.2.3.7. Rgimen de tenencia

Continuando la tendencia que vena desarrollndose en Espaa, el rgimen de propiedad ha seguido incrementndose, alcanzando, segn las estimaciones del Ministerio de Vivienda11, un 84,5% sobre el total de formas de tenencia (82,2% en 2001), frente al 13,1% de alquileres que experimenta no obstante un aumento desde 2001 (la proporcin era del 11,4%). Destaca el peso de la propiedad en La Rioja, seguido del Pas Vasco, Navarra y Extremadura, con valores superiores Laal 90%, as de empleo en la rehabilitacin alquiler en la Comunidad de Madrid, Catalua y las ciudades generacin como un mayor peso del y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa autnomas de Ceuta y Melilla.
Grfico 13: Proporcin de viviendas segn rgimen de tenencia en las CCAA. Ao 2008. Grfico 13: Proporcin de viviendas segn rgimen de tenencia en las CCAA. Ao 2008.
0% TOTAL NACIONAL Andaluca Aragn Asturias (Ppdo. de ) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La M ancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia M adrid (Comunidad de) M urcia (Regin de) Navarra (Com. Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Ceuta y M elilla 20% 40% 60% 80% 100%
Propiedad
Alquiler
2.2.3.8. Propietarios La mayora de los propietarios de vivienda son una persona fsica, aunque son muy 11 http://www.mviv.es: Estadsticas importantes como forma de propiedad las comunidades de bienes. Estas dos tipologas sumaran el 98,8% del total. Poco significativas por su parte son otras formas jurdicas como sociedades u organismos pblicos. 30
2.2.3.8. Propietarios
La mayora de los propietarios de vivienda son una persona fsica, aunque son muy importantes como forma de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica dosedificios y viviendas La generacin de propiedad las comunidades de bienes. Estas de tipologas sumaran el 98,8% del El parque de edificios y viviendas en Espaa total. Poco significativas por su parte son otras formas jurdicas como sociedades u organismos pblicos.
Grfico 14: Viviendas familiares segn clasede propietario. Espaa. Ao 2001.2001. Grfico 14: Viviendas familiares segn clase de propietario. Espaa. Ao
60 50 40 30 20 10 0 Una persona La comunidad Otras formas (Una sociedad; un organismo pblico; otros (no aplicable)
2.2.3.9. Estado de las viviendas El Censo 2001 ofrece un indicador sobre el estado del edificio en que se ubican las viviendas. ClasiEl Censo estado, a juicio indicador sobre el estado del deficiente, que o ubican El viviendas. fica dicho 2001 ofrece un de sus ocupantes, como bueno, edificio en malose ruinoso.las 89,55% de La generacin de empleo en a juicio de sus modernizacin como bueno, deficiente, malo o ruinoso. El Clasifica dicho estado, la rehabilitacin y ocupantes,edificios/viviendas enviviendas los usuarios sealan como bueno el estado de los energtica de edificios y que habitan. No repreEl parque de edificios y viviendas en Espaa 89,55% embargo una informacin como bueno aspectos de los edificios/viviendas en que senta sin de los usuarios sealan especfica sobreel estadoenergticos que sera muy interesante habitan. No representa sin embargo una informacin especfica sobre usuario energticos que conocer, en especial desde esta perspectiva de percepcin por parte del aspectosde la vivienda. sera muy interesante conocer, en especial desde esta perspectiva de percepcin por parte del Grfico 15: Viviendas familiares segn estado. Espaa, 2001 usuario de la vivienda.
Grfico 15: Viviendas familiares segn estado. Espaa, 2001
2.2.3.9. Estado de las viviendas
Ruinoso 1%
Bueno 90%
Malo 2% Deficiente 7%
Fuente: Censo 2001 (INE) Fuente: Censo 2001 (INE).
31
Navarra tiene la valoracin ms positiva, correspondiente al 93,25% de las viviendas. Por su parte, las comunidades con mayor nmero de valoraciones negativas sobre el estado de las

LaNavarra tieneempleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios ylas viviendas. Por su parte, generacin de la valoracin ms positiva, correspondiente al 93,25% de viviendas Ellas comunidades con mayor nmero de de las viviendas parque de edificios y viviendas en Espaa valoraciones negativas sobre el estado
seran las de Ceuta y Melilla, seguidas de Galicia y Canarias.
Grfico 16: Proporcin de viviendas familiares segn estado en las CCAA., ao 2001.
Grfico 16: Proporcin de viviendas familiares segn estado en las CCAA., ao 2001.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Ruinoso, Malo o Deficiente
Bueno
32
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa
de edificios
2.2.3.10. Instalaciones de las viviendas 2.2.3.10. Instalaciones de las viviendas

El censo 2001 ofrece principalmente dos informaciones relevantes en trminos de consumo gtico en los hogares. energtico en los hogares.
La primera corresponde a la existencia de GAS. El 41,86% de las viviendas espaolas cuentan La primera corresponde a la existencia de GAS. El 41,86% de las viviendas espaolas cuentan con gas como suministro energtico. Por comunidades, la Comunidad de Madrid sobresale sobre el con gas como suministro energtico. Por comunidades, la Comunidad de Madrid sobresale sobre resto, rondando casi el 80% de las viviendas (78,61%). el resto, rondando casi el 80% de las viviendas (78,61%).
Grfico 17: Proporcin de viviendas familiares que disponen de Gas. Grfico 17: Proporcin de viviendas familiares que disponen de Gas.
0 TOTAL Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Ceuta Melilla 10 20 30 40 50 60 70 80 90
El censo 2001 ofrece principalmente dos informaciones relevantes en trminos de consumo ener-
La segunda informacin disponible informa sobre las viviendas que tienen agua caliente centralizada. Suponen el 39,10% del total. Las comunidades de Castilla y Len y Castilla La Mancha son las que ms viviendas con agua caliente central tienen, que junto con Navarra, 33 superan el 50% de las viviendas.

La segunda informacin disponible informa sobre las viviendas que tienen agua caliente centralizada. Suponen el 39,10% del total. Las comunidades de Castilla y Len y Castilla La Mancha son Lalas que ms viviendas con agua caliente central tienen, que junto con y viviendas superan el 50% de generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios Navarra, Ellas viviendas. parque de edificios y viviendas en Espaa
Grfico 18: Proporcin de viviendas familiares que disponen de agua caliente central. CCAA., 2001.
0 TOTAL Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Ceuta Melilla 10 20 30 40 50 60
Grfico 18: Proporcin de viviendas familiares que disponen de agua caliente central. CCAA., 2001.
2.2.4. Los hogares

2.2.4.1. Tamao de los hogares
34El Censo 2001 contabiliza 14.187.169 hogares, siendo Catalua la comunidad con mayor nmero de hogares, seguida de Andaluca y Madrid.

La de los hogares estn formados 2 personas, seguidos de los 2.2.4. Los mayora en tercer lugar de tres. Destaca porelevado porcentaje de viviendashogares de 4 hogares personas y el con una sola
2.2.4.1. Tamao de los hogaresde poblacin y siendo muy importante en la actualidad y en concordancia con el envejecimiento
el futuro el nmero de viviendas ocupadas por mujeres mayores de 65 aos solas.
persona, que atendiendo a las proyecciones de poblacin futura, podran aumentar, en
Grfico 19: Tamao de los hogares segn nmero de personas queque lo forman. Espaa, 2001. de personas lo forman. Espaa, 2001. Grfico 19: Tamao de los hogares segn nmero
4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0
1 persona
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin 2001 (INE). de edificios y viviendas Fuente: Censo energtica El parque de edificios y viviendas en Espaa
Grfico 20: Tamao de los hogares segn el nmero de personas que lo forman. CCAA., 2001.
Grfico 20: Tamao de los hogares segn el nmero de personas que lo forman. CCAA., 2001.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
41
1 persona 5 personas 9 personas
2 personas 6 personas 10 ms personas
3 personas 7 personas
4 personas 8 personas
35

El Censo 2001 contabiliza 14.187.169 hogares, siendo Catalua la comunidad con mayor nmero de hogares, seguida de Andaluca y Madrid. La mayora de los hogares estn formados por 2 personas, seguidos de los hogares de 4 personas y en tercer lugar de tres. Destaca el elevado porcentaje de viviendas con una sola persona, que atendiendo a las proyecciones de poblacin futura, podran aumentar, en concordancia con el La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica actualidad y en el envejecimiento de poblacin y siendo muy importante en la de edificios y viviendas futuro el nmero El parque de edificios y viviendas en Espaa de viviendas ocupadas por mujeres mayores de 65 aos solas.
2.2.4.2. Tipologa de hogares
2.2.4.2. Tipologa de hogares
La tipologa de hogares ms frecuente sera la correspondiente a una familia sin otras personas La (76,53%), de hogares ms detrs de los hogares unipersonales (20,28%). tipologa seguida muy por frecuente sera la correspondiente a una familia sin otras personas (76,53%), seguida muy por detrs de los hogares unipersonales (20,28%).
Grfico 21: Tipologa de hogares. Espaa, 2001.
Grfico 21: Tipologa de hogares. Espaa, 2001.
Hogares unipersona les 20%
Otros hogares 3%
Una familia sin otras personas 77%
Comparando nicamente hogares unipersonales y los formados por una familia sin otras personas, Fuente: Censo 2001 Murcia y Andaluca y el elevado porcentaje destaca el mayor peso de los hogares de una familia en(INE). de hogares unipersonales de las comunidades de Islas Baleares y Castilla y Len.
Comparando nicamente hogares unipersonales y los formados por una familia sin otras personas, destaca el mayor peso de los hogares de una familia en Murcia y Andaluca y el 2.2.5. porcentaje de hogares unipersonales de las comunidades de Islas Baleares y Castilla y elevado Los locales Len.
2.2.5.1. Evolucin del parque de locales
Con datosLos locales 2001 se pueden caracterizar los locales espaoles, que cuentan con un total 2.2.5. del Censo de 2497510 locales12. Destacan, en nmero de locales de Andaluca, Catalua, Madrid y de la Comunidad Valenciana. del parquees la comunidad con mayor nmero de oficinas y locales industria2.2.5.1. Evolucin Catalua de locales les, mientras que Andaluca es la comunidad con ms locales comerciales. Con datos del Censo 2001 se pueden caracterizar los locales espaoles, que cuentan con un total de 2497510 locales12. Destacan, en nmero de locales de Andaluca, Catalua, Madrid y de la 12 De los 2.515.260 locales censados en 2001, un 43% de los mismos (1.089.672) no cuentan con de oficinas y locales Comunidad Valenciana. Catalua es la comunidad con mayor nmero informacin desagregada segn tipologa, antigedad, rgimen de tenencia o estado, as que en los grficos aparecen reflejados los valores para los 1.425.588 industriales, mientras que Andaluca es la comunidad con ms locales comerciales. locales restantes. 36
12
De los 2.515.260 locales censados en 2001, un 43% de los mismos (1.089.672) no cuentan con informacin desagregada segn tipologa, antigedad, rgimen de tenencia o estado, as que en los grficos aparecen reflejados los valores para los 1.425.588 locales restantes.

2.2.5.2. Tipos de locales 2.2.5.2. Tipos de locales
La mayora de La mayora de ellos son locales comerciales, seguidos de de oficinas y industriales. ellos son locales comerciales, seguidos oficinas y locales locales industriales.
Grfico 22: Locales segn tipo. Espaa, 2001. Grfico 22: Locales segntipo. Espaa, 2001.
80 70 60 50 40 30 20 10 0 Equip de salud Equip educativos Equip de bienestar social Equip culturales o deportivos Local Oficinas comercial (incluye resto de los servicios) Local industrial Local agrario
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa Fuente: Censo 2001 (INE).
Grfico 23: Locales segn tipo en las CCAA.

Grfico 23: Locales segn tipo en las CCAA.
0% TOTAL Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Valenciana 20% 40% 60% 80% 100%
44
Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Ceuta Melilla
Terciario
Industrial
Agrario
2.2.5.3. Antigedad Segn ao de construccin, la mayora de los locales pertenece a la dcada de los 70, seguidos de los locales construidos en la dcada anterior (60) y los anteriores a 1950. Murcia y Galicia son las comunidades que incorporan mayor nmero de locales construidos entre 1991-2001, mientras que el Pas Vasco y Cantabria son las que mayor porcentaje de locales anteriores a 1950 tienen.
37
2.2.5.3. Antigedad
Segn ao de construccin, la mayora de los locales pertenece a la dcada de los 70, seguidos de los locales construidos en la dcada anterior (60) y los anteriores a 1950. Murcia y Galicia son las La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica construidos entre 1991-2001, mientras comunidades que incorporan mayor nmero de locales de edificios y viviendas parque de edificios y viviendas en Espaa mayor porcentaje de locales anteriores a 1950 tienen. queElel Pas Vasco y Cantabria son las que
Grfico 24:24: Locales segn ao de construccin (agregado)en las CCAA. Grfico Locales segn ao de construccin (agregado) en las CCAA.
0% TOTAL Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Ceuta Melilla Antes de 1950 1950-1980 1980-2001 20% 40% 60% 80% 100%
2.2.5.4. Rgimen de tenencia La mayora de los locales a los que se les puede aplicar esta categorizacin, pertenecen a comunidades, seguidos de los locales propiedad de una nica persona (34,6%).
38
46
2.2.5.4. Rgimen de tenencia

La mayora de los locales a los que se les puede aplicar esta categorizacin, pertenecen a comunidades, seguidos degeneracin de empleo en la rehabilitacin y de una nica de edificios y viviendas La los locales propiedad modernizacin energtica persona (34,6%).
Grfico 25: Proporcin de locales segn clase de propietario. Espaa, 2001.

Grfico 25: Proporcin de locales segn clase de propietario. Espaa, 2001.
70 60 50 40 30 20 10 0 Una persona La comunidad Otras formas (Una sociedad; un organismo pblico)
2.2.5.5. Grado2.2.5.5. actividad activos. La Rioja y el Pas Vasco son las regiones con menor de Grado de actividad El 75% de los locales estn
porcentaje locales activos, El 75% de los locales estnde Comunidad Valenciana. en trminos absolutos destacalaspeso de los locales menor porcentaje activos. La aunque y el Pas Vasco son el regiones con Rioja inactivos de la de locales activos, aunque en trminos absolutos destaca el peso de los locales inactivos de la Comunidad Valenciana. de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas La generacin
Grfico 26: Proporcin de locales activos. CCAA., 2001.

Grfico 26: Proporcin de locales activos. CCAA., 2001.
0 TOTAL Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Ceuta Melilla 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
47
39
2.2.5.6. Estado de los locales
La mayora de los locales (el 90% sin contabilizar el importante nmero de locales para los que no es posible aplicar este indicador)localesencuentran en buen estado. Ceuta, Melilla y la Comunidad 2.2.5.6. Estado de los se Valenciana son las La mayora de los locales (el 90% sin contabilizar el importante nmero de locales para los que tienen. Navarra y regiones que mayor porcentaje de locales en mal estado no posible aplicar este indicador) se en buen estado. Castilla-La Mancha lasesque Valenciana son las regiones que encuentrande locales enCeuta, Melilla y la buen estado. Comunidad poseen mayor porcentaje mayor porcentaje de locales en mal estado tienen.
Navarra y Castilla-La Mancha las que poseen mayor porcentaje de locales en buen estado.
Grfico 27: Proporcin de locales segn estado. Espaa, 2001.
Grfico 27: Proporcin de locales segn estado. Espaa, 2001.

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas Ruinoso, Malo o Deficiente Bueno El parque de edificios y viviendas en Espaa
Grfico 28: Proporcin de locales segn estado. CCAA., 2001.
Grfico 28: Proporcin de locales segn estado. CCAA., 2001.

0% TOTAL Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Ceuta Melilla 20% 40% 60% 80% 100%
49
Ruinoso, Malo o Deficiente
Bueno
40
2.3. Parmetros que influyen en el comportamiento energtico de un edificio

Existen una serie de parmetros, los cuales determinan las demandas y necesidades energticas para cada edificio, y que nos permiten elaborar propuestas concretas de rehabilitacin para
2.3. Parmetros que influyen en el comportamiento energtico de un edificio

Existen una serie de parmetros, los cuales determinan las demandas y necesidades energticas para cada edificio, y que nos permiten elaborar propuestas concretas de rehabilitacin para cada caso, reduciendo as el consumo energtico y mejorando las condiciones internas de confort. Diferenciaremos estos parmetros en: Datos: vienen ya dados, en funcin de las caractersticas de la edificacin, su localizacin, orientacin, tipo de uso sobre los datos, no podremos actuar, estos datos se debern tener en cuenta a la hora de realizar la propuesta de rehabilitacin. Caractersticas concretas de la edificacin en las que se pueden aplicar medidas de rehabilitacin que mejoren su comportamiento energtico (soluciones constructivas, tipos de carpinteras).
2.3.1. Localizacin
Datos geogrficos/ datos climatolgicos13 La zona geogrfica en la que se encuentre la edificacin ser determinante a la hora de valorar las posibles medidas de rehabilitacin energtica, ya que sern los distintos factores y elementos climticos de cada lugar los que nos determinen las condiciones de confort requeridas. Factores climticos Latitud: Segn la latitud a la que nos encontremos la incidencia de los rayos solares ser distinta; determinando as la duracin de los distintos periodos estacionales, ya que la inclinacin de los rayos solares provocar distintas temperaturas segn la poca del ao. Factor de Continentalidad: La amplitud trmica entre el da y la noche variar considerablemente si nos encontramos en una localidad situada cerca del mar (tendremos climas ms suaves) o en el interior (climas ms extremos), ya que las masas de agua regulan la temperatura. Factor Orogrfico: La existencia de barreras montaosas cercanas a la edificacin influir en la circulacin de los vientos de la zona, modificando as la sensacin trmica. Altitud: La temperatura del aire puede variar segn la altitud respecto al nivel del mar entre medio y un grado cada cien metros, segn se encuentre en un ambiente hmedo o seco. Elementos climticos (temperatura, humedad, presin atmosfrica, velocidad y direccin del viento, precipitaciones, nubosidad y radiacin solar) variarn en funcin de la ubicacin concreta de cada edificio, se tendrn en cuenta para valorar las necesidades de calefaccin y de refrigeracin de cada edificio. El Cdigo Tcnico de la Edificacin *(Apndice D: Zonas Climticas, Documento Bsico HE- Ahorro de Energa-CTE), diferencia 12 zonas climticas, segn los valores de las severidades climticas de invierno (SCI) y las severidades climticas de verano (SCV). Estas severidades climticas se calculan combinando los grados-da (GD), que permiten evaluar la demanda energtica que va a producirse en cada localidad, teniendo en cuenta las condiciones ambientales interiores y exteriores que van a actuar sobre el edificio con los datos de radiacin solar (analizando las horas de incidencia solar, la cantidad de das nublados)
13 Neila Gonzlez, F. Javier (2004) : Arquitectura Bioclimtica. Ed. munilla-lera
41

La parque de edificios y viviendas en Espaa El generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa
Ilustracin 2: Severidades climticas
A SCI 0,3
Severidad Climtica en Invierno* Ilustracin 2: Severidades climticas B C D
SCI
0,3
B 0,3<SCI 0,6
0,3<SCI0,6
Severidad Climtica en Invierno*

0,6<SCI0,95
E SCI>1,3
C 0,6<SCI 0,95
0,95<SCI1,3
D 0,95<SCI 1,3
E SCI>1,3
1 1 SCV 0,6
SCV 0,6
Severidad Climtica Verano* Severidad Climtica enen Verano* 2 3 2 3 0,6<SCV 0,9 0,9<SCV 1,25
0,6<SCV0,9 0,9<SCV1,25
SCV>1,25
4 SCV>1,25
Ilustracin 3: Zonas climticas Ilustracin 3: Zonas climticas
Fuente: Elaboracin propia
Datos segn su ubicacin Se tendrn en cuenta tambin los datos referentes a la ubicacin exacta del edificio, las caractersticas del entorno pueden modificar notablemente la sensacin trmica, por lo que Datos segn su ubicacin Sehabr queen cuenta tambin los datos la hora de proponer medidas de rehabilitacin.las caractendrn atender estos parmetros a referentes a la ubicacin exacta del edificio, tersticas del entorno pueden modificar y la directriz de sensacinser determinante ahabr que La Orientacin de las fachadas notablemente la la calle trmica, por lo que la hora de atender estos parmetros a la hora de proponer medidas de rehabilitacin. calcular las condiciones de confort, puesto que la radiacin solar recibida no ser igual si La nuestro edificio tiene orientacin Sur, Norte, de la ucalle ser determinante a la hora de Orientacin de las fachadas y la directriz Este Oeste. calcular las condiciones de confort, en la que se radiacin solar edificacin influir ensiel La naturaleza de la superficie puesto que la encuentre la recibida no ser igual nuestro edificio tiene entorno del Sur, Norte, Este u Oeste.de vegetacin, supondr un cambio calentamiento del orientacin edificio. La existencia
La trmico importante ya queen la que se encuentre la edificacin influir en el calentamiento naturaleza de la superficie en condiciones de verano, la vegetacin proporcionar zonas de sombra, refrescando as existencia de vegetacin, supondr un cambio temperatura entre el del entorno del edificio. La el ambiente, y estabilizando los cambios de trmico importante ya da y en noche. que la condiciones de verano, la vegetacin proporcionar zonas de sombra, refrescando asSiel ambiente, y encuentra prximo a masas de agua, esto entre el dala la noche. trmica, el edificio se estabilizando los cambios de temperatura afectar a y sensacin
ya que las partculas de agua en suspensin refrescan el ambiente en las condiciones de

42
52

Si el edificio se encuentra prximo a masas de agua, esto afectar a la sensacin trmica, ya que las partculas de agua en suspensin refrescan el ambiente en las condiciones de verano, adems de crear ambientes mucho ms hmedos. Si nos encontramos en localidades cercanas al mar, las temperaturas sern ms suaves y habr menos variacin de temperatura entre el da y la noche.
2.3.2. Edificacin
Datos y caractersticas geomtricas y formales La dimensin del solar y la ubicacin exacta en l, determinar retranqueos, soleamiento y zonas de sombra en la parcela. El factor forma de un edificio, es la relacin entre la suma de las superficies de los elementos de separacin del edificio y el volumen encerrado por las mismas. ff=S/V (m). Calculando la superficie envolvente total que gana o pierde calor al ambiente interior. La superficie construida, determinar la cantidad de m a climatizar. La dimensin de los espacios y su ubicacin respecto unos de otros sern relevantes a la hora de proponer medidas de rehabilitacin energtica. Altura/N Plantas: La radiacin solar recibida ser mucho mayor en funcin de la altura del edificio. La altura tambin beneficia a la ventilacin, puesto que a mayor altura encontraremos menor obstruccin a las corrientes de viento. % huecos/ % macizo: Fraccin de rea total de la fachada ocupada por los huecos, expresada en porcentaje. Medir las superficies acristaladas, en relacin con la superficie de la envolvente opaca e influir a la hora de modificar las condiciones de climatizacin, ya que la transmitancia trmica global de la estancia variar notablemente segn haya ms o menos huecos. La existencia o no de patios interiores: Donde se crear un microclima que refresca el ambiente, y por consiguiente las estancias en contacto directo con el patio. Tipologa: En funcin del nmero de fachadas expuestas que presente la edificacin. Aislados: 4 fachadas libres. Edificio separado en todas sus lindes de la parcela. Pareados: 3 fachadas libres. La edificacin se adosa a una de las lindes laterales de la parcela para formar agrupaciones de dos edificios. Adosados / Medianeras: 2 fachadas libres. La edificacin se adosa a los lindes de la parcela para formar agrupaciones de edificios en hilera. Las edificaciones de manzana cerrada que presentan patio interior, pueden albergar distintas posiciones: una fachada exterior, una fachada a patio interior, ninguna fachada, ni exterior ni a un patio interior. Datos Constructivos Ao de construccin: Nos permite tener una idea aproximada sobre los materiales y tcnicas constructivas utilizadas, ya que en funcin del ao de construccin variarn las soluciones tomadas para las cubiertas y cerramientos, tipos de vidrio, carpinteras, la existencia o no de protecciones solares
43

Teniendo en cuenta las exigencias tcnicas (normativas especficas y cdigos de edificacin) a las que cada edificio debe adecuarse, podemos obtener datos acerca de las soluciones constructivas adoptadas. Las edificaciones anteriores a la Norma Bsica de la Edificacin sobre Condiciones Trmicas en los edificios (NBE-CT-79)14 no estn obligadas a tomar medidas de ahorro energtico. A partir de 1979, se empieza a tener en cuenta los aspectos trmicos que afectan a las construcciones y a sus condiciones de habitabilidad. El Documento Bsico HE de Ahorro de Energa aprobado en el Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE-HE-06)15 es mucho ms restrictivo en la aplicacin de medidas de ahorro energtico, aunque con los avances tcnicos y conocimientos actuales, es notablemente mejorable. Caractersticas Constructivas Envolvente Cerramiento: La solucin constructiva con la que se haya resuelto el cerramiento del edificio nos indicar el tipo de medidas de rehabilitacin que se deben adoptar, segn sus caractersticas se decidirn las estrategias que permitan conseguir un mejor confort trmico en las estancias interiores. El cerramiento es el elemento ms importante a tener en cuenta puesto que a travs de l se llevarn a cabo la mayor parte de las prdidas y ganancias de calor. La existencia, caractersticas y calidad del aislamiento trmico ser una prioridad a la hora de acometer una rehabilitacin energtica. Tambin ser relevante la existencia, o no, de cmara de aire y los materiales y espesores de los elementos que lo componen. Al calcular la transmitancia y la absortividad, podremos saber si cumplimos con las exigencias de la CTE-HE-2006 o en qu medida podemos mejorar el comportamiento trmico del cerramiento. Huecos: Las ventanas son otro de los puntos dbiles en cuanto a prdidas energticas. La rehabilitacin de un edificio debe prestar atencin a las caractersticas concretas de los vidrios (sencillo o dobles, la existencia o no de cmara de aire, factor solar, absortividad) y de las carpinteras (tipo de material, metlica o de madera, existencia de rotura de puente trmico), la transmitancia trmica del elemento completo y la posible permeabilidad al aire Tambin deben acometerse las protecciones solares externas al hueco (persianas, contraventanas, toldos, prgolas) pues debe evitarse el soleamiento excesivo en condiciones de verano y facilitar la incidencia solar en condiciones de invierno, as podremos actuar reduciendo los consumos en climatizacin a lo largo del ao. Cubierta y forjados: Se deber estudiar si el nivel de aislamiento trmico es suficiente, para evitar prdidas energticas a travs de la cubierta y de los forjados en contacto con locales no calefactados. La solucin constructiva adoptada, tipo de materiales, espesor de cada capa, existencia y caractersticas del aislamiento y de la impermeabilizacin, nos permitirn calcular si la transmitancia trmica de dicho sistema constructivo es suficiente o necesita mejorar. Caractersticas de las Instalaciones Climatizacin (calefaccin y refrigeracin), ACS, electricidad: La correcta eleccin de los equipos y sistemas de las distintas instalaciones y un uso eficiente supondr un enorme ahorro energtico, por lo que ser prioritario el estudio de la eficiencia y posible mejora de estas
14 Real Decreto 24/29- 1979 de 6 Julio. Publicado: BOE n 253 de 22/10/1979. (pg. 24524 a 24550) 15 Real Decreto 314/2006 de 17 Marzo. Publicado: BOE n 74 de 28/03/2006. (pg. 11816 a 11831)
44

instalaciones. Se trata de reducir los consumos sin renunciar al confort. Se estudiar en cada caso la posibilidad de incrementar el uso de las energas renovables por parte de los usuarios individuales. Se tendrn en cuenta: La fecha de la instalacin, eficiencia de los equipos, rendimientos y el adecuado seguimiento de las revisiones y mantenimientos peridicos. El tipo de combustible y la posibilidad de ser sustituido por otro ms eficiente de origen renovable. El tipo de conductos, caractersticas y estado del aislamiento y detencin de las posibles prdidas. La posibilidad de centralizar las instalaciones con el fin de hacerlas ms eficientes, mejorando los rendimientos de las instalaciones individuales, reduciendo costes y optando a tarifas ms econmicas. Se estudiarn los regmenes y necesidades de uso de cada tipo de instalacin.
2.3.3. Uso/usuario
Segn el uso al que est destinada la edificacin, las condiciones de la rehabilitacin energtica variarn, pues las maneras de acometer la rehabilitacin y necesidades de cada uno de los edificios sern distintas en funcin del tipo de usuarios, las actividades para el que haya sido diseado, los periodos de uso Tipo de uso del edificio Edificio de uso residencial (unifamiliar, plurifamiliar) Edificios de uso terciario (pblicos / privados) Edificios de uso industrial Periodos de ocupacin Uso permanente (domicilios, naves industriales de horario continuo) Uso temporal Uso estacional (segundas residencias, hoteles, residencias ) Uso da / noche Uso por franjas horarias (edificios de uso terciario en funcin de horarios laborales, escolares o comerciales) Cargas trmicas internas: Son aquellas cargas originadas en el interior de las estancias que emiten calor al ambiente modificando las condiciones de confort; como la iluminacin artificial, los electrodomsticos, maquinaria en funcionamiento o equipos electrnicos, la ocupacin de seres humanos o animales Estas cargas trmicas slo se tendrn en cuenta en las condiciones de verano, ya que producen calor y debern ser contrarrestadas con refrigeracin. La ocupacin, densidades, nmeros de usuarios
45

e ndices de simultaneidad de uso se tendrn en cuenta, pues segn el nmero de usuarios que utilicen el edificio de forma simultnea variar la carga interna generada
Grados de confort: Se trata de proponer una rehabilitacin que ahorre energa sin alterar la sensacin de bienestar del usuario. Las condiciones de confortabilidad, o incorfortabilidad, dependern de cada usuario, por lo que habr que tener en cuenta las necesidades particulares. Adems de los estmulos higrotrmicos, acsticos, luminosos y olfativos que influyen en la percepcin de un ambiente confortable, existen otros parmetros que influirn a la hora de alcanzar el nivel de confort requerido, como pueden ser las edades de los usuarios, el estado de salud
Nivel de concienciacin: El nivel de implicacin y sensibilizacin por parte del usuario con el ahorro energtico, ser decisivo para que las distintas actuaciones de rehabilitacin energtica sean efectivas, puesto que un correcto uso de los equipos e instalaciones harn que mejore notablemente su rendimiento, reduciendo as los consumos. Tambin ser imprescindible que el usuario est informado y conozca en profundidad las distintas medidas de rehabilitacin energtica que se han tomado, puesto que las estrategias pasivas requieren, en muchos casos, la adecuada manipulacin por parte de los usuarios, para aprovechar los beneficios que mejorarn el nivel de confort interno.
46
2.4. Tipologas de edificios existentes

Debido a la gran diversidad de caractersticas y soluciones constructivas presentes en el parque edificatorio estatal, nos encontramos ante la imposibilidad de crear tipologas edificatorias representativas que permitan desarrollar proyectos de rehabilitacin comunes para grandes conjuntos de edificios, puesto que cada edificio presenta localizaciones, orientaciones, soluciones constructivas y usos muy distintos que requerirn diferentes medidas para conseguir los ahorros energticos deseados. Sin embargo este trabajo se puede y se debe hacer a nivel de cada proyecto individual, ya que lgicamente tendr una diversidad menor que para la escala nacional. Presentamos a continuacin un esquema que muestra la gran variedad de posibles tipologas a escala nacional. Para cada edificio, se podra elegir una caracterstica en cada una de las columnas, llegando a tener infinidad de posibles tipologas que hace difcil categorizar a escala nacional sin perder informacin.
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa Ilustracin 4: Tipologas de edificios
2.5. Prioridades de actuacin
Ilustracin 4: Tipologas de edificios
Fuente: Elaboracin propia.
47
2.5. Prioridades de actuacin

A pesar de la diversidad de tipologas existentes (ver 2.4 Tipologas de edificios existentes), podemos determinar conjuntos de edificios que presenten las mismas caractersticas (tipo de uso, ao de construccin, consumos similares ) a fin de determinar tipologas edificatorias muy simplificadas que nos permitan conocer los porcentajes del parque inmobiliario estatal sobre los que actuar con distintos niveles de urgencia, elaborando diferentes escenarios de intervencin segn ese orden de prioridades. Para ello utilizamos los datos obtenidos de la Direccin General del Catastro, del INE (Instituto Nacional de Estadstica), del Ministerio de Vivienda y del IDAE (Instituto para la Diversificacin y Ahorro de Energa). Existen algunas condiciones determinantes a la hora de cuantificar el consumo energtico de un edificio y, por tanto, la urgencia de ser rehabilitado con criterios de eficiencia energtica. Estas condiciones prioritarias son: Situacin geogrfica. Puesto que los edificios expuestos a temperaturas extremas requieren un gran consumo energtico para alcanzar la temperatura de confort. Uso habitual. Los consumos energticos no sern iguales en edificios unifamiliares, plurifamiliares, o edificios destinados al sector terciario que tengan periodos de ocupacin permanentes o temporales. Ao de construccin. Segn los cdigos de edificacin vigentes en el momento de su construccin, los edificios estarn sujetos a distintas normativas que condicionarn las soluciones constructivas, el tipo de aislamiento, tipo de vidrios y carpinteras y por tanto su comportamiento energtico. Tipos de edificios Una primera clasificacin nos permitir conocer el porcentaje de edificios pertenecientes al sector residencial (92,77%) al sector terciario (6,68 %) y al sector industrial (0,55%) (Ver Grfico 2: Evolucin desagregada del parque de edificios en los ltimos aos). Consideramos que para conseguir un notable ahorro energtico en el sector industrial, no es suficiente actuar en el edificio, ya que su consumo se debe mayoritariamente a las prdidas provocadas durante el proceso de produccin industrial. Por tanto, sera prioritario sustituir gran parte de las instalaciones, maquinaria y redes de distribucin para mejorar la eficiencia energtica en este sector, por lo que nos centraremos en el sector residencial y el sector terciario. El sector residencial consume el 9,87 % de la energa total consumida en el pas, mientras que los edificios del sector terciario consumen 6,13 %16. Teniendo en cuenta estos datos, el sector residencial es el ms numeroso y el que ms consume, por lo que ser prioritario en la propuesta de intervencin.
Consumos Analizamos los consumos realizados por el sector residencial: El mayor consumo se produce en climatizacin y en la produccin de agua caliente sanitaria (ACS), por lo que para conseguir un notable ahorro del consumo energtico en el parque inmobiliario
16 Fuente IDAE
48
energtica en este sector, por lo que nos centraremos en el sector residencial y el sector terciario. El sector residencial consumede empleode la energa total consumida en el pas,de edificios La generacin el 9,87 % en la rehabilitacin y modernizacin mientras que los edificios del sector terciario consumen 6,13 %16. Teniendo en cuenta estos datos, el sector residencial es el ms numeroso y el queparque de edificios y viviendas en la propuesta El ms consume, por lo que ser prioritario en Espaa de intervencin. Consumos estatal la rehabilitacin deber mejorar la eficiencia, aumentando aislamiento y reduciendo consumos en climatizacin (calefaccin por el sector residencial: Analizamos los consumos realizados y refrigeracin) y en ACS.
Tabla Consumos en el sector residencial Tabla 2:2: Consumos en el sector residencial
Climatizacin ACS Electricidad Cocina Iluminacin Transporte de Agua TOTAL

Fuente: IDAE
49% 20% 12% 10% 8% 1% 100%

Fuente: IDAE
El mayor consumo se produce en climatizacin y en la produccin de agua caliente sanitaria Debemos tener quecuenta conseguir un caractersticas del edificio que energtico en el parque (ACS), por lo en para cules son las notable ahorro del consumo afectan a la climatizacin y a la produccin de la rehabilitacin deber a estos condicionantes seremos capaces de deterinmobiliario estatal ACS, puesto que gracias mejorar la eficiencia, aumentando aislamiento y minar el rango porcentual de edificios (calefaccin y refrigeracin) y en ACS. condiciones sern, reduciendo consumos en climatizacin susceptibles de ser intervenidos. Estas fundamentalmente, aquellas que influyan sobre las condiciones higrotrmicas del edificio, por lo Debemos tener en cuenta cules son las caractersticas del edificio que afectan a la que se prestar especial atencin de aislamiento de la envolvente estos condicionantes seremos climatizacin y a la produccin al ACS, puesto que gracias a (cerramiento y cubierta), y al aislamiento del hueco (carpintera y vidrios). de edificios susceptibles de ser intervenidos. Estas capaces de determinar el rango porcentual condiciones sern, fundamentalmente, aquellas que influyan sobre las condiciones higrotrmicas del edificio, por lo que se prestar especial atencin al aislamiento de la envolvente (cerramiento y cubierta), Ao de construccin y al aislamiento del hueco (carpintera y vidrios).
El ao de construccin ser muy importante a la hora de determinar el nivel de aislamiento, puesAo de construccin to que muchos edificios fueron construidos con anterioridad a la Norma Bsica de la Edificacin El ao de construccin ser muy importante a la hora de determinar el nivel de aislamiento, sobre Condiciones Trmicas en los Edificios aprobada en 1979 con el Real Decreto 2429. puesto que muchos edificios fueron construidos con anterioridad a la Norma Bsica de la Edificacin sobre cerramientosTrmicas enalos Edificios aprobada en 1979 y presentan Decreto Sabemos que los Condiciones anteriores 1980 carecen de aislamiento con el Real grandes La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas 2429. deficiencias edificios y viviendas en Espaa convertir en el El parque de energticas. Dado que el sector residencial es el ms numeroso, se sector prioritario de actuacin, por lo que conviene conocerde aislamiento en presentan grandes Sabemos que los cerramientos anteriores a 1980 carecen la antigedad y dicho sector, y as concretar el energticas. Dado que el sector residencial es el ms numeroso, se convertir en el deficiencias rango de actuacin. sector prioritario de actuacin, por lo que conviene conocer la antigedad en dicho sector, y as concretar el rango de actuacin. dede construccin edificios destinados a vivienda Tabla 3: Ao construccin edificios destinados a vivienda Tabla 3: Ao
16
Fuente IDAE
Edificios destinados a vivienda anteriores 1900: Edificios destinados a vivienda construidas entre 1901-1920: Edificios destinados a vivienda construidas entre 1921 -1940: Edificios destinados a vivienda construidas entre 1941 -1950: Edificios destinados a vivienda construidas entre 1951- 1960: Edificios destinados a vivienda construidas entre 1961 -1970: Edificios destinados a vivienda construidas entre 1971 -1980: Edificios destinados a vivienda construidas entre 1981 -1990: Edificios destinados a vivienda construidas entre 1991 -2001:
Fuente INE Censo 2001
10,45% 4,95% 5,76% 6,26% 10,28% 12,64% 17,45% 15,77% 16,43%

Fuente: INE Censo 2001
59
Los edificios destinados a viviendas construidos antes de 1979 (70 %), fecha en la que entra en vigor de la Norma Bsica de la Edificacin sobre Condiciones Trmicas en los edificios (NBE-CT79)17, no presentan ningn tipo de aislamiento ni medida constructiva destinada a mejorar la 49 eficiencia energtica. Los edificios construidos entre 1980 y 2006, incluyen ciertas condiciones que mejoran las condiciones trmicas, mientras que los edificios posteriores a 2006, han sido construidos siguiendo el Documento Bsico HE de Ahorro de Energa aprobado en el Cdigo

Los edificios destinados a viviendas construidos antes de 1979 (70 %), fecha en la que entra en vigor de la Norma Bsica de la Edificacin sobre Condiciones Trmicas en los edificios (NBE-CT-79)17, no presentan ningn tipo de aislamiento ni medida constructiva destinada a mejorar la eficiencia energtica. Los edificios construidos entre 1980 y 2006, incluyen ciertas condiciones que mejoran las condiciones trmicas, mientras que los edificios posteriores a 2006, han sido construidos siguiendo el Documento Bsico HE de Ahorro de Energa aprobado en el Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE-HE-06)18, por lo que se ha tenido en cuenta su acondicionamiento y su aislamiento, y se han llevado a cabo algunas medidas de mejora de eficiencia energtica. Por todo esto, consideraremos las edificaciones del sector residencial anteriores a 1979 como conjunto prioritario a la hora de poner en marcha una actuacin integral de rehabilitacin con fines energticos. Una vez fijado el rango temporal prioritario, se debern tener en cuenta ciertas matizaciones, puesto que los edificios construidos previos al boom de la construccin de los aos sesenta, aunque se incluyen en el conjunto de prioridad, se levantaron teniendo en cuenta la lgica constructiva de la arquitectura verncula de cada lugar, lo que quiere decir que se tuvo especial atencin a los efectos del clima y de las condiciones externas a la hora de elegir soluciones constructivas, materiales y ubicaciones. Aunque este conjunto de edificaciones puedan presentar mayores deficiencias estructurales, no los consideraramos prioritarios en una rehabilitacin con criterios energticos. Tambin deberemos considerar que aunque quedan fuera del primer rango de edificios que consideramos prioritario, se deber tener en cuenta que los edificios construidos durante el boom de la construccin de los aos noventa, aunque a priori pueda pensarse que al cumplir la Norma Bsica de la Edificacin sobre Condiciones Trmicas (NBT CT-79) sus condiciones trmicas sean mejores, esto no es del todo cierto, ya que la velocidad con la que se construy un gran nmero de edificios, las pocas calidades de los materiales o la falta de cualificacin de los operarios en algunos casos, hacen que estos edificios presenten importantes deficiencias energticas. Adems este boom de la construccin coincidi con un momento de auge y desarrollo de las tecnologas especializadas en climatizacin, y se hizo un uso excesivo de equipos innecesarios, que pretendan suplir las carencias que presentaban las construcciones de baja calidad, por lo que muchas de estas edificaciones presentan equipos e instalaciones sobredimensionados, poco eficientes y que necesitan grandes consumos para climatizar las estancias. Como conclusin, considerando que el total de edificios construidos hasta 2001 es de 9.284.51319 (fuente: INE. Censo 2001), que el sector residencial supone un 92,77% y que proponemos intervenir en el 67,79% de los edificios destinados a vivienda. La propuesta de actuacin se llevara a cabo en 5.839.035 edificios, lo que supone rehabilitar 62% del parque de edificios estatal (existente hasta 2001) (ver Ilustracin 5: Porcentaje del parque a priorizar). Segn datos del censo y tal como hemos visto en el capitulo 2.2.3, tomando los mismos criterios (anterior a 1980, sector residencial), obtenemos un total de 14593609 viviendas a rehabilitar de forma prioritaria. Alrededor de 27% de ellas son viviendas unifamilares y el 73% se encuentran en edificios plurifamiliares. Corresponde al 58% de las viviendas existentes en 2008 (y 70% de las viviendas existentes en 2001 segn datos del censo).
17 Real Decreto 24/29- 1979 de 6 Julio. Publicado: BOE n 253 de 22/10/1979. (pg. 24524 a 24550) 18 Real Decreto 314/2006 de 17 Marzo. Publicado: BOE n 74 de 28/03/2006. (pg. 11816 a 11831) 19 Fuente: INE Censo 2001
50
Ilustracin 5: Porcentaje deldel parque a priorizar Ilustracin 5: Porcentaje parque a priorizar
Segn datos del censo y tal como hemos visto en el capitulo 2.2.3, tomando los mismos criterios (anterior a 1980, sector residencial), obtenemos un total de 14593609 viviendas a rehabilitar de forma prioritaria. Alrededor de 27% de ellas son viviendas unifamilares y el 73% se encuentran en edificios plurifamiliares. Corresponde al 58% de las viviendas existentes en 2008 (y 70% de las viviendas existentes en 2001 segn datos del censo).
62
51
Panorama actual de la rehabilitacin energtica de edificios y viviendas
3.1. Marco estratgico y legislativo

3.1.1. Contexto internacional
Como resultado de otras conferencias, reuniones y comunicaciones anteriores, la Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD) de las Naciones Unidas20, celebrada en Ro de Janeiro en 1992 supone un cambio de rumbo en la concepcin estratgica del desarrollo mundial, regional y local, vinculando el desarrollo econmico con la cohesin social y la proteccin y conservacin del medio ambiente y lanzando de forma clara el concepto de Desarrollo Sostenible. A raz de esta conferencia, quedan sobre la mesa un conjunto de problemas de urgente intervencin y que desde este momento estarn presentes en la poltica internacional. Parten de esta conferencia acuerdos como: la Carta de la Tierra, las Agendas Locales o los convenios sobre Cambio Climtico o Diversidad Biolgica. Sin embargo, si bien no fue tan complicado llegar a un acuerdo internacional sobre buenas intenciones, los acuerdos centrados en estrategias y acciones concretas han tenido una aceptacin desigual por parte de los pases implicados. Respecto a las medidas a tomar sobre emisiones de gases contaminantes, la cumbre de Kioto21 (1997) es el reto fundamental. Supone el instrumento de carcter vinculante, dentro del marco de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), de los importantes acuerdos suscritos en Ro. En ella se aprueba el acuerdo de limitar las emisiones de dichos gases (CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs y SF6). Lamentablemente, los objetivos propuestos en este acuerdo estn todava lejos de alcanzarse. La lucha contra el calentamiento global es un reto para todos los sectores, incluido el de la edificacin. Existen iniciativas internacionales especficas de este sector para intervenir sobre los impactos ambientales producidos por la edificacin. Entre ellas destacan algunas como la liderada por Naciones Unidas: Iniciativa para la Construccin Sostenible y el Clima22 (Sustainable Building and Climate Initiative), consistente en la promocin y difusin de experiencias y buenas prcticas internacionales en materia de construccin sostenible para su puesta en comn entre el conjunto de agentes implicados en el sector. En materia de anlisis, discusin y trabajo sobre el comportamiento ambiental de los edificios, Green Building Challenge es un proyecto internacional que tiene como objetivo desarrollar y aplicar nuevos mtodos de evaluacin de la eficiencia energtica de los edificios. Ha sido impulsado por el IISBE (International Initiative for a Sustainable Built Environment), que tiene por objeto el desarrollo y aplicacin de un nuevo mtodo de evaluacin del comportamiento medioambiental de los edificios. Se estructura a travs de la realizacin de conferencias en las que se pretende depurar metodologas y compartir experiencias. Espaa se incorpora al Green Building Challenge en la conferencia realizada en Maastricht en el ao 2000. Otro ejemplo es el de la Organizacin Internacional de Estandarizacin, cuyo miembro en Espaa es la entidad AENOR, quien propone la ISO / TS 21931:200623 de sostenibilidad en la construccin de edificios como el marco de los mtodos de evaluacin para el desempeo ambiental de las
20 Conferencias de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Cumbres de la Tierra): Ro de Janeiro (Brasil) l 3-14 de junio de 1992 y su renovada en Johannesburgo (Sudfrica) 26 de agosto-4 de septiembre de 2002. 21 Naciones Unidas (1998). Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de Las Naciones unidas sobre el Cambio Climtico. 22 http://www.unep.org/sbci/index.asp 23 http://www.iso.org/iso/catalogue_detail?csnumber=40434
53

obras de construccin. No se trata de un sistema de evaluacin en s mismo sino que su finalidad es ser usado en conjuncin con, y siguiendo los principios establecidos en la serie de Normas ISO obras de construccin. No se un marco sistema de la mejora en s calidad y la comparabilidad 14000. Pretende proporcionartrata de ungeneral paraevaluacin de la mismo sino que su finalidad es los mtodos conjuncin con, y siguiendo los en los edificios. Identifica y serie de Normas ISO de ser usado en para evaluar el medio ambiente principios establecidos en la describe las cuestio14000. deben tenerse en cuenta a la hora de utilizar mtodos de la calidad y la de desempeo nes quePretende proporcionar un marco general para la mejora para la evaluacincomparabilidad de los mtodos construccin, funcionamiento, renovacin edificios. Identifica y describe las ambiental para lapara evaluar el medio ambiente en los y demolicin. cuestiones que deben tenerse en cuenta a la hora de utilizar mtodos para la evaluacin de desempeo ambiental para la construccin, funcionamiento, renovacin y demolicin.
3.1.2. Contexto europeo 3.1.2. Contexto europeo

Dada la importancia que representa el parque de edificios en el consumo de energa y la emisin Dada la importancia que representa el parque de edificios en el consumo de energa y la emisin de GEI, la Unin Europea asume el reto de disminuirlo con compromisos concretos que enmarcan de GEI, la Unin Europea asume el reto de disminuirlo con compromisos concretos que enmarcan sus estrategias, normas y programas. sus estrategias, normas y programas.
3.1.2.1. Estrategias europeas 3.1.2.1. Estrategias europeas

Las estrategias desarrolladas van hacia la consecucin del Protocolo de Kyoto para el cual la UE Las estrategias desarrolladas van hacia la consecucin del Protocolo de Kyoto para el cual la UE ha mantenido un papel muy activo, tras la Decisin 2002/358/CE24. Mantiene el compromiso de reducir sus emisiones totales medias en el periodo de prximo vencimiento, 2008-2012, en un 8% respecto de los datos de 1990. La carga de esta reduccin se reparte de forma diferente entre los distintos pases integrantes de la Unin Europea.
Tabla 4: Reparto de la carga de reduccin de emisiones gases de efecto invernadero (UE) para el Tabla 4: Reparto de la carga de reduccin de emisiones dede gases deefecto invernadero (UE) para el cumplimento protocolo de Kioto cumplimento del del protocolo de Kioto
Alemania Austria Blgica Dinamarca Italia Luxemburgo Pases Bajos Reino Unido
-21% -13% -7,5% -21% -6,5% -28% -6% -12,5%
Finlandia Francia Espaa Grecia Irlanda Portugal Suecia
-2,6% -1,9% +15% +25% +13% +27% +4%
Para cumplir con estos objetivos, destacan polticas marco ms directamente relacionadas con la edificacin como: Para cumplir con estos objetivos, destacan polticas marco ms directamente relacionadas con la 25 El Libro como: edificacin Verde sobre el Medio Ambiente Urbano (1990) . Carta de las Ciudades Medio Ambiente Urbano (1990)25. El Libro Verde sobre el Europeas hacia la sostenibilidad (Carta de Aalborg, 1994, en el contexto de desarrollo de las Agendas Locales, anteriormente mencionadas)26. Carta de las Ciudades Europeas hacia la sostenibilidad (Carta de Aalborg, 1994, en el Informe Ciudades Sostenibles (1996)27. contexto de desarrollo de las Agendas Locales, anteriormente mencionadas)26. Marco de Actuacin para el Desarrollo Urbano Sostenible (1998)28. Informe Ciudades Sostenibles (1996)27. Agenda Urbana para la Unin Europea (1998)29. Marco de Actuacin para el Desarrollo Urbano Sostenible (1998)28.
24 Decisin 2002/358/CE del Consejo, de 25 de abril de 2002, relativa a la aprobacin, en nombre de la Comunidad Europea, del 24 Protocolo de Kioto de la Convencin marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, y al cumplimiento conjunto de los Decisin 2002/358/CE del Consejo, de 25 de abril de 2002, relativa a la aprobacin, en nombre de la Comunidad compromisos contrados con arreglo al mismo 25 cumplimiento conjunto de los compromisos contrados con arreglo al mismo http://europa.eu/documentation/official-docs/green-papers/index_es.htm 25 http://preview.eukn.org/espana/themes/Urban_Policy/Urban_environment/Environmental_sustainability/ 26 http://europa.eu/documentation/official-docs/green-papers/index_es.htm 26 po12_CartaDeLasCiudadesEuropeasHaciaLaSostenibilidadES_2545.html http://preview.eukn.org/espana/themes/Urban_Policy/Urban_environment/Environmental_sustainability/ 27 po12_CartaDeLasCiudadesEuropeasHaciaLaSostenibilidadES_2545.html http://ec.europa.eu/environment/urban/pdf/rport-es.pdf 28 http://ec.europa.eu/environment/urban/pdf/rport-es.pdf http://www.aetu.es/infUrbanistica/files/caud_es.pdf
28 29 27
Europea, del Protocolo de Kioto de la Convencin marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, y al
http://www.aetu.es/infUrbanistica/files/caud_es.pdf http://www.mviv.es/es/index.php?option=com_content&task=view&id=1189&Itemid=480
54
65

Agenda Urbana para la Unin Europea (1998)29. Estrategia Territorial Europea (1999)30. Libro Verde sobre la eficiencia energtica (2005)31. Plan de Accin para la eficiencia energtica (2007-2013)32. La escala local y el papel de arquitectos, urbanistas y responsables polticos se plantean como fundamentales para generar un modelo de desarrollo sostenible en las ciudades y en la edificacin. Al favorecer la mejora de la eficiencia energtica, la UE contribuye de forma decisiva a la competitividad, a la seguridad del abastecimiento y al respeto de los compromisos asumidos en el mbito del Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico.
3.1.2.2. Normativas europeas

En relacin con la construccin y el uso del parque de edificios, la UE ha desarrollado directivas especficas. Las principales directrices de actuacin de la UE en esta materia, son las que propone la Directiva 2002/91/CE, relativa a la eficiencia energtica de los edificios y la Directiva 2006/32/ CE, sobre la eficiencia del uso final de la energa y los servicios energticos. Recientemente se ha incorporado tambin la Directiva 2010/31/UE que aporta importantes modificaciones al marco normativo. Directiva 2010/31/UE33 El objetivo de la Directiva es fomentar la eficiencia energtica de los edificios de los pases miembros de la Unin Europea, teniendo en cuenta las condiciones climticas exteriores y las particularidades locales, as como las exigencias ambientales interiores y la rentabilidad en trminos de coste-eficacia. Prev un marco metodolgico comparativo, a elaborar por la Comisin Europea, para calcular los niveles ptimos de rentabilidad de los requisitos mnimos de eficiencia energtica de los edificios y de sus elementos. Asimismo prev la creacin o adaptacin de instrumentos financieros y otras medidas, tanto de la Unin Europea como de los estados miembros, con objeto de fomentar las medidas relativas a eficiencia energtica. Contempla adems la necesidad de formar adecuadamente a instaladores y constructores. Otro elemento importante es la incorporacin del trmino edificios de consumo de energa casi nulo. Por lo tanto esta nueva directiva puede ser el origen de importantes cambios conceptuales y tcnicos.
29 http://www.mviv.es/es/index.php?option=com_content&task=view&id=1189&Itemid=480 30 http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/reports/pdf/sum_es.pdf 31 Libro Verde de la Comisin, de 22 de junio de 2005, Sobre la eficiencia energtica; cmo hacer ms con menos [COM (2005) 265 final - no publicado en el Diario Oficial]. http://europa.eu/legislation_summaries/energy/energy_efficiency/l27061_es.htm 32 Comunicacin de la Comisin de 19 de octubre de 2006 titulada: Plan de accin para la eficiencia energtica: realizar el potencial [COM (2006) 545 final Diario Oficial C 78 de 11 de abril de 2007]. http://europa.eu/legislation_summaries/energy/energy_efficiency/l27064_es.htm 33 Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de mayo de 2010 relativa a la eficiencia energtica de los edificios
55

Directiva 2006/32/CE34 La finalidad de la presente Directiva es fomentar la rentabilidad en la eficiencia del uso final de la energa en los Estados miembros. En relacin con la certificacin del rendimiento energtico de los edificios, la Directiva establece que se considera equivalente a una auditora energtica. Adems fomenta que el sector pblico debe, en cada estado miembro, servir de ejemplo en el mbito de la eficiencia energtica de los edificios, y por ello los planes nacionales deben fijar objetivos ms ambiciosos para los edificios ocupados por las autoridades pblicas.
Directiva 2002/91/CE35 La Directiva est articulada en torno a los siguientes cuatro elementos principales: Una metodologa comn de clculo del rendimiento energtico integrado de los edificios. Las normas mnimas relativas al rendimiento energtico de los edificios nuevos y de los ya existentes cuando se proceda a una reforma importante de los mismos. Sistemas de certificacin de edificios nuevos y existentes y exhibicin de certificados y otras informaciones pertinentes en edificios pblicos. Control regular de las calderas y de los sistemas centrales de climatizacin en los edificios y evaluacin de las instalaciones de calefaccin cuyas calderas tengan ms de 15 aos. Se refiere al sector residencial y al sector terciario (oficinas, edificios pblicos, etc.). No obstante, algunos edificios estn excluidos del mbito de aplicacin de las disposiciones relativas a la certificacin, por ejemplo los edificios histricos, los edificios industriales, etc. En ella se contemplan todos los aspectos relacionados con la eficacia energtica de los edificios con el fin de adoptar un enfoque realmente integrado.
Adems se cuentan con las siguientes normativas que tienen implicaciones para la rehabilitacin energtica del parque de edificios y viviendas:
La Directiva 2010/30/UE36: aborda el consumo de energa y otros recursos por parte de los productos relacionados con la energa, mediante el etiquetado y una informacin normalizada, para garantizar la coherencia con iniciativas conexas y reducir al mnimo posible una posible fragmentacin del mercado.
La Directiva 2009/47/CE37: Aborda los tipos reducidos del impuesto sobre el valor aadido.
34 Directiva 2006/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2006, sobre la eficiencia del uso final de la energa y los servicios energticos y por la que se deroga la Directiva 93/76/CEE del Consejo [Diario Oficial L 114 de 27.4.2006]. Web: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:114:0064:01:ES:HTML 35 Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativa al rendimiento energtico de los edificios. Web: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32002L0091:ES:HTML 36 Directiva 2010/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010 37 Directiva 2009/47/CE del Consejo, de 5 de mayo de 2009, por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE
56

La Directiva 2009/125/CE38: Instaura un marco para el establecimiento de requisitos de diseo ecolgico aplicables a los productos relacionados con la energa.
La Directiva 2009/28/CE39: Establece objetivos vinculantes un 20% de consumo final bruto de energas renovables para 2020 y del 10% en el transporte- e insiste reiteradamente en la integracin de las renovables en el sector del transporte, en el de la edificacin y el urbanismo.
El Reglamento (CE) no 1080/200640: Permite mayores inversiones en eficiencia energtica de edificios; la asociacin de los sectores pblico y privado en una iniciativa relativa a Edificios energticamente eficientes para fomentar tecnologas ecolgicas y el desarrollo de sistemas y materiales de eficiencia energtica en edificios nuevos y reformados.
La Directiva 2005/36/CE41: Trata el reconocimiento de cualificaciones profesionales, por lo que respecta al reconocimiento mutuo de expertos profesionales a los que se refiere la presente Directiva, y la Comisin debe proseguir sus actividades en el marco del Programa Energa inteligente Europa sobre orientaciones y recomendaciones de normas para la formacin de tales expertos profesionales.
Directiva 2005/32/CE42: aplicable a los productos que utilizan energa. Determinados productos que usan energa (PUE) debern cumplir con unos requisitos medioambientales en el diseo que contemplen el ciclo de vida del producto. El cumplimiento de estos requisitos deber ser satisfecho por el fabricante o el importador que comercialice el producto en la Unin Europea. Para ello se establecen dos procedimientos posibles para la evaluacin: control interno o un sistema de gestin.
3.1.3. Contexto nacional

3.1.3.1. Estrategias nacionales
Al igual que a nivel europeo, las estrategias se enfocan con el objetivo de conseguir alcanzar los objetivos del protocolo de Kioto, teniendo el sector de la edificacin un potencial muy alto de reduccin de consumo de energa y de emisiones. Espaa se comprometi frente a sus socios europeos a aumentar sus emisiones un mximo del 15% en relacin a 1990. Sin embargo, cuenta
38 Directiva 2009/125/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009 39 Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables tiene tambin importantes implicaciones en el parque de edificios y viviendas 40 Reglamento (CE) n o 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional 41 Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005 42 Directiva 2005/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de julio de 2005 por la que se instaura un marco para el establecimiento de requisitos de diseo ecolgico aplicables a los productos que utilizan energa.
57
3.1.3. Contexto nacional

3.1.3.1. Estrategias nacionales
AlLa generacin de empleolas estrategias se enfocan con el objetivo de conseguir alcanzar los igual que a nivel europeo, en la rehabilitacin y modernizacin de edificios objetivos del protocolo de Kioto, teniendo el sector de la edificacin un potencial muy alto de Panorama actual de la rehabilitacin energtica de edificios y viviendas reduccin de consumo de energa y de emisiones. Espaa se comprometi frente a sus socios europeos a aumentar sus emisiones un mximo del 15% en relacin a 1990. Sin embargo, cuenta mismo con pocas posibilidades de alcanzar ese objetivo. datos datos del inventario ahora mismo con pocas posibilidades de alcanzar ese objetivo. Segn Segn del inventario Espaol 43 Espaol de Efecto Invernadero43 (datos que se envan se envan a la Comisin la Comisin de Gasesde Gases de Efecto Invernadero (datos que oficialmenteoficialmente a Europea y la Europea y Marco de las Marco de las Naciones Cambio Climtico) durante los ltimos aos las Convencinla ConvencinNaciones Unidas sobre elUnidas sobre el Cambio Climtico) durante los ltimos aos pas han aumentado de forma progresiva forma progresiva hasta 2005, con desde emisiones dellas emisiones del pas han aumentado de hasta 2005, con ligeras oscilacionesligeras oscilaciones entonces. desde entonces.
Grfico 29: Evolucin de emisiones de gases de efecto invernadero. Espaa 1996-2008 Grfico 29: Evolucin de las las emisionesde gases de efecto invernadero. Espaa 1996-2008
60 50 40 30 20 10 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: Inventario Espaol de Gases de Efecto Invernadero. Fuente: Inventario Espaol de Gases de Efecto Invernadero.
Las actuaciones relativas al parque edificatorio se enmarcan en los siguientes planes y estrateLas actuaciones relativas al parque edificatorio se enmarcan en los siguientes planes y gias: estrategias: Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitacin 2009-201244
42 el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitacin 2009-2012, se contemplan EnDirectiva 2005/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de julio de 2005 pordiferentes lneas de acla que se instaura un marco para el establecimiento de requisitos de diseo tuacin en relacin con la rehabilitacin:ecolgico aplicables a los productos que utilizan energa. 43
http://www.mma.es/portal/secciones/calidad_contaminacion/atmosfera/emisiones/inventario.htm
68
reas de rehabilitacin de conjuntos histricos, centros urbanos, barrios degradados y municipios rurales (ARIS). reas de renovacin urbana (ARUS), destinadas a la renovacin integral de barrios o conjuntos de edificios de viviendas que precisan actuaciones de demolicin y sustitucin, de reurbanizacin o para la creacin de dotaciones y equipamientos. Ayudas RENOVE para la rehabilitacin de viviendas y edificios a las que pueden acceder aquellas personas que no excedan sus ingresos en 6,5 veces el IPREM, destinado a la realizacin de mejoras en la eficiencia energtica, la higiene, la salud, la estanqueidad de los edificios, o la mejora de la accesibilidad.
En ambos casos estas zonas deben haber sido declaradas como tales por las respectivas Comunidades Autnomas. Para el desarrollo de estas medidas el Ministerio de la Vivienda ha venido suscribiendo diferentes convenios con las Comunidades Autnomas, ya que aunque el Plan articule el mecanismo de ayudas y aportaciones, las competencias en vivienda son autonmicas, por lo que es necesario el desarrollo de acuerdos bilaterales para su ejecucin.
43 http://www.mma.es/portal/secciones/calidad_contaminacion/atmosfera/emisiones/inventario.htm 44 http://www.mviv.es/es/index.php?option=com_content&task=view&id=1198&Itemid=67
58

Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 2004-201245 Especifica medidas concretas, se articula en torno a 7 sectores: industria; transporte; edificacin; servicios pblicos; equipamiento residencial y ofimtico; agricultura; y, transformacin de la energa.
Las siguientes estrategias y planes tienen tambin implicaciones para el sector de la rehabilitacin energtica: Plan de Activacin de la Eficiencia Energtica en los Edificios de la Administracin General del Estado46. Plan de impulso a la contratacin de servicios energticos47. Y de manera indirecta: Estrategia Espaola de Cambio Climtico y Energa Limpia, Horizonte 2007-2012-202048. Estrategia Espaola de Desarrollo Sostenible49. Estrategia de Medio Ambiente Urbano, dentro de la Estrategia Europea de Desarrollo Sostenible50.
3.1.3.2. Normativas nacionales

La transposicin de la Directiva 2002/91/CE51 se hace principalmente a travs de: Real Decreto 47/2007, de 19 de enero: El procedimiento de Certificacin de Eficiencia Energtica de Edificios de nueva construccin.
Real Decreto 1027/2007 de 20 de julio: La revisin del Reglamento de Instalaciones Trmicas de los Edificios.
Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo: La aprobacin del Cdigo Tcnico de la Edificacin.
El futuro real decreto sobre la Certificacin de Eficiencia Energtica de edificios existentes.
45 http://www.mma.es/secciones/cambio_climatico/documentacion_cc/normativa_cc/pdf/plan_accion_2008_2012.pdf 46 http://www.idae.es/index.php/mod.eventos/mem.detalle/id.94 47 http://www.la-moncloa.es/ConsejodeMinistros/Enlaces/160710-enlaceedificios 48 http://www.mma.es/secciones/cambio_climatico/documentacion_cc/estrategia_cc/pdf/est_cc_energ_limp.pdf 49 Consejo de Ministros de 23 de Noviembre Comisin Interministerial de la EEDS, Agencia Estatal de Evaluacin de Polticas Pblicas y la Calidad de los Servicios y OSE, evaluacin de grado de aplicacin y alcance de sus polticas. Web: www.la-moncloa.es/NR/rdonlyres/B73920C0-8F78.../EEDS.pdf 50 http://www.mma.es/secciones/participacion_publica/calidad_contaminacion/pdf/ estrategia_espaniola_med_amb_urbano_borrador.pdf 51 Directiva 2002/91/CE, de 16 de diciembre de 2002, relativa a la eficiencia energtica de los edificios
59

Se estn o se han desarrollado tambin otras normativas que tienen implicaciones para el parque de edificios como son: Proyecto de Ley de Economa Sostenible En el proyecto de ley de Economa Sostenible, se hace referencia a la rehabilitacin energtica de edificios en los siguientes apartados: Artculo 128.- Fines comunes de las polticas pblicas para un medio urbano sostenible Artculo 129.- Rehabilitacin y renovacin para la sostenibilidad del medio urbano Artculo 130.- Informacin al servicio de las polticas pblicas para un medio urbano sostenible Artculo 131.- Actuaciones de renovacin y rehabilitacin urbanas Artculo 132.- Obras e instalaciones necesarias para la mejora de la calidad y sostenibilidad del medio urbano. Artculo 133.- Modificacin de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio. Artculo 134.- Modificacin de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Aadido. RD de diseo ecolgico y consumo energtico 1369/2007 El Real Decreto 1369/200752 tiene como objeto el establecimiento de los requisitos de diseo ecolgico aplicables a los productos que dependan de una fuente de energa para su funcionamiento, con el fin de contribuir al desarrollo sostenible y a la proteccin del medio ambiente, a travs del incremento de la eficiencia energtica, disminucin de la contaminacin e incremento de la seguridad del abastecimiento energtico. Incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2005/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 6 de julio de 2005. Los productos que se vern afectados por el reglamento se inscriben en varios sectores industriales. Destacan, por su importancia en la rehabilitacin energtica de edificios: calderas; calentadores de agua; motores elctricos 1-150 KW, bombas de agua (edificios comerciales, agua potable, alimentacin, agricultura), circuladores en edificios, sistemas de ventilacin no residencial; instalaciones de combustin pequeas para combustibles slidos; productos de calefaccin locales; productos de calefaccin central que usan aire caliente para la distribucin del calor (que no sean instalaciones de calor y potencia combinadas CHP).
Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin (LOE) Con el fin de garantizar la proteccin del medio ambiente, la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin (LOE), establece como uno de los requisitos bsicos de la edificacin, que los edificios se proyecten de tal forma que no se deteriore el medio ambiente y de que se consiga un uso racional de la energa necesaria para la utilizacin del edificio, mediante el ahorro de sta y el aislamiento trmico.
52 Real Decreto 1369/2007, de 19 de octubre, relativo al establecimiento de requisitos de diseo ecolgico aplicables a los productos que utilizan energa
60
3.1.3.3. Atribucin de competencias

Adems de los aspectos tcnicos que implica, en materia de competencias la rehabilitacin de edificios es una cuestin urbanstica y de ordenacin del territorio. Se entiende por urbanismo la disciplina jurdica reguladora del hecho social o colectivo de los asentamientos de poblacin en el espacio fsico, o lo que es lo mismo, la fijacin de las polticas de ordenacin de la ciudad, determinndose cmo, cundo y dnde deben surgir o desarrollarse los asentamientos humanos53. Su contenido englobara las potestades de planeamiento, ejecucin y gestin, intervencin del uso del suelo, as como el rgimen jurdico aplicable a la propiedad del suelo. La ordenacin del territorio por su parte es la actividad que consiste en la delimitacin de los diversos usos a que puede destinarse el espacio fsico territorial, estando constituido, en concreto, por un conjunto de actuaciones pblicas de contenido planificador cuyo objeto consiste en la fijacin de los usos del suelo y el equilibrio entre las distintas partes del territorio. El Estado establece el marco regulador en el que las Comunidades Autnomas tienen competencia exclusiva en urbanismo y ordenacin del territorio, siendo los Ayuntamientos quienes ostentan la potestad de clasificar el suelo para sus distintos usos. Desde una perspectiva puramente constitucional, para la ordenacin territorial y el urbanismo, en la medida en que las Comunidades Autnomas fueron asumiendo las citadas competencias, deberan haberse producido automticamente una exclusin del Estado (AGE) en el ejercicio de las mismas. El pretendido deslinde competencial recogido de la teora no es tan sencillo de conseguir en la prctica. El Tribunal Constitucional determin la incompetencia del Estado en materia de ordenacin del territorio, si bien reconoci, que El Estado tiene constitucionalmente atribuidas una pluralidad de competencias dotadas de una clara dimensin especial, y que, en consecuencia, su ejercicio incide en la ordenacin del territorio, y que no cabe negar legitimacin al Estado para que planifique territorialmente el ejercicio de sus competencias sectoriales haciendo uso de los instrumentos que considere idneos (como, por ejemplo, el Plan Director de Infraestructuras); as como que igualmente pueda establecer las adecuadas frmulas de coordinacin con la ineludible consecuencia de que las decisiones de la Administracin estatal con incidencia territorial condicionen la estrategia territorial que las Comunidades Autnomas puedan llevar a cabo. En resumen, han existido y siguen apareciendo continuos conflictos competenciales pero la jurisprudencia ha sido clara al respecto y es la que ha definido el campo propio de la ordenacin del territorio como competencia exclusiva de las Comunidades Autnomas. Podra decirse que el entramado competencial que estamos analizando puede disminuir los efectos relativos a una poltica energtica de mbito nacional si no existe cooperacin, coordinacin y consenso entre las diferentes administraciones, ministerios, consejeras, entidades de gestin pblica de suelo y entre los propios Ayuntamientos.
53 Sentencia Tribunal Constitucional 61/97.
61
3.1.4. Contexto autonmico 3.1.4. Contexto autonmico

Las normas autonmicas, segn las respuestas al cuestionario (ver Anexo 3: Cuestionario dirigido a la administracin), se relacionan en la siguiente tabla:
Tabla 5: Normativas Tabla 5: Normativasautonmicas autonmicas
CCAA Andaluca Aragn Canarias Catalua Castilla y Len Comunidad Valenciana Extremadura Galicia La Rioja Navarra Murcia
Normativa autonmica Ley 2/2007 O 27/09/2006, O5/11/2009 D 26/200954 D 455/2005 O EYE 252/2010 O 19/06/2005 D 136/200955, D 114/2009 D 42/200956 O 34/2009 DF 4/2006 y Ley Foral 6/2009, OF 383/2008 O 31/03/2010
Fuente: Cuestionario a la administracin Fuente: Cuestionario a la administracin
Podemos afirmar que las CCAA no legislan mucho ms all dede que se ha establecido a nivel naPodemos afirmar que las CCAA no legislan mucho ms all lo lo que se ha establecido a nivel cional, consecuencia de de propia legislacin europea, y cuando lo hacen es generalmente para nacional, consecuencia la la propia legislacin europea, y cuando lo hacen es generalmente especificar entidades autorizadas en relacin con una norma norma existente a nivel nacional o para especificar entidades autorizadas en relacin con una existente a nivel nacional o regular un plan un plan autonmico. regular autonmico.
3.1.5. Los principales obstculos legislativos de vista energtica, Dado el potencial que tiene la rehabilitacin, y en particular desde el punto
se hace imprescindible realizar un amplio en particular desde el punto adecuacin de la Dado el potencial que tiene la rehabilitacin, ytrabajo de integracin y dede vista energtica, normativa para adecuarla a un retos trabajo de integracin y de casi toda de la normase hace imprescindible realizarlos amplioactuales. Por el momento adecuacinla legislacin existente relativa al sector de la edificacin se momento casi obra nueva. Hay existente relativa para adecuarla a los retos actuales. Por elorienta haca latoda la legislacinpoca legislacin especfica que tenga en cuenta las particularidades de la rehabilitacin. Esta normativa debera tiva al sector de la edificacin se orienta haca la obra nueva. Hay poca legislacin especfica que tener en cuenta las particularidades de la rehabilitacin. Esta a continuacin. tenga en cuenta la resolucin de los obstculos que se detallannormativa debera tener en cuenta la resolucin de losantes la normativa detallan a continuacin. Adecuar cuanto obstculos que se europea
3.1.5. Los principales obstculos legislativos
El Adecuar cuanto antes la normativa europea proceso de incorporacin de la legislacin europea al marco normativo espaol es lento, lo que debilita el proceso de rehabilitacin en Espaa. Recientemente la Comisin Europea ha El proceso de incorporacin de la legislacin europea al marco normativo espaol es lento, lo que hecho un aviso a Espaa por no cumplir todava parte de la Directiva 2002/91/CE. debilita el proceso de rehabilitacin en Espaa. Recientemente la Comisin Europea ha hecho un Definir la por no cumplir y en parte de Directiva 2002/91/CE. aviso a Espaa rehabilitacin, todava particularlala rehabilitacin energtica, y la forma de contabilizarla
54 55 56
54 DECRETO26/2009, dede de de marzo, el que se regula regula el procedimiento de visado del Certificado de Eficiencia DECRETO 26/2009, 3 3 marzo, por por el que se el procedimiento de visado del Certificado de Eficiencia Energtica de Energtica de Edificios Edificios
55 DECRETO136/2009, dede 12 de junio, porque que se regula la certificacin de eficiencia energtica deen la Comunidad DECRETO 136/2009, 12 de junio, por el el se regula la certificacin de eficiencia energtica de edificios edificios en la Comunidad Autnoma de Extremadura Autnoma de Extremadura
56 Decreto42/2009, dede 21 enero, por el que se regula la certificacin energticaenergtica de nueva construccin enconstruccin Decreto 42/2009, 21 de de enero, por el que se regula la certificacin de edificios de edificios de nueva la Comunidad en la Comunidad Autnoma de Galicia Autnoma de Galicia
72 62

Definir la rehabilitacin, y en particular la rehabilitacin energtica, y la forma de contabilizarla Actualmente hay mucha confusin de terminologa entre reforma, rehabilitacin, reparacin. Esta confusin imposibilita el conocimiento real de cuanto se rehabilita en Espaa. Se hace necesario definir lo que se entiende por rehabilitacin y crear indicadores que permitan contabilizarla, diferencindola tambin de otros tipos de rehabilitacin. Slo de esta forma se podr llevar a cabo un seguimiento y evaluacin de la evolucin de la rehabilitacin en Espaa.
Modificar la Ley de la Propiedad Horizontal La ley de Propiedad Horizontal, a pesar de su ltima modificacin, dificulta de manera importante la puesta en marcha de procesos de rehabilitacin integrales. Si bien se han aportado modificaciones, no se consideran suficientes por los actores del sector. Para solventar este problema, indica Juan Rubio del Val57, que se podran incorporar en las mayoras exigibles principios como el confort trmico o la eficiencia de las instalaciones para su adaptacin a las normativas. Adems se sugiere el desarrollo de frmulas jurdicas que permitan la incorporacin de otros entes gestores diferentes de las comunidades de propietarios como mancomunidades, entes de gestin para la rehabilitacin
Adecuar los planes urbansticos a las nuevas necesidades Debera definirse un marco legislativo para poder pasar de un planeamiento urbanstico basado casi exclusivamente en la extensin horizontal de la ciudad a un planeamiento que proporcione instrumentos de actuacin sobre el tejido existente.
Aclarar las competencias entre administraciones y eliminar sus contradicciones Hay que aclarar y eliminar las barreras vinculadas con las competencias de cada una de las administraciones pblicas.
Quitar los obstculos administrativos Un ejemplo claro est vinculado con la produccin de electricidad para el autoconsumo gracias principalmente a la energa solar fotovoltaica en tejados para el sector residencial. Actualmente un usuario de una vivienda tiene que darse de alta en el rgimen especial de produccin de energa elctrica, lo que en la prctica es casi imposible. Hara falta simplificar mucho la tramitacin para que realmente pueda interesar al usuario de una vivienda producir su propia electricidad.
Definir un marco legal para la financiacin Como comentan muchos expertos, hay que crear un marco que d seguridad a los inversores y las entidades especializadas en la financiacin.
Asegurar el mantenimiento de las poblaciones en las zonas rehabilitadas La legislacin deber tomar en cuenta los riesgos asociados a los procesos de rehabilitacin, especialmente la gentrificacin durante la cual la poblacin original de un sector o barrio deteriorado
57 RUBIO DEL VAL, J. (2010); La hora de la rehabilitacin urbana sostenible en Espaa. Informe sobre CAMBIO GLOBAL EN ESPAA 2020/2050. Sector Edificacin. (GBCe; ASA; CCEIM)
63

y con pauperismo es progresivamente desplazada por otra de un mayor nivel adquisitivo a la vez que se renueva
Validar la puesta en marcha de un plan de accin integral y consensuado de rehabilitacin Hace falta definir las bases del prximo plan de actuacin que tendr lugar en Espaa ya que pronto se acabarn los anteriores y tambin porque es imprescindible definir un plan mucho ms ambicioso e integral. En l se debern definir los niveles de ayudas y su coordinacin, el marco financiero, el plan de formacin, de sensibilizacin, las medidas que se fomentan, la escala de intervencin, los indicadores de seguimiento del plan El plan que proponemos en el apartado 4.4.1 Descripcin del plan propuesto puede servir como una posible referencia.
3.2. Parmetros tcnicos

Los edificios, en su construccin y en su uso, consumen el 40% de la energa utilizada58 por el pas, por lo que para conseguir reducciones en los consumos y ahorros econmicos en las lecturas energticas y reducir los consumos, ser prioritario llevar a cabo actuaciones de rehabilitacin con criterios energticos. Se trata de considerar las medidas de rehabilitacin posibles y de priorizar aquellas que se apoyen en el ahorro, en la eficiencia y en el uso de energas renovables, mejorando el comportamiento energtico del edificio, la calidad de vida de sus habitantes y asegurando y/o mejorando su habitabilidad. Diferenciaremos entre medidas de rehabilitacin pasivas y activas.
3.2.1. Medidas de rehabilitacin pasivas

Se tratan de actuaciones en la envolvente para regular las ganancias y las prdidas de temperatura. Medidas dedicadas a mejorar el confort trmico del usuario modificando de forma natural la captacin, el control, la regulacin y la acumulacin de la energa. Medida rehabilitacin energtica n 1: Incorporacin o mejora del aislamiento trmico de la fachada (envolvente).
Medida rehabilitacin energtica n 2: Incorporacin o mejora del aislamiento trmico e impermeabilizacin en la cubierta (envolvente).
Medida rehabilitacin energtica n 3: Incorporacin o mejora del aislamiento trmico y del factor de proteccin solar de los vidrios (huecos de fachada).
58 Bao Nieva.A. + Vigil-Escalera del Pozo.A. (2005) Gua de la construccin sostenible
64

Medida rehabilitacin energtica n 4: Mejora de la estanqueidad, conductividad y rotura de puente trmico de las carpinteras (huecos de fachada).
Medida rehabilitacin energtica n 5: Incorporacin o mejora de elementos de control, filtracin y proteccin solar en los huecos de fachada.
3.2.2. Medidas de rehabilitacin activas

Son actuaciones en las instalaciones y medidas dedicadas a reducir consumos energticos. Medida rehabilitacin energtica n 6: Sustitucin de combustible de origen no renovable incorporando el uso de energas renovables (solar trmica, biomasa, geotrmica) para la obtencin de climatizacin y ACS.
Medida rehabilitacin energtica n 7: Incorporacin de posibles mejoras de rendimiento y eficiencia energtica de los equipos e instalaciones.
Medida rehabilitacin energtica n 8: Incorporar el uso de energas renovables (captadores solares fotovoltaicos, aerogeneradores) para la obtencin de electricidad.
Adjuntamos a continuacin fichas descriptivas de las medidas de rehabilitacin que consideramos prioritarias. Incluimos en cada ficha una breve descripcin de cada medida, y de sus efectos energticos en el caso de que se lleve a cabo. Adems presentamos algunos datos orientativos acerca de los porcentajes de ahorro energtico y su traduccin en ahorros de emisiones de CO259. Tambin se incluyen datos aproximados de ejecucin; costes unitarios de cada intervencin y plazos de ejecucin60. Finalmente incluimos porcentajes aproximados del parque edificatorio estatal en los que podra aplicarse la medida en cuestin. Estos porcentajes se han calculado teniendo en cuenta el porcentaje de edificios construidos en los distintos periodos de vigencia de cada una de las normativas especficas referentes a las condiciones trmicas de los edificios.
59 Fuente: IDAE 60 Fuente: generador de precios de rehabilitacin. CYPE (datos especficos para la Comunidad de Madrid. http://www. generadordeprecios.info/rehabilitacion/
65
cada intervencin y plazos de ejecucin60. Finalmente incluimos porcentajes aproximados del parque edificatorio estatal en los que podra aplicarse la medida en cuestin. Estos porcentajes se han calculado teniendo en cuenta el porcentaje de edificios construidos en los distintos periodos de vigencia de cada una de las normativas especficas referentes a las condiciones La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa trmicas de los edificios.
Ilustracin 6: Aislamiento trmico de la fachada
Ilustracin 7: Aislamiento trmico e impermeabilizacin de la cubierta
60
Fuente: generador de precios de rehabilitacin. CYPE (datos especficos para la Comunidad de Madrid. http://www.generadordeprecios.info/rehabilitacion/
Ilustracin 7: Aislamiento trmico e impermeabilizacin de la cubierta
Ilustracin 6: Aislamiento trmico de la fachada
75
66
3
Ilustracin 8: Aislamiento trmico y proteccin solar
Ilustracin 9: Mejora de la estanqueidad
Ilustracin 8: Aislamiento trmico y proteccin solar
Ilustracin 9: Mejora de la estanqueidad
67
Ilustracin 10: Protecciones solares
Ilustracin 11: Incorporacin de energas renovables en sustitucin de combustibles no renovables
Ilustracin 11: Incorporacin de energas renovables en sustitucin de combustibles no renovables
Ilustracin 10: Protecciones solares
68
Ilustracin 12: Mejora de las instalaciones
Ilustracin 13: Incorporacin de energas renovables para la produccin de electricidad
3.2.3. Aplicacin de las medidas al parque de edificios
Para comprobar la aplicacin prctica de las medidas que se establecen en las fichas anteriormente descritas, se han realizado una serie de auditoras energticas. Para ello se han
Ilustracin 13: Incorporacin de energas renovables para la produccin de electricidad
Ilustracin 12: Mejora de las instalaciones
69
3.2.3. Aplicacin de las medidas al parque de edificios

Para comprobar la aplicacin prctica de las medidas que se establecen en las fichas anteriormente descritas, se han realizado una serie de auditoras energticas. Para ello se han elegido edificios y viviendas a auditar segn las tipologas definidas en este estudio: vivienda familiar, bloque de vivienda y terciario. Los estudios de casos completos realizados se pueden encontrar en el Anexo 5: Resultados de los estudios energticos. Los estudios energticos han permitido adems sacar una serie de conclusiones respeto a la aplicacin de las medidas. En cuanto a las medidas que se proponen y sin ser exhaustivos creemos que representan bien las que se pueden adoptar en rehabilitacin. El tipo de medidas constructivas a adoptar son limitadas y bastante intercambiables, aunque es indudable que para cada caso hay una solucin ptima desde el punto de vista energtico que hay que estudiar individualmente. Generalmente las soluciones constructivas propuestas pueden ser aplicables en muchos casos. En el estudio de caso que se hace en este estudio, por ejemplo la fachada ventilada propuesta en el bloque de viviendas para el terciario o la unifamiliar, o la trasdosada de la unifamiliar, seran igualmente aplicables en el bloque de viviendas o en el terciario; la mejora de la carpintera, por su parte, lo seria en todos los casos; etc... Esto no es tan evidente en relacin a las instalaciones energticas, que presentan ms condicionantes por el uso y el tamao: por ejemplo no es razonable implementar un sistema de microcogeneracin para el edificio del sector terciario estudiado ya que no tiene necesidad de producir ACS por lo que sus requerimientos trmicos no son constantes. Asimismo, el coste de determinadas tecnologas resulta muy elevado en la actualidad, lo que las hace poco rentables para casos como las viviendas unifamiliares, donde los consumos absolutos de energa son pequeos. Las medidas se pueden adoptar independientemente unas de otras lo que permite optar por la rehabilitacin integral aplicando todas las medidas recomendables o bien por acometer planes parciales que puedan adaptarse a la situacin econmica de los usuarios. Por ejemplo: renovacin de carpinteras nicamente, mejora de instalaciones o aislamientos, produccin de calor y electricidad mediante energas renovables... La posibilidad de optar por una u otra opcin no significa que son igualmente interesantes. Muchos expertos reconocen la necesidad de acometer un tipo de rehabilitacin a escala de barrios para que sea ms efectiva. La gran mayora de las medidas propuestas son aplicables a una mayora de los edificios del parque y no nicamente a los ms antiguos, dndose el caso de que muchos edificios de construccin relativamente reciente, donde se ha basado el confort en el sobredimensionamiento de los sistemas de climatizacin, presentan peor comportamiento trmico que edificaciones muy antiguas tanto por la robustez de la construccin como porque se tenan ms en cuenta condicionantes como la ventilacin cruzada o el soleamiento favorable. Los costes de implementacin de algunas medidas son altos y la recuperacin de la inversin va ahorro de energa se alarga muchos aos aunque este hecho se matizar en funcin de la evolucin del precio de la energa. Como consecuencia, pueden resultar poco atractivas para el usuario. Sin embargo hay que tener en cuenta tambin las externalidades. Adems de beneficiar al usuario, benefician al conjunto de la sociedad por el ahorro de costes de emisiones y otros daos ambientales y la creacin de empleo. Por esa razn se justifica tambin la concesin de ayudas. Como consecuencia del elevado coste de implementacin de las medidas, es necesario reflexionar sobre cual es la mejor forma de vender al usuario la rehabilitacin energtica: es probable que sea difcil convencer a un usuario de la necesidad de emprender una rehabilitacin que va a tener un coste alto de entrada y un ahorro anual relativamente limitado y ms todava si contamos con unas posibilidades de financiacin limitadas. Por lo tanto el argumento del ahorro econmico obtenido no es suficiente y se hace necesario buscar otros argumentos. Se pueden enfocar por ejemplo en la revalorizacin de la vivienda (desde el punto de vista econmico pero tambin social) pero sobre todo en las ganancias de confort: el tener una nueva casa por un precio muy reducido... Es 70

necesario pensar desde el punto de vista del marketing cmo vender a los usuarios un amplio proyecto nacional de rehabilitacin. Segn las tipologas (vivienda familiar, bloque de vivienda y terciario), se presentan significativas diferencias a la hora de tomar la decisin de rehabilitar: desde la decisin individual del propietario de una vivienda unifamiliar hasta la complejidad de una comunidad de vecinos, pasando por el sector terciario que acta con distintos criterios que el domstico, lo que condiciona el tipo de medidas incentivadoras que se deban adoptar. Cada proyecto es distinto y no hay soluciones estandarizadas. Es necesario intentar optimizar procesos y tecnologas pero no se puede prescindir de un estudio amplio de cada caso, teniendo especialmente en cuenta los aspectos humanos. La auditora energtica es una buena herramienta para determinar el potencial de ahorro de cada edificio, permitiendo al usuario entender dnde y cmo consume la energa, las posibilidades de mejora y los ahorros que podra obtener. Han de ser claras y accesibles para todo tipo de usuarios, no slo para tcnicos, y ser un instrumento de sensibilizacin de la ciudadana para conseguir que su vida cotidiana tienda a producir cero emisiones.
3.3. Parmetros humanos

Varios colectivos tendrn un impacto decisivo sobre el despegue o no de la rehabilitacin energtica de los edificios y viviendas: los funcionarios y responsables de la administracin, los empresarios, los trabajadores y los usuarios de las viviendas. El estudio de sus opiniones y de su consecuente voluntad de cambio es por lo tanto especialmente relevante. En los siguientes apartados se definen las opiniones de los funcionarios de la administracin y de los usuarios de las viviendas.
3.3.1. Tcnicos y responsables de la administracin

De especial importancia es el punto de vista de los responsables de la administracin central y autonmica. Para conocerlo se ha realizado un cuestionario (Anexo 3: Cuestionario dirigido a la administracin). LasEl parque de edificios y viviendas en Espaa prioridades en la administracin
Grfico 30: Prioridades de la administracin Grfico 30: Prioridades de la administracin
100%
80% Porcentaje de respuestas
Mejora accesibilidad Mejora, mantenimiento o sustitucin de las Instalaciones Mejora de las condiciones internas de bienestar Mejoras en la distribucin
60%
40%
Mejora o mantenimiento de los sistemas constructivos Mejora o mantenimiento de la estructura portante
20%
0% 1 2 Prioridades 3
Fuente: elaboracin propia a partir de la informacin obtenida mediante cuestionario.
Por lo tanto existe un cierto consenso en relacin con la importancia de fomentar la rehabilitacin energtica aunque no figura como principal prioridad. Las principales acciones tcnicas
71

Segn el 50% de los funcionarios de la administracin encuestados, la mejora o mantenimiento de la estructura portante es la prioridad que se cita en primer lugar. La rehabilitacin energtica que consiste en este caso en la mejora, mantenimiento y sustitucin de las instalaciones y entra tambin en la categora mejora de las condiciones de bienestar, aparece en segundo lugar. Por lo tanto existe un cierto consenso en relacin con la importancia de fomentar la rehabilitacin energtica aunque no figura como principal prioridad.
Las principales acciones tcnicas Existe un consenso en relacin con las principales medidas tcnicas que se deberan acometer: 93% citan la incorporacin de aislamiento trmico 71% la actuacin en los huecos para evitar prdidas 64% la introduccin de energas renovables Y en segundo lugar: 42% la incorporacin de protecciones solares. 35% la sustitucin de los equipos, sanitarios y electrodomsticos por otros ms eficientes El parque de edificios y viviendas en Espaa
Grfico 31: Principales medidas tcnicas Grfico 31: Principales medidas tcnicas
100,0 90,0
Porcentaje de respuestas
80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
Incorporacin de aislamiento trmico Actuacin en los huecos para evitar prdidas Introduccin energas renovables Incorporacin de protecciones solares. Sustitucin de los equipos, sanitarios y electrodomsticos por otros ms eficientes
Existe por lo tanto un consenso a nivel tcnico sobre las medidas a emprender.
Existe por lo tanto un consensolegislacin Grado de aplicacin de la a nivel tcnico sobre las medidas a emprender.
En cuanto al grado de aplicacin de la legislacin y estrategias, alrededor de 2/3 de los encuestados consideran que se est aplicando la legislacin y desarrollando las estrategias de forma adecuada. El de tercio lo considera insuficiente. Grado de aplicacin otrola legislacin
En cuanto al grado de aplicacin de la legislacin y estrategias, alrededor de 2/3 de los encuesGrfico 32: Grado de aplicacin de las normativas tados consideran que se est aplicando la legislacin y desarrollando las estrategias de forma adecuada. El otro tercio lo considera insuficiente. 100%
80% e respuestas
72
60%
Insuficiente
Existe por lo tanto un consenso a nivel tcnico sobre las medidas a emprender. Grado La aplicacin de la legislacin de generacin de empleo
en la rehabilitacin y modernizacin de edificios
En cuanto al grado de aplicacin de la legislacin y estrategias, alrededor de 2/3 de los Panorama actual de que rehabilitacin energtica de edificiosestrategias de encuestados consideran la se est aplicando la legislacin y desarrollando las y viviendas forma adecuada. El otro tercio lo considera insuficiente.
Grfico 32: Grado de aplicacin de las normativas Grfico 32: Grado de aplicacin de las normativas
100%
80% Porcentaje de respuestas
60%
Insuficiente Adecuado Muy bueno
40%
20%
0% RD 314/2006 RD 47/2007 RD 1027/2007 E4 Plan Renove
Normativas y estrategas
Fuente: cuestionario
Fuente: cuestionario
86
El parque de edificios Principales obstculos y viviendas en Espaa
Los principales obstculos segn los funcionarios de la administracin son: La falta de inters obstculos segn los funcionarios de la administracin son: Los principales y concienciacin de los interesados. La falta deLa falta de inters y concienciacin de los interesados. recursos econmicos.
La La dificultad faltaponer de acuerdo los vecinos. de de recursos econmicos. La dificultad de poner de acuerdo los vecinos. Principales obstculos
Grfico 33: Principales obstculos

Grfico 33: Principales obstculos
30 25 20 15 10 5 0
Nmero de veces que se cita
Falta de inters y concienciacin de los interesados Falta de recursos econmicos de los interesados Dificultad de poner de acuerdo los vecinos Falta de medidas apropiadas, de voluntad poltica Molestia de la obra para los interesados Falta de resultados visibles Cambios provocados por la obra
Para solventar los obstculos ser necesario prioritariamente llevar a cabo un trabajo de sensibilizacin y encontrar soluciones de financiacin.
73
Valoracin del contexto actual Los funcionarios de la administracin consideran necesario:

Para solventar los obstculos ser necesario prioritariamente llevar a cabo un trabajo de sensibilizacin y encontrar soluciones de financiacin.
Valoracin del contexto actual Los funcionarios de la administracin consideran necesario: Formar y sensibilizar a los usuarios y decisores (81,3%). Desarrollar la normativa (73,3%). Mejorar las tcnicas existentes (69,2%). Cambiar la escala de intervencin (66,7%). Aumentar los incentivos (61,5%).
La generacin de empleo la sancin (46,2%). Aumentar el control, en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa
Grfico 34: Principales retos

Grfico 34: Principales retos
100%
80%
60%
40%
20%
0% Aumentar los Formar y incentivos sensibilizar a los usuarios y Ya adecuado decidores Necesario Mejorar las tcnicas existentes Desarrollar la Aumentar el normativa control, la sancin Cambiar la escala de intervencin
Fuente: elaboracin propia a partir propia a partir de la informacincuestionario. Fuente: elaboracin de la informacin obtenida mediante obtenida mediante cuestionario.
un primer momento que todava no existe los objetivos. Podemos concluir de elloen adecuar el contexto conun contexto favorable y hay que esforzarse en un primer Por lo que concierne la propia administracin, y objetivos. momento en adecuar el contexto con los segn el punto de vista de los funcionarios de la
Podemos concluir de ello que todava no existe un contexto favorable y hay que esforzarse en
Por lo que concierne la propia administracin, y segn el punto de vista de los funcionarios de la Aumentar la cantidad y calidad de las acciones de sensibilizacin emprendidas (62.5%). administracin, habr que: Aumentar la cantidad y calidad dede las acciones de formacin (50%). emprendidas (62.5%). las acciones de sensibilizacin Aumentar la cantidad y calidad Aumentar la disponibilidad de recursos humanos y tcnicos de la administracin (50%). Aumentar la cantidad y calidad de las acciones de formacin (50%).
Aumentar la disponibilidad de recursos humanos y tcnicos de la administracin (50%).
administracin, habr que:
74
Panorama actual de la rehabilitacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa
Grfico 35: Posibles mejoras
Grfico 35: Posibles mejoras
100% 90% Porcentaje de respuestas 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Coordinacin de la administracin La cantidad y calidad de las acciones de sensibilizacin La cantidad y calidad de las acciones de formacin La disponibilidad de recursos humanos y tcnicos La disponibilidad de recursos econmicos Insuficiente Bueno Excelente
aumentar los pendientes crear efectivamente un cambio en relacin con formacin y aumenPor lo tanto quedan recursos para mejorar muchos aspectos: sensibilizacin,la rehabilitacin energtica de edificios. tar los recursos para crear efectivamente un cambio en relacin con la rehabilitacin energtica Mejoras de edificios. El consenso existe tambin, tal y como se ve en el Grfico 36: Potencial de la rehabilitacin energtica desde el punto de vistas de la administracin, ya que el 87,5% de los funcionarios reconocen el potencial de disminucin de consumo energtico y mejora del confort y el 50% en Mejoras la creacin de empleo.
Por lo tanto quedan pendientes mejorar muchos aspectos: sensibilizacin, formacin y
El consenso existe tambin, tal y como se ve en el Grfico 36: Potencial de la rehabilitacin energtica desde el punto de vistas de la administracin, ya que el 87,5% de los funcionarios reconocen el potencial de disminucin de consumo energtico y mejora del confort y el 50% en la creacin La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas de empleo. El parque de edificios y viviendas en Espaa
Grfico 36: Potencial de la rehabilitacin energtica desde el punto de vista de la administracin

Grfico 36: Potencial de la rehabilitacin energtica desde el punto de vista de la administracin
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Disminucin del consumo energtico Creacin de empleos verdes Mejora del confort
Regular Elevado Muy elevado
89
La rehabilitacin energtica de edificios va a aportar mejoras muy importantes desde el punto de vista energtico y del confort de los usuarios. Las opiniones en cuanto al potencial de creacin de empleos verdes son por el momento ms equilibradas, la mitad de los encuestados viendo un potencial regular y la otra mitad elevado.
75

La rehabilitacin energtica de edificios va a aportar mejoras muy importantes desde el punto de vista energtico y del confort de los usuarios. Las opiniones en cuanto al potencial de creacin de empleos verdes son por el momento ms equilibradas, la mitad de los encuestados viendo un potencial regular y la otra mitad elevado.
3.3.2. Los usuarios de las viviendas

Los usuarios de las viviendas son los que deciden al final si van a acometer o no en su vivienda medidas de rehabilitacin energtica y los que tienen que financiar en gran parte su implementacin. Son una malla fundamental en el proceso de rehabilitacin, por lo que sus opiniones y disposicin al cambio tienen especial relevancia. El 80% de los encuestados conocen lo que es la rehabilitacin energtica. Solo un 20% desconoce en qu consiste. Las medidas ms conocidas y consideradas importantes son: Las medidas de mejora del acristalamiento (en 88% de los casos) Las medidas de instalacin de sistemas de produccin de energas renovables (fotovoltaica, elica...) (en 77% de los casos) Las medidas de mejora del aislamiento de los muros (en 71% de los casos) Las medidas de cambio del sistema de calefaccin y/o refrigeracin y/o agua caliente sanitaria para uno ms eficiente (en 71% de los casos)
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y mejora del aislamiento de la cubierta (en 62% de los casos) Las medidas de viviendas en Espaa
Las medidas que permiten mejorar la iluminacin (en 67% de los casos)
GrficoGrfico 37: Conocimiento las las medidas tcnicas por los usuarios de de las viviendas 37: Conocimiento de de medidas tcnicas por los usuarios las viviendas
100 90
Porcentaje de conocimiento
80 70 60 50 40 30 20 10
Cambio del combustible Cambio del sistema calefaccin y/o refrigeracin y/o ACS Mejora de la carpintera Mejora del sistema de ventilacin Reduccin y aumento de la temperatura segn la poca Energas renovables Economizar el agua caliente Facilitar la ventilacin natural Protecciones solares Aislamiento de los muros Aislamiento de la cubierta
0
Acristalamiento
Iiluminacin
Fuente: sondeo de opinin a usuarios de las viviendas Fuente: sondeo de opinin a usuarios de las viviendas
76
Se puede concluir que los usuarios conocen de forma general las principales medidas de rehabilitacin energtica. Es curioso constatar que dan menos importancia a las medidas dependientes del uso de la vivienda y que dependen por lo tanto directamente de ellos, como

Se puede concluir que los usuarios conocen de forma general las principales medidas de rehabilitacin energtica. Es curioso constatar que dan menos importancia a las medidas dependientes del uso de la vivienda y que dependen por lo tanto directamente de ellos, como por ejemplo en relacin con las medidas que pueden tomar de reduccin y aumento de la temperatura segn la poca del ao o medidas que permiten economizar el agua caliente. Sin embargogeneracin de empleoamplio desconocimiento energticasubvenciones existentes en 57% de los La muestran un en la rehabilitacin y modernizacin de las de edificios y viviendas El parque de edificios viviendas en Espaa casos frente a solo 37% deylos encuestados que las conocen (6% sin contestacin).
Grfico 38: Conocimiento de las subvenciones existentes por los usuarios las viviendas Grfico 38: Conocimiento de las subvenciones existentes por los usuarios dede las viviendas
S No NS/NC
Fuente: sondeo de opinin a usuarios de las viviendas

En cuanto al inters que despierta la rehabilitacin energtica, un 75% la consideran interesante En cuanto al inters que despierta la rehabilitacin energtica, un 75% la consideran interesante frente a un 22%aque la que la ven poco o ningn inters(3% sin contestacin). frente un 22% ven con con poco o ningn inters (3% sin contestacin).
Sin a pesar pesar de reconocer inters de la rehabilitacin energtica, los no Sin embargo embargo a de reconocer el el inters de la rehabilitacin energtica, los usuarios usuarios no la implementan. La mayora de las medidas que se reconocen como importantes por parte de los la implementan. paramayora de las medidas que se reconocen como importantes por parte de los usuarios La rehabilitar el parque desde el punto de vista energtico como por ejemplo el usuarios para rehabilitar el y cubiertas, la incorporacin de energas renovables se han implementado el aislaaislamiento de muros parque desde el punto de vista energtico como por ejemplo miento deen escasos cubiertas, la incorporacin de energas renovables se 10% en el caso del muros y casos (2% en el caso de incorporacin de energas renovables y han implementado en esaislamiento de muros). Se ve en el grfico siguiente que las medidas que los usuarios han casos casos (2% en el caso de incorporacin de energas renovables y 10% en el caso del aislamiento aplicado a su vivienda son las que dependen de su uso (medidas que permiten economizar el de muros). Se ve en elde reduccin que las medidas que los usuarios han aplicado aque son agua, medidas grfico 39 y aumento de la temperatura segn la poca del ao), su vivienda son baratas (medidas uso (medidas que permiten economizar el agua, medidas de o las que dependen de su que permiten mejorar la iluminacin o la instalacin de protecciones solares)reduccin y que han beneficiado de un rgimen de subvenciones ms aumento de la temperatura segn la poca del ao), que interesantes (medidas de mejora del son baratas (medidas que permiten meacristalamiento). jorar la iluminacin o la instalacin de protecciones solares) o que han beneficiado de un rgimen de subvenciones ms interesantes (medidas de mejora del acristalamiento).
Cuando se analizan los obstculos que citan los usuarios, se ve claramente que el coste es el mayor freno en 92% de los casos junto con los problemas de financiacin. La falta de consenso entre vecinos es asimismo otro de los importantes obstculos. Ya que se ha estudiado poco hasta ahora y tiene un potencial muy importante, se ha profundizado el estudio de la medida 8 definida en este informe sobre la posibilidad de producir electricidad en el mbito domestico gracias a energas renovables. Una primera conclusin es que un nmero elevado de los encuestados sabe que existe esta posibilidad en 67% de los casos. Las tecnologas que conocen para implementar esta medida son principalmente la energa fotovoltaica en 93% de los casos, la pequea elica en 58% de los casos y la microgeneracin en 16% de los casos. El coste y la financiacin se citan nuevamente como los principales obstculos junto con el desconocimiento en 54% de los casos.
92
77
Panorama edificios y viviendas rehabilitacin energtica de edificios y viviendas El parque de actual de la en Espaa
Grfico 39: Implementacin de las medidas Grfico 39: Implementacin de las medidas
60
Porcentaje de usuarios que han aplicado la medida
50 40 30 20 10 0
Cambio del combustible
Cambio del sistema
Reduccin y aumento de la temperatura
Mejora del sistema de ventilacin
Economizar el agua caliente
Facilitar la ventilacin natural
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas Fuente: sondeo de opinin a usuarios de las viviendas Fuente: sondeo El parque de edificios y viviendas en Espaade opinin a usuarios de las viviendas
Cuando se analizan los obstculos que citan los usuarios, se ve claramente que el coste es el Grfico 40: Principales obstculos para los usuarios mayor freno en 92% de los casos junto con los problemas de financiacin. La falta de Grfico 40: Principales obstculos para los usuarios consenso entre vecinos es asimismo otro de los importantes obstculos.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 El desconocimiento La molesta de la obra La falta de consenso entre vecinos La financiacin El desinters La normativa El coste Porcentaje de respuestas
Aislamiento de los muros
Protecciones solares
Mejora de la carpintera
Energas renovables
Aislamiento de la cubierta
Iiluminacin
Acristalamiento
93
Fuente: sondeo de opinin a usuarios de las viviendas Fuente: sondeo de opinin a usuarios de las viviendas
78 Ya que se ha estudiado poco hasta ahora y tiene un potencial muy importante, se ha profundizado el estudio de la medida 8 definida en este informe sobre la posibilidad de producir electricidad en el mbito domestico gracias a energas renovables. Una primera conclusin es

Grfico 41:Grfico 41: Obstculos a la puesta en marcha de produccin de electricidad a energas Obstculos a la puesta en marcha de produccin de electricidad gracias gracias arenovables a nivel domestico energas renovables a nivel domestico
100 Porcentaje de respuestas 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Co De st e sc on oc im ie nt o Fi na nc Co ia ci m n pl ej id Tr ad am t it a cn ci ica n ad m in Di ist f ic ra ul tiv ta de a s no rm at iv as De sin te r s

Este primer acercamiento al conocimiento de la rehabilitacin energtica por parte de los usuarios Este primer acercamiento al conocimiento de la rehabilitacin energtica por parte de los muestra que existe un inters pero tambin fuertes obstculos como el coste, la financiacin y usuarios muestra que existe un inters pero tambin fuertes obstculos como el coste, la la falta de consenso entre vecinos. Asimismo el desconocimiento es otro de los elementoslos financiacin y la falta de consenso entre vecinos. Asimismo el desconocimiento es otro de fundamentales que impiden el despegueimpiden el despegue energtica de las viviendas. elementos fundamentales que de la rehabilitacin de la rehabilitacin energtica de las
viviendas.
3.4. Parmetros de 3.4. Parmetros Gestin de Gestin

Las intervenciones de rehabilitacinde obra ms rigurosa que requieren una planificacin y una gesgestin de ejecucin y de plazos en edificios existentes la ejecucin de una obra nueva, ya tin de ejecucin y dede los casos, la rehabilitacin se ejecuta sin desalojaruna obra nueva,por que en que en la mayora plazos de obra ms rigurosa que la ejecucin de a los ocupantes; ya lo que ellos sus necesidades diarias deben convertirse en un elemento ms a tener en cuenta a la la mayora deylos casos, la rehabilitacin se ejecuta sin desalojar a los ocupantes; por lo que ellos y sushora de planificar las obras. La rehabilitacin deber llevarsems a tener el menor prejuicio y de necesidades diarias deben convertirse en un elemento a cabo con en cuenta a la hora minimizando las molestias a los usuarios. planificar las obras. La rehabilitacin deber llevarse a cabo con el menor prejuicio y minimizando Despus a estudiar las distintas metodologas de gestin y puesta en marcha de las actuaciones las molestiasde los usuarios. Despus de estudiar las distintas metodologas de gestin y puesta en marcha de las actuaciones administraciones locales o provinciales (Sociedad Municipal de Rehabilitacin Urbana de Zaragoza, Departamento de Calidad de la Edificacin y Rehabilitacin de la Vivienda del de rehabilitacin por parte de los organismos encargados para ello en diferentes administraciones Gobierno de Catalua, rea Rehabilitacin de la Empresa Municipal de Zaragoza, Departamento locales o provinciales (Sociedad Municipal de Rehabilitacin Urbanade Vivienda y Suelo, de la Comunidad Edificacin y Rehabilitacin de la Vivienda del del Territorio de la Junta de de Calidad de lade Madrid, Consejera de Vivienda y Ordenacin Gobierno de Catalua, rea RehaAndaluca), podemos definir lo que podra ser la entidad de gestin, as como proponer cules bilitacin de la Empresa fases del proceso de gestin. Municipal de Vivienda y Suelo, de la Comunidad de Madrid, Consejera de seran las principales Vivienda y Ordenacin del Territorio de la Junta de Andaluca), podemos definir lo que podra ser la entidad de gestin, as como proponer cules seran las principales fases del proceso de gestin. Aunque a continuacin se describe un esquema general, hay que tener en cuenta que cada caso, 95 cada ciudad, cada barrio, cada edificio, cada usuario y cada detalle constructivo, requerirn un proceso de gestin individualizado, en funcin de sus caractersticas, su problemtica y sus demandas particulares.
de rehabilitacin por parte de los organismos encargados para ello en diferentes Las intervenciones de rehabilitacin en edificios existentes requieren una planificacin y una
79
3.4.1. Entidades de la unidad de gestin

En relacin con la gestin, y especialmente en los casos de rehabilitacin de barrios enteros, sern necesarios: Puntos de informacin La unidad de gestin debe dotarse de un lugar fsico que sirva como oficina de informacin para los usuarios, que al encontrarse prxima a sus viviendas facilite a los vecinos tomar contacto con el proyecto, tener informacin acerca de su evolucin y resolver sus dudas. La Sociedad Municipal de Rehabilitacin Urbana de Zaragoza propone elegir un representante de los vecinos. Dicho portavoz de los promotores acta como intermediario entre los usuarios y la oficina de informacin cuando sea necesario, recibiendo y transmitiendo informacin sobre el proceso y difundindola al resto de los promotores. Sern los presidentes de las comunidades, personas representativas del barrio o reconocidas como lderes espontneos.
La formacin de un equipo multidisciplinar Se trata de elaborar una estrategia bien definida de gestin y participacin en la que se determine el papel de todos los actores involucrados en la rehabilitacin, instituciones, constructores, promotores y vecinos. Se crear un equipo multidisciplinar (arquitectos, arquitectos tcnicos, ingenieros, socilogos, trabajadores sociales, abogados, economistas, administrativos) capaz de abordar y resolver el proyecto de rehabilitacin en su totalidad en las distintas etapas en las que se encuentre. Los diferentes equipos debern estar coordinados por un director tcnico del equipo y, para un correcto funcionamiento, deber existir cooperacin entre la administracin y las dems entidades participantes. Equipo administrativo: encargado de la gestin administrativa del proyecto. Equipo social: Trabajadores sociales y socilogos que actan como mediadores entre los promotores y los usuarios. Se pretende fomentar la participacin ciudadana y dar una atencin personalizada a los vecinos, para que en todo momento se sientan partcipes de la rehabilitacin, contando con su colaboracin, sus propuestas de actuacin y su cooperacin. Equipo tcnico: Arquitectos, arquitectos tcnicos e ingenieros, los cuales tras estudiar la documentacin elaborada con anterioridad, realizarn una propuesta tcnica de rehabilitacin a modo de proyecto bsico. Equipo econmico: Una vez se tenga una propuesta tcnica concreta se realizar una estimacin econmica y un estudio financiero, analizando la viabilidad econmica del proyecto y comenzar la bsqueda de instrumentos de financiacin (compromisos de inversin pblica y ayudas, financiacin por parte de los usuarios, inversiones privadas, condiciones de los planes de financiacin por parte de las entidades bancarias mediante crditos a la comunidad o crditos personales) Equipo jurdico: Abogados que asesoren y gestionen las contrataciones de obra y los aspectos jurdicos.
80
3.4.2. Fases del proceso de gestin

Las distintas fases de la gestin son:
3.4.2.1. Fase inicial: creacin de la unidad de gestin

Formacin del equipo multidisciplinar y formalizacin de los puntos de informacin.
3.4.2.2. Fase de planificacin y propuesta del modelo

En esta fase se debe estudiar el modelo de gestin y financiacin global del proyecto de rehabilitacin (la financiacin particular de cada uno de los usuarios se estudiar ms adelante, cuando el proceso est ms avanzado). La Sociedad Municipal de Rehabilitacin Urbana de Zaragoza61, describe los distintos modelos de gestin y financiacin que ellos contemplan: Gestin Pblica - Subvencionada: En los conjuntos en los que la iniciativa privada no presente capacidad de organizacin y gestin, la Administracin actuar como impulsora de la Rehabilitacin, estableciendo convenios con las comunidades de propietarios. Se aplicar preferentemente a los conjuntos de poblacin ms envejecida y con menores recursos econmicos. Se crearn entes de gestin mixtos con la aportacin tcnica y el apoyo social necesarios por parte de la administracin.
Gestin Privada Subvencionada: En los conjuntos en los que la iniciativa privada presente capacidad de organizacin y gestin suficiente, ser la propia poblacin estructurada la que asuma el papel de promotora de la rehabilitacin. Se crearn entes de gestin privados, que contarn con la asesora y vigilancia de la administracin.
Gestin Privada con subvencin limitada o no subvencionada: En los conjuntos en los que se estime que el nivel de recursos y la capacidad de los particulares es suficiente para conseguir los objetivos de la rehabilitacin. El control de la administracin se realizar a travs de la normativa urbanstica y de la solicitud de subvenciones.
3.4.2.3. Fase de estudio social y fsico

Se trata de tener un adecuado conocimiento de la realidad social y fsica del rea, con el cual se pretende determinar las acciones prioritarias y las lneas de actuacin. Se debe realizar un perfil o diagnstico socioeconmico de la poblacin, mediante entrevistas, grupos de debate, datos del padrn municipal y datos estadsticos, que nos permitan conocer la evolucin del perfil de la poblacin y cules son las distintas situaciones sociales a fin de diagnosticar sus necesidades. Se deber realizar tambin un estudio sobre los aspectos generales del territorio, donde se identifique y se diagnostique la problemtica urbana. Tambin debern analizarse las caractersticas del parque inmobiliario, realizando una clasificacin sistemtica de la edificacin, por tipologas
61 Nuevas Propuestas de Rehabilitacin Urbana en Zaragoza, Estudios de Conjuntos Urbanos de Inters pg. 115, Lus Gerardo Ruiz Palomeque y Juan Rubio del Val
81

existentes, aos de construccin, patologas Se trata de realizar un mapeo donde se localicen las zonas prioritarias, ms sensibles o con mayor necesidad de rehabilitacin. Una vez realizados estos estudios, se contar con una base tcnica y documental, que permita definir las reas de intervencin preferente y la jerarqua de actuaciones. Se podr elaborar una serie de conclusiones generales y propuestas de intervencin concretas.
3.4.2.4. Fase de sensibilizacin de los usuarios

Se trata de llegar al mximo nmero de vecinos posible, para lo cual se realizarn reuniones informativas con asociaciones de vecinos, asociaciones de comerciantes y dems entidades del barrio, para conseguir un modelo de gestin participativo, en el que se tomen decisiones compartidas y colectivas entre todos los implicados en la rehabilitacin. Se pretende transmitir a los vecinos las necesidades detectadas, los objetivos, las propuestas y estrategias de actuacin explicando las mejoras econmicas, sociales y ambientales que supondr la rehabilitacin. Se elaborar documentacin didctica y material grfico, a travs del cual se incentive a los usuarios a involucrarse en el proyecto mediante reuniones colectivas o individuales. Se propone realizar presentaciones informticas, exposiciones, paneles y folletos divulgativos que transmitan los aspectos tcnicos de la propuesta, las dificultades encontradas para llevar a cabo las actuaciones, los posibles instrumentos de financiacin e informacin detallada de los resultados finales de la rehabilitacin, a fin de que los usuarios, como promotores de la intervencin, tengan total conocimiento de las obras a realizar, plazos, y gestin de forma que se sientan involucrados en la toma de decisiones e invitados a participar, proponer y decidir.
3.4.2.5. Fase de orientacin

Se informar a los usuarios sobre la tramitacin y los mecanismos de gestin indispensables para iniciar el proceso de rehabilitacin. Orientando e informando acerca de los trmites necesarios para solicitar ayudas pblicas, los plazos estipulados y las distintas opciones de financiacin que dispone.
3.4.2.6. Fase de Ejecucin de las Obras

En las obras de rehabilitacin el usuario se considerar un elemento indispensable a la hora de planificar la ejecucin, por lo que en funcin de las obras que se vayan a realizar se estudiar su desalojo o desplazamiento temporal. Se intentar en todo caso ejecutar la rehabilitacin con los vecinos y usuarios en su interior, para evitar, en la medida que sea posible, interferir sustancialmente en sus rutinas cotidianas.
3.4.2.7. Seguimiento
Una vez concluidas las obras de rehabilitacin, se deber iniciar un proceso de seguimiento y evolucin de lo ejecutado. Elaborar un plan de mantenimiento y realizar un estudio de eficacia ambiental; realizando tomas de datos de consumos, y comparndolos con los datos previos a la rehabilitacin. Se deber adems realizar un anlisis del xito social y aceptacin de la intervencin
82

por parte de los usuarios. Se propone realizar encuestas de satisfaccin, con el fin de conocer las ventajas e inconvenientes detectados. Prestando especial atencin a los posibles mejoras percibidos por los usuarios en los niveles de confort interior.
3.5. Parmetros financieros

3.5.1. Los actores de layfinanciacin de edificios y viviendas La generacin de empleo en la rehabilitacin modernizacin energtica
El parque de edificios y viviendas en 3.5.1.1. La administracin Espaa pblica
Hasta ahora el apoyo se ha realizado a travs de ayudas directas y medidas fiscales. Las ayudas Las ayudas Se contemplan la adjudicacin de ayudas por una parte en el Plan Estatal de Vivienda y Se contemplan la adjudicacin de 62 ayudas por una parte en el Plan Estatal de Vivienda y RehabilitaRehabilitacin 2009-2012 (PEVR) y por otra parte en el Plan de Accin para la Eficiencia 62 cin 2009-2012 (PEVR) y por otra parte en el Plan de Accin para la Eficiencia Energtica PAEE+63 Energtica PAEE+63 (ver 3.1.3 Contexto nacional). Son ayudas por medida o integrales segn se (ver 3.1.3 Contexto nacional). Son ayudas por medida o integrales segn se ve en la siguiente ve en la siguiente tabla, cuya gestin depende de cada uno de los gobiernos autonmicos: tabla, cuya gestin depende de cada uno de los gobiernos autonmicos:
Tabla 6: Resumen de las ayudas a la rehabilitacin energtica Tabla 6: Resumen de las ayudas a la rehabilitacin energtica
Plan
Tipo de ayudas
Tipo de actuaciones Mejora de la eficiencia energtica, la higiene, salud y proteccin del medio ambiente en los edificios y viviendas, y la utilizacin de energas renovables, Seguridad y la estanqueidad de los edificios, Mejora de la accesibilidad al edificio y/o a sus viviendas. Entre otras cosas: mejora de la eficiencia energtica e instalacin de energas renovables Rehabilitacin energtica de la envolvente trmica de los edificios existentes Mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones trmicas existentes. Mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones de iluminacin interior en los edificios existentes.
Fuente: IDAE
Beneficiarios Promotores de la actuacin y los propietarios de las viviendas o edificios, inquilinos autorizados por el propietario, o en comunidades de propietarios
Ayudas Renove a la rehabilitacin PEVR reas de rehabilitacin integral
PAEE
Personas fsicas o jurdicas, de naturaleza pblica o privada
Fuente: IDAE
La dispersin de las ayudas dificulta en gran parte la puesta en marcha de la rehabilitacin La dispersin de las ayudas dificulta en gran parte la puesta en marcha de la rehabilitacin integral de barrios enteros. integral de barrios enteros. La gestin de estas lneas de apoyo econmico est transferida a los organismos competentes de las comunidades autnomas. Cada organismo autonmico competente marca las pautas a seguir para solicitar las ayudas.
62 PEVR 2009-2012- Real Decreto 2066/2008: La Rehabilitacin adquiere gran relevancia en este nuevo Plan en el que tambin se incluye el Plan Renove para mejora de la eficiencia energtica y accesibilidad de las viviendas. 63 Para ello, cada pas debe establecer una serie de acciones escalonadas en Planes de Accin para la Eficiencia Energtica (PAEE). La gestin del presupuesto la efecta el IDAE (Instituto para Diversificacin y Ahorro de Energa), por encargo del MITYC (Ministerio de Industria, Turismo y Comercio), estableciendo acuerdos con las diversas Comunidades Autnomas.
83
LaLa generacin de en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas generacin de empleo empleo en la rehabilitacin y modernizacin de edificios El parque de edificios y viviendas en Espaa

Ilustracin 14: Ficha resumen de ayudas del Plan de Accin para la Eficiencia Energtica Ilustracin 14: Ficha resumen de ayudas del Plan de Accin para la Eficiencia Energtica
AYUDAS PARA LA REHABILITACIN DE LA ENVOLVENTE TRMICA DE LOS EDIFICIOS Objetivo: - Reducir la demanda energtica de calefaccin y refrigeracin en edificios existentes. REHABILITACIN ENERGTICA INSTALACIONES TRMICAS Objetivo: - Reducir el consumo de energa de las instalaciones existentes de calefaccin, refrigeracin y ACS. Actuaciones: - Planes Renove generadores calor/fro, enfriamiento gratuito, recuperacin energa, etc. REHABILITACIN ENERGTICA INSTALACIONES DE ILUMINACIN INTERIOR Objetivo: - Reducir el consumo de energa de las instalaciones existentes de iluminacin interior. Actuaciones: - Luminarias, lmparas, equipos, sistemas de control de encendido y regulacin nivel luminoso, aprovechamiento luz natural, etc.
Actuaciones: - Medidas convencionales y no convencionales - Viviendas individuales y colectivas (rehabilitacin de barrios) Requisitos mnimos de eficiencia energtica: CTE HE-1
Inspeccin peridica: eficiencia energtica RITE - Inspeccin instalacin trmica completa - Antigedad > 15 aos -Dictamen con recomendaciones Requisitos mnimos de eficiencia energtica: RITE-07 y ahorro energtico 20% Cuanta mxima ayuda: - 22% del coste elegible de la rehabilitacin - 27% edificio con calificacin energtica B - 35% edificio con calificacin energtica A - 30% medidas especficas propuestas por la CCAA - 75% auditora/diagnstico energtico, ingeniera para calificacin energtica (si se ejecuten total o parcialmente las medidas propuestas) Cuanta mxima ayuda: - 22% del coste elegible de la rehabilitacin - 27% edificio con calificacin energtica B - 35% edificio con calificacin energtica A - 30% medidas especficas propuestas por la CCAA - 75% auditora/diagnstico energtico, ingeniera para calificacin energtica e inspeccin eficiencia energtica-RITE (si se ejecuten total o parcialmente las medidas propuestas). Requisitos mnimos de eficiencia energtica: CTE HE3 y ahorro energtico 25%
Cuanta mxima ayuda: - 22% del coste elegible de la rehabilitacin - 27% edificio con calificacin energtica B - 35% edificio con calificacin energtica A - 30% medidas especficas propuestas por la CCAA - 75% auditora/diagnstico energtico, ingeniera para calificacin energtica (si se ejecuten total o parcialmente las medidas propuestas)
Lmite ayuda: - 10.000 /vivienda unifamiliar - 300.000 /edificio de viviendas en bloque - 300.000 /edificio de uso distintos de vivienda.
Lmite ayuda: - 10.000 por edificio de viviendas en bloque - 50.000 edificios destinados a otros usos, distintos de vivienda.
Fuente: IDAE. Ministerio de Industria, Comercio y Turismo
100 84
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas rehabilitacin energtica de edificios y Panorama actual de la en Espaa
viviendas
Existe adems una medida, de especial inters por el alcance del presente estudio dirigida a la Existe adems una medida, de especial inters por el alcance del presente estudio dirigida a la realizacin de cursos de formacin sobre la nueva normativa energtica edificatoria para garande cursos de formacin sobre la nueva normativa energtica edificatoria para tizar el acceso a la informacin, formacin y concienciacin, dirigido a todos los agentes que garantizar el acceso a la informacin, formacin y concienciacin, dirigido a todos los agentes intervienen en el procesoproceso de la edificacin y sus instalaciones (vase, constructores, que intervienen en el de la edificacin y sus instalaciones (vase, promotores, promotores, proyectistas del edificio y de sus instalaciones, direccin facultativa, fabricantes, instaladores y constructores, proyectistas del edificio y de sus instalaciones, direccin facultativa, fabricantes, mantenedores, entidades de control e inspeccin, asinspeccin, as como usuarios finales). instaladores y mantenedores, entidades de control e como usuarios finales).
La medida deber ser desarrollada por las Comunidades Autnomas mediante la organizacin de La medida deber ser desarrollada por las Comunidades Autnomas mediante la organizacin de programas de formacin adaptados a las necesidades especficas del sector en cada una de ellas. programas de formacin adaptados a las necesidades especficas del sector en cada una de ellas. En algunos casos estos cursos podrn formar parte de una actuacin nacional coordinada por el En algunos casos estos cursos podrn formar parte de una actuacin nacional coordinada por el IDAE. IDAE.
Ilustracin 15: Ficha resumen de los objetivos, competencias y acciones elegibles Ilustracin 15: Ficha resumen de los objetivos, competencias y acciones elegibles de la medida de de la medida de para la normativa energtica edificatoria formacin formacin para la normativa energtica edificatoria
Objetivo: promover el conocimiento y la aplicacin del Documento bsico de Ahorro de Energa del Cdigo Tcnico de la Edificacin (HE-1 y HE-3), del Procedimiento de certificacin energtica de edificios y del nuevo Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios (RITE) entre los agentes del sector y los usuarios finales. Actuaciones elegibles: Jornadas informativas de presentacin de la Certificacin Energtica de Edificios, Cursos de formacin de formadores en certificacin energtica de edificios, Cursos especficos de formacin sobre certificacin energtica de edificios, Mantenimiento de un servicio de asistencia tcnica y asesoramiento al usuario, Cursos de formacin de los agentes de las instalaciones trmicas de los edificios, Acciones de difusin e informacin dirigidas a los ciudadanos sobre certificacin energtica de edificios, RITE y Cdigo Tcnico de la Edificacin (HE-1, HE-2 y HE-3).
Fuente: IDAE. Ministerio de Industria, Comercio y turismo Fuente: IDAE. Ministerio de Industria, Comercio y turismo.
Las medidas fiscales
Ya exista la desgravacin en elel IRPF64, para obras de rehabilitacin (en general) y el del IVA65 exista la desgravacin en IRPF64, para obras de rehabilitacin (en general) y el uso uso del 65 IVA reducido para albailera. Ahora se modifica se modifica a travs del Pacto por la reducido para obras deobras de albailera. Ahora a travs del Pacto por la recuperacin (pacrecuperacin (pactos reducido, amplindolo a la rehabilitacin. Adems, se quiere Adems, la tos de Zurbano) el IVAde Zurbano) el IVA reducido, amplindolo a la rehabilitacin. fomentar se quiere fomentar la rehabilitacin de la reduccin del IRPF. rehabilitacin energtica a travs energtica a travs de la reduccin del IRPF. El RD 6/201066 de de abril, de medidas para el el impulso de la recuperacin econmica emEl RD 6/201066,,de 99 de abril, de medidas para impulso de la recuperacin econmica y el y el empleo establece instrumentos fiscales orientados a la sostenibilidad en la vivienda, como pleo establece instrumentos fiscales orientados a la sostenibilidad en la vivienda, como deducciodeducciones por actuaciones de rehabilitacin o modificacin de la ley del IVA para incorporar el nes por actuaciones de rehabilitacin o modificacin de la ley del IVA para incorporar el concepto concepto de rehabilitacin energtica en el concepto de renovacin de viviendas. de rehabilitacin energtica en el concepto de renovacin de viviendas. 3.5.1.2. Las entidades de financiacin Se trata en particular de los bancos actualmente muy poco sensibilizados y con escasas 3.5.1.2. Las entidades definanciacin de un plan ambicioso de rehabilitacin del parque herramientas para gestionar la financiacin existente. Se trata en particular de los bancos actualmente muy poco sensibilizados y con escasas herramientas para gestionar la financiacin de un plan ambicioso de rehabilitacin del parque existente.
64 Real 64 Real Decreto 439/2007, de de de marzo Decreto 439/2007, 30 30 de marzo 66
65 65 Ley 37/1992, de 28 dede diciembre, Impuesto sobre sobre elAadidoAadido Ley 37/1992, de 28 diciembre, del del Impuesto el Valor Valor
66 http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rdl6-2010.html http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rdl6-2010.html
101 85
3.5.2. La definicin de un modelo de financiacin
3.5.2. La definicin de un modelo de financiacin
La financiacin de la rehabilitacin es actualmente un importante obstculo. En los grupos de La financiacin de la rehabilitacin es actualmente un importante obstculo. En los grupos de discusin se han planteado las siguientes opciones: discusin se han planteado las siguientes opciones: Va pblica: mediante el establecimiento de una banca pblica que facilite el crdito, o Va pblica: crdito pblico, incentivos fiscales o subvencin directa. facilite el crdito, o mediante el mediante el establecimiento de una banca pblica que mediante el crdito pblico, incentivos fiscales o subvencin directa. Va privada: capitalizando el ahorro energtico y mediante las ESE/ESCO que faciliten la Va privada: capitalizando el ahorrovalor la capacidad de laslas ESE/ESCO que faciliten la financiacin bancaria; poniendo en energtico y mediante energas renovables, como financiacin bancaria; poniendo ende retorno de la inversin. energas renovables, como la solar fotovoltaica, como elemento valor la capacidad de las solar fotovoltaica, como elemento de retorno de la inversin. Va mixta: aplicacin de consorcios y concesiones de mantenimiento, respaldados Va mixta: aplicacin de consorcios y concesiones de mantenimiento, respaldados parcialmente parcialmente por la inversin pblica, para hacerlas negocios atractivos para las empresas y por la inversin pblica, para hacerlas negocios atractivos para las empresas y las familias. las familias.
67 En el libro Financiacin de mejoras energticas en edificios67, se definen los modelos En el libro Financiacin de actualmente existentes en varios pases y y se propone para Espaa la puesta en marcha de actualmente existentes en varios pases se propone para Espaa la puesta en marcha de un modelo especfico llamado modelo de inversin agregada, aportando numerosas ideas ideas un modelo especfico llamado modelo de inversin agregada, aportando numerosas para solventar las barreras actuales. para solventar las barreras actuales.
Tabla 7: Modelos de financiacin

Modelo de negocio Modelo financiado por el propietario Modelo financiado por Empresas del Sector Energtico a travs de un cargo fijo Modelo financiado por rendimiento energtico Definicin Renovaciones de rendimiento energtico de edificios financiadas con el capital del mismo y manejadas por el propietario. Mejoras de rendimiento energtico en edificios financiados por empresas del sector energtico y pago a travs de pagos mensuales fijos. Empresa de Servicio Energtico (ESCO) financia la renovacin de rendimiento energtico y es reembolsada por ahorros energticos. Inversin inicial pagado por Propietario del edificio Limitaciones Disponibilidad de fondos del propietario Responsabilidad del rendimiento de la inversin Propietario
Tabla 7: Modelos de financiacin
Empresas del sector energtico o gobierno
Reglamentos
Nadie
Proveedor de servicio energtico
Balance de cuentas del proveedor de servicios energticos
Proveedor de Servicio Energtico
Modelo de Inversin Agregada
Posibilitar que los activos de reformas energticas, una vez creados, documentados y terminados por una distribuidora y proveedora certificada, sean agregados en un vehculo financiero con acceso a las fuentes de financiacin ms amplias y econmicas disponible en todo momento Fuente: Climate and Strategy Partners Fuente: Climate and Strategy Partners
En cualquier caso la definicin de un modelo de financiacin consensuado y en el cual todos En cualquier caso la definicin de un modelo de financiacin consensuado y en el cual todos los los actores estn preparados no se ha realizado todava, por lo que se hace imprescindible actores estn preparados no se ha realizado todava, por lo que se hace imprescindible reflexionar reflexionar en este sentido y sensibilizar a los actores. Los ahorros econmicos generados por el en este sentido y sensibilizar a los actores. Los ahorros econmicos generados por el ahorro enerahorro energtico deben utilizarse para que las entidades que disponen de un capital importante gtico deben utilizarse para que las entidades que disponen de un capital importante puedan estar puedan estar interesadas en invertir en la eficiencia energtica. No se puede contar nicamente interesadas en invertir en la eficienciausuarios. Faltan se puede contar nicamente mecanismos y con la capacidad de inversin de los energtica. No por lo tanto por definir los con la capacidadactores. los de inversin de los usuarios. Faltan por lo tanto por definir los mecanismos y los actores.
67
Climate and Strategy Partners, Peter Sweatman, Katrina Managan, 2010
67 Climate and Strategy Partners, Peter Sweatman, Katrina Managan, 2010
102 86
Potencial de empleo
Potencial de empleo
Se ha pasado en Espaa de hablar de tres grandes sectores productivos: Agricultura, Industria y Servicios, a considerar la existencia de cuatro sectores a los que se incluira el sector de la Construccin. De esta manera, una actividad que anteriormente se englobaba en el sector de la industria ha pasado a tener entidad propia, derivada de su importancia en el PIB y su peso en las dinmicas de gran nmero de actividades industriales y de servicios. Es una actividad que ha generado riqueza y empleo de forma muy importante tanto directa como indirectamente. Pero adems, tal y como vienen insistiendo instituciones como el Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa, es de especial importancia como generador de respuestas frente a una necesidad social (vivienda y habitabilidad) y por la carga ambiental que representa. Puede considerarse que el resultado de la dinmica del sector ha generado aspectos de clara insostenibilidad que en el momento de crisis actual le sitan en el punto de mira de las actividades ms necesitadas de cambios y reestructuraciones. En este capitulo se explicar en primer lugar en el apartado 4.1 la importancia del sector de la construccin en Espaa, atendiendo a su estructura y desarrollo y tomando en cuenta aquellos elementos considerados insostenibles. A continuacin, en el apartado 4.2 conoceremos cul ha sido la dinmica reciente del sector en Espaa. Para ello analizaremos algunas de las principales estadsticas que permitan obtener una visin global de la actividad constructora, con especial inters, por ser el objeto del presente informe, en la edificacin. Asimismo se expone la situacin actual del sector principalmente en la perspectiva de las expectativas futuras de desarrollo sostenible, perfilando las opciones de mercado que deban ser consideradas y centrndose al final en el subsector de la rehabilitacin energtica. Siendo el empleo y sus caractersticas claves para las conclusiones de este trabajo, se considerarn en el apartado 4.3, tratando de analizar la calidad del empleo en el antiguo modelo y lo que podemos esperar en cuanto a mejoras de la calidad del empleo en la rehabilitacin energtica. En el apartado 4.4, se analiza el potencial de empleo y ambiental de un plan de rehabilitacin energtica del parque existente desde el punto de vista cuantitativo.
4.1. El significado de la construccin en Espaa

En las ltimas dcadas se han construido gran cantidad de infraestrucgturas y edificaciones en una Espaa en fuerte desarrollo y niveles de convergencia econmica en el marco de referencia europeo. Puede decirse que, junto con la importancia de la obra civil, una de las principales peculiaridades del sector es que la edificacin residencial se ha basado casi exclusivamente en la construccin de obra nueva. Como resultado, el sector ha mostrado un creciente dinamismo, disparado desde comienzos de siglo en trminos de empleo, natalidad empresarial, participacin del PIB, generacin de riqueza y consumo de recursos y energa.
87
Potencial de empleo
As, la construccin y el mercado inmobiliario pasaba a ser, si no la clave, una de las principales herramientas para sostener el crecimiento del PIB nacional. Pareca que adems, el sector contribua a distribuir la bonanza econmica no slo por la propia generacin de empleo, sino por la creacin de una dinmica especulativa, que lejos de satisfacer la necesidad social de vivienda, consideraba sta una inversin accesible a la consolidada clase media. El sistema financiero particip de esta La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas dinmica de edificios y viviendascrditos e hipotecas de forma muy extensiva, adquiriendo de ese El parque con la concesin de en Espaa modo un papel fundamental como agente de la propiedad. Las plusvalas del suelo y la gestin que de ste realizaron los Ayuntamientos, en uso de sus comLas plusvalas del suelo y la gestin que de ste realizaron los Ayuntamientos, en uso de sus petencias, supuso igualmente una una conduccin deintereses polticos de muchas entidades mucompetencias, supuso igualmente conduccin de los los intereses polticos de muchas entidades nicipales, queque enfocaron labores administrativas obsesivamente hacia la conversin de usos de municipales, enfocaron sus sus labores administrativas obsesivamente hacia la conversin de suelode suelo para fomentar la edificacin. usos para fomentar la edificacin. La ausencia de un Plan General de Ordenacin del Territorio a nivel nacional y en la mayora de las comunidades autnomas (competentes en esta materia), as como de otros planes urbanos, condujo igualmente al al desarrollo extensivo y de las ciudades, ciudades, graves deficiencias igualmente desarrollo extensivo y difuso difuso de las acusando acusando graves de diseo dede diseo usos, generando un aumento de la movilidad lagran consumo de suelo, en deficiencias ciudad y de ciudad y usos, generando un aumento de y movilidad y gran consumo de suelo, en gran cantidad de casos. gran cantidad de casos.
Ilustracin 16: Ilustracin satrica de la falta de diseo urbanstico
Ilustracin 16: Ilustracin satrica de la falta de diseo urbanstico
Fuente: El Roto (Publicado en El Pas)
Fuente: El Roto (Publicado en El Pas)
En general, puede decirse que los los modelosdesarrollo urbano sostenible son escasos escasos en En general, puede decirse que modelos de de desarrollo urbano sostenible son en nuestro pas y estn bien catalogados como lascomo las peculiares, no por ello menos valiosas, valiosas, nuestro pas y estn bien catalogados peculiares, aunque aunque no por ello menos buenas prcticas. Son bsicamente modelos aislados aaislados como prcticas de laboratorio, porque en buenas prcticas. Son bsicamente modelos seguir, a seguir, como prcticas de laboratorio, general en general se ha construido construidocon poca y con poca reflexin. porque en Espaa en Espaa se ha deprisa y deprisa reflexin. Las prisas han puesto en el mercado un amplio stock de productos de mala calidad, ineficientes energticamente y a un precio muy superior a su valor, que resida en el valor del suelo. valor, que resida en el valor del suelo.
A pesar del crecimiento del parque residencial, incremento en el nmero de viviendas no se se A pesar del crecimiento del parque residencial, elel incremento en el nmero de viviendas no ha ha traducido una disminucin de los precios, sino muy al al contrario en un creciente aumento traducido en en una disminucin de los precios, sino muy contrario en un creciente aumento de de stos, siendo ste un indicador clave condicionante acceso a la la vivienda. Segn fuentes stos, siendo ste un indicador clave condicionante del del acceso avivienda. Segn fuentes del del Ministerio de Vivienda, los valores del precio medio de las viviendas libres en Espaa se han Ministerio de Vivienda, los valores del precio medio de las viviendas libres en Espaa se han multimultiplicado por 2,6 en quince aos, pasando de 686 /m2 en el segundo trimestre de 1995 a 1.848 /m2 en el segundo trimestre de 2010.
88
Potencial de empleo
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de 2,6 en quince aos,en Espaa de 686 /m en el segundo trimestre de plicado por edificios y viviendas pasando
m en el segundo trimestre de 2010.
1995 a 1.848 /
Grfico 42: Evolucin del precio medio de la vivienda en Espaa (/m2) 1995-2010 (hasta 2 Trimestre) Grfico 42: Evolucin del precio medio de la vivienda en Espaa (/m) 1995-2010 (hasta 2 Trimestre)
2500
2000
1500
1000
500
0 1995 1995 1996 1997 1998 1998 1999 2000 2001 2001 2002 2003 2004 2004 2005 2006 2007 2007 2008 2009 2010
Lejos de satisfacer como decamos antes, las necesidades sociales de vivienda, las familias han depositado sus empleo en la productos que terminarn energtica demuy largo largo y que han pasado ahorros en rehabilitacin modernizacin de pagar a edificios y plazo plazo y que han La generacin sus ahorros en productos yque terminarn de pagar a muy viviendas de a convertirse en bienes bienes en Espaa pasado a convertirseyen de valor decreciente. El parque de edificios viviendas de valor decreciente.
Como vimos en el apartado 2.2 de descripcin del parque inmobiliario, existen en Espaa un elevadsimo porcentaje de viviendasde cumplimientolas casas pasan la Constitucin Espaola. que vive Ilustracin 17: Crtica a la falta vacas. As, del artculo 47 de de ser el lugar en el Ilustracin 17: Crtica a la falta que puede ser comprado o vendido y que mientras tanto alguien a un espacio o superficiede cumplimiento del artculo 47 de la Constitucin Espaola. permanece sin utilidad. El brutal incremento que se produce en el precio de la vivienda en todos los lugares de Espaa y la falta de cultura de alquiler motivada por los incentivos a la compra de vivienda deja por su parte sin acceso a la misma (recordemos, derecho fundamental segn nuestra Constitucin), a un importante sector de la poblacin por la va de la renta, incrementando la desigualdad social y las situaciones de marginacin.
Fuente: Raquel Cataln (Publicada en http://especulacion-exposicion.blogspot.com/) Fuente: Raquel Cataln (Publicada en http://especulacion-exposicion.blogspot.com/)
En algunos de estos colectivos, la marginacin en el habitar se traduce en ocasiones en el hacinamiento o en el grave deterioro de los espacios habitados, que ha existido y existe, 89 generando situaciones de difcil convivencia y riesgos para la salud de las personas en viviendas, 106calles y barrios.
Potencial de empleo
Como vimos en el apartado 2.2 de descripcin del parque inmobiliario, existen en Espaa un elevadsimo porcentaje de viviendas vacas. As, las casas pasan de ser el lugar en el que vive alguien a un espacio o superficie que puede ser comprado o vendido y que mientras tanto permanece sin utilidad. El brutal incremento que se produce en el precio de la vivienda en todos los lugares de Espaa y la falta de cultura de alquiler motivada por los incentivos a la compra de vivienda deja por su parte sin acceso a la misma (recordemos, derecho fundamental segn nuestra Constitucin), a un importante sector de la poblacin por la va de la renta, incrementando la desigualdad social y las situaciones de marginacin. En algunos de estos colectivos, la marginacin en el habitar se traduce en ocasiones en el hacinamiento o en el grave deterioro de los espacios habitados, que ha existido y existe, generando situaciones de difcil convivencia y riesgos para la salud de las personas en viviendas, calles y barrios. Desde el punto de vista social, algunos de los indicadores generalmente considerados seran la capacidad de acceso a la vivienda, la evolucin de precios y el esfuerzo que representa dicho acceso con respecto a la renta. U otros como la proporcin entre viviendas de proteccin oficial y en rgimen de alquiler sobre el total. Desde el punto de vista energtico, el indicador sera la pobreza energtica, que se refiere a los consumidores que destinan ms del 10% de sus ingresos a pagar las facturas de energa. En relacin con el empleo, la fuerte demanda de mano de obra que exiga la coyuntura econmica ha introducido en el mercado a un ingente nmero de trabajadores no cualificados entre los que la poblacin inmigrante ha tenido un peso fundamental. La contratacin de trabajadores de la construccin ha estado plagada de irregularidades, en las que la tendencia a las largas cadenas de contratacin (contratas y subcontratas apoyadas en un tejido empresarial fuertemente atomizado) han ido diluyendo las responsabilidades en materia de seguridad y condiciones laborales. Existen fundamentos para pensar adems en la existencia de actividades sumergidas ya que el sector ha sido un gran representante de la picaresca espaola. Fruto de la improvisacin y la desmesura el empleo generado ha sido de escasa calidad en la mayora de los de empleo en laen trminos de estabilidad energtica de edificios y viviendasgeneral como en casos, tanto rehabilitacin y modernizacin y condiciones laborales en La generacin trminos de edificios y viviendas en Espaa El parque de cualificacin y requerimientos tcnicos.
Ilustracin 18: Representacin de las condiciones laborales del sector de la construccin y las las dificultades de acceso a las viviendas dificultades de acceso a las viviendas
Ilustracin 18: Representacin de las condiciones laborales del sector de la construccin y
Fuente: Juan Fuente: Juan Carlos (Publicado en La Kodorniz) Carlos (Publicado en La Kodorniz)
90 Para un anlisis de los impactos ambientales de la construccin deben considerarse el consumo de energa y emisiones, consumo y gestin del agua, consumo de materiales y generacin de residuos slidos no tratados, as como las alteraciones sobre el suelo.
Potencial de empleo
La premura y la preponderancia de la reduccin de costes han conducido a la imposicin de condiciones laborales de gran precariedad. Como consecuencia de lo anteriormente expuesto, se ha perdido en gran medida la capacitacin propia de los oficios tpicos del sector en pos de un trabajo rpido y en cadena de escasoFuente:aadido. (Publicado en La Kodorniz) valor Juan Carlos Para un anlisis de los impactos ambientales de la construccin deben considerarse el consumo de energa y emisiones,los impactos ambientales de consumo de materiales considerarse el consumo Para un anlisis de consumo y gestin del agua, la construccin deben y generacin de residuos slidos no tratados, as como las alteraciones del agua, consumo de materiales y generacin de de energa y emisiones, consumo y gestin sobre el suelo.
residuos slidos no tratados, la idea las alteraciones sobre el suelo. Frecuentemente, ha primadoas comode aumentar los beneficios reduciendo costes y con ellos la calidad. Adems, los sectores industrialesaumentar los beneficios reduciendo costes y con ellos la Frecuentemente, ha primado la idea de implicados en la construccin arrastran modos ineficientes e insostenibles, los sectores industriales implicados en la construccin arrastran niveles calidad. Adems, desajustados a las exigencias ambientales europeas y espaolas. Los modos de contaminacin son importantes y se encuentran entre ambientales europeas y 2espaolas. Los ineficientes e insostenibles, desajustados a las exigencias los que emiten ms CO (Sectores del niveles de contaminacin son importantes cemento, ladrillos y tejas, cermica, vidrio). y se encuentran entre los que emiten ms CO2 (Sectores del cemento, ladrillos y tejas, cermica, vidrio). Sin menospreciar la importancia de otros impactos, la transformacin irreversible del suelo es Sin menospreciar ms representativa, como se ha comentado ya en el irreversible del suelo es probablemente la la importancia de otros impactos, la transformacin apartado descriptivo del probablemente la ms representativa, a construir comentado ya en el ha provocado la desapaparque inmobiliario (2.2). La tendenciacomo se ha de forma desmedida apartado descriptivo del parque inmobiliario (2.2). La naturales a imposible recuperacin con un ha provocado la ricin y degradacin de espaciostendencia de construir de forma desmedidams que deficiente desaparicin de las ciudades y espacios naturales especial en el entorno suburbano. ms que acoplamiento y degradacin de el medio natural, en de imposible recuperacin con unEs de desdeficiente acoplamiento de las ciudades y con la invasin del en especial en el entorno tacar la fuerte afeccin a los espacios costeros,el medio natural, dominio pblico, influida por suburbano. Es de destacar la fuerte afeccin a los espacios costeros, con la invasin del dominio el auge de las viviendas de segunda residencia. stas han sido muy demandadas por compradores pblico, influida por el auge de las viviendas de segunda residencia. stas han sido muy europeos para sus vacaciones o estancias temporales a lo largo de su jubilacin, permaneciendo demandadas por compradores europeos para sus vacaciones o estancias temporales a lo largo de vacas el resto del ao. su jubilacin, permaneciendo vacas el resto del ao.
Ilustracin 19: Degradacin y desaparicin de espacios naturales protegidos
Ilustracin 19: Degradacin y desaparicin de espacios naturales protegidos
Fuente: J.Morgan (PublicadaJ.Morgan (Publicada en http://especulacion-exposicion.blogspot.com) Fuente: en http://especulacion-exposicion.blogspot.com)
108En segundo lugar y entrando por fin en materia, el producto final, es decir, las viviendas construidas, constituyen un extenso parque inmobiliario en el que los usos que requieren de la utilizacin de energas, y muy especialmente la climatizacin o adaptacin al clima son altamente ineficientes.
Junto con los valores cualitativos que se ofrecen a continuacin para evaluar el sector en cifras, constan gran cantidad de manifestaciones y expresiones de la opinin pblica, que muestran un elevado nivel de malestar social que sufre las consecuencias de un modelo de desarrollo desequilibrado e injusto. El anlisis de la expresin artstica puede ser, en este sentido, una herramienta til de anlisis e interpretacin de la realidad. Es sin duda un testimonio del juicio crtico con el que la conciencia social reacciona ante sus problemas ms cotidianos.
91
En segundo lugar y entrando por fin en materia, el producto final, es decir, las viviendas construidas, constituyen un extenso parque inmobiliario en el que los usos que requieren de la La generacin de empleo en especialmente la modernizacin de edificios utilizacin de energas, y muy la rehabilitacin yclimatizacin o adaptacin al clima son altamente ineficientes.
Potencial de empleo
Tabla 8: Resumen de los principales impactos negativos del sector deconstruccin en EspaaEspaa Tabla 8: Resumen de los principales impactos negativos del sector de la la construccin en ORIGEN Planificacin urbanstica PROBLEMA Dispersa y de baja densidad. Basada en un crecimiento horizontal. Uso de materiales, equipamientos y caractersticas constructivas ineficientes energticamente y/o contaminantes. Obsoleta y poco exigente, enfocada casi exclusivamente a la obra nueva. Dependencia del sector por su peso en la economa y el empleo. Participacin del sector financiero en la burbuja inmobiliaria. Bajos niveles de Responsabilidad Social. Sistemas de subcontratacin y economa sumergida. Escaso desarrollo del rgimen de alquiler. Concepcin de la propiedad inmobiliaria como inversin. Corrupcin en la poltica urbanstica y trfico de intereses.
IMPACTO Alta ocupacin de suelo Degradacin de este recurso limitado. Ausencia de diseo racional de usos en las ciudades; aumento de la movilidad. Emisiones de gases de efecto invernadero. Residuos. Malas prcticas; ineficiencia; falta de accesibilidad. Fuerte impacto de la crisis financiera internacional en Espaa Crisis del sector: Prdidas econmicas y de empleo. Precariedad laboral y elevados riesgos/siniestralidad. Mala calidad del producto final y escasa optimizacin de recursos en procesos. Situaciones de ilegalidad. Especulacin sobre el suelo y la vivienda. Elevados precios del alquiler y exclusin social por medio del acceso a la vivienda. Situaciones de ilegalidad. Prdida de recursos pblicos. Degradacin de la imagen social de las instituciones.
Modos de construccin
Normativa
Economa
Cultura empresarial
Cultura de la propiedad
Cultura poltica
Junto con los valores cualitativos que se ofrecen a continuacin constituyen el parte muy Las aqu reflejadas, a pesar de ser creaciones artsticas individuales,para evaluar una sector en cifras, constan gran cantidad de manifestaciones y expresiones de la opinin pblica, que importante del sentir colectivo que relaciona, indisolublemente, la ordenacin del territorio y el muestran un elevado nivel de malestar social que sufre las consecuencias de un modelo de urbanismo con la especulacin, la corrupcin, la injusticia y la desigualdad social y por ello se han desarrollo desequilibrado e injusto. considerado como otros indicadores relevantes. El anlisis de la expresin artstica puede ser, en este sentido, una herramienta til de anlisis e Vivimos en un mundo realidad. y Es stira ayuda a verlo ms ntido. interpretacin de la borroso, la sin duda un testimonio del juicio crtico con el que la conciencia social reacciona ante sus problemas ms cotidianos. Andrs Rbago, El Roto. La Vanguardia, 9-4-2004. Las aqu reflejadas, a pesar de ser creaciones artsticas individuales, constituyen una parte muy importante del sentir colectivo que relaciona, indisolublemente, la ordenacin del territorio y el urbanismo con la especulacin, la corrupcin, la injusticia y la desigualdad social y por ello se han considerado como otros indicadores relevantes. Vivimos en un mundo borroso, y la stira ayuda a verlo ms ntido.
109
92
Andrs Rbago, El Roto. La Vanguardia, 9-4-2004.
Potencial de empleo
4.2. El sector en cifras
4.2. El sector en cifras
Las estadsticas del sector diferencian las actividades de edificacin (residencial y no residencial) e Ingeniera Civil. del sector diferencian las actividades de edificacin el anuario EstadsLas estadsticas La edificacin representa en 2007 (ltimo dato disponible en (residencial y no tico del Ministerio de Fomento) La edificacin representa en 2007 (ltimo dato disponible en el residencial) e Ingeniera Civil. el 69,2% del volumen total de negocio del sector de la construccin (49,6% Estadstico anuarioresidencial). del Ministerio de Fomento) el 69,2% del volumen total de negocio del sector de la construccin (49,6% residencial).
4.2.1. Contribucin del sector del economa nacional.economa 4.2.1. Contribucin en la sector en la
nacional
La construccin representa en en torno al del PIBdel PIB nacional. La participacin de la La construccin representa torno al 10% 10% nacional. La participacin de la construccin construccin en el PIB, aunque entre 2007 y 2008, mostraba una evolucin creciente constante en el PIB, aunque ha descendido ha descendido entre 2007 y 2008, mostraba una evolucin creciente constantela dcada anterior, alcanzando anterior,mximo en 2007, ao, junto con 2007, desde mediados de desde mediados de la dcada su nivel alcanzando su nivel mximo en 2006, ao, juntoauge 2006, actividad constructora. de mayor con de la de mayor auge de la actividad constructora. Su evolucin se representa en el siguiente grfico. Su evolucin se representa en el siguiente grfico.
Grfico 43: Evolucin de la participacin del sector de la construccin en el PIB (%) 1995-2008
Grfico 43: Evolucin de la participacin del sector de la construccin en el PIB (%) 1995-2008
12
10
0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: Anuario Estadstico 2008 del Ministerio de Fomento Fuente: Anuario Estadstico 2008 del Ministerio de Fomento
110
Segn las series europeas de las estadsticas de la construccin ofrecidas por el INE, Espaa es con mucha diferencia el pas de la UE de los 27 en el que el valor de la produccin es mayor. Este valor series europeas2007las estadsticas dede euros, seguido de Italia por el INE, Espaa de Segn las representa en de 311.784 millones la construccin ofrecidas (254.383 millones es euros) y Alemania (151.197 de la UE de los 27 en el que el valor de la produccin es mayor. Este con mucha diferencia el pas millones de euros). No existen datos 2007 para Francia y Reino Unido, que en 20062007embargo millones de euros, seguido de Italia (254.383 millones de euros) valor representa en sin 311.784 hubieran superado a Alemania e Italia, respectivamente, con valores de 199.253 millones de euros).en Francia y 256.510 millones de euros en Unido, que en euros No existen datos 2007 para Francia y Reino Reino Unido. y Alemania (151.197 millones Sorprende adems la evolucin de este indicador Italia, respectivamente, con valores de 199.253 2006 sin embargo hubieran superado a Alemania e que mientras que en pases como Alemania se mantienede euros enpierde peso (era de 154.053 millones euros en 2002) en Espaa, que ya millones e incluso Francia y 256.510 millones de euros en Reino Unido. Sorprende adems la superaba entonces al resto que pases ha que en pases como Alemania se mantiene e incluso pierevolucin de este indicador de mientras pasado de ser de 185.434 millones de euros en 2002 a de peso (era de 154.053 millones euros en 2002) en Espaa, que ya superaba entonces al resto de pases ha pasado de ser de 185.434 millones de euros en 2002 a prcticamente duplicarse en un
93
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El La generacin de empleo en Espaa parque de edificios y viviendas en la rehabilitacin y modernizacin de edificios
Potencial de empleo
prcticamente duplicarse en un quinquenio. En uno de nuestros ms prximos vecinos, Portugal, sirva como referencia citar que el valor de la produccin en 2007 alcanzaba apenas el volumen quinquenio. En uno de nuestros ms prximos vecinos, Portugal, sirva como referencia citar que el de 33.181 millones de euros. valor de la produccin en 2007 alcanzaba apenas el volumen de 33.181 millones de euros. El peso del VAB en el PIB espaol es el doble que en la UE-27 y la UE-15, lo que se traduce en El peso del es en el de la Eurozona doble que en la UE-27 y en mayor medida traduce en que que Espaa VABel pasPIB espaol es elcuyo desarrollo depende la UE-15, lo que sedel sector de la Espaa es el pas de la Eurozona cuyo desarrollo depende en mayor medida del sector de la consconstruccin. truccin.
Grfico 44: Evolucin 44: Evolucin del VABcorrientes de mercado en el sector de la construccin Grfico del VAB a precios a precios corrientes de mercado en el sector de la construccinde euros)de euros) 1995-2009 (millones (millones 1995-2009
120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 (P) (A)
Fuente: INE
Fuente: INE
4.2.2. Crisis y perspectivas de actividad futura.
4.2.2. Crisis y perspectivas de actividad de discusin y entrevistas que La percepcin generalizada y as se ha manifestado en los gruposfutura han ayudado a generalizada y la informacin ms cualitativa de este estudio, es y entrevistas que La percepcin cumplimentar as se ha manifestado en los grupos de discusin que el sector no volver a alcanzar los valores de sus aos ms cualitativa de este estudio, es que trminos de han ayudado a cumplimentar la informacin ms fuertes (2005-2006-2007), ni en el sector no negocio,ani en trminos de empleo. aos ms fuertes (2005-2006-2007), ni en trminos de volver alcanzar los valores de sus negocio, ni en trminos de empleo. Las prdidas econmicas, la elevada mortalidad de empresas constituidas al amparo de la bonanza econmica del sector y las consecuencias sobre el empleo con el aumento del paro, son Las prdidas econmicas, la elevada mortalidad de de restructuracin del sector. las principales consecuencias en esta primera fase empresas constituidas al amparo de la bonanza econmica del sector y las consecuencias sobre el empleo con el aumento del paro, son las prinPorque consecuencias sector de la construccinrestructuracin del sector. que en otros sectores cipales en el caso del en esta primera fase de parecen ser ms necesarios profundos cambios ante lo que podra ser un agotamiento del negocio tal y como hasta ahora ha Porque en el caso del sector de sido concebido y desarrollado. la construccin parecen ser ms necesarios que en otros sectores profundos cambios ante lo que podra ser un agotamiento del negocio tal y como hasta ahora ha Mientras el sector se reajuste y defina sus nuevas lneas estratgicas, tres actividades en la sido concebido y desarrollado. edificacin aparecen como sustentadoras de una parte del volumen del pasado: Mientras el sector sede Vivienda de Proteccin lneas estratgicas,por la participacinla de la La construccin reajuste y defina sus nuevas Oficial, ayudada tres actividades en edificacin aparecen como sustentadoras de una parte del volumenpblico-privados; asociada a la Administracin Pblica o a travs de partenariados del pasado:
satisfaccin de una demanda social. La construccin de Vivienda de Proteccin Oficial, ayudada por la participacin de la Administracin Pblica o a travs de partenariados pblico-privados; asociada a la satisfaccin de una demanda social.
111
94
Potencial de empleo
La construccin en el extranjero, de la que slo podrn participar las grandes empresas constructoras con capacidad para operar a nivel internacional y que no supondra una recuperacin del empleo a nivel nacional. La construccin en el extranjero, de la que slo podrn participar las grandes empresas constructoras con de las viviendas existentes. nivel internacional y que no supondra una La rehabilitacin capacidad para operar a recuperacin del empleo a nivel nacional. Es en las actividades y posibilidades de empleo de este ltimo sub-sector en el que se centrarn los La rehabilitacin de las viviendas centrar fundamentalmente en la rehabilitacin energtica, siguientes contenidos del estudio. Seexistentes. an considerando algunos elementos propios de una rehabilitacin ms integral.
Es en las actividades y posibilidades de empleo de este ltimo sub-sector en el que se centrarn los siguientes contenidos del estudio. Se centrar fundamentalmente en la rehabilitacin energtica, an considerando algunos elementos propios de una rehabilitacin ms integral.
4.2.3. La rehabilitacin energtica en el sector de la construccin 4.2.3. La rehabilitacin energtica en el sector de la construccin.
En Espaa la obra nueva ha representado la mayor parte de la actividad de edificacin. En En Espaa la obra nueva ha representado la mayor parte de la actividad de edificacin. En 2008, el nmero de visados de obra nueva frente al total era del 88% pero en 2006 y 2007 rondaba 2008, el nmero de visados de obra nueva frente al total era del 88% pero en 2006 y 2007 el 95%. Por su parte, los visados de obra de reforma y/o restauracin que se toman como referenrondaba el 95%. Por su parte, los visados de obra de reforma y/o restauracin que se toman cia a referencia un indicador muy poco preciso, han poco preciso, han aumentado entre los como pesar de ser a pesar de ser un indicador muy aumentado de forma importantede forma aos de auge inmobiliario el auge inmobiliario y el primer ao de crisis. As, mientras que el importante entre los aosy de primer ao de crisis. As, mientras que en 2006 y 2007 eran entreen 3,2% y 2007 eran 2008 alcanzaban el 9,6%. 2006 y el 3,9%, enentre el 3,2% y el 3,9%, en 2008 alcanzaban el 9,6%. desde finales ha sido bastante irregular. La evolucin del nmero de obras desde finales de la dcada pasada ha sido bastante irregular. Acompaa inicialmente al despegue del sector y se mantiene con oscilaciones menores desde el ao 2000. Desciende de forma brusca en los aos de mayor auge de desarrollo urbano y contina decreciendo en 2008, aunque de forma menos acusada, participando en en mayor medida, como en 2008, aunque de forma menos acusada, participando mayor medida, como hehemos visto, en un sector en un momento de declive generalizado. mos visto, en un sector en un momento de declive generalizado.
Grfico 45: Evolucin del nmero de visados de direccin de obra para obras de reforma y/o restauracin, 1997-2008.
50.000 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Grfico 45: Evolucin del nmero de visados de direccin de obra para obras de reforma y/o restauracin, 1997-2008.
Fuente: Estadsticas de la Construccin (INE) Fuente: Estadsticas de la Construccin (INE)
Se ve que la rehabilitacin ha sido hasta ahora una actividad menor. Ahora la situacin actual requiere un aumento considerable de las obras de rehabilitacin en su sentido ms amplio y en particular la rehabilitacin ha sido hasta ahora una actividad menor. Ahora delsituacin actual reSe ve que en claves energticas. Es necesaria una reorientacin la sector hacia la rehabilitacin. quiere un aumento considerable de las obras de rehabilitacin en su sentido ms amplio y en particular en claves energticas. Es necesaria una reorientacin del sector hacia la rehabilitacin.
95
112
Potencial de empleo
4.3. El potencial de cambio cualitativo en trminos de empleo

4.3.1. La calidad del empleo en la construccin
4.3.1.1. Tipo de empresas implicadas
Segn las aportaciones de los distintos grupos de discusin quedan bien definidos ciertos actores empresariales: Promotor: encargado de la parte central del proyecto a nivel rector, maneja la inversin y define el proyecto. En ocasiones se le seala como la figura de mayor responsabilidad en la actual situacin de colapso. Constructor: Encargado de la ejecucin material de la obra. Centraliza la organizacin sobre el terreno y suele delegar buena parte de las actividades en terceras empresas. Subcontratas: ponen en prctica las tareas concretas. Pueden alcanzar grados de profundidad considerables, en ocasiones ms all del 4 grado. El tejido empresarial del sector est formado en gran parte por empresas que intervienen de forma ms directa en la construccin, como son las de profesionales cuya funcin en la obra es la transformacin o colocacin de materiales en diferentes fases y la rama de actividad que los recoge segn el cdigo CNAE vigente es la 40: Construccin. Pero existen gran cantidad de agentes empresariales que participan de la construccin de otras ramas de actividad. El nmero de actividades en las que un porcentaje importantsimo de la produccin se destina a la actividad constructora es muy amplio, en especial en la parte de fabricacin de materiales. En ese sentido, el Observatorio Industrial de la Construccin lo considera un macro-sector altamente complejo. Se ha calculado que, para satisfacer la demanda que el sector de la construccin recibe, es necesario el 19,99% de la produccin de Espaa. En el estudio Interrelaciones productivas del Sector de la Construccin y la Industria de Materiales. Identificacin de perfiles profesionales y formacin asociada, del Observatorio Industrial de la Construccin se explican las fuertes relaciones existentes entre la industria de materiales y la construccin. El informe indica igualmente que existen otras ramas de actividad empresarial no vinculadas directamente con la industria, como es la rama que agrupa Otras actividades empresariales, donde se encuentran representados tanto los estudios de arquitectura e ingeniera o la rama que recoge Actividades inmobiliarias. En el detalle, las empresas directamente relacionadas con la edificacin se englobaran en los subepgrafes 41 y 43. CNAE 2009 41: Construccin de edificios (411 Promocin inmobiliaria; 412 Construccin de edificios) CNAE 2009 43: Actividades de construccin especializada (431 Demolicin y preparacin de terrenos; 432 Instalaciones elctricas, de fontanera y otras instalaciones en obras de construccin; 433 Acabado de edificios; 439 Otras actividades de construccin especializada) Estas han descendido en los ltimos dos aos en trminos relativos y absolutos. No obstante, en 2010 significan el 14,94% del total de empresas de todas las actividades a nivel nacional.
96
La generacin de empleo en la rehabilitacin edificios y viviendas La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de y modernizacin El parque de edificios y viviendas en Espaa
de edificios
Potencial de empleo
Tabla 9: Ramasde actividad con fuerte vinculacin a la actividad constructora y porcentajeporcentaje de su Tabla 9: Ramas de actividad con fuerte vinculacin a la actividad constructora y de su produccin produccin directa e e indirecta necesaria satisfacer la demanda dirigida adirigida a la construccin directa indirecta necesaria para para satisfacer la demanda la construccin RAMA DE ACTIVIDAD Construccin Fabricacin de otros productos minerales no metlicos Fabricacin de cemento, cal y yeso Extraccin de minerales no metlicos Industrias de la cermica Industria de la madera y el corcho Fabricacin de productos metlicos Alquiler de maquinaria y enseres domsticos Fabricacin de maquinaria y material elctrico Fabricacin de vidrio y productos de vidrio Reciclaje Metalurgia Maquinaria y equipo mecnico Industria del caucho y materias plsticas Transporte terrestre y transporte por tubera Extraccin de minerales metlicos Selvicultura y explotacin forestal Extraccin de antracita, hulla, lignito y turba Actividades anexas a los transportes Comercio al por mayor e intermediarios Muebles y otras industrias manufactureras Produccin y distribucin de energa elctrica % Produccin 86,32 77,70 76,16 53,52 49,66 33,81 33,41 27,34 26,95 20,60 20,32 18,84 14,54 13,84 13,62 12,82 11,95 11,78 11,72 11,34 11,17 10,16
Fuente: Observatorio Construccin Fuente: Observatorio Industrial de la Industrial de la Construccin La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa Tabla igualmente que existen otras ramas de actividad empresarial no El informe indica 10: Nmero de empresas en la edificacin (se excluye construccin en obra civil)
vinculadas directamente con la industria, como es la rama que agrupa Otras actividades empresariales, donde se encuentran representados tanto los estudios de arquitectura e ingeniera o la rama que 2008 2009 2010 recoge Actividades inmobiliarias. Nacional 3.422.239 3.355.830 3.291.263
Total CNAE 2009: 41+43 604.626 538.167 491.729 En el detalle, las empresas directamente relacionadas con la edificacin se englobaran en los sub-epgrafes 41empresas todas las actividades % Sobre total y 43. 17,67 16,04 14,94
CNAE 2009 41: Construccin de edificios (411 Promocin inmobiliaria; 412 Construccin de Fuente: DIRCE (INE) Fuente: DIRCE (INE) edificios) CNAE y de Atendiendo2009 43: Actividades de construccin especializada (431 Demolicin depreparacin alAtendiendo al nmero de asalariados de las empresas, sese describe un sector la edificacin al nmero de asalariados de las empresas, describe un sector de la edificacin terrenos; 432 Instalaciones elctricas, de las empresas tendra menos de en obras de tamente atomizado enen que cerca del del 80% las fontanera tendra menos de 2 asalariados (ms altamente atomizado el el que cerca 80% dede empresas y otras instalaciones 2 asalariados del 50% ningn ningn asalariado). Debe sealarse sin embargo la importancia porconstruccin trabajado(ms construccin; 433 Acabado de edificios; 439 importancia por nmero de nmero de del 50% asalariado). Debe sealarse sin embargo la Otras actividades de especializada) res representados por las grandes las grandesEn ese sentido se seala un fuerte impacto debido trabajadores representados por empresas. empresas. En ese sentido se seala un fuerte a la rpida disminucin de muchas de ellasde muchas de ellas desde el econmica de la crisis impacto debido a la rpida disminucin desde el comienzo de la crisis comienzo actual, con consecuencias nefastas consecuenciasdos aos en trminos relativos y absolutos. No obstante, en econmica actual, con para ltimos nefastas para el empleo. Estas han descendido en los el empleo. 2010 significan el 14,94% del total de mientras que todas las existan un total denacional. Segn datos comparados 2008-2010, empresas de en 2008 actividades a nivel 112 empresas de Segn datos comparados 2008-2010, mientras que en 2008 existan un total de 112 empresas de ms de 500 trabajadores (78 de ms de 500; 31 de ms de 1000 y 3 de ms de 5000), en 2010 se ms de 500 trabajadores (78 de ms de 500; 31 de ms de 1000 y 3 de ms de 5000), en 2010 se han reducido casi a la mitad, con 62 empresas de ms de 500 trabajadores (38 de ms de 500; 22 Tabla casi a la mitad, con 62 en la edificacin (se 500 trabajadores (38 de ms de han reducido 10: Nmero de empresas empresas de ms deexcluye construccin en obra civil)500; 22 de ms de 1000 y 2 de ms de 5000). de ms de 1000 y 2 de ms de 5000). 114 Grfico 46: Proporcin de empresas de edificacin (CNAE 2009: 41 y 43) segn tamao por nmero de
asalariados. 2010
De 1 a 2
97
econmica actual, con consecuencias nefastas para el empleo. Segn datos comparados 2008-2010, mientras que en 2008 existan un total de 112 empresas de ms de 500 trabajadores (78 de ms de 500; 31 de ms de 1000 y 3 de ms de 5000), en 2010 se reducido La hanms de 1000 y 2empleo en la rehabilitacin yde 500 trabajadoresde edificios 500; 22 generacincasi a de mitad, con 62 empresas de ms modernizacin (38 de ms de de la ms de 5000). de
Potencial de empleo
Grfico 46: Proporcin de empresas de edificacin (CNAE 2009: 41 y 43) segn tamao por nmero de asalariados. 2010 Grfico 46: Proporcin de empresas de edificacin (CNAE 2009: 41 y 43) segn tamao por nmero de asalariados. 2010
De 1 a 2 25% De 3 a 5 10%
De 6 a 49 10% Ms de 50 asalariados 1%
Sin asalariados 54%
Fuente: DIRCE (INE)

Fuente: DIRCE (INE)
4.3.1.2. Evolucin de la 4.3.1.2. Evolucin deocupacin la ocupacin
En cuanto a las grandes magnitudes de empleo delysector, las dinmicas sealadas produccin perperfectamente con el crecimiento econmico aumento de la demanda de coinciden fectamente con el crecimiento econmico y aumento de la demanda de produccin inmobiliaria. inmobiliaria. El nmero de ocupados de trabajadores asalariados asciende de forma prcticamente regular de trabajadores asalariados mximo en 2007. El prcticamente regular El nmero de ocupados ydesde 1996 alcanzando su punto asciende de forma comportamiento del paro es obviamente el punto mximo en 2007. El comportamiento del paro descenso de desde 1996 alcanzando su inverso, hasta finales de 2008, ao en que, junto con eles obviamente el La generacinasalariados, se rehabilitacin y modernizacin energtica denmero y viviendas ocupados de empleo en la produceen que, junto aumento del edificios de desempleados. un importante con el descenso de ocupados inverso, hastay finales deviviendas en Espaa y asalariados, se El parque de edificios y 2008, ao produce un importante aumento del nmero de desempleados.
115
Grfico 47: Evolucin de los ocupados, asalariados y sector en el sector Grfico 47: Evolucin de los ocupados, asalariados y parados en el paradosde la construccin (miles de de la construccin (miles de personas) 1996-2008 personas) 1996-2008
3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Ocupados Asalariados Parados
En cuanto a las grandes magnitudes de empleo del sector, las dinmicas sealadas coinciden
Fuente: EPA (Ministerio de Trabajo).
Fuente: EPA (Ministerio de Trabajo).
98
La tasa de paro de la construccin en comparacin con la tasa de paro total, se ha mantenido por debajo de la media desde el despegue del sector en 1997 hasta su desplome en 2008.
Potencial de empleo
La generacin de empleo construccin en comparacin con la tasade edificiostotal, se ha mantenido La tasa de paro de la en la rehabilitacin y modernizacin energtica de paro y viviendas El parque de edificios desde el despegue del sector en 1997 hasta su desplome en 2008. debajo de lade empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas media y viviendas en Espaa La generacin El parque de edificios y viviendas en Espaa
por
Grfico 48: Grfico 48: Evolucin dede tasa de paro y en elen el sector de construccin (1994-2008) (Nota: se Evolucin de la tasa la paro total total y sector de la la construccin (1994-2008) sealan los valores de la serie de de construccin) (Nota: se sealan los valores de la serie construccin) Grfico 48: Evolucin de la tasa de paro total y en el sector de la construccin (1994-2008) (Nota: se sealan los valores de la serie de construccin) 30
28,1 30 25 25 20 20 15 15 10 10 5 5 0 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Total 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2000 Construccin Total Construccin Fuente: INE. 28,1 23 23 22,5 22,5 19,6 19,6 15,5 15,5 11,5 11,5 10,3 10,3 14,9 14,9 8,6 8,6 9,5 9,5 9 9 8,6 8,6 6,1 6,1 6 6 6,4 6,4
Fuente: INE.
Fuente: INE.
Los ocupados del sector han representado en los aos clave alrededor del 12-13% del total de Los ocupados Espaa, han representado en los aos clave alrededor del 12-13% del total de ocupados en del sectordescendiendo al 11,8% en 2008. La participacin de la poblacin Los ocupados del sector han representado en alrededor del del total de ocupados en Espaa, descendiendo al 11,8% en los aos clave 2007 al 24,39% 12-13% ocupados del inmigrante en el sector ha sido fundamental, 2008. La participacin de la poblacin inmigrante alcanzando en de los ocupados enha sido fundamental, alcanzando en en 2008. La participacin dedel sector, 10,7 Espaa, descendiendo al 11,8% 2007 al 24,39% de los ocupados la poblacin en el sector sector, 10,7 puntos porcentuales por encima de la media del conjunto de sectores. inmigrante en el sector ha sido fundamental, alcanzando en 2007 al puntos porcentuales por encima de la media del conjunto de sectores.24,39% de los ocupados del sector, 10,7 puntos porcentuales por encima de la media del conjunto de sectores.
Tabla 11: Ocupados totales y ocupados en el sector de la construccin segn nacionalidad Tabla 11: Ocupados totales y ocupados en el sector de la construccin segn nacionalidad N Ocupados (miles) 2005 2006 2007 2008 Total N Ocupados (miles) Construccin Total % Espaola Construccin Total % Espaola Construccin Total % Extranjera Construccin Total % Extranjera Construccin Total Construccin 18.973,20 2005 2.357,20 18.973,20 2.357,20 88,47 80,74 88,47 80,74 10,91 18,65 10,91 18,65 19.747,70 2006 2.542,90 19.747,70 2.542,90 86,74 77,55 86,74 77,55 12,46 21,68 12,46 21,68 20.356,00 2007 2.697,30 20.356,00 2.697,30 85,42 74,53 85,42 74,53 13,68 24,39 13,68 24,39 20.257,60 2008 2.404,20 20.257,60 2.404,20 84,53 74,09 84,53 74,09 14,46 24,98 14,46 24,98
Tabla 11: Ocupados totales y ocupados en el sector de la construccin segn nacionalidad
Por situacin profesional, en el ao 2008, en el sector de la construccin el 21,25% son trabajadores por cuenta ajena frente al 17,6% de media del conjunto de sectores. De stos, el Por situacin profesional, en el ao 2008, en el sector de la construccin el 21,25% son 55,76% son empresarios independientes o sin asalariados y el 39,8% empleadores. De los 78,74% trabajadores por cuenta ajena frente al 17,6% de media del conjunto de sectores. De stos, el trabajadores asalariados el 99,43% estn adscritos al sector privado. 55,76% son empresarios independientes o sin asalariados y el 39,8% empleadores. De los 78,74% trabajadores asalariados el 99,43% estn adscritos al sector privado.
Fuente: INE (Resultados detallados EPA con series CNAE-93). Fuente: INE (Resultados detallados EPA con series CNAE-93). Fuente: INE (Resultados detallados EPA con series CNAE-93).
99
Potencial de empleo
Por situacin profesional, en el ao 2008, en el sector de la construccin el 21,25% son trabajadores por cuenta ajena frente al 17,6% de media del conjunto de sectores. De stos, el 55,76% son empresarios independientes o sin asalariados y el 39,8% empleadores. De los 78,74% trabajadores asalariados el 99,43% en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas La generacin de empleo estn adscritos al sector privado.
El parque de edificios y viviendas en Espaa La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa
4.3.1.3. Tipo de contratos El sector Tipola construccin registraba 2.119.767 contratos en 2008. Estos contratos, represen4.3.1.3. de de contratos El sector de la construccin registraba 2.119.767 contratos en 2008. Estos contratos, tando en torno al 15% de los sectores en aos recientes, han perdido representatividad de forma representando de los sectores en aos recientes, en El sector de en torno al 15%disponibles, pasando a un 12,77% enhan perdido representatividad brusca segn losla construccin registraba 2.119.767 contratos 2008.2008. Estos contratos, ltimos datos de forma brusca segn los 15% de los sectores en aos recientes, han perdido representatividad representando en torno al ltimos datos disponibles, pasando a un 12,77% en 2008. de forma brusca segn los ltimos datos disponibles, pasando a un 12,77% en 2008.
Tabla 12: Relacin de contratos del sector de la construccin sobre el total de contratos. 2004-2008 Tabla 12: Relacin de contratos del sector de la construccin sobre el total de contratos. 2004-2008 2004 2005 2006 2007 2008 % TOTAL CONTRATOS DE LA CONSTRUCCIN 2004 2005 2007 2008 15,17 15,49 2006 15,82 15,12 12,77 SOBRE ELCONTRATOS DE LA CONSTRUCCIN TOTAL DE SECTORES % TOTAL 15,17 15,49 15,82 15,12 12,77 SOBRE EL TOTAL DE SECTORES Fuente: INE
Fuente: INE Fuente: INE Tabla 12: de contratos del sector de la construccin sobre el total de contratos. 2004-2008
4.3.1.3. Tipo de contratos
La contratacin temporal es en el sector superior al 90% de los contratos, hasta un 95% en 2004. De los contratos indefinidos, en torno al superior al 90% y los contratos, hasta y 95% en 2004. La contratacin temporal es en el sector 80% son de obrade servicios (entre el 77un el 74%, segn el los del total de contratos en torno al 80% son de obra servicios (entre el 77 y y 74%, segn el Deao,contratos indefinidos, en torno al 80% son de obra y y servicios (entre el 77 el el 74%, segn indefinidos, del sector). ao, del total de contratos del sector). el ao, del total de contratos del sector).
Grfico 49: Tipo de contratacin
Grfico 49: Tipo de contratacin Grfico 49: Tipo de contratacin
3.000.000 3.000.000 2.500.000 2.500.000 2.000.000 2.000.000 1.500.000 1.500.000 1.000.000 1.000.000 500.000 500.000 0 0 2004 2005 2006 2007 2008 2008 2004 2005 Duracin inedfinida 2006 2007 Duracin determinada
Duracin inedfinida
Duracin determinada
Fuente: INE
Fuente: INE Fuente: INE
4.3.1.4. Nivel de formacin 4.3.1.4. de formacin de los trabajadores contratados en el sector es mayoritariamente de El nivel Nivel de formacin 100 estudios secundarios, seguido de un importante nmero de trabajadores analfabetos o con El nivel de formacin de los trabajadores contratados en el sector es mayoritariamente de estudios primarios (en torno al 25%). estudios secundarios, seguido de un importante nmero de trabajadores analfabetos o con estudios primarios (en torno al 25%).
Potencial de empleo
4.3.1.4. Nivel de formacin

El nivel de formacin de los trabajadores contratados en el sector es mayoritariamente de estudios secundarios, seguido de un importante nmero de trabajadores analfabetos o con estudios La generacin de torno al 25%). primarios (en empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas
Grfico 50: Nivel de formacin de los trabajadores contratados en el sector de la construccin
Grfico 50: Nivel de formacin de los trabajadores contratados en el sector de la construccin
ESTUDIOS SUPERIORES 4%
ANALFABETO S 13% ESTUDIOS PRIMARIOS 12%
ESTUDIOS SECUNDARIO S 71%

Fuente: Ministerio de Trabajo (Referencia: Sept.2010)Trabajo (Referencia: Sept. 2010) Fuente: Ministerio de
4.3.1.5. Seguridad trabajo 4.3.1.5. Seguridad en el en el trabajo En ntima relacin con calidad en el el trabajo se encuentra la laboral, medida por la por la En ntima relacin con lala calidad en trabajo se encuentra la saludsalud laboral, medida siniestralidad laboral. El sector de la construccin destaca tristemente por ser un sector con con siniestralidad laboral. El sector de la construccin destaca tristemente por ser un sectoraltos ndices de siniestralidad. En 2009 En 2009 la construccin englobaba total de del total el altos ndices de siniestralidad. la construccin englobaba el 18,5% del el 18,5%accidentes yde 24,31% de y accidentes mortales. Es de mortales. Es de sealar que en auge de actividad auge accidenteslosel 24,31% de los accidentes sealar que en los aos de mayorlos aos de mayor en el sector el nmero de accidentes mortales en la construccin en la el total de sectores alcanzaba de actividad en el sector el nmero de accidentes mortales sobre construccin sobre el total de el 31,6% alcanzaba 26,1% de los accidentes totales accidentes el ao con baja en el ao 2006. sectores (2007) o elel 31,6% (2007) o el 26,1% de los con baja en totales 2006.
El nmero de accidentes guarda relacin con el elevado nmero total de horas de trabajo en el sector y sin duda, con la peligrosidad intrnseca de algunas de sus actividades. Pero tambin con el modo en que sese ha construido que afectado no slo a las calidades finales, si no a la prctica modo en que ha construido que ha ha afectado no slo a las calidades finales, si no a la prctica laboral descuidada yprisas, de prisas,aasociada a una baja especfica yespecfica y a emlaboral descuidada y llena de llena asociada una baja formacin formacin a una cultura una cultura empresarialbsquedaade beneficios a todabeneficios a toda as las condiciones laborales la bsqueda de costa, degradando costa, degradando as las presarial ligada a la ligada condiciones laboralestrabajadores. de los trabajadores. y la seguridad y la seguridad de los
Segn Tabla 13: Evolucin de los accidentes la tasa de incidencia de la construccin 2005-2009 en el informes del Ministerio de Trabajo, con baja en el sector de los accidentes de trabajo sector de la construccin es tres veces superior en los trabajadores temporales que en los indefinidos. Por gravedad esta Total relacin se mantiene en los accidentes leves % construccinratio de acciy graves. La % construccin N dentes mortales disminuye a dos entre los trabajadores accidentes con contrato sobre el total los de contrato temporal y de Ao accidentes en sobre el total de accidentes mortales indefinido. construccin sectores mortales
2005 2006 2007 2008 2009 250.376 262.565 262.820 196.051 129.234 25,50 26,17 25,71 21,89 18,55 403 395 369 324 202 en total de sectores 31,34 30,31 31,62 30,42 24,31
101
El nmero de accidentes guarda relacin con el elevado nmero total de horas de trabajo en el sector y sin duda, con la peligrosidad intrnseca de algunas de sus actividades. Pero tambin con elLa generacin se ha construido que ha afectado yno slo a las calidades finales, si no a la modo en que de empleo en la rehabilitacin modernizacin de edificios prctica laboral descuidada y llena de prisas, asociada a una baja formacin especfica y a una cultura empresarial ligada a la bsqueda de beneficios a toda costa, degradando as las Potencial de empleo condiciones laborales y la seguridad de los trabajadores.
Tabla 13: Evolucin de los accidentes con baja en el sector de la construccin 2005-2009 Total accidentes en construccin 250.376 262.565 262.820 196.051 129.234 % construccin sobre el total de sectores 25,50 26,17 25,71 21,89 18,55 % construccin N sobre el total de accidentes accidentes mortales mortales en total de sectores 403 31,34 395 30,31 369 31,62 324 30,42 202 24,31
Tabla 13: Evolucin de los accidentes con baja en el sector de la construccin 2005-2009
Ao 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigracin Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigracin
Estas breves pinceladas cualitativas obligan a pensar en lo que lejos de ser una percepcin ha 119 sido una realidad cotidiana de los ltimos aos de boom inmobiliario. La economa sumergida y la contratacin y subcontratacin de sectores de poblacin muy vulnerables: jvenes, inmigrantes (incluyendo trabajadores sin papeles) y trabajadores inexpertos; conjugando en muchas ocasiones estos factores. Atendiendo al modo en que ha funcionado el sector, en la larga cadena de subdivisin de empresas y personas participantes en una sola obra han ido diluyndose los compromisos de calidad y las responsabilidades sociales. Ahora que existe por parte de los distintos actores una voluntad de cambio, es el momento para mejorar de forma considerable la calidad del empleo en el sector, aprovechando la nueva etapa de rehabilitacin del parque existente. La rehabilitacin es una gran oportunidad.
4.3.2. La calidad del empleo en la rehabilitacin

4.3.2.1. Las estructuras empresariales en la rehabilitacin
En un primer momento, se mantendr la estructura actual del sector: promotora, constructora y subcontratas. Cada una de estas figuras empresariales jugara un papel acorde a su funcin actual de una forma ms concreta: Promotores: encargados en gran medida de conseguir la financiacin y definir el proyecto de actuacin. Grandes empresas constructoras: capaces de abordar y coordinar adecuadamente planes ambiciosos a nivel de edificio o barrio. Subcontratas: pequeas y medianas empresas que, de forma especializada, intervengan en los distintos aspectos de la ejecucin. Las empresas de servicios energticos se proponen en varias ocasiones como entidades capaces de: Facilitar la puesta en valor de los retornos del ahorro energtico, y por tanto de atraer la inversin privada familiar o empresarial, continuando posteriormente, mediante contratoconcesin, con las tareas de mantenimiento del inmueble. Llevar a cabo la necesaria tarea de concienciacin y sensibilizacin de los propietarios y/o residentes.
102
Potencial de empleo
4.3.2.2. Caractersticas del trabajo de rehabilitacin

Una de las caractersticas de los trabajos de rehabilitacin es que la rentabilidad hora del trabajo es menor que en la obra nueva. La presencia de instalaciones ya existentes dificulta la realizacin del trabajo en muchos casos. Asimismo puede suponer para el trabajador una mayor incomodidad en algunos casos. Otro aspecto a destacar, por lo menos para una parte de los trabajos que se realizan en rehabilitacin, es la mayor necesidad de capacidad de improvisacin que en la construccin de obra nueva. Efectivamente el trabajador se enfrenta a una gran diversidad de situaciones debidas a la diversidad de tipologas edificadas, materiales y tcnicas utilizados. De all la necesidad de una mayor calidad en la formacin. Sin embargo no es el caso de todas las actividades de rehabilitacin. Por ejemplo la colocacin de paneles solares puede considerarse una actividad ms mecanizada. En cuanto a la industrializacin de los procesos de rehabilitacin, se pueden dar muchas situaciones distintas. Algunas medidas, como por ejemplo el aislamiento de fachadas, o la incorporacin de elementos prefabricados, son procesos que pueden llegar a ser muy industrializados. Sin embargo la rehabilitacin de centros histricos requerir la aplicacin de un mayor nmero de soluciones. En todos los casos habr que prestar atencin a no aplicar sin sentido, como se hizo en el modelo anterior, soluciones uniformes.
4.3.2.3. Condiciones laborales

Existe un riesgo de continuar con las malas prcticas en trminos de relaciones laborales, de calidad de la obra y de reproducir la falta de coordinacin habitual durante el periodo anterior consecuencia de una excesiva subcontratacin que prime la reduccin de costes sobre la calidad final. Por lo tanto, la rehabilitacin debera ir asociada con ms control desde las administraciones pblicas.
4.3.2.4. Ocupaciones
De similar manera a como ocurre en relacin a los tipos de empresa, la mayor parte de las ocupaciones sern similares a las ya existentes en el sector de la construccin, incorporando requerimientos tcnicos y formativos especficos clave. No obstante se fomentarn ms algunos oficios que otros que son los directamente vinculados con las medidas a implementar (ver Anexo 9: Tipo de perfiles en la rehabilitacin de edificios y 4.4.2 Estimacin del empleo asociado al plan). Al mismo tiempo, tambin aparecen algunos nuevos perfiles profesionales ms especficos: Agente facilitador o de gestin (ver 3.4.2): responde a una de las especificidades ms notables de estas actuaciones, la de realizarse sobre edificios habitados, por lo que una de las claves indispensable es la implicacin de los residentes y propietarios en el proceso. Su tarea es la de conseguir y articular esa implicacin. Especialistas en operacin y mantenimiento de edificios con criterios de eficiencia energtica, en las empresas concesionarias de esta actividad. Instaladores de energas renovables. Auditores energticos. Tcnicos con conocimientos especficos en nuevos materiales para la construccin.
103
Potencial de empleo
4.3.2.5. Formacin y cualificaciones

La puesta en marcha de un plan de estas caractersticas precisar de una mano de obra y unos equipos tcnicos capacitados. La experiencia previa en el sector, como hemos comentado a lo largo de este documento, no garantiza, aunque ciertamente facilite, la adecuacin de las prcticas y requerimientos para las tareas a realizar. Con el objetivo de cubrir esta demanda se plantean diversas opciones: Capacitacin general del sector de la construccin en los aspectos relacionados con la profesin. La demanda rpida y masiva de trabajadores durante el periodo anterior ha tenido como consecuencia en buen nmero de ocasiones, su escasa o nula preparacin previa. El establecimiento de unos requisitos mnimos de capacidades profesionales, refrendados quiz con un carn profesional, redundara en una mayor garanta de unos mejores resultados finales, en la posibilidad de acometer proyectos de mayor valor aadido ligados a la calidad ambiental y a la habitabilidad. Al mismo tiempo estos requisitos mnimos tambin podran facilitar una puesta en valor de las profesiones implicadas y unas mejores condiciones laborales y de seguridad.
Establecimiento de una formacin que conjugue e imparta o ponga en valor tanto los conocimientos tericos como los prcticos. Es necesaria una formacin profecionalizante y especialmente la recuperacin y puesta en valor de oficios preexistentes: carpinteros, escayolistas El anterior modelo de construccin ha primado una falsa especializacin que ha tenido como consecuencia la desvalorizacin y la descapacitacin de los oficios. Los medios ms adecuados para la capacitacin profesional son diversos y pueden ser clasificados principalmente en funcin de sus posibilidades de implementacin temporal: Aplicacin inmediata Formacin en la propia empresa: las nuevas tcnicas, o la revalorizacin de las anteriormente existentes, podran ser rpidamente transmitidas mediante planes de formacin en las propias empresas que detecten esa demanda entre sus trabajadores en el desarrollo de su actividad. Esta va, adecuada para las grandes empresas, plantea dificultades para las pequeas, que disponen de muchos menos recursos en este sentido. Entidades de formacin continua pblicas o de la economa social, como las organizaciones sindicales y empresariales, permitiran el acceso a la formacin adecuada en las empresas de pequeo y mediano tamao. Medio y largo plazo Formacin oficial reglada: formacin profesional, escuelas universitarias y universidades deberan, apoyndose en parte la experiencia previa en formacin del sector, acompaar la aplicacin de un plan de estas caractersticas, incorporando los requerimientos formativos detectados. La desventaja de esta va de formacin reside en sus plazos de puesta en prctica de nuevos planes, aunque por otra parte garantice un acceso prcticamente universal y estandarizado a la formacin y permitira adems fijar el cambio de tendencia deseado en el sector de la construccin. Los aspectos centrales de la formacin seran el aprendizaje de nuevas y buenas prcticas ligadas a nuevas tecnologas, nuevos sectores (energticos), nuevos materiales, nuevas tcnicas (deconstruccin) y adems debera permitir el cambio conceptual en cuanto al rol del sector. 104
Potencial de empleo
4.4. Generacin cuantitativa de empleo asociada a un plan prioritario de rehabilitacin energtica de edificios
El clculo que se presenta a continuacin ofrece una estimacin del empleo que se podra generar si se dan una serie de circunstancias que permiten adecuar el contexto actual hacia un contexto favorable a la rehabilitacin energtica. Es decir si se generan las condiciones normativas, financieras, humanas, tcnicas y de gestin favorables que se especifican en el capitulo 3. Se trata del clculo del potencial de empleo en relacin con la puesta en marcha de un plan de actuacin especfico con la implementacin de unas medidas tcnicas concretas que se definen ms adelante. Lgicamente, no se pretende abarcar el conjunto de las medidas tcnicas posibles ni tomar en cuenta todas las peculiaridades del parque existente. Tampoco se pretende que se implementen las mismas medidas en todos los edificios del parque tal como se hace en esta metodologa. Al contrario, se es muy consciente de la necesidad de llevar a cabo un estudio especfico para cada caso concreto. Pero en el necesario esfuerzo de generalizar para todo el Estado espaol, hay que aceptar una cierta prdida de informacin. Sin embargo creemos que el plan propuesto resume bien las principales medidas tcnicas necesarias y es representativo de lo que se podra realizar a lo largo de los prximos aos en nuestro pas. No se trata del clculo del potencial global de empleo de la rehabilitacin energtica del parque de edificios y viviendas. Efectivamente, no se tienen en cuenta todas las medidas posibles, ni todas las viviendas susceptibles de ser rehabilitadas, sino que se establece una priorizacin. Asimismo, es importante especificar que este estudio se centra en la rehabilitacin energtica y por lo tanto no aborda el clculo de potencial de empleo de la rehabilitacin estructural, acstica, de la mejora de la accesibilidad ni las medidas urbanisticas a nivel de barrio que se podran implementar... Para calcular el potencial de la rehabilitacin en su acepcin ms amplia, hara falta tomar en consideracin el importante potencial en estos sectores, lo que no es el objeto de este estudio. Finalmente, queremos resaltar que las proyecciones que se presentan son conservadoras en el sentido que se han utilizado hiptesis prudentes y datos de fuentes oficiales. Durante las entrevistas con profesionales del sector, las cifras que comentaban los expertos eran ligeramente superiores, hasta un 30% en el caso de las horas de trabajo necesarias para implementar las medidas. Sin embargo, se ha preferido utilizar los datos de las fuentes oficiales y se ha optado por realizar un clculo que de un resultado de potencial de empleo mnimo y cierto, mejor que un resultado hpervalorado.
4.4.1. Descripcin del plan propuesto

4.4.1.1. Volumen de viviendas a rehabilitar
Definimos un plan prioritario de rehabilitacin energtica que intervenga sobre los edificios destinados a vivienda construidos antes de 1979 (fecha en la que entra en vigor la Norma Bsica de la Edificacin sobre Construcciones Trmicas en los Edificios (NBE-CT-79). Esta intervencin implicara a un volumen de 14,6 millones de viviendas, lo que supone el 70 % de las viviendas existentes en 2001 (segn datos del censo) y el 58 % de las existentes en 2008. Aunque puede que haya viviendas que no precisen de una rehabilitacin energtica urgente y que se encuentren incluidas en este subgrupo seleccionado, tambin es verosmil sostener que hay otras de construccin posterior a 1979 y que s han de ser intervenidas de forma prioritaria. De esta forma, consideramos que el criterio de demarcacin de 1979, aunque no es un eje delimitador totalmente exacto de las
105
Potencial de empleo
viviendas a intervenir, s indica aproximadamente el nmero total de viviendas que debieran ser rehabilitadas en este primer plan de actuacin. Las viviendas no intervenidas en este primer plan de actuacin prioritaria, tendran que ser objeto de rehabilitacin a partir de 2040 (o antes si se lleva un ritmo de rehabilitacin superior al que planteamos). Por tanto, el volumen de empleo que segn este estudio generara este primer plan de intervencin prioritario podra mantenerse con posterioridad a 2040, ya que habra que definir un nuevo grupo de viviendas objetivo.
4.4.1.2. Plazo de ejecucin

El plan La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificiosintervenciones se dosificaran de rehabilitacin se desarrollara entre 2010 y 2040. Las y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa segn el cronograma de la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas La generacin de empleo en la Tabla 14: Viviendas intervenidas. La necesaria adaptacin del contexto actual explica que se viviendas en Espaa El parque de edificios y incremente poco a poco el porcentaje anual de rehabilitacin del parque hasta 2020, fecha que se considera Tabla 14: Viviendas intervenidas contexto actual. como tope para adecuar el
N de Tabla 14: Viviendas intervenidas % acumulado N de % anual de 14: Viviendasintervenidas Tabla viviendas sobre el parque viviendas rehabilitacin del rehabilitadas total* acumuladas* parque total anualmente N de % anual de % acumulado N de viviendas 2011-2014 0,75 188.469 3,00 Perodo rehabilitacin del sobre el parque 753.876 viviendas rehabilitadas 2015 281.447 4,12 1.035.323 parque 1,12 total total* acumuladas* anualmente 2016 1,40 351.809 5,52 1.387.132 2011-2014 0,75 188.469 3,00 753.876 2017 1,65 414.632 7,17 1.801.764 1,80 452.326 8,97 2.254.090 2015 2018 1,12 281.447 4,12 1.035.323 2019 1,95 490.020 10,92 2.744.109 2016 1,40 351.809 5,52 1.387.132 2020 2,15 540.278 13,07 3.284.387 2017 1,65 414.632 7,17 1.801.764 2021-2040 2,25 565.407 58,07 14,6 millones Perodo
En los siguientes grficos vemos el perfil temporal de las intervenciones propuestas. El primero *: Al final del perodo lo ilustra en trminos de viviendas rehabilitadas cada ao y el segundo atendiendo a las Fuente: elaboracin de rehabilitacin. viviendas rehabilitadas acumuladas segn avanza el plan propia a partir de datos del Censo 2001. Fuente: elaboracin propia a partir de datos del Censo 2001.
Grfico 51: Ritmo de rehabilitacin rehabilitacin
2018 1,80 452.326 8,97 *: Al final del perodo 2019 1,95 490.020 10,92 Fuente: elaboracin propia a partir de datos del Censo 2001. 2020 2,15 540.278 13,07 2021-2040 2,25 565.407 58,07
2.254.090 2.744.109 3.284.387 14,6 millones
En los siguientes grficos vemos el perfil temporal de las intervenciones propuestas. El primero lo ilustra en trminos de viviendas rehabilitadas cada ao y el segundo atendiendo a las % del parque de edificios residenciales viviendas rehabilitadas acumuladas segn avanza el plan de rehabilitacin. rehabilitados cada ao
2,5 2 1,5
Grfico 51: Ritmo de rehabilitacin
2,5
% del parque de edificios residenciales rehabilitados cada ao
2 0,5 1,5 1 0,5 0

0 2 4 6 8 0 2 4 6 8 0 2 4 6 8 0
0
2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040
Fuente: elaboracin propia
106

Potencial de empleo
Grfico 52: Porcentaje del parque rehabilitado Grfico 52: Porcentaje del parque rehabilitado
% del parque de edificios residenciales rehabilitado acumulado

16.000.000 14.000.000 12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
En los grficos anteriores vemos el perfil temporal de las intervenciones propuestas. El primero 4.4.1.3. Medidas de rehabilitacin energtica aplicadas lo ilustra en trminos de se aplican son las que se detallan aoel capitulo 3 de atendiendo y que viviendas viviendas rehabilitadas cada en y el segundo este estudio a las Las medidas que rehabilitadas acumuladas segn avanza el plan de rehabilitacin. consideramos prioritarias.
Medida 1: Incorporacin o mejora del aislamiento trmico de la fachada (envolvente).
4.4.1.3. Medidas de rehabilitacin energtica aplicadas cubierta (envolvente).
Medida 2: Incorporacin o mejora del aislamiento trmico e impermeabilizacin en la
Las medidasMedida 3:aplican son las que se detallan en el capitulo 3 dede proteccin solarque consideque se Incorporacin o mejora del aislamiento trmico y del factor este estudio y de los vidrios (huecos de fachada). ramos prioritarias. Medida carpinteras (huecos de mejora del aislamiento trmico de la fachada (envolvente). 1: Incorporacin o fachada). Medida Medida 5: Incorporacin o mejora de aislamiento control, filtracin y proteccin solar en los cubierta 2: Incorporacin o mejora del elementos de trmico e impermeabilizacin en la huecos de fachada. (envolvente). Medida uso Incorporacin o mejora deltrmica, biomasa, geotrmica)factorla obtencin de solar de 3: de energas renovables (solar aislamiento trmico y del para de proteccin climatizacin y ACS. los vidrios (huecos de fachada). Medida equipos e instalaciones. 4: Mejora de la estanqueidad, conductividad y rotura de puente trmico de las carpinteras (huecos de fachada). de energas renovables (captadores solares fotovoltaicos, Medida 8: Incorporacin del uso Medida 5: Incorporacin o mejora de elementos de control, filtracin y proteccin solar en A pesar los huecos de de que sera muy interesante calcular el potencial de empleo asociado a la medida 7 fachada. Medida porque no se adecua bien a la metodologa empleada. Sin embargo recomendamos que se 6: Sustitucin de combustible (y/o sistemas) de origen no renovable incorporando calcule este potencial tambin en posteriores estudios. el uso de energas renovables (solar trmica, biomasa, geotrmica) para la obtencin de climatizacin y ACS. Medida 7: Incorporacin de posibles mejoras de rendimiento y eficiencia energtica de los equipos e instalaciones. Medida 8: Incorporacin del uso de energas renovables (captadores solares fotovoltaicos, aerogeneradores) para la obtencin de electricidad. A pesar de que sera muy interesante calcular el potencial de empleo asociado a la medida 7 tal como se describe en 3.2.2 Medidas de rehabilitacin activas, no se realiza en este estudio porque no se adecua bien a la metodologa empleada. Sin embargo recomendamos que se calcule este potencial tambin en posteriores estudios. 107
125 tal como se describe en 3.2.2 Medidas de rehabilitacin activas, no se realiza en este estudio aerogeneradores) para la obtencin de electricidad. Medida 7: Incorporacin de posibles mejoras de rendimiento y eficiencia energtica de los Medida 6: Sustitucin de combustible (y/o sistemas) de origen no renovable incorporando el Medida 4: Mejora de la estanqueidad, conductividad y rotura de puente trmico de las
4.4.1.4. Estimacin de volumen de inversin necesario 4.4.1.4. Estimacin de volumen de inversin necesario
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El Potencial de empleo en Espaa parque de edificios y viviendas La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa
Las fichas tcnicas elaboradas por el equipo tcnico tambin permiten calcular el volumen total 4.4.1.4. Estimacin de volumen de inversin necesario de inversin que sera necesario para la implementacin del del plan propuesto. A continuacin inversin que sera necesario para la implementacin plan propuesto. A continuacin resuLas fichas los principales resultados: mimos los principales resultados: el equipo tcnico tambin permiten calcular el volumen total resumimostcnicas elaboradas por de inversin que sera necesario para la implementacin del plan propuesto. A continuacin resumimos los principales resultados:
Tabla 15: Inversintotal (1) Tabla 15: Inversin total (1) Tabla 15: Inversin total (1) euros Millones de Medida 1 13.137,98 Millones de euros Medida 2 26.274,98 Medida 1 13.137,98 Medida 3 11.922,64 Medida 2 26.274,98 Medida 4 70.289,43 Medida 3 11.922,64 Medida 5 46.027,45 Medida 4 70.289,43 Medida 6 40.987,53 Medida 5 46.027,45 Medida 8 95.748,12 Medida 6 40.987,53 Inversin en 15.219,41 Medida 8 95.748,12 empleo tcnico Inversin en Inversin en empleo 15.219,41 9.606,14 empleo tcnico de gestin (2) Inversin en empleo Total 329.213,68 9.606,14 de gestin (2) (1) Sin contar el excedente bruto de explotacin de las Total empresas implicadas ya que no se tienen329.213,68 datos
(2) Segn Encuestaexcedente bruto de explotacin de las (1) Sin contar el Anual de Estructura Salarial el salario anual en implicadas ya que de se tienen datos empresas construccin es no 26.331,67 euros anuales que utilizamos para calcular la inversin en gestin ya que no esta (2) Segn Encuesta Anual de Estructura Salarial el salario definido todava este perfil profesional anual en construccin es de 26.331,67 euros anuales que
Fuente: definido todava este perfil profesional elaboracin propia aFuente:de estimaciones del a partir tcnico. partir elaboracin propia equipo de estimaciones del equipo tcnico.
utilizamos para calcular la inversin en gestin ya que no esta
Teniendo en cuenta que el desembolso se realizara de forma proporcional al avance en la Teniendo en cuentaviviendas, el volumen de inversin anual en cada perodo sera el que la interintervencin de las que el desembolso se realizara de forma proporcional al avance en sigue: Teniendo las viviendas, el desembolso se realizara de forma proporcional al sigue: vencin deen cuenta queel volumen de inversin anual en cada perodo sera el queavance en la intervencin de las viviendas, el volumen de inversin anual en cada perodo sera el que sigue:
Tabla 16: Inversin total anual Tabla 16: Inversintotal anual euros total anual Tabla 16: Perodo Inversin Millones de 2011-2014 4.264,43 Perodo Millones de euros 2015 5.970,20 2011-2014 4.264,43 2016 7.675,97 2015 5.970,20 2017 9.381,74 2016 7.675,97 2018 10.234,62 2017 9.381,74 2019 11.087,51 2018 10.234,62 2020 11.940,39 2019 11.087,51 2021-2040 12.793,28 2020 11.940,39 2021-2040 12.793,28 Fuente: elaboracin propia a partir de estimaciones del equipo tcnico.
Fuente: elaboracin propia a partir Fuente: elaboracin propia a estimaciones del equipodel equipo tcnico. de partir de estimaciones tcnico.
Fuente: elaboracin propia a partir de estimaciones del equipo tcnico.
126 108 126
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa Potencial
de empleo
Esta inversin supone un desembolso de 22.560 euros por vivienda intervenida. Si atendemos a Esta inversin supone un desembolso de 22.560 euros por vivienda intervenida. Si atendemos a la distribucin de esta inversin entre sus principales partidas, obtenemos los siguientes resultala distribucin de esta inversin entre sus principales partidas, obtenemos los siguientes dos: resultados:
Tabla 17: Distribucinde la inversin Tabla 17: Distribucin de la inversin Perodo Coste salarial Coste de materiales Otros costes Total inversin Millones de euros 64.831,10 251.529,57 12.853,02 329.213,68
% sobre la inversin total 19,69 76,40 3,90

4.4.2. Estimacin del empleo asociado al plan 4.4.2. Estimacin del empleo asociado al plan La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas
El parque de edificios y viviendas en Espaa 4.4.2.1. Tipos empleos asociados al plan al plan 4.4.2.1. Tipos de de empleos asociados
Consideramos que el plan que se propone requiere la puesta en marcha de una serie de Tabla 18: Tipo de actividades asociadas laque se describen en la actuaciones con losTabla 18: Tipo de actividades asociadasaa la rehabilitacin energticasiguiente tabla. perfiles profesionales asociados rehabilitacin energtica Diferenciamos el empleo entre el que se genera directamente con la puesta en marcha del plan Tipo de propuesto, y el que se generara de forma indirecta o inducida.de perfilesde los empleos que aqu Algunos profesionales Tipo de actuacin Ejemplos empleo se definen como empleos indirectos podran incluirse en un plan de actuacin y considerarse directos, como en elEjecucin material caso de los empleos de formacin. Si se incluye un plan de formacin en el Oficial 1 y pen albailera, cristalera, cerrajero plan, lo que sera recomendable, pasaran a ser empleos directos. Ejecucin tcnica Arquitecto, aparejador
Directo Gestin de las obras de rehabilitacin Deteccin de necesidades de rehabilitacin Sensibilizacin y concienciacin Regulacin y control Formacin Financiacin Indirecto Investigacin Fabricacin de materiales Gestin del uso de la energa en las viviendas Otras actuaciones asociadas indirectas Otras actuaciones asociadas inducidas Nuevos perfiles especficos de la rehabilitacin Auditores energticos Numerosos perfiles de la administracin, del mundo empresarial, de las organizaciones de los agentes sociales Funcionarios de la administracin Formadores, profesores Financieros, personal bancario Investigadores, personal de entidades de investigacin y profesores del mundo acadmico Perfiles asociados con la industria de materiales y los sistemas o equipos de energas renovables. Perfiles asociados con las empresas de servicios energticos Numerosos perfiles asociados con todo tipo de industrias que tienen una vinculacin con la actividad de rehabilitacin y con perfiles de direccin, contabilidad, secretariado de las empresas del sector. Numerosos perfiles asociados al empleo adicional que resulta de los efectos multiplicadores de la rehabilitacin
Inducido
A continuacin se estima el empleo directo e indirecto. Para el sera interesante poder conseguir datos especficos para cada embargo por cuestiones de metodologa, algunas intervenciones investigacin son a da de hoy muy difciles de estimar, as que
clculo del empleo indirecto,127 109 una de las actuaciones. Sin tales como la formacin o la el trabajo se ha centrado en
Potencial de empleo
Consideramos que el plan que se propone requiere la puesta en marcha de una serie de actuaciones con los perfiles profesionales asociados que se describen en la tabla anterior. Diferenciamos el empleo entre el que se genera directamente con la puesta en marcha del plan propuesto, y el que se generara de forma indirecta o inducida. Algunos de los empleos que aqu se definen como empleos indirectos podran incluirse en un plan de actuacin y considerarse directos, como en el caso de los empleos de formacin. Si se incluye un plan de formacin en el plan, lo que sera recomendable, pasaran a ser empleos directos. A continuacin se estima el empleo directo e indirecto. Para el clculo del empleo indirecto, sera interesante poder conseguir datos especficos para cada una de las actuaciones. Sin embargo por cuestiones de metodologa, algunas intervenciones tales como la formacin o la investigacin son a da de hoy muy difciles de estimar, as que el trabajo se ha centrado en determinar el potencial de empleo directo de la forma ms rigurosa posible para posteriormente aplicar un coeficiente que permita de empleoel empleo indirecto. Sera til poder completar lasyestimaciones del empleo estimar en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios viviendas La generacin indirecto de edificios y viviendas en Espaa El parque de una manera segregada por tipo de actuaciones.
4.4.2.2. Estimacinempleo directo directo 4.4.2.2. Estimacin del del empleo

Para calcular el empleo directamente implicado en la ejecucin de las medidas propuestas en en el empleo directamente implicado en la ejecucin de las medidas propuestas el el plan de urgencia, es necesario calcular losmetros cuadrados de cada elemento constructivo plan de urgencia, es necesario calcular los metros cuadrados de cada asociado a cada una de las medidas. Con el fin de realizar esta estimacin con el mayor grado de a la realidad posible, partimos de tipologa que que distribuye las viviendas del proximidad a la realidad posible, partimos de una una tipologa distribuye las viviendas del parque parque en funcin funcin de su superficie y del edificio:edificio: estatal en de su superficie y del tipo de tipo de estatal
Tabla Tabla 19: Porcentaje de viviendasfamiliares segn superficie til til y tipo de edificio 19: Porcentaje de viviendas familiares segn superficie y tipo de edificio Edificio con varias viviendas familiares Hasta 45 m % de viviendas sobre el parque total n viviendas 46-75 m 76-120 m Ms de 121 m Edificio con una sola vivienda familiar 27 3.940.274
3,11 453.861
28,14 4.106.642
36,33 5.301.858
5,42 790.974
Fuente: elaboracin propia a Fuente: elaboracinCenso 2001. partir de datos del propia a partir de datos del Censo 2001.
A partir de los rangos de superficie que quedan establecidos en el censo, introducimos las siguientes los rangos de superficie que quedan establecidos en el censo, introducimos las siguienA partir desimplificaciones: tes simplificaciones: Viviendas de hasta 45 m: consideramos viviendas de 40 m.
Viviendas de hasta 4575 m: consideramos viviendas de 65 m. Viviendas entre 46 y m: consideramos viviendas de 40 m. Viviendas entre 46 y 75 m: consideramos viviendas de 65 m. Viviendas entre 76 y 120 m: consideramos viviendas de 95 m. Viviendas entre 76de120 m: consideramos viviendas de 95 m. Viviendas de ms y 121 m: consideramos viviendas de 145 m. Viviendas de ms de 121 m: consideramos viviendas de m. m. Viviendas unifamiliares: consideramos viviendas de 110 145 Viviendas unifamiliares: consideramos viviendas de 110 m. Para calcular la superficie de los elementos constructivos diseamos viviendas de referencia que sirven para cada tipo. Para las viviendas en edificios con varias viviendas familiares (los cuatro primeros tipos), escogemos un edificio tipo de 5 plantas y 4 viviendas por planta (bloque de 20 viviendas). A continuacin resumimos las caractersticas bsicas de cada vivienda de referencia: 110
Vivienda tipo 40 m: saln, 1 dormitorio, cocina y bao. Vivienda tipo 65 m: saln, 2 dormitorios, cocina y bao. Vivienda tipo 95 m: saln, 3 dormitorios, cocina, aseo y bao.
Potencial de empleo
Para calcular la superficie de los elementos constructivos diseamos viviendas de referencia que sirven para cada tipo. Para las viviendas en edificios con varias viviendas familiares (los cuatro primeros tipos), escogemos un edificio tipo de 5 plantas y 4 viviendas por planta (bloque de 20 viviendas). A continuacin resumimos las caractersticas bsicas de cada vivienda de referencia: Vivienda tipo 40 m: saln, 1 dormitorio, cocina y bao. Vivienda tipo 65 m: saln, 2 dormitorios, cocina y bao.
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas Vivienda tipo 145 m: saln, Espaa El parque de edificios y viviendas en5 dormitorios, cocina, aseo y 2 baos.
Vivienda tipo 95 m: saln, 3 dormitorios, cocina, aseo y bao.
Unifamiliar tipo 110 m: saln, 4 dormitorios, cocina, aseo y 2 baos. El equipo tcnico calcula los metros cuadrados de de elementos constructivos que se considera El equipo tcnico calcula los metros cuadrados elementos constructivos que se considera adecuado adjudicar a cada tipotipo vivienda, obtenindose los siguientes resultados: adecuado adjudicar a cada de de vivienda, obtenindose los siguientes resultados:
Tabla 20: Superficie de elementos constructivos implicados en la la rehabilitacintipo de vivienda Tabla 20: Superficie de elementos constructivos implicados en rehabilitacin por por tipo de vivienda vivienda tipo 40 m Mah fachada m cubierta m huecos m carpintera m de persiana m de placa solar m de placa fotovoltaica* 28,5 m 9,8 m 7,5 m 7,5 m 7,5 m 1,8 m 2,8 m vivienda tipo 65 m 47,2 m 15.5 m 9,2 m 9,2 m 9,2 m 2 m 4,8 m vivienda tipo 95 m 60,8 21,4 13,2 13,2 13,2 m m m m m vivienda tipo 145 m 101,3 m 42,5 m 18,3 m 18,3 m 18,3 m 3,0 m 13,9 m vivienda unifamiliar tipo 110 m 79,2 m 100 m 14,7 m 14,7 m 14,7 m 3,5 m 33,8 m
2,5 m 6,6 m
Fuente: elaboracin propia a partir de estimaciones del equipo tcnico. Fuente: elaboracin propia a partir de estimaciones del equipo tcnico.
* Las superficies adjudicadas para la instalacin de los paneles fotovoltaicos en cada una de las * Las superficies son el resultado la instalacin de los paneles fotovoltaicos en cada una de las viviendas tipo, adjudicadas para de una estimacin para el clculo de la superficie libre viviendas tipo, la que resultado deinstalar dichos paneles.clculose ha superficie libre disponible disponible en son el se podran una estimacin para el Esto de la calculado restando de la en la que se podran instalar asignada para cada vivienda, la superficie de de la superficie total superficie total de cubierta dichos paneles. Esto se ha calculado restando paneles solares y la de cubierta asignada para ubicacin de paneles de captacin solar,solares dela superficie no apta superficie no apta para la cada vivienda, la superficie de paneles zonas y sombra o elementos para la ubicacin de paneles chimeneas o petos. zonas de sombra o elementos de cubierta como de cubierta como torreones, de captacin solar, torreones, chimeneas o petos. Una vez obtenidas las superficies de los elementos constructivos segn tipo de vivienda, Una vez obtenidas las superficies de los elementos constructivos segn tipo de vivienda, aplicamos aplicamos los porcentajes correspondientes a la distribucin del parque total de viviendas por los porcentajes correspondientes a la distribucin del parque total de viviendas por superficie para superficie para obtener la superficie de cada elemento constructivo que sera intervenida en el obtener rehabilitacin. Realizando esas constructivo que sera intervenida en el plan de rehabilitaplan de la superficie de cada elemento operaciones obtenemos los siguientes resultados: cin. Realizando esas operaciones obtenemos los resultados reflejados en la tabla 21.
A partir de los datos obtenidos en el punto anterior y la informacin contenida en las fichas tcniTabla 21: Superficie total de elemento constructivo implicado en la rehabilitacin cas que se encuentran ms adelante, se puede estimar el nmero de puestos de trabajo necesarios para llevar a cabo la ejecucin material de las medidas descritas.
vivienda tipo 40 m % de viviendas n viviendas m2 fachada m2 cubierta m2 huecos m2 carpintera 3,11 453.861 4.447.840 3.403.959 3.403.959 vivienda tipo 65 m 28,14 4.106.642 63.652.944 37.781.102 37.781.102 vivienda tipo 95 m 36,33 5.301.858 113.459.764 69.984.528 69.984.528 vivienda vivienda unifamiliar tipo tipo 145 m (110 m) 5,42 790.974 80.125.626 33.616.378 14.474.817 14.474.817 27,00 3.940.274 312.069.735 394.027.443 57.922.034 57.922.034 921.316.864 609.204.370 183.566.440 183.566.440 Total m2
12.935.045 193.833.482 322.352.976
111
Una vez obtenidas las superficies de los elementos constructivos segn tipo de vivienda, aplicamos los porcentajes correspondientes a la distribucin del parque total de viviendas por La generacin de empleo en la de cada elemento constructivo que edificios superficie para obtener la superficierehabilitacin y modernizacin desera intervenida en el plan de rehabilitacin. Realizando esas operaciones obtenemos los siguientes resultados:
Potencial de empleo
Tabla TablaSuperficie total de elemento constructivo implicado la rehabilitacin 21: 21: Superficie total de elemento constructivo implicado en en la rehabilitacin vivienda tipo 40 m % de viviendas n viviendas m2 fachada m2 cubierta m2 huecos m2 carpintera m2 de 3,11 453.861 4.447.840 3.403.959 3.403.959 vivienda tipo 65 m 28,14 4.106.642 63.652.944 37.781.102 37.781.102 vivienda tipo 95 m 36,33 5.301.858 113.459.764 69.984.528 69.984.528 vivienda vivienda unifamiliar tipo tipo 145 m (110 m) 5,42 790.974 80.125.626 33.616.378 14.474.817 14.474.817 27,00 3.940.274 312.069.735 394.027.443 57.922.034 57.922.034 921.316.864 609.204.370 183.566.440 183.566.440 183.566.440 Total m2
12.935.045 193.833.482 322.352.976
m2 de placa solar 816.950 8.213.283 13.254.645 2.372.921 13.790.961 38.448.760 m de placa 1.270.811 19.711.880 34.992.264 10.994.533 133.181.276 200.150.764 fotovoltaicapartir de los datos obtenidos en el punto anterior y la informacin contenida en las fichas A
Las siguientes fichas incluyen las horas de trabajo necesarias por metro cuadrado de elementos
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas persiana de edificios y viviendas en Espaa 3.403.959 37.781.102 69.984.528 14.474.817 57.922.034 El parque
tcnicas que se encuentran ms adelante, se puede estimar el nmero de puestos de trabajo Fuente: elaboracin propia necesarios para llevar a cabo la ejecucin material de las medidas descritas. Fuente: elaboracin propia.
Las siguientes fichasasociadas a cada medida.de trabajo necesarias por metro cuadrado de elementos incluyen las horas constructivo constructivo asociadas a cada medida. 130
Ilustracin Ilustracin 20:20: Empleo por superficie rehabilitada asociado al aislamiento trmico de de fachada Empleo por superficie rehabilitada asociado al aislamiento trmico la la fachada
Fuente: Elaboracin propia a partir de provenientes del generador de precios de la rehabilitacin la rehabilitacin Fuente: Elaboracin propia a partir de datos datos provenientes del generador de precios de
112
131
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa
de edificios
Potencial de empleo
Ilustracin 21: Empleo por superficie rehabilitada asociado al aislamiento trmico de la cubierta Ilustracin 21: Empleo por superficie rehabilitada asociado al aislamiento trmico de la cubierta
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de Elaboracin viviendas en Espaa rehabilitacin Fuente: edificios y propia a partir de datos provenientes del generador de precios de la
Fuente: propia a partir de datos provenientes del generador de precios de la rehabilitacin
Ilustracin 22: Empleo por superficie rehabilitada asociado a los huecos de fachada Ilustracin 22: Empleo por superficie rehabilitada asociado a los huecos de fachada
132
Fuente: Elaboracin propia a partir deprovenientes del generador de precios dede rehabilitacin rehabilitacin Fuente: Elaboracin propia a partir de datos datos provenientes del generador la precios de la
113
Potencial de empleo
Ilustracin 23: Empleo por superficie rehabilitada asociado a la mejora de la estanqueidad la mejora de la estanqueidad Ilustracin 23: Empleo por superficie rehabilitada
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas Fuente: Elaboracin viviendas en Espaade datos provenientes del de precios de la rehabilitacin Fuente: Elaboracin propia a partir El parque de edificios y propia a partir de datos provenientes del generador generador de precios de la
rehabilitacin
Ilustracin 24: Empleo por superficie rehabilitada asociado a a la proteccin solar Ilustracin 24: Empleo por superficie rehabilitada asociado la proteccin solar
134
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos provenientes del generador de precios de la rehabilitacin
114
Ilustracin 25: Empleo por superficie rehabilitada asociado a la incorporacin de energas renovables para ACS
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos provenientes del generador de modernizacin de La generacin de empleo en la rehabilitacin y precios de la rehabilitacin
edificios
Potencial de empleo
Ilustracin 25: Empleo por superficie rehabilitada asociado a la incorporacin de energas renovables Ilustracin 25: Empleo por superficie rehabilitada asociado a la incorporacin de energas renovables para ACS para ACS
Ilustracin 26: Empleo por superficie rehabilitada asociado a la incorporacin de energas renovables Ilustracin 26: Empleo por superficie rehabilitada asociado a la incorporacin de energas renovables para la produccin de electricidad
para la produccin de electricidad
135
En cada caso se han tomado como referencia los datos provenientes de las fichas anteriores que representan la mayora de los casos. Multiplicando por el total de metros cuadrados de elemento constructivo (del conjunto del parque de viviendas intervenidas) obtenemos el total de horas por En cada caso Teniendotomado comola jornada laboral datos provenientes dede lafichas anteriores que oficio. se han en cuenta que referencia los media anual en el sector las construccin es de 1.800 horas, podemos casos. el nmero de puestos total de anuales que se generaran representan la mayora de los calcular Multiplicando por el de trabajometros cuadrados de elemento con la puesta en marcha de cada una de las medidas. constructivo (del conjunto del parque de viviendas intervenidas) obtenemos el total de horas por
oficio. Teniendo en cuenta que la jornada laboral media anual cadael sectorHay queconstruccin es En la tabla siguiente se resumen los principales resultados para en medida. de la destacar que en este clculo no incluimos la medida puestos no interviene sobre ningn generaran con de 1.800 horas, podemos calcular el nmero de 7, ya quede trabajo anuales que se elemento constructivo en particular, y de las medidas. la puesta en marcha de cada unapor tanto no tiene sentido tratar de estimar empleo de ejecucin
material.
115
Potencial de empleo
En la tabla siguiente se resumen los principales resultados para cada medida. Hay que destacar que La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas enparque de edificios y viviendas medida 7, ya que no interviene sobre ningn elemento constructivo este clculo no incluimos la en Espaa El en particular, y por tanto no tiene sentido material. tratar de estimar empleo de ejecucin
Tabla 22: Resumen del empleoasociado a cada medida Tabla 22: Resumen del empleo asociado a cada medida Horas/m2 Oficial 1 albailera MEDIDA 1 Pen albailera Total Aislamiento Oficial 1 albailera Pen albailera MEDIDA 2 Impermeabilizacin Oficial 1 albailera Pen albailera Total Oficial 1 cristalera MEDIDA 3 Pen cristalera Total Oficial 1 cerrajero MEDIDA 4 Pen cerrajero Total Oficial 1 cerrajero MEDIDA 5 Pen cerrajero Total Oficial 1 montador MEDIDA 6 Pen montador Total Oficial 1 cristalero Pen cristalero MEDIDA 8 Oficial 1 electricista Pen electricista Total
(1) para 1800 horas anuales
Horas totales 159.387.818 159.387.818 318.775.635
Empleos (1) 88.548,79 88.548,79 177.097,58 73.442,97 73.442,97 81.227,25 81.227,25 309.340,44 53.846,16 53.846,16 107.692,31 123.397,44 123.397,44 246.794,88 109.120,05 109.120,05 218.240,10 94.626,67 94.626,67 189.253,34 31.245,76 31.245,76 31.245,76 31.245,76 111.194,87
1,21 1,21
0,217 0,217 0,24 0,24 0,528 0,528 1,21 1,21 1,07 1,07 4,43 4,43 0,281 0,281 0,281 0,281
132.197.348 132.197.348 146.209.049 146.209.049 556.812.794 96.923.081 96.923.081 193.846.161 222.115.393 222.115.393 444.230.786 196.416.091 196.416.091 392.832.183 170.328.007 170.328.007 34.0656.014 56.242.365 56.242.365 56.242.365 56.242.365 224.969.458
Una vez estimados los puestos de trabajo que se generaran con la puesta en marcha de cada una Una vez estimados los puestos de trabajo que se nos aproxima la puesta en marcha de cada de las medidas aplicadas, la suma de esas plantillasgeneraran conel dato de empleo directo total una de las medidas aplicadas, implantado. En plantillas nos aproxima el dato resultados en tren ejecucin material del plan la suma de esas la siguiente tabla recogemos losde empleo directo total anuales (puestos de trabajo de un ao de duracin), desglosndolos por medida y por tipo minosen ejecucin material del plan implantado. En la siguiente tabla recogemos los resultados en trminos profesional: de categora anuales (puestos de trabajo de un ao de duracin), desglosndolos por medida y por tipo de categora profesional: 116
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa Tabla 23: Puestos de trabajode ejecucin material Tabla 23: Puestos de trabajo de ejecucin material
de edificios
Potencial de empleo
Medida 1 Medida 2 Medida 3 Medida 1 Medida 4 Medida 2 Medida 5 Medida 3 Medida 6 Medida 4 8 Medida 5 Total Medida 6 Medida 8
Oficial de 1 pen/ayudante Total Tabla 23: Puestos de trabajo de ejecucin material 88.548,79 88.548,79 177.097,58 154.670,22 154.670,22 309.340,44 Oficial de 1 pen/ayudante Total 53.846,16 53.846,16 107.692,31 88.548,79 88.548,79 177.097,58 123.397,44 123.397,44 246.794,88 154.670,22 154.670,22 309.340,44 109.120,05 109.120,05 218.240,10 53.846,16 53.846,16 107.692,31 94.626,67 94.626,67 189.253,34 123.397,44 123.397,44 246.794,88 62.491,52 62.491,52 124.983,03 109.120,05 109.120,05 218.240,10 624.209,33 94.626,67 624.209,33 94.626,67 1.373.401,68 189.253,34 62.491,52 elaboracin propia Fuente: elaboracin propia 62.491,52 124.983,03 Fuente:
624.209,33 624.209,33 Los puestos Totaltrabajo anuales se distribuiran temporalmente1.373.401,68 cronograma de de segn el intervencin previsto. De esta forma, los empleos existentes en cada perodo seran los siguientes: Fuente: elaboracin propia Los puestos de trabajo anuales se distribuiran temporalmente segn el cronograma de intervencin previsto. deTabla 24: Puestosempleos existentes de ejecucin material por ao cronograma de Los puestos De esta forma, los de se distribuiran en cada perodo seran los siguientes: trabajo anuales trabajo directos temporalmente segn el intervencin previsto. De esta forma, los empleos existentes en cada perodo seran los siguientes: Perodo Empleos/ao Tabla Tabla 24: 24: Puestos de trabajodirectosde ejecucin material por ao ao Puestos de trabajo directos de ejecucin material por 2011-2014 17.790 2015 Perodo 2016 2011-2014 2017 2015 2018 2016 2019 2017 2020 2018 2021-2040 2019 24.906 Empleos/ao 32.022 17.790 39.138 24.906 42.696 32.022 46.254 39.138 49.813 42.696 53.371 46.254 2020 49.813 Fuente: elaboracin propia. 2021-2040 53.371
Fuente: elaboracin propia Es decir, el plan de rehabilitacin comenzara generando 17.790 empleos de ejecucin material Fuente: elaboracin propia. directos su primer ao de funcionamiento, e ira aumentando el volumen de empleo implicado, de forma que a partir de 2020 y hasta el ao 2040 el empleo generado directamente en la Es decir, el plan de rehabilitacin comenzara generando 17.790 empleos de ejecucin material ejecucin material rehabilitacin comenzara generando 17.790 empleos de ejecucin material Es decir, el plan dede las medidas sera de 53.371 empleos. directos su primer ao de funcionamiento, e ira aumentando el volumen de empleo implicado, directos sutcnico ao de funcionamiento, e ira aumentando el volumen de empleo implicado, de primer de Empleo que a partir de 2020 y hasta el ao 2040 el empleo generado directamente en la forma forma que material de 2020 y hasta sera de 53.371 empleos. ejecucin a partir de las medidas el ao 2040 el empleo generado directamente en la ejecucin El volumen de empleo sera de 53.371 empleos. material de las medidas directo que generara la puesta en marcha de este plan prioritario de rehabilitacin energtica no se agota en los puestos de trabajo de ejecucin material. Tambin Empleo tcnico hay que aadir las plantillas de personal tcnico implicadas en las intervenciones (diseo de El volumen de empleo obra, que generara la puesta en marcha de este plan prioritario de proyectos y direccin dedirectofundamentalmente). rehabilitacin energtica no se agota en los puestos de trabajo de ejecucin material. Tambin Empleo tcnico Segn estimaciones plantillasen otras actuaciones constructivas, damos por vlido el supuesto hay que aadir las basadas de personal tcnico implicadas en las intervenciones (diseo de El volumen deaproximadamente el generara la puesta en marcha de este una obra se destinaredirecto que 4,5% de la inversin que se realiza en plan prioritario de al segn el cual empleode obra, fundamentalmente). proyectos y direccin habilitacin honorarios del se agota en los puestos de trabajo de ejecucin material. que estamos pago de los energtica no personal tcnico. Teniendo en cuenta los datos tcnicos Tambin hay Segn estimaciones basadas en otras actuaciones constructivas, damos promedio anuales del que aadir las plantillas de personal tcnico implicadas eningresos brutos por vlidode proyectos manejando en este plan de intervencin, y que los las intervenciones (diseo el supuesto segn el cual obra, fundamentalmente). y direccin deaproximadamente el 4,5% de la45.000 euros anuales, obtenemos losse destina de personal tcnico son de aproximadamente inversin que se realiza en una obra puestos al pago de tcnicos totales que se generaran. Por ltimo,en cuenta los datos tcnicos que estamos trabajo los honorarios del personal tcnico. Teniendo suponiendo que, al igual que sucede con Segn estimaciones basadas en otras actuaciones constructivas, brutos por vlido anuales del damos manejandodirecto de plan de intervencin, y que los trabajo tcnicos promedio el supuesto el empleo en este ejecucin material, los puestos de ingresos se van generando a un segn el cual aproximadamente el 4,5% de la45.000 euros anuales, obtenemos losse destina de inversin que se realiza en una obra puestos al personal tcnico son de la intervencin de viviendas, obtenemos los puestos de trabajo que se de aproximadamente ritmo proporcional al pago de tcnicos totales que se generaran. Por ltimo,en cuenta losque, al tcnicos que estamos del personal datos igual que sucede trabajo los honorariosdesarrollo del tcnico. Teniendo suponiendo en la siguiente tabla, una con crearan a lo largo del plan. Como se puede observar vez manejandodirecto de ejecucin material,ylos puestosde viviendas promedio anuales del personal el empleo en este2020 de intervencin, que los ingresos brutos se estabilizara, se crearan que a partir de plan el ritmo de intervencin de trabajo tcnicos se van generando a un tcnico son de aproximadamente 45.000 euros anuales, obtenemos los puestos de trabajo tcnicos ritmo proporcional al de la intervencin de viviendas, obtenemos los puestos de trabajo que se crearan a lo largo del desarrollo del plan. Como se puede observar en la siguiente tabla, una vez 138que a partir de 2020 el ritmo de intervencin de viviendas se estabilizara, se crearan
117
138
Potencial de empleo
totales que se generaran. Por ltimo, suponiendo que, al igual que sucede con el empleo directo de ejecucin material, los puestos de trabajo tcnicos se van generando a un ritmo proporcional al de la intervencin de viviendas, obtenemos los puestos de trabajo que se crearan a lo largo del La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas desarrollo del plan. Como se puede observar en la siguiente tabla, una vez que a partir de 2020 el El parque de edificios y viviendas en Espaa ritmo de intervencin de viviendas se estabilizara, se crearan anualmente del orden de 13.143 La generacin estas caractersticas, lo que supone del orden de 2,32 puestos de trabajo tcnico diempleos de de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en recto anuales por cada de 13.143 Espaa anualmente del orden 100 viviendas intervenidas. caractersticas, lo que supone del orden de empleos de estas 2,32 puestos de trabajo tcnico directo anuales por cada 100 viviendas intervenidas.
anualmente del orden de 13.143Tabla 25: Puestosestas caractersticas, lo que supone del orden de empleos de de trabajo tcnicos Tabla 25: Puestos por cada 100 viviendas intervenidas. 2,32 puestos de trabajo tcnico directo anuales de trabajo tcnicos
Perodo Empleos/ao Tabla 25: Puestos de trabajo 4.381 tcnicos 2011-2014 2015 6.133 Perodo Empleos/ao 2016 7.886 2011-2014 4.381 2017 9.638 2015 6.133 2018 10.514 2016 7.886 2019 11.390 2017 9.638 2020 12.267 2018 10.514 2021-2040 13.143 2019 11.390 Fuente: elaboracin propia 2020 12.267 Fuente: elaboracin propia. 2021-2040 13.143
Empleo de gestin
Fuente: elaboracin propia. Hay otro componente del empleo directamente asociado al plan de rehabilitacin pero que no Empleo de gestin est relacionado con la ejecucin material de las intervenciones definidas. Se trata de los Empleo de gestin Hay otrode trabajo dedicados a la gestin del plan de intervencin tal como se pero definido en puestos componente del empleo directamente asociado al plan de rehabilitacin han que no est Hay otro componente del 3.4 Parmetros la ejecucin material de las intervenciones plan de Se trata de los puestos no relacionado conde Gestin.empleo directamente asociado aldefinidas.rehabilitacin pero que de est relacionado con gestin del plan de intervencin intervenciones definidas. Se trata de los las trabajo dedicados a la la ejecucin material de nos basamos en los datos que obtenemos de la en 3.4 Parmetros Para estimar este volumen de a la gestingestin de tal como se han definidose han definido en empleo de del plan puestos de intervencin tal como de Gestin. trabajo dedicados obra de rehabilitacin de edificio piloto en el Grupo Girn de Zaragoza, que tiene cuarenta 3.4 Parmetros de Gestin. viviendas y cuyo promotor de empleo de gestin nos Rehabilitacin Urbana de Zaragoza. de la Para estimar este volumen es la Sociedad Municipal debasamos en los datos que obtenemosSegn Para estimar este volumen de empleo de gestin nos basamos en los datos que anual dedicado la esos de rehabilitacin deviviendaspiloto en el Grupo Girn de Zaragoza, que tieneobtenemos de a se genera un puesto de trabajo obra datos, por cada 40 de edificiointervenidasel Grupo Girn de Zaragoza, quecuarenta vivienedificio obra de rehabilitacinesta forma, la generacin de este tipo de puestos de trabajo seguira un tiene cuarenta tareascuyogestin. Dees la Sociedad piloto en de Rehabilitacin Urbana de Zaragoza. Segn esos de promotor das y Municipal viviendas y cuyo promotor esrecogemos en la siguiente Rehabilitacin Urbana de Zaragoza. Segn la Sociedad Municipal de tabla: perfil por cada 40 viviendas el datos,temporal como 40 que intervenidas se genera un puestopuesto de trabajo dedicado a tareas esos datos, por cada viviendas intervenidas se genera un de trabajo anual anual dedicado a de gestin. De esta De estala generacin de este tipo este tipo de puestos de trabajo seguira un tareas de gestin. forma, forma, la generacin de de puestos de trabajo seguira un perfil temporal como el que recogemos Tabla siguiente tabla: en la 26: en la siguiente tabla: perfil temporal como el que recogemos Puestos de trabajo de gestin
Perodo Empleos/ao Tabla 26: Puestos de trabajo de gestin Tabla 26: Puestos de trabajo de gestin 2011-2014 4.712 2015 7.036 Perodo Empleos/ao 2016 8.795 2011-2014 4.712 2017 10.366 2015 7.036 2018 11.308 2016 8.795 2019 12.250 2017 10.366 2020 13.507 2018 11.308 2021-2040 14.135 2019 12.250 2020 13.507 Fuente: elaboracin propia. 2021-2040 14.135
4.4.2.3. Estimacin de empleo indirecto
Adems del empleo directo considerado hasta el momento (empleo de ejecucin y empleo tcnico), Estimacin de empleo indirecto energtica tambin tiene efectos indirectos sobre otra 4.4.2.3. la actividad de la rehabilitacin 118 serie de actividades relacionadas y que a su vez generarn puestos de trabajo. Se trata del Adems del empleo directo considerado hasta el momento (empleo de ejecucin y empleo empleo indirecto, que tambin ha de ser estimado para obtener un resultado de generacin de tcnico), la actividad de la rehabilitacin energtica tambin tiene efectos indirectos sobre otra empleo completo. serie de actividades relacionadas y que a su vez generarn puestos de trabajo. Se trata del
Fuente: elaboracin propia Fuente: elaboracin propia.
Potencial de empleo
4.4.2.3. Estimacin de empleo indirecto

Adems del empleo directo considerado hasta el momento (empleo de ejecucin y empleo tcnico), la actividad de la rehabilitacin energtica tambin tiene efectos indirectos sobre otra serie de actividades relacionadas y que a su vez generarn puestos de trabajo. Se trata del empleo La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas indirecto,de edificios y viviendasser Espaa El parque que tambin ha de en estimado para obtener un resultado de generacin de empleo completo. Entre otras actividades relacionadas con la rehabilitacin energtica y que generan empleo indiEntre otras actividades relacionadas en la rehabilitacin energtica materiales y aparatos o recto cabe destacar el empleo ubicadocon los sectores de la industria de y que generan empleo indirecto de energas renovables, de las empresas los servicios energticos, de formacin, finansistemas cabe destacar el empleo ubicado en de sectores de la industria de materiales y aparatos o sistemas de energas renovables, de las empresas de servicios energticos, de ciacin, legislacin, certificacin, investigacin (en especial sobre nuevos materiales), sensibilizaformacin, financiacin, legislacin, certificacin, investigacin (en especial sobre nuevos cin y comercializacin y, por ltimo, gestin de todo el proceso de rehabilitacin. materiales), sensibilizacin y comercializacin y, por ltimo, gestin de todo el proceso de rehabilitacin. Segn datos del Observatorio Industrial de la Construccin1, el multiplicador de generacin de empleo indirectoObservatorio Industrial de la Construccin68por cada empleo directo en el sector Segn datos del en la construccin es de 31,133%. Es decir, , el multiplicador de generacin de de la construccinen la construccinque de general 0,31 empleos indirectos adicionales. Sien el empleo indirecto podemos estimar es se 31,133%. Es decir, por cada empleo directo bien es cierto que la actividadpodemos estimar que se general 0,31 empleos indirectosla construccin sector de la construccin de rehabilitacin incorpora especificidades respecto a adicionales. Si de obra nueva, este ratio actividad de rehabilitacin incorpora especificidades existir un ratio bien es cierto que la puede considerarse un indicador aproximado vlido al no respecto a la especfico para obras de rehabilitacin. Teniendo en cuenta los indicador aproximado directos que construccin de obra nueva, este ratio puede considerarse un resultados de empleo vlido al no obtenemosratio especfico para obras de rehabilitacin. energtica, a partir del ao 2020 el emexistir un para nuestro plan prioritario de rehabilitacin Teniendo en cuenta los resultados de pleo indirecto asociado alcanzara para nuestro plan prioritario de rehabilitacin energtica, a empleo directos que obtenemos los 25.108 puestos de trabajo. En la siguiente tabla se resume el perfil temporal de la creacin de estos puestosalcanzara los 25.108 puestos de trabajo. En la partir del ao 2020 el empleo indirecto asociado de trabajo adicionales: siguiente tabla se resume el perfil temporal de la creacin de estos puestos de trabajo adicionales:
Tabla 27: Empleo indirecto Perodo 2011-2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021-2040 Empleos/ao 8.369 11.854 15.163 18.413 20.087 21.761 23.532 25.108
Fuente: elaboracin propia Fuente: elaboracin propia. Tabla 27: Empleo indirecto
4.4.2.4. Estimacin de empleo total En sntesis, los puestos de trabajo que se generaran entre 2020 y 2040 en caso de ponerse en energtica de viviendas que se propone en este estudio son el resultado de sumar los empleos directos (tanto de ejecucin material como En sntesis, los puestos de trabajo que se generaran entre 2020 y 2040 en caso de ponerse en martcnicos y de gestin) y los de tipo indirecto. A continuacin sintetizamos los resultados: cha el plan prioritario de rehabilitacin energtica de viviendas que se propone en este estudio Tabla 28: Puestos de trabajo totales son el resultado de sumar los empleos directos (tanto de ejecucin material como tcnicos y de gestin) y los de tipo indirecto.
4.4.2.4. Estimacin de empleo total marcha el plan prioritario de rehabilitacin
A continuacin sintetizamos los resultados. 48.703 Empleo directo 26.883 38.076
2011-2014
2015
2016
2017 59.142
2018 64.519
2019 69.895
2020 75.586
2021-2040 80.649
Empleo de ejecucin 17.790 24.906 32.022 39.138 42.696 46.254 49.813 53.371 material Empleo tcnico 4.381 6.133 7.886 9.638 10.514 11.390 de prfiles 13.143 1 Libro Interrelaciones productivas del sector de la construccin y la industria de materiales. Identificacin 12.267 profesionales y formacin asociada, 2010. Empleo de gestin 4.712 7.036 8.795 10.366 11.308 12.250 13.507 14.135 Empleo indirecto 8.369 11.854 15.163 18.413 20.087 21.761 23.532 25.108 Empleo total 35.252 49.930 63.866 77.555 84.606 91.656 99.118 105.757 119
4.4.2.4. Estimacin de empleo total
En sntesis, los puestos de trabajo que se generaran modernizacin deen caso de ponerse en La generacin de empleo en la rehabilitacin y entre 2020 y 2040 edificios marcha el plan prioritario de rehabilitacin energtica de viviendas que se propone en este estudio son elde empleo sumar los empleos directos (tanto de ejecucin material como Potencial resultado de tcnicos y de gestin) y los de tipo indirecto. A continuacin sintetizamos los resultados:
Tabla 28: Puestos de trabajo totales Tabla 28: Puestos de trabajo totales 2011-2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Empleo directo 26.883 38.076 48.703 59.142 64.519 69.895 75.586 Empleo de ejecucin 17.790 24.906 32.022 39.138 42.696 46.254 49.813 material Empleo tcnico 4.381 6.133 7.886 9.638 10.514 11.390 12.267 Empleo de gestin 4.712 7.036 8.795 10.366 11.308 12.250 13.507 Empleo indirecto 8.369 11.854 15.163 18.413 20.087 21.761 23.532 La generacin de empleo en 35.252 la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas Empleo total 49.930 63.866 77.555 84.606 91.656 99.118
El parque de edificios y viviendas en Espaa Fuente: elaboracin propia
68
2021-2040 80.649 53.371 13.143 14.135 25.108 105.757
elaboracin propia Fuente:
Libro Interrelaciones productivas del sector de la construccin y la industria de materiales. Identificacin de Grfico 53: Generacin de empleo total prfiles profesionales y formacin asociada, 2010.
Grfico 53: Generacin de empleo total
140
4.4.2.5. Indicadores de seguimiento de inversin y empleo El estudio realizado permite extrapolar una serie de indicadores que aportan informacin til 120 sobre la actividad de rehabilitacin energtica y sus posibilidades de generacin de empleo. Estos indicadores se basan en el diseo de un plan de rehabilitacin que incluya las medidas y caractersticas que describimos en este estudio. A partir de esa informacin permiten estimar el
Potencial de empleo
4.4.2.5. Indicadores de seguimiento de inversin y empleo

El estudio realizado permite extrapolar una serie de indicadores que aportan informacin til sobre la actividad de rehabilitacin energtica y sus posibilidades de generacin de empleo. Estos indicadores se basan en el diseo de un plan de rehabilitacin que incluya las medidas y caractersticas que describimos en este estudio. A partir de esa informacin permiten estimar el empleo y la inversin asociados a planes de intervencin de las mismas caractersticas aunque de distinta magnitud (cantidad de viviendas intervenidas). A continuacin destacamos los ms importantes: Inversin/vivienda Nos indica el volumen de recursos econmicos necesarios para llevar a cabo una intervencin como la prevista en una vivienda. Segn nuestro plan de actuacin, este indicador toma un valor de 22.560 euros por vivienda. Si se realiza una rehabilitacin ms en profundidad, incorporando otras medidas por ejemplo, subir el valor de este indicador y por supuesto el potencial de empleo.
Empleo/vivienda Recoge el nmero de puestos de trabajo que se crean por cada vivienda rehabilitada. Segn las estimaciones de este estudio se generan 0,19 puestos de trabajo por cada vivienda rehabilitada. Expresado de forma complementaria, sabemos que un empleo anual equivale a la intervencin de 5,4 viviendas.
Empleo/inversin Informa de los puestos de trabajo que se generan por cada milln de euros invertido en el plan de rehabilitacin energtica. En este caso, se crean 8,3 empleos por cada milln de euros invertido. El seguimiento de los indicadores supone poner en marcha un sistema de recopilacin de datos adecuado. Hay que definir con exactitud que es la rehabilitacin energtica (diferencindola por ejemplo de las reformas u otros tipos de rehabilitaciones) y describir a partir de cuanta inversin o superficie rehabilitada o ahorro energtico alcanzado se considera que se contabiliza.
4.4.3. Estimacin del potencial ambiental

4.4.3.1. Ahorro de energa
Segn el banco pblico de indicadores ambientales del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino, el consumo de energa por vivienda se sita entorno a 1,047 Tep por hogar, lo que equivale a 0,697 Tep por vivienda. En cuanto al potencial de ahorro de energa del plan propuesto, los estudios energticos realizados en el marco del estudio muestran que se podra situar en torno al 60%. Para contrastar este dato, podemos tomar como referencia los datos de otros proyectos similares. El proyecto Rehenerga por ejemplo estima el potencial de ahorro energtico de distintas medidas de rehabilitacin energtica en relacin al consumo total del edificio segn la tabla 29. El estudio Cambio Global Espaa 2020/2050 toma tambin como referencia la cifra de 60%. A falta de poder llevar a cabo un anlisis ms en detalle, podemos considerar esta cifra como una media razonable para una primera aproximacin al valor de ahorro energtico por vivienda del plan propuesto. Obviamente el valor se podr afinar ms una vez se haya puesto en marcha el plan y comprobado los ahorros conseguidos.
121
En cuanto al potencial de ahorro de energa del plan propuesto, los estudios energticos realizados en el marco del estudio muestran que se podra situar en torno al 60%. Para contrastar este dato, podemos tomar como referencia los datos de otros proyectos similares. El La generacin de empleo en estima el potencial modernizacin de edificios proyecto Rehenerga por ejemplo la rehabilitacin y de ahorro energtico de distintas medidas de rehabilitacin energtica en relacin al consumo total del edificio de la siguiente manera: Potencial de empleo
Tabla 29: 29: Potencial deahorro energtico dede distintas medidas Tabla Potencial de ahorro energtico distintas medidas Implantacin de energas la Mejora de la eficiencia renovables y cambio de energtica combustible Fachada: 5-16% Energa solar trmica Cubierta: 4 -14% para ACS: 15 - 30% Equipos de iluminacin: 3-8% La generacin de empleo en la3-10% Huecos arquitectnicos: rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas Gasificacin: 5-10% Reduccin de demanda energtica
El parque de edificios y viviendas en Espaa Fuente: Datos provenientes del Institut Cerd Fuente: Datos provenientes del Institut Cerd
El estudio Financiacin de mejoras energticas en edificios69 considera que una reduccin de El estudio50% puede ser econmicamente rentable. No obstante referencia considerar de hasestudio Cambio Global mejoras energticas en edificios2 como podemos reduccin 60%. A hasta el Financiacin de Espaa 2020/2050 toma tambinconsidera que una la cifra de que al ta el 50%poder llevar a cabo un anlisis ms enNo obstante podemos considerar que al considerar falta de puede planeconmicamente rentable. tecnolgicas permitirn mejorar cifra como este considerar un ser a 30 aos, las mejoras detalle, podemos considerar esta an ms una un planrazonable para mejoras tecnolgicas permitirn mejorar an ms este porcentaje. media a 30 aos, las una primera aproximacin al valor de ahorro energtico por vivienda del porcentaje. plan propuesto. Obviamente el valor se podr afinar ms una vez se haya puesto en marcha el Con estos datos podemos calcular el consumo de energa por vivienda despus de la rehabilitacin: estos datos los ahorros conseguidos. plan y comprobado podemos calcular el consumo de energa por vivienda despus de la equivale a 0,279 Tep por a 0,279 Tep por vivienda, esde 0,418 Tep por vivienda. Tep por vivienda. rehabilitacin: equivale vivienda, es decir un ahorro decir un ahorro de 0,418 La siguiente tabla resume en funcin resume en funcin del ritmo de rehabilitacin conseguidosanuales conseguidos La siguiente tabla del ritmo de rehabilitacin los ahorros anuales los ahorros a travs de la puesa en marcha del plan. Cada ao, del plan. ahorro obtenido por las nuevas viviendas rehabilitadas tatravs de la puesta en marcha se suma el Cada ao, se suma el ahorro obtenido por las nuevas viviendas rehabilitadas y los ahorros ya conseguidos los aos anteriores. Se dan los resultados en y los ahorros ya conseguidos los aos anteriores. Se dan los resultados en toneladas de equivalente toneladas en millones de barriles y petrleo. petrleo y de equivalente petrleodeen millones de barriles de petrleo. 142
Tabla ahorro energtico de distintas medidas Tabla 30: Potencial de30: Ahorro de energa Nmero de viviendas rehabilitadas 188.469 281.447 540.278 565.407 565.407 565.407 565.407 14,6 millones Ahorro anual conseguido por el plan Tep Mbep 78.818 0,54 432.972 2,96 1.373.531 9,39 2.555.797 17,48 3.738.063 25,57 4.920.329 33,66 6.102.595 41,74 83.144.319 568,71
Ao 2011 2015 2020 2025 2030 2035 2040 TOTAL
Al final del plan, en el ao 2040, habrn ahorrado cerca de 600 millones de de barriles de Al final del plan, en el ao 2040, sese habrn ahorrado cerca de 600 millones barriles de pepetrleo. Sin posibilidad de conocer con exactitud la evolucin futura del precio de un barril de trleo. Sin posibilidad de conocer con exactitud la evolucin futura del precio de un barril de petrleo, es arriesgado calcular el ahorro econmico asociado al ahorro energtico. Sin embargo petrleo, es arriesgado calcular el ahorro econmico asociado al ahorro energtico. Sin embargo se puede avanzar con seguridad que superarn los 150.000 millones de euros, sobre todo si se se puede avanzar con seguridad que superarn los 150.000 millones de euros, sobre todo si se tiene tiene en cuenta, como aseguran algunos analistas que el precio del barril podra alcanzar los 300 en cuenta, como aseguran algunos analistas que el precio del barril podra alcanzar los 300 dlares dlares a partir de 2020. En cualquier caso es una apuesta en relacin con la evolucin del a partir de 2020. En cualquier caso es una apuesta en relacin con la evolucin del precio de la precio de la energa: cuanto ms crezca, ms interesante y ms rentable ser el plan que se energa: cuanto ms crezca, ms interesante y ms rentable ser el plan que se propone en este propone en este estudio. Adems si se toma en cuenta el ahorro de energa primaria que se estudio. Adems si se toma en de casi 600 millones energa primaria que se consigue a travs de consigue a travs de un ahorro cuenta el ahorro de de barriles de energa final, se multiplicaran un ahorro de casi 600 millones de barriles dede la energa se multiplicaran de forma importante de forma importante los ahorros totales energa final, con la consecuente disminucin de los ahorros totales de laen Espaa. la consecuente disminucin de dependencia energtica en dependencia energtica energa con Espaa.
2 Financiacin de mejoras energticas en edificios, Peter Sweatman, Katrina Managan, Climate and Strategy Partners, 2010.
4.4.3.2. Ahorro de emisiones de CO2
Las emisiones de CO2 son directamente proporcionales al consumo de energa. Podemos estimar 70 122 un valor de 3,5 toneladas de CO2 emitido/ Tep como una media razonable para el sector de la edificacin. Por lo tanto el ahorro de emisiones sera de 1,463 toneladas de CO2 por vivienda,
Potencial de empleo
4.4.3.2. Ahorro de emisiones de CO2
Las emisiones de CO2yson directamente proporcionales al consumo de energa. Podemos estimar un El parque de edificios viviendas en Espaa valor de 3,5 toneladas de CO2 emitido/ Tep3 como una media razonable para el sector de la edificacin. Por lo tanto el ahorro de emisiones sera de 1,463 toneladas de CO2 por vivienda, siendo las emisiones de CO2 despus de la rehabilitacin por vivienda de 0,976 toneladas por vivienda. siendo las emisiones de CO2 despus de la rehabilitacin por vivienda de 0,976 toneladas por vivienda. La siguiente tabla resume en funcin del ritmo de rehabilitacin los ahorros de emisiones anuales conseguidos a tabla resume en funcin del ritmo de Cada ao, se suma el ahorro de emisiones La siguiente travs de la puesta en marcha del plan. rehabilitacin los ahorros obtenido por anuales conseguidos a travs de la puesta en marcha del plan. Cada ao, se suma el ahorro las nuevas viviendas rehabilitadas y los ahorros ya conseguidos los aos anteriores. obtenido por las nuevas viviendas rehabilitadas y los ahorros ya conseguidos los aos anteriores.
Tabla 31: Ahorro de emisiones Tabla 31: Ahorro de emisiones
Ao 2011 2015 2020 2025 2030 2035 2040 TOTAL
Nmero de viviendas rehabilitadas 188.469 281.447 540.278 565.407 565.407 565.407 565.407 14.593.609
Emisiones ahorradas conseguido por el plan 275.862 1.515.402 4.807.359 8.945.290 13.083.221 17.221.152 21.359.083 291.005.116
Al final del plan se habrn evitado la la emisin de alrededor de 300 millones toneladas de CO2 final del plan se habrn evitado emisin de alrededor de 300 millones de de toneladas de CO2 equivalente. Al igual que en el caso del energtico, es muy arriesgado atreverse a estimar equivalente. Al igual que en el caso del ahorro ahorro energtico, es muy arriesgado atreverse a estimar el precio ahorrado que corresponde a este ahorro ya que el precio de la tonelada de CO2 el precio ahorrado que corresponde a este ahorro ya que el precio de la tonelada de CO2 equivaequivalente va a variar a lo largo del una de una importante y difcilmente previsible. Algunos lente va a variar a lo largo del plan deplan manera manera importante y difcilmente previsible. Algunos piensan piensan que podra situarse y 40 20 y en 2020 probablemente siga subiendo analistasanalistas que podra situarse entre 20 entreeuros 40 euros yen 2020 y probablemente siga subiendo durante los 20 aos de forma importante. durante los 20 siguientessiguientes aos de forma importante.
3 Calculado a partir de las tablas de conversin del IDAE: Factores de conversin clculos E4 - estrategia de ahorro y eficiencia energtica
123
Conclusiones
Conclusiones
A raz de este estudio, se pueden sacar una serie de conclusiones. Un parque de edificios y viviendas claramente ineficiente En Espaa, dos fuertes booms inmobiliarios han condicionado el parque de viviendas existente. El primero es el experimentado desde finales de los aos sesenta y durante la dcada de los setenta, paralelamente al proceso de industrializacin que dio lugar a un importante desarrollo de las ciudades espaolas que acogieron a gran cantidad de poblacin que emigraba de espacios rurales, deprimidos econmicamente. Junto a la creciente demanda de viviendas, es el momento del desarrollo de gran nmero de polgonos industriales. El segundo sucede desde finales de la dcada de los noventa hasta el comienzo de la actual crisis econmica, con un importante desarrollo de espacios metropolitanos, un fuerte incremento de segundas residencias y una elevadsima ocupacin del suelo, con fuertes niveles de competencia entre usos, en el entorno de grandes ciudades y en el litoral peninsular. Si bien el incremento del nmero de edificios construidos no ha resuelto el problema social de acceso a la vivienda, puede decirse adems que deja un saldo de numerosas construcciones inadaptadas a los requerimientos de eficiencia energtica actuales. El modelo de desarrollo econmico basado en el sector de la construccin en las ltimas dcadas ha dejado sin duda impreso en el territorio una marca de ausencia de planificacin y consumo indiscriminado de recursos sobre el que ser necesario intervenir. En este contexto, la rehabilitacin del parque existente aparece no slo como una condicin necesaria de adaptacin a las normativas aplicables en materia de eficiencia energtica y proteccin del medio ambiente, sino como un modo de aportar soluciones a un sector como el de la construccin, profundamente afectado por la crisis actual, y tambin como un elemento clave del cambio de modelo productivo guiado por criterios de sostenibilidad.
Las numerosas barreras a la rehabilitacin Existe una primera serie de barreras vinculadas con la legislacin actualmente existente. El Estado Espaol, en el marco de las polticas europeas, est adaptando su legislacin en materia de eficiencia energtica de edificios, siendo sus mximos exponentes el Cdigo Tcnico de Edificacin, como marco regulador, y el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitacin 2009-2012, como programa de intervencin. La adaptacin de la legislacin europea es un proceso lento en Espaa, como vendra a corroborar el reciente aviso desde Bruselas por no cumplir todava la Directiva 2002/91/CE en cuanto al rgimen de certificacin, al igual que el sistema de inspeccin peridica de las calderas y sistemas de aire acondicionado, obligatorios desde el 4 de enero de 2009. Este proceso es todava ms lento debido a la posterior adaptacin de la normativa estatal al mbito autonmico. La cercana a las particularidades de cada territorio que ofrecen las administraciones autonmicas y locales es un valor a tener en cuenta en la medida en que la mejora de la eficiencia energtica de los edificios depender de una adecuada adaptacin climtica de los mismos, para lo que la escala regional y local presupone una informacin ms precisa. Puede, asimismo, facilitar la gestin y administracin de los recursos econmicos dispuestos y ofrecer una mejor y ms cercana relacin con el ciudadano-usuario. Pero tambin se advierte el riesgo de que el complejo entramado competencial espaol suponga, en ausencia de comunicacin y coordinacin adecuada entre organismos autonmicos, municipales y el Estado, una merma en las posibilidades de aplicacin de planes y programas de alcance general/estatal. Otra observacin importante es que la legislacin desarrollada tanto a nivel estatal como por las CCAA se encuentra muy centrada en la obra nueva, muy por encima de los desarrollos relativos a la rehabilitacin del parque existente. Esto supondr una demora significativa en las medidas que en ese sentido pudieran adoptarse en 125
Conclusiones
los prximos aos. Las particularidades de las intervenciones en materia de rehabilitacin requieren la redaccin de leyes y normas especficas que permitan una adecuada gestin sobre el tejido urbano consolidado. Asimismo, no slo es poca especfica, sino que supone en muchos casos obstculos a la puesta en marcha de los proyectos de rehabilitacin. Se han identificado barreras normativas administrativas, competenciales, vacos legislativos, normativas concurrentes y normativas poco ambiciosas que conjuntamente debilitan cualquier iniciativa de rehabilitacin. En cuanto a los objetivos fijados en las estrategias, parecen claramente insuficientes: la mayora de las CCAA se fijan en sus estrategias la rehabilitacin de un nmero muy reducido de edificios. Es muy importante sealar que manteniendo ese ritmo la rehabilitacin del parque existente tardara muchos aos en producirse. Adems, el avance de las CCAA ha sido muy desigual. De forma general puede decirse que actualmente nos encontramos en una fase inicial o incluso previa a un cambio real del modelo de producir y habitar edificios o a la forma de planificar el territorio y la funcionalidad de las ciudades. Los distintos colectivos estudiados en este estudio e implicados en los procesos de rehabilitacin, manifiestan encontrar barreras para desarrollar la rehabilitacin por una razn u otra. Por parte de los usuarios son principalmente econmicas, sociales y culturales: la falta de inters y concienciacin es un obstculo que habr que superar imperativamente. Por otro lado las encuestas realizadas muestran cmo el precio y la financiacin son las principales preocupaciones a la hora de decidirse por implementar medidas de rehabilitacin energtica. Desde la administracin, los funcionarios resaltan principalmente barreras vinculadas con la falta de recursos humanos y econmicos disponibles. La puesta en marcha de un plan ambicioso de rehabilitacin requiere la asignacin de recursos aadidos, tanto para los aspectos de gestin y supervisin, como para el control y sancin en su caso. En cuanto a los empresarios, sobre todo pertenecientes a grandes empresas constructoras, estn actualmente muy interesados por las oportunidades de negocio en la rehabilitacin pero el contexto actual, especialmente la normativa y la falta de un marco legal que regule la financiacin de la rehabilitacin a gran escala, dificultan considerablemente cualquier iniciativa. Lo misma pasara con las entidades financiadoras, que necesitan de un marco legal que les de seguridad a la hora de participar en el proceso de financiacin. En cuanto a las pequeas y medianas empresas, son todava ms dependientes del marco legal y debido a la configuracin del sector, de la subcontratacin por parte de las grandes empresas. Finalmente se ha visto que tanto desde el punto de vista conceptual como tcnico, la rehabilitacin requerir la puesta en marcha de un amplio plan de formacin de los trabajadores. El cambio de modelo que se quiere implementar pasando de la obra nueva a la rehabilitacin debe aprovecharse para resolver problemas del antiguo modelo del sector de la edificacin, como la falta de calidad en la construccin debido en gran parte a la falta de trabajadores especializados. Asimismo existen importantes barreras econmicas y de financiacin. Hay una importante dispersin de las ayudas pblicas que complica mucho la consecucin de un apoyo pblico. En pocas de transicin como la actual para la rehabilitacin, cuando falta mejorar la tecnologa y la poblacin no ha interiorizado y no se ha concienciado todava, es necesario fomentar el cambio a travs de ayudas. Sobre todo porque en nuestro caso, pueden considerarse de inters general. Nos parece que las ayudas actuales no son suficientemente incentivadoras para provocar un cambio real. En pases vecinos son mucho ms importantes y habra por lo menos que acercarse a esos niveles de ayudas. Una vez se entre en una fase ms consolidada, tanto de la opinin pblica como de la tecnologa, se podr ir disminuyendo la cuanta de las ayudas. En cuanto a los bancos y entidades financiadoras, no estn ni concienciadas ni preparadas para financiar la rehabilitacin. Existen tambin barreras organizacionales a 2 niveles distintos: micro y macro. Desde la propia gestin de los proyectos es importante tener en cuenta que la rehabilitacin difiere mucho de la construccin de obra nueva. Uno de los elementos de esta diferencia reside en que hay que contar con los vecinos. Se considera la gestin de las obras de rehabilitacin como una parte esencial del proceso para que el resultado final de la intervencin se resuelva con xito. La presencia de los
126
Conclusiones
usuarios en el edificio durante la obra influye notablemente en la planificacin, ya que el rendimiento se ve afectado y esta alteracin influye en la organizacin y curso normal de la obra. Es importante reflexionar sobre quin debera encargarse de la gestin: Hace falta determinar un nuevo perfil profesional especializado? Se puede contar con perfiles profesionales ya existentes? Hasta dnde abarcaran las tareas de gestin? Obviamente la gestin debera ser una nueva prioridad de investigacin y formacin en el sector. Desde un punto de vista macro, podemos decir que no se ha definido todava de manera clara un modelo consensuado que tenga en cuenta todos los actores y el modo de financiacin. Para tener un contexto favorable, ser imprescindible actuar sobre estos obstculos. Para ello, y segn los propios tcnicos de la administracin hace falta aumentar los incentivos, formar y sensibilizar a los usuarios y decisores, mejorar las tcnicas existentes, desarrollar la normativa, aumentar el control, la sancin y cambiar la escala de intervencin.
El potencial de la rehabilitacin de viviendas Si se consigue adecuar el contexto, resolviendo los obstculos anteriormente descritos, se puede contar con un elevado potencial social y ambiental. En el marco de este estudio se ha calculado ese potencial para un plan concreto y definido en este informe. Este plan, una vez alcance su ritmo de crucero, prev la rehabilitacin de 565.000 viviendas al ao, alcanzado en 2040 un porcentaje acumulado de rehabilitacin del 58% del parque existente actual. Este plan se basa en la implementacin de siete medidas prioritarias de aislamiento e incorporacin de energas renovables. Por lo tanto, no se trata del potencial global de la rehabilitacin energtica sino de ese plan, siendo por supuesto el potencial global todava mucho mayor. Con datos conservadores, lo que quiere decir que hay que considerar estas cifras como mnimas, se podra contar, una vez llegado a un ritmo de crucero, con un potencial de 105.000 puestos de trabajos estables. Se reparten principalmente entre los puestos de ejecucin material para ms de 50% del empleo, y tcnicos y de gestin. El plan genera numerosos puestos indirectos en el sector de la industria de materiales, en puestos de direccin, secretariado, contabilidad y numerosos puestos asociados al sector de la energa. Adems del potencial cuantitativo, es importante resaltar que la rehabilitacin puede ser una oportunidad para mejorar de forma importante el empleo del sector desde el punto de vista cualitativo. Requiere un importante plan de formacin para la adaptacin de los conocimientos de los trabajadores a nivel conceptual y tcnico en muchos casos. Adems es importante resaltar que se necesitarn una serie de nuevos perfiles profesionales, especficos para los procesos de rehabilitacin. Se trata principalmente de los puestos de trabajo en relacin con el usuario que hemos llamado de gestin. La inversin para la puesta en marcha de tal plan es elevada, alcanzando los 12.500 millones de euros anuales a partir de 2020, cuando se alcance el ritmo de crucero. Sin embargo, y a pesar de que cualquier proyeccin a largo plazo sobre el precio de la energa es arriesgada, es una apuesta sobre la evolucin del precio de la energa pero segn lo que comentan los analistas, es una apuesta que vale la pena. Los pases que apuesten hoy por la eficiencia energtica sern los pases que liderarn tecnolgicamente este sector en el futuro. En cuanto al potencial ambiental, se calcula que el plan podra permitir el ahorro de alrededor de 600 millones de barriles de petrleo de energa final y 300 millones de toneladas de CO2 equivalente. Un potencial enorme que permitira disminuir de forma proporcional la dependencia energtica de Espaa y los costes vinculados con los compromisos adquiridos a nivel europeo e internacional de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero. Se pueden contar tambin con otros impactos positivos y no contabilizados en el marco de este estudio como son, por ejemplo, la reduccin del consumo de combustibles fsiles, de los procesos
127
Conclusiones
de transporte, de la generacin de residuos, del consumo de suelo desde el punto de vista ambiental; las mejoras de las condiciones de habitabilidad y de confort trmico, la consolidacin de redes sociales, la mejora en la calidad y seguridad del trabajo, la profesionalizacin y capacitacin tcnica del trabajador desde el punto de vista social y, finalmente, el ahorro econmico derivado de la reduccin de consumo de energa y emisiones, la dinamizacin de la actividad empresarial, la revalorizacin del patrimonio y el impulso de la investigacin e innovacin en nuevos materiales y energas renovables desde el punto de vista econmico. Por lo tanto el balance es muy positivo y muy favorable a la puesta en marcha de procesos de rehabilitacin a gran escala. Adems consideramos que este potencial es mucho ms sostenible, dado que se darn de forma permanente y en funcin de las mejoras tcnicas e innovacin, nuevas perspectivas de ahorro energtico y produccin de energa, asegurando de esta forma un proceso de rehabilitacin continuo en el tiempo. Se construye una sola vez pero se puede llegar a rehabilitar una vivienda en muchas ocasiones a lo largo de su vida til. Un punto que nos parece importante resaltar es el elevado potencial para la produccin de electricidad con fuentes renovables en los edificios y la oportunidad que representan los procesos de rehabilitacin en la implantacin de estos sistemas para autoconsumo. No slo es interesante desde el punto de vista econmico sino tambin desde el conceptual, porque su puesta en marcha implica un cambio en el modelo elctrico. Actualmente, aunque las tecnologas para la microgeneracin con renovables (fotovoltaica, minielica, microcogeneracin...) estn perfectamente desarrolladas y su sencillez las asemeja a cualquier aparato de uso comn como el ascensor o la caldera de calefaccin, la complejidad de su gestin que impone la administracin las hace inabordables para el sector domstico o el pequeo terciario ya que se conceptualiza como una actividad econmica y debe someterse a los mismos requerimientos que cualquier central de produccin elctrica, sea del tamao que sea. Un cambio normativo debera permitir la conexin inmediata a la red de cualquier equipo de produccin renovable que no exceda la potencia contratada en el edificio, puesto que la instalacin est perfectamente preparada para soportarlo. La utilizacin adems de un contador que permita la medicin neta favorecera que los usuarios pudieran ser remunerados al aportar su energa sobrante a la compaa distribuidora que opere en el sector, con el consiguiente ahorro econmico para todos. Esto provocara sin duda el despegue y generalizacin de este tipo de soluciones que benefician tanto a los consumidores como a las compaas elctricas y a la sociedad en su conjunto.
Las respuestas e iniciativas que se perfilan Hoy en da, por lo menos entre los decisores y principales actores implicados en el sector, existe tanto una toma de conciencia de la situacin del parque existente, de la del sector de la edificacin y de los obstculos a la rehabilitacin. Se est por lo tanto en un importante proceso de bsqueda de soluciones, siendo algunas consensuadas y otras todava muy debatidas. En las conclusiones nos parece importante resaltar cules son las principales tendencias y por lo tanto cules son las preguntas pendientes de contestar. La tabla 32 trata de resumir esta situacin. Tal como se ha visto, el marco legislativo puede constituir un importante freno a los procesos de rehabilitacin. La ley de propiedad horizontal, por ejemplo, deja en manos de un nmero reducido de usuarios las decisiones de rehabilitar o no. Frente a esto, hay que pensar que dado la importancia que tiene actualmente la rehabilitacin del parque de edificios y viviendas, y en particular la rehabilitacin energtica, no se puede dejar en manos de unos pocos decisiones de tal importancia. Lo que propone una mayora de los actores es redefinir va legislacin los mnimos necesarios para poder realizar las obras de rehabilitacin. De forma paralela a las medidas que se tomen en este sentido, debera definirse cules son los procesos de participacin social. En las ltimas dcadas, con el proceso de construccin acelerada registrado, se ha perdido en gran medida la
128
puesta en marcha implica un cambio en el modelo elctrico. Actualmente, aunque las tecnologas para la microgeneracin con renovables (fotovoltaica, minielica, microcogeneracin...) estn perfectamente desarrolladas y su sencillez las asemeja a cualquier aparato de uso generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin de edificios La comn como el ascensor o la caldera de calefaccin, la complejidad de su gestin que impone la administracin las hace inabordables para el sector domstico o el Conclusiones pequeo terciario ya que se conceptualiza como una actividad econmica y debe someterse a los mismos requerimientos que cualquier central de produccin elctrica, sea del tamao que sea. Un cambio normativo debera permitir la conexin inmediata a la red de cualquier equipo de participacin social en los procesos de transformacin de los lugares de vida. Los usuarios que la produccin renovable que no exceda la potencia contratada en el edificio, puesto tienen menos margen de maniobra sobre el entorno, los centros de decisiones suelen encontrarse lejos instalacin est perfectamente preparada para soportarlo. La utilizacin adems de un contador de los lugares la medicin el cambio de modelo que se usuarios pudieran gracias al proceso de que permita de vida. Con neta favorecera que los pretende realizar ser remunerados al rehabilitacin, es de esperar tambincompaa distribuidora que opere en el la participacin aportar su energa sobrante a la que se pueda aprovechar para reincorporar sector, con el ciudadana. La ahorro econmico para todos. Esto provocara sinsobre todo porque cuidan consiguiente implicacin de los ciudadanos conlleva muchas ventajas, duda el despegue y ms sus lugaresde este tipo de soluciones yqueproteccin ambiental. Sin embargo, tiene unaamageneralizacin de vida, fomenta lo social la benefician tanto a los consumidores como las yor dificultad, y es que implicar a la gente requiere un esfuerzo muy importante de sensibilizacin compaas elctricas y a la sociedad en su conjunto. y formacin que slo puede tener efectos a medio-largo plazo. Adems, requiere un esfuerzo de Las respuestas bsqueda de mtodos de implicacin de la ciudadana, y de confianza hacia la imaginacin en la e iniciativas que se perfilan capacidad del ciudadano a proponer, reconocindole una capacidad de decisin. el sector, en deHoy en da, por lo menos entre los decisores y principales actores implicados en Se trata, existe finitiva, de toma de conciencia de en parte el poder de decisin desde los actuales sector de la tanto una un proceso de trasladar la situacin del parque existente, de la del responsables hacia los propioslos obstculosEs un rehabilitacin. Se est porylo tanto en un importante de lado. edificacin y de ciudadanos. a la proceso muy complicado es fcil tender a dejarlo proceso de embargo, experiencias prcticas en este consensuadas y otras todava muy impacto positivo Sin bsqueda de soluciones, siendo algunas sentido han mostrado el importantedebatidas. En las conclusiones nos plazo. que tiene a largo parece importante resaltar cules son las principales tendencias y por lo tanto cules son las preguntas pendientes de contestar. La tabla trata de resumir esta situacin:
Tabla 32: Las tendencias en la rehabilitacin Preguntas Hasta qu punto se debe obligar al ciudadano a implementar medidas de rehabilitacin energticas en su vivienda? Qu rol dar a la participacin de los ciudadanos y cmo implementarla? Cul es la escala de intervencin adecuada? Cules son las adaptaciones normativas y financieras requeridas para poder actuar efectivamente en la escala que se defina? Qu nivel de industrializacin de los procesos de rehabilitacin se quiere desarrollar? Tendencia Obligatoriedad frente a participacin social
Tabla 32: Tendencias en la rehabilitacin
Escala de intervencin Industrializacin de los procesos de rehabilitacin

Actualmente el marco financiero, a travs del sistema de ayudas, favorece principalmente un 149 proceso de rehabilitacin de forma aislada: es decir permite que un usuario de una vivienda obtenga una ayuda para algn tipo de medida, por ejemplo el cambio de ventanas, de caldera Esta tendencia puede servir de transicin o de mtodo de sensibilizacin pero es poco probable que por s sola permita un proyecto realmente ambicioso de rehabilitacin del parque de edificios y viviendas. ltimamente, varios estudios y experiencias prcticas as como el seminario internacional SBMAD10 organizado en Madrid este ao, abogan por procesos de rehabilitacin por barrios enteros. Esta tendencia tiene importantes ventajas frente a la precedente: tiene un impacto mayor tanto ambiental como social, permite ahorrar costes, y es ms interesante para el sector empresarial. Hay un consenso en el sector en que hay que orientarse hacia este tipo de rehabilitacin en el futuro. Finalmente, en relacin con el grado de industrializacin de la rehabilitacin, resaltamos que, si bien no se debe descartar en algunos casos, lo ms fcil sera intentar aplicar soluciones uniformes al parque de edificios buscando el ahorro de costes a corto plazo. Sin embargo puede conllevar consigo riesgos, principalmente porque esta tendencia reproduce fuertemente el modelo seguido en el ciclo anterior simplemente aplicndolo a la rehabilitacin. Es ms fcil que se prescinda de la participacin social, que se uniformicen respuestas, que se favorezca un cierto monopolio de algunas empresas y que se industrialicen los procesos de rehabilitacin. Sin embargo, pensamos que hay que buscar un modelo de intervencin que permita dar respuestas adaptadas a cada situa-
129
Conclusiones
cin y proyecto, donde todas las empresas puedan tener un espacio, pequeas y grandes, en una situacin equilibrada y en el cual se intente fomentar la participacin de los ciudadanos. En esto la rehabilitacin puede ser la excusa para cambiar realmente de modelo e incorporar nuevos mtodos y dinmicas en el sector. Pensamos que las tendencias que tienden a responder de una manera demasiado rpida o uniforme a los problemas del parque de edificios y viviendas corren el riesgo de dejar de lado la oportunidad que hay hoy en da para cambiar profundamente el modelo de actuacin de la edificacin. Desgraciadamente, las reflexiones sobre la necesidad de cambiar de modelo suelen llegar tarde, en momentos en los que se necesitan respuestas rpidas y por lo tanto el riesgo es elevado de favorecer el corto plazo sobre la reflexin y actuacin a largo plazo.
Los principales retos A raz de estas conclusiones, pensamos que los principales retos seran: Adecuar el contexto normativo, financiero, humano y tcnico para poder realizar un proyecto ambicioso y nacional de rehabilitacin del parque de edificios y viviendas. Definir un nuevo plan de accin adaptado a los retos actuales donde se definen objetivos ambiciosos, el volumen de recursos pblicos suficientes para afrontar el Plan Asimismo estudiar las frmulas de financiacin y la colaboracin con empresas privadas. Conseguir revalorizar el concepto de rehabilitacin para aumentar el valor de la vivienda: los edificios y viviendas, al igual que cualquier otro bien, se degradan con el tiempo por lo que hay que rehabilitarlos en un proceso continuo. La rehabilitacin no es nicamente una forma de ahorrar dinero a largo plazo sino que permite obtener una vivienda ms confortable, ms rentable, de ms valor econmico por una inversin reducida, de mayor valor social Pasar del concepto de usuario nicamente consumidor a usuario productor y consumidor de energa gracias a las energas renovables. Conseguir la implicacin social: pasar de un usuario pasivo a uno activo, trasladando los centros de decisin cerca de los lugares de vida con una autentica implicacin ciudadana. Pasar a una nueva etapa en la historia de la construccin con un profundo cambio en el sector en relacin con la concepcin misma de la arquitectura y habitabilidad. Se proponen por lo tanto: La elaboracin de una normativa especfica sobre la rehabilitacin del parque existente y la definicin de un modelo de financiacin consensuado. La definicin y puesta en marcha de un amplio plan de formacin. La definicin y puesta en marcha de un plan de sensibilizacin.
130
Anexos
Anexo 1: 1: Resumen de las reuniones, conferencias y Anexo Resumen de las reuniones, conferencias y visitas visitas realizadas realizadas
Fecha 10/11/2009 Objeto Reunin Organismo Instituto de Ciencias de la Construccin Eduardo Torroja Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa Instituto de Ciencias de la Construccin Eduardo Torroja Universidad de Alcal Centro Ambiental de Humera Ferrovial Observatorio de la sostenibilidad Global Building Council UPM Escuela de arquitectura Obras Empresa Municipal Zaragoza Empresa Municipal de la Vivienda Zaragoza Global Building Council Global Building Council Global Building Council Ministerio de Vivienda Empresa Municipal de la Vivienda Toledo Persona de contacto Manual Olaya Adan Funcin Investigador
04/12/2009
Reunin
Fernando Garca Mozos
Investigador
17/12/2009
Reunin
Fernando MartnConsuegra vila Antonio Bao Antonio Bao Valentn Alfaya Arias Alexandra Delgado Jimnez
Investigador
07/01/2010 20/01/2010 02/03/2010
Reunin Visita Reunin
Arquitecto Arquitecto Q&E Director Responsable plataforma Comunicacin de sostenibilidad Urbana y Territorial Director General Arquitecta Arquitecto Arquitecto Jefe de rea de Rehabilitacin Urbana y proyectos de innovacin residencial Organizacin conferencia Organizacin conferencia Organizacin conferencia Subdirector General de Innovacin y Calidad de la Edificacin Gerente general de la Empresa Municipal de la Vivienda
05/03/2010
Reunin
06/04/2010 07/04/2010 21/04/2010
Reunin Reunin Visita
Luis lvarez-Ude Cotera Margarita Luxan Garca Gerardo Molpeceres
21/04/2010
Reunin
Juan Rubio del Val
28/04/2010 29/04/2010 30/04/2010
Asistencias Conferencia Asistencia Conferencia Asistencia Conferencia Reunin
Global Building Council Global Building Council Global Building Council D. Javier Serra MaraTom
11/05/2010
19/05/2010
Conferencia
Luis Enrique Espinoza Guerra
152
131
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El Anexos edificios y viviendas en Espaa parque de
Fecha 25/05/2010 25/05/2010 27/05/2010
Objeto Reunin Reunin Reunin
Organismo CC60_estudio arquitectura especializado en rehabilitacin Sustain Labour Arquitectos Urbanistas Ingenieros Asociados Asesor Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa FECOMA IMAE Design Fundacin Anastasio de Gracia
Persona de contacto Gloria Gmez Muoz Joaqun Nieto Juan Murillo Arias
Funcin Arquitecta Presidente de Honor Arquitecto
13/07/2010
Reunin
Domingo Jimnez Beltrn
Asesor Secretario de Estudios Sectoriales y Formacin Sindical Gerente Organizacin conferencia
15/09/2010 27/10/2010 11/11/2010
Reunin Reunin Asistencia Conferencia
Vicente Snchez Manuel Conejero Fundacin Anastasio de Gracia
132
153
Anexos
Anexo 2: Informacin complementaria sobre el parque de edificios y viviendas por zonas La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa climticas
Anexo 2: Informacin complementaria sobre el parque depara las zonificacin climtica nacional, del Cdigo Tcnico de la Edificacin, edificios y provincias. viviendas por zonas climticas
Se ha recopilado abundante informacin complementaria, atendiendo a la zonificacin climtica nacional, del Cdigo Tcnico de la Edificacin, para las provincias.
Edificios segn tipo (agregado) Edificios segn tipo de zona (agregado) Edificios segn nmero de plantas. Edificios segn nmero de huecos. Viviendas familiares segn ao de construccin (agregado). Viviendas familiares segn clase de propietario. Edificios segn tipo (agregado) Edificios segn tipo de zona (agregado) Edificios segn nmero de plantas. Edificios segn nmero de huecos. Viviendas familiares segn ao de construccin (agregado). Viviendas familiares segn clase de propietario. Edificios segn tipo (agregado) Edificios segn tipo de zona (agregado) Edificios segn nmero de plantas. Edificios segn nmero de huecos. Viviendas familiares segn ao de construccin (agregado). Viviendas familiares segn clase de propietario. Edificios segn tipo (agregado) Edificios segn tipo de zona (agregado) Edificios segn nmero de plantas. Edificios segn nmero de huecos. Viviendas familiares segn ao de construccin (agregado). Viviendas familiares segn clase de propietario. Edificios segn tipo (agregado) Edificios segn tipo de zona (agregado) Edificios segn nmero de plantas. Edificios segn nmero de huecos. Viviendas familiares segn ao de construccin (agregado). Viviendas familiares segn clase de propietario.
Se ha recopilado abundante informacin complementaria, atendiendo a la
ZONA CLIMTICA A
ZONA CLIMTICA B
ZONA CLIMTICA C
ZONA CLIMTICA D
ZONA CLIMTICA E
133

LaAnexos de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas generacin El parque de edificios y en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas La generacin de empleo viviendas en Espaa El parque de edificios y viviendas en Espaa
Zona Climtica A La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas Zona Climtica A El parque de edificios y viviendas en Espaa Zona Climtica A
Zona Climtica A
ESPAA ESPAA Almera
Edificios segn tipo Edificios segn tipo ZONA CLIMTICA ZONA Edificios segn tipo CLIMTICA
Almera Cdiz ESPAA Cdiz Mlaga Almera Mlaga Las Palmas Cdiz Las Palmas Santa Cruz de Tenerife Mlaga Santa EDIFICIOS ZONA TOTALCruz de Tenerife A Las Palmas TOTAL EDIFICIOS ZONA A % TOTAL EDIFICIOS ESPAA Santa Cruz de Tenerife % TOTAL EDIFICIOS ESPAA TOTAL EDIFICIOS ZONA A
(agregado) ZONA CLIMTICA A (agregado) ZONA CLIMTICA A TOTAL Principalmente Otro tipo Alojamientos EDIFICIOS vivienda TOTAL Principalmente Otro tipo Alojamientos (agregado) ZONA CLIMTICA A 657.495 EDIFICIOS vivienda 9.284.513 8.623.875 3.143 ZONA TOTAL Principalmente 657.495 9.284.513 8.623.875 Otro tipo 3.143 A 4 174.691 161.243 12.557 891 Alojamientos CLIMTICA EDIFICIOS vivienda A 4 174.691 161.243 12.557 891 A 3 234.137 219.706 14.407 24 9.284.513 8.623.875 657.495 3.143 A 3 234.137 219.706 14.407 24 A 3 293.485 276.288 17.154 43 A 4 174.691 161.243 12.557 891 A 3 293.485 276.288 17.154 43 A 3 199.031 187.283 11.631 117 A 3 234.137 219.706 14.407 24 A 3 199.031 187.283 11.631 117 A 3 201.396 193.381 7.986 29 A 3 293.485 276.288 17.154 43 A 3 201.396 193.381 7.986 29 1.102.740 1.037.901 63.735 1.104 A 3 199.031 187.283 11.631 117 1.102.740 1.037.901 63.735 1.104 11,88 12,04 9,69 35,13 A 3 201.396 193.381 7.986 29 11,88 12,04 9,69 35,13 Fuente: elaboracin propia a partir de datos del INE (Censo 2001) y CTE-Plus 1.102.740 1.037.901 63.735 1.104 35,13 Zona rural Zona rural 3.710.459
% TOTAL EDIFICIOS ESPAA 11,88 12,04 9,69 Edificios segn tipo de zona (agregado) ZONA CLIMTICA A Edificios segn tipo de zona (agregado) ZONA CLIMTICA A Zona ZONA TOTAL Zona urbana intermedia CLIMTICA EDIFICIOS ZONA TOTAL Zona Edificios segn tipo de zona EDIFICIOS Zona urbana (agregado) ZONA CLIMTICA A CLIMTICA intermedia ESPAA 9.284.513 3.146.998 2.427.056 Zona TOTAL ZONA ESPAA 9.284.513 Zona urbana 3.146.998 2.427.056 Almera A 4 174.691 43.048 65.032 intermedia CLIMTICA EDIFICIOS Almera A 4 174.691 43.048 65.032 Cdiz A 3 234.137 144.785 58.315 ESPAA 9.284.513 3.146.998 2.427.056 Cdiz A 3 234.137 144.785 58.315 Mlaga A 3 293.485 155.363 91.796 Almera A 4 174.691 43.048 65.032 Mlaga A 3 293.485 155.363 91.796 Las Palmas A 3 199.031 64.782 69.330 Cdiz A 3 234.137 144.785 58.315 Las Palmas A 3 199.031 64.782 69.330 Santa Cruz de Tenerife A 3 201.396 46.464 75.934 Mlaga A 3 293.485 155.363 91.796 Santa EDIFICIOS ZONA A 3 201.396 46.464 75.934 TOTALCruz de Tenerife A 1.102.740 454.442 360.407 Las Palmas A 3 199.031 64.782 69.330 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 1.102.740 454.442 360.407 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 11,88 14,44 14,85 Santa Cruz de Tenerife A 3 201.396 46.464 75.934 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 11,88 14,44 14,85 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 1.102.740 454.442 360.407 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 11,88 14,44 Edificios segn nmero de plantas. ZONA CLIMTICA A Edificios segn nmero de plantas. ZONA CLIMTICA A ZONA TOTAL de 1 a 3 CLIMTICA EDIFICIOS plantas ZONA TOTAL de 1 a 3 Edificios segn nmero de plantas. ZONA CLIMTICA A CLIMTICA EDIFICIOS plantas ESPAA 9.284.513 8.468.337 ZONA TOTAL de 1 a 3 ESPAA 9.284.513 8.468.337 Almera A 4 174.691 167.886 CLIMTICA EDIFICIOS plantas Almera A 4 174.691 167.886 Cdiz A 3 234.137 219.132 ESPAA 9.284.513 8.468.337 Cdiz A 3 234.137 219.132 Mlaga A 3 293.485 272.604 Almera A 4 174.691 167.886 Mlaga A 3 293.485 272.604 Las Palmas A 3 199.031 187.950 Cdiz A 3 234.137 219.132 Las Palmas de Tenerife A 3 199.031 187.950 Santa Cruz A 3 201.396 189.673 Mlaga A 3 293.485 272.604 Santa Cruz de Tenerife A A 3 201.396 189.673 TOTAL EDIFICIOS ZONA 1.102.740 1.037.245 Las Palmas A 3 199.031 187.950 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 1.102.740 1.037.245 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 11,88 12,25 Santa Cruz de Tenerife A 3 201.396 189.673 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 11,88 12,25 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 1.102.740 1.037.245 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 11,88 12,25 14,85
Fuente: elaboracin propia a partir de datos del INE (Censo 2001) y CTE-Plus
Zona 3.710.459 66.611 rural 66.611 31.037 3.710.459 31.037 46.326 66.611 46.326 64.919 31.037 64.919 78.998 46.326 78.998 287.891 64.919 287.891 7,76 78.998 7,76 287.891 7,76
de6.436 3a9 775.107 plantas 6.436 14.233 775.107 14.233 18.989 6.436 18.989 10.396 14.233 10.396 11.325 18.989 11.325 61.379 10.396 61.379 7,92 11.325 7,92 61.379 7,92
de 3 a 9 plantas de 3 a 9 plantas 775.107
1041.069 o ms 369 plantas 369 772 41.069 772 1.892 369 1.892 685 772 685 398 1.892 398 4.116 685 4.116 10,02 398 10,02 4.116 10,02
10 o ms plantas 10 o ms plantas 41.069
134
155 155

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas La generacin de empleo viviendas en Espaa El parque de edificios y viviendas en Espaa La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa
Anexos
ESPAA ESPAA Almera
Edificios segn nmero de huecos. ZONA CLIMTICA A Edificios segn nmero de huecos. ZONA CLIMTICA 9 ZONA TOTAL de 1 a 4 5a A CLIMTICA EDIFICIOS huecos huecos ZONA TOTAL de 1 a 4 5a9 Edificios segn nmero de huecos. huecosCLIMTICA A ZONA CLIMTICA EDIFICIOS huecos 9.284.513 8.392.421 366.342 A ZONA 4 CLIMTICA A 4 A 3 A 3 A 3 A 4 A 3 A 3 A 3 A 3 A 3 A 3 A 3 A 3 A
10 a 19 huecos 10 a 19 huecos 335.402
20 o ms 20huecos o ms huecos 190.348
Almera Cdiz ESPAA Cdiz Mlaga Almera Mlaga Las Palmas Cdiz Las Palmas Santa Cruz de Tenerife Mlaga Santa EDIFICIOS ZONA TOTALCruz de Tenerife A Las Palmas TOTAL EDIFICIOS ZONA A % TOTAL EDIFICIOS ESPAA Santa Cruz de Tenerife % TOTAL EDIFICIOS ESPAA TOTAL EDIFICIOS ZONA A
TOTAL de 1 a 4 5a9 10 a 19 20 o ms 9.284.513 8.392.421 366.342 335.402 190.348 174.691 166.354 4.084 2.926 1.327 EDIFICIOS huecos huecos huecos huecos 174.691 166.354 4.084 2.926 1.327 234.137 212.448 11.235 7.049 3.405 9.284.513 8.392.421 366.342 335.402 190.348 234.137 212.448 11.235 7.049 3.405 293.485 268.264 9.427 7.875 7.919 174.691 166.354 4.084 2.926 1.327 293.485 268.264 9.427 7.875 7.919 199.031 182.678 9.370 4.285 2.698 234.137 212.448 11.235 7.049 3.405 199.031 182.678 9.370 4.285 2.698 201.396 186.771 8.013 4.406 2.206 293.485 268.264 9.427 7.875 7.919 201.396 186.771 8.013 4.406 2.206 1.102.740 1.016.515 42.129 26.541 17.555 199.031 182.678 9.370 4.285 2.698 1.102.740 1.016.515 42.129 26.541 17.555 11,88 12,11 11,50 7,91 9,22 3 201.396 186.771 8.013 4.406 2.206 11,88 12,11 11,50 7,91 9,22 Fuente: elaboracin propia a partir de datos del INE (Censo 2001) y CTE-Plus 1.102.740 1.016.515 42.129 26.541 17.555 9,22 1991-2001 1991-2001 3.374.611 3.374.611 56.046 1991-2001 56.046 102.504 3.374.611 102.504 130.086 56.046 130.086 81.695 102.504 81.695 66.338 130.086 66.338 436.669 81.695 436.669 12,94 66.338 12,94
% TOTAL EDIFICIOS ESPAA 11,88 12,11 11,50 7,91 Viviendas familiares segn ao de construccin (agregado). ZONA CLIMTICA A Viviendas familiares segn ao de construccin (agregado). ZONA CLIMTICA A Antes de ZONA 1921-1950 1951-1970 1971-1990 TOTAL 1920 CLIMTICA ZONA Antes de TOTAL de construccin (agregado). ZONA CLIMTICA A 1921-1950 1951-1970 1971-1990 Viviendas familiares segn ao 2.045.159 1.881.534 5.659.401 7.854.180 CLIMTICA 20.901.286 1920 ESPAA ESPAA ZONA 20.901.286 Antes de Almera A 4 271.639 2.045.159 1921-1950 1951-1970 1971-1990 25.948 1.881.534 5.659.401 7.854.180 15.645 55.416 116.799 TOTAL 1920 CLIMTICA Almera A 4 271.639 25.948 15.645 55.416 116.799 Cdiz A 3 499.691 34.158 29.883 116.595 215.074 ESPAA Cdiz A 3 20.901.286 2.045.159 1.881.534 5.659.401 7.854.180 499.691 34.158 29.883 116.595 215.074 Mlaga A 3 718.937 30.039 41.108 163.724 350.731 Almera A 4 271.639 25.948 15.645 55.416 116.799 Mlaga A 3 718.937 30.039 41.108 163.724 350.731 Las Palmas A 3 433.615 23.658 30.510 119.167 176.582 Cdiz A 3 499.691 34.158 29.883 116.595 215.074 Las Palmas de Tenerife A 3 A 3 433.615 23.658 30.510 119.167 176.582 Santa Cruz 417.848 21.150 37.460 112.661 178.019 Mlaga 718.937 30.039 41.108 163.724 350.731 Santa Cruz de Tenerife A 3 417.848 21.150 37.460 112.661 1.037.205 178.019 TOTAL EDIFICIOS ZONA A A 3 2.341.730 134.953 154.606 567.563 Las Palmas 433.615 23.658 30.510 119.167 176.582 TOTAL EDIFICIOS ZONA A A 3 2.341.730 134.953 154.606 567.563 1.037.205 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 11,20 6,60 8,22 10,03 13,21 Santa Cruz de Tenerife A 417.848 21.150 37.460 112.661 178.019 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 3 11,20 6,60 8,22 10,03 13,21 TOTAL EDIFICIOS ZONA A
2.341.730 elaboracin propia a partir de datos del INE (Censo 2001) y436.669 134.953 154.606 567.563 1.037.205 Fuente: CTE-Plus
TOTAL CLIMTICA persona comunidad sociedad Un organismo pblico ZONA Una La Una TOTAL Viviendas familiares segn clase depersona comunidad sociedad propietario. ZONA CLIMTICA A CLIMTICA 20.901.286 10.883.715 9.787.115 140.221 pblico ESPAA 3.834 ZONA 20.901.286 10.883.715 9.787.115 140.221 Un organismo Una La Una ESPAA 3.834 Almera A 4 271.639 189.827 79.184 841 2 TOTAL CLIMTICA persona comunidad sociedad pblico Almera A 4 271.639 189.827 79.184 841 2 Cdiz A 3 499.691 303.114 193.135 1.896 69 ESPAA 20.901.286 10.883.715 9.787.115 140.221 3.834 Cdiz A 3 499.691 303.114 193.135 1.896 69 Mlaga A 3 718.937 361.248 349.074 5.100 266 Almera A 3 4 271.639 189.827 79.184 841 2 Mlaga A 718.937 361.248 349.074 5.100 266 Las Palmas A 3 433.615 304.747 114.578 12.043 244 Cdiz A 3 499.691 303.114 193.135 1.896 69 Las Palmas A 3 433.615 304.747 114.578 12.043 244 Santa Cruz de Tenerife A 3 417.848 299.253 107.971 8.296 108 Mlaga A 3 718.937 361.248 349.074 5.100 266 Santa EDIFICIOS ZONA 417.848 299.253 107.971 8.296 108 TOTALCruz de Tenerife A A 3 2.341.730 1.458.189 843.942 28.176 689 Las Palmas 433.615 304.747 114.578 12.043 244 TOTAL EDIFICIOS ZONA A A 3 2.341.730 1.458.189 843.942 28.176 689 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 11,20 13,40 8,62 20,09 17,97 Santa Cruz de Tenerife 417.848 299.253 107.971 8.296 108 % TOTAL EDIFICIOS ESPAAA 3 11,20 13,40 8,62 20,09 17,97 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 2.341.730 1.458.189 843.942 689 Fuente: elaboracin propia a partir de datos del 28.176 INE (Censo 2001) y CTE-Plus Fuente: elaboracin propia a partir de8,62 del INE (Censo 2001) y CTE-Plus datos % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 11,20 13,40 20,09 17,97
Fuente: elaboracin propia a partir de datos del INE (Censo 2001) y CTE-Plus Fuente: elaboracin propia a partir de datos del INE (Censo 2001) y CTE-Plus
% TOTAL EDIFICIOS ESPAA familiares segn clase6,60propietario. ZONA CLIMTICA A13,21 11,20 8,22 10,03 12,94 Viviendas de Viviendas familiares segn clase de propietario. ZONALa CLIMTICA A Un organismo ZONA Una Una
135
156 156
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas La generacin de empleo viviendas en Espaa LaAnexos edificios y en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas generacin El parque de de empleo viviendas en Espaa El parque de edificios y viviendas en Espaa
Zona Climtica B
Edificios segn tipo (agregado) ZONA CLIMTICA B Edificios segn tipo (agregado) ZONA CLIMTICA B ZONA TOTAL Principalmente Edificios segn tipo (agregado) ZONA CLIMTICA B Otro tipo Alojamientos ZONA TOTAL Principalmente CLIMTICA EDIFICIOS vivienda Otro tipo Alojamientos ZONA TOTAL Principalmente CLIMTICA EDIFICIOS vivienda ESPAA 9.284.513 8.623.875 657.495 3.143 Otro tipo Alojamientos CLIMTICA EDIFICIOS vivienda ESPAA 9.284.513 8.623.875 657.495 3.143 Alicante B 4 391.953 365.315 26.606 32 ESPAA 9.284.513 8.623.875 657.495 3.143 Alicante 4 391.953 365.315 26.606 32 Islas Baleares B 3 245.244 228.544 16.653 47 Alicante B 4 391.953 365.315 26.606 32 Islas Baleares 245.244 228.544 16.653 47 Castelln B 3 159.628 147.401 12.226 1 Islas Baleares B 3 245.244 228.544 16.653 47 Castelln 3 159.628 147.401 12.226 1 Crdoba B 4 194.776 182.080 12.618 78 Castelln B 3 159.628 147.401 12.226 1 Crdoba 194.776 182.080 12.618 78 Huelva B 4 140.868 129.449 11.413 6 Crdoba B 4 194.776 182.080 12.618 78 Huelva 4 140.868 129.449 11.413 6 Murcia B 3 339.645 324.840 14.764 41 Huelva B 4 140.868 129.449 11.413 6 Murcia 3 339.645 324.840 14.764 41 Sevilla B 4 397.056 364.883 32.044 129 Murcia B 3 339.645 324.840 14.764 41 Sevilla 4 397.056 364.883 32.044 129 Tarragona B 3 199.114 181.926 17.181 7 Sevilla B 4 397.056 364.883 32.044 129 Tarragona 199.114 181.926 17.181 7 Valencia B 3 438.680 399.127 39.538 15 Tarragona B 3 199.114 181.926 17.181 7 Valencia B 3 438.680 399.127 39.538 15 TOTAL EDIFICIOS ZONA B 2.506.964 2.323.565 183.043 356 Valencia B 3 438.680 399.127 39.538 15 TOTAL EDIFICIOS ZONA B 2.506.964 2.323.565 183.043 356 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 27,00 26,94 27,84 11,33 TOTAL EDIFICIOS ZONA B 2.506.964 2.323.565 183.043 356 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 27,00 26,94 del INE (Censo 2001) y CTE-Plus 27,84 11,33 Fuente: elaboracin propia a partir de datos % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 27,00 26,94 27,84 11,33 Edificios segn tipo de zona (agregado) ZONA CLIMTICA B Edificios segn tipo de zona TOTAL (agregado) ZONAZona CLIMTICA B Zona ZONA Edificios segn tipo de zona (agregado) ZONA CLIMTICA B ZONA TOTAL Zona Zona CLIMTICA EDIFICIOS urbana intermedia ZONA TOTAL Zona Zona CLIMTICA EDIFICIOS urbana intermedia ESPAA 9.284.513 3.146.998 2.427.056 CLIMTICA EDIFICIOS urbana intermedia ESPAA 9.284.513 3.146.998 2.427.056 Alicante B 4 391.953 204.779 113.297 ESPAA 9.284.513 3.146.998 2.427.056 Alicante 4 391.953 204.779 113.297 Islas Baleares B 3 245.244 79.471 103.752 Alicante B 4 391.953 204.779 113.297 Islas Baleares B 3 245.244 79.471 103.752 Castelln 159.628 64.134 29.907 Islas Baleares B 3 245.244 79.471 103.752 Castelln B 3 159.628 64.134 29.907 Crdoba 4 194.776 74.906 74.617 Castelln B 3 159.628 64.134 29.907 Crdoba B 4 194.776 74.906 74.617 Huelva 140.868 51.110 54.151 Crdoba B 4 194.776 74.906 74.617 Huelva B 4 140.868 51.110 54.151 Murcia 3 339.645 109.108 114.608 Huelva B 4 140.868 51.110 54.151 Murcia B 3 339.645 109.108 114.608 Sevilla 4 397.056 250.404 118.146 Murcia B 3 339.645 109.108 114.608 Sevilla B 4 397.056 250.404 118.146 Tarragona 3 199.114 53.962 58.141 Sevilla B 4 397.056 250.404 118.146 Tarragona B 3 199.114 53.962 58.141 Valencia 438.680 205.237 124.951 Tarragona B 3 199.114 53.962 58.141 Valencia B 3 438.680 205.237 124.951 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 2.506.964 1.093.111 791.570 Valencia B 3 438.680 205.237 124.951 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 2.506.964 1.093.111 791.570 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 27,00 34,74 32,61 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 2.506.964 1.093.111 791.570 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 27,00 34,74 32,61 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 27,00 34,74 32,61 Edificios segn nmero Edificios segn nmero ZONA Edificios segn nmero ZONA CLIMTICA ZONA CLIMTICA ESPAA CLIMTICA ESPAA Alicante B 4 ESPAA Alicante B 4 Islas Baleares 3 Alicante B 4 Islas Baleares B 3 Castelln Islas Baleares B 3 Castelln B 3 Crdoba 4 Castelln B 3 Crdoba B 4 Huelva Crdoba B 4 Huelva B 4 Murcia 3 Huelva B 4 Murcia B 3 Sevilla 4 Murcia B 3 Sevilla B 4 Tarragona 3 Sevilla B 4 Tarragona B 3 Valencia Tarragona B 3 Valencia B 3 TOTAL EDIFICIOS ZONA A Valencia B 3 TOTAL EDIFICIOS ZONA A % TOTAL EDIFICIOS ESPAA TOTAL EDIFICIOS ZONA A % TOTAL EDIFICIOS ESPAA % TOTAL EDIFICIOS ESPAA de plantas. ZONA CLIMTICA B de plantas. ZONA CLIMTICA B TOTAL de 1 a 3 de plantas. ZONA CLIMTICA B TOTAL de 1 a 3 EDIFICIOS plantas TOTAL de 1 a 3 EDIFICIOS plantas 9.284.513 8.468.337 EDIFICIOS plantas 9.284.513 8.468.337 391.953 352.302 9.284.513 8.468.337 391.953 352.302 245.244 228.751 391.953 352.302 245.244 228.751 159.628 146.438 245.244 228.751 159.628 146.438 194.776 185.724 159.628 146.438 194.776 185.724 140.868 135.099 194.776 185.724 140.868 135.099 339.645 321.469 140.868 135.099 339.645 321.469 397.056 375.197 339.645 321.469 397.056 375.197 199.114 182.912 397.056 375.197 199.114 182.912 438.680 382.772 199.114 182.912 438.680 382.772 2.506.964 2.310.664 438.680 382.772 2.506.964 2.310.664 27,00 27,29 2.506.964 2.310.664 27,00 27,29 27,00 27,29 Zona Zona rural Zona rural 3.710.459 rural 3.710.459 73.877 3.710.459 73.877 62.021 73.877 62.021 65.587 62.021 65.587 45.253 65.587 45.253 35.607 45.253 35.607 115.929 35.607 115.929 28.506 115.929 28.506 87.011 28.506 87.011 108.492 87.011 108.492 622.283 108.492 622.283 16,77 622.283 16,77 16,77
Zona climtica B Zona climtica B Zona climtica B
de 3 a 9 de 3 a 9 plantas de 3 a 9 plantas 775.107 plantas 775.107 37.691 775.107 37.691 15.740 37.691 15.740 12.473 15.740 12.473 9.034 12.473 9.034 5.594 9.034 5.594 17.300 5.594 17.300 20.772 17.300 20.772 15.747 20.772 15.747 53.267 15.747 53.267 187.618 53.267 187.618 24,21 187.618 24,21 24,21
10 o ms 10 o ms plantas 10 o ms plantas 41.069 plantas 41.069 1.960 41.069 1.960 753 1.960 753 717 753 717 18 717 18 175 18 175 876 175 876 1.087 876 1.087 455 1.087 455 2.641 455 2.641 8.682 2.641 8.682 21,14 8.682 21,14 21,14
136
157 157 157
Anexos
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas La generacin de empleo viviendas en Espaa La generacin de empleo viviendas en Espaa El parque de edificios y en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa
Edificios segn nmero de huecos. ZONA CLIMTICA B TOTAL de 1 a 4 5a B 10 a 19 20 o ms Edificios ZONA nmero de huecos. ZONA CLIMTICA 9 segn Edificios ZONA nmero de huecos. huecos CLIMTICA 9 segn ZONA CLIMTICA EDIFICIOS huecos huecos TOTAL de 1 a 4 5a B 10 a 19 20huecos o ms TOTAL de 1 a 4 5a9 10 a 19 20huecos o ms ZONA ESPAA 9.284.513 8.392.421 366.342 335.402 190.348 CLIMTICA EDIFICIOS huecos huecos huecos CLIMTICA EDIFICIOS huecos huecos huecos huecos Alicante B 4 391.953 348.173 18.149 17.035 8.596 ESPAA 9.284.513 8.392.421 366.342 335.402 190.348 ESPAA 9.284.513 8.392.421 366.342 335.402 190.348 Islas Baleares B 3 245.244 224.919 10.633 6.620 3.072 Alicante 4 391.953 348.173 18.149 17.035 8.596 Alicante 4 391.953 348.173 18.149 17.035 8.596 Castelln B 3 159.628 146.943 5.640 4.908 2.137 Islas Baleares 245.244 224.919 10.633 6.620 3.072 Islas Baleares 3 245.244 224.919 10.633 6.620 3.072 Crdoba B 4 194.776 181.973 6.309 4.695 1.799 Castelln 3 159.628 146.943 5.640 4.908 2.137 Castelln 3 159.628 146.943 5.640 4.908 2.137 Huelva B 4 140.868 132.965 3.876 2.777 1250 Crdoba 194.776 181.973 6.309 4.695 1.799 Crdoba 4 194.776 181.973 6.309 4.695 1.799 Murcia B 3 339.645 317.831 11.361 7.489 2.964 Huelva 4 140.868 132.965 3.876 2.777 1250 Huelva 140.868 132.965 3.876 2.777 1250 Sevilla B 4 397.056 370.798 11.285 9.681 5.292 Murcia 3 339.645 317.831 11.361 7.489 2.964 Murcia 339.645 317.831 11.361 7.489 2.964 Tarragona B 3 199.114 182.287 7.538 5.466 3.823 Sevilla 4 397.056 370.798 11.285 9.681 5.292 Sevilla 4 397.056 370.798 11.285 9.681 5.292 Valencia B 3 438.680 380.703 18.394 26.903 12.680 Tarragona 199.114 182.287 7.538 5.466 3.823 Tarragona B 3 199.114 182.287 7.538 5.466 3.823 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 2.506.964 2.286.592 93.185 85.574 41.613 Valencia B 3 438.680 380.703 18.394 26.903 12.680 Valencia 3 438.680 380.703 18.394 26.903 12.680 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA B 27,00 27,25 25,44 25,51 21,86 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 2.506.964 2.286.592 93.185 85.574 41.613 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 2.506.964 2.286.592 93.185 85.574 41.613 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 27,00 25,44 25,51 21,86 Fuente: elaboracin propia 27,25 de datos del INE (Censo 2001) y CTE-Plus a partir % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 27,00 27,25 25,44 25,51 21,86 Viviendas familiares segn ao ZONA Viviendas familiares segn ao TOTAL Viviendas familiares segn ao CLIMTICA ZONA TOTAL ZONA ESPAA CLIMTICA 20.901.286 TOTAL CLIMTICA 20.901.286 Alicante B 4 1.004.188 ESPAA ESPAA 20.901.286 Islas Baleares B 3 501.840 Alicante 4 1.004.188 Alicante B 4 1.004.188 Castelln 3 325.689 Islas Baleares B 501.840 Islas Baleares B 3 501.840 Crdoba 4 337.030 Castelln B 3 325.689 Castelln B 3 325.689 Huelva 4 233.981 Crdoba B 337.030 Crdoba B 4 337.030 Murcia 3 592.613 Huelva B 4 233.981 Huelva B 4 233.981 Sevilla 729.030 Murcia B 3 592.613 Murcia B 3 592.613 Tarragona 436.351 Sevilla B 4 729.030 Sevilla B 4 729.030 Valencia 1.217.898 Tarragona B 3 436.351 Tarragona B 3 436.351 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 3 5.378.620 Valencia B 1.217.898 Valencia EDIFICIOS ESPAA BA 3 1.217.898 % TOTAL 25,73 TOTAL EDIFICIOS ZONA 5.378.620 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 5.378.620 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 25,73 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 25,73 de construccin (agregado). ZONA CLIMTICA B Antes de de construccin (agregado). ZONA CLIMTICA B 1921-1950 1951-1970 1971-1990 de construccin (agregado). ZONA CLIMTICA B 1920 Antes de 1921-1950 1951-1970 1971-1990 Antes de 1.881.534 5.659.401 7.854.180 2.045.159 1921-1950 1951-1970 1971-1990 1920 1920 69.187 76.298 238.009 443.717 2.045.159 1.881.534 5.659.401 7.854.180 2.045.159 1.881.534 5.659.401 7.854.180 54.804 48.275 129.690 204.892 69.187 76.298 238.009 443.717 69.187 76.298 238.009 443.717 31.278 27.439 86.166 124.526 54.804 48.275 129.690 204.892 54.804 48.275 129.690 204.892 24.734 29.970 89.746 130.329 31.278 27.439 86.166 124.526 31.278 27.439 86.166 124.526 24.103 21.154 50.165 90.699 24.734 29.970 89.746 130.329 24.734 29.970 89.746 130.329 34.639 44.303 139.531 258.309 24.103 21.154 50.165 90.699 24.103 21.154 50.165 90.699 35.339 51.242 206.130 301.902 34.639 44.303 139.531 258.309 34.639 44.303 139.531 258.309 51.678 29.284 76.659 192.873 35.339 51.242 206.130 301.902 35.339 51.242 206.130 301.902 97.442 121.916 381.989 440.944 51.678 29.284 76.659 192.873 51.678 29.284 1.398.085 2.188.191 76.659 192.873 423.204 449.881 97.442 121.916 381.989 440.944 97.442 121.916 381.989 440.944 20,69 23,91 24,70 27,86 423.204 449.881 1.398.085 2.188.191 423.204 449.881 1.398.085 2.188.191 20,69 23,91 24,70 27,86 20,69 23,91 24,70 27,86 1991-2001 1991-2001 3.374.611 1991-2001 171.730 3.374.611 3.374.611 61.827 171.730 171.730 55.422 61.827 61.827 60.786 55.422 55.422 47.232 60.786 60.786 113.964 47.232 47.232 131.387 113.964 113.964 84.000 131.387 131.387 171.413 84.000 84.000 897.761 171.413 171.413 26,60 897.761 897.761 26,60 26,60
Viviendas familiares segn clase de propietario. ZONA CLIMTICA B Viviendas familiares segn clase de propietario. ZONA CLIMTICA B Una ZONA TOTAL Una persona La comunidad Viviendas familiares segn clase de propietario. ZONA CLIMTICA B sociedad CLIMTICA Una ZONA TOTAL Una persona La comunidad ZONA Una ESPAA 10.883.715 La comunidad 9.787.115 140.221 sociedad CLIMTICA 20.901.286 TOTAL Una persona CLIMTICA 20.901.286 sociedad Alicante B 4 1.004.188 518.617 474.707 5.389 ESPAA 10.883.715 9.787.115 140.221 ESPAA 20.901.286 10.883.715 9.787.115 140.221 Islas Baleares 3 501.840 329.615 165.047 4.660 Alicante B 4 1.004.188 518.617 474.707 5.389 Alicante B 4 1.004.188 518.617 474.707 5.389 Castelln 325.689 176.165 146.163 2.440 Islas Baleares B 3 501.840 329.615 165.047 4.660 Islas Baleares B 3 501.840 329.615 165.047 4.660 Crdoba 4 337.030 199.235 135.482 814 Castelln B 3 325.689 176.165 146.163 2.440 Castelln B 3 325.689 176.165 146.163 2.440 Huelva B 4 233.981 176.253 55.614 1.453 Crdoba 337.030 199.235 135.482 814 Crdoba B 4 337.030 199.235 135.482 814 Murcia 3 592.613 391.904 197.755 1.027 Huelva B 4 233.981 176.253 55.614 1.453 Huelva B 4 233.981 176.253 55.614 1.453 Sevilla 4 729.030 434.227 287.261 4.367 Murcia B 3 592.613 391.904 197.755 1.027 Murcia B 3 592.613 391.904 197.755 1.027 Tarragona 3 436.351 254.029 176.223 4.242 Sevilla B 4 729.030 434.227 287.261 4.367 Sevilla B 4 729.030 434.227 287.261 4.367 Valencia 1.217.898 530.035 680.567 2.719 Tarragona B 3 436.351 254.029 176.223 4.242 Tarragona B 436.351 254.029 176.223 4.242 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 3 5.378.620 3.010.080 2.318.819 27.111 Valencia B 3 1.217.898 530.035 680.567 2.719 Valencia EDIFICIOS ESPAA B 1.217.898 530.035 680.567 2.719 % TOTAL 25,73 27,66 23,69 19,33 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 3 5.378.620 3.010.080 2.318.819 27.111 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 5.378.620 3.010.080 2.318.819 27.111 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 25,73 27,66 23,69 19,33 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 25,73 27,66 23,69 19,33
Un organismo pblico Un organismo Un organismo 3.834 pblico pblico 228 3.834 3.834 166 228 228 63 166 166 34 63 63 33 34 34 60 33 33 145 60 60 0 145 145 383 0 0 1.112 383 383 29,00 1.112 1.112 29,00 29,00
137
158 158

LaAnexos de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas generacin El parque de edificios y viviendas en Espaa
Zona Climtica C Zona climtica C

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en segn tipo (agregado) ZONA CLIMTICA C Edificios Espaa
TOTAL Principalmente Otro tipo Alojamientos EDIFICIOS vivienda Zona climtica C ESPAA 9.284.513 8.623.875 657.495 3.143 Asturias C 1 197.314 187.099 10.123 92 Edificios C segn4tipo (agregado) ZONA CLIMTICA C Badajoz 241.719 223.207 18.496 16 Barcelona C ZONA 2 662.623 596.981 65.609 33 TOTAL Principalmente Otro tipo Alojamientos CLIMTICA EDIFICIOS vivienda Cceres C 4 192.105 176.035 16.053 17 ESPAA 9.284.513 8.623.875 657.495 3.143 Cantabria C 1 103.813 97.746 6.056 11 Asturias 197.314 187.099 10.123 92 A Corua C 1 267.188 255.213 11.828 147 Badajoz C 4 241.719 223.207 18.496 16 Girona 2 200.019 187.619 12.385 15 Barcelona 2 662.623 596.981 65.609 33 Granada C 3 252.325 239.453 12.031 841 Cceres 4 192.105 176.035 16.053 17 Guipzcoa C 1 59.395 51.571 7.822 2 Cantabria C 1 103.813 97.746 6.056 11 Jan 4 199.290 189.216 10.050 24 A Corua 1 267.188 255.213 11.828 147 Ourense C 2 129.618 124.518 5.080 20 Girona 2 200.019 187.619 12.385 15 Pontevedra C 1 221.241 210.898 10.294 49 Granada 3 252.325 239.453 12.031 841 Toledo C 4 236.173 221.219 14.933 21 Guipzcoa 59.395 51.571 7.822 2 Vizcaya C 1 77.059 70.375 6.677 7 Jan C 4 199.290 189.216 10.050 24 TOTAL EDIFICIOS ZONA C 3.039.882 2.831.150 207.437 1.295 Ourense C 2 129.618 124.518 5.080 20 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 32,74 32,83 31,55 41,20 Pontevedra CFuente: elaboracin propia a partir 210.898 del INE (Censo 2001) y CTE-Plus 1 221.241 10.294 49 de datos Toledo C 4 236.173 221.219 14.933 21 Vizcaya C tipo de zona (agregado) ZONA CLIMTICA C 6.677 1 77.059 70.375 7 Edificios segn TOTAL EDIFICIOS ZONA C 3.039.882 2.831.150 207.437 1.295 Zona ZONA TOTAL Zona rural Zona urbana % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 32,74 32,83 intermedia 31,55 41,20 CLIMTICA EDIFICIOS ESPAA 9.284.513 3.146.998 2.427.056 3.710.459 Asturias C 1 197.314 35.236 19.400 142.678 Edificios segn tipo de zona (agregado) ZONA CLIMTICA C Badajoz C 4 241.719 58.599 115.640 67.480 Barcelona C ZONA 2 662.623 398.079 130.038 134.506 TOTAL Zona Zona urbana Zona rural CLIMTICA EDIFICIOS intermedia Cceres C 4 192.105 23.585 58.749 109.771 ESPAA 9.284.513 3.146.998 2.427.056 3.710.459 Cantabria C 1 103.813 18.433 14.201 71.179 Asturias C 1 197.314 35.236 19.400 142.678 A Corua 267.188 34.444 30.972 201.772 Badajoz C 4 241.719 58.599 115.640 67.480 Girona 2 200.019 47.920 60.551 91.548 Barcelona C 2 662.623 398.079 130.038 134.506 Granada 3 252.325 69.335 85.652 97.338 Cceres C 4 192.105 23.585 58.749 109.771 Guipzcoa 1 59.395 27.144 14.705 17.546 Cantabria C 1 103.813 18.433 14.201 71.179 Jan 4 199.290 68.158 88.173 42.959 A Corua C 1 267.188 34.444 30.972 201.772 Orense 2 129.618 11.930 9.836 107.852 Girona C 2 200.019 47.920 60.551 91.548 Pontevedra 1 221.241 22.616 19.602 179.023 Granada C 3 252.325 69.335 85.652 97.338 Toledo 4 236.173 34.659 103.080 98.434 Guipzcoa C 1 59.395 27.144 14.705 17.546 Vizcaya 77.059 32.869 14.464 29.726 Jan EDIFICIOS ZONA A C 4 199.290 68.158 88.173 42.959 TOTAL 3.039.882 883.007 765.063 1.391.812 Orense EDIFICIOS ESPAA C 2 129.618 11.930 9.836 107.852 % TOTAL 32,74 28,06 31,52 37,51 Pontevedra C 1 221.241 22.616 19.602 179.023 Toledo C 4 236.173 34.659 103.080 98.434 Vizcaya C 1 77.059 32.869 14.464 29.726 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 3.039.882 883.007 765.063 1.391.812 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 32,74 28,06 31,52 37,51
ZONA CLIMTICA
138
159
Anexos
Edificios segn nmero de plantas. ZONA CLIMTICA C

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de1edificios y viviendas a 9 ZONA TOTAL de a 3 de 3 El parque de edificios y viviendas en Espaa
10 o ms EDIFICIOS plantas plantas plantas ESPAA 9.284.513 8.468.337 775.107 41.069 Asturias C 1 197.314 172.028 23.997 1.289 Edificios segn nmero 241.719 de plantas. ZONA CLIMTICA C Badajoz C 4 235.957 5.594 168 Barcelona C ZONA 2 662.623 544.780 111.143 6.700 TOTAL de 1 a 3 de 3 a 9 10 o ms CLIMTICA EDIFICIOS plantas plantas plantas Cceres C 4 192.105 187.874 4.131 100 ESPAA 9.284.513 8.468.337 775.107 41.069 Cantabria C 1 103.813 91.319 11.947 547 Asturias 197.314 172.028 23.997 1.289 A Corua C 1 267.188 239.236 26.543 1.409 Badajoz C 4 241.719 235.957 5.594 168 Girona 2 200.019 185.561 14.206 252 Barcelona 2 662.623 544.780 111.143 6.700 Granada C 3 252.325 240.721 11.172 432 Cceres 4 192.105 187.874 4.131 100 Guipzcoa C 1 59.395 38.436 20.240 719 Cantabria C 1 103.813 91.319 11.947 547 Jan 4 199.290 190.211 8.887 192 A Corua 1 267.188 239.236 26.543 1.409 Ourense C 2 129.618 122.142 7.287 189 Girona 2 200.019 185.561 14.206 252 Pontevedra C 1 221.241 206.559 13.706 976 Granada C 3 252.325 240.721 11.172 432 Toledo 4 236.173 231.224 4.782 167 Guipzcoa 59.395 38.436 20.240 719 Vizcaya C 1 77.059 46.899 28.739 1.421 Jan C 4 199.290 190.211 8.887 192 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 3.039.882 2.732.947 292.374 14.561 Ourense EDIFICIOS ESPAA C 2 129.618 122.142 7.287 189 % TOTAL 32,74 32,27 37,72 35,45 Pontevedra C 1Fuente: elaboracin propia a partir de datos del INE 13.7062001) y CTE-Plus 221.241 206.559 976 (Censo Toledo C 4 236.173 231.224 4.782 167 Vizcaya C segn nmero de huecos. ZONA 46.899 1 77.059 28.739 1.421 Edificios CLIMTICA C TOTAL EDIFICIOS ZONA A 3.039.882 2.732.947 292.374 14.561 ZONA TOTAL de 1 a 4 5a9 10 a 19 20 o ms % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 32,74 32,27 37,72 35,45 CLIMTICA EDIFICIOS huecos huecos huecos huecos ESPAA 9.284.513 8.392.421 366.342 335.402 190.348 Asturias C 1 197.314 170.326 10.344 11.292 5.352 Edificios segn nmero de huecos. 234.456 ZONA CLIMTICA C Badajoz C 4 241.719 3.929 2.331 1003 Barcelona C ZONA 2 662.623 542.094 44.524 46.508 TOTAL de 1 a 4 5a9 10 a 19 2029.497 o ms CLIMTICA EDIFICIOS huecos huecos huecos huecos Cceres C 4 192.105 186.043 3.291 1.988 783 ESPAA 9.284.513 8.392.421 366.342 335.402 190.348 Cantabria C 1 103.813 89.159 5.830 5.970 2.854 Asturias C 1 197.314 170.326 10.344 11.292 5.352 A Corua 267.188 242.868 12.670 8.471 3.179 Badajoz C 4 241.719 234.456 3.929 2.331 1003 Girona 2 200.019 182.691 9.697 5.127 2.504 Barcelona C 2 662.623 542.094 44.524 46.508 29.497 Granada 3 252.325 239.062 5.728 4.130 3.405 Cceres C 4 192.105 186.043 3.291 1.988 783 Guipzcoa 1 59.395 37.791 9.321 8.723 3.560 Cantabria C 1 103.813 89.159 5.830 5.970 2.854 Jan 4 199.290 189.475 5.954 2.973 888 A Corua C 1 267.188 242.868 12.670 8.471 3.179 Orense 2 129.618 122.745 3.541 2.618 714 Girona C 2 200.019 182.691 9.697 5.127 2.504 Pontevedra 1 221.241 207.694 5.877 4.737 2.933 Granada C 3 252.325 239.062 5.728 4.130 3.405 Toledo 4 236.173 229.822 3.338 2.136 877 Guipzcoa C 1 59.395 37.791 9.321 8.723 3.560 Vizcaya 77.059 46.509 8.020 14.643 7.887 Jan EDIFICIOS ZONA A C 4 199.290 189.475 5.954 2.973 888 TOTAL 3.039.882 2.720.735 132.064 121.647 65.436 Orense EDIFICIOS ESPAA C 2 129.618 122.745 3.541 2.618 714 % TOTAL 32,74 32,42 36,05 36,27 34,38 Pontevedra C 1 221.241 207.694 5.877 4.737 2.933 Toledo C 4 236.173 229.822 3.338 2.136 877 Vizcaya C 1 77.059 46.509 8.020 14.643 7.887 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 3.039.882 2.720.735 132.064 121.647 65.436 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 32,74 32,42 36,05 36,27 34,38 CLIMTICA
139
160

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El Anexos edificios y viviendas en Espaa parque de La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa
Zona Climtica D Zona climtica D
Zona climtica D
Edificios segn tipo (agregado) ZONA CLIMTICA D ZONA TOTAL Principalmente Edificios segn tipo (agregado) ZONA CLIMTICA D Otro tipo Alojamientos CLIMTICA EDIFICIOS vivienda ZONA TOTAL Principalmente ESPAA 9.284.513 8.623.875 657.495 3.143 Otro tipo Alojamientos CLIMTICA EDIFICIOS vivienda lava D 1 32.423 28.441 3.982 0 ESPAA 9.284.513 8.623.875 657.495 3.143 Albacete D 3 107.618 101.952 5.657 9 lava D 1 32.423 28.441 3.982 0 Ciudad Real D 3 171.693 161.922 9.762 9 Albacete D 3 107.618 101.952 5.657 9 Cuenca D 2 109.845 104.330 5.514 1 Ciudad Real D 3 171.693 161.922 9.762 9 Guadalajara D 3 90.609 84.857 5.747 5 Cuenca D 2 109.845 104.330 5.514 1 Huesca D 2 66.194 60.551 5.633 10 Guadalajara D 3 90.609 84.857 5.747 5 La Rioja D 2 66.720 56.395 10.325 0 Huesca D 2 66.194 60.551 5.633 10 Lleida D 3 108.025 98.932 9.066 27 La Rioja D 2 66.720 56.395 10.325 0 Lugo D 1 118.687 113.381 5.293 13 Lleida D 3 108.025 98.932 9.066 27 Madrid D 3 572.659 508.882 63.656 121 Lugo D 1 118.687 113.381 5.293 13 Navarra D 1 108.581 99.738 8.801 42 Madrid D 3 572.659 508.882 63.656 121 Palencia D 1 57.088 52.733 4.354 1 Navarra D 1 108.581 99.738 8.801 42 Salamanca D 2 112.185 103.555 8.623 7 Palencia D 1 57.088 52.733 4.354 1 Segovia D 2 69.387 64.621 4.761 5 Salamanca D 2 112.185 103.555 8.623 7 Teruel D 2 72.782 69.538 3.243 1 Segovia D 2 69.387 64.621 4.761 5 Valladolid D 2 101.061 93.393 7.656 12 Teruel D 2 72.782 69.538 3.243 1 Zamora D 2 82.997 79.195 3.799 3 Valladolid D 2 101.061 93.393 7.656 12 Zaragoza D 3 152.839 142.327 10.485 27 Zamora D 2 82.997 79.195 3.799 3 TOTAL EDIFICIOS ZONA D 2.201.393 2.024.743 176.357 293 Zaragoza D 3 152.839 142.327 10.485 27 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 23,71 23,48 26,82 9,32 TOTAL EDIFICIOS ZONA D 2.201.393 2.024.743 176.357 293 Fuente: elaboracin propia a partir de23,48 del INE26,82 2001) y CTE-Plus datos (Censo % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 23,71 9,32
Edificios segn tipo de zona (agregado) ZONA CLIMTICA D Zona ZONA TOTAL Edificios segn tipo de zona (agregado) Zona urbana ZONA CLIMTICA D intermedia CLIMTICA EDIFICIOS ZONA TOTAL Zona ESPAA 9.284.513 Zona urbana 3.146.998 2.427.056 CLIMTICA EDIFICIOS intermedia lava D 1 32.423 9.814 1.877 ESPAA 9.284.513 3.146.998 2.427.056 Albacete D 3 107.618 32.425 29.145 lava D 1 32.423 9.814 1.877 Ciudad Real D 3 171.693 73.499 60.241 Albacete D 3 107.618 32.425 29.145 Cuenca D 2 109.845 8.166 24.831 Ciudad Real D 3 171.693 73.499 60.241 Guadalajara D 3 90.609 9.502 11.299 Cuenca D 2 109.845 8.166 24.831 Huesca D 2 66.194 12.744 6.338 Guadalajara D 3 90.609 9.502 11.299 La Rioja D 2 66.720 12.094 15.654 Huesca D 2 66.194 12.744 6.338 Lleida D 3 108.025 17.175 27.321 La Rioja D 2 66.720 12.094 15.654 Lugo D 1 118.687 15.120 10.312 Lleida D 3 108.025 17.175 27.321 Madrid D 3 572.659 341.276 125.186 Lugo D 1 118.687 15.120 10.312 Navarra D 1 108.581 17.191 40.657 Madrid D 3 572.659 341.276 125.186 Palencia D 1 57.088 6.690 9.367 Navarra D 1 108.581 17.191 40.657 Salamanca D 2 112.185 17.526 8.131 Palencia D 1 57.088 6.690 9.367 Segovia D 2 69.387 4.983 8.196 Salamanca D 2 112.185 17.526 8.131 Teruel D 2 72.782 6.437 9.970 Segovia D 2 69.387 4.983 8.196 Valladolid D 2 101.061 24.748 23.038 Teruel D 2 72.782 6.437 9.970 Zamora D 2 82.997 9.817 2.474 Valladolid D 2 101.061 24.748 23.038 Zaragoza D 3 152.839 38.398 38.503 Zamora D 2 82.997 9.817 2.474 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 2.201.393 657.605 452.540 Zaragoza D 3 152.839 38.398 38.503 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 23,71 20,90 18,65 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 2.201.393 657.605 452.540 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 23,71 20,90 18,65
Zona rural Zona 3.710.459 rural 20.732 3.710.459 46.048 20.732 37.953 46.048 76.848 37.953 69.808 76.848 47.112 69.808 38.972 47.112 63.529 38.972 93.255 63.529 106.197 93.255 50.733 106.197 41.031 50.733 86.528 41.031 56.208 86.528 56.375 56.208 53.275 56.375 70.706 53.275 75.938 70.706 1.091.248 75.938 29,41 1.091.248 29,41
162 140 162

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa
Anexos
Edificios segn nmero de plantas. ZONA CLIMTICA D ZONA TOTAL de 1 a 3 de 3 a 9 10 o ms CLIMTICAnmero EDIFICIOS ZONA CLIMTICA D plantas plantas plantas Edificios segn de plantas. ESPAA 9.284.513 8.468.337 775.107 ZONA TOTAL de 1 a 3 de 3 a 9 1041.069 o ms lava D 1 32.423 25.199 6.736 488 CLIMTICA EDIFICIOS plantas plantas plantas Albacete D 3 107.618 100.941 6.467 210 ESPAA 9.284.513 8.468.337 775.107 41.069 Ciudad Real D 3 171.693 167.875 3.784 34 lava 1 32.423 25.199 6.736 488 Cuenca D 2 109.845 107.686 2.149 10 Albacete 3 107.618 100.941 6.467 210 Guadalajara D 3 90.609 87.671 2.798 140 Ciudad Real 171.693 167.875 3.784 34 Huesca D 2 66.194 61.096 4.919 179 Cuenca D 2 109.845 107.686 2.149 10 La Rioja D 2 66.720 58.607 7.872 241 Guadalajara D 3 90.609 87.671 2.798 140 Lleida D 3 108.025 99.605 8.126 294 Huesca D 2 66.194 61.096 4.919 179 Lugo D 1 118.687 111.081 7.547 59 La Rioja D 2 66.720 58.607 7.872 241 Madrid D 3 572.659 460.253 105.376 7.030 Lleida D 3 108.025 99.605 8.126 294 Navarra D 1 108.581 96.929 11.043 609 Lugo D 1 118.687 111.081 7.547 59 Palencia D 1 57.088 53.659 3.282 147 Madrid D 3 572.659 460.253 105.376 7.030 Salamanca D 2 112.185 106.104 5.885 196 Navarra D 1 108.581 96.929 11.043 609 Segovia D 2 69.387 66.872 2.513 2 Palencia D 1 57.088 53.659 3.282 147 Teruel D 2 72.782 70.121 2.644 17 Salamanca D 2 112.185 106.104 5.885 196 Valladolid D 2 101.061 91.203 9.053 805 Segovia D 2 69.387 66.872 2.513 2 Zamora D 2 82.997 80.287 2.575 135 Teruel D 2 72.782 70.121 2.644 17 Zaragoza D 3 152.839 133.420 17.488 1.931 Valladolid D 2 101.061 91.203 9.053 805 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 2.201.393 1.978.609 210.257 12.527 Zamora D 2 82.997 80.287 2.575 135 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 23,71 23,36 27,13 30,50 Zaragoza D 3 152.839 133.420 17.488 1.931 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 2.201.393 1.978.609 210.257 12.527 Fuente: elaboracin propia a partir de datos del INE (Censo 2001) y CTE-Plus % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 23,71 23,36 27,13 30,50 Edificios segn nmero de huecos. ZONA CLIMTICA D 10 a 19 20 o ms ZONA TOTAL de 1 a 4 5 a 9 huecos huecos huecos CLIMTICA segn nmero de huecos. ZONA CLIMTICA D EDIFICIOS huecos Edificios ESPAA 9.284.513 8.392.421 366.342 335.402 190.348 ZONA TOTAL de 1 a 4 10 a 19 20 o ms lava D 1 32.423 25.026 5 a 9 huecos 2.004 3.634 1.759 CLIMTICA EDIFICIOS huecos huecos huecos Albacete D 3 107.618 99.901 4.123 2.804 790 ESPAA 9.284.513 8.392.421 366.342 335.402 190.348 Ciudad Real D 3 171.693 166.273 2.789 1.849 782 lava D 1 32.423 25.026 2.004 3.634 1.759 Cuenca D 2 109.845 107.423 1.318 707 397 Albacete D 3 107.618 99.901 4.123 2.804 790 Guadalajara D 3 90.609 87.662 1.391 1.024 532 Ciudad Real D 3 171.693 166.273 2.789 1.849 782 Huesca D 2 66.194 61.112 2.514 1.612 956 Cuenca D 2 109.845 107.423 1.318 707 397 La Rioja D 2 66.720 58.131 3.612 3.406 1.571 Guadalajara D 3 90.609 87.662 1.391 1.024 532 Lleida D 3 108.025 100.030 3.978 2.877 1140 Huesca D 2 66.194 61.112 2.514 1.612 956 Lugo D 1 118.687 112.461 3.282 2.081 863 La Rioja D 2 66.720 58.131 3.612 3.406 1.571 Madrid D 3 572.659 449.364 35.309 48.598 39.388 Lleida D 3 108.025 100.030 3.978 2.877 1140 Navarra D 1 108.581 96.142 5.618 4.579 2.242 Lugo D 1 118.687 112.461 3.282 2.081 863 Palencia D 1 57.088 53.253 1.661 1.455 719 Madrid D 3 572.659 449.364 35.309 48.598 39.388 Salamanca D 2 112.185 104.741 3.169 2.781 1.494 Navarra D 1 108.581 96.142 5.618 4.579 2.242 Segovia D 2 69.387 66.183 1.922 1.038 244 Palencia D 1 57.088 53.253 1.661 1.455 719 Teruel D 2 72.782 70.455 1.520 658 149 Salamanca D 2 112.185 104.741 3.169 2.781 1.494 Valladolid D 2 101.061 91.025 3.387 3.925 2.724 Segovia D 2 69.387 66.183 1.922 1.038 244 Zamora D 2 82.997 80.061 1.326 1.152 458 Teruel D 2 72.782 70.455 1.520 658 149 Zaragoza D 3 152.839 133.807 6.518 7.435 5.079 Valladolid D 2 101.061 91.025 3.387 3.925 2.724 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 2.201.393 1.963.050 85.441 91.615 61.287 Zamora D 2 82.997 80.061 1.326 1.152 458 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 3 23,71 23,39 23,32 27,31 32,20 Zaragoza D 152.839 133.807 6.518 7.435 5.079 TOTAL EDIFICIOS ZONA A % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 2.201.393 23,71 1.963.050 23,39 85.441 23,32 91.615 27,31 61.287 32,20
141 163
163
Anexos
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa
Viviendas familiares segn ao de construccin (agregado). ZONA CLIMTICA D ZONA Antes de TOTAL 1921-1950 1951-1970 1971-1990 1991-2001 CLIMTICA 1920 Viviendas familiares segn ao de construccin (agregado). ZONA CLIMTICA D 3.374.611 ESPAA 20.901.286 2.045.159 1.881.534 5.659.401 7.854.180 Antes de ZONA lava D 1 124.391 13.352 1921-1950 1951-1970 1971-1990 1991-2001 6.201 36.895 49.746 17.657 TOTAL 1920 CLIMTICA Albacete D 3 184.961 18.736 19.386 43.830 68.038 34.212 ESPAA 20.901.286 2.045.159 1.881.534 5.659.401 7.854.180 3.374.611 Ciudad Real D 3 234.819 19.461 28.520 57.452 85.293 43.499 lava D 1 124.391 13.352 6.201 36.895 49.746 17.657 Cuenca D 2 136.275 21.791 17.551 30.584 45.865 20.144 Albacete D 3 184.961 18.736 19.386 43.830 68.038 34.212 Guadalajara D 3 125.915 19.629 10.167 22.153 46.707 27.048 Ciudad Real D 3 234.819 19.461 28.520 57.452 85.293 43.499 Huesca D 2 127.600 24.974 11.602 26.085 42.382 22.025 Cuenca D 2 136.275 21.791 17.551 30.584 45.865 20.144 La Rioja D 2 155.931 28.829 16.791 31.854 51.677 25.426 Guadalajara D 3 125.915 19.629 10.167 22.153 46.707 27.048 Lleida D 3 193.676 35.795 20.698 43.217 62.878 30.027 Huesca D 2 127.600 24.974 11.602 26.085 42.382 22.025 Lugo D 1 185.910 40.746 19.732 32.414 61.533 30.723 La Rioja D 2 155.931 28.829 16.791 31.854 51.677 25.426 Madrid D 3 2.478.145 120.672 194.708 785.445 969.765 397.966 Lleida D 3 193.676 35.795 20.698 43.217 62.878 30.027 Navarra D 1 258.721 39.273 18.759 72.530 77.923 49.062 Lugo D 1 185.910 40.746 19.732 32.414 61.533 30.723 Palencia D 1 98.983 21.671 11.351 21.838 29.145 14.431 Madrid D 3 2.478.145 120.672 194.708 785.445 969.765 397.966 Salamanca D 2 201.970 26.406 19.995 50.212 71.155 33.517 Navarra D 1 258.721 39.273 18.759 72.530 77.923 49.062 Segovia D 2 99.337 12.468 12.432 22.965 34.021 17.221 Palencia D 1 98.983 21.671 11.351 21.838 29.145 14.431 Teruel D 2 96.405 29.248 12.317 16.582 27.630 10.409 Salamanca D 2 201.970 26.406 19.995 50.212 71.155 33.517 Valladolid D 2 236.701 18.244 13.829 72.970 86.689 44.100 Segovia D 2 99.337 12.468 12.432 22.965 34.021 17.221 Zamora D 2 115.411 19.126 16.404 25.259 38.531 15.781 Teruel D 2 96.405 29.248 12.317 16.582 27.630 10.409 Zaragoza D 3 430.478 42.519 37.456 131.550 150.894 66.806 Valladolid D 2 236.701 18.244 13.829 72.970 86.689 44.100 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 5.485.629 552.940 487.899 1.523.835 1.999.872 900.054 Zamora D 2 115.411 19.126 16.404 25.259 38.531 15.781 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 26,25 27,04 25,93 26,93 25,46 26,67 Zaragoza D 3 430.478 42.519 37.456 131.550 150.894 66.806 Fuente: CTE-Plus TOTAL EDIFICIOS ZONA A 5.485.629 elaboracin propia a partir de datos del INE (Censo 2001) y900.054 552.940 487.899 1.523.835 1.999.872 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 26,25 27,04 25,93 26,93 25,46 26,67 Viviendas familiares segn clase de propietario. ZONA CLIMTICA D Una La Una Un organismo ZONA TOTAL persona comunidad sociedad pblico CLIMTICA Viviendas familiares segn clase de propietario. ZONA CLIMTICA D ESPAA 20.901.286 10.883.715 9.787.115 140.221 3.834 Una La Una Un organismo lava D ZONA 1 124.391 35.629 87.700 500 22 TOTAL CLIMTICA persona comunidad sociedad pblico Albacete D 3 184.961 112.387 71.218 596 1 ESPAA 20.901.286 10.883.715 9.787.115 140.221 3.834 Ciudad Real D 3 234.819 180.994 52.173 1.048 10 lava D 1 124.391 35.629 87.700 500 22 Cuenca D 2 136.275 113.939 21.602 385 9 Albacete D 3 184.961 112.387 71.218 596 1 Guadalajara D 3 125.915 92.806 32.590 303 5 Ciudad Real D 3 234.819 180.994 52.173 1.048 10 Huesca D 2 127.600 71.736 54.675 653 4 Cuenca D 2 136.275 113.939 21.602 385 9 La Rioja D 2 155.931 68.321 85.118 1.049 89 Guadalajara D 3 125.915 92.806 32.590 303 5 Lleida D 3 193.676 130.233 60.810 1.468 104 Huesca D 2 127.600 71.736 54.675 653 4 Lugo D 1 185.910 130.532 54.267 340 9 La Rioja D 2 155.931 68.321 85.118 1.049 89 Madrid D 3 2.478.145 645.647 1.806.761 15.634 514 Lleida D 3 193.676 130.233 60.810 1.468 104 Navarra D 1 258.721 127.039 128.141 2.349 18 Lugo D 1 185.910 130.532 54.267 340 9 Palencia D 1 98.983 60.173 36.998 1.265 0 Madrid D 3 2.478.145 645.647 1.806.761 15.634 514 Salamanca D 2 201.970 109.336 90.742 1.186 21 Navarra D 1 258.721 127.039 128.141 2.349 18 Segovia D 2 99.337 75.518 23.149 418 22 Palencia D 1 98.983 60.173 36.998 1.265 0 Teruel D 2 96.405 79.445 16.446 291 4 Salamanca D 2 201.970 109.336 90.742 1.186 21 Valladolid D 2 236.701 93.597 140.528 1.621 86 Segovia D 2 99.337 75.518 23.149 418 22 Zamora D 2 115.411 82.757 31.554 787 3 Teruel D 2 96.405 79.445 16.446 291 4 Zaragoza D 3 430.478 173.018 254.503 1.689 15 Valladolid D 2 236.701 93.597 140.528 1.621 86 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 5.485.629 2.383.107 3.048.975 31.582 936 Zamora D 2 115.411 82.757 31.554 787 3 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 26,25 21,90 31,15 22,52 24,41 Zaragoza D 3 430.478 173.018 254.503 1.689 15 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 5.485.629 2.383.107 3.048.975 31.582 936 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 26,25 21,90 31,15 22,52 24,41
142
164

Anexos
Zona Climtica E La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas Zona climtica E
Edificios segn tipo (agregado) ZONA CLIMTICA E

La generacin de E Zona climtica empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas ZONA TOTAL Principalmente Otro El parque de edificios y viviendas en Espaa Alojamientos CLIMTICA EDIFICIOS vivienda tipo
ESPAA vila Zona climtica E Burgos ESPAA Len
9.284.513 8.623.875 Edificios segn tipo (agregado) ZONA CLIMTICA E 657.495 E ZONA 1 CLIMTICA E 1 103.671 TOTAL EDIFICIOS 105.120 97.616 Principalmente vivienda 98.210 6.052 Otro tipo 6.901
3.143 3 Alojamientos 9
9.284.513 8.623.875 3.143 E 1 163.513 154.740 8.735 38 Edificios segn tipo (agregado) ZONA CLIMTICA E 657.495 vila E 1 103.671 97.616 6.052 3 Soria 42.218 39.459 2.759 0 ZONA TOTAL Principalmente Otro Alojamientos Burgos E 1 105.120 98.210 6.901 9 TOTAL EDIFICIOS ZONA D 414.522 390.025 24.447 50 CLIMTICA EDIFICIOS vivienda tipo Len E 1 163.513 154.740 8.735 38 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 4,46 4,52 3,72 1,59 ESPAA 9.284.513 8.623.875 657.495 3.143 Soria E 1 42.218 39.459 2.759 0 vila E 1 103.671 97.616 3 Fuente: elaboracin propia a partir de datos del INE 6.052 2001) y CTE-Plus (Censo TOTAL Burgos EDIFICIOS ZONA D E Edificios segnEtipo % TOTAL EDIFICIOS ESPAA Len ZONA Soria E CLIMTICA TOTAL EDIFICIOS ZONA D ESPAA Edificios segn tipo % TOTAL EDIFICIOS ESPAA E ZONA 1 CLIMTICA E 1 414.522 390.025 24.447 1 105.120 98.210 6.901 de zona 163.513 (agregado) ZONA 154.740 CLIMTICA E 3,72 4,46 4,52 1 8.735 Zona TOTAL 1 42.218 Zona urbana 39.459 2.759 intermedia EDIFICIOS 414.522 390.025 24.447 9.284.513 3.146.998 2.427.056 de zona (agregado) ZONA CLIMTICA E 3,72 4,46 4,52 103.671 5.837 TOTAL Zona urbana EDIFICIOS 105.120 13.286 50 9 1,59 38 0 Zona rural 50 3.710.459 1,59 77.942 Zona rural 86.360 3.710.459 120.287 77.942 32.502 Zona rural 86.360 317.091 120.287 8,55 3.710.459 32.502 77.942
vila
Burgos ESPAA Len
19.892 Zona intermedia 5.474
9.284.513 3.146.998 2.427.056 E 1 18.323 Edificios segn tipo de zona 163.513 (agregado) ZONA CLIMTICA E24.903 vila 103.671 5.837 19.892 Soria E 1 42.218 3.446 6.270 Zona ZONA TOTAL Zona urbana Burgos E 1 105.120 13.286 5.474 TOTAL EDIFICIOS ZONA D 414.522 40.892 56.539 intermedia CLIMTICA EDIFICIOS Len E 1 163.513 18.323 24.903 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 4,46 1,30 2,33 ESPAA 9.284.513 3.146.998 2.427.056 Soria vila TOTAL Burgos EDIFICIOS ZONA D Edificios % TOTAL EDIFICIOS ESPAA Len E E 1 1
42.218 3.446 6.270 103.671 5.837 19.892 414.522 40.892 56.539 317.091 E 1 105.120 13.286 5.474 86.360 segn1nmero de 163.513 ZONA 18.323 plantas. CLIMTICA E 24.903 4,46 1,30 2,33 8,55 E 120.287 ZONA TOTAL de 1 de 3 a 9 1032.502 o ms Soria E Fuente: elaboracin propia a partir de datos 3 INE (Censo 2001) y CTE-Plus 1 42.218 3.446 a del 6.270 CLIMTICA EDIFICIOS plantas plantas plantas TOTAL EDIFICIOS ZONA D 414.522 40.892 56.539 317.091 ESPAA 41.069 Edificios segn nmero de9.284.513 ZONA 8.468.337 E 775.107 plantas. CLIMTICA % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 4,46 1,30 2,33 8,55 vila E ZONA 1 103.671 101.042 2.623 6 TOTAL de 1 a 3 de 3 a 9 10 o ms CLIMTICA EDIFICIOS plantas plantas plantas Burgos E 1 105.120 96.603 7.808 709 ESPAA Len 775.107 9.210 2.623 2.102 de 3 a 9 7.808 21.743 plantas 9.210 2,81 775.107 2.102 2.623 21.743 7.808 2,81 9.210 2.102 21.743 2,81 41.069 405 6 28 10 o ms 709 1.148 plantas 405 2,80 41.069 28 6 1.148 709 2,80 405 28 1.148 2,80
E 1 163.513 153.898 Edificios segn nmero de9.284.513 ZONA 8.468.337 E plantas. CLIMTICA vila 103.671 101.042 Soria E 1 42.218 40.088 ZONA TOTAL de 1 a 3 Burgos E 1 105.120 96.603 TOTAL EDIFICIOS ZONA A 414.522 391.631 CLIMTICA EDIFICIOS plantas Len E 1 163.513 153.898 % TOTAL EDIFICIOS ESPAA 4,46 4,62 ESPAA 9.284.513 8.468.337 Soria vila TOTAL EDIFICIOS ZONA A Burgos % TOTAL EDIFICIOS ESPAA Len Soria TOTAL EDIFICIOS ZONA A % TOTAL EDIFICIOS ESPAA E E E E E 1 1 1 1 1 42.218 103.671 414.522 105.120 4,46 163.513 42.218 414.522 4,46 40.088 101.042 391.631 96.603 4,62 153.898 40.088 391.631 4,62
143 165

Anexos
Anexo 3: Cuestionario dirigido a la Administracin

Anexo 3: Cuestionario dirigido a la administracin
Cuales son, segn su opinin, las prioridades de accin de la administracin en su mbito geogrfico en relacin con la rehabilitacin de edificios y viviendas? Prioridades de accin Mejora o mantenimiento de la estructura portante: grietas estructurales Mejora o mantenimiento de los sistemas constructivos: Actuacin sobre patologas existentes (humedades, fisuras, condensaciones, puentes trmicos...) Mejoras en la distribucin: Modificacin de particiones interiores, cambios de funcin o dimensiones de las estancias. Mejora de las condiciones internas de bienestar: Condiciones higrotrmicas (vinculados a la sensacin trmica: temperatura y humedad): Incorporar aislamiento trmico en la envolvente (cerramientos y cubiertas), Actuar sobre los huecos (carpinteras y vidrios), Incorporar Protecciones solares, Reducir cargas internas. Condiciones Luminosas: Facilitar la entrada de luz natural Condiciones Acsticas: Incorporar aislamiento acstico (particiones interiores y forjados) Condiciones vinculadas a la Calidad del Aire: Facilitar ventilacin, Reducir olores Mejora, mantenimiento o sustitucin de las Instalaciones: climatizacin, electricidad, saneamiento, gas, agua y telecomunicaciones Redes, conductos o distribuciones: Cambio de trazados, diseo de nuevas redes o sustitucin de materiales para reducir prdidas Equipos: Mantenimiento o sustitucin de equipos para mejorar eficiencia energtica y reducir consumos Mejora accesibilidad Mantenimiento, sustitucin de ascensores existentes Incorporacin de ascensores Rampas de acceso Incorporar barandillas y pasamanos de seguridad y apoyo en las escaleras de zonas comunes
(1) Marcar las 3 prioridades principales: 1: prioridad nmero 1, 2: prioridad nmero 2, 3: prioridad nmero 3
Valoracin (1)
166
145
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa Anexos
Normativa y estrategias vigentes Implementacin de la normativa Existe una normativa autonmica sobre rehabilitacin energtica de edificios? (2) RD 314/2006 Cdigo tcnico de la edificacin RD 47/2007 sobre certificacin RD 1027/2007 RITE Otros: (especificar)
(2) S o no, en caso positivo, indicar nombre normativa (3) 1: muy bueno, 2: adecuado, 3: insuficiente
Existen normas/planes que, superando la legislacin vigente, aporten soluciones complementarias a la instrumentacin de la rehabilitacin energtica de los edificios? Indique cules y a qu normativa de aplicacin general afectan (especificar)
Grado de aplicacin de la normativa (a travs de medidas de control)? (3)
Estrategias y planes en relacin con la rehabilitacin energtica de edificios existentes De qu cantidad de dinero esta dotado a nivel autonmico? (Indicarla) Estrategia de ahorro y eficiencia energtica 2004-2012. Plan estatal de vivienda y rehabilitacin 2009-2012. Programa Renove Vivienda. Principales medidas fomentadas en el mbito autonmico? (4) Previsiones del nmero de edificios a rehabilitar (Indicar nmero) Valoracin de la efectividad de la implantacin de la estrategia a nivel autonmico (5)
Plan espaol para el estmulo de la economa y el empleo: fondo especial de rehabilitacin. Estrategia espaola de cambio climtico y energa limpia. Otro: (especificar)
(4) Poner las principales medidas refirindose a las medidas que se proponen en la tabla 1 (5) 1: muy bueno, 2: adecuado, 3: insuficiente
146
167
Anexos
Existencia de planes, estrategias autonmicos propios De qu cantidad de dinero est dotado? (Indicarla) Principales medidas fomentadas? (6) Previsiones del nmero de edificios a rehabilitar (Indicar nmero) Valoracin de la efectividad de la implantacin de la estrategia (7)
Nombre (Indicarlo)
(6) Poner las 3 principales refirindose a las medidas que se proponen en la tabla 1 (7) 1: muy bueno, 2: adecuado, 3: insuficiente
Ayudas destinadas a la rehabilitacin energtica de edificios existentes Nombre de la ayuda (Indicarlo) Cuanta total destinada (Indicarla) Cuanta mxima por beneficiario (Indicarla) Tipo de medidas incluidas (8)
Requerimientos (9)
(8) Indicar las acciones refirindose a las que se proponen en la tabla 1, (9) Indicarlos refirindose a la tabla 2.
Cules son, segn su opinin, las acciones tcnicas ms adecuadas en su mbito geogrfico en relacin con la rehabilitacin energtica de edificios y viviendas? Acciones (10) Obstculos (11)
(10) Poner las 5 principales acciones eligiendo en la tabla 1, (11) Indicar segn la tabla 3.
Cmo valora los siguientes aspectos en su mbito geogrfico? Valoracin (12) Coordinacin de la administracin (entre departamentos, con el ministerio, Europa) La disponibilidad de recursos humanos y tcnicos La disponibilidad de recursos econmicos para llevar a cabo las acciones previstas La cantidad y calidad de las acciones de sensibilizacin a la poblacin La cantidad y calidad de las acciones de formacin (personal, otros), asesoramiento
(12) 1: excelente, 2: bueno, 3: insuficiente
Observacin
168
147
Experiencias prcticas de rehabilitacin energtica desarrolladas en el mbito geogrfico (experiencia piloto, rehabilitacin de barrios) Tipo de iniciativa (Indicarla) Ao (Indicarlo) Descripcin (Describirla brevemente)
Cmo se podra mejorar en el mbito de la rehabilitacin energtica de edificios existentes? Aumentar los incentivos (subvenciones) Formar y sensibilizar a los usuarios y decisores Mejorar las tcnicas existentes Desarrollar la normativa (especialmente de obligado cumplimiento) Aumentar el control, la sancin Cambiar la escala de intervencin (a nivel de barrio) Otro: (especificar)
(13) 1: necesario, 2: adecuado
(13)
Cmo valora el potencial de la rehabilitacin energtica de edificios existentes en su mbito geogrfico? Para disminuir el consumo energtico Para crear empleos verdes Para mejorar el confort Otras mejoras: especificar
(14) 1: muy elevado, 2: elevado, 3: regular
(14)
Observaciones (sobre las principales tipologas de edificios existentes en su mbito geogrfico, documentos de referencia, pgina Web de referencia, Contactos)
148
169

Anexos
Documento anexado al cuestionario

Documento anexado al cuestionario
Tabla 1: Medidas de rehabilitacin energtica Tabla 1: Medidas de rehabilitacin energtica de edificios de edificios
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Incorporacin de aislamiento trmico (envolvente, cerramientos exteriores, cubiertas, forjados, muros de patio, medianeras) Actuacin en los huecos para evitar prdidas (sustitucin de carpinteras y vidrios). Incorporacin de protecciones solares. (Toldos, persianas, prgolas, contraventanas) Incorporacin de estrategias pasivas de captacin (invernaderos, muros trombe, lucernarios) Incorporacin de masa en muros, forjados y tabiques, para obtener inercia trmica. Incorporacin de estrategias pasivas de climatizacin (ventilacin natural a travs de huecos y patios, vegetacin) Utilizacin de materiales de construccin sostenibles (bajo impacto medioambiental a lo largo de todo su ciclo de vida). Incorporacin de un plan de gestin de residuos en obras de rehabilitacin y demolicin. Introduccin energas renovables. Empleo de sistemas economizadores de consumo de agua (sanitarios y electrodomsticos). Sustitucin de los equipos, sanitarios y electrodomsticos por otros ms eficientes. Diseo de una nueva red de evacuacin separativa (pluviales, aguas grises, aguas negras). Incorporacin de depsitos de recogida de aguas pluviales. Medidas de eficiencia energtica en instalacin elctrica e iluminacin (luz natural, lmparas de bajo consumo) Utilizacin de domtica para optimizar consumos (detectores de presencia, temporizadores, control apertura ventanas) Sustitucin de sistemas de calefaccin individuales por sistemas centralizados con control individualizado. Empleo de calderas de baja temperatura y/o de condensacin. Sustitucin de sistemas de calefaccin convencional por emisores de calor de baja temperatura. Ascensores de bajo consumo. Otras: especificar.
170
149
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas ElAnexos edificios y viviendas en Espaa parque de La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa Tabla 2: Requerimientos para beneficiarse de las medidas
Tabla 2: Requerimientos para beneficiarse de las medidas
1 Calificacin urbanstica Tabla 2: Requerimientos para beneficiarse de las medidas 2 1 3 2 4 3 5 4 6 5 7 6 7 Ingresos de los urbanstica Calificacin beneficiarios Caractersticas sociales Ingresos de los beneficiarios Aspectos energticos Caractersticas sociales Superficie de las viviendas Aspectos energticos Condiciones suficientesSuperficie de seguridad estructural y constructiva en cuanto a las viviendas Otros: a seguridad Condiciones suficientes en cuanto especificar estructural y constructiva Otros: especificar
Tabla 3: Principales obstculos

1 Tabla 3: Principales obstculos 2 1 3 2 4 3 5 4 6 5 7 6 8 7 8
Tabla 3: Principales obstculos interesados Molestia de la obra para los
Cambios provocados por la obra (perdida de superficie til, requerimiento de cambios de Molestia de la obra para los interesados costumbres) Cambios provocados Falta de recursos econmicos de los interesados por la obra (perdida de superficie til, requerimiento de cambios de costumbres) Falta de inters y concienciacin de los interesados Falta de recursos econmicos de los interesados Dificultad de poner de acuerdo los vecinos (en caso interesados colectivas) Falta de inters y concienciacin de los de medidas Falta poner de acuerdo los vecinos (en de voluntad poltica Dificultad dede medidas apropiadas (ayudas),caso de medidas colectivas) Falta de medidasFalta de resultados visiblesvoluntad poltica apropiadas (ayudas), de FaltaOtros: especificar de resultados visibles Otros: especificar
150
171 171

Anexos
Anexo 4: Recopilacin de las respuestas al Anexo 4: Recopilacin de las respuestas la cuestionario dirigido cuestionario dirigido a al Administracin
la administracin
Autoridades competentes en energa Andaluca Asturias Baleares Canarias Castilla y Len Catalua Ceuta Com. Valenciana Extremadura Galicia Melilla Navarra Pas Vasco La Rioja Aragn, Cantabria, CastillaLa Mancha, Madrid y Murcia X X X X X X X X X X Autoridades competentes en vivienda X X X X X X X -
172
151
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas ElAnexos edificios y viviendas en Espaa parque de
COMUNIDAD AUTNOMA ARAGN ANDALUCA
Energa Servicio de Planificacin Energtica Agencia Andaluza de la Energa Servicios de energas Renovables y Eficiencia Energtica Direccin General de Minera, Energa e Industria Procedimiento y Certificacin de Edificacin Energtica. Direccin General dEnergia Servicios de Desarrollo de Nuevas Energas Viceconsejera de Industria y Energa Direccin General de Industria
Vivienda Vivienda y Rehabilitacin Servicio de Planificacin. Consejera Vivienda y Ordenacin del Territorio Seccin de Ayudas y Rehabilitacin de Edificios y Viviendas Direccin General de Arquitectura y Vivienda Instituto Canario de la Vivienda Seccin de Rehabilitacin. Direccin General de Vivienda y Arquitectura Servicio de Normativa y Calidad de la Edificacin Consejera de Ordenacin del Territorio y Vivienda Direccin General de la Vivienda Servicios de Estudios, Planificacin y Recursos. Direccin General Vivienda y Arquitectura Direccin General de Calidad y Rehabilitacin de Vivienda Consejera de Fomento/Vivienda Seccin de Rehabilitacin de Servicio Territorial de la Vivienda Secretaria General Fomento Instituto Gallego de la Vivienda y suelo Direccin General de Vivienda y Rehabilitacin Coordinacin General de Vivienda y Urbanismo Direccin General de la Vivienda y Urbanismo Servicio General de Vivienda y Arquitectura Servicio de Vivienda / Seccin de Edificacin Departamento de Vivienda, Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales Direccin General de vivienda
ASTURIAS
BALEARES CANARIAS CANTABRIA
CASTILLA LA MANCHA
Servicios de Energa. Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente Sector Industria. rea de Ahorro y Eficiencia Energtica. Ente Regional de la Energa Castilla y Len. Consejera de Economa y Empleo. Direccin. Gral. de Energa y Minas Departamento de Edificacin Energtica. Instituto Cataln de Energa (ICAEN) Viceconsejera de Industria y Energa. Servicio de Industria y Energa Viceconsejera de Industria y Energa. Consejera de Fomento Agencia Valenciana de la Energa (AVEN) Servicios de Planificacin. Direccin General de Planificacin Industrial y Energtica Instituto Energtico de Galicia (INEGA) Direccin General de Industria, Energa y Minas. Direccin general de Arquitectura. Consejera de Fomento Direccin General de Industria, Energa y Minas Seccin de Eficiencia y Energas Renovables. Dpto. Innovacin, Empresa y Empleo Ente Vasco de la Energa Consejera de Industria, Innovacin y Empleo
CASTILLA Y LEN
CATALUA
CEUTA
COM. VALENCIANA EXTREMADURA GALICIA MADRID
MELILLA
MURCIA
NAVARRA
PAS VASCO RIOJA
152
173
Anexos
Anexo 5: Resultados de los estudios energticos

Objetivo El objetivo es evaluar cualitativa y cuantitativamente el funcionamiento energtico de los edificios seleccionados, considerando aspectos relativos a su diseo pasivo, instalaciones trmicas y elctricas con el fin de plantear acciones viables para la disminucin del consumo de energa, mejorando la eficiencia o implementando sistemas de produccin de energa renovable. El estudio, complementado por la experiencia en este campo del equipo, permite extraer una serie de conclusiones sobre las medidas tcnicas que se pueden aplicar, adems de servir como ilustracin de otros datos y observaciones que se reflejan en el trabajo.
Alcance Se han elegido tres edificios que consideramos representativos de las tres tipologas diferenciadas: un bloque de viviendas, un edificio del sector terciario y una vivienda unifamiliar.
Metodologa Los consumos de energa se han obtenido a partir de las facturas de electricidad y gas proporcionadas por los usuarios. En el caso del bloque de viviendas y el edificio de oficinas los datos obtenidos se han extrapolado al resto del edificio. Tambin se ha realizado visitas durante las que se ha reunido toda la informacin posible sobre los edificios, tanto de los aspectos constructivos como de los sistemas o instalaciones energticas. En el caso del edificio de oficinas y la vivienda unifamiliar se ha podido disponer de los planos originales. Esto ha sido suplido con la realizacin de mediciones in situ en el caso del bloque de viviendas. Finalmente se ha obtenido informacin complementaria de los usuarios sobre confort trmico y calidad ambiental del edificio. El anlisis de la informacin obtenida permite un diagnstico cualitativo y cuantitativo de cada edificio desde el punto de vista energtico, posibilitando la realizacin de propuestas de mejora y el clculo de ahorros de energa esperados.
153
Anexos
CASO1: Bloque de Viviendas

Descripcin del edificio
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas CASO1: Bloque de viviendas El parque de edificios yViviendas en Espaa
CASO1: Bloque edificio Descripcin del de Viviendas Ilustracin 27: Vista general del edificio Descripcin del edificio
Ilustracin 27: Vista general del edificio
Ilustracin 27: Vista general del edificio
El edificio estudiado se sita en Madrid, calle Cyesa y est compuesto por los portales n 17, 19, 21 y 23. Es anterior a la normativa energtica del sector edificacin, que en Espaa nace a El edificio los setentase sitaaprobacin, por Real Decreto 2429/79, de la Norma Bsica finales de estudiado con la en Madrid, calle Cyesa y est compuesto por los portales n 17,Edificacin NBE-CT-79 sobre Condiciones Trmicas en los Edificios. El edificio estudiado se sita en Madrid, calle Cyesa y est compuesto por los portales de la 19, 21 y 23. Es anterior a la normativa energtica del se orienta al Sur Oeste, Espaa nace a De y 23. n 17, 19, 21forma rectangular, la fachada principalsector edificacin, que en siendo el resto finales de los setenta con la aprobacin, por Real Decreto 2429/79, de la Norma Bsica medianero con los edificios colindantes, mientras que la fachada posterior presenta de la Edificacin energtica del Condiciones Trmicas en Espaa nace Es anterior a la normativaNBE-CT-79 sobresector edificacin, queen los Edificios. a finales de los orientacin noreste. setenta con forma rectangular, Realfachada principal se orienta alBsica de la Edificacin resto aprobacin, por la Decreto Norma Sur NBEDe la uno de los portales consta de 2429/79, de la dos viviendasOeste, siendocolocadas Cada 4 plantas con por planta, el CT-79 sobre Condiciones Trmicas en los Edificios. mientras que la fachada posterior presenta medianero con los ambos lados de la escalera. Hay por tanto, 32 viviendas. Cada simtricamente a edificios colindantes, orientacin noreste.. Las plantas bajas estn ocupadas por locales. vivienda mide 65 m2 Cada uno de los Ilustracin 28: Detalle de4 plantas portales delviviendas por planta, colocadas portales consta de uno de los con dos edificio Ilustracin 28: Detalle de uno de los portales del edificio simtricamente a ambos lados de la escalera. Hay por tanto, 32 viviendas. Cada vivienda mide 65 m2. Las plantas bajas estn ocupadas por locales.
Ilustracin 28: Detalle de uno de los portales del edificio
154
175
175
Anexos
De forma rectangular, la fachada principal se orienta al Sur Oeste, siendo el resto medianero con los edificios colindantes, mientras que la fachada posterior presenta orientacin noreste. Cada uno de edificios y viviendas ende 4 plantas con dos viviendas por planta, colocadas simtricaEl parque de los portales consta Espaa mente a ambos lados de la escalera. Hay por tanto, 32 viviendas. Cada vivienda mide 65 m2. Las plantas bajas estn ocupadas por locales. Las caractersticas y composicin de los cerramientos se han estimado partiendo de la informacin Las caractersticas y composicin de los cerramientos se han estimado partiendo de la obtenidainformacinla inspeccinsitu por la la auditora.visual de la auditora. in situ por obtenida in visual de inspeccin La estructura del edificio es de hormign hormign con paredes exteriores de ladrilloen la fachada La estructura del edificio es de con paredes exteriores de ladrillo caravista caravista en principalla revoco en la posterior y laterales, conformandolaterales, de 26 cm, probablemente slo y fachada principal y revoco en la posterior y un muro conformando un muro de 26 con cmara, sin aislamiento trmico. Lacmara, sin las fachadas es de 13 m por portal, de que cm, probablemente slo con longitud de aislamiento trmico. La longitud lo las hace un total de 52 m. 13 m por portal, lo que hace un total de 52 m. fachadas es de
La carpintera de las ventanas es de aluminio, con vidrio sencillo. en algunas de las de La carpintera de las ventanas es de aluminio, con vidrio sencillo. Aunque Aunque en algunas falas fachadas exteriores se han instalado dobles ventanas mantienen todava algunas chadas exteriores se han instalado dobles ventanas de aluminio, se de aluminio, se mantienen todava algunas fachada posterior. Las cajas de persiana no disponen de de persiana la con ventana simple en la con ventana simple en la fachada posterior. Las cajas aislamiento y no disponen carpintera es y deficiente en general. carpintera de huecos por fachada estanqueidad de lade aislamientomuyla estanqueidad de laEl porcentaje es muy deficiente en general. El porcentaje de huecos por fachada se resume en la Tabla 33: Caractersticas del edificio. se resume en la Tabla 33: Caractersticas del edificio. Aunque el edificio tiene 4 plantas no dispone de ascensor, por lo que presenta problemas de acAunque el edificio tiene 4 plantas no dispone de ascensor, por lo que presenta cesibilidad. problemas de accesibilidad.
Todas lasTodas las estancias tienen luz natural bien por principal o por la posterior. Esta configuestancias tienen luz natural bien por la fachada la fachada principal o por la posterior. racin favorece la ventilacin cruzada. ventilacin cruzada. Esta configuracin favorece la
Tabla 33: Caractersticasdel edificio Tabla 33: Caractersticas del edificio BLOQUE DE VIVIENDAS N Portales N plantas por portal N viviendas por planta N total de viviendas Superficie fachada principal (suroeste) Superficie fachada posterior (noreste) Superficie muro medianero sureste Superficie muro medianero noroeste Superficie cubierta Superficie huecos fachada principal Superficie huecos fachada posterior % Superficie huecos fachada principal % Superficie huecos fachada posterior
Cantidad 4 5 2 32 728 728 134,40 134,40 499,20 122,56 107,26 16,84 14,73
Unidad 4+locales
m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2
Instalaciones consumidoras de energa En el sector domstico los principales usos energticos corresponden a las instalaciones Instalaciones consumidoras(calefaccin y ACS), adems de refrigeracin y otros usos. productoras de calor de energa En el sector el Grfico 54: principales usos energticos corresponden a las en el caso estudiado el En domstico los Consumo de energa por usos, se observa que instalaciones productoras de calor (calefaccin y ACS), adems la calefaccin, que junto con ACS, cocina y horno son mayor consumo corresponde a de refrigeracin y otros usos. alimentadas por gas natural, mientras que la electricidad se destina a iluminacin y electrodomsticos.
155
Anexos
Engeneracin de empleo en la rehabilitacinpor usos, se observa quede edificios y viviendas el mayor conLa el Grfico 54: Consumo de energa y modernizacin energtica en el caso estudiado El parque de edificios viviendas en Espaa sumo corresponde a yla calefaccin, que junto con ACS, cocina y horno son alimentadas por gas natural, mientras que la electricidad se destina a iluminacin y electrodomsticos.
Grfico 54: Consumo de energa por usos Grfico 54: Consumo de energa por usos
Otros usos 19% ACS 16%
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas Aire El parque de edificios y viviendas en Espaa
Acondiciona do 2% Grfico 54: Consumo de energa por usos

Otros usos 19% Aire Acondiciona do 2% ACS 16%
Calefaccin 63%
Calefaccin y ACS.
La calefaccin de cada vivienda se realiza mediante caldera individual de gas Calefaccin y ACS. alimenta un sistema de radiadores de agua. natural, que La calefaccin de cada vivienda se realiza mediante caldera individual de gas natural, que alimenFuente: La vivienda estudiada dispone Elaboracin propia. de una caldera estanca, marca JUNKERS mod. ta un sistema de radiadores de potencia mxima de 24 kW. Calefaccin y ACS. agua. ZW24AE23 con una
La dispone de cada vivienda se realiza La vivienda La calefaccin se de una caldera estanca, marca JUNKERS mod. ZW24AE23 con una estudiada calefaccin modula electrnicamentemediante 8caldera individual la regulacin y entre y 23,6 kW., de gas natural, que alimenta un sistema de radiadores de agua. potencia mxima de 24 kW. mediante termostato manipulado por los usuarios. control se realiza ZW24AE23 con una potencia Para modula potencia oscilamxima de 7 y23,6 kW., la regulacin y instantneo, sin La calefaccin se ACS la electrnicamente entre 8 ykW.23,6 kW en rgimen control se realiza entre 24 acumulacin, proporcionandoelectrnicamente entre 8 yl/min. para regulacin y un caudal de 13,8 23,6 kW., la un incremento de La calefaccin se modula mediante termostato manipulado por los usuarios. control se realiza mediante temperatura mximo de 25C.termostato manipulado por los usuarios. Para ACS la potencia oscila entre 7 y 23,6 kW entre 7 y 23,6 kW en rgimen acumulacin, proporcioPara ACS la potencia oscila en rgimen instantneo, sin instantneo, sin acumulacin, proporcionando un caudal de 13,8 l/min. mximo de 25C. nando un caudal de 13,8 l/min. para un incremento de temperaturapara un incremento de temperatura mximo de 25C. Ilustracin 29: Caldera de calefaccin domstica La vivienda estudiada dispone de una caldera estanca, marca JUNKERS mod.
Calefaccin 63%
Ilustracin 29: Caldera de calefaccin domstica

Ilustracin 29: Caldera de calefaccin domstica
156
177
La generacin de La generacin de empleo en la rehabilitacin yedificios y viviendas empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de modernizacin La generacin de empleo en la rehabilitacin y El parque de edificios y viviendas en Espaamodernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa
de edificios
Anexos
Ilustracin 30: Radiador vivienda Ilustracin 30: Radiador vivienda Ilustracin 30: Radiador vivienda
Refrigeracin Refrigeracin Refrigeracin La vivienda de referencia no dispone de ningn sistema, si bien se supone que parte La vivienda de referencia no dispone de ningn sistema, si bien se supone que parte de referencia no dispone de ningn sistema, si biende refrigeracin o bomba de calor. sistemas individuales se supone que parte de los La vivienda de los vecinos ha instaladosistemas individuales de refrigeracin o bomba vecinos de los vecinos ha instalado de calor. que 50% utiliza refrigeracin mediante mquinas individuales de ha instaladoEstimamosque elel 50% utiliza refrigeracin de calor. Estimamos que el 50% utilizade sistemas individuales Estimamos potencia. de refrigeracin o bomba mediante mquinas individuales pequea refrigeracin mediante mquinas individuales de pequea potencia. pequea potencia. Reparto consumos Reparto consumos Para cubrir las necesidades energticas del edificio se utiliza gas natural y electricidad. Reparto consumos necesidadesenerga se muestra a continuacin: gas natural y electricidad. Para repartolas fuentes de energticas del edificio se utiliza El cubrir por El reparto por fuentes de energa se muestra utiliza gas natural y electricidad. El reparto Para cubrir las necesidades energticas del edificio se a continuacin: por fuentes de energa se muestra a continuacin:
Grfico 55: Consumos de energa por fuente Grfico 55: Consumos de energa por fuente
Grfico 55: Consumos de energa por fuente
Electricidad 20% Electricidad 20%
Gas 80% Gas 80%

178
157
178
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa Gas Natural Gas Natural
El consumoEl consumo total del edificio para el es de 24.244de 324.244 m 3 lo que, utilizando los total del edificio para el ao 2009 ao 2009 es m lo que, utilizando los factores de conversin empleados por la compaa suministradora Gas Natural-Unin FENOSA, equivale a factores de conversin empleados por la compaa suministradora Gas Natural-Unin Gas Natural 263.415 Kwh. FENOSA, equivale a 263.415 Kwh.
El consumo total del edificio para el ao 2009 es de 24.244 m3 lo que, utilizando los factores de conversinTabla 34: Consumode gas natural suministradora Gas Natural-Unin empleados por la compaa Tabla 34: Consumo de gas natural FENOSA, equivale a 263.415 Kwh.
m3 Kwh. Enero-Marzo 10.176,00 110.562 Tabla 34: Consumo de gas natural Marzo-Mayo 3.388,80 36.819 Mayo-Julio 1.030,83 11.200 Kwh. m3 Julio-Septiembre 913,02 9.920 Enero-Marzo 10.176,00 110.562 Septiembre 1.020,23 11.085 Marzo-Mayo 3.388,80 36.819 Noviembre 7.715,49 83.829 Mayo-Julio 1.030,83 11.200 TOTAL 24.244,38 263.415
Julio-Septiembre Fuente: Facturas Gas Natural-Unin FENOSA 913,02 9.920 Fuente: Facturas Gas Natural-Unin FENOSA 11.085 Septiembre 1.020,23 Noviembre 7.715,49 83.829 Grfico 56: Consumo estacional de gas natural TOTAL 24.244,38 263.415 Debido al uso de la calefaccin estos consumos se concentran estacionalmente entre los meses de noviembre a marzo. El resto Fuente:meses se Gas Natural-Unin FENOSA de agua caliente sanitaria de los Facturas utiliza para la produccin 120000 (ACS) y, en la vivienda de referencia para cocina y horno.
100000 80000
Grfico 56:56: Consumo estacional de gas natural Grfico Consumo estacional de gas natural
120000 100000
60000 40000 20000
80000 60000 40000 20000 0
0 Ene-mar Mar-may May-jun Jun-sep kWh Edificio Sep-nov Nov-ene
Debido al uso de la calefaccin estos consumos se concentran estacionalmente entre Ene-mar Mar-may May-jun Jun-sep Sep-nov Nov-ene los meses de noviembre a marzo. El resto de los meses se utiliza para la produccin kWh Edificio de agua caliente sanitaria (ACS) y, en la vivienda de referencia para cocina y horno. Considerando un precio medio del gas para el sector domstico de 0,05 /Kwh. la Fuente: Elaboracin propia. factura anual por vivienda asciende a 411,59 . Fuente: Elaboracin propia
Considerando un preciode la calefaccin estos consumos se concentran estacionalmente entre Debido al uso medio del gas para el sector domstico de 0,05 /Kwh. la factura anual por vivienda asciende a 411,59 . a marzo. El resto de los meses se utiliza para la produccin los meses de noviembre
de agua caliente sanitaria (ACS) y, en la vivienda de referencia para cocina y horno.
Considerando un precio medio del gas para el sector domstico de 0,05 /Kwh. la factura anual por vivienda asciende a 411,59 .
158
179
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas La parque de edificios y en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El generacin de empleo viviendas en Espaa La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin El parque de edificios y viviendas en Espaa
de edificios
Electricidad Electricidad El reparto estacional de consumos en el edificio se obtiene extrapolando los Electricidad El reparto estacional de los vecinos a el edificio se edificio. Los consumos de consumos reales de unode consumos en la totalidad del obtiene extrapolando los consumos de consumos en el edificio se a la totalidad del edificio. Los consumos El reparto estacional de la siguiente de los vecinos obtiene extrapolando los consumos reales de desglosan reales de uno forma: desglosan de la siguiente forma: uno de los vecinos a la totalidad del edificio. Los consumos de desglosan de la siguiente forma:
Tabla 35: Consumo de electricidad Tabla 35: Consumo de electricidad Tabla 35: Consumo de electricidad Enero Enero Febrero Febrero Marzo Marzo Abril Abril Mayo Mayo junio junio Julio Julio Agosto Agosto Septiembre Septiembre Octubre Octubre Noviembre Noviembre Diciembre Diciembre TOTAL TOTAL Kwh. Kwh. 4.992 4.992 4.992 4.992 5.824 5.824 4.672 4.672 4.672 4.672 5.248 5.248 8.410 8.410 7.008 7.008 18.256 18.256 5.088 5.088 3.136 3.136 5.504 5.504 67.802 67.802
Anexos
Fuente: Facturas Gas Natural-Unin FENOSA Natural-Unin FENOSA. Fuente: Facturas Gas Natural-Unin FENOSA.
Por falta de datos se han estimado los consumos de los meses de abril, mayo, junio, Por yse de estimado los estimado los los meses de abril, mayo, junio, julio y agosto, Por falta dejuliofalta handatos se hanel promedio de consumo mensual con lecturasmayo, junio, datos agosto, tomando consumos de consumos de los meses de abril, reales. Esta julio y agosto, tomandoporcentualmente consumo meses cantidad y agosto al suponer tomando el cantidad se incrementamensual con lecturas reales.mensual con lecturas reales. porpromedio de consumo el promedio de para los Esta de julio se incrementa Esta cantidad semeses de julio y agosto alel 50para los meses deacondicionado porsuponer centualmente para de aire acondicionado por suponer de uso de aire julio y grfico al el 50 % el uso los incrementa porcentualmente % el los vecinos. El agosto estacional el El de airesiguiente quedara de la siguiente forma: de los vecinos.uso grfico estacional forma: por el 50 % de los vecinos. El grfico estacional quedara de la acondicionado quedara de la siguiente forma:
Grfico 57: Consumo estacional de electricidad Grfico 57: Consumo estacional de electricidad Grfico 57: Consumo estacional de electricidad
9000 9000 8000 8000 7000 7000 6000 6000 5000 5000 4000 4000 3000 3000 2000 2000 1000 1000 0 0
enero enero
marzo marzo
mayo mayo
julio julio kWh Edificio kWh Edificio
septiembre septiembre
noviembre noviembre
Fuente: Elaboracin propia. Fuente: Elaboracin propia.
Considerando el precio medio de la electricidad para el sector domstico en 20 c/Kwh. la factura anual por vivienda asciende a 423,76 . 180 180 159
El parque de edificios y viviendas en Espaa factura anual por vivienda asciende a 423,76 .
Emisiones de CO2
La generacin de de emisin la edificio son los modernizacin de edificios Considerando el precio medioen del rehabilitacinpara el sector domstico en 20 c/Kwh. su Las fuentes empleo de la electricidad y consumos de gas y electricidad. Para la factura anual por vivienda asciende a 423,762. transformacin en unidades de CO equivalente utilizamos los siguientes factores de Anexos conversin: Emisiones de CO2
Las fuentes de emisin del edificio son los consumos de gas y electricidad. Para su Emisiones de CO2 Tabla 36: en unidades de CO2 para la medicin de emisiones de CO2 transformacin Factores de conversin equivalente utilizamos los siguientes factores de Las fuentes de emisin del edificio son los consumos de gas y electricidad. Para su transformacin conversin: en unidades de CO2 equivalente utilizamos los siguientes factores de conversin:CO /Kwh. Electricidad: 0,39 Kg.
2
Gas Natural:Tabla Factores dede conversin parala medicin de de emisiones de CO2 2/Kwh. Tabla 36: 36: Factores conversin para la medicin emisiones 0,19 Kg. CO de CO2 CO2 emitido a la atmsfera: Emisiones electricidad: 0,39*67.802/1000 = 26,443 2t CO2e Electricidad: 0,39 Kg. CO /Kwh. Emisiones gas natural: 0,19*263.415/1000 = 50,049 t CO2e Gas Natural: 0,19 Kg. CO2/Kwh. Emisiones totalesatmsfera: (anuales): 26,443+50,049 = 76,492 t CO2e CO2 emitido a la Emisiones electricidad: 0,39*67.802/1000 = 26,443 t CO2e Fuentes: facturas Unin FENOSA, CeroCO2. Emisiones gas natural: 0,19*263.415/1000 = 50,049 t CO2e Emisiones totales (anuales): 26,443+50,049 = 76,492 t CO2e
Fuente: Facturas Unin FENOSA, CeroCO2
Fuentes: facturas CO en el edificio de Grfico 58: Emisiones de Unin FENOSA, CeroCO2. viviendas 2 Grfico 58: Emisiones de CO2 en el edificio de viviendas
Grfico 58: Emisiones de CO2 en el edificio de viviendas
Electricidad 35% Electricidad 35%

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de 65% edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa
Gas
Gas Fuente: Elaboracin propia. 65% A la vista de Medidas propuestas la informacin recopilada, se proponen las siguientes medidas y Fuente: Elaboracin propia. recomendaciones: A la vista de la informacin recopilada, se proponen las siguientes medidas y recomendaciones:
Medidas propuestas
Tabla 37:37: Medidas propuestas en el edificio de de viviendas Tabla Medidas propuestas en el edificio viviendas
En la envolvente del edificio
En el sistema de calefaccin y ACS. Implementacin de Energas Renovables
Recubrimiento del edificio mediante la incorporacin de paneles que conformen una doble fachada ventilada tanto en fachada principal como en posterior y medianiles. Mejora del aislamiento de la cubierta. Sustitucin de la carpintera existente, por carpintera con rotura de puente trmico y sustitucin del vidrio simple por vidrio doble. Instalacin de toldos para evitar la sobreexposicin solar en las ventanas de la fachada principal. Instalacin de vlvulas termostticas en los radiadores para permitir la regulacin de temperatura por estancias. Instalacin de vlvulas termostticas en grifera. Instalacin en cubierta de paneles solares trmicos para la produccin de agua caliente sanitaria.
181
181
160
Anexos
Ahorro estimado
Tabla 38
Tabla 38: Ahorro estimado edificio de viviendas
1. AHORROS ENERGTICOS PARCIALES A) POR DISMINUCIN DE TRANSMITANCIAS EN LA ENVOLVENTE TRMICA

W (W W previa Cielo raso 4,14 Ladrillo caravista, cmara sin ventilar y rasilla 1,37 Carpintera simple 5,70 GLOBAL m2k) W reformada + aislamiento 0,36 + aislamiento, cmara ventilada y panel cermico 0,40 + carpintera r.p.t. y vidrio cmara 2,22
Porcentaje 8,70%
S (m2) 499,20
AHORRO 91,30%
CUBIERTA FACHADA
29,20%
1.724,80
70,80%
HUECOS
38,95% 25,94%
229,82 2.453,82
61,05% 74,06%
Salto trmico en fachadas (K) Fachada Fachada previa ventilada* Fach. soleadas Envolvente restante 7 5
Porcentaje 71,43% 100,00% 91,52%
S (m2) 728,00 1.725,82 2.453,82
AHORRO
8,48%
* Reduccin de la temperatura en la cmara ventilada por efecto del sombreamiento estimada en 2K
B) POR CONTRIBUCIN SOLAR A LA PRODUCCIN DE A.C.S.

Porcentaje 38,00% AHORRO 62,00%
Calculada para superar un 60%
161

Anexos
Tabla 39
Tabla 39: Ahorros estimados en climatizacin
Tabla ACUMULADOS EN CLIMATIZACIN 2. AHORROS ENERGTICOS39: Ahorros estimados en climatizacin
Porcentajes parciales de energa Acumulados
2, AHORROS ENERGTICOS ACUMULADOS EN CLIMATIZACION
Causas a) Disminucin de transmitancias c) Sombreamiento en fachada ventilada
INVIERNO 25,94%
VERANO 25,94% 91,52%
Causas
Porcentaje 25,94 % 23,74 % AHORRO 74,06 % 76,26 % A partir de los datos de consumo de gas por vivienda y, descontado el consumo de ACS que se estiFuente: Elaboracin propia. ma en un 16% del total (1317 Kwh. /ao), obtenemos que el consumo de energa para calefaccin A partir /ao. es de 6.915 Kwh. de los datos de consumo de gas por vivienda y, descontado el consumo de ACS que se estima en un 16% del total (1317 Kwh. /ao), obtenemos que el consumo de Puesto que la superficie de las viviendas es de 65 m2, la energa consumida por m2 es de 106,38 energa para calefaccin es de 6.915 Kwh. /ao. Kwh. que sobrepasa ampliamente las exigencias normativas actuales. Puesto que la superficie de las viviendas es de 65 m2, la energa consumida por m2 es de 106,38 Kwh. que de ahorro obtenidos tenemos que el normativas el consumo de caleAplicando los porcentajessobrepasa ampliamente las exigenciasahorro sobreactuales. faccin es de 5.121los porcentajes de ahorro obtenidos tenemos que el ahorro sobre el consumo Aplicando Kwh. /ao.
Porcentajes parciales de energa Acumulados
a) Disminucin de transmitancias c) Sombreamiento en fachada ventilada
Porcentaje AHORRO
INVIERNO VERANO 25,94% 23,74% 25,94 % 76,26% 25,94 % 74,06% 91,52 Fuente: elaboracin propia %
de calefaccin medio del gas natural de Considerando un precio es de 5.121 Kwh. /ao. 0,05 /Kwh., el ahorro en calefaccin supondra 256 /ao por vivienda. precio medio del gas natural de 0,05 /Kwh., el ahorro en calefaccin Considerando un AHORROS ENERGTICOS supondra 256 /ao por vivienda. Anlogamente, para el ACS se obtendra un ahorro del 62 %, lo que supone la reduccin de 816 Anlogamente, DE el ACS se obtendra /ao por vivienda. POR DISMINUCIN para concepto es de 40,83LA ENVOLVENTE TRMICA Kwh. ao. El ahorro por esteTRANSMITANCIAS EN un ahorro del 62 %, lo que supone la reduccin de 816 Kwh. ao. El ahorro por este concepto es de 40,83 /ao por vivienda. En cuanto a los consumos de W (W/m2K) electricidad, considerando que el consumo debido al uso de aire En cuanto a los Kwh. /ao por vivienda, obtenemos que que el consumo debido al de acondicionado es de 365 consumos de electricidad, considerando implementando las mejorasuso W previa S (m2) AHORRO de aire acondicionado es W reformada de 365 Kwh. Porcentaje vivienda, obtenemos que /ao por aislamiento se reducira en un 76,26%, es decir se ahorraran 270 Kwh. /ao por vivienda, que a un implementando las mejoras deaislamiento CUBIERTA Cielo raso + aislamiento se reducira en un 76,26%, es decir se precio medio de la electricidad de 0,20 /Kwh. supone 54,07 /ao en cada vivienda que disponga 4,14 0,36 8,70% 91,30% ahorraran 270 Kwh. /ao por vivienda, que a un precio medio 72,00 electricidad de 0,20 de la de este equipamiento. /Kwh. Mortero+2 ladrillo cada vivienda FACHADA supone 54,07 /ao en+aislamiento, que disponga de este equipamiento. macizo+enlucido a precios ventilada de 350,96 /ao. Estimando un coste de cmara actuales, El ahorro neto por vivienda sera, sera, a precios actuales, de 350,96 /ao. El ahorro neto por vivienda panel cermico 20.000 /vivienda el plazo de retorno yde la inversin es de 57 aos. 1,97 0,56 28,43% 196,90 71,57% Estimando un coste de 20.000 /vivienda el plazo de retorno de la inversin es de 57 aos. GLOBAL 23,14% 268,90 76,86%
Tabla 40: Ahorro total por vivienda Tabla 40: Ahorro total por vivienda Fuente: Elaboracin propia a partir datos Proyecto Rehabilitacin. AHORROS POR VIVIENDA Factura gas vivienda Ahorro Calefaccin Ahorro ACS Total Ahorro Gas Natural Factura electricidad vivienda Ahorro Aire Acondicionado Total ahorro Electricidad FACTURA ENERGIA VIVIENDA AHORRO TOTAL Kwh. 8.231,72 5.121,28 816,54 5.937,82 2.118,81 270,35 270,00 10.350,53 6.208,17 411,59 256,06 40,83 296,89 423,76 54,07 54,07 835,35 350,96
Tabla 54
162
184

Anexos
CASO 2: Edificio de Oficinas

CASO 2: Edificio de Oficinas Descripcin edificio Descripcin deldel edificio El edificio est ubicado en el n 12 del P de la del P de la Constitucin en Zaragoza El edificio estudiadoestudiado est ubicado en el n 12 Constitucin en Zaragoza formando chaformando San Ignacio de las calles San P de Constitucin. fln entre las calles chafln entre Loyola y el mismoIgnaciolade Loyola y el mismo P de la Constitucin. Fue construido en la primera mitad del siglo XX a partir de un proyecto del arquitecto Jos de Yarza, esFue construido en la primera mitad del siglo XX a partir de un proyectoaplica en la acpor tanto muy anterior a cualquier normativa sobre edificacin que se del arquitecto tualidad.Jos de Yarza, es por tanto muy anterior a cualquier normativa sobre edificacin que se aplica en la actualidad. De forma casi hexagonal, las fachadas exteriores exteriores se orientan principalmente al Norte, De forma casi hexagonal, las fachadas se orientan principalmente al Norte, Este y Oeste, siendo el y Oeste, siendo el resto medianero con los edificios colindantes, mientras que las Este resto medianero con los edificios colindantes, mientras que las fachadas del patio interior presentandel patio interior presentan orientacin al norte, sur, este y oeste. fachadas orientacin al norte, sur, este y oeste.
Consta de 8 plantas, adems deadems de la planta baja y 3 stanos, incluido un refugio anti Consta de 8 plantas, la planta baja y 3 stanos, incluido un refugio anti bombardeos. bombardeos.
Ilustracin 31: Vista general del edificio Ilustracin 31: Vista general del edificio
Las plantas 1 a 5 inclusive son ocupadas por la organizacin que ha proporcionado los datos, mientras que 6, 7 y 8 son ocupadas por otras entidades. La planta baja, que da Las plantas 1 a 5al edificio, al ocupadas por la organizacin que ha son compartidas. Estas ltimas acceso inclusive son igual que las plantas bajo rasante proporcionado los datos, mientras que no sonyrelevantes para el estudio, entidades. La planta baja,en cuenta. 6, 7 8 son ocupadas por otras por lo que no son tenidas que da acceso al edificio, al igual que las plantas bajo rasante son compartidas. Estas ltimas no son relevantes para el estuRealizamos nuestro estudio a partir de los datos de las plantas 1 a 5, dedicadas a dio, por lo que no son tenidas en cuenta. oficinas, y extrapolando a las tres plantas restantes de oficinas tambin se incluye asimismo la planta baja en la los se encuentra la entrada general al a oficinas, y extraRealizamos nuestro estudio a partir de quedatos de las plantas 1 a 5, dedicadasedificio. polando Las plantas tercera, cuarta, oficinas tambinysesptima asimismo la planta baja en la a las tres plantas restantes de quinta, sexta incluye son idnticas en cuanto a que se encuentra lay huecos general al edificio. entrada (ventanas) y la segunda difiere nicamente en que las ventanas de estructura las fachadas exteriores son sustituidas por balcones. La planta primera ocupa una
163 185
Anexos
El parque de edificios cuarta, quinta, sexta y sptima son idnticas en cuanto a estructura y huecos Las plantas tercera, y viviendas en Espaa (ventanas) y la segunda difiere nicamente en que las ventanas de las fachadas exteriores son sustituidas por balcones. La planta primera ocupa una superficie menor y tiene una configuracin distinta, superficie menorventilacin al patio interior, que es ocupado por el Saln de Actos, patio ya que no tiene y tiene una configuracin distinta, ya que no tiene ventilacin al cuya interior, que resto de las estancias, de Actos, planta octava es diferente resto origialtura duplica a la deles ocupado por el Salntambin la cuya altura duplica a la delya quede las estancias, tambin la planta octava es diferente ya que originalmente corresponda a nalmente corresponda a vivienda. vivienda. Las caractersticas y composicin de los cerramientos se han estimado partiendo de la informacin Las caractersticas y composicin por parte de la auditora. Las fachadas exteriores son aportada, as como de la inspeccin visual de los cerramientos se han estimado partiendo de la informacin aportada, as como de la inspeccin visual por parte de la auditora. Las de ladrillo macizo. fachadas exteriores son de ladrillo macizo. Las ventanas ventanas del edificio del de hierro, conde hierro, con Aunque posteriormente se Las originales originales son edificio son vidrio sencillo. vidrio sencillo. Aunque han aadido dobles ventanas deaadido dobles ventanas de aluminio. posteriormente se han aluminio. La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas
En cada planta, el espacio se configuraconfigura simtricamente en forma a partir de un distribuiEn cada planta, el espacio se simtricamente en forma de anillo de anillo a partir de un dor central donde secentral donde se encuentran escalera. De este distribuidor, a travs de una distribuidor encuentran el ascensor y la el ascensor y la escalera. De este distribuidor, a travs de separacin, automtica de separacin, a izquierda y derecha del edificio puerta automticade una puerta sale el pasillo que se bifurca sale el pasillo que se bifurca a y por el izquierda y derecha distintas dependenciasque se accede a las distintas dependencias que se accede a las del edificio y por el situadas a ambos lados. Todas las estancias situadas ambos la fachada o por el patio tienen luz natural bien por favorece la por tienen luz naturalabien porlados. Todas las estancias de luces. Esta configuracin la fachada ovenel patio tilacin cruzada. de luces. Esta configuracin favorece la ventilacin cruzada.
Ilustracin 32: Planos originales del edificio Ilustracin 32: Planos originales del edificio
En las estancias situadas al fondo de los pasillos, donde la posibilidad de ventilacin es menor al coincidir con el muro medianero del edificio, se plantean algunos problemas de confort. Con la distribucin actual sufren estos inconvenientes algunas menor al En las estancias situadas al fondo de los pasillos, donde la posibilidad de ventilacin es reas de trabajo, aunque la mayor parte de zonas medianeras estn por lo general dedicadas a coincidir con el muro medianero del edificio, se plantean algunos problemas de confort. Con la aulas o salas de reunin, por lo que la ocupacin es espordica. distribucin actual sufren estos inconvenientes algunas reas de trabajo, aunque la mayor parte de zonas medianeras estn por lo general dedicadas a aulas o salas de reunin, por lo que la ocupacin es espordica.
164
186
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin
de edificios
Instalaciones consumidoras de energa
Anexos
El reparto de consumos energticos Instalaciones consumidoras de energa por instalaciones receptoras se corresponde con el siguiente grfico: Instalaciones consumidoras de energticos por instalaciones receptoras se corresponde con el El reparto de consumos energa Grfico 59: Consumo por usos siguiente grfico: El reparto de consumos energticos por instalaciones receptoras se corresponde con el siguiente
grfico:
Grfico 59: Consumo por usos
Grfico 59: Consumo por usos
Iluminacin 34% Iluminacin 34%
Calefaccin 40% Calefaccin 40%
Refrigeracin 5% Refrigeracin 5%
Ofimatica 21% Ofimatica 21%
En l se observa que el mayor consumo corresponde a la calefaccin alimentada por gas natural, Fuente: Elaboracin propia. mientras que la electricidad se destina principalmente a iluminacin y equipos informticos. En l se observa que el mayor consumo corresponde a la calefaccin alimentada por gas natural, mientras que la electricidad se destina principalmente a iluminacin y equipos En l se observa que el mayor consumo corresponde a la calefaccin alimentada por gas informticos. Calefaccin mientras que la electricidad se destina principalmente a iluminacin y equipos natural, Calefaccin informticos. La calefaccin del edificio se realiza mediante 7 calderas iguales de gas natural, que alimentan un
La calefaccin del edificio se realiza mediante 7 calderas iguales de gas natural, que sistema de radiadores de agua. Calefaccin alimentan un sistema de radiadores de agua. La calefaccin del edificio se realiza mediante 7 calderas iguales de gas natural, que alimentan un sistema de radiadores de de la sala de calderas Ilustracin 33: Fotografa agua.
Ilustracin 33: Fotografa de la sala de calderas Ilustracin 33: Fotografa de la sala de calderas Caractersticas
Marca caldera: LASIAN Caractersticas Potencia: 46 Kw. (40.000 Kcal./h) Marca caldera: LASIAN Rendimiento: 87% Potencia: 46 Kw. C T salida agua: 60(40.000 Kcal./h) Rendimiento: 87% T salida agua: 60 C
Cada caldera ocupa una sala de calderas independiente repartidas en las plantas 7, 6, 5, 4, 3 y 2 del edificio a razn de una por planta, salvo en la planta segunda donde hay dos salas conti187 guas. 187 165
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin de edificios El parque de edificios y viviendas en Espaa
Anexos
Cada caldera ocupa una sala de calderas independiente repartidas en las plantas 7, La distribucin 5,tambin pordel edificio a razn de que cadaplanta, salvo enplanta en la que se 6, es 4, 3 y 2 plantas, de tal manera una por caldera sirve la la planta segunda encuentra, donde hay dos de la planta 2 cuyas 2 calderas alimentan cada una, de forma cruzada, con excepcin salas contiguas. la mitad de las plantas baja, 1 y 2. La distribucin es tambin por plantas, de tal manera que cada caldera sirve la planta en la que se termostato situado en el pasillo planta 2 correspondiente. La regulacin se realiza mediante encuentra, con excepcin de lade la planta cuyas 2 calderas alimentan cada consigna que cruzada, la mitad de de plantas baja, 1 y de Aunque la temperatura de una, de formamarca el responsable las mantenimiento es 2. 22C, es fcilmente manipulado porse realiza mediante termostato situado en el pasillo de la planta La regulacin los usuarios. correspondiente. Aunque la temperatura de consigna que marca el responsable de mantenimiento es de 22C, es fcilmente manipulado por los usuarios. Refrigeracin Refrigeracin
La refrigeracin, al igual que la calefaccin, est distribuida por plantas. La refrigeracin, al igual que la calefaccin, est distribuida por plantas.
Ilustracin 34: Compresores de aire acondicionado en el patio interior
Ilustracin 34: Compresores de aire acondicionado en el patio interior
Cada una de las plantas 3, 4, 5, 6, 7 y 8 se refrigeran mediante dos mquinas HITECSA de 19,6 Kw. de potencia frigorfica (6,68 kW potencia elctrica). Una de las mquinas sirve a la mitad derecha y otra a la mitad izquierda de la planta. La Cada una de las plantas 3, 4, 5, 6, 7 y 8 se refrigeran mediante dos mquinas HITECSA de regulacin, como en el caso de la calefaccin, se realiza mediante termostato en el 19,6 Kw. depasillo que es tambin manipulado por elctrica). Una de las mquinas sirve a la mitad potencia frigorfica (6,68 kW potencia los usuarios. derecha y otra a la mitad izquierda de la planta. La regulacin, como en el caso de la calefaccin, Otra mquina idntica el pasillo que es tambin manipulado por los usuarios. se realiza mediante termostato en suministra fro al ala derecha de la planta segunda, mientras que el ala izquierda tiene una mquina propia REFAC Aircube de 7,6 Kw. de potencia Otra mquina idntica suministra fro al ala derecha de la planta segunda, mientras que el ala elctrica. izquierda tiene una mquina propia REFAC Aircube de 7,6 Kw. de potencia elctrica. La planta primera del edificio, con distinta configuracin arquitectnica que el resto, se climatiz con 5 con distinta configuracin arquitectnica que el cada se climatiz La planta primera del edificio,aparatos split individuales de unas 3000 frigoras resto,uno. con 5 aparatos split individualesplanta baja, frigoras cada uno. Igualmente en la de unas 3000 hay instalados split de 3000 frigoras en tres
Igualmente dependencias. Adems, en la split de 3000 frigoras en tres dependencias. Adems, en la planta baja, hay instalados planta tercera, por problemas especficos de climatizacin en la parte oeste del climatizacin en la parte oeste del edificio 3 en la planta tercera, por problemas especficos deedificio se reforz el sistema general con se aparatos individuales de 3000 frigoras. reforz el sistema general con 3 aparatos individuales de 3000 frigoras. Iluminacin
La iluminacin se resuelve bsicamente mediante lmparas fluorescentes de 36 w Iluminacin alojadas en luminarias de 3 lmparas, aunque en algunas dependencias se observan todava lmparas obsoletas mediante lmparas tipos de luminarias antiguas en no La iluminacin se resuelve bsicamente de 58 w en diversosfluorescentes de 36 w alojadasque luminarias dehan sido sustituidas. En cualquier caso est prevista su renovacin.lmparas obsoletas 3 lmparas, aunque en algunas dependencias se observan todava
de 58 w en diversos tipos de luminarias antiguas que no han sido sustituidas. En cualquier caso est prevista su renovacin. La potencia instalada en iluminacin en las distintas plantas se indica en la tabla 41.
188
166
de edificios
La potencia instalada en iluminacin en las distintas plantas se indica en la siguiente tabla: Tabla 41: Distribucin en las de iluminacin La potencia instalada41: Distribucin equipos de iluminacin Tabla en iluminacin equiposdistintas plantas se indica en la siguiente tabla:
N lmparas Potencia W Tabla 41: Distribucin equipos de iluminacin Planta Baja 50 1.800 N lmparas Potencia W 1 Planta 86 3.301 Planta Baja 50 1.800 2 Planta 242 9.616 1 Planta 86 3.301 3 Planta 316 11.268 2 Planta 242 9.616 4 Planta 250 8.372 3 Planta Planta 316 11.268 5 248 8.300 4 Planta 250 8.372 Fuente: Auditora. Fuente: Auditora. 5 Planta 248 8.300
Anexos
No disponemos de datos de las plantas 6,7 y 8 por lo que suponemos un equipamiento similar a Fuente: Auditora. No las restantes. disponemos de datos de las plantas 6,7 y 8 por lo que suponemos un equipamiento similar a las restantes. No disponemos de datos de las plantas 6,7 y 8 por lo que suponemos un Ofimtica equipamiento similar a las restantes. Ofimtica La distribucin de equipos ofimticos de las plantas en las que tenemos informacin es: Ofimtica La distribucin de equipos ofimticos de las plantas en las que tenemos informacin es: Tabla 42: ofimticos equipos informticos La distribucin de equipos Distribucinde las plantas en las que tenemos informacin es:
N equipos Potencia W Tabla 42: Distribucin equipos informticos Tabla 42: Distribucin equipos informticos Planta Baja 3 600 N equipos Potencia W 1 Planta 7 1.400 Planta Baja 3 600 2 Planta 21 4.200 1 Planta Planta 7 1.400 3 33 6.600 2 Planta Planta 21 4.200 4 26 5.200 3 Planta 33 6.600 5 Planta 44 8.800 4 Planta 26 5.200 Fuente: Auditora. 5 Planta 44 8.800
Reparto de Consumos
Fuente: Auditora.
Fuente: Auditora.
Para cubrir las necesidades energticas del edificio se utiliza gas natural (calefaccin) y Reparto dede Consumos Reparto Consumos electricidad (refrigeracin, iluminacin, ofimtica) repartindose como indica el Para La generacin de grfico. la rehabilitacin ydel edificio se utilizade edificios y viviendas cubrir las necesidades energticas modernizacin energtica se utiliza gas natural (calefaccin) y siguiente empleonecesidades energticas del edificio gas natural (calefaccin) y electriciPara cubrir las en El parque de edificios y viviendas en Espaa dad (refrigeracin, iluminacin, ofimtica) repartindose como indica el siguiente grfico. electricidad (refrigeracin, iluminacin, ofimtica) repartindose como indica el siguiente grfico.
Grfico 60: Consumo de energa Grfico 60: Consumo de energa
120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 enero marzo mayo gas natural julio septiembre noviembre
electricidad
Fuente: Elaboracin propia. 189
Gas Natural Los consumos de gas se reparten en 8 suministros correspondientes a cada una de las calderas, de la siguiente manera:
Tabla 43: Consumo de gas por caldera
189 167
40.000 20.000
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin de edificios 0
Anexos
Gas Natural
enero
marzo
mayo gas natural
julio
septiembre
noviembre
electricidad
Los consumos de gas se reparten en 8 suministros correspondientes a cada una de las calderas, de Gas Natural la siguiente manera: Los consumos de gas se reparten en 8 suministros correspondientes a cada una de las calderas, de la siguiente manera:
Tabla 43: Consumo de gas por caldera Tabla 43: Consumo de gas por caldera
CONSUMOS GAS NATURAL Caldera 2 D Caldera 2 I Caldera 3 Planta Caldera 4 Planta Caldera 5 Planta Caldera 6 Planta Caldera 7 Planta Caldera 8 Planta TOTAL
m3 4.077 3.181 2.890 1.843 1.474 2.694 2.694 1.347 20.208
Kwh. 47.030 36.523 33.285 21.263 17.013 31.039 31.039 15.519 232.790
Fuente: Facturas Endesa Gas. Fuente: Facturas Endesa Gas.
Como era de esperar estos concentran estacionalmente entre los meses de los a generacin de empleoesperar estos consumos se consumos se concentran estacionalmenteviviendas meses Como era de en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y entrenoviembre l parque de edificios deviviendas a mayo. y noviembre en Espaa a mayo.
Grfico 61: Consumo estacional de gas
Grfico 61: Consumo estacional de gas

120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 -20.000 Mar-may May-jul Jul-sep 103.948 Sep-nov Nov-ene
190
Fuente: Facturas Endesa Gas.
Fuente: Facturas Endesa Gas.
Electricidad
El suministro elctrico se divide en 9 contratos que corresponden a las diferente plantas. Los consumos de desglosan de la siguiente forma:
168
Tabla 44: Consumo de electricidad por contratos CONSUMOS ELECTRICIDAD Kwh.
20.000 0 -20.000
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin de edificios Mar-may May-jul Jul-sep Sep-nov Nov-ene
103.948
Anexos
Fuente: Facturas Endesa Gas. Electricidad Electricidad El suministro elctrico se divide en 9 contratos que corresponden a las diferentes plantas. Los consumos de desglosan deelctrico se divide en 9 contratos que corresponden a las diferentes El suministro la siguiente forma: plantas. Los consumos de desglosan de la siguiente forma:
Tabla 44: Consumo de electricidad por contratos Tabla 44: Consumo de electricidad por contratos CONSUMOS ELECTRICIDAD Planta Baja 1 Planta 2 Planta 3 Planta 4 Planta 5 Planta 6 Planta 7 Planta 8 Planta TOTAL Kwh. 18.677 28.456 37.113 63.898 34.251 46.399 45.415 45.415 22.708 324.332
El reparto estacional de consumos en el edificio se obtiene mediante la mes mes a El reparto estacional de consumos en el edificio se obtiene mediante la suma mes asuma de los mes de los consumos parciales. consumos parciales.
Fuente: Elaboracin propia a partir de Facturas Endesa. Fuente: Elaboracin propia a partir de Facturas Endesa. La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa
Tabla 45: Consumo de electricidad del edificio Tabla 45: Consumo de electricidad del edificio Kwh. 24.802 23.470 25.388 26.320 24.067 28.167 36.536 36.728 33.498 30.185 27.369 25.803 324.332
Enero Febrero Marzo Abril Mayo junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL
191
Fuente: Elaboracin propia a partir de Facturas Endesa. Fuente: Elaboracin propia a partir de Facturas Endesa.
Esta nos permite ver que el ver que el consumo dispara sobre dispara sobre los Esta distribucindistribucin nos permiteconsumo de verano se de verano se los dems recibos mensuales. dems recibos curva se debeEsta utilizacin curva seacondicionado. Esta forma de mensuales. a la forma de del aire debe a la utilizacin del aire acondicionado.
Grfico 62: Consumo estacional de electricidad
40.000 35.000
169
Fuente: Elaboracin propia a partir de Facturas Endesa.
dems recibos mensuales. Esta forma de curva se debe a la utilizacin del aire Anexos acondicionado.
Grfico 62: Consumo estacional de electricidad Grfico 62: Consumo estacionalde electricidad
40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 enero marzo mayo julio septiembre noviembre
Esta distribucin en la rehabilitacin y consumo de verano se dispara sobre los La generacin de empleonos permite ver que el modernizacin de edificios
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas kWh La generacin de empleo viviendas en Espaa El parque de edificios y en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa Elaboracin propia. Fuente: Fuente: Elaboracin propia.
Emisiones de CO Emisiones dede CO2 Emisiones CO2 2 Las fuentes de emisin del los consumos de gas y electricidad. electricidad. Para su Las fuentes de emisin del edificio sonedificio son los consumos de gas yPara su transformacin Las fuentes de emisin del edificio son los los siguientes gas y electricidad. Para transformacin en unidades de CO2 utilizamos consumos de factores de conversin: su en unidades de CO2 utilizamos los siguientes utilizamos los siguientes factores de conversin: transformacin en unidades de CO2 factores de conversin:
Tabla 46: Factores de conversin para la medicin de CO2 Tabla 46:46: Factores deconversinpara lala medicin CO2 CO2 Tabla Factores de conversin para medicin de de
192
Electricidad (fuente facturas Unin FENOSA): Electricidad (fuente facturas Unin FENOSA): Gas Natural (fuente CeroCO2): Gas Natural a la atmsfera: CO2 emitido (fuente CeroCO2): CO2 emitido a la atmsfera: Emisiones electricidad: Emisiones gas natural: Emisiones electricidad: Emisiones gas natural: Emisiones totales (anuales): Emisiones totales (anuales):
0,39 Kg. CO2/Kwh. 0,39 Kg. CO2/Kwh. 0,19 Kg. CO2/Kwh. 0,19 Kg. CO2/Kwh. 0,39*342.332/1000=133,51 t CO2e 0,39*342.332/1000=133,51 t CO2e 0,19*232.790/1000= 44,23 t CO2e 0,19*232.790/1000= 44,23 t CO2e 133,51+44,23= 177,74 t CO2e 133,51+44,23= 177,74 t CO2e
Fuente: elaboracin propia Fuente: elaboracin propia
Grfico 63: Emisiones de CO2 Grfico 63: Emisiones de CO Grfico 63: Emisionesde CO2 2
Gas natural Gas 25% natural 25%
Electricidad Electricidad 75% 75%

Fuente: Elaboracin propia. Fuente: Elaboracin propia. Fuente: Elaboracin propia.
170
Medidas propuestas Medidas propuestas En los edificios del sector terciario, cobran especial importancia las instalaciones, no En los fro y calor sector terciario, cobran especial importancia en el presente caso slo deedificios del sino tambin la iluminacin y ofimtica. Por esolas instalaciones, no slocontemplan tambin recomendaciones eny ofimtica. Por eso en aunque slo se se de fro y calor sino tambin la iluminacin estos dos aspectos el presente caso
Anexos
Medidas propuestas En los edificios del sector terciario, cobran especial importancia las instalaciones, no slo de fro y calor sino tambin la iluminacin y ofimtica. Por eso en el presente caso se contemplan tambin recomendaciones en estos rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas La generacin de empleo en la dos aspectos aunque slo se valorarn los ahorros debidos a la sustituEl parque de edificios y viviendas y Espaa cin de calderas de calefaccinen no los derivados de cambios de hbitos de los usuarios.
Tabla 47: Medidas propuestas edificio oficinas Tabla 47: Medidas propuestasedificio dede oficinas
En la envolvente del edificio
Puesto que se trata de un edificio catalogado, no se permiten modificaciones que afecten a su aspecto, por lo que no se plantean actuaciones en los muros de fachada. Sustitucin de las actuales calderas por caldera central de biomasa. Se debe modificar la ubicacin del sistema de control de temperatura para evitar la manipulacin del termostato por personas ajenas al personal de mantenimiento e instalar vlvulas termostticas en los radiadores para permitir la regulacin por estancias. Evitar la manipulacin del termostato por personas ajenas al personal de mantenimiento. Instalar rejillas motorizadas para permitir la regulacin de salida del aire. Instalar programadores horarios para asegurar la desconexin de los equipos de aire acondicionado durante la noche y los fines de semana. Sustituir los equipos de encendido por balastos electrnicos. Instalar detectores de presencia en baos y zonas de paso para evitar el encendido de las lmparas en momentos de no ocupacin. Instalar programadores horarios y reductores de flujo en las zonas comunes para asegurar el apagado o reduccin de la iluminacin fuera de los horarios establecidos. Sustituir los ordenadores antiguos por equipos con etiqueta Energy Star, que reduce el consumo hasta un 70% en comparacin con equipos convencionales que no cuenten con un sistema de ahorro de energa. Sustituir los monitores de tubo por pantallas TFT que consumen una tercera parte en modo normal de funcionamiento. Las impresoras y fotocopiadoras son los equipos que, considerados individualmente ms potencia demandan, (hasta 1 Kw.). No obstante, mas del 80% del tiempo que permanecen conectadas no se utilizan. Debe pues, establecerse un procedimiento que asegure que estos aparatos se apagan por la noche y fines de semana, o bien instalar equipos que permitan el modo ahorro de energa. Los equipos Energy Star pueden ahorrar hasta un 40% en el consumo respecto a equipos convencionales. Es aconsejable colocar etiquetas en los equipos para que sean desconectados totalmente tras la jornada laboral, fines de semana y vacaciones. Como labor de concienciacin puede incluirse en estas tarjetas el consumo, aadiendo las emisiones equivalentes de CO2, en su modo de funcionamiento normal y en modo Stand by, que deberan estar incluidas en las especificaciones tcnicas del equipo. Colocar regletas de desconexin individuales por cada puesto de ordenador, de modo que se eviten los consumos fantasma, y desenchufar totalmente el resto de equipos electrnicos puede suponer una reduccin de hasta el 20% del consumo elctrico de las oficinas.
En el sistema de calefaccin.
En el sistema de refrigeracin.
Recomendaciones de iluminacin
Recomendaciones sobre equipos ofimticas
Ahorro estimado La sustitucin de las calderas de gas por una caldera de biomasa alimentada por pellets, permite el desplazamiento de un combustible fsil por otro renovable y produce ahorros econmicos debido al mayor rendimiento de la nueva instalacin y al diferencial de 171 precios, ya que mientras un Kwh. de gas natural tiene un precio medio de 0,05 , el Kwh. producido con pellet cuesta alrededor de 0,035 .
Anexos
Ahorro estimado La sustitucin de las calderas de gas por una caldera de biomasa alimentada por pellets, permite el desplazamiento de un combustible fsil por otro renovable y produce ahorros econmicos debido al mayor rendimiento rehabilitacin yinstalacin y al diferencial de precios, ya que mientras un La generacin de empleo en la de la nueva modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de natural y viviendas en Espaa Kwh. de gas edificios tiene un precio medio de 0,05 , el Kwh. producido con pellet cuesta alrededor de 0,035 . Si en vezSi en vez se optara por el policombustible el precio se reduce hasta los de pellet de pellet se optara por el policombustible el precio se reduce hasta los 0,02 bien presenta el inconveniente de que requiere que requiere un mantenimiento 0,02 /Kwh. si/Kwh. si bien presenta el inconveniente de un mantenimiento mayor. mayor. El coste El coste estimado de la instalacin decaldera es caldera es de 68.000 el plazo quereestimado de la instalacin de la nueva la nueva de 68.000 por lo que por lo de el torno de plazo de retorno de superior a los 23 aos. la inversin es algo la inversin es algo superior a los 23 aos. Actualmente existen subvenciones para la instalacin de calderas de biomasa que pueden repreActualmente existen subvenciones para la instalacin calderas de biomasa que sentar una parte representar unala inversin. pueden importante de parte importante de la inversin.
Tabla 48: Comparacin gas natural - Biomasa Tabla 48: Comparacin gas natural - Biomasa Energa necesaria Pm gas natural Coste gas natural Rendimiento biomasa Consumo combustible Precio pellet Coste biomasa AHORRO TOTAL 232.790 Kwh. 0,05 /Kwh. 11.640,00 90,00% 48.497 Kg./ao 0,18 /Kg. 8.729 /ao 2.911 /ao
Fuente: Elaboracin propia Fuente: Elaboracin propia.
172

Anexos
CASO 3: Vivienda Unifamiliar
El edificio estudiado ha sido sometido a un proceso de rehabilitacin durante el periodo de realizacin de nuestro estudio por lo que, gracias a la colaboracin de la arquitecta y los propietarios, CASO 3: Vivienda Unifamiliar hemos podido disponer de los datos reales de proyecto y ejecucin de obra. El edificio estudiado ha sido sometido a un proceso de rehabilitacin durante el periodo de realizacin de nuestro estudio por lo que, gracias a la colaboracin de la arquitecta y los propietarios, hemos podido disponer de los datos reales de proyecto y ejecucin de obra. Descripcin del edificio Descripcin del edificio El edificio rehabilitado est situado en Zaragoza, en la esquina que forma la calle San Agustn con El edificio rehabilitado est situado en Zaragoza, en la calle Jusepillo Olleta por la que se accede peatonalmente. la esquina que forma la calle San Agustn con la calle Jusepillo Olleta por la que se accede peatonalmente. La edificacin se encuentra sobre unsobre un solar2,de 57m2, de forma trapezoidal, y se alinea en La edificacin se encuentra solar de 57m de forma trapezoidal, y se alinea en todo su permetro a la calle Olleta con un frente decon un frente de 12,9m, a la calle un frente de con un todo su permetro a la calle Olleta 12,9m, a la calle San Agustn con San Agustn 6,55m y con 2,09m al chafln que con 2,09m al chafln que se forma entre las dos calles. frente de 6,55m y se forma entre las dos calles.
Ilustracin 35: Vista general del edificio antes de la rehabilitacin
Ilustracin 35: Vista general del edificio antes de la rehabilitacin
El inmueble se distribuye en tres plantas (Planta Baja, P. Primera y P. Segunda) ms bodega en Planta Semistano y Bajo-cubierta. En Planta Baja, a cota +0,35m sobre la rasante a la calle Olleta, se distribuye un hall P. entrada, P. Segunda) ms gimnasio, El inmueble se distribuye en tres plantas (Planta Baja, de Primera y cuarto de lavado,bodega en dormitorio, aseo y escaleras Planta Baja, a a la bodega como a las plantas calle OllePlanta Semistano y Bajo-cubierta. Ende acceso tantocota +0,35m sobre la rasante a lasuperiores. En Planta hall de se ubica la zona lavado, desde el dormitorio, se accede a mano ta, se distribuye un Primera entrada, cuarto de de da; gimnasio, distribuidor aseo y escaleras de derecha una despensa un bao y a mano izquierda a la cocina se ubica la zona La acceso tanto a laabodega como aylas plantas superiores. En Planta Primera y estar-comedor. de Planta Segunda de noche est compuesta por dos dormitorios, un y a y una zona de da; desde el distribuidorose accede a mano derecha a una despensa y un baobaomano izquierda despacho. El Bajo-Cubierta est destinado noche est compuesta por dos dormitorios, a la cocina y estar-comedor. La Planta Segunda o de principalmente a almacenaje excepto una 2 un bao estancia de unos 15 m tiles Bajo-Cubierta est destinado principalmente a almacenaje y una zona de despacho. El dedicada a biblioteca. excepto La edificacin existentem2 tiles dedicada amodifica y tiene una superficie construida una estancia de unos 15 en plantas no se biblioteca. aproximada de 190 m2 distribuida entre planta baja, primera, segunda y bajo-cubierta. La orientacin del edificio es norte-sur, situndose el sur en la Calle San Agustn.
173
196
Anexos
La edificacin existente en plantas no se modifica y tiene una superficie construida aproximada de La generacin de empleo en planta baja, primera, segunda y bajo-cubierta. y viviendas 190 m2 distribuida entre la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios La orientacin del edificio El norte-sur, situndose el sur en Espaa San Agustn. es parque de edificios y viviendasen la Calle
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa Ilustracin 36: Detalle del aislamiento la cubierta Ilustracin 36: Detalle del aislamiento dede la cubierta
Ilustracin 36: Detalle del aislamiento de la cubierta
La rehabilitacin integral de edificio afecta nicamente a la envolvente del mismo, sin modificar en su interior ningn aspecto ni formal la envolvente La rehabilitacin integral de edificio afecta nicamente a ni funcional. del mismo, sin modificar La rehabilitacin integral de edificio afecta en su interior ningn aspecto ni formal ni funcional. nicamente a la envolvente del mismo, sin modificar en su interior ningn aspecto ni formal ni funcional.
Ilustracin 37: Vista del edificio despus de la rehabilitacin Ilustracin 37: Vista del edificio despus de la rehabilitacin
Ilustracin 37: Vista del edificio despus de la rehabilitacin
174
El edificio se encuentra enclavado en un barrio histrico de Zaragoza. Por ello, la prioridad del proyecto es dotar al inmueble de la presencia que el paso del tiempo le ha hecho perder, encuentra adaptarlo a los nuevos tiempos mejorando su cualificacin El edificio se as como enclavado en un barrio histrico de Zaragoza. Por ello, la trmica y del proyecto es menoral inmueble de la presencia que el paso del tiempo le ha prioridad acstica con el dotar impacto ambiental y visual posible. hecho perder, as como adaptarlo a los nuevos tiempos mejorando su cualificacin trmica y acstica con el menor impacto ambiental y visual posible.
Anexos
El edificio se encuentra enclavado en un barrio histrico de Zaragoza. Por ello, la prioridad del proyecto es dotar al inmueble de la presencia que el paso del tiempo le ha hecho perder, as como La generacin de nuevos tiempos mejorando su cualificacin trmica y acstica con adaptarlo a los empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas el menor impacLa parque de edificios y en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El generacin de empleo viviendas en Espaa to parque de edificios y posible. en Espaa El ambiental y visual viviendas
Tabla 49: Caractersticas del edificio de vivienda unifamiliar Tabla Tabla 49:49: Caractersticasdel edificiode vivienda unifamiliar Caractersticas del edificio de vivienda unifamiliar CARACTERISTICAS CONSTRUCTIVAS CARACTERISTICAS CONSTRUCTIVAS N plantas N plantas Superficie fachada c/Olleta Superficie fachada c/Olleta Superficie fachada San Agustn Superficie fachada San Agustn Superficie chafln Superficie chafln Superficie medianil visto Superficie medianil visto Total Superficie fachadas Total Superficie fachadas Superficie cubierta Superficie cubierta Superficie huecos calle Olleta Superficie huecos calle Olleta Superficie huecos calle San Agustn Superficie huecos calle San Agustn Superficie huecos chafln Superficie huecos chafln Total superficie huecos Total superficie huecos Cantidad Cantidad 3 3 113,3 113,3 52,4 52,4 12,3 12,3 18,9 18,9 196,9 196,9 72 72 15,75 15,75 14,5 14,5 8,6 8,6 38,5 38,5 Unidad Unidad m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2
Fuente: Proyecto rehabilitacin. Fuente: Proyecto rehabilitacin. Fuente: Proyecto rehabilitacin.
Instalaciones consumidoras de energa Instalaciones consumidoras energa Instalaciones consumidoras dede energa El reparto de consumos energticos por instalaciones receptoras se corresponde con el El repartogrfico: El reparto de consumos energticos por instalaciones receptoras se corresponde con el siguiente siguiente de consumos energticos por instalaciones receptoras se corresponde con el siguiente grfico: grfico:
Grfico 64: Consumo de energa por usos, vivienda unifamiliar Grfico 64: Consumo de energa por usos, vivienda unifamiliar
Grfico 64: Consumo de energa por usos, vivienda unifamiliar
Otros usos Otros usos 11% 11% ACS ACS 13% 13%
Calefaccin Calefaccin 76% 76%
Fuente: Elaboracin propia. Fuente: Elaboracin propia. Fuente: Elaboracin propia.
En l se observa que el mayorel mayor consumo corresponde a la calefaccin alimentadanatural, En l se observa que consumo corresponde a la calefaccin alimentada por gas por gas mientrasEn l la electricidad sela electricidad se corresponde a lausosiluminacin y electrodomsque se mientras que mayor a otros destina a otros calefaccin alimentada por gas natural, observa que el destinaconsumousos principalmente principalmente iluminacin natural, mientras que la electricidad se destina a otros usos principalmente iluminacin ticos. y electrodomsticos. y electrodomsticos. Calefaccin y ACS Calefaccin y ACS Para calentar el edificio se utiliza una caldera atmosfrica de gas natural marca Para calentar el edificio se utiliza una caldera atmosfrica de gas naturaltrmica Saunier Duval ISOFAST C35, de modulacin electrnica con una potencia marca Saunier Duval ISOFAST C35, de modulacin electrnica con una agua. La potencia 175 mxima de 38,4 Kw. que alimenta a un circuito de radiadores de potencia trmica mxima calefaccin se mueve en el rango 11,7 de34,6 kW, igual agua.parapotencia til en de 38,4 Kw. que alimenta a un circuito y radiadores de que La ACS. El til en calefaccin se mueve en el rango 11,7 sin 34,6 kW, igualproporcionando un rgimen de produccin de ACS es instantneo, y acumulacin, que para ACS. El rgimen de produccin de ACS es instantneo, sin acumulacin, proporcionando un
Anexos
Calefaccin y ACS
Para calentar el edificio se utiliza una caldera atmosfrica de gas natural marca Saunier Duval ISOFAST C35, de modulacin electrnica con una potencia de salida de agua 38,4 Kw. que alimenta caudal de 19,8 l/m para temperaturas trmica mxima de entre 38 y 60C. El a un circuito de radiadores la combustin a potencia mxima es del 92%. rendimiento de de agua. La potencia til en calefaccin se mueve en el rango 11,7 y 34,6 La generacinque para en la rehabilitacin y modernizacin energticaACS es instantneo, sin acumulacin, kW, igual de empleo ACS. El rgimen de produccin de de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa Refrigeracin proporcionando un caudal de 19,8 l/m para temperaturas de salida de agua entre 38 y 60C. El rendimiento de la combustin a potencia mximarefrigeracin. La vivienda no dispone de sistema de es del 92%.
caudal de 19,8 l/m para temperaturas de salida de agua entre 38 y 60C. El Reparto de Consumos
Para cubrir las necesidades energticas del edificio se utiliza gas natural (calefaccin) y Refrigeracin Refrigeracin electricidad (iluminacin y electrodomsticos) repartindose de la siguiente manera. La vivienda sistema de refrigeracin. La vivienda no dispone de no dispone de sistema de refrigeracin.
Reparto de Consumos Grfico 65: Consumo de energa por fuentes Kwh, vivienda unifamiliar Para cubrir las necesidades energticas del edificio se utiliza gas natural (calefaccin) y Reparto de Consumos(iluminacin y electrodomsticos) repartindose de la siguiente manera. electricidad
rendimiento de la combustin a potencia mxima es del 92%.
Para cubrir las necesidades energticas del edificio se utiliza gas natural (calefaccin) y electricidad (iluminacin y Grfico 65: Consumo derepartindose de la siguiente manera. electrodomsticos) energa por fuentes Kwh, vivienda unifamiliar Electricidad
11%
Grfico 65: Consumo de energa por fuentes Kwh, vivienda unifamiliar

Electricidad 11%
Gas 89%
Gas 89%

Gas Natural Gas Natural Segn las facturas de Endesa Gas el consumo anual de gas es de 2.679 m3, que Segn las facturas de Endesa Gas el consumo anual de gas es de 2.679 m3, que aplicando el factor Gas Natural aplicando el factor de conversin de la compaa suministradora 11,344 Kwh. /m 3 de conversin de la compaa suministradora 11,344 Kwh. anual suponenes de 2.679 m3repartidos /m3 de gas 30.365 Kwh. , que Segn las facturas de Endesa estacionalmente suponen 30.365 Kwh. repartidos Gas el consumo de la siguiente forma. estacionalmente de la siguiente forma. aplicando el factor de conversin de la compaa suministradora 11,344 Kwh. /m 3
suponen 30.365 Kwh. repartidos estacionalmente de la siguiente forma. Tabla 50:50: Consumode gas natural, vivienda unifamiliar Tabla Consumo de gas natural, vivienda unifamiliar
Tabla 50: Consumo de gas natural, vivienda unifamiliar
Enero-Marzo Enero-Marzo Marzo-Mayo Marzo-Mayo Mayo-Julio Mayo-Julio Julio-Septiembre Julio-Septiembre Septiembre Septiembre Noviembre Noviembre TOTAL TOTAL
Kwh. Kwh. 12.492 12.492 7.787 7.787 1.893 1.893 457 457 306 306 7.450 7.450 30.385 30.385
Fuente: Facturas Endesa Gas. Fuente: Facturas Endesa Gas. Fuente: Facturas Endesa Gas.
176
199 199
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificios y viviendas en Espaa Grfico 66: Consumo estacional de gas, vivienda unifamiliar
Anexos
15000 10000 15000 5000 10000 0

5000
Grfico 66: Consumo estacional de gas, vivienda unifamiliar Grfico 66: Consumo estacional de gas, vivienda unifamiliar
0 Ene-mar
Ene-mar
Mar-may
Mar-may
May-jun
May-jun
Jun-sep
Jun-sep
Sep-nov
Sep-nov
Nov-ene
Nov-ene
kWh Edificio
kWh Edificio
Fuente: Elaboracinpropia propia Fuente: Elaboracin
Electricidad Electricidad Electricidad El reparto estacional consumos en el edificio obtiene a partir de las lecturas de El reparto estacional dede consumos en el edificio sese obtiene a partir de las lecturas de contador consumos en el la Compaa elctrica. El reparto estacionalproporcionadas por la Compaaelctrica.a partir de las lecturas de contador contador de proporcionadas por edificio se obtiene proporcionadas por la Compaa elctrica.
Tabla 51:51: Consumode electricidad, vivienda unifamiliar Tabla Consumo de electricidad, vivienda unifamiliar
Enero Febrero Enero Marzo Febrero Abril Marzo Mayo Abril junio Mayo Julio Agosto junio Septiembre Julio Octubre Agosto Noviembre Septiembre Diciembre Octubre TOTAL Kwh. Kwh. 207 250 207 245 250 386 245 311 386 312 311 207 323 312 334 207 488 323 372 334 300 488 3735 Tabla 51: Consumo de electricidad, vivienda unifamiliar
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas El parque de edificiosFuente: Elaboracin propia a partir de Facturas Endesa. y viviendas en Espaa
Noviembre 372 Fuente: Elaboracin propia a partir de Facturas Endesa. Diciembre 300 TOTAL 3735
Fuente: Elaboracin propia a partir de Facturas Endesa.
Que se corresponde con el siguiente grfico: Que se corresponde con el siguiente grfico:
Grfico 67: Consumo estacional de electricidad, vivienda unifamiliar de electricidad, vivienda unifamiliar Grfico 67:
600 500 400 300
200
200 100 0 enero marzo mayo julio kWh Edificio septiembre noviembre
200
Emisiones de CO2
Las fuentes de emisin del edificio son los consumos de gas y electricidad. Para su transformacin en unidades de CO2 utilizamos los siguientes factores de conversin:
Tabla 52: Factores de conversin para la medicin de emisiones de CO2, vivienda unifamiliar
177
100 0
enero mayo septiembre noviembre La generacin de empleo marzola rehabilitacinjuliomodernizacin de edificios en y
Anexos
Emisiones dede CO2 Emisiones CO2
kWh Edificio
Las fuentes dede emisin edificio son los son los consumos electricidad. Para su transformacin fuentes emisin del del edificio consumos de gas y de gas y electricidad. Para su en unidades de CO2unidades delos siguientes factores de conversin: de conversin: transformacin en utilizamos CO2 utilizamos los siguientes factores
Tabla 52: Factores de conversin para la medicinde emisiones de de , vivienda unifamiliar Tabla 52: Factores de conversin para la medicin de emisiones CO CO2, vivienda unifamiliar
2
Electricidad: Gas Natural: CO2 emitido a la atmsfera:
0,39 Kg. CO2/Kwh. 0,19 Kg. CO2/Kwh.
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas t CO2e Emisiones electricidad: 0,39*3.735/1000 = 1,457 El parque de edificios y viviendas en Espaa
Emisiones gas natural:
0,19*30.385/1000 = 5,773 t CO2e 1,457+5,773 = 7,23 t CO2e
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas Grfico 68: Emisiones por fuentes t CO2 El parque de edificios y viviendas en Espaa Fuente: facturas Unin FENOSA y CeroCO2.
Emisiones totales (anuales):
Fuente: facturas Unin FENOSA y CeroCO2.
Electricida Grficod 68: Emisiones por fuentes t CO Grfico 68: Emisiones por fuentes t CO2 2 20%
Electricida d 20%
Gas 80%
Gas 80%
Medidas propuestas Medidas propuestas
En se trata de un edificio un ha sido que ha sido rehabilitado recientemente, se han En este casoeste caso se trata de que edificio rehabilitado recientemente, se han implementado En este caso implementado se trata de medidas: las siguientes medidas: las siguientesun edificio que ha sido rehabilitado recientemente, se han
implementado las siguientes medidas:
Medidas propuestas
201
Tabla 53: Medidas propuestas vivienda familiar Tabla 53: Medidas propuestas vivienda familiar
Tabla 53: Medidas propuestas vivienda familiar
En la En la envolvente del edificio envolvente del edificio
Mejora del aislamiento mediante la la instalacin fachada mediante instalacin de de fachada Mejora del aislamiento trasdosada. trasdosada. Es recomendable la sustitucin dede las ventanas antiguas por Es recomendable la sustitucin las ventanas antiguas por ventanas con vidrio doble y ycarpintera eficiente con con rotura de carpintera eficiente rotura de ventanas con vidrio doble puente trmico, en este caso se aborda por razones puente trmico, en este caso no no se aborda por razones presupuestarias. presupuestarias.
La actual caldera de gas se instal hace slo 5 aos por lo que La actual caldera de gas se instal hace slo 5 aos por lo que no no se estima necesaria su sustitucin. se estima necesaria su sustitucin. Se recomienda instalar vlvulas termostticas en los radiadores Se recomienda regulacinvlvulas termostticas en los radiadores para permitir la instalar automatizada por estancias. para permitir la regulacin automatizada por estancias.
En el sistema de calefaccin
En el sistema de calefaccin
178
La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin El parque de edificios y viviendas en Espaa
de edificios
Anexos
Ahorro estimado Ahorro estimado
Tabla 54
AHORROS ENERGTICOS
Tabla 54: Ahorro estimado

Tabla 54: Ahorro estimado
AHORROS ENERGTICOS POR DISMINUCIN DE TRANSMITANCIAS EN LA ENVOLVENTE TRMICA

W (W/m2K) W W previa (W/m2K) W reformada Porcentaje S (m2) AHORRO W previa S (m2) AHORRO cielo raso W reformada + aislamientoPorcentaje 8,70 % 72,00 91,30 % Cielo raso 4,14 + aislamiento 0,36 Mortero+2 ladrillo + aislamiento, 8,70% 4,14 0,36 72,00 91,30% macizo+enlucido +aislamiento, cmara ventilada y Mortero+2 ladrillo panel cermico macizo+enlucido cmara ventilada 1,97 y panel cermico 0,56 28,43 % 196,90 71,57 % 23,14 % 268,90 76,86 % 1,97 0,56 28,43% 196,90 71,57% POR DISMINUCIN DE TRANSMITANCIAS EN LA ENVOLVENTE TRMICA
CUBIERTA FACHADA
CUBIERTA FACHADA
GLOBAL
GLOBAL
23,14% 268,90 Fuente: Elaboracin propia a partir datos Proyecto Rehabilitacin.
76,86%
Puesto que la intervencin se reduce a la envolvente del edificio y por tanto a evitar las prdidas de calefaccin, no se obtienen ahorros ni en ACS ni en electricidad. No Puesto que la intervencin se reduce a la envolvente del edificio y por tanto a evitar las prdidas obstante los propietarios manifiestan que la sensacin de confort ha mejorado en das de calefaccin, no se obtienen ahorros ni en ACS ni en electricidad. No obstante los propietarios de temperaturas altas lo que supondra un ahorro en refrigeracin en caso de disponer manifiestan que la sensacin de confort ha mejorado en das de temperaturas altas lo que suponde instalacin de aire acondicionado. dra un ahorro en refrigeracin en caso de disponer de instalacin de aire acondicionado. La calefaccin supone un consumo de 25.801 Kwh./ao lo que representa una prdida La calefaccin 2supone un consumo de muy superior a loslo que representa por el nuevo por m2 de por m de 135,79 Kwh. /ao 25.801 Kwh./ao valores exigibles una prdida CTE. Con 135,79 Kwh. medidas implementadasvalores exigibles por reduccin CTE. Con las medidasahorros las /ao muy superior a los se consigue una el nuevo del 76,86% y los implementadas se consigue resumen en la siguiente tabla. ahorros obtenidos se resumen en la siguiente obtenidos se una reduccin del 76,86% y los tabla.
Tabla 55: Ahorro total de lala vivienda Tabla 55: Ahorro total de vivienda AHORROS UNIFAMILIAR Factura gas Ahorro Calefaccin Total Ahorro Gas Natural Factura electricidad FACTURA ENERGIA AHORRO Kwh. 30.385 19.830 19.830 3.735 34.120 19.830 1.519,25 991,53 991,53 747 2.266,25 991,53
Fuente: Elaboracin propia a partir datos Proyecto Rehabilitacin.
Fuente: Elaboracin propia a partir datos Proyecto Rehabilitacin.
El coste de la rehabilitacin ha sido de 31.000 por lo que el plazo de retorno de la El coste inversin a precios actuales de la energapor de queaos. de la rehabilitacin ha sido de 31.000 es lo 31 el plazo de retorno de la inversin a precios actuales de la energa es de 31 aos.
203
179
Anexos
Anexo 6: Sondeo de opinin a usuarios

El sondeo de opinin se ha realizado a travs de internet de encuesta facil (http://www.encuestafacil.com/). Las preguntas y posibles respuestas se encuentran a continuacin:
Cul es tu cdigo postal? Cul es tu sexo? Elija una: Hombre / Mujer Cul es tu grupo de edad? Elija una: 16-24 / 25-34 / 35-44 / 45-54 / 55-64 / 65 y ms Cules son tus estudios terminados de mayor nivel? Elija una: No sabes leer ni escribir / Estudios primarios incompletos / Estudios primarios o equivalente / Enseanza secundaria / Estudios de bachillerato / Enseanzas profesionales de grado medio o equivalente / Enseanzas profesionales de grado superior / Estudios universitarios de primer ciclo / Estudios universitarios de segundo o tercer ciclo Conoces lo que es la rehabilitacin energtica de edificios y viviendas? Elija una: S / No / NS/NC En caso de que sepas en qu consiste, Crees que podra ser interesante para ti? Mucha / Poca / Ninguna / NS/NC Dentro de la siguiente lista, cules son las medidas que conoces y consideras importantes? Medidas de mejora del aislamiento de los muros Medidas de mejora del aislamiento de la cubierta Medidas de mejora del acristalamiento Medidas de mejora de la carpintera Medidas de mejora del sistema de ventilacin Medidas de instalacin de sistemas de produccin de energas renovables (fotovoltaica, elica...) Medidas de cambio del sistema de calefaccin y/o refrigeracin y/o agua caliente sanitaria para uno ms eficiente Medidas de cambio del combustible que utilizas por uno ms eficiente Medidas que tomes de reduccin y aumento de la temperatura en tu vivienda segn la poca del ao Medidas de instalacin de protecciones solares (toldos, contraventanas, prgolas...) Medidas que faciliten la ventilacin natural Medidas que permiten economizar el agua caliente Medidas que permiten mejorar la iluminacin Otro (Por favor especifique)
181
Anexos
A la hora de implementar alguna de estas medidas, qu inconvenientes consideras que se te pueden presentar? El desconocimiento El desinters El coste La financiacin La falta de consenso entre vecinos La normativa La molestia de la obra Otros NS/NC Otro (Por favor especifique) Has implantado o aplicas la(s) medida(s) citadas anteriormente en tu vivienda? Medidas de mejora del aislamiento de los muros Medidas de mejora del aislamiento de la cubierta Medidas de mejora del acristalamiento Medidas de mejora de la carpintera Medidas de mejora del sistema de ventilacin Medidas de instalacin de sistemas de produccin de energas renovables (fotovoltaica, elica...) Medidas de cambio del sistema de calefaccin y/o refrigeracin y/o agua caliente sanitaria para uno ms eficiente Medidas de cambio del combustible por uno ms eficiente Medidas que tomes de reduccin y aumento de la temperatura en tu vivienda segn la poca del ao Medidas de instalacin de protecciones solares (toldos, contraventanas, prgolas...) Medidas que faciliten la ventilacin natural Medidas que permiten economizar el agua Medidas que permiten mejorar la iluminacin Otro (Por favor especifique) Conoces la existencia de subvenciones y/o ayudas para la rehabilitacin energtica de viviendas? Elija una: S / No / NS/NC Sabes que es posible producir electricidad a pequea escala, incluso en el mbito domestico? Elija una: S / No / NS/NC
182
Anexos
Cuales de las siguientes tecnologas para producir electricidad a pequea escala conoces? Fotovoltaica Pequea elica Microgeneracin Otras Otro (Por favor especifique) En tu opinin, Qu tipo de dificultades se presentaran a la hora de instalar energas renovables a nivel domstico? Desconocimiento Desinters Complejidad tcnica Dificultades normativas Tramitacin administrativa Coste Financiacin Otras NS/NC Otro (Por favor especifique)
183

Anexos
Anexo 7: Lista de asistentes grupos de discusin y panel asistentes grupos de discusin y panel Anexo 7: Lista de de expertos
expertos
Grupo Empresarios Empresarios Empresarios Empresarios Empresarios Empresarios Empresarios Empresarios Expertos Expertos Expertos Expertos Expertos Trabajadores Trabajadores Trabajadores Trabajadores Trabajadores Trabajadores Trabajadores Trabajadores Nombre Antonio Alfonso Jos Mnica David Heli Antonio Carlos Luis Antonio Valentn Alexandra Carlos Ral Juan Carlos Hermenegildo Diego Beatriz Marcos Vicente Antonio Apellido Lpez - Nava Corts Prez Castaeda Herranz Cuesta Garca Lpez Macua de Frutos Tauroni lvarez-Ude Bao Nieva Alfaya Arias Delgado Jimnez Martnez Gonzlez Martn Iglesias Snchez Retortillo Arriaga Snchez Carvajo Snchez Garde Profesin Gerente A3e Jefe departamento PRL Director Secretaria General Ingeniero de estudios energticos Director general Autnomo Abogado industrial Director General Docente Director Calidad y Medio Ambiente Responsable Plataforma de Comunicacin de Sostenibilidad Urbana y Territorial Abogado Auditor energtico Albail Cerrajero Aparejador Investigadora Arquitecto Secretario de formacin sindical y estudios sectoriales Coordinador Empresa
de
Asociacin de Empresas de eficiencia Energtica JOCA Cundall Espaa AFELMA Dalkia Valorama Abisal Solar INDRA GBCe Universidad de Alcal de Henares Ferrovial OSE CCOO CREARA ORTIZ ORTIZ Independiente Independiente Independiente FECOMA Fundacin Laboral de la Construccin
206
185
Anexos
Anexo 8: Gua temtica Grupo de discusin

De forma transversal a todos los puntos se tratar de comprobar el grado de conciencia ambiental de los participantes y sus percepciones respecto a los dems actores implicados en la actividad: empresarios, trabajadores, compradores, administracin
RECEPCIN Y PRESENTACIN 5-10 Minutos SECTOR DE LA CONSTRUCCIN: +20 Minutos Hasta ahora: Modelo de desarrollo imperante en el sector hasta el momento: Identificacin de actividades que concentraban el grueso del empleo. Tipo de empleo generado: cualificaciones asociadas, contratacin Relacionar con tipos de empresas que operaban en el sector Situacin actual de la construccin: Proyectos que funcionan por qu? Otros que eran fuente de empleo y ya no emplean. Por qu? Relacionar con tipos de empresas que operan en el sector: Categoras/cualificaciones de los trabajadores actualmente desempleados. Proyecciones a futuro: Limitaciones al desarrollo, necesidades. Potencialidades de desarrollo a corto plazo: tipos de obra. REHABILITACIN DE EDIFICIOS +30 Minutos Potencialidades de impulso a la actividad. OPINIONES Parque de edificios existente: tipologa de edifico, zonas especficas de atencin prioritaria Requerimientos principales para un impulso al sector y vas ms adecuadas. (Enfoque referido a las limitaciones antes mencionadas) Opinin sobre subvenciones, requerimientos legales Existencia (o no) de trabajadores cualificados y en que campos, relacionar con situacin laboral.
187
Anexos
Delimitar distintos mbitos de actuacin y actores protagonistas Dirigirse al propietario, al constructor, al inquilino Normativa laboral/formas de contratacin adecuadas? Criterios que deben seguir las tareas de rehabilitacin. Requerimientos formativos especficos
REHABILITACIN DE EDIFICIOS CON CRITERIOS DE EFICIENCIA ENERGTICA +30 Minutos En qu crees que pueden modificarse las condiciones laborales del sector si la construccin evoluciona a gran escala del modelo anteriormente descrito hacia la rehabilitacin energtica de edificios y viviendas Organizacin/Tipo de empresa ms adecuada para este tipo de trabajos. Capacidad empresarial y laboral en la situacin actual Requerimientos tcnicos y tecnolgicos Requerimientos formativos especficos. Enlazar con cuestin punto I perfil de desempleado: Posibilidades de recapacitacin y recolocacin.
CONCLUSINES 5-10 Minutos Lectura por parte del moderador de conclusiones principales y evaluacin del grado de acuerdo. Inclusin de alguna otra. Los puntos II y III se podrn mezclar en caso de darse un enfoque adecuado de la discusin/discurso, no sera extrao que se fusionasen en uno solo.
188
Anexos
Anexo 9: Tipo de perfiles en la rehabilitacin de edificios

Anexo 9
OFICIOS COORDINADORES DE OBRA ENCOFRADORES SOLADORES/ ALICATADORES OPERADORES MOV. TIERRAS
OPERADORES MAQUINARIA
TRABAJOS ALBAILERA
TRABAJOS DEMOLICIN
TCNICOS DE EJECUCIN
TEJADORES
ACTUACIONES EN
ESTRUCTURA PORTANTE SISTEMAS CONSTRUCTIVOS DISTRIBUCIONES
Grietas estructurales Humedades/ fisuras/ condensaciones Particiones interiores Aislamiento trmico Huecos Protecciones solares Luz natural Aislamiento acstico Ventilacin/ reducir olores Redes/ conductos/ equipos Redes/ conductos/ equipos Redes/ conductos/ equipos Redes/ conductos/ equipos Redes/ conductos/ equipos Ascensores Rampas acceso Barandillas/ pasamanos
X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X
X X
X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X X X
CONDICIONES HIGROTRMICAS CONDICIONES LUMINOSAS CONDISIONES ACSTICAS CALIDAD DEL AIRE INST. CLIMATIZACIN INST. ELCTRICA INST. SANEAMIENTO INST. FONTANERA INST. GAS
X X X
X X X X
X X X X
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X Fuente: Elaboracin propia.
ACCESIBILIDAD
FERRALLAS
189
Anexos
OFICIOS GESTIN RESIDUOS
X X X X X X X
ACTUACIONES EN
ESTRUCTURA PORTANTE SISTEMAS CONSTRUCTIVOS DISTRIBUCIONES
Grietas estructurales Humedades/ fisuras/ condensaciones Particiones interiores Aislamiento trmico Huecos Protecciones solares Luz natural Aislamiento acstico Ventilacin/ reducir olores Redes/ conductos/ equipos Redes/ conductos/ equipos Redes/ conductos/ equipos Redes/ conductos/ equipos Redes/ conductos/ equipos Ascensores
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X X
CONDICIONES HIGROTRMICAS CONDICIONES LUMINOSAS CONDISIONES ACSTICAS CALIDAD DEL AIRE INST. CLIMATIZACIN INST. ELCTRICA INST. SANEAMIENTO INST. FONTANERA INST. GAS
X X X X X X X X X
X X X X X X
ACCESIBILIDAD
Rampas acceso Barandillas/ pasamanos
190
OTRAS EMPRESAS ESPECIALIZADAS

X X X X X X X X X
LABORATORIOS ENSAYOS
ELECTRICISTAS
CARPINTEROS
TOPGRAFOS
FONTANEROS
CRISTALEROS
OPERADORES ASCENSORES
CERRAJEROS
EMPRESA SEGURIDAD
EMPRESA LIMPIEZA
PINTORES
Bibliografa
Bibliografa
Libros e informes consultados Bao Nieva.A. + Vigil-Escalera del Pozo.A. (2005) Gua de la construccin sostenible. Corine Land Cover 2000, Instituto Geogrfico Nacional. Ministerio de Fomento. GBCe, Cambio Global 2020-2050: sector edificacin, 2010. Green Jobs NY, Green Jobs/Green Homes New York, Expanding home energy efficiency and creating good jobs in a clean energy economy. Mayo 2009. Hernndez Pezzi, Carlos: Ponencia: El urbanismo en la era de la crisis. Sustainable Building Conference SB10mad. Higueras, Esther (2006): Urbanismo Bioclimtico. Ed. Gustavo Gili, S.L. Joaqun Nieto, Domingo Jimnez Beltrn y Carlos Hernndez Pezzi, Propuestas de plan de rehabilitacin de edificios. Lus Gerardo Ruiz Palomeque y Juan Rubio del Val, Nuevas Propuestas de Rehabilitacin Urbana en Zaragoza, Estudios de Conjuntos Urbanos de Inters pg. 115. Neila Gonzlez, F. Javier (2004): Arquitectura Bioclimtica. Ed. munilla-lera. Observatorio industrial del sector construccin, Interrelaciones productivas del sector de la construccin y la industria de materiales. Identificacin de perfiles profesionales y formacin asociada, 2010. OSE, Sostenibilidad Local: una aproximacin urbana y rural, 2008.Propuestas de Comisiones Obreras Rehabilitacin y renovacin Urbana Sostenible. Rubio del Val, J. (2010); La hora de la rehabilitacin urbana sostenible en Espaa. Informe sobre Cambio Global en Espaa 2020/2050. Sector Edificacin. (GBCe; ASA; CCEIM). Peter Sweatman, Katrina Managan, Climate and Strategy Partners, Financiacin de mejoras energticas en edificios, 2010. Pginas Web consultadas Asociacin Espaola de Tcnicos Urbanistas: http://www.aetu.es/infUrbanistica/files/ caud_es.pdf Europa, el portal de la unin europea: http://europa.eu/documentation/official-docs/ green-papers/index_es.htm European Comission: http://ec.europa.eu/environment/urban/pdf/rport-es.pdf, http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/reports/pdf/sum_es.pdf, http://europa.eu/legislation_summaries/energy/energy_efficiency/l27061_es.htm, http://europa.eu/legislation_summaries/energy/energy_efficiency/l27064_es.htm, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32002L0091:ES:HTML, http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:114:0064:01:ES:HTML Generador de precios de rehabilitacin. CYPE (datos especficos para la Comunidad de Madrid). http://www.generadordeprecios.info/rehabilitacion/
191
Bibliografa
Instituto Nacional de Estadstica: http://www.ine.es/censo/es/glosario.html International Organization for Standardization (ISO): http://www.iso.org/iso/catalogue_detail?csnumber=40434 Ministerio de la Vivienda: http://www.mviv.es, http://www.mviv.es/es/index.php?option=com_content&task=view&id=1189&Itemid=480, http://www.mviv.es/es/index.php?option=com_content&task=view&id=1198&Itemid=67 Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino: http://www.mma.es/portal/secciones/calidad_contaminacion/atmosfera/emisiones/ inventario.htm, http://www.mma.es/secciones/cambio_climatico/documentacion_cc/normativa_cc/ pdf/plan_accion_2008_2012.pdf, http://www.mma.es/secciones/cambio_climatico/documentacion_cc/estrategia_cc/pdf/ est_cc_energ_limp.pdf, http://www.mma.es/secciones/participacion_publica/calidad_contaminacion/pdf/ estrategia_espaniola_med_amb_urbano_borrador.pdf Portal noticias jurdicas: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rdl6-2010.html Presidencia de Gobierno: www.la-moncloa.es/NR/rdonlyres/B73920C0-8F78.../EEDS.pdf United Nation Environmental Program: http://www.unep.org/sbci/index.asp Normativa consultada Decreto 136/2009, de 12 de junio, por el que se regula la certificacin de eficiencia energtica de edificios en la Comunidad Autnoma de Extremadura. Decreto 42/2009, de 21 de enero, por el que se regula la certificacin energtica de edificios de nueva construccin en la Comunidad Autnoma de Galicia. Comunicacin de la Comisin de 19 de octubre de 2006 titulada: Plan de accin para la eficiencia energtica: realizar el potencial. Decisin 2002/358/CE del Consejo, de 25 de abril de 2002, relativa a la aprobacin, en nombre de la Comunidad Europea, del Protocolo de Kioto de la Convencin marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, y al cumplimiento conjunto de los compromisos contrados con arreglo al mismo. Decisin 2002/358/CE del Consejo, de 25 de abril de 2002, relativa a la aprobacin, en nombre de la Comunidad Europea, del Protocolo de Kioto de la Convencin marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, y al cumplimiento conjunto de los compromisos contrados con arreglo al mismo. Decreto 26/2009, de 3 de marzo, por el que se regula el procedimiento de visado del Certificado de Eficiencia Energtica de Edificios. Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativa al rendimiento energtico de los edificios. Directiva 2002/91/CE, de 16 de diciembre de 2002, relativa a la eficiencia energtica de los edificios.
192
Bibliografa
Directiva 2005/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de julio de 2005 por la que se instaura un marco para el establecimiento de requisitos de diseo ecolgico aplicables a los productos que utilizan energa. Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005. Directiva 2006/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2006, sobre la eficiencia del uso final de la energa y los servicios energticos y por la que se deroga la Directiva 93/76/CEE del Consejo. Directiva 2009/125/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009. Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables. Directiva 2009/47/CE del Consejo, de 5 de mayo de 2009, por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE. Directiva 2010/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010. Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de mayo de 2010 relativa a la eficiencia energtica de los edificios. Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Aadido. Libro Verde de la Comisin, de 22 de junio de 2005, Sobre la eficiencia energtica; cmo hacer ms con menos. Libro Verde de la Comisin, de 29 de noviembre de 2000, Hacia una estrategia europea de seguridad del abastecimiento energtico. Naciones Unidas (1998). Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de Las Naciones unidas sobre el Cambio Climtico. Orden de 25 de junio de 2008, por la que se crea el Registro Electrnico de Certificados de eficiencia energtica de edificios de nueva construccin y se regula su organizacin y funcionamiento. PEVR 2009-2012- Real Decreto 2066/2008: La Rehabilitacin adquiere gran relevancia en este nuevo Plan en el que tambin se incluye el Plan Renove para mejora de la eficiencia energtica y accesibilidad de las viviendas. Real Decreto 1369/2007, de 19 de octubre, relativo al establecimiento de requisitos de diseo ecolgico aplicables a los productos que utilizan energa. Real Decreto 24/29- 1979 de 6 Julio. Publicado: BOE n 253 de 22/10/1979. (pg. 24524 a 24550). Real Decreto 24/29- 1979 de 6 Julio. Publicado: BOE n 253 de 22/10/1979. (pg. 24524 a 24550). Real Decreto 314/2006 de 17 Marzo. Publicado: BOE n 74 de 28/03/2006. (pg. 11816 a 11831). Real Decreto 314/2006 de 17 Marzo. Publicado: BOE n 74 de 28/03/2006. (pg. 11816 a 11831). Real Decreto 439/2007, de 30 de marzo. Reglamento (CE) n o 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional.
193
ndice Notas
3. Panorama actual de la rehabilitacin energtica de edicios y viviendas ........................ 53 3.1. Marco estratgico y legislativo ..................................................................... 53 3.1.1. Contexto internacional ...................................................................... 53 3.1.2. Contexto europeo ............................................................................ 54 3.1.2.1. Estrategias europeas.............................................................. 54 3.1.2.2. Normativas europeas ............................................................. 55 3.1.3. Contexto nacional ............................................................................ 57 3.1.3.1. Estrategias nacionales ............................................................ 57 3.1.3.2. Normativas nacionales ........................................................... 59 3.1.3.3. Atribucin de competencias ..................................................... 61 3.1.4. Contexto autonmico ........................................................................ 62 3.1.5. Los principales obstculos legislativos .................................................... 62 3.2. Parmetros tcnicos .................................................................................. 64 3.2.1. Medidas de rehabilitacin pasivas ......................................................... 64 3.2.2. Medidas de rehabilitacin activas ......................................................... 65 3.2.3. Aplicacin de las medidas al parque de edicios ....................................... 70 3.3. Parmetros humanos ................................................................................. 71 3.3.1. Tcnicos y responsables de la administracin ........................................... 71 3.3.2. Los usuarios de las viviendas ............................................................... 76 3.4. Parmetros de Gestin ............................................................................... 79 3.4.1. Entidades de la unidad de gestin ......................................................... 80 3.4.2. Fases del proceso de gestin ............................................................... 81 3.4.2.1. Fase inicial: creacin de la unidad de gestin................................ 81 3.4.2.2. Fase de planicacin y propuesta del modelo ................................ 81 3.4.2.3. Fase de estudio social y fsico................................................... 81 3.4.2.4. Fase de sensibilizacin de los usuarios ........................................ 82 3.4.2.5. Fase de orientacin ............................................................... 82 3.4.2.6. Fase de Ejecucin de las Obras ................................................. 82 3.4.2.7. Seguimiento ........................................................................ 82 3.5. Parmetros nancieros............................................................................... 83 3.5.1. Los actores de la nanciacin .............................................................. 83 3.5.1.1. La administracin pblica ....................................................... 83 3.5.1.2. Las entidades de nanciacin ................................................... 85 3.5.2. La denicin de un modelo de nanciacin .............................................. 86 4. Potencial de empleo 104 4.1. El signicado de la construccin en Espaa. ..................................................... 87 4.2. El sector en cifras .................................................................................... 93 4.2.1. Contribucin del sector en la economa nacional. ...................................... 93 4.2.2. Crisis y perspectivas de actividad futura. ................................................ 94 4.2.3. La rehabilitacin energtica en el sector de la construccin. ........................ 95 4.3. El potencial de cambio cualitativo en trminos de empleo .................................... 96 4.3.1. La calidad del empleo en la construccin ................................................ 96
Notas
ndice
ndice
1. Introduccin ................................................................................................. 13 1.1. La generacin de empleo en la rehabilitacin energtica de edicios y viviendas ........ 13 1.2. Objetivos del estudio ................................................................................ 14 1.3. Metodologa empleada ............................................................................... 15 2. El parque de edicios y viviendas en Espaa .......................................................... 17 2.1. Marco general ......................................................................................... 17 2.2. Descripcin del parque existente de edicios y viviendas ..................................... 20 2.2.1. Deniciones ................................................................................... 20 2.2.2. Los edicios ................................................................................... 21 2.2.2.1. Evolucin del parque de edicios .............................................. 21 2.2.2.2. Antigedad del parque de edicios ............................................ 21 2.2.2.3. Tipologa de edicios ............................................................. 22 2.2.2.4. Nmero de plantas ................................................................ 24 2.2.3. Las viviendas .................................................................................. 24 2.2.3.1. Evolucin del parque de viviendas ............................................. 24 2.2.3.2. Tipologa de Viviendas............................................................ 24 2.2.3.3. Antigedad del parque de viviendas ........................................... 25 2.2.3.4. Supercie de las viviendas ....................................................... 27 2.2.3.5. Nmero de viviendas segn nmero de plantas del edicio ................ 27 2.2.3.6. La vivienda protegida y libre .................................................... 29 2.2.3.7. Rgimen de tenencia ............................................................. 30 2.2.3.8. Propietarios ........................................................................ 31 2.2.3.9. Estado de las viviendas ........................................................... 31 2.2.3.10. Instalaciones de las viviendas ................................................... 33 2.2.4. Los hogares .................................................................................... 35 2.2.4.1. Tamao de los hogares ........................................................... 35 2.2.4.2. Tipologa de hogares .............................................................. 36 2.2.5. Los locales ..................................................................................... 36 2.2.5.1. Evolucin del parque de locales ................................................ 36 2.2.5.2. Tipos de locales ................................................................... 37 2.2.5.3. Antigedad ......................................................................... 38 2.2.5.4. Rgimen de tenencia ............................................................. 39 2.2.5.5. Grado de actividad................................................................ 39 2.2.5.6. Estado de los locales ............................................................. 40 2.3. Parmetros que inuyen en el comportamiento energtico de un edicio .................. 41 2.3.1. Localizacin ................................................................................... 41 2.3.2. Edicacin ..................................................................................... 43 2.3.3. Uso/ usuario................................................................................... 45 2.4. Tipologas de edicios existentes .................................................................. 47 2.5. Prioridades de actuacin ............................................................................ 48 3
ndice Notas
3. Panorama actual de la rehabilitacin energtica de edicios y viviendas ........................ 53 3.1. Marco estratgico y legislativo ..................................................................... 53 3.1.1. Contexto internacional ...................................................................... 53 3.1.2. Contexto europeo ............................................................................ 54 3.1.2.1. Estrategias europeas.............................................................. 54 3.1.2.2. Normativas europeas ............................................................. 55 3.1.3. Contexto nacional ............................................................................ 57 3.1.3.1. Estrategias nacionales ............................................................ 57 3.1.3.2. Normativas nacionales ........................................................... 59 3.1.3.3. Atribucin de competencias ..................................................... 61 3.1.4. Contexto autonmico ........................................................................ 62 3.1.5. Los principales obstculos legislativos .................................................... 62 3.2. Parmetros tcnicos .................................................................................. 64 3.2.1. Medidas de rehabilitacin pasivas ......................................................... 64 3.2.2. Medidas de rehabilitacin activas ......................................................... 65 3.2.3. Aplicacin de las medidas al parque de edicios ....................................... 70 3.3. Parmetros humanos ................................................................................. 71 3.3.1. Tcnicos y responsables de la administracin ........................................... 71 3.3.2. Los usuarios de las viviendas ............................................................... 76 3.4. Parmetros de Gestin ............................................................................... 79 3.4.1. Entidades de la unidad de gestin ......................................................... 80 3.4.2. Fases del proceso de gestin ............................................................... 81 3.4.2.1. Fase inicial: creacin de la unidad de gestin................................ 81 3.4.2.2. Fase de planicacin y propuesta del modelo ................................ 81 3.4.2.3. Fase de estudio social y fsico................................................... 81 3.4.2.4. Fase de sensibilizacin de los usuarios ........................................ 82 3.4.2.5. Fase de orientacin ............................................................... 82 3.4.2.6. Fase de Ejecucin de las Obras ................................................. 82 3.4.2.7. Seguimiento ........................................................................ 82 3.5. Parmetros nancieros............................................................................... 83 3.5.1. Los actores de la nanciacin .............................................................. 83 3.5.1.1. La administracin pblica ....................................................... 83 3.5.1.2. Las entidades de nanciacin ................................................... 85 3.5.2. La denicin de un modelo de nanciacin .............................................. 86 4. Potencial de empleo 104 4.1. El signicado de la construccin en Espaa. ..................................................... 87 4.2. El sector en cifras .................................................................................... 93 4.2.1. Contribucin del sector en la economa nacional. ...................................... 93 4.2.2. Crisis y perspectivas de actividad futura. ................................................ 94 4.2.3. La rehabilitacin energtica en el sector de la construccin. ........................ 95 4.3. El potencial de cambio cualitativo en trminos de empleo .................................... 96 4.3.1. La calidad del empleo en la construccin ................................................ 96

Empleo en Rehabilitacion Edificios

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Empleo en Rehabilitacion Edificios

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas

Con la colaboracin de:

Accin gratuita cofinanciada por el FONDO SOCIAL EUROPEO

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin energtica de edificios y viviendas

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin de edificios

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin de edificios

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin de edificios

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin de edificios

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin de edificios

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin de edificios

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin de edificios

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin de edificios

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin de edificios

En el capitulo 5 se resumen las principales conclusiones de este estudio.

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin de edificios

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin de edificios

1.2. Objetivos del estudio

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin de edificios

1.3. Metodologa empleada

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin de edificios

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin de edificios

El parque de edificios y viviendas en Espaa

El parque de edificios y viviendas en Espaa

2.1. Marco general

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin de edificios

El parque de edificios y viviendas en Espaa

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin de edificios

El parque de edificios y viviendas en Espaa

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin de edificios

El parque de edificios y viviendas en Espaa

2.2. Descripcin del parque existente de edificios y viviendas

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin de edificios

El parque de edificios y viviendas en Espaa

2.2.2. Los edificios

Fuente: Ministerio de Vivienda

Fuente: Ministerio de Vivienda

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin de edificios

El parque de edificios y viviendas en Espaa

2.2.2.3. Tipologa de edificios

799.137 2008 799.137 2008

2003 2004 2005 2006 2007 Edificios destinados principalmente a vivienda

Fuente: Ministerio de Vivienda

Fuente: Censo 2001 (INE)

Fuente: Censo 2001 (INE).

Fuente: Censo 2001 (INE).

El parque de edificios y viviendas en Espaa

Grfico 4: Proporcin de los edificios segn tipo en las CCAA. (2001)

Residencial (edificios destinados principalmente a vivienda)

Fuente: Censo 2001 (INE).

Fuente: Censo 2001 (INE)

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin de edificios

2.2.2.4. Nmero de plantas

Fuente: Censo 2001 (INE).

Fuente: Censo 2001 (INE).

2.2.3. Las viviendas

2.2.3.2. Tipologa de Viviendas

2.2.3.2. Tipologa de Viviendas

La generacin de empleo en la rehabilitacin y modernizacin de edificios

Principales convencional es 67,68%

Fuente: Censo 2001 (INE)

2.2.3.3. Antigedad del parque de viviendas

2.2.3.3. Antigedad del parque de viviendas

despus de la entrada en vigor del nuevo Cdigo Tcnico de la Edificacin, en 2006.