POSSVEL UM GOVERNO QUE ALIE TRANSPARNCIA DE RECURSOS, EQUILBRIO FISCAL E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL?

Discutir a melhor forma de gerir recursos algo um tanto quanto complexo, uma vez que devem ser levadas em considerao algumas variveis. A primeira questo como captar os recursos, pois s h administrao se houver o que gerenciar. Fala-se que o melhor gestor aquele que utiliza de modo eficiente os parcos recursos disponveis, j que obter desenvolvimento utilizando quantias vultosas de recursos uma tarefa provvel de acontecer. Uma segunda questo importante a ser pensada, aps determinar a forma de captao, definir quais as prioridades para aplicao das receitas obtidas pelo Municpio, Estado ou Unio. A terceira varivel, e no menos importante que as demais, diz respeito transparncia dos gastos, informando populao qual o destino daquilo que se arrecada. A inteno deste artigo levantar questes que devam ser discutidas e analisadas pela populao (jovens, crianas, adultos e idosos), de modo a se ter uma viso crtica sobre a gesto dos recursos pblicos, alm de auxiliar aos gestores pbicos na utilizao eficiente dos mesmos. Administrar seu prprio dinheiro uma ao distinta da de gerir o de uma sociedade, pois esta ltima deve ser executada visando atender as necessidades de uma coletividade, agindo com transparncia e responsabilidade. Questes muitas vezes levantadas pela populao nas conversas informais do dia a dia so: qual a arrecadao do municpio? Os gastos esto dentro do que estabelece a legislao vigente? H desvios de recursos? Porque os gestores no cumprem o que prometeram nas campanhas? Porque os polticos, na sua grande maioria, empregam seus parentes em detrimento de pessoas mais qualificadas para assumir funes administrativas? No significa que parentes ou conhecidos no devam assumir funes e cargos pblicos, mas correto defender o nepotismo? Ser se todos os representantes do povo so corruptos? H alguma maneira de ser eficiente e transparente com o gasto pblico? Observa-se que muitos dos representantes da sociedade fazem acordos com empresas ou pessoas fsicas que doam recursos para campanha e, como contrapartida, caso venam o pleito, so obrigados a conceder certos benefcios aos doadores. Alm de promessas e projetos que, teoricamente, so as solues de todos os problemas, mas que se mostram inviveis de realizao. Criticar o que est errado fcil, mas e propor solues? O que acontece muita das vezes que somos condicionados a identificar e reclamar sempre quando no estamos de acordo com a poltica executada pelo gestor pblico, mas poucas so as vezes que a populao se une para discutir quais as necessidades prioritrias e a melhor maneira de realizao. Uma ferramenta gerencial utilizada por alguns gestores para que a populao participe ativamente da administrao do municpio o chamado Oramento Participativo. O oramento resultado do planejamento e definio de objetivos, metas e diretrizes da administrao pblica para determinado perodo. Quando as decises so tomadas de cima para baixo, na maioria das vezes no conseguem atender aos anseios de toda a populao, no entanto, quando esta participa do planejamento, execuo, controle oramentrio e avaliao de desempenho percebe-se que se consegue unificar as necessidades num plano comum. Desta forma pode haver uma cobrana maior quando as realizaes no condizem com o que foi definido no planejamento.

As decises tomadas no presente ocasionam conseqncias futuras e o correto planejamento das aes executadas pelo Estado faz com que no se tenha surpresas desagradveis ao longo do tempo. notrio que nem tudo possvel de planejamento, uma vez que podem surgir crises ou oportunidades de crescimento que no foram identificadas ao definir as metas e objetivos tanto de curto como de longo prazo. Quando um representante do povo, especificamente do poder executivo, assume o poder, no primeiro ano de mandato ele deve cumprir com as metas definidas pelo governo anterior, tem-se o chamado Plano Plurianual, o qual define as diretrizes e objetivos a serem atingidos durante quatro anos, iniciando a partir do segundo ano de governo at o primeiro ano do mandato subseqente. Observa-se que o no desenvolvimento de um municpio est em grande parte, mas no s por causa disso, na no continuidade dos projetos que so definidos anteriormente. Cada gestor ao assumir um mandato quer inovar, muitas vezes essa inovao s est apenas no nome do programa, mas que na verdade no passam de programas j desenvolvidos por outros gestores. Uma obra no concluda porque no prioridade para o novo gestor, e, consequentemente, os recursos que foram despendidos para sua execuo (o dinheiro do povo) se perdem, pois no atingem as necessidades da sociedade. Em conseqncia o desenvolvimento do municpio fica comprometido pela chamada briga partidria ou conflito de interesses. Interesses apenas dos gestores e no da sociedade que os elegeu para represent-la. A questo chave da administrao pblica est na resposta seguinte pergunta: possvel que algum governante possa aliar a transparncia dos recursos com o equilbrio fiscal e o desenvolvimento sustentvel? Acredito que a resposta seria sim possvel, no entanto se questionado se fcil a resposta j mudaria, seria no. No intuito de servir de exemplo para o municpio que vivemos e desde a juventude lutamos para que haja desenvolvimento, nosso querido Monsenhor Hiplito, vamos discutir as possibilidades de respostas sobre a questo formulada. Ao receber os recursos financeiros provenientes da Unio, Estados ou da arrecadao prpria do municpio, necessrio, inicialmente, fazer um balano e um confronto entre as receitas que so auferidas e as provveis despesas que venham a ocorrer, havendo um controle oramentrio sem que haja comprometimento de algumas necessidades bsicas, como por exemplo, sade, educao, segurana, saneamento bsico, dentre outros. Quando se conhece as receitas, o planejamento deve ser realizado de modo a priorizar o que mais urgente e necessrio para a populao. Muitos governantes no publicam para a populao o volume de recursos que arrecadam e muito menos a destinao dos mesmos. No entanto, a cada ms o municpio obrigado a prestar contas e emitir relatrios para atender aos tribunais de contas do estado. Estes relatrios so acessveis a qualquer pessoa interessada, mas o que acontece na realidade que so poucos que procuram saber como o gestor administra o dinheiro da sociedade. Exemplos de sites onde se podem buscar informaes sobre o Municpio, Estado ou Unio so: Tribunal de Contas do Estado do Piau (http://www.tce.pi.gov.br/site/), Tribunal de Contas da Unio (http://portal2.tcu.gov.br/TCU), Portal da Transparncia (http://www.portaldatransparencia.gov.br/), dentre outros. Aps a anlise de quanto se pode gastar e quais as prioridades, definidas ouvindo a populao, deve-se ter uma preocupao em no ultrapassar os limites de gastos determinados pela Lei de Responsabilidade Fiscal, pois a populao deve compreender que os recursos devem ser aplicados, mas sem ferir o que determina a lei. Na maior parte dos municpios o maior gasto est na folha de pessoal, principalmente

com cargos comissionados, e justamente com a folha de pessoal que se deve ter uma ateno especial. Algumas medidas consideradas impopulares so tomadas por alguns poucos gestores para que o municpio alcance o equilbrio fiscal, ou seja, que as receitas arrecadadas possam suprir todas as despesas incorridas, buscando conseguir uma folga financeira que possa ser aplicada em setores em busca do desenvolvimento. Exemplo de medidas que buscam o equilbrio das contas pblicas a exonerao de pessoas que ocupam cargos comissionados e que muitas vezes s conhecem a prefeitura porque tem que assinar o contracheque, ou at nem conhecem, pois alguns parentes levam at a casa da pessoa para que esta no se estresse ao ter que acordar tarde para ir assinar um papel, j que tem maiores preocupaes, como buscar o que comprar com o dinheiro suado que ganhou. Ao conhecer quanto se arrecada e tomando medidas, mesmo que impopulares, para os recursos arrecadados sejam realmente gastos onde a populao necessita, outra medida do gestor pblico tornar de fcil acesso comunidade tudo aquilo que se faz, ou seja, ser transparente e, em contrapartida, ouvir a populao para reavaliar o que foi planejado e o que est sendo executado. Desenvolver sustentavelmente, quer dizer melhorar as condies de vida da populao nas diversas reas (sade, educao, segurana, lazer, cultura, esporte, etc.) sem que haja uma descontinuidade por parte de um prximo governante. O gestor deve honrar seus compromissos e continuar o que est dando certo, alterando apenas o que precisa ser melhorado. A dificuldade est na no continuidade, pois a cada quatro anos tem um novo incio, quando na verdade o que deve haver uma continuao, avaliando, ampliando e melhorando em prol de benefcios para a comunidade. Por fim, imprescindvel repensarmos se estamos elegendo pessoas que atendam o que queremos, importante pararmos e refletirmos se nosso municpio est se desenvolvendo, e para isso devemos comparar com outros municpios prximos, se acreditarmos que podemos mudar ento podemos conseguir desenvolver, caso contrrio porque j nos acomodamos e no importa quem entre ou quem saia do poder, porque no temos mais perspectivas de dias melhores. O maior obstculo para uma boa gesto, ao meu ver, est no interesse maior do administrador em privilegiar seus parentes em detrimentos de pessoas mais competentes para assumir determinados cargos. Sendo assim, possvel desenvolver sustentavelmente, com equilbrio fiscal e com transparncia de recursos, e o que desjamos ao municpio de Monsenhor Hiplito. No entanto no se consegue isso do dia para noite, acredito que devemos cobrar, mas no apenas isso, criticar e sugerir, pois assim que vemos as mudanas acontecerem, e principalmente no deixarmos de acreditar que possvel melhorar, crescer e desenvolver. Devemos fazer nossa parte e acreditar sempre. So inmeros os exemplos de hipolitanos e hipolitanas que saram desta cidade e venceram. E estes exemplos desejam dar sua contribuio para uma melhoria contnua e sistemtica de todas as reas, seja na rea da educao, sade, assistncia social, segurana e aes governamentais. Tudo possvel, preciso acreditar e agir, no esperar que as coisas aconteam. Quero por fim deixar apenas uma reflexo, j que devemos refletir antes de qualquer ato. Rubem Alves (2008), no seu livro As melhores crnicas de Rubem Alves, citando Sartre, diz: No importa o que fizeram com voc. O que importa o que voc faz com aquilo que fizeram com voc. Ento carssimos amigos tudo que acontece em nossa vida depende do modo de ver as coisas. Temos que tirar lies boas de todos os momentos, sejam eles bons ou ruins. Muitas so as pessoas que desejaro

que voc no vena, se voc acreditar nessas pessoas ser incapaz de prosseguir. No entanto, se acreditares nos que desejam a tua felicidade ser um vencedor em tudo que fizeres, pois Jesus nos ensinou que a f move montanhas. Acredite, pois todos ns somos capazes. Um grande abrao, Milton Jarbas Rodrigues Chagas Campina Grande, 20 de Junho de 2011.