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rt n ncia poltica:

(1. mbio en la relacin actual (: n el Estado nacional*

I~xi ten pocas instituciones modernas tan emblemticas de los derechos iomo la ciudadana. En este sentido, la construccin de la ciudadana durante los ltimos siglos y su de construccin parcial en la actualidad sirven para arrojar luz sobre ciertos temas cruciales en torno a los derechos y a la ~ rmacin de un sujeto de derecho. En el ciudadano como sujeto se articula una serie de derechos particulares que no pueden generalizarse en otro tipo de sujetos. No obstante, la complejidad y la multiplicidad de tensiones que se insertan en la institucin formal de la ciudadana le dan un carcter heurstico para el anlisis de la temtica ms general de los derechos. Sobre la base de tal complejidad y de tales tensiones, la tesis ordenadora de este captulo es que la ciudadana es fruto de un contrato, no completamente explicitado, entre el Estado y sus sujetos.' Por otra parte, es lgico que ese contrato se encuentre incompleto, por el mismo significado histricamente condicionado de la institucin de la ciudadana. Este carcter incompleto hace posible que una institucin tan formalizada pueda acomodarse a los cambios o, ms bien, a la posibilidad de responder al cambio sin sacrificar su estatus formal. Ese rasgo tambin pone de relieve la labor

. La traduccin del presente captulo se basa parcialmente en la ponencia que la autora present en espaol para el Tercer Congreso Internacional sobre Derechos Humanos celebrado en Bilbao en el mes de junio de 2008. [N. de la T.] 1 Con otras cuestiones en mente, Sunstein (1993) desarrolla la idea de un contrato no completamente teorizado, pero aqu me he tomado ciertas libertades en el uso de esa idea con respecto a la formulacin de su autor. La primera vez que utilic este concepto, fue para un anlisis de las polticas de inmigracin, donde afirmaba que la cuestin deba conceptualizarse en esta lnea de pensamiento (1996: cap. 3), dada la complejidad y la multiplicidad de tensiones existentes en ese conjunto de procesos que denominamos "inmigracin". Aqu, hago extensivo el mismo anlisis a la cuestin de la ciudadana.