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LEI N 4.438 DE 09 DE OUTUBRO DE 2006 INSTITUI O PLANO DIRETOR ESTRATGICO DE SO CAETANO DO SUL 2006/2015, E, D OUTRAS PROVIDNCIAS. JOS AURICCHIO JNIOR, Prefeito Municipal de So Caetano do Sul, no uso das atribuies que lhe so legais, e nos termos do artigo 69, inciso XI, da Lei Orgnica do Municpio de So Caetano do Sul, seguinte Lei, FAZ SABER, que a Cmara Municipal aprovou e ele sancionou e promulgou a TTULO I PRINCPIOS E OBJETIVOS Artigo 1 - Em atendimento ao artigo 182 da Constituio Federal e da Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade e da Lei Orgnica do Municpio de So Caetano do Sul, aprova-se nos termos desta lei o Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Caetano do Sul PDE-SCS. - O princpio fundamental deste PDE-SCS garantir a funo social da propriedade, que compreende o desenvolvimento scio-econmico com sustentabilidade urbano-ambiental. - O mbito de atuao do PDE-SCS toda a extenso territorial do municpio. - O horizonte do PDE-SCS o ano de 2015, com revises peridicas, sendo que a primeira ser realizada at o ano de 2010. - As proposies do PDE-SCS sero revistas considerando-se o desempenho de indicadores populacionais e scio-econmicos produzidos por entidades oficiais de pesquisa. - So objetivos gerais do PDE-SCS: I. II. III. IV. V. VI. VII. Proc. n 4461/05 Ordenar e disciplinar o desenvolvimento urbano, econmico, social e administrativo de modo a propiciar o bem estar da comunidade; Implantar o processo permanente de planejamento urbano; Preservar o meio ambiente natural e artificial do municpio; Valorizar e preservar o patrimnio ambiental, histrico e cultural do municpio; Desenvolver atividades industriais, de comrcio e de prestao de servios, como principais bases econmicas do municpio; Organizar o uso e a ocupao do solo no territrio do municpio; Melhorar a qualidade da oferta de infra-estrutura e equipamentos em padres compatveis com as necessidades de sua populao; -fls.02-
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Artigo 2
II. Diretrizes Scio-Econmicas: a. b. c. d. e. Incentivar a permanncia do parque produtivo municipal local e a implantao de servios e atividades de alta tecnologia; Promover o desenvolvimento de atividades educacionais como sustentculo do desenvolvimento tecnolgico; Garantir a excelncia na Sade por meio do desenvolvimento de equipamentos que utilizem novas e altas tecnologias; Incentivar a excelncia nos esportes olmpicos por meio de equipamentos que propiciem atividades esportivas de alto desempenho; Referenciar o municpio como plo de atrao e desenvolvimento de atividades culturais qualificadas.
III. Diretrizes Fsico-Territoriais: a. b. c. d. e. f. Proc. n 4461/05 Implantar o projeto de requalificao do centro da cidade; Implantar projetos de requalificao de bairros; Implantar processos de melhorias urbanas nos sistemas virios da Av. Guido Aliberti, Av. Presidente Kennedy, Av. Gois e Av. dos Estados; Implantar a hierarquizao de vias criando um sistema de anis virios radiais e principais que permitam maior fluidez do trnsito intra-urbano e garantam facilidades de acesso ao sistema virio regional; Adensar as reas centrais e seu entorno; Melhorar as condies do sistema de drenagem das guas pluviais atravs de aes integradas com os municpios da regio e com o Governo de Estado de So Paulo; -fls.03-
- Os anexos QUADRO N. 01 - Macrozoneamento, e MAPA N. 01/04 Macrozoneamento definem caractersticas urbansticas e distribuio espacial.
- As caractersticas urbansticas de cada Macrozona e sua subdiviso em Zonas sero estabelecidas por meio de leis especficas para o Zoneamento Estratgico (LZE-SCS) e o Cdigo de Edificaes (CE-SCS). Proc. n 4461/05 -fls.04-
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- Os instrumentos jurdico-urbansticos do Estatuto da Cidade adotados sero: a. b. c. d. e. f. Direito de Preferncia; Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios de propriedade urbana; Outorga Onerosa do direito de construir; Transferncia do Direito de Construir; Operao Urbana Consorciada; Estudo de Impacto Ambiental e de Vizinhana.
Artigo 9
- O Direito de Preferncia poder ser exercido na aquisio do imvel urbano pelo Poder Pblico Municipal na alienao onerosa de propriedade entre particulares, conforme previsto na Seo VIII do Captulo II do Estatuto da Cidade. Proc. n 4461/05 -fls.05-
- O prazo de validade do Direito de Preferncia ser de 5 (cinco) anos aps a aprovao da LZE-SCS. - A LZE-SCS determinar a operacionalizao do Direito de Preferncia estabelecendo os deveres e obrigaes dos proprietrios e do Poder Pblico Municipal. - O Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios da Propriedade Urbana, conforme previsto na Seo II do Captulo II do Estatuto da Cidade, sero permitidos ao Poder Pblico Municipal para a devida utilizao da propriedade predial e/ou territorial no edificadas, no utilizadas, sub-utilizadas ou deterioradas nas Macrozonas MZ-RA, MZ-CP, MZ-CS, MZ-PT e MZ-PI: I. Conceitua-se imvel sub-utilizado como aquele cujo Coeficiente de Aproveitamento for inferior ao mnimo definido no QUADRO n 01 desta Lei; II. Conceitua-se solo urbano no edificado aos terrenos e glebas com rea igual ou superior a 1.000m (mil metros quadrados) cujo Coeficiente de Aproveitamento for inferior a 0,02 (dois centsimos); III. Conceitua-se solo urbano no utilizado s edificaes que estejam comprovadamente desocupadas h pelo menos 3 (trs) anos, salvo resguardo judicial; IV. Conceitua-se solo urbano deteriorado aos terrenos, glebas ou edificaes que apresentem precariedade de conservao, riscos de segurana fsica ou comprometimento de condies higinicas, comprovadas pela fiscalizao do Poder Pblico Municipal.
Artigo 10
- A notificao para os proprietrios dos imveis enquadrados nesse artigo far-se: I. II. Pelo Poder Pblico Municipal; Por Edital aps 3 (trs) tentativas frustradas do Inciso anterior.
- Os proprietrios notificados devero no prazo mximo de 1 (um) ano aps a notificao solicitar a aprovao e execuo do parcelamento ou da edificao e executar as obras e servios necessrios em at 3 (trs) anos.
Proc. n 4461/05
-fls.06-
Artigo 11
- A aplicao de alquotas progressivas no tempo do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbano, o IPTU progressivo, conforme previsto na Seo IV
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Artigo 12
Artigo 13
-fls.07-
- As Operaes Urbanas Consorciadas, conforme previsto na Seo X do Captulo II do Estatuto da Cidade, realizar-se-o em permetros contnuos ou no e objetivam, por meio de parcerias pblico-privadas coordenadas pelo
- Cada Operao Urbana Consorciada ser aprovada por lei especfica, devendo contemplar, no mnimo: I. Objetivos, delimitao do permetro, programa bsico da interveno; II. Estudo de Impacto Ambiental e de Vizinhana; III. A qualificao e a quantificao da contrapartida dos investidores privados, que poder ser financeira, em obras de infra-estrutura ou ainda como Dao em pagamento; IV. Prazo de concluso da Operao Urbana Consorciada e as sanes por seu descumprimento; V. Emisso, pelo Poder Pblico Municipal, de Certificados de Potencial Adicional de Construo CEPACs, cujos recursos sero aplicados no exclusivamente na prpria Operao Urbana Consorciada.
Artigo 15
- O Estudo de Impacto Ambiental e de Vizinhana EIAV, conforme previsto na Seo XII do Captulo II do Estatuto da Cidade, ser exigido pelo Poder Pblico Municipal nas Operaes Urbanas Consorciadas e na aprovao ou autorizao de funcionamento para qualquer empreendimento ou atividade que cause transtorno ambiental, seja plo gerador de trfego, subestime a infra-estrutura existe ou gere impacto scio-econmico em seu entorno. - O EIAV dever contemplar aspectos positivos e negativos do empreendimento e suas atividades. - A aprovao do empreendimento e suas atividades sero conjuntas a um Termo de Compromisso com o proponente. - O EIAV propor, alm das adequaes edilcias pertinentes, medidas compensatrias avaliadas em contrapartida financeira, em obras de infraestrutura ou ainda na forma de Dao em pagamento. -fls.08-
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Proc. n 4461/05
Artigo 17
Artigo 18
- O Sistema Municipal de Planejamento e Gesto Democrtica e Participativa atua nos seguintes nveis: I. II. Formulao de estratgias, das polticas e de atualizao do PDE-SCS; Gerenciamento, formulao e aprovao dos programas e projetos para sua implantao; III. Monitoramento e controle dos instrumentos urbansticos e dos programas e projetos aprovados.
Artigo 19
- O Sistema Municipal de Planejamento e Gesto Democrtica e Participativa composto por: I. II. III. IV. Conselho Tcnico Municipal de Poltica Urbana (CTM-SCS); Fundo Municipal de Infra-Estrutura Urbana (FUMURB); Empresa Municipal de Urbanizao; Conferncia Municipal de Poltica Urbana.
nico Artigo 20
- Este sistema no se sobrepor a outros instrumentos da democracia direta, especificamente o referendo ou o plebiscito. - Fica criado o CTM-SCS, rgo consultivo e deliberativo em matria de poltica urbana, composto por representantes do Poder Pblico Municipal e da comunidade. -fls.09-
Proc. n 4461/05 1
- O Poder Pblico Municipal ter prazo de 60 (sessenta) dias corridos, aps a aprovao do PDE-SCS para vincular o CTM-SCS a um rgo da administrao direta.
- Fica criado o Fundo Municipal de Infra-estrutura Urbana (FUMURB) formado por recursos provenientes do tesouro municipal, de transferncias de verbas pblicas e privadas, de receitas advindas da Outorga Onerosa do Direito de Construir, dos Certificados de Potencial Construtivo, das Operaes Urbanas
nico
VI. Promover estudos para ampliao de consrcios com municpios vizinhos referentes adequada destinao final do lixo e implantao de sistema de coleta seletiva e reciclagem de lixo; VII. Implantar a Educao Ambiental nas escolas da rede pblica a partir de um Centro de Capacitao Ambiental.
- As proposies fsico-territoriais esto subdivididas em estruturais e setoriais. - As proposies estruturais visam configurar a estrutura geral do municpio e ordenar o seu desenvolvimento urbano. - As proposies setoriais visam estabelecer parmetros de atendimento dos equipamentos e servios pblicos. - As proposies fsico-territoriais estruturais so: I. Estruturao do sistema virio: a. b. c. d. II. Estabelecer a hierarquizao do sistema virio; Implantar o anel virio; Implantar as vias radiais; Implantar obras de arte destinadas travessia de obstculos fsicos e naturais.
Estruturao das reas comerciais: a. b. c. d. Projeto do Novo Centro de So Caetano do Sul; Requalificao dos centros de bairros; Implantao de Centro de Convenes; Implantao de rgo facilitador na agilizao da prestao de servios de interesse pblico. -fls.12-
- Estabelece-se a seguinte hierarquizao do sistema virio: a. b. c. d. Vias Radiais; Vias Anel Virio; Principais; Vias Locais;
Artigo 29
- Incentivar a instalao de novos cursos de Ensino Superior, Centros de Pesquisa e instalao de novas universidades voltadas para ensino, pesquisa e desenvolvimento de tecnologias de ponta. - Promover continuadamente a formao de bibliotecas fsicas e digitais nas escolas e uma biblioteca municipal, apoiadas em programas de incentivo leitura. - Manter programa de alfabetizao de adultos, com o auxlio de agentes comunitrios, assistentes sociais e psiclogos, incluindo na ao do programa a insero social e reforo da cidadania, e apoiar as iniciativas privadas que implantem em suas empresas, programas de alfabetizao. - Garantir a continuidade dos programas de reciclagem, treinamento e formao continuada dos professores da rede pblica. -fls.13-
Proc. n 4461/05 6
- Em todos os nveis de ensino devero ser institudos cursos sobre o meio ambiente e reciclagem de lixo, estimulando os estudantes a amar e proteger a natureza. - Incentivar a instalao de cursos tcnicos de curta durao como idiomas, informtica, design e outros.
Artigo 30
- Caso haja alterao na curva de crescimento da populao, os leitos devero ser ampliados na proporo de 4,0 (quatro) leitos para cada 1000 (mil) novos habitantes. - O Poder Pblico Municipal manter programas especficos para gestante e primeira infncia, em parceria com a rea de assistncia social, de maneira a diminuir continuamente os ndices de mortalidade infantil. - Aumentar a capacitao dos recursos humanos e dos equipamentos para pronto-atendimentos. - Promover continuadamente os programas preventivos e da atuao dos agentes de sade, ampliando os recursos humanos e rea de abrangncia. - As proposies fsico-territoriais setoriais referentes ao Bem-Estar-Social so: Instalao de infra-estrutura e programas continuados destinados terceira idade, uma vez que atualmente cerca de 16,5% da populao municipal tem mais de sessenta anos, com previso atingir mais de 20% at o ano 2020; II. Articular aes com as reas de educao, sade e instituies privadas para combater a gravidez precoce, o consumo de drogas e o alcoolismo na adolescncia; III. Desenvolvimento prioritrio de programas e equipamentos destinados a atender adolescentes, tanto como poltica de preveno como para reinsero social do jovem infrator; IV. Implantao do Centro da Juventude. I.
3 4 Artigo 31
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Implantao do Corredor Educacional Gois composto pela Biblioteca Digital situada na Praa Di Thiene, pelo Novo Auditrio Santos Dumont, Pinacoteca e Fundao Pr-Memria localizados na Av. Gois; II. Implantao do Museu de Cincia e Tecnologia; III. Implantao do Museu Municipal; IV. Implantao do Espao Cultural na Matarazzo;
Artigo 35
Artigo 36
III. Que at o ano de 2010, 100% dos esgotos sanitrios sejam tratados antes do despejo em rios e crregos; IV. Ampliao da utilizao da gua de reuso. Artigo 37 - As proposies fsico-territoriais setoriais referentes ao Lixo so: I. II. Garantia de que 100% da populao possam ser permanentemente atendidas pela coleta de lixo domiciliar; Celebrao de convnios com outros municpios para adequada disposio final do lixo;
Artigo 39
- As proposies fsico-territoriais setoriais referentes Pavimentao e Drenagem de Vias Pblicas referem-se manuteno permanente da pavimentao na totalidade das vias urbanas, incluindo a manuteno do sistema de drenagem pluvial e a arborizao dos passeios e canteiros centrais. - As proposies fsico-territoriais setoriais referentes Arborizao de Vias Pblicas so: I. Manuteno de um viveiro de mudas municipal e autorizao para doao de mudas aos proprietrios dos imveis que queiram plant-las, por seus prprios meios, nas caladas fronteirias aos seus respectivos imveis, responsabilizando-se por sua manuteno; O Poder Pblico Municipal promover a arborizao de todas as vias pblicas, com prioridade para o centro comercial.
Artigo 40
II. Artigo 41
- As proposies fsico-territoriais setoriais referentes Iluminao de Vias Pblicas so: I. II. At o ano de 2010, 100% da rea do centro urbano atual e expandido dever ser programado o uso paulatino de iluminao pblica com fiao subterrnea; At o ano 2020, nas reas externas ao centro, exceto nas zonas de uso industrial, dever ser elaborado projeto de substituio gradativa do sistema areo pelo cabeamento subterrneo, visando maior segurana e beleza das vias pblicas da cidade.
- A proposio fsico-territorial setorial referente transmisso de dados e informaes viabilizar a universalidade das redes de comunicao e a participao do municpio nos processos de deciso. Proc. n 4461/05 -fls.16Artigo 43 - As proposies fsico-territoriais setoriais referentes Segurana Pblica so: Rede integrada de Bases Comunitrias com unidades distribudas tanto em reas limtrofes como em reas internas do municpio; II. O Poder Executivo Municipal fica desde j autorizado a realizar convnios com a Polcia Militar do Estado de So Paulo para formao e treinamento da Guarda Civil Municipal de So Caetano do Sul; III. Implantao de sistema de monitoramento por cmeras de vdeo ou outras tecnologias em todo o municpio para auxiliar no policiamento da cidade; IV. Vistoriar, permanentemente, a iluminao pblica, com reposio de lmpadas e substituio de postes e hastes danificadas, bem como notificar I.
Artigo 42
Artigo 46
Artigo 47
Artigo 48
- O Poder Pblico Municipal adotar estmulos apropriados, a fim de que o desenvolvimento urbano se oriente de acordo com as diretrizes e demais dispositivos estabelecidos pelo PDE-SCS. - Nas Macrozonas: MZ-CS, MZ-PI e MZ-PT, o Poder Pblico Municipal fica autorizado a utilizar incentivos fiscais para a implantao de novos empreendimentos, especialmente os de alta e novas tecnologias. - Para a plena implantao deste PDE-SCS a organizao administrativa da Prefeitura Municipal de So Caetano do Sul ser reformulada por lei prpria de forma a assegurar:
nico
Artigo 50
Artigo 53 Artigo 54
Prefeitura Municipal de So Caetano do Sul, 09 de outubro de 2006, 130 da fundao da cidade e 58 de sua emancipao Poltico-Administrativa.
SILMARA REGINA CUEL COIMBRA Diretora de Administrao Publicado na Seo de Documentao e Estatstica, na mesma data.
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MZ-PT
Plo Tecnolgico
0,2
0,75 10%
TO= Taxa de Ocupao TP= Taxa de Permeabilidade do Solo CA= Coeficiente de Aproveitamento
Proc. n 4461/05
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QUADRO N 02 CARACTERSTICAS FSICAS DO SISTEMA DE VIAS URBANAS Tipo de Via Total ANEL VIRIO RADIAL PRINCIPAL LOCAL PEDESTRES 40.00 30.00 14.00 10.50 6.00 Largura Mnima (m) Via Carrovel 14 10,5 11 7 0 Canteiro Central 6 3 0 0 0 3 3 1,5 1 6 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 6 6 8 8 10 Controlados Dupla Dupla Simples Simples Simples Passeios Declividade (%) Mnima Mxima Acessos Pistas