NATIONS UNIES

TD
Confrence des Nations Unies sur le commerce et le dveloppement
Distr. GNRALE TD/B/COM.3/EM.14/2 28 aot 2001 FRANAIS Original: ANGLAIS

CONSEIL DU COMMERCE ET DU DVELOPPEMENT Commission des entreprises, de la facilitation du commerce et du dveloppement Genve, 14-16 novembre 2001 Point 3 de lordre du jour provisoire INTGRATION DES QUESTIONS DE PARIT ENTRE LES SEXES DANS UNE OPTIQUE DE PROMOTION CONOMIQUE ET SOCIALE Note du secrtariat de la CNUCED

Rsum Laccs des femmes et des hommes aux avantages potentiels de la mondialisation et au pouvoir conomique dans la socit reste trs ingal. Pour tirer parti de ces avantages, il faut que lensemble des forces et des acteurs du dveloppement se mobilisent. Or, la moiti de ces acteurs sont des femmes. La promotion de la participation des femmes aux marchs nationaux et internationaux est un aspect rcurrent de questions importantes abordes par la CNUCED, dans des domaines aussi diffrents que linvestissement tranger direct, le commerce, les services, les produits de base, le dveloppeme nt des entreprises et les possibilits offertes par les nouvelles technologies, notamment en matire dinformation et de communication. Les experts sont invits examiner ce thme en vue de: a) proposer des moyens damliorer la contribution des femmes au renforcement de la comptitivit de leur pays et de leur rgion; b) prconiser des mesures concrtes dans le cadre dune stratgie que la communaut internationale et les tats membres pourraient mettre en uvre pour accrotre la participation des femmes aux processus conomiques du commerce et de linvestissement tranger; c) mettre en place des rseaux dappui aux femmes pour leur donner les moyens de mieux prendre part lactivit conomique.

GE.01-52628 (F) 291001 311001

TD/B/COM.3/EM.14/2 page 2 TABLE DES MATIRES Paragraphes Page Introduction et objectifs ...................................................................................... I. Linvestissement tranger direct et les femmes....................................... A. B. C. Lemploi dans les socits transnationales et lvolution des conditions de travail des femmes ................................................. Qualit de lemploi dans les filiales.................................................... Observations sur les questio ns qui pourraient faire lobjet de travaux de recherche ........................................................................... 1-2 3-9 4-6 7-8 9 10-29 10-18 19-29 30-37 30-33 34-35 36-37 38-47 39-41 42-46 47 48 3 3 4 6 7 8 8 12 16 16 18 18 19 19 20 23 24

II.

Le commerce et les femmes ....................................................................... A. B. Commerce des services....................................................................... Produits de base ..................................................................................

III. Dveloppement des entreprises: surmonter les obstacles lentreprenariat des femme s...................................................................... A. B. C. IV. Obstacles lentreprenariat des femmes ............................................ Rle des services et des rseaux en matire de financement et de dveloppement des entreprises ...................................................... Observations concernant la problmatique de lentreprenariat fminin ................................................................................................

Impact potentiel des technologies de linformation et de la communication sur le renforcement de la contribution des femmes..... A. B. C. Les femmes et la fracture numrique .................................................. Comment les TIC et le commerce lectronique peuvent- ils ouvrir de nouvelles possibilits aux femmes? ............................................... Observations sur les moyens de tirer le meilleur parti des TIC et du commerce lectronique ..................................................................

V.

Questions que pourraient examiner les experts ......................................

TD/B/COM.3/EM.14/2 page 3 Introduction et objectifs 1. La Runion dexperts doit examiner les moyens damliorer la contribution des femmes la promotion de la comptitivit de leur pays et de leur rgion, laccroissement des changes commerciaux et la promotion de linvestissement et de la technologie1 . cette fin, les experts sinspireront des rsultats de lAtelier dexperts sur le commerce, le dveloppement durable et le rle respectif des hommes et des femmes (Genve, 12 et 13 juillet 1999)2 , qui avait identifi les liens qui pouvaient exister entre la mondialisation, le commerce et le dveloppement, ainsi que des rsultats dune runion organise en prparation de la troisime Confrence des Nations Unies sur les pays les moins avancs 3 . Laccs des hommes et des femmes aux avantages potentiels de la mondialisation et au pouvoir conomique dans la socit reste trs ingal. Cela a des rpercussions sur lconomie dans son ensemble: daprs un rapport publi par la Banque mondiale en 2001, les ingalits entre les sexes sont prjudiciables au bien-tre social et freinent le dveloppement; elles grvent la productivit, lefficacit et le progrs conomique 4 . 2. En prparation de la Runion dexperts, diverses consultations ont t organises pour dfinir les questions fondamentales dans loptique du mandat de la CNUCED, o les considrations de parit entre les sexes pourraient constituer un aspect critique du commerce et du dveloppement. Les aspects suivants ont t retenus: i) investissement tranger direct; ii) commerce; services et produits de base; iii) dveloppement des entreprises; et iv) incidences potentielles des technologies de linformation et de la communication. I. LINVESTISSEMENT TRANGER DIRECT ET LES FEMMES 3. Par ses incidences sur lemploi, linvestissement tranger direct (IED) influe sur lquilibre social ou, plus prcisment, sur la division du travail entre les femmes et les hommes. Ces incidences se font ressentir deux niveaux. Premirement, la ventilation par sexe de lemploi
1

La dcision de convoquer une runion dexperts sur ce thme a t prise au cours des consultations participation non limite qua tenues le Prsident du Conseil du commerce et du dveloppement le 30 janvier 2001.
2

Ces rsultats sont exposs dans le document de la CNUCED intitul: Trade, Sustainable Development and Gender, Genve, New York, 1999.
3

Voir Assemble gnrale des Nations Unies, Conclusions de la runion technique prparatoire de la troisime Confrence des Nations Unies sur les pays les moins avancs, intitule Renforcement des capacits en vue de lintgration dune dmarche soucieuse dquit entre les sexes dans les stratgies de dveloppement. Le Cap (Afrique du Sud), 21-23 mars 2001 (A/CONF.191/BP/2).
4

En freinant laccumulation de capital humain sur le march national du travail et en excluant systmatiquement les femmes ou les hommes de laccs aux ressources, aux services publics, aux activits productives, la discrimination fonde sur le sexe restreint le potentiel de croissance de lconomie et laugmentation du niveau de vie qui pourrait en rsulter, Banque mondiale, Engendering Development. Washington, DC, New York 2001 (Oxford University Press), p. 10 et 11.

TD/B/COM.3/EM.14/2 page 4 et des professions ntant pas la mme selon les branches 5 , le volume, le type et la composition de lIED ainsi que sa rpartition sectorielle ont des effets sur lemploi global dans le pays daccueil. Deuximement, les socits transnationales (STN) ne suivent pas forcment les mmes pratiques que les entreprises locales en matire demploi politiques, types de contrat ou diffrences de salaire ou en ce qui concerne la fourniture de services sociaux connexes qui peuvent revtir un intrt particulier pour les femmes 6 . A. Lemploi dans les socits transnationales et lvolution des conditions de travail des femmes 4. Dans certains pays en dveloppement 7 , la part des filiales de STN dans lemploi est trs leve. Dans le secteur manufacturier, ces filiales emploient plus de 40 % de la main-duvre dans des pays comme la Malaisie, Singapour et Sri Lanka. Il est intressant de noter que la main-duvre fminine est prpondrante dans plusieurs branches, notamment dans les textiles et lhabillement, dans lagro- industrie (notamment lagroalimentaire), dans lassemblage de pices lectroniques et dans de nombreux services 8 . Cela tient la structure de lemploi dans ces branches (dans les pays en dveloppement comme dans les pays dvelopps) et aux types de comptences exiges, qui aboutissent la diffrenciation et la segmentation du march du travail en fonction du sexe 9 . Lemploi fminin prdomine dans les activits exportatrices,
5

Certes, cela nest pas propre lIED, mais la contribution de linvestissement tranger linvestissement intrieur peut modifier la structure de linvestissement global et donc les caractristiques de lemploi.
6 7

Scurit du transport entre le domicile et le lieu de travail, garde des enfants, etc.

Globalement, la part des STN dans lemploi mondial est minime. Les STN (socits mres ou filiales) emploient directement moins de 1 % de la main-duvre mondiale, estime au total trois milliards de travailleurs. On a estim que 86 millions de personnes environ taient employes par des STN socits mres et filiales en 1998, (CNUCED (1999), World Investment Report 1999: Foreign Direct Investment and the Challenge of Development. Publication des Nations Unies, New York et Genve, p. 265).
8

Braunstein E. (2000), Engendering Foreign Direct Investment: Labor Markets and International Capital Mobility. World Development, vol. 28, no 7, p. 1157 1172; Joekes S. (1999), A gender-analytical perspective on trade and sustainable development, In: CNUCED, Trade, Sustainable Development and Gender. Publication des Nations Unies, New York et Genve; Razavi, S. (1999). Labour-intensive growth, poverty and gender: neo-classical institutionalist and feminist accounts. Development and change. Special issue on gendered poverty and well-being, vol. 30, no 3; Standing G. (1999), Global feminization through flexible labor: a theme revisited. World Development, vol. 27, no 3, p. 583 602; CNUCED (1999) op. cit.
9

CNUCED (1999) op. cit., p. 268. Selon de nombreux auteurs, la forte proportion de femmes travaillant dans les industries dexportation est due en particulier au fait que les femmes sont davantage disposes accepter des tches rptitives et subordonnes ainsi quun salaire minimum infrieur celui des hommes comptences gales, ce qui les rend plus facilement employables. Pour un examen de la question, voir Razavi 2000.

TD/B/COM.3/EM.14/2 page 5 notamment de biens manufacturs. Cette fminisation de lemploi dans le secteur manufacturier est particulirement prononce dans les zones franches industrielles, o les entreprises sont en gnral des filiales de STN et 70 80 % des employs des chanes de production sont des femmes 10 . Depuis quelques annes, les zones franches industrielles emploient aussi une forte proportion de femmes dans les PMA: 69 % au Bangladesh (essentiellement dans lexportation de vtements et de textiles, de cuir, de chaussures et de matriel lectronique) et Hati (essentiellement dans lhabillement), et 60 % Madagascar (habillement et fleurs). 5. Si on analyse leur rpartition sectorielle, on constate que les flux mondiaux dIED vont essentiellement au secteur manufacturier et aux services. Dans les pays en dveloppement, les investissements dans le secteur manufacturier et dans les services ont reprsent environ 60 % et 33 % respectivement des entres de stock dIED en 1997 11 . Deux tendances sont particulirement notables. Premirement, en Asie du Sud, de lEst et du Sud-Est, prs des deux tiers du stock dIED sont concentrs dans le secteur manufacturier. Dans la mesure o ils reprsentent des investissements de cration dentreprises, cela veut dire que des emplois ont t crs12 . En effet, pendant la priode 1980-1997, plusieurs pays de la rgion accueillant un grand volume dIED 13 ont enregistr une augmentation du taux dactivit de la main-duvre en gnral et/ou des femmes, en particulier dans la tranche dge 25-54 ans 14 . Les nouveaux emplois crs auraient ainsi incit les femmes se prsenter sur le march du travail, mais lexistence dune relation directe entre les deux phnomnes ne pourrait tre confirme que grce une analyse plus approfondie des donnes. Deuximement, en Amrique latine et aux Carabes, les services reprsentent plus de la moiti du stock dIED. Comme en Asie, le taux dactivit de la main-duvre a augment dans plusieurs des pays accueillant le plus dinvestissements de ce type15 . Au cours des dernires annes, une proportion relativement importante des IED raliss en Amrique latine ont pris la forme de fusions-acquisitions internationales; il serait intressant dtudier les effets de ces oprations sur lemploi, en particulier sur lvolution de sa rpartition par sexe. 6. Un autre phnomne prendre en compte dans lanalyse de lemploi par sexe est le fait que, dans un certain nombre de branches, les STN sous-traitent la production de composants
10

Voir par exemple Joekes 1999; Ghosh J. (1999), An Asian view of globalization, employment, environment and gender. In CNUCED, Trade, Sustainable Development and Gender, Publication des Nations Unies, New York et Genve, p. 141 146; Wichterich C. (2000), The Globalized Woman. Reports from a Future of Inequality, Londres, Zed Books.
11 12 13

CNUCED (1999), op. cit., p. 27, 424 et 425. condition que les IED sajoutent linvestissement intrieur et ne le remplacent pas.

Par exemple en Chine, Hong Kong (Chine), Sri Lanka et en Malaisie (OIT (1999), Key Indicators of the Labour Market, Genve, p. 35 38).
14 15

OIT 1999, p. 35 38. Par exemple en Argentine, au Brsil, au Chili ou au Mexique (OIT 1999, p. 40 42).

TD/B/COM.3/EM.14/2 page 6 et dintrants des fournisseurs de premier, second et troisime rangs; leurs filiales sapprovisionnent soit sur place, soit au niveau mondial auprs des fournisseurs auxquels les socits mres ont directement sous-trait la production16 . Ces emplois sont donc indirectement lis au systme de production des STN, qui influe ainsi sur les fournisseurs, sur des industries artisanales ou sur dautres formes dactivit appartenant au secteur informel17 . Une fois de plus, les femmes sont prdominantes dans la fabrication en sous-traitance de vtements et de chaussures 18 . B. Qualit de lemploi dans les filiales 7. La qualit de lemploi dans les filiales et leurs caractristiques sexospcifiques doivent tre examines dans leur contexte 19 . Il est difficile de comparer, sur les plans mthodologique et pratique, les conditions demploi des femmes et des hommes. Toutefois, sans trop gnraliser, on peut sattendre ce que ces conditions soient relativement plus favorables dans les activits de production darticles haut de gamme forte intensit technologique qui requirent une qualit et une fiabilit constantes, ou lorsque les filiales sont contraintes de verser des salaires consquents pour conserver les ouvriers qualifis, ou de protger leur rputation et leur marque. Dans certaines branches, les STN peuvent offrir des conditions demploi relativement bonnes: conditions matrielles de travail, arrangements contractuels, formation, salaires, avantages sociaux supplmentaires congs de maladie, congs annuels, restaurants dentreprise, dortoirs, crches, etc. On peut supposer en outre quelles respectent les normes en vigueur en matire de parit entre les sexes, telles que lgalit de rmunration et la non-discrimination en matire demploi et de profession (normes codifies, par exemple, dans les Conventions no 100 et no 111 de lOIT) 20 . 8. Inversement, dans les branches o les marchs, et donc linvestissement et lemploi, sont caractriss par une forte concurrence mondiale, les prix des produits et donc les salaires sont soumis des contraintes bien plus fortes. Ce sont essentiellement des branches fabriquant
16

CNUCED (1999) op. cit., p. 265; Gereffi G. et Korzeniewicz M., dir. publ. (1994), Commodity Chains and Global Capitalism, Westport, Praeger; Harrison B. (1994), Lean and Mean. The Changing Landscape of Corporate Power in the Age of Flexibility. New York, Basic Books.
17 18

CNUCED (1999) op. cit., p. 267.

Les estimations effectues (multiplicateur) pour certaines industries lgres (par exemple, les vtements et les chaussures) indiquent que les employs des entreprises sous-traitantes pourraient tre cinq fois plus nombreux que ceux des STN concernes (Braunstein, 2000, p. 1159). Selon une autre estimation, en 1995, 200 millions de personnes travaillaient pour des fournisseurs des industries exportatrices (Wichterich 2000, p. 17, au sujet de donnes provenant de la CISL), ce qui reprsente plus du doub le du nombre total de personnes employes directement par les STN.
19

Voir CNUCED (1999) op. cit., p. 270 et suiv., pour un examen comparatif de lemploi dans diffrents types de STN.
20

Pour un examen dtaill, voir Razavi 1999 et CNUCED (1999) op. cit., p. 455 et suiv.

TD/B/COM.3/EM.14/2 page 7 en srie des produits de consommation standardiss tels que des textiles bon march ou des biens intermdiaires faible intensit technologique. Dans ces branches, les STN noffrent pas toujours des conditions de travail particulirement favorables et leurs filiales profiteraient mme de la segmentation du march du travail 21 . Lexprience montre que la rmunration des femmes travaillant dans les chanes de montage faible valeur ajoute serait habituellement infrieure celle des hommes 22 . Par exemple, dans certaines filiales et dans certaines zones franches industrielles, les salaires des femmes sont infrieurs de 20 30 % ceux des hommes travaillant dans la mme branche 23 . Toutefois, ce type de discrimination est non seulement pratiqu par les filiales de STN, mais aussi par des entreprises nationales tant dans les pays dvelopps que dans les pays en dveloppement. C. Observations sur les questions qui pourraient faire lobjet de travaux de recherche 9. Compte tenu de ce qui prcde, il apparat ncessaire de raliser des travaux de recherche supplmentaires pour aider les responsables prendre des dcisions en connaissance de cause concernant les incidences de la politique de lemploi sur lIED, en particulier dans deux domaines. Premirement, on pourrait tablir un recueil des meilleures pratiques adoptes pour promouvoir une politique de lemploi soucieuse dquit entre les sexes 24 , qui comprendrait des mesures prises par les pouvoirs publics, dans le cadre de leur politique en matire dIED, pour favoriser lgalit entre les femmes et les hommes sur le lieu de travail25 . Il serait galement possible dexaminer et de comparer les stratgies des STN et des entreprises nationales
21

Dicken, P. (1998), Global Shift. Transforming the World Economy, 3e dition, Londres, Paul Chapman, p. 312.
22

CNUCED (1999) op. cit., CNUCED, Trade, Sustainable Development and Gender, (UNCTAD/EDM/Misc.78); A gender-analytical perspective on trade and sustainable development, Joekes, S., p. 33 59.
23

CNUCED (1999) World Investment Report, p. 269; Horton, S. (1999), Marginalization revisited: womens market work and pay, and economic development. World Development, vol. 27, no 3, p. 571-582; Standing 1999, p. 583 602. Dans certains cas, le Gouvernement du pays daccueil peut renoncer ses exigences en matire de qualit dans le but de crer davantage demplois. Le meilleur exemple est celui des zones franches industrielles, qui drogent parfois aux rgles rgissant les relations professionnelles et les conditions demploi dans le pays daccueil, afin dattirer des IED (CNUCED 1999, supra, p. 271 et 272; OIT (2001) Seventh Survey on the Effect Given to the Tripartite Declaration of Principles Concerning Multinational Enterprises and Social Policy, parties I et II, Genve).
24

Il conviendrait de noter que cela ne concerne pas toujours uniquement lemploi des femmes: dans certains nouveaux pays industriels, les effets de dplacement touchent aussi bien les femmes que les hommes dans le temps.
25

Par exemple, dans le cadre de lautorit de la zone conomique, le Gouvernement philippin dispense une formation sur les questions de parit entre les sexes aux syndicalistes et aux employeurs, afin de faire appliquer la lgislation relative lgalit des chances (voir OIT 2001, p. 133, et CNUCED 1999, supra, p. 271 et suiv.).

TD/B/COM.3/EM.14/2 page 8 cet gard. Des mesures plus ambitieuses inspires de ce recueil pourraient tre proposes aux gouvernements 26 . Deuximement, il apparat ncessaire de disposer de donnes ventiles par sexe sur lemploi et sur les salaires ainsi que dindicateurs de qualit des emplois mesurs par des variables telles que les normes de scurit, les relations professionnelles, etc. 27 . II. LE COMMERCE ET LES FEMMES A. Commerce des services 10. Le secteur des services, qui reprsente la part la plus importante du produit national et qui emploie de grandes quantits de main-duvre 28 , acquiert rapidement une place de plus en plus considrable dans le commerce international (environ 20 % des changes mondiaux lheure actuelle). Mme si les pays en dveloppement ne reprsentent que 20 % du commerce total des services29 , la contribution potentielle du secteur tertiaire lintgration russie de ces pays dans lconomie mondiale a t souligne. Dans le plan daction quelle a adopt sa dixime session, la Confrence a prconis la libralisation progressive du commerce des services et lamlioration de laccs aux marchs comme moyen de promouvoir le dveloppement conomique. Selon elle, ce processus devrait saccompagner dun renforcement des capacits institutionnelles, financires et humaines des pays en dveloppement ainsi que de leur cadre rglementaire, afin de les aider participer vritablement au commerce international des services30 . 11. Il est essentiel que la rpartition quitable des avantages tirs du commerce ainsi que les proccupations lies au dveloppement et les consquences sociales soient dment prises en compte dans la nouvelle gnration de politiques publiques appliques au secteur tertiaire. Il faut veiller ce que les femmes et les hommes bnficient dun accs gal aux avantages conomiques et soient directement associs, sur un pied dgalit, la dfinition des structures
26

LOIT et lInstitut de recherche des Nations Unies pour le dveloppement social (UNRISD) pourraient tre associs ces recherches.
27

Les lments suivants pourraient tre particulirement pertinents: composition de la main-duvre dans les filiales de STN implantes dans les pays en dveloppement; carts de rmunration; diffrences dans le statut contractuel et dans la dure de lemploi, notamment rle de la sous-traitance et de lexternalisation des approvisionnements; impact des crises conomiques et des fusions-acquisitions (nationales et internationales) sur lemploi; consquences diffrentes sur les femmes et les hommes.
28

Il existe des exceptions, savoir les pays agricoles faibles revenus (Joekes, S., A Gender-Analytical Perspective on Trade and Sustainable Development in Trade, Sustainable Development and Gender, CNUCED, Genve, 1999), p. 40.
29

Organisation mondiale du commerce, Statistiques du commerce international 2000, Genve, 2000, p. 40.
30

CNUCED, Plan daction de Bangkok, adopt par la Confrence sa dixime session, Genve, 2000, par. 71 et 72.

TD/B/COM.3/EM.14/2 page 9 et des politiques conomiques ainsi quau processus productif lui- mme 31 , afin de prendre conscience du parti qui peut tre tir du commerce des services. 1. Fourniture transfrontire de services32

12. Les secteurs qui pourraient fournir ce type de services sont, entre autres, les tlcommunications, les services aux entreprises et les services bancaires 33 . Compte tenu des investissements, de la technologie et des infrastructures quils ncessitent, ces services sont ns dans les pays dvelopps. Au cours des dernires annes, des pays en dveloppement, essentiellement en Asie, ont nanmoins pris pied sur les marchs internationaux. Les services quils fournissent tirent en gnral parti des IED ou directement de la prsence commerciale des entreprises des pays dvelopps. Au dbut des annes 90, lInde arrivait dj en tte des huit pays les plus performants dans la programmation de logiciels, devant lIrlande, Isral, le Mexique et Singapour. Par ailleurs, des ingnieurs et des concepteurs de logiciels indiens sont alls travailler ltranger pour des entreprises occidentales; si cette migration de personnel qualifi a en gnral eu un effet minime sur les entreprises prives, elle a t une source importante de recettes pour lensemble du pays 34 . Des pays en dveloppement des Carabes, notamment la Barbade, la Jamaque et la Rpublique dominicaine, ainsi que dautres pays tels

31

Joekes, S., Trade-Related, Employment for Women in Industry and Services in Developing Countries, document spcial, UNRISD/PNUD, Genve, 1995, p. i; et CNUCED, valuation du commerce des services des pays en dveloppement: rsum des conclusions, note du secrtariat de la CNUCED soumise la quatrime session du Conseil du commerce et du dveloppement, 20-24 septembre 1999, p. 5.
32

LAccord gnral sur le commerce des services (AGCS) distingue quatre modes de livraison: le Mode 1 est la Fourniture transfrontire les services sont fournis dun pays vers un autre pays (par exemple, traitement lectronique de donnes en ligne comme les services administratifs off-shore et de nombreux autres services administratifs); le Mode 2 est la consommation ltranger le consommateur se rend dans un autre pays ou y expdie ses biens pour bnficier dun service (par exemple, tourisme, soins mdicaux, ducation, rparation et entretien); le Mode 3 est la prsence commerciale une entreprise trangre cre des filiales ou des succursales pour fournir des services dans un autre pays (par exemple, voyagistes, agences de voyages, banques, compagnies ariennes, hpitaux, tablissements denseignement, etc.); et le Mode 4 est la prsence de personnes physiques des personnes quittent leur pays pour fournir un service dans un autre pays (par exemple, infirmires, consultants, etc.).
33 34

Voir aussi les chapitres III et IV ci-aprs.

Au cours des dernires annes, plus de 80 % des diplms de lInstitut indien de technologie de Bombay auraient migr aux tats-Unis; voir Soubra, Y., Trends and current situation in the diffusion and utilization of information technology in ATAS X, CNUCED, Nations Unies, New York et Genve, 1995, (UNCTAD/DST/10).

TD/B/COM.3/EM.14/2 page 10 que les Philippines et le Mexique ont adopt des mesures spciales pour attirer les IED dans le secteur des technologies de linformation35 . 13. Les diverses activits informatiques, allant de la simple saisie de donnes la programmation de logiciels 36 , rcemment transfres dans des pays en dveloppement pour profiter de cots de main-duvre infrieurs, ont eu des incidences notables sur lemploi des femmes, essentiellement pour les tches les moins qualifies. Toutefois, des femmes seraient aussi employes dans des activits plus qualifies comme la mise au point de logiciels informatiques, ce qui contribuerait amliorer leur rmunration mme si elle est encore infrieure celle des hommes. La dlocalisation de ces activits semble favoriser les pays en dveloppement qui possdent du personnel comptent, connaissant linformatique et parlant anglais. Les autres pays ne pourraient videmment pas tirer avantage de lexpansion des services considrs. 2. Consommation de services ltranger

14. Entrent dans cette catgorie les services fournis aux consommateurs trangers qui visitent un pays. Le secteur revtant la plus grande importance pour lemploi des femmes est celui du tourisme. Pendant les annes 1995-1998, il a t lune des principales sources de revenus dans 69 pays en dveloppement 37 et a constitu, pour beaucoup dentre eux, le seul service ou lun des seuls services o ils enregistraient un excdent commercial avec les pays dvelopps 38 . Le secteur touristique est dj le premier exportateur de services dans 24 PMA 39 .
35

Ibid. Les filiales trangres constitues dans les zones de libre-change ont t attires par des mesures dincitation: avantages fiscaux, rapatriement sans restriction des profits et des dividendes, cot peu lev de la main-duvre, etc. De plus, la docilit du personnel les hommes et les femmes peuvent travailler pendant de longues heures sur cran et le peu de cas fait en gnral de la sant et de la scurit des personnes qui saisissent et traitent les donnes peuvent avoir jou un rle cet gard. Il est en tout cas possible damliorer les conditions de travail aussi bien des hommes que des femmes dans ce secteur en prenant des mesures appropries.
36

Services reposant sur le traitement de donnes: fournisseurs de cartes de crdit, vente par correspondance, compagnies ariennes et rseaux ferroviaires, etc.
37

Voir Diaz Benavides, D., The sustainability of International Tourism in Developing Countries, communication soumise loccasion du Symposium sur le tourisme international organis lOMC le 22 fvrier 2001, et El turismo como paliativo de la pobreza. Expos prsent la Confrence mondiale sur le tourisme et la pauvret, tenue le 6 juin 2001 Natal (Brsil).
38

CNUCED, valuation du commerce des services des pays en dveloppement: rsum des conclusions, note du secrtariat de la CNUCED prsente la quatrime session du Conseil du commerce et du dveloppement, 20-24 septembre 1999, p. 5.
39

Voir Tourism in the Least Developed Countries, Organisation mondiale du tourisme, Madrid, 2001.

TD/B/COM.3/EM.14/2 page 11 15. Premirement, le tourisme peut tre une source importante de devises pour les pays en dveloppement si les conditions minimales pour sduire les touristes sont runies: attrait de la destination, stabilit conomique et politique, infrastructures adquates, htels de qualit et faible dlinquance. Les femmes travaillent dj dans lindustrie touristique, mais les emplois quelles occupent sont souvent non qualifis ou peu qualifis et donc faiblement rmunrs 40 . En outre, elles excutent, la plupart du temps, une srie de tches caractre informel qui sont le prolongement de leurs activits traditionnelles nettoyage, cuisine et garde denfants et qui les assimilent de la main-duvre bon march. Ce sexisme renforce lcart de rmunration avec les hommes tout en exposant les femmes la prostitution et aux risques sanitaires qui en dcoulent tels que linfection par le HIV. La cration demplois dans le secteur touristique doit donc tre analyse du point de vue du revenu et du bien-tre des femmes. Les mesures dappui adoptes pourraient porter sur la formation de personnel qualifi dans les activits exerces aussi bien par les femmes que par les hommes, ce qui aurait un effet multiplicateur positif sur le dveloppement conomique et social, en particulier dans les PMA prsentant un grand potentiel touristique. 3. Services lis une prsence commerciale ltranger

16. Entrent dans cette catgorie les services qui sont fournis dans un pays tranger par louverture dune succursale ou dun bureau de reprsentation. Lexpansion mondiale des socits multinationales a dj entran la cration de prestataires locaux de services, en particulier pour les services bancaires et les assurances, divers services destins aux entreprises, la construction et les services connexes, lenseignement, etc. Les entreprises tiendraient compte des avantages offerts par les dbouchs commerciaux et par le cot de la main-duvre pour dcider du mode de fourniture des services, ce qui pourrait avoir des incidences positives sur la rpartition des emplois entre hommes et femmes. 4. Services fournis via la prsence de personnes physiques

17. Ce mode de livraison concerne un certain nombre de services comme, par exemple, les soins de sant. Compte tenu des diffrences structurelles existant entre diffrentes parties du monde, certains pays enregistrent une pnurie de personnel de sant alors que dautres affichent un excdent. Ce dsquilibre cre une demande de services qui est satisfaite par le mouvement de personnes physiques, notamment par la migration de mdecins et de personnel infirmier des pays du Sud vers les pays du Nord. Le personnel infirmier est constitu en grande partie de femmes et leur migration professionnelle est une consquence non seulement de lexcdent enregistr dans leur pays dorigine, mais aussi des possibilits demploi et de rmunration limites quoffre le systme de sant de leur pays. Sil est vrai que les femmes peuvent ainsi accrotre leurs revenus, leur rmunration ne correspond pas en gnral au travail effectu en raison de leur faible pouvoir de ngociation. En outre, la migration de mdecins et de personnel

40

Flth, A., Tourism and Gender: Opportunities for LDCs in an Intensified Global Economy in Trade, Sustainable Development and Gender, CNUCED, Genve, 1999 (UNCTAD/EDM/Misc.78), p. 426.

TD/B/COM.3/EM.14/2 page 12 infirmier qualifi a, la plupart du temps, des consquences trs nfastes sur le systme de sant des pays exportateurs41 . 5. Observations sur les questions qui pourraient faire lobjet de travaux de recherche

18. Pour valuer la participation des femmes et des hommes au commerce international de services, il est indispensable de mieux comprendre les principaux enjeux et de disposer de meilleures statistiques. Il serait utile de raliser des tudes de cas portant sur des pays et sur des services spcifique s, afin de mieux recenser les problmes qui se posent dans chaque secteur. On pourrait, par exemple, tudier le tourisme et les soins de sant, afin de proposer des moyens et des mesures mettre en uvre pour amliorer la contribution des femmes la comptitivit de leur pays et de leur rgion. B. Produits de base 19. Les produits de base, en particulier lagriculture, constituent le principal secteur dactivit conomique dans la plupart des pays en dveloppement. Ils assurent non seulement la subsistance de la majorit de la population, mais sont aussi la source essentielle de lpargne et des devises indispensables au dveloppement. En Afrique, les femmes reprsentent 70 % de la main-duvre agricole et produisent 80 % des denres alimentaires42 . Elles jouent un rle essentiel dans deux domaines: i) elles fournissent en gnral les aliments de subsistance dont leur famille a besoin; la vente des denres excdentaires cultives essentiellement pour la consommation familiale leur fournit largent qui leur fait dfaut, mme si les revenus tirs sont modestes; ii) elles participent activement aux activits les plus dynamiques du secteur des produits de base, savoir la production et la transformation de denres alimentaires forte valeur pour lexportation43 . La diversification des exportations est devenue un des principaux objectifs des pays en dveloppement pour accrotre leurs capacits de production et leur comptitivit. Les activits qui crent une forte valeur ajoute lexportation production, transformation, conditionnement, tiquetage, commercialisation, vente et service aprs- vente des produits horticoles sont essentiellement excutes par des femmes. 20. En outre, la main-duvre fminine joue un rle plus important dans les petites exploitations agricoles familiales en raison de la mobilit accrue et croissante de la main-duvre masculine entre les rgions et les secteurs dactivit. Les femmes acquirent des comptences dans le domaine de lagroalimentaire au sein de leur foyer ou de leur communaut
41

CNUCED, Note dinformation pour la Runion dexperts sur le commerce international des services de sant: difficults et possibilits qui se prsentent aux pays en dveloppement, Genve, 1997, p. 4).
42

Blumberg, R. L., Reaching Africas invisible farmers, in African Farmer, New York, no 11, 1994, p. 14 et 15.
43

cet gard, des facteurs tels que les technologies de linformation et de la communication, linfrastructure et les transports sont essentiels; leur absence restreint notamment les possibilits des PMA en gnral ainsi que les petits pays insulaires et des pays sans littoral en particulier de participer vritablement aux marchs mondiaux.

TD/B/COM.3/EM.14/2 page 13 et constituent souvent une forte proportion de la main-duvre employe dans les usines de produits agroalimentaires. Elles ont aussi russi produire et vendre des produits agricoles (tels que les fleurs) dans les villes. Dans la production petite chelle et le petit commerce, o elles sont particulirement actives, les femmes rencontrent les mmes problmes que les hommes, mais elles sont davantage pnalises que ces derniers. Elles doivent aussi surmonter dautres obstacles propres leur sexe. 21. En ce qui concerne le secteur exportateur, les amliorations apportes linfrastructure des transports et lvolution de la demande dans les pays dvelopps (se traduisant, par exemple, par un march mondial des fruits en expansion) ont favoris la mondialisation de lagro- industrie. Dans de nombreux pays en dveloppement, les femmes participent, souvent de manire occasionnelle et temporaire, la production et la fourniture de produits agricoles que les socits transnationales coulent dans les chanes de supermarchs. Mme sils ne constituent quun petit maillon dans la chane mondiale dapprovisionnement, les produits des exploitations agricoles et des entreprises locales doivent satisfaire aux critres de qualit et aux normes phytosanitaires qui sont imposs. Les conditions demploi des travailleurs, qui sont pour la plupart des femmes, restent prcaires. Si les gouvernements nont pas toujours russi amliorer de manire notable la situation des travailleurs temporaires dans le souci de conserver un avantage concurrentiel, le fait est que, sous leffet de la mondialisation, des ONG, des groupements de consommateurs dfendent un commerce quitable et des cologistes font pression sur les grandes chanes de distribution, qui pourraient qui favoriser une amlioration des conditions de travail de la main-duvre largement fminine par leurs approvisionnements 44 . 1. Laccs aux actifs et ses incidences sur la prise de dcisions

22. Laccs au crdit est un problme important que rencontrent la plupart des entreprises rurales en gnral et agricoles en particulier. Labsence dactifs pouvant servir de garantie titres de proprit foncire ou scurit des droits de proprit est un facteur important. De plus, dans de nombreux pays en dveloppement o des titres de proprit foncire en bonne et due forme existent, ce sont les hommes qui les dtiennent et qui contrlent la terre. Dans maints pays, les femmes ne jouissent mme pas du droit de proprit. Par ailleurs, une femme a souvent besoin, pour obtenir un crdit, de la signature ou de la caution de son mari. De nombreuses initiatives ont t lances pour assurer lgalit daccs les femmes aux marchs, et notamment au crdit, la terre et aux actifs productifs (voir encadr 1).

44

Barrientos, S. (1999). Ethical trade and gender: export of non-traditional horticultural products. In CNUCED (1999). Trade, Sustainable Development and Gender. Publication des Nations Unies, New York et Genve, p. 190; Barrientos, S., Bee, A., Matear, A. et Vogel, I. (1999). Women and Agribusiness: Working Miracles in the Chilean Fruit Export Sector, Londres, Macmillan Press.

TD/B/COM.3/EM.14/2 page 14 Encadr 1. Initiatives visant assurer lgalit daccs aux marchs, et notamment au crdit, la terre et aux actifs productifs Il existe plusieurs exemples dorganisations efficaces qui sefforcent de rsoudre les problmes dgalit daccs. Au Mozambique, la nouvelle union nationale des agriculteurs, qui associe quelque 430 coopratives et groupements dagriculteurs et est dirige par une militante de base, dfend les agriculteurs et les forme aux fonctions de direction, la gestion et la commercialisation. Son principal objectif est dobtenir auprs des pouvoirs publics la dlivrance de titres de proprit foncire aux femmes des zones rurales malgr la rsistance offerte par une bureaucratie o les hommes sont prpondrants. ce jour, lorganisation a aid 95 % de ses membres se procurer des titres de proprit. En Gambie, la Women in Service Development Organization Management compte 60 000 membres actifs qui peuvent recevoir une formation et obtenir des prts provenant dun fonds renouvelable, le Kenya Womens Finance Trust. Cr en 1981, ce fonds accorde des crdits aux femmes des zones rurales, afin de les aider accrotre leurs revenus et amliorer ainsi la situation de familles entires. Source: Lima, T. Womens co-ops spur Mozambican farmers union, in African Farmer, New York, no 11, 1994, p. 16 et 17; Senghore, I. et Bojan-Sissoho, A. Womens wisdom: banking on themselves, in African Farmer, New York no 11, 1994; et Gellen, K. Unleashing the poor of women farmers, in African Farmer, New York, no 11, 1994, p. 10 et 11. 23. Le problme des titres de proprit nest pas propre au secteur agricole. Dans les pays en dveloppement, une forte proportion de femmes travaillent dans des exploitations minires de petite taille et artisanales. Cette activit leur assure un revenu en espces, mme si celui-ci nest pas garanti et est infrieur ce quil devrait tre en raison du caractre semi- lgal ou illgal de ces mines (les femmes sont surreprsentes parmi les petits exploitants miniers dont les droits de proprit ne sont pas officiellement reconnus) et de linefficacit des mthodes dextraction utilises 45 . 24. Les nombreuses tudes et expriences ralises ont montr que loctroi de crdits aux femmes, en particulier dans les zones rurales, donnait de trs bons rsultats et tait une activit rentable. Les femmes sont considres comme de bonnes emprunteuses 46 , tel point que celles qui sont membres de groupes organiss ont parfois eu accs des crdits sans avoir fournir de garantie. 25. La faible participation des femmes la prise de dcisions locales et nationales est un obstacle important leur russite conomique. Parfois, les familles sont tenues de demeurer sur les plantations ou sur les exploitations agricoles, ce qui prive les femmes de toute possibilit dexercer une activit conomique lextrieur pour complter le revenu familial. Ce phnomne a t observ dans des exploitations de fruits et de fleurs, ainsi que dans des plantations de caf, de th et dananas. Pour remdier au traitement ingalitaire dont les femmes sont victimes en matire de proprit foncire, le Gouvernement knyen a prconis, par le biais
45 46

Voir Financial Times, Women dig deep for South Africas Gold, 11 et 12 aot 2001. Voir chapitre III ci-aprs.

TD/B/COM.3/EM.14/2 page 15 des offices fonciers publics, que les dcisions relatives lutilisation et la cession des terres soient prises en commun, au sein de la famille. Pour veiller ce que les femmes soient consultes, il a tenu ce que les pouses participent la dsignation des personnalits ou des anciens qui reprsentent la communaut locale auprs des offices fonciers. 2. Mise en valeur des ressources humaines et perfectionnement des comptences technologiques

26. Les services de formation et de vulgarisation agricoles revtent une grande importance. Toutefois, les formations proposes aux agriculteurs sont en gnral destines aux hommes, lesquels ont dj reu, la plupart du temps, un enseignement de type classique. Cela pnalise considrablement les femmes travaillant dans lhorticulture, la production alimentaire et le commerce, qui nont gnralement pas suivi de formation classique. En consquence, les femmes qui exportent sont moins mme de satisfaire aux normes sanitaires et phytosanitaires et aux autres exigences des consommateurs. Labsence de technologie et dinfrastructure (par exemple, pour la conservation par le froid) est un obstacle supplmentaire. 27. Comme il a dj t soulign dans de nombreuses instances, les services de vulgarisation et linitiation aux nouvelles technologies visent systmatiquement les hommes 47 . Afin de remdier ces prjugs sexistes, certains pays comme le Nigria ont adopt des mesures de discrimination positive au sein des services de vulgarisation consistant recruter davantage de femmes et dispenser une nouvelle formation aux hommes pour que leurs agents accordent une plus grande attention aux agricultrices 48 . 28. Comme il est indiqu plus haut, les nouveaux dbouchs commerciaux pour les produits horticoles transforms ont cr des emplois souvent temporaires pour les femmes dans les activits allant de la rcolte lexpdition, en passant par le nettoyage, le tri et lemballage. Ces emplois temporaires ne permettent pas un perfectionnement systmatique des comptences. tant donn que les produits horticoles sont assujettis des normes de qualit de plus en plus strictes et changs sur des marchs trs concurrentiels, les femmes doivent perfectionner leurs techniques et leurs comptences en permanence pour rester comptitives dans les secteurs exportateurs. 3. Observations sur les principales questions souleves

29. Compte tenu de ce qui prcde, force est de constater quil importe de mettre en uvre des rformes lgislatives et institutionnelles visant supprimer les obstacles que les femmes rencontrent dans les domaines suivants: proprit dactifs physiques, libert dexercer des activits conomiques et mise en valeur des ressources humaines, notamment accs aux services
47

En Afrique, malgr la prpondrance de la main-duvre fminine dans lagriculture, seuls 7 % du temps et des ressources allous aux services de vulgarisation sont actuellement consacrs aux agricultrices et seuls 7 % des agents de vulgarisation sont des femmes. Voir Blumberg, op. cit.
48

Pena, C., Webb, P. et Haddad, L. Womens economic advancement through agricultural change: a review of donor experience, Division de la consommation alimentaire et de la nutrition, Institut international de recherche sur les politiques alimentaires, Washington, DC, 1996.

TD/B/COM.3/EM.14/2 page 16 de vulgarisation agricole, perfectionnement des techniques agroalimentaires traditionnelles et dautres mthodes de transformation. Il est ncessaire aussi damliorer les structures organisationnelles des entreprises diriges par des femmes, afin de faire en sorte que les comptences traditionnelles acquises dans les domaines de lagriculture, de la transformation et de la commercialisation deviennent des atouts viables et comptitifs sur le plan international. Lassistance aux associations de femmes et aux femmes chefs dentreprise dans le secteur des produits de base pourrait tre rendue plus efficace en favorisant la participation des unes et des autres aux activits crant de la valeur ajoute, grce des mesures visant, entre autres, rechercher et pntrer des marchs trs spcialiss ainsi qu renforcer lassurance de qualit. III. DVELOPPEMENT DES ENTREPRISES: SURMONTER LES OBSTACLES LENTREPRENARIAT DES FEMMES A. Obstacles lentreprenariat des femmes 30. Lentreprenariat est, pour les femmes, un important moyen dmancipation conomique. Toutefois, les femmes chefs dentreprise sont, en tant que femmes, confrontes des obstacles socioculturels que ne connaissent pas leurs homologues masculins 49 . Il sagit dobstacles au dveloppement des entreprises spcifiques aux femmes. Des exemples en sont une plus grande difficult daccs au crdit et la technologie, un pouvoir de ngociation et une mobilit limits, la dpendance lgard de la parent masculine, des politiques implicitement plus favorables aux hommes et des marchs dominance masculine. Ces obstacles plongent leurs racines dans les conceptions socioculturelles du rle et de la responsabilit des femmes dans la socit et trouvent souvent un cho dans le systme juridique ou dans une application ingale de la loi, dans une application discriminatoire des politiques et des programmes et dans des prjugs sexistes persistants. Lducation et la mise en valeur des ressources humaines constituant la base mme dune croissance quantitative et qualitative de la capacit entreprenariale, une ducation insuffisante ne peut quaggraver la situation50 . 31. Laccs au financement pour le dmarrage et lexpansion dune entreprise constitue sans doute le plus important obstacle pour les femmes partout dans le monde dans les pays dvelopps comme dans les pays en dveloppement, y compris les PMA. Les programmes spciaux des gouvernements et des donateurs en matire de crdit et de services pour le dveloppement des entreprises ont tendance tre concentrs sur les microentreprises et
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Dans ce contexte, voir, par exemple, CNUCED. Women Entrepreneurs in Least Developed Countries: Case studies from Africa (UNCTAD/ITE/EDS/Misc.15), 1999; Les femmes entrepreneurs en Afrique: enseignement tir de lexprience de certains pays (UNCTAD/ITE/EDS/Misc.14), 2000; Study on Womens Entrepreneurship in Burkina Faso, 1998; et Forum des femmes chefs dentreprise; rsum tabli par le secrtariat pour la troisime Confrence des Nations Unies sur les pays les moins avancs (A/CONF.191/L.25), 2001.
50

La plupart des PMA connaissent des problmes de mise en valeur des ressources humaines, ce qui se traduit par une faible productivit de la main-duvre et un faible niveau de comptences. Par exemple, au Cambodge, 24 % de la main-duvre totale et 31 % de la main-duvre salarie fminine nont reu aucune ducation. Dans ces conditions, les capacits techniques et gestionnaires des femmes dans le secteur public et le secteur priv sont limites.

TD/B/COM.3/EM.14/2 page 17 des initiatives communautaires. Pour des raisons de moindres risques et cots de transaction, les banques commerciales prfrent prter aux grandes entreprises et aux gouvernements plutt quaux petites et moyennes entreprises (PME). Les femmes chefs dentreprise sont considres prsenter un risque lev en raison de leurs garanties insuffisantes, de leur faible capitalisation et de labsence dinformation financire. 32. Les travaux de recherche montrent que, dans les PMA 51 , leurs possibilits dobtenir un emploi salari dans le secteur formel tant limites, les femmes trouvent gnralement semployer en tant que travailleuses indpendantes, en particulier dans lagriculture de subsistance, dans des activits artisanales ou encore dans le secteur urbain informel. En matire de financement, elles dpendent le plus souvent de leur propre pargne ou de celle de leurs proches et de sources de financement informelles52 . Elles manquent dinformations sur les mcanismes de crdit existants et sur les conditions demprunt. Elles sont en outre souvent dconcertes par la complexit des procdures bancaires. Et pourtant, on ne peut pas ne pas tre impressionn par le fait que lorsque les femmes bnficient de prts, la majorit dentre elles sont de bonnes emprunteuses: elles respectent les conditions demprunt et sacquittent ponctuellement de leurs remboursements53 . 33. Les renseignements fournis par lAdministration pour les petites entreprises des tats-Unis et les programmes de microfinancement dans les pays en dveloppement montrent que de 90 98 % des femmes qui contractent un emprunt respectent les conditions de prt et en particulier les calendriers de remboursement. Dans les pays en dveloppement, sous lgide de lOCDE, ce dficit daccs au crdit a suscit une modeste initiative: un groupe de quatre banques australienne, canadienne, irlandaise et amricaine a pris un ensemble de mesures allant dactivits de sensibilisation des cadres bancaires laccs des femmes au crdit des mesures concernant le financement institutionnel et la coordination des stratgies relatives au financement des entreprises diriges par des femmes.

51

Voir aussi Ruffing, L. et Fischer, G. Mainstreaming gender in enterprise development dans Trade, Sustainable Development and Gender (UNCTAD/EDM/Misc.78).
52

Les principaux inconvnients des tablissements de crdit informels sont quils ne sont pas fiables, ont souvent un cot lev et noffrent que des ressources limites. De plus, le fait de recourir ces tablissements ne rattache pas les femmes au systme financier officiel, ce qui perptue la marginalisation de leurs activits conomiques.
53

Environ 94 % des membres de la Grameen Bank, la banque pionnire de microcrdit au Bangladesh, sont des femmes. Cette banque propose des crdits de groupe, laccs au crdit de chaque membre du groupe tant li aux responsabilits et au comportement collectif en matire de rembourseme nt. Il existe galement Vanuatu un mcanisme de microcrdit qui donne de bons rsultats; il a enregistr un taux de remboursement de 100 % et a permis environ 400 femmes pauvres daccder lemploi; il relve dun projet destin faire la dmonstration dune mthode permettant de proposer un programme de prts libres et dpargne long terme des mnages faible revenu et, plus particulirement des femmes dfavorises.

TD/B/COM.3/EM.14/2 page 18 B. Rle des services et des rseaux en matire de financement et de dveloppement des entreprises 34. la troisime Confrence des Nations Unies sur les pays les moins avancs, il a t demand aux institutions financires de faire elles aussi preuve dinitiative et de dvelopper et amliorer les services destins aux femmes chefs dentreprise, de sensibiliser davantage les responsables en matire de prts et damliorer la communication avec les femmes. Des objectifs pourraient tre fixs pour les banques en termes de pourcentage de leurs portefeuilles de prt consacr aux femmes entrepreneurs. Les banques pourraient galement tre encourages faire siger des femmes dans leur conseil dadministration et associer des femmes chefs dentreprise au dialogue sur le financement des PME54 . 35. Il est ncessaire de rattacher les services financiers des services non financiers tels que des services daide aux entreprises. Trs souvent, les programmes relatifs aux PME manquent de cohrence et offrent un accs au crdit sans services aux entreprises, ou des services les entreprises sans accs au crdit. La coopration entre prestataires de services aux entreprises doit aussi tre renforce 55 . Ces prestataires de services doivent cibler plus particulirement les femmes pour renforcer lentreprenariat fminin par la formation et laccs au financement. Les lments clefs dune telle initiative seraient les suivants: i) identification des meilleures pratiques dans diverses rgions concernant les services daide aux entreprises; ii) laboration dapproches et de politiques en vue de renforcer laccs des femmes au financement; et iii) engagement des pouvoirs publics, de la socit civile et de la communaut internationale de mettre en uvre ces approches et ces politiques, ce qui permettrait dexcuter des programmes spcifiques. C. Observations concernant la problmatique de lentreprenariat fminin 36. ce jour, lentreprenariat fminin na pas bnfici de lattention concerte et coordonne quil mritait, en dpit des contributions apprciables dun certain nombre dinstitutions. Les rsultats concrets obtenus jusque- l montrent que beaucoup reste faire pour promouvoir une meilleure exploitation du potentiel entreprenarial des femmes. 37. Les activits mentionnes plus haut pourraient utilement tre excutes en troite collaboration et coopration avec les organismes du systme des Nations Unies et dautres organismes intergouvernementaux et non gouvernementaux comptents, la socit civile en gnral et des femmes chefs dentreprise de pays du Nord et du Sud. Dans ce contexte,
54

Voir Nations Unies. Programme daction en faveur des pays les moins avancs pour la dcennie 2001-2010. Adopt par la troisime Confrence des Nations Unies sur les pays les moins avancs, Bruxelles, le 20 mai 2001 (A/CONF.191/11), par. 52 et 53.
55

Le Programme Empretec de la CNUCED est un programme intgr de renforcement des capacits, qui vise promouvoir la cration de structures dappui viables, capables daider des petites et moyennes entreprises novatrices. Les femmes reprsentent 40 % (en moyenne) des bnficiaires directs dans plus de 20 pays, principalement en Afrique et en Amrique latine. Par le biais de guichets uniques des centres Empretec actuellement au nombre de 45 les femmes ont accs des programmes de formation, des conseils et des services dinformation.

TD/B/COM.3/EM.14/2 page 19 il convient de souligner combien il importe de crer des rseaux de conseil qui permettraient des experts dapporter une aide aux entreprises sur une diversit de probl mes courants et qui pourraient, par exemple, faire lobjet dun partenariat entre les pouvoirs publics et la socit civile. Plus nombreuses seront les synergies cres, plus important sera limpact sur la vie quotidienne des femmes quelles soient employeurs ou employes sur leur famille et sur la socit dans son ensemble. IV. IMPACT POTENTIEL DES TECHNOLOGIES DE LINFORMATION ET DE LA COMMUNICATION SUR LE RENFORCEMENT DE LA CONTRIBUTION DES FEMMES 38. La contribution potentielle des technologies de linformation et de la communication (TIC) et du commerce lectronique la croissance conomique et au dveloppement durable est largement reconnue. Le rseau Internet permet aux entreprises davoir accs linformation et aux marchs 24 heures sur 24 et de participer de nouvelles activits lucratives, quelles que soient les distances et au-del des frontires gographiques; elles peuvent ainsi amliorer leur productivit, leur comptitivit ainsi que leurs marges bnficiaires, et accrotre leurs revenus 56 . Mais les femmes ont-elles un accs gal ces nouvelles technologies et Internet? Le commerce lectronique leur offre-t- il, en particulier dans les pays en dveloppement, de nouvelles possibilits dactivits commerciales? A. Les femmes et la fracture numrique 39. La fracture numrique sentend gnralement de ce qui spare des pays en matire daccs aux TIC et Internet et dutilisation de ces technologies, mais on parle aussi de plus en plus de fracture numrique selon dautres critres tels que le sexe, lge, le revenu ou encore lducation. Dans la plupart des pays, linternaute type est un homme, jeune (en particulier dans les pays en dveloppement), instruit et ais. Dans quelques pays, la situation change rapidement; dans dautres, lvo lution est plus lente mais les choses changent aussi. 40. Aux tats-Unis, par exemple, les femmes utilisant Internet sont dsormais plus nombreuses que les hommes 51,7 % dutilisatrices contre 48,3 % dutilisateurs 57 ; cela correspond la rpartition entre hommes et femmes de la population actuelle des tats-Unis. La diminution des prix des ordinateurs et un accs (souvent) gratuit Internet ont beaucoup contribu transformer le rseau Internet en un outil de masse, rduisant ainsi la fracture numriq ue nationale entre hommes et femmes. Une volution analogue a t observe dans beaucoup de pays europens et dans certains pays asiatiques. En Australie, en Nouvelle-Zlande, au Japon, en Rpublique de Core, Hong Kong, en Chine, Singapour et dans la Province chinoise de Tawan, les utilisateurs dInternet sont plus de 40 % des femmes. En Chine continentale, les femmes reprsentent 38 % des utilisateurs dInternet, alors quelles ntaient
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CNUCED. E-commerce and Development Report 2001. Nations Unies, New York et Genve, paratre en 2001; et PNUD (2001). Rapport mondial sur le dveloppement humain 2001. PNUD, Oxford University Press, New York.
57

Nielsen//NetRatings (2001), Women a formidable force on the net, communiqu de presse du 28 juin 2001, www.nielsennetratings.com.

TD/B/COM.3/EM.14/2 page 20 que 15 % au dbut de 1999 58 . En Amrique latine, sil y quatre ans encore 75 % des internautes taient des hommes, au dbut de 2001 la rpartition tait denviron 60 % pour les hommes et 40 % pour les femmes 59 . En Argentine, au Brsil et au Mexique, la rpartition est presque 50/50. En revanche, dans certains pays asiatiques, tels que lInde ou lIndonsie, les femmes ne reprsentent que de 25 33 % de lensemble des utilisateurs dInternet. En Afrique, la proportion de femmes est variable 37,5 % en Zambie, 31,5 % en Ouganda, 19 % en Afrique du Sud, 13,9 % en thiopie, 12 % au Sngal60 . Au Moyen-Orient et dans les pays arabes, le nombre dutilisatrices dInternet est faible. 41. En gnral, la fracture numrique entre hommes et femmes est plus grande dans les pays o les femmes ont moins accs que les hommes lducation (par exemple dans beaucoup de pays pauvres), et dans ceux o les pratiques et traditions culturelles nencouragent pas les femmes participer la vie publique 61 . Les femmes ayant principalement accs Internet depuis leur foyer, il faut quelles puissent disposer leur domicile dun ordinateur personnel et dun raccordement Internet. Cela nest possible que si les cots dacquisition dun ordinateur et les cots daccs Internet sont faibles, ce qui nest pas le cas encore dans beaucoup de pays en dveloppement. Cela pnalise les femmes davantage que les hommes, qui ont plus facilement accs Internet sur leur lieu de travail ou dans des lieux publics. Les entits publiques qui offrent un accs Internet coles, universits, cybercafs, centres communautaires, etc. sont galement moins accessibles aux femmes, qui sont souvent exclues de lenseignement de base et de lenseignement suprieur et peuvent, pour des raisons culturelles, avoir un moindre accs aux lieux publics. Dautres contraintes pour les femmes sont, par exemple, le manque de temps pour utiliser Internet en dehors de leur foyer, et le manque de connaissance de langues trangres, connaissance qui est souvent indispensable pour comprendre et utiliser linformation disponible sur le Web. B. Comment les TIC et le commerce lectronique peuvent -ils ouvrir de nouvelles possibilits aux femmes? 42. Les femmes jouent un rle de plus en plus important dans le commerce lectronique. Aux tats-Unis, elles sont dsormais considres comme une puissante force conomique
58

CNNIC (2001). Rapport denqute semestriel sur le dveloppement dInternet en Chine, juillet 2001. http://www.cnnic.net.cn/develst/e-cnnic200107.shtml.
59

ZDNet Latin America, En Mxico, casi la mitad de los Internautas es mujer, 2 novembre 2000, www.zdnet.com; et ZDN et Latin America, Women and the Internet: Excuse me, coming through!, 14 mars 2001, www.zdnet.com.
60

Voir www.worldbank.org/gender/digitaldivide/digitaldivide6.htm. Pour que les PME profitent dune manire gnrale des avantages potentiels des technologies de linformation et de la communication, laccs des infrastructures et rseaux modernes de tlcommunication faible cot sera primordial. Le commerce lectronique pourrait alors tre un moyen dexporter des services qui sappuient sur une utilisation intensive de la main-duvre abondante et des riches ressources naturelles des PMA.
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Daprs les Nations Unies (2000), prs des deux tiers des 876 millions danalphabtes dans le monde sont des femmes.

TD/B/COM.3/EM.14/2 page 21 sur Internet, pour ce qui est du commerce lectronique dentreprise consommateur; elles sont le moteur de la croissance des achats en ligne dans ce pays: si lon considre quelles prennent 80 % des dcisions dachat et contrlent 75 % des finances du mnage, elles ont beaucoup plus de pouvoir dachat que les hommes 62 . Les entreprises de commerce lectronique dans dautres pays prennent galement conscience de cette volution et ciblent de plus en plus les femmes en tant que clientes potentielles. Les achats en ligne offrent aux femmes de considrables avantages, tant donn leur emploi du temps charg et le fait que beaucoup sont chefs de famille. 43. Les femmes ont galement marqu des points dans le secteur du commerce dentreprise entreprise. Il est de plus en plus reconnu quune identit commerciale en ligne repose davantage sur ltablissement de relations que sur des structures de pouvoir ce qui a t profitable aux femmes. Pour le commerce en ligne, il est essent iel de crer une communaut autour des produits pour constituer un march, plutt que de simplement sattacher orienter des clients vers un produit. En raison de leurs aptitudes traditionnelles en matire de communication et de relations publiques, les femmes disposent avec Internet dun instrument idal pour renforcer leur activit commerciale et accrotre leur comptitivit. 44. Dans les pays en dveloppement, un certain nombre dtudes rcentes montrent comment lutilisation des TIC et dInternet ont ainsi aid des femmes entrepreneurs devenir plus comptitives et largir leurs activits commerciales. En Afrique, par exemple, les femmes sont traditionnellement trs actives dans le secteur de limport-export et voyagent souvent ltranger pour rechercher des produits et ngocier avec des fournisseurs. Ces femmes daffaires tudient srieusement les avantages que peut leur procurer Internet, en particulier en matire de commerce lectronique, pour largir leur ventail de fournisseurs 63 . La situation des femmes dans les zones rurales pauvres dAfrique est toutefois plus difficile. Une tude de cas sur lAfrique du Sud montre comment le commerce lectronique peut amliorer laccs aux marchs et contribuer ainsi lamlioration de la situation conomique dune communaut rurale de femmes (voir lencadr 2). Le but recherch avec les tlcentres est de transformer des activits gnratrices de revenu en entreprises lucratives64 .

62 63

E-Commerce Times, And e-commerce for her, 5 juillet 2000, www.ecommercetimes.com.

Contributions au premier Forum sur le dveloppement de lAfrique, organis AddisAbeba du 24 au 28 octobre 1999, sur le thme: LAfrique face aux dfis de la mondialisation et de lre de linformation.
64

Les tlcentres sont des centres communautaires ruraux en Afrique et en Asie, o les femmes la tte de microentreprises reoivent une formation lutilisation des TIC (courrier lectronique, Internet, tlcopie, traitement de texte) leur permettant davoir accs une information correspondant leurs besoins conomiques (par exemple, prix du march dans les grandes villes, adresses de fournisseurs et de concurrents, qualit des produits, transport des denres). Grce aux tlcentres, de micro et petites entreprises peuvent obtenir et valuer une information commerciale actualise et rechercher des facteurs de production de meilleure qualit et moins chers; ces centres permettent ainsi aux femmes dlargir leurs activits commerciales dentreprise consommateur et dentreprise entreprise.

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Encadr 2. Un tlcentre sud-africain En 1998, un tlcentre, quip dordinateurs, de tlphones, de tlcopieurs, de photocopieuses, et proposant un accs Internet, a t cr dans une communaut sud-africaine; lobjectif tait dinitier les femmes au commerce lectronique, celui-ci tant jug offrir de nombreux avantages potentiels, dont une mise en relation plus efficace des producteurs avec des consommateurs gographiquement distants. Le commerce lectronique peut galement contribuer la transition du commerce dentreprise consommateur au commerce dentreprise entreprise dans une autre ville offrant un march plus rentable que le march local. Il permet en outre dacclrer les cycles de vente grce une information plus rapide, dlargir les relations par la personnalisation des communications, daccrotre lefficacit de certaines transactions commerciales (par exemple, facturation), dadapter le conditionnement des produits grce une information commerciale plus prcise, de regrouper les producteurs pour obtenir des commandes plus importantes, et de rduire les frais gnraux dadministration. Les premiers rsultats obtenus sont prometteurs. Un certain nombre de problmes restent toutefois rgler, dont la formation des gestionnaires de tlcentres, la formation de responsables de groupe et laccs des prestataires de services Internet techniquement fiables. Source: Rhodes, Jo (2001). Can e-commerce enable marketing in an African rural womens community based development organisation? Dans: Informing Science, juin 2001: p. 450-461.

45. Outre limpact des TIC et du commerce lectronique sur les activits commerciales des femmes, les nouvelles technologies ont galement des rpercussions notables sur un certain nombre de secteurs conomiques, y compris des secteurs qui emploient principalement des femmes (voir lencadr 3). Encadr 3. Autres exemples de diffusion de technologies modernes dans le secteur rural des pays en dveloppement Dakha, au Bangladesh, une compagnie de services tlphoniques distribue des tlphones aux femmes des zones rurales dans une optique dappui la promotion de la sant et des activits commerciales; au Pakistan, une fondation a cr, dans 178 villages, des centres dcoute radio, qui sont dirigs par des femmes duques et qui constituent pour les femmes un moyen dinformation et un lieu de dialogue sur leurs conditions de travail et dautres questions dintrt commun. Un projet analogue a t lanc au printemps 2001 au Tamil Nadu, en Inde, avec la fourniture de tlphones cellulaires des organisations communautaires; ce projet permettra des femmes dtablir un rseau de commercialisation de leurs produits et de promouvoir la vente directe dune ville une autre de produits fabriqus par des microentreprises de la province du Tamil Nadu. Source: www.infodev.org

TD/B/COM.3/EM.14/2 page 23 46. Par exemple, le rseau Internet et lamlioration des services de communication, conjugus un march de plus en plus comptitif, ont incit des entreprises de pays dvelopps externaliser vers des pays en dveloppement certains services informatiques. Des activits telles que le traitement de donnes, la comptabilit et les services de centrales dappel se multiplient rapidement dans les pays en dveloppement, crant de nouveaux emplois pour les femmes 65 . Limplantation, en particulier dans des pays en dveloppement anglophones, de centrales dappel est un phnomne rcent. Il a t estim que les centrales dappel indiennes, par exemple, avaient des cots de fonctionnement de 40 % infrieurs ceux des centrales dappel aux tats-Unis, ce qui leur confre un net avantage comptitif66 . Elles reprsentent actuellement 40 000 postes, et leur capacit devrait doubler en 2002 67 . Les femmes et les hommes employs dans les centrales dappel fournissent des services dinforma tion (vente, commercialisation, service clientle) par tlphone aux clients de socits trangres; ils sont forms par leurs employeurs locaux aux comptences culturelles et linguistiques ncessaires. C. Observations sur les moyens de tirer le meilleur parti des TIC et du commerce lectronique 47. Les TIC et le commerce lectronique prsentent un intrt spcifique pour les femmes et les nouvelles technologies peuvent, si elles sont rendues accessibles, procurer de nouvelles possibilits dactivits commerciales aux femmes, en particulier dans les pays en dveloppement. Un certain nombre de conditions doivent toutefois tre remplies pour que les femmes puissent tirer pleinement parti des TIC et amliorer ainsi la comptitivit de leurs villages, rgions et pays. Pour que les TIC et Internet contribuent pleinement renforcer la comptitivit des femmes, il est essentiel daccrotre la capacit des femmes de devenir la fois des utilisatrices et des productrices dinformations. Donner aux femmes un accs Internet nest pas en soi suffisant 68 . Les femmes doivent tre formes lutilisation des nouvelles technologies et tirer pleinement parti des possibilits offertes par les rseaux informatiques, le commerce lectronique, le tltravail ou le tlenseignement. Elles doivent tre associes aux dcisions
65

Dans le secteur manufacturier, la plupart des activits dassemblage dans les industries lies linformatique sont effectues par des femmes dans les pays en dveloppement. En revanche, la recherche-dveloppement en informatique est surtout lapanage des hommes (dans les pays dvelopps).
66

Financial Times, India learns language of customer service, 4 avril 2001. Newsbytes.com., Chinas web women boost e-commerce outlook, 30 mai 2001, www.newsbytes.com.
67

Le nombre de postes est le nombre de personnes travaillant dans une centrale dappel; ces centrales fonctionnant 24 heures sur 24, il y a normalement plusieurs quipes qui se relaient.
68

Il est vident que ni la technologie ni lducation ne sont un moteur indpendant de modernisation On comprend quel point la technologie et lducation sont porteuses de relations sociales marques par lappartenance sexuelle. Laccs lune ou lautre nest pas suffisant pour modifier ces asymtries lies au sexe, mme sil est manifestement indispensable pour que les choses changent. Acces is not enough: gender perspectives on technology and education, Bourque, S. C. et Warren, K. B. dans Persistent Inequalities. Women and World Development, Ed. Tinker, I, Oxford University Press, New York, Oxford, 1990: 100.

TD/B/COM.3/EM.14/2 page 24 prises en matire de TIC au niveau des entreprises et au niveau national. Les femmes deviennent rapidement des actrices majeures sur Internet. Pourtant, peu de femmes, mme dans les pays dvelopps, occupent une place de premier plan dans les professions informatiques 69 , o lon trouve majoritairement des hommes, quil sagisse des industries de logiciel ou des industries de matriel. Il en rsulte que peu de femmes participent la conception des nouvelles technologies de linformation, alors quelles pourraient contribuer lamlioration de la qualit des produits tant donn leurs aptitudes particulires en matire de relations avec la clientle 70 . Dans beaucoup de pays en dveloppement, la formation aux technologies de linformation nest souvent pas accessible aux femmes. Au niveau des entreprises, la cration de tlcentres pourrait tre un moyen efficace de diffuser les TIC et les techniques de commerce lectronique auprs des communauts rurales dans les pays en dveloppement 71 . V. QUESTIONS QUE POURRAIENT EXAMINER LES EXPERTS 48. La Runion dexperts devra adopter des conclusions et proposer des options qui seront soumises pour examen la Commission des entreprises, de la facilitation du commerce et du dveloppement. Elle pourrait formuler des propositions relatives une stratgie pour amliorer la contribution des femmes une plus grande comptitivit de leurs pays et de leurs rgions, un accroissement des dbouchs commerciaux et aux moyens dattirer investissements et nouvelles technologies. Les dbats des experts devraient se concentrer sur les grandes questions suivantes: i) ii) Quelles politiques et quelles approches pourraient efficacement contribuer un rle positif et plus actif des femmes dans une conomie mondialise? Concernant le rle des investissements trangers directs, quelles pourraient tre les meilleures pratiques pour soutenir une stratgie conomique tenant compte des besoins des femmes? Pour ce qui est du commerce des services, que peuvent faire les pays en dveloppement, en particulier les PMA, pour que les avantages lis la libralisation croissante du secteur des services profitent galement aux femmes? Quelles mesures

iii)

69

Roper Starch Worldwide Inc. (2001). Women in technology leadership. Rapport tabli pour Deloitte & Touche, juin 2001, www.roper.com.
70

Une tude portant sur les femmes travaillant dans le secteur des technologies de linformation a galement rvl que les femmes avaient tendance tenir davantage compte de la dimension humaine dune relation commerciale ou conomique, aussi bien avec la clientle quavec les employs (Roper, 2001).
71

Le Dpartement sud-africain des communications a t un excellent modle en la matire: il a cre un certain nombre de tlcentres dans le pays, qui sont contrls et grs par des femmes; il a rendu Internet accessible des groupes de femmes; et il a form des groupes de femmes lutilisation des technologies pour le renforcement de leurs activits commerciales.

TD/B/COM.3/EM.14/2 page 25 internationales dappui seraient ncessaires pour promouvoir le perfectionnement des comptences indispensable cette fin? iv) Concernant le commerce des produits de base, quelles sont les rformes juridiques et institutionnelles ncessaires pour liminer les discriminations fondes sur le sexe en matire dactivits conomiques en gnral et de responsabilisation et dducation en particulier? Comment les gouvernements peuvent- ils liminer les obstacles culturels et juridiques laccs des femmes au financement, au crdit et la proprit foncire, en particulier dans les zones rurales et dans les socits traditionnelles? Quel type de programmes dassistance technique la communaut internationale devrait-elle envisager pour soutenir cette volution, sagissant en particulier de faire participer les femmes des activits modernes dexportation? Les rgles commerciales multilatrales prennent-elles dment en considration la question du rle des femmes dans le systme commercial international? Comment les gouvernements peuvent- ils promouvoir lentreprenariat fminin? Quels politiques, services financiers et services et rseaux commerciaux sont ncessaires? Concernant limpact des technologies de linformation et de la communication, comment garantir aux femmes dans toutes les socits, en particulier dans les pays en dveloppement et les pays en transition, un accs gal et une participation gale au commerce lectronique? Quelles sont les conditions ncessaires pour que les TIC ouvrent de nouvelles possibilits dactivits commerciales aux femmes dans les pays en dveloppement et quelles mesures contribueraient faciliter lentreprenariat fminin et le perfectionnement des comptences dans ce domaine?

v) vi)

vii)

viii) De quelle faon des partenariats entre pouvoirs publics et socit civile peuvent- ils aider les femmes participer laccroissement de la comptitivit de leur pays et de leur rgion? ix) Quel soutien serait ncessaire pour que le renforcement des capacits, en particulier le renforcement des capacits technologiques et la formation des femmes, contribue ne plus grande participation? Et quel soutien serait ncessaire pour le transfert et la diffusion des nouvelles technologies? -----