Вы находитесь на странице: 1из 28

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF.

VICENTE PAULO

AULA N 9: PROCESSO LEGISLATIVO DAS LEIS


Revisaremos, hoje, o processo legislativo de elaborao das leis ordinrias e complementares, por meio de comentrios a exerccios que tratam das diferentes fases desse procedimento (iniciativa, discusso e votao, sano, veto etc.). Eu gosto muito de ministrar esse assunto (tenho at um livro publicado s sobre esse assunto em co-autoria com o Prof. Marcelo Alexandrino Processo Legislativo, Editora Impetus) e, por isso, corro o risco de elaborar uma aula de cem pginas! Mas, tentarei ser o mais conciso possvel, enfatizando somente aqueles detalhes que tm sido mais cobrados pelas bancas examinadoras. Ento isso, vamos ao processo legislativo! 1) (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) constitucionalmente possvel que o Congresso Nacional aprove lei ordinria, sem que a mesma tenha sido votada, quer pelo Plenrio da Cmara dos Deputados, quer pelo Plenrio do Senado Federal. Item CERTO. Em regra, os projetos de lei so apreciados previamente pelas comisses e depois votados no Plenrio das Casas Legislativas. Porm, possvel que os projetos de lei sejam aprovados, conclusivamente, no mbito das comisses, sem necessidade de submisso da matria ao Plenrio das Casas Legislativas. A autorizao para essa aprovao conclusiva de projeto de lei no mbito das comisses consta da prpria Constituio Federal, que estabelece que cabe s comisses, em razo da matria de sua competncia, discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da Casa (CF, art. 58, 2, I). Entretanto, cabe destacar que a parte final desse dispositivo constitucional permite a retirada da competncia de deliberao conclusiva da comisso, desde que haja recurso de um dcimo dos integrantes da Casa Legislativa. Portanto, se o projeto de lei estiver tramitando em regime conclusivo nas comisses e um dcimo dos integrantes da Casa Legislativa entender que, dada a relevncia da matria, dever ela ser objeto de maior transparncia e debate no mbito do Plenrio, podero apresentar recurso retirando a competncia de deliberao conclusiva das comisses, forando a submisso do projeto de lei apreciao do Plenrio. www.pontodosconcursos.com.br

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO Cabe destacar tambm que no qualquer espcie legislativa que pode ser objeto de aprovao conclusiva no mbito das comisses. Os regimentos das Casas Legislativas estabelecem as matrias que no podem ser aprovadas conclusivamente nas comisses (trata-se de matria regimental, que no nos interessa no estudo do Direito Constitucional). Mas, s para vocs terem uma idia sobre o assunto, vejamos um exemplo. As leis complementares e as emendas constitucionais no podem ser aprovadas conclusivamente nas comisses. Por que no? Porque essas espcies legislativas exigem deliberao qualificada para sua aprovao (maioria absoluta e trs quintos dos membros das Casas Legislativas, respectivamente). Ora, como poderia ser apurada essa maioria qualificada no mbito de uma comisso? Como apurar 308 votos de deputados (trs quintos da Cmara dos Deputados) no mbito de uma comisso? Como apurar 257 votos de deputados (maioria absoluta da Cmara dos Deputados) no mbito de uma comisso? 2) (CESPE/PF/PAPILOSCOPISTA/1997) possvel a instaurao do processo legislativo em virtude de anteprojeto de lei pelo povo. Item ERRADO. A Constituio estabelece a obrigatoriedade de iniciativa popular nas trs esferas do Legislativo: federal (art. 61, 2), estadual e distrital (art. 27, 4) e municipal (art. 29, XIII). Entretanto, embora a denominao seja iniciativa popular, o povo no pode dar incio ao processo legislativo de elaborao das leis no Brasil, em nenhuma das esferas. Por que no? Porque a Constituio outorga a iniciativa popular somente aos cidados (art. 61). Logo, somente os possuidores da capacidade eleitoral ativa (aptos para votar) podem instaurar o processo legislativo das leis. 3) (ESAF/AFC/STN/2005) Tendo o presidente da Repblica enviado ao Congresso Nacional um projeto de lei que cria o Cdigo de Direito Administrativo Federal e j tendo a proposio sido aprovada na Cmara dos Deputados, poder o presidente pedir urgncia constitucional para esse projeto de lei, o qual dever ser votado pelo Senado Federal no prazo mximo de quarenta e cinco dias contado do recebimento do pedido, sob pena de sobrestarem-se todas as demais deliberaes legislativas dessa Casa Legislativa. Item ERRADO. www.pontodosconcursos.com.br 2

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO O Presidente da Repblica pode solicitar urgncia para apreciao de projetos de lei de sua iniciativa (CF, art. 64, 1). Caso o Presidente da Repblica solicite urgncia, o processo legislativo ser do tipo sumrio, no qual a Cmara dos Deputados ter o prazo de 45 dias para apreciar o projeto, o Senado Federal ter mais 45 dias e, se o projeto for emendado no Senado Federal, a Cmara ter apenas 10 dias para apreciar tais emendas (esses prazos no correm nos perodos de recesso do Congresso). Caso haja o esgotamento desses prazos sem a deliberao sobre a matria, sobrestar-se-o todas as demais deliberaes legislativas da respectiva Casa, com exceo das que tenham prazo constitucional determinado, at que se ultime a votao. Veja que esse trancamento de pauta no alcana as deliberaes que tenham prazo constitucional determinado, como o caso das deliberaes sobre as medidas provisrias. Bem, a assertiva est errada porque a Constituio probe a utilizao do processo legislativo sumrio para a aprovao de cdigo (CF, art. 64, 4). A razo para essa proibio que no faria sentido as Casas Legislativas serem obrigadas a apreciar um projeto de Cdigo (Cdigo Penal, por exemplo) em um prazo to exguo. 4) (ESAF/APO/MPOG/2005) A lei destinada a estabelecer as normas gerais para organizao do Ministrio Pblico dos Estados de iniciativa privativa do Presidente da Repblica. Item CERTO. De fato, determina a Constituio que de iniciativa privativa do Presidente da Repblica a lei que disponha sobre normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico dos Estados (art. 61, 1, II, d). Muito cuidado com as regras constitucionais sobre a iniciativa de lei envolvendo o Ministrio Pblico! So muitos detalhes, resumidos nos pargrafos seguintes. A lei complementar de organizao do Ministrio Pblico de iniciativa concorrente entre o chefe do Executivo e o respectivo Procurador-geral (CF, art. 61, 1, II, d c/c art. 128, 5). Logo, na esfera federal, a iniciativa da lei complementar de organizao do Ministrio Pblico da Unio concorrente entre o Presidente da Repblica e o Procurador-geral da Repblica.

www.pontodosconcursos.com.br

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO No mbito estadual, a iniciativa da lei complementar estadual de organizao do Ministrio Pblico do Estado concorrente entre o Governador e o Procurador-geral de Justia. Entretanto, ao organizar o seu Ministrio Pblico, o Estado est obrigado a seguir as normas gerais estabelecidas em lei federal de iniciativa privativa do Presidente da Repblica (CF, art. 61, 1, II, d). A iniciativa de lei sobre a criao e extino de cargos e servios auxiliares, a poltica remuneratria e os planos de carreira do Ministrio Pblico privativa do respectivo Procurador-geral (CF, art. 127, 2). 5) (ESAF/APO/MPOG/2005) vedado o aumento de despesa, prevista no projeto de lei de oramento anual, por meio de emenda apresentada por Parlamentar durante o processo legislativo desse projeto de lei no Congresso Nacional. Item ERRADO. Como regra, a Constituio probe a apresentao de emenda parlamentar que aumente despesa de projeto de lei resultante de iniciativa exclusiva do chefe do Executivo (art. 63, I). Porm, ao estabelecer essa proibio, a Constituio ressalva expressamente a possibilidade de aumento de despesa por emenda parlamentar ao projeto de lei do oramento anual (art. 166, 3) e ao projeto de lei de diretrizes oramentrias (art. 166, 4). Portanto, nesses dois projetos de lei de iniciativa privativa do chefe do Executivo projeto de lei do oramento anual e projeto de lei de diretrizes oramentrias a Constituio admite emenda parlamentar que aumente despesa. 6) (ESAF/APO/MPOG/2005) Nos termos da Constituio, fase obrigatria do processo legislativo das leis delegadas a apreciao do projeto, elaborado pelo Presidente da Repblica, pelo Congresso Nacional, que sobre ele deliberar em sesso nica, vedada qualquer emenda. Item ERRADO. Determina a Constituio que as leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a delegao ao Congresso Nacional (art. 68). Portanto, o processo legislativo de elaborao de uma lei delegada desencadeado pela solicitao de delegao feita pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional.

www.pontodosconcursos.com.br

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO O Congresso Nacional apreciar a solicitao de delegao e, se a aprovar, baixar uma resoluo especificando o contedo da delegao e os termos de seu exerccio (art. 68, 2). A resoluo poder, ou no, determinar a apreciao ulterior do Congresso Nacional. Se a resoluo no determinar a apreciao ulterior do Congresso Nacional, o Presidente da Repblica elaborar a lei delegada, a promulgar e publicar, sem nenhuma participao do Legislativo (delegao tpica). Se a resoluo determinar a apreciao ulterior do Congresso Nacional, o Presidente da Repblica elaborar um projeto de lei delegada e o submeter ao Congresso Nacional, que o apreciar em votao nica, vedada qualquer emenda (delegao atpica). Veja que neste ltimo caso (delegao atpica) o Congresso Nacional no poder emendar o projeto de lei delegada elaborado pelo Presidente da Repblica. Ou ele o rejeitar integralmente, determinando o seu arquivamento, ou o aprovar integralmente, devolvendo-o ao Presidente da Repblica para promulgao e publicao. A assertiva est errada porque diz que fase obrigatria do processo legislativo das leis delegadas a apreciao do projeto pelo Congresso Nacional, o que no verdade (trata-se de opo do Congresso Nacional, no momento de aprovao da resoluo). 7) (ESAF/AFC/CGU/2003) Nos termos da CF/88, o Presidente da Repblica s poder solicitar urgncia para apreciao de proposio que verse sobre matria cujo projeto de lei seja de sua iniciativa privativa. Item ERRADO. Estabelece a Constituio que o Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa (art. 64, 1). Veja que o texto constitucional no exige que o projeto de lei trate de matria de iniciativa privativa do Presidente da Repblica. Exige, apenas, que o projeto de lei seja apresentado pelo Presidente da Repblica. Portanto, ainda que o projeto de lei por ele apresentado trate de matria cuja iniciativa no lhe privativa matria tributria, por exemplo poder o Presidente da Repblica solicitar urgncia para a sua apreciao. 8) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Sofre de inconstitucionalidade a lei orgnica do Municpio que no prev a

www.pontodosconcursos.com.br

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO hiptese de iniciativa popular de projetos de lei de interesse especfico do Municpio, da cidade ou de bairros. Item CERTO. Conforme vimos, a Constituio estabelece a obrigatoriedade de iniciativa popular no processo legislativo das leis na esfera federal (art. 61, 2), estadual e distrital (art. 27, 4) e municipal (art. 29, XIII). Portanto, a lei orgnica que no prev a iniciativa popular de projeto de lei de interesse especfico do Municpio, da cidade ou de bairros flagrantemente inconstitucional, por ofensa ao art. 29, XIII, da Constituio. 9) (ESAF/GESTOR/MPOG/2002) Conforme disposto expressamente na Constituio, depois de vetado o projeto de lei, o Presidente da Repblica pode efetuar juzo de retratao, sancionando o diploma integralmente, desde que o faa antes de o Congresso Nacional se reunir para apreciar o veto. Item ERRADO. Embora a Constituio no o diga expressamente, o veto do chefe do Executivo ato absolutamente irretratvel, ou seja, no admite desistncia. 10) (ESAF/GESTOR/MPOG/2002) Vencido o prazo constitucional para a sano ou veto, se o Presidente da Repblica permanecer inerte, nem vetando, nem sancionando a lei, esta dever ser tida como tacitamente vetada. Item ERRADO. Expirado o prazo de quinze dias teis para o veto, o silncio do Presidente da Repblica implica sano tcita, e no veto (art. 66, 1 e 3). Nesse ponto, uma breve observao. A redao do art. 66, 3, da Constituio, ao prever a sano tcita, refere-se a quinze dias, e no a quinze dias teis. Porm, esse 3 do art. 66 deve ser combinado com o 1 do mesmo artigo, que estabelece o prazo de quinze dias teis para que o Presidente da Repblica vete o projeto de lei. Ora, se o Presidente da Repblica tem o prazo de quinze dias teis para vetar, no podemos pensar em sano tcita em quinze dias corridos, porque seno poderamos ter a situao esdrxula de ocorrncia da sano tcita (com a expirao dos quinze dias corridos) e veto posterior ao mesmo projeto de lei (dentro dos quinze dias teis)!

www.pontodosconcursos.com.br

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO Para finalizar, que tal um puxo de orelha no examinador da Esaf! H mais um erro na redao dessa assertiva da Esaf! um detalhe, provavelmente no proposital. Que erro esse? Bem, o erro que a assertiva fala em sancionar ou vetar a lei, o que um equvoco. Por que? Porque no se sanciona ou se veta uma lei, mas sim um projeto de lei! A coisa funciona assim: a sano e o veto incidem sobre o projeto de lei, e no sobre a lei; ao incidir sobre o projeto de lei, a sano faz nascer a lei, que ser ulteriormente promulgada e publicada; portanto, a promulgao e a publicao que incidem sobre a lei o veto e a sano no, estes incidem sobre projeto de lei! 11) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) No pode haver emenda parlamentar a projeto de lei da iniciativa privativa do Chefe do Executivo. Item ERRADO. O projeto de lei de iniciativa privativa do Chefe do Executivo pode ser emendado pelos parlamentares, desde que sejam observados, cumulativamente, dois requisitos: a) as emendas parlamentares no impliquem aumento de despesa, exceto no caso do projeto da lei do oramento anual e da lei de diretrizes oramentrias (art. 63, I); e b) as emendas guardem pertinncia apresentada no projeto de lei. temtica com a matria

Mas, cuidado! Esses requisitos so cumulativos, isto , as emendas parlamentares no podero implicar aumento de despesa e devero guardar pertinncia temtica com a matria apresentada no projeto de lei. Se houver vcio na emenda, a qualquer dos requisitos, a lei resultante ser inconstitucional, ainda que o projeto de lei tenha sido sancionado pelo chefe do Executivo. Isso porque, segundo a jurisprudncia do STF, a sano do chefe do Executivo no convalida eventual vcio de emenda parlamentar. Por falar em iniciativa privativa do chefe do Executivo, abro parntese para um breve comentrio sobre essa terminologia. Em se tratando de iniciativa de lei, as expresses iniciativa privativa, iniciativa exclusiva e iniciativa reservada so equivalentes. A prpria Constituio ora utiliza a expresso iniciativa privativa (art. 61, 1), ora refere-se iniciativa exclusiva (art. 63, I). Os candidatos normalmente fazem confuso com isso porque a distino entre exclusiva e privativa de suma importncia no estudo da www.pontodosconcursos.com.br 7

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO repartio de competncias, para diferenciar a competncia administrativa exclusiva e indelegvel da Unio (art. 21) da competncia legislativa privativa e delegvel da Unio (art. 22). Mas, repita-se, em se tratando de iniciativa de lei, no h distino a ser feita entre tais expresses. 12) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Assinale a opo correta. a) constitucionalmente ilegtimo o projeto de lei sobre matria da iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica que foi proposto por grupo de parlamentares no Congresso Nacional, mesmo que a lei tenha sido sancionada pelo Chefe do Executivo. b) Num projeto de lei do Chefe do Executivo que concede gratificao a certa categoria de servidores da Administrao Pblica Direta, legtima a emenda parlamentar que estende a vantagem a outras categorias do servio pblico, que estejam sob as mesmas condies da beneficiada inicialmente, sob o fundamento da isonomia. c) No h impedimento a que, num projeto de lei, fixando novos vencimentos para certa carreira do servio pblico, encaminhado pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional, seja aprovada emenda parlamentar sobre tema diverso, modificando regras sobre promoo de militares. d) A Constituio veda a apresentao de emendas parlamentares a projeto de lei de iniciativa popular. e) As regras bsicas do processo legislativo federal referentes a reserva de iniciativa so facultativamente seguidas pelos Estadosmembros. Gabarito: A A assertiva A est certa porque se a matria de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, no podem os parlamentares apresentar projeto de lei sobre ela, sob pena de inconstitucionalidade, ainda que o Presidente da Repblica posteriormente sancione o projeto resultante dessa iniciativa viciada. Isso porque, segundo a jurisprudncia do STF, a sano do chefe do Executivo no convalida o vcio verificado na iniciativa. Logo, se houver vcio na iniciativa, ainda que o Presidente da Repblica ulteriormente sancione o projeto de lei resultante, esse ato de sano no convalidar o vcio verificado na iniciativa, isto , a lei decorrente ser inconstitucional, e sua invalidade poder ser argida perante o Poder Judicirio.

www.pontodosconcursos.com.br

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO A assertiva B est errada porque essa emenda parlamentar, que estende vantagem a outras categorias do servio pblico, inconstitucional, por implicar aumento de despesa em projeto de lei de iniciativa privativa do chefe do Executivo (art. 61, 1, II, a). A assertiva C est errada porque a emenda parlamentar estaria tratando de tema diverso daquele apresentado pelo chefe do Executivo e, como vimos, a emenda parlamentar a projeto de lei de iniciativa privativa do chefe do Executivo deve guardar pertinncia temtica com a matria apresentada no projeto de lei. A assertiva D est errada porque no h nenhuma proibio apresentao de emenda parlamentar a projeto de lei resultante de iniciativa popular (art. 61, 2). O projeto de lei resultante de iniciativa popular ser apresentado na Cmara dos Deputados e, da por diante, seguir o trmite de projeto de lei apresentado por qualquer outro legitimado (discusso e votao, apresentao de emendas, envio para sano ou veto do chefe do Executivo etc.). A assertiva E est errada porque, segundo a jurisprudncia do STF, as regras bsicas do processo legislativo federal so de observncia obrigatria pelos estados-membros, inclusive no tocante iniciativa de lei. Assim, as matrias que na esfera federal so de iniciativa privativa do Presidente da Repblica (art. 61, 1, e art. 165) so, no mbito estadual, de iniciativa privativa do Governador. 13) (ESAF/TCE/RN/2000) Os Estados-membros so livres para regular aspectos do processo legislativo referentes reserva de iniciativa de modo diferente do estabelecido plano federal. Item ERRADO. Acabamos de estudar que, segundo a jurisprudncia do STF, as regras bsicas do processo legislativo federal so de observncia obrigatria pelos estados-membros, inclusive no tocante iniciativa de lei. Por exemplo: as matrias que na esfera federal so de iniciativa privativa do Presidente da Repblica (art. 61, 1, e art. 165) so, no mbito estadual, de iniciativa privativa do Governador. Logo, os estados-membros no so livres para regular diferentemente as hipteses de iniciativa de lei previstas constitucionalmente para o processo legislativo federal. 14) (ESAF/AFC/STN/2000) Uma lei que a Constituio prev como sendo da iniciativa privativa do Supremo Tribunal Federal, proposta deliberao do Congresso Nacional, entretanto, por um grupo de www.pontodosconcursos.com.br 9

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO parlamentares, ser considerada vlida se o Presidente da Repblica vier a sancion-la. Item ERRADO. Segundo a jurisprudncia do STF, a sano do chefe do Executivo no convalida o vcio verificado na iniciativa. Se houve vcio na iniciativa, a lei resultante ser inconstitucional, ainda que o projeto de lei tenha sido sancionado pelo chefe do Executivo. 15) (ESAF/AFC/STN/2000) O veto do Presidente da Repblica a um projeto de lei tem carter absoluto, impedindo que o Congresso Nacional volte a discutir o mesmo assunto na mesma sesso legislativa. Item ERRADO. No Brasil, o veto do tipo relativo ou supervel, e no absoluto. Significa dizer que o veto no pe fim ao processo legislativo, no impede, em carter absoluto, que a lei venha a ser aprovada. Ao contrrio, o veto prolonga o processo legislativo, porque faz nascer uma nova fase obrigatria do processo legislativo, que a fase de apreciao do veto. Ao ser apreciado pelo Congresso Nacional, o veto poder ser rejeitado total ou parcialmente -, permitindo o nascimento da lei. 16) (ESAF/AFC/STN/2000) Pelo mecanismo do veto parcial, o Presidente da Repblica pode vetar expresses contidas no caput de um artigo de lei, sem ter que necessariamente vetar todo o caput do artigo. Item ERRADO. Determina a Constituio que o veto parcial somente poder incidir sobre texto integral de artigo, de inciso, de pargrafo ou de alnea (art. 66, 2). 17) (ESAF/AFC/STN/2000) Um projeto de lei pode ser proposto Cmara dos Deputados por iniciativa popular; a Constituio, porm, no prev a possibilidade de o Congresso Nacional ser provocado a deliberar sobre proposta de Emenda Constituio resultante diretamente de iniciativa popular. Item CERTO. A Constituio prev a iniciativa popular no processo legislativo de elaborao das leis na esfera federal (art. 61, 2), estadual e distrital (art. 27, 4) e municipal (art. 29, XIII). Entretanto, no h previso constitucional para a iniciativa popular em se tratando de proposta de emenda Constituio. Os nicos legitimados para a apresentao de uma proposta de emenda Constituio esto enumerados no art. 60, I ao III, dentre os quais no se encontram os cidados. www.pontodosconcursos.com.br 10

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO 18) (ESAF/AFRF/2000) Sobre a sano ou veto do Presidente da Repblica no mbito do processo legislativo, correto dizer: a) Vetado um dispositivo de lei pelo Presidente da Repblica, a lei somente entrar em vigor, mesmo nas partes no vetadas, depois de analisado o veto pelo Congresso Nacional. b) Diz-se que houve veto parcial quando um projeto de lei teve o texto integral de um dos seus artigos vetado pelo Presidente da Repblica. c) O silncio do Presidente da Repblica no prazo constitucional para a sano ou veto importa veto tcito ao projeto de lei. d) Os projetos de lei de iniciativa popular, aprovados pelo Congresso Nacional, no se submetem sano presidencial. e) Se o veto no for apreciado pelo Congresso Nacional dentro de 30 dias da sua comunicao ao Presidente do Senado Federal, o veto tornase, tacitamente, definitivo. Gabarito: B A assertiva A est errada porque o veto parcial no impede a promulgao e entrada em vigor da parte no vetada do projeto de lei. Se o projeto de lei composto de dez artigos e o chefe do Executivo somente vetou dois desses artigos, os demais artigos no ficam aguardando a apreciao do veto pelo Congresso Nacional. So eles promulgados e publicados, independentemente da apreciao pelo Congresso Nacional do veto aos dois artigos. A assertiva B est certa porque, de fato, temos o veto parcial quando um projeto de lei teve o texto integral de um (ou alguns) dos seus artigos, pargrafos, incisos ou alneas vetado pelo chefe do Executivo (art. 66, 2). Temos o veto total quando todos os dispositivos do projeto de lei so vetados pelo chefe do Executivo. A assertiva C est errada porque o silncio do Presidente da Repblica no prazo constitucional para a sano ou veto (quinze dias teis) importa sano tcita ao projeto de lei (art. 66, 3). A assertiva D est errada porque os projetos de lei de iniciativa popular, se aprovados pelas Casas do Congresso Nacional, sero submetidos sano do Presidente da Repblica. A assertiva E est errada porque no existe rejeio tcita do veto no Brasil, isto , o veto no considerado rejeitado por decurso de prazo, com a expirao do prazo de trinta dias para sua apreciao.

www.pontodosconcursos.com.br

11

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO Ento, com a expirao do prazo, o veto considerado mantido? Tambm no. O veto nem considerado rejeitado, nem considerado mantido. Continuar sendo um veto pendente de apreciao. O que acontecer, ento? Com o esgotamento do prazo de trinta dias sem a apreciao do veto, este ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua votao final (art. 66, 6). Como o veto apreciado em sesso conjunta do Congresso Nacional, significa dizer que ele ser colocado na ordem do dia da sesso conjunta imediata, ficando sobrestadas as demais proposies, at sua votao final (ocorre o trancamento de pauta da sesso conjunta imediata). 19) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) O projeto de lei de iniciativa do presidente da Repblica, em regime de urgncia constitucional h mais de quarenta e cinco dias, uma vez aprovado na Cmara dos Deputados ser revisto pelo Senado Federal, sobrestando, desde seu recebimento pelo Senado Federal, todas as demais deliberaes dessa casa legislativa, at que se ultime a sua votao. Item ERRADO. Nossa, essa assertiva est absolutamente errada! Primeiro porque na solicitao de urgncia do Presidente da Repblica, que d incio ao processo legislativo sumrio, cada Casa Legislativa tem o prazo de quarenta e cinco dias para apreciar o projeto. Portanto, com o recebimento da matria pelo Senado Federal, depois da expirao dos primeiros quarenta e cinco dias na Cmara dos Deputados, no h sobrestamento automtico das demais deliberaes do Senado Federal, porque esta Casa Legislativa ter o prazo de quarenta e cinco dias para apreciar a matria (art. 64, 2). Vale lembrar que esses prazos do processo legislativo sumrio no correm durante os perodos de recesso do Congresso Nacional (art. 64, 4). Segundo porque, ainda que na hiptese dada houvesse o sobrestamento (coisa que, como explicado acima, no ocorreu!), este no alcanaria todas as deliberaes da Casa Legislativa, pois no so alcanadas pelo sobrestamento as deliberaes com prazo constitucional determinado, como as medidas provisrias (art. 66, 2). Bem, o que a Esaf fez nesse enunciado foi confundir o trancamento de pauta do processo legislativo de urgncia (art. 64, 2) com o trancamento de pauta das medidas provisrias (art. 62, 6). Vejamos na tabela abaixo as diferenas entre esses dois sobrestamentos de pauta das Casas Legislativas: www.pontodosconcursos.com.br

12

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO Trancamento de pauta das Trancamento de pauta do medidas provisrias (art. 62, processo legislativo de urgncia 6) (art. 64, 2) Um s prazo de 45 dias para a Cada Casa Legislativa tem o prazo atuao das duas Casas do de 45 dias para apreciar a matria Congresso Nacional Com a expirao do prazo, o trancamento da pauta da Casa em que a MP estiver tramitando absoluto, isto , a Casa estar impedida de deliberar sobre qualquer matria legislativa Com a expirao de um dos prazos, o trancamento da pauta da Casa estiver em que o projeto tramitando no absoluto, pois no alcana as matrias que tenham prazo constitucional determinado

20) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Mesmo depois de mantido o veto do Chefe do Executivo a certo projeto de lei, o Legislativo pode, dando-se conta de que o veto era in-tempestivo, d-lo por inexistente, considerando o projeto de lei tacitamente sancionado. Item ERRADO. Assim como o veto do chefe do Executivo, a apreciao do veto pelo Congresso Nacional irretratvel, insuscetvel de desistncia. Vamos entender bem essa situao. O Congresso Nacional pode previamente recusar o veto encaminhado pelo chefe do Executivo, dando conta de sua intempestividade, hiptese em que o projeto de lei ser considerado tacitamente sancionado (art. 66, 2). Entretanto, o Congresso Nacional no pode receber o veto, apreci-lo em sesso conjunta e, posteriormente, consider-lo inexistente, com a alegao de que foi intempestivo. 21) (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) Assinale abaixo a nica hiptese em que foram atendidas as normas bsicas do processo legislativo fixado na Constituio Federal. a) Desde de que no impliquem aumento da despesa prevista, as emendas parlamentares a projetos de lei sobre organizao dos servios administrativos do Poder Judicirio podem dispor sobre matria diversa daquela que objeto da proposta inicial. b) Podem as Leis Orgnicas dos Municpios estabelecer que a competncia para iniciar o processo legislativo , como regra, do chefe

www.pontodosconcursos.com.br

13

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO do Poder Executivo municipal e, apenas como exceo, da Cmara Municipal. c) de iniciativa exclusiva do chefe do Poder Executivo estadual a lei que disponha sobre organizao do Ministrio Pblico do Estado. d) Os subsdios do Governador, do Vice-Governador e dos Secretrios de Estado sero fixados por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa, que, ao concluir a votao, enviar o respectivo projeto para sano ou veto do chefe do Poder Executivo estadual. e) Podem as Constituies estaduais estabelecer a exigncia de lei complementar para matrias que, segundo a Constituio Federal, so disciplinadas por lei ordinria cujo projeto seja de iniciativa privativa do chefe do Poder Executivo. Gabarito: D A assertiva A est errada porque a emenda parlamentar a projeto de lei resultante de iniciativa privativa - como o caso desse projeto de lei sobre a organizao dos servios administrativos do Poder Judicirio, cuja iniciativa privativa desse Poder deve observar, cumulativamente, dois requisitos: (i) no implicar aumento de despesa (CF, art. 63); e (ii) guardar pertinncia temtica com a matria proposta no projeto. A assertiva afirma que as emendas parlamentares, desde que no implicassem aumento de despesa, poderiam tratar de matria diversa daquela que objeto da proposta inicial, o que proibido, em face do requisito pertinncia temtica. A assertiva B est errada porque, segundo a jurisprudncia do STF, as regras bsicas do processo legislativo federal so de observncia obrigatria pelos estados, Distrito Federal e municpios. Dentre essas regras de observncia obrigatria esto, sem dvida, as referentes iniciativa de lei. Ento, se a Constituio Federal assegura a qualquer congressista a legitimidade para a apresentao de projeto de lei, essa simetria dever ser observada no mbito dos entes federados, atribuindo-se a legitimidade a qualquer deputado (nos estados e no Distrito Federal) e a qualquer vereador (nos municpios). A assertiva C est errada porque a lei complementar estadual que disponha sobre a organizao do Ministrio Pblico de iniciativa concorrente entre o Governador e o Procurador-geral da Justia (CF, art. 61, 1, II, d c/c art. 129, 5). A assertiva D est certa por fora do art. 28, 2, da Constituio, segundo o qual os subsdios do Governador, do Vice-Governador e dos

www.pontodosconcursos.com.br

14

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO Secretrios de Estado sero fixados por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa. Ora, se a Constituio refere-se lei, porque a matria dever ser discutida e votada pelo Legislativo e o projeto, depois de aprovado, remetido ao chefe do Executivo, para sano ou veto. A assertiva E est errada porque essa medida implicaria, segundo a jurisprudncia do STF, ofensa ao princpio da separao dos Poderes, haja vista que o Legislativo estaria interferindo (exigindo maior quorum para aprovao) em matria de iniciativa privativa do chefe do Executivo. 22) (ESAF/PFN/2003) No sofre de inconstitucionalidade formal a lei federal, de iniciativa de parlamentar, que, versando sobre matria tributria, concede benefcio fiscal a certas categorias de contribuintes de impostos de competncia da Unio. Item CERTO. O enunciado est certo porque, segundo a jurisprudncia do STF, a iniciativa de lei em matria tributria no privativa do chefe do Executivo. Logo, os membros do Legislativo podem ter iniciativa sobre matria tributria, sem ofensa Constituio. Houve polmica sobre essa matria, mas, segundo o STF, a iniciativa privativa em matria tributria prevista na Constituio somente para matria tributria no mbito dos Territrios Federais (art. 61, 1, II, b). 23) (ESAF/PFN/2003) No havendo aumento de despesa, o Poder Legislativo pode livremente emendar projeto de lei de iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo. Item ERRADO. Como vimos, a emenda parlamentar a projeto de lei resultante de iniciativa privativa deve observar, cumulativamente, dois requisitos: (i) no implicar aumento de despesa (CF, art. 63); e (ii) guardar pertinncia temtica com a matria proposta no projeto. A assertiva afirma que no havendo aumento de despesa, o Legislativo seria livre para emendar o projeto de lei de iniciativa privativa do Presidente da Repblica, e isso no certo, pois dever ser observada, ainda, a necessria pertinncia temtica com a matria proposta no projeto.

www.pontodosconcursos.com.br

15

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO 24) (ESAF/PFN/2003) Diante de demora do Chefe do Executivo em apresentar projeto de lei da sua iniciativa privativa, o Poder Legislativo pode aprovar lei fixando prazo para que o projeto seja encaminhado. Item ERRADO. Segundo a jurisprudncia do STF, inconstitucional, por ofensa ao princpio da separao dos Poderes, a fixao de prazo pelo Legislativo para que o detentor de iniciativa privativa apresente projeto de lei. O entendimento de que quando a Constituio estabelece a iniciativa privativa de lei a certo rgo, ela est outorgando no s a discricionariedade sobre o contedo do projeto de lei, mas tambm sobre o momento de apresentao desse projeto de lei. 25) (ESAF/PFN/2003) firme a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal no sentido de que a sano presidencial a projeto de lei supre eventual vcio de iniciativa. Item ERRADO. Atualmente firme o entendimento do STF no sentido de que a sano do chefe do Executivo no convalida eventual vcio de iniciativa. Se a matria de iniciativa privativa do Presidente da Repblica e o projeto de lei foi apresentado por um congressista, ainda que esse projeto seja aprovado pelo Legislativo e expressamente sancionado pelo chefe do Executivo, a lei resultante ser inconstitucional, e essa invalidade poder ser argida perante o Poder Judicirio. 26) (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) No viola os princpios da separao dos Poderes e da constitucionalidade das leis considerar que a sano do Presidente da Repblica a projeto de Lei que deveria ser de sua iniciativa privativa, mas que fora apresentado ao Poder Legislativo por parlamentar convalida o vcio formal de iniciativa. Item ERRADO. A explicao a mesma do item anterior: segundo a jurisprudncia do STF, a sano do chefe do Executivo no supre o vcio verificado na iniciativa. 27) (CESPE/AGU/2004) Em tema de processo legislativo, a Constituio da Repblica prev expressamente a participao do Poder Executivo no processo de elaborao das leis, competindo ao presidente da Repblica sancionar projetos de emenda constitucional, leis complementares e leis ordinrias aprovados pelas duas Casas legislativas. Item ERRADO.

www.pontodosconcursos.com.br

16

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO O Presidente da Repblica no sanciona projetos de emenda constitucional, pois essa espcie legislativa no se submete sano. A emenda constitucional diretamente promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e Senado Federal (art. 60, 3). So as seguintes as espcies que integram o nosso processo legislativo que no se submetem sano: emendas constitucionais, leis delegadas, decretos legislativos, resolues e medidas provisrias (no caso destas, haver necessidade de sano ao projeto de lei de converso - PLV, na hiptese de alterao do texto original do Presidente da Repblica). Vale lembrar, tambm, que a sano no ato indispensvel ao nascimento da lei no direito brasileiro. Por que no? Porque mesmo o chefe do Executivo vetando o projeto de lei, o veto poder ser rejeitado pelo Legislativo, momento em que nascer a lei, que ser encaminhada ao Presidente da Repblica para promulgao. Se o Presidente da Repblica no promulgar a lei no prazo de 48 horas, a competncia passa para o Presidente do Senado Federal, que ter igual prazo para a promulgao. Se o Presidente do Senado Federal no promulgar a lei no prazo de 48 horas, o Vice-Presidente do Senado dever faz-lo (CF, art. 66, 7). Como se v, na hiptese de superao do veto pelo Legislativo, temos o nascimento da lei sem ter havido anterior sano ao projeto. 28) (CESPE/AGU/2004) Compete privativamente ao governador de estado, pelo princpio da simetria, a direo superior da administrao estadual, bem como a iniciativa para propor projetos de lei que visem criao, estruturao e definio das atribuies de secretarias e rgos da administrao pblica na respectiva esfera de governo. Item CERTO. Dispe a Constituio Federal que compete privativamente ao Presidente da Repblica exercer a direo superior da administrao federal (art. 84, II), atribuio esta que, pelo princpio da simetria, estendida ao chefe do Executivo no mbito estadual, distrital e municipal. Da mesma forma, as iniciativas privativas de lei do Presidente da Repblica previstas na Constituio Federal (art. 61, 1 e art. 165) so extensveis ao chefe do Executivo nas esferas estadual, distrital e municipal, no que couber. 29) (CESPE/AUDITOR/TCU/2004) Os decretos legislativos no so submetidos sano do presidente da Repblica. Item CERTO. www.pontodosconcursos.com.br

17

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO Vimos que os decretos legislativos no se submetem sano do chefe do Executivo. So eles diretamente promulgados pelo Presidente da Mesa do Congresso Nacional. 30) (CESPE/AUDITOR/TCU/2004) No se confundem os conceitos de sesso legislativa e legislatura; aquela anual, esta tem durao de quatro anos. Item CERTO. A sesso legislativa corresponde ao perodo anual de trabalho do Legislativo, podendo ser ordinria ou extraordinria. A sesso legislativa ordinria SLO composta de dois perodos legislativos, a saber: de 15/02 a 30/06 e 01/08 a 15/12. A sesso legislativa extraordinria SLE convocada nos perodos de recesso do Congresso Nacional, na forma e nos casos previstos no art. 57, 6, da Constituio. O conceito de legislatura no est juridicamente ligado aos perodos de trabalho do Legislativo, mas sim mudana da composio do Legislativo. A legislatura o perodo de quatro anos, aps o qual ocorre mudana na composio do Legislativo. A cada quatro anos muda a composio do Congresso Nacional, por meio da realizao de novas eleies para Deputados e Senadores da Repblica. Portanto, so distintos os conceitos e os prazos da sesso legislativa (anual) e da legislatura (quatro anos). 31) (CESPE/PAPILOSCOPISTA/PF/2004) H identidade entre o significado prtico de legislatura e o conceito terico de sesso legislativa. Item ERRADO. Conforme vimos, os conceitos de legislatura e sesso legislativa so distintos. 32) (CESPE/AUDITOR/TCU/2004) O processo de elaborao de leis no sistema bicameral impe que o projeto aprovado por uma casa seja submetido outra casa tantas vezes quantas forem as emendas que cada qual introduzir, de modo a garantir iguais poderes ao Senado e Cmara dos Deputados. Item ERRADO. O processo legislativo das leis no Brasil impe a discusso e votao do projeto em cada Casa Legislativa em um s turno. Se aprovado o projeto na Casa iniciadora, segue para a Casa revisora.

www.pontodosconcursos.com.br

18

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO Se a Casa revisora aprov-lo, ser ento encaminhado para o Presidente da Repblica, para sano ou veto. Se a Casa revisora rejeit-lo, ser arquivado, no podendo constituir novo projeto de lei na mesma sesso legislativa, salvo solicitao da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional (art. 67). Se a Casa revisora emend-lo, o projeto voltar Casa iniciadora (art. 65, pargrafo nico). Na Casa iniciadora, as emendas podero ser aprovadas ou rejeitadas: (i) se as emendas forem aprovadas, seguir para sano ou veto do Presidente da Repblica o texto com os acrscimos introduzidos (emendas) pela Casa Revisora; (ii) se as emendas forem rejeitadas, seguir para a sano ou veto do Presidente da Repblica o texto originrio aprovado na Casa iniciadora. fcil observar que no processo legislativo de elaborao das leis, se houver conflito entre as Casas Legislativas, prevalecer a vontade da Casa iniciadora. Foi o que aconteceu no ano de 2005 com o valor do salrio-mnimo. A Cmara dos Deputados (atuando como Casa iniciadora) aprovou o valor de R$ 300,00 (trezentos reais) para o salrio-mnimo. A matria foi remetida ao Senado Federal (atuando como Casa revisora), que elevou o valor para R$ 384,00 (trezentos e oitenta e quatro reais). Em seguida, a matria voltou Casa iniciadora. A Cmara dos Deputados possua, ento, duas alternativas: (i) aprovar o valor de R$ 384,00 proposto pelo Senado Federal e encaminh-lo para sano ou veto do chefe do Executivo; ou (ii) rejeitar o valor de R$ 384,00 e encaminhar o valor de R$ 300,00 para sano ou veto do chefe do Executivo (os Deputados optaram pela segunda alternativa). 33) (CESPE/AUDITOR/TCU/2004) Um projeto de lei aprovado e remetido ao presidente da Repblica pode ser vetado no prazo fatal de quinze dias teis; o veto, por sua vez, ser apreciado em sesso conjunta e pode ser rejeitado, caso em que o prprio Congresso Nacional promulga a lei. Item ERRADO. A parte inicial do enunciado est perfeita, at a afirmao de que o veto pode ser rejeitado pelo Congresso Nacional, em sesso conjunta. O erro est na parte final, quando se afirma que na hiptese de rejeio do veto caber ao prprio Congresso Nacional promulgar a lei. Na hiptese de rejeio do veto, a competncia para a promulgao da lei do Presidente da Repblica, que ter o prazo de 48 horas para www.pontodosconcursos.com.br

19

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO faz-lo. Se o Presidente da Repblica no promulgar a lei, com a expirao do prazo de 48 horas a competncia passa para o Presidente do Senado Federal, que ter igual prazo para a promulgao. Se o Presidente do Senado Federal no o fizer no prazo de 48 horas, o VicePresidente do Senado dever promulgar a lei (CF, art. 66, 7). 34) (CESPE/AGU/2004) No sistema da Constituio de 1988, reservase ao Poder Legislativo, em algumas hipteses, a iniciativa da lei oramentria anual. Item ERRADO. A iniciativa das leis oramentrias privativa do chefe do Executivo (CF, art. 165). 35) (Cespe/STM/Tcnico/2004) O STF, o STM, os deputados federais e os senadores da Repblica podem propor leis complementares e ordinrias nos casos previstos na Constituio. Item CERTO. O STF, os Tribunais Superiores e os congressistas, dentre outros, podem apresentar projeto de lei ordinria ou complementar (CF, art. 61). 36) (CESPE/TJMT/2005) Ao presidente do STF cabe a iniciativa para propor projeto de lei que vise criar ou extinguir cargos e remunerao de seus servios auxiliares. Essa mesma competncia, em relao ao Ministrio Pblico federal, conferida, pela prpria Constituio Federal, ao procurador-geral da Repblica. Item CERTO. Compete ao STF, aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justia propor ao Legislativo respectivo a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares e dos juzos que lhes forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus membros e dos juzes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver (CF, art. 96, II, b). Essa atribuio desempenhada pelo Presidente do Tribunal. Compete ao Ministrio Pblico propor ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos e servios auxiliares, provendo-os por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, a poltica remuneratria e os planos de carreira (CF, art. 127, 2). Na esfera federal essa competncia exercida pelo Procurador-geral da Repblica (chefe do Ministrio Pblico da Unio), e na esfera estadual pelo Procurador-geral de Justia (chefe do Ministrio Pblico do Estado). 37) (CESPE/TFCE/TCU/1996) Derrubado o veto presidencial, o projeto de lei dever ser encaminhado ao Presidente do Senado, logo aps a deliberao do Congresso Nacional, a fim de ser por ele promulgado.

www.pontodosconcursos.com.br

20

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO Item ERRADO. Com a rejeio do veto, a matria segue para o Presidente da Repblica, para promulgao, no prazo de 48 horas. Se o Presidente da Repblica no o fizer nesse prazo, a competncia passa para o Presidente do Senado Federal, que ter igual prazo para a promulgao. Se o Presidente do Senado tambm no promulgar, o Vice-Presidente do Senado Federal dever promulgar a lei (art. 66, 7). 38) (CESPE/PAPILOSCOPISTA/PF/97) Compete ao Presidente da Repblica sancionar e fazer publicar as leis. Apesar disso, existem certos atos legislativos do Congresso Nacional que prescindem da sano presidencial. Item CERTO. Os atos do Legislativo que prescindem da sano so as emendas constitucionais, os decretos legislativos e as resolues. 39) (CESPE/AGENTE/PF/1997) Se o Presidente da Repblica receber projeto pelo Congresso Nacional e no o vetar expressamente em at quinze dias, seu silncio ter efeito de sano. Item ERRADO. Conforme vimos, o prazo para a ocorrncia da sano tcita de quinze dias teis (CF, art. 66, 1 e 3). 40) (CESPE/CONSULTOR/SENADO/96) O veto presidencial, que pode ser total ou parcial, no Direito brasileiro, um ato de deliberao negativa do qual resulta a rejeio definitiva do projeto, tendo o Presidente da Repblica quinze dias teis para express-lo. Item ERRADO. O veto no uma rejeio definitiva do projeto de lei. No Brasil, o veto relativo ou supervel, isto , pode ser rejeitado total ou parcialmente pelo Congresso Nacional, em sesso conjunta e escrutnio secreto, por maioria absoluta dos votos dos Deputados e Senadores (art. 66, 4). 41) (CESPE/ANALISTA/MPU) Na hiptese de sano tcita do projeto de lei, a competncia originria para a promulgao da lei ser privativa do Presidente do Senado. Item ERRADO. Item ERRADO. Com o silncio do Presidente da Repblica por quinze dias teis ocorre a sano tcita (art. 66, 3).

www.pontodosconcursos.com.br

21

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO Nesse caso, o Presidente da Repblica ter o prazo de 48 horas para promulgar a lei (que nasceu com a sano tcita). Se o Presidente da Repblica no o fizer nesse prazo, a competncia passa para o Presidente do Senado Federal, que ter igual prazo para a promulgao. Se o Presidente do Senado tambm no promulgar, o Vice-Presidente do Senado Federal dever promulgar a lei (art. 66, 7). 42) (ESAF/PFN/1998) Na hiptese de superao do veto parcial, a disposio vetada de um projeto de lei sancionado pelo Presidente da Repblica entrar em vigor com eficcia retroativa (ex tunc). Item ERRADO. Quando o chefe do Executivo veta parcialmente o projeto de lei, vimos que a parte no vetada do projeto no fica aguardando a apreciao do veto pelo Congresso Nacional, podendo ser promulgada e publicada. O veto, acompanhado da devida motivao, seguir para o Presidente do Senado Federal, que o submeter apreciao do Congresso Nacional, que ter o prazo de trinta dias para, em sesso conjunta e escrutnio secreto, apreciar o veto, s podendo rejeit-lo por deliberao de maioria absoluta dos Deputados e Senadores (art. 66, 1 e 4). Caso, vinte dias depois, o veto seja rejeitado pelo Congresso Nacional, os dispositivos ingressaro no ordenamento jurdico com eficcia retroativa data da publicao dos demais dispositivos no-vetados (ex tunc)? Ou ser que os dispositivos entraro em vigor com eficcia somente da por diante (ex nunc)? Os dispositivos que tiveram o veto rejeitado entraro em vigor com eficcia somente da por diante (ex nunc), pois at ento, em relao a eles, o processo legislativo ainda no havia sido concludo. 43) (ESAF/AGU/1996) admissvel a rejeio parcial do veto total. Item CERTO. Assim como o veto pode ser total ou parcial, a sua superao tambm poder ser total ou parcial. Significa dizer que o Congresso Nacional poder superar o veto em relao a todos os dispositivos vetados (superao total), ou poder superar o veto em relao a alguns dispositivos e mant-lo em relao a outros dispositivos do projeto de lei (veto parcial). Bons estudos e at a prxima! Vicente Paulo

www.pontodosconcursos.com.br

22

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO LISTA DOS EXERCCIOS COMENTADOS NESTA AULA 1) (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) constitucionalmente possvel que o Congresso Nacional aprove lei ordinria, sem que a mesma tenha sido votada, quer pelo Plenrio da Cmara dos Deputados, quer pelo Plenrio do Senado Federal. 2) (CESPE/PF/PAPILOSCOPISTA/1997) possvel a instaurao do processo legislativo em virtude de anteprojeto de lei pelo povo. 3) (ESAF/AFC/STN/2005) Tendo o presidente da Repblica enviado ao Congresso Nacional um projeto de lei que cria o Cdigo de Direito Administrativo Federal e j tendo a proposio sido aprovada na Cmara dos Deputados, poder o presidente pedir urgncia constitucional para esse projeto de lei, o qual dever ser votado pelo Senado Federal no prazo mximo de quarenta e cinco dias contado do recebimento do pedido, sob pena de sobrestarem-se todas as demais deliberaes legislativas dessa Casa Legislativa. 4) (ESAF/APO/MPOG/2005) A lei destinada a estabelecer as normas gerais para organizao do Ministrio Pblico dos Estados de iniciativa privativa do Presidente da Repblica. 5) (ESAF/APO/MPOG/2005) vedado o aumento de despesa, prevista no projeto de lei de oramento anual, por meio de emenda apresentada por Parlamentar durante o processo legislativo desse projeto de lei no Congresso Nacional. 6) (ESAF/APO/MPOG/2005) Nos termos da Constituio, fase obrigatria do processo legislativo das leis delegadas a apreciao do projeto, elaborado pelo Presidente da Repblica, pelo Congresso Nacional, que sobre ele deliberar em sesso nica, vedada qualquer emenda. 7) (ESAF/AFC/CGU/2003) Nos termos da CF/88, o Presidente da Repblica s poder solicitar urgncia para apreciao de proposio que verse sobre matria cujo projeto de lei seja de sua iniciativa privativa. 8) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Sofre de inconstitucionalidade a lei orgnica do Municpio que no prev a hiptese de iniciativa popular de projetos de lei de interesse especfico do Municpio, da cidade ou de bairros. 9) (ESAF/GESTOR/MPOG/2002) Conforme disposto expressamente na Constituio, depois de vetado o projeto de lei, o Presidente da Repblica pode efetuar juzo de retratao, sancionando o diploma

www.pontodosconcursos.com.br

23

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO integralmente, desde que o faa antes de o Congresso Nacional se reunir para apreciar o veto. 10) (ESAF/GESTOR/MPOG/2002) Vencido o prazo constitucional para a sano ou veto, se o Presidente da Repblica permanecer inerte, nem vetando, nem sancionando a lei, esta dever ser tida como tacitamente vetada. 11) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) No pode haver emenda parlamentar a projeto de lei da iniciativa privativa do Chefe do Executivo. 12) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Assinale a opo correta. a) constitucionalmente ilegtimo o projeto de lei sobre matria da iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica que foi proposto por grupo de parlamentares no Congresso Nacional, mesmo que a lei tenha sido sancionada pelo Chefe do Executivo. b) Num projeto de lei do Chefe do Executivo que concede gratificao a certa categoria de servidores da Administrao Pblica Direta, legtima a emenda parlamentar que estende a vantagem a outras categorias do servio pblico, que estejam sob as mesmas condies da beneficiada inicialmente, sob o fundamento da isonomia. c) No h impedimento a que, num projeto de lei, fixando novos vencimentos para certa carreira do servio pblico, encaminhado pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional, seja aprovada emenda parlamentar sobre tema diverso, modificando regras sobre promoo de militares. d) A Constituio veda a apresentao de emendas parlamentares a projeto de lei de iniciativa popular. e) As regras bsicas do processo legislativo federal referentes a reserva de iniciativa so facultativamente seguidas pelos Estadosmembros. 13) (ESAF/TCE/RN/2000) Os Estados-membros so livres para regular aspectos do processo legislativo referentes reserva de iniciativa de modo diferente do estabelecido plano federal. 14) (ESAF/AFC/STN/2000) Uma lei que a Constituio prev como sendo da iniciativa privativa do Supremo Tribunal Federal, proposta deliberao do Congresso Nacional, entretanto, por um grupo de parlamentares, ser considerada vlida se o Presidente da Repblica vier a sancion-la. 15) (ESAF/AFC/STN/2000) O veto do Presidente da Repblica a um projeto de lei tem carter absoluto, impedindo que o Congresso Nacional volte a discutir o mesmo assunto na mesma sesso legislativa. www.pontodosconcursos.com.br 24

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO 16) (ESAF/AFC/STN/2000) Pelo mecanismo do veto parcial, o Presidente da Repblica pode vetar expresses contidas no caput de um artigo de lei, sem ter que necessariamente vetar todo o caput do artigo. 17) (ESAF/AFC/STN/2000) Um projeto de lei pode ser proposto Cmara dos Deputados por iniciativa popular; a Constituio, porm, no prev a possibilidade de o Congresso Nacional ser provocado a deliberar sobre proposta de Emenda Constituio resultante diretamente de iniciativa popular. 18) (ESAF/AFRF/2000) Sobre a sano ou veto do Presidente da Repblica no mbito do processo legislativo, correto dizer: a) Vetado um dispositivo de lei pelo Presidente da Repblica, a lei somente entrar em vigor, mesmo nas partes no vetadas, depois de analisado o veto pelo Congresso Nacional. b) Diz-se que houve veto parcial quando um projeto de lei teve o texto integral de um dos seus artigos vetado pelo Presidente da Repblica. c) O silncio do Presidente da Repblica no prazo constitucional para a sano ou veto importa veto tcito ao projeto de lei. d) Os projetos de lei de iniciativa popular, aprovados pelo Congresso Nacional, no se submetem sano presidencial. e) Se o veto no for apreciado pelo Congresso Nacional dentro de 30 dias da sua comunicao ao Presidente do Senado Federal, o veto tornase, tacitamente, definitivo. 19) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) O projeto de lei de iniciativa do presidente da Repblica, em regime de urgncia constitucional h mais de quarenta e cinco dias, uma vez aprovado na Cmara dos Deputados ser revisto pelo Senado Federal, sobrestando, desde seu recebimento pelo Senado Federal, todas as demais deliberaes dessa casa legislativa, at que se ultime a sua votao. 20) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Mesmo depois de mantido o veto do Chefe do Executivo a certo projeto de lei, o Legislativo pode, dando-se conta de que o veto era in-tempestivo, d-lo por inexistente, considerando o projeto de lei tacitamente sancionado. 21) (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) Assinale abaixo a nica hiptese em que foram atendidas as normas bsicas do processo legislativo fixado na Constituio Federal. a) Desde de que no impliquem aumento da despesa prevista, as emendas parlamentares a projetos de lei sobre organizao dos servios administrativos do Poder Judicirio podem dispor sobre matria diversa daquela que objeto da proposta inicial. www.pontodosconcursos.com.br 25

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO b) Podem as Leis Orgnicas dos Municpios estabelecer que a competncia para iniciar o processo legislativo , como regra, do chefe do Poder Executivo municipal e, apenas como exceo, da Cmara Municipal. c) de iniciativa exclusiva do chefe do Poder Executivo estadual a lei que disponha sobre organizao do Ministrio Pblico do Estado. d) Os subsdios do Governador, do Vice-Governador e dos Secretrios de Estado sero fixados por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa, que, ao concluir a votao, enviar o respectivo projeto para sano ou veto do chefe do Poder Executivo estadual. e) Podem as Constituies estaduais estabelecer a exigncia de lei complementar para matrias que, segundo a Constituio Federal, so disciplinadas por lei ordinria cujo projeto seja de iniciativa privativa do chefe do Poder Executivo. 22) (ESAF/PFN/2003) No sofre de inconstitucionalidade formal a lei federal, de iniciativa de parlamentar, que, versando sobre matria tributria, concede benefcio fiscal a certas categorias de contribuintes de impostos de competncia da Unio. 23) (ESAF/PFN/2003) No havendo aumento de despesa, o Poder Legislativo pode livremente emendar projeto de lei de iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo. 24) (ESAF/PFN/2003) Diante de demora do Chefe do Executivo em apresentar projeto de lei da sua iniciativa privativa, o Poder Legislativo pode aprovar lei fixando prazo para que o projeto seja encaminhado. 25) (ESAF/PFN/2003) firme a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal no sentido de que a sano presidencial a projeto de lei supre eventual vcio de iniciativa. 26) (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) No viola os princpios da separao dos Poderes e da constitucionalidade das leis considerar que a sano do Presidente da Repblica a projeto de Lei que deveria ser de sua iniciativa privativa, mas que fora apresentado ao Poder Legislativo por parlamentar convalida o vcio formal de iniciativa. 27) (CESPE/AGU/2004) Em tema de processo legislativo, a Constituio da Repblica prev expressamente a participao do Poder Executivo no processo de elaborao das leis, competindo ao presidente da Repblica sancionar projetos de emenda constitucional, leis complementares e leis ordinrias aprovados pelas duas Casas legislativas. 28) (CESPE/AGU/2004) Compete privativamente ao governador de estado, pelo princpio da simetria, a direo superior da administrao www.pontodosconcursos.com.br

26

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO estadual, bem como a iniciativa para propor projetos de lei que visem criao, estruturao e definio das atribuies de secretarias e rgos da administrao pblica na respectiva esfera de governo. 29) (CESPE/AUDITOR/TCU/2004) Os decretos legislativos no so submetidos sano do presidente da Repblica. 30) (CESPE/AUDITOR/TCU/2004) No se confundem os conceitos de sesso legislativa e legislatura; aquela anual, esta tem durao de quatro anos. 31) (CESPE/PAPILOSCOPISTA/PF/2004) H identidade entre o significado prtico de legislatura e o conceito terico de sesso legislativa. 32) (CESPE/AUDITOR/TCU/2004) O processo de elaborao de leis no sistema bicameral impe que o projeto aprovado por uma casa seja submetido outra casa tantas vezes quantas forem as emendas que cada qual introduzir, de modo a garantir iguais poderes ao Senado e Cmara dos Deputados. 33) (CESPE/AUDITOR/TCU/2004) Um projeto de lei aprovado e remetido ao presidente da Repblica pode ser vetado no prazo fatal de quinze dias teis; o veto, por sua vez, ser apreciado em sesso conjunta e pode ser rejeitado, caso em que o prprio Congresso Nacional promulga a lei. 34) (CESPE/AGU/2004) No sistema da Constituio de 1988, reservase ao Poder Legislativo, em algumas hipteses, a iniciativa da lei oramentria anual. 35) (Cespe/STM/Tcnico/2004) O STF, o STM, os deputados federais e os senadores da Repblica podem propor leis complementares e ordinrias nos casos previstos na Constituio. 36) (CESPE/TJMT/2005) Ao presidente do STF cabe a iniciativa para propor projeto de lei que vise criar ou extinguir cargos e remunerao de seus servios auxiliares. Essa mesma competncia, em relao ao Ministrio Pblico federal, conferida, pela prpria Constituio Federal, ao procurador-geral da Repblica. 37) (CESPE/TFCE/TCU/1996) Derrubado o veto presidencial, o projeto de lei dever ser encaminhado ao Presidente do Senado, logo aps a deliberao do Congresso Nacional, a fim de ser por ele promulgado. 38) (CESPE/PAPILOSCOPISTA/PF/97) Compete ao Presidente da Repblica sancionar e fazer publicar as leis. Apesar disso, existem certos atos legislativos do Congresso Nacional que prescindem da sano presidencial.

www.pontodosconcursos.com.br

27

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO 39) (CESPE/AGENTE/PF/1997) Se o Presidente da Repblica receber projeto pelo Congresso Nacional e no o vetar expressamente em at quinze dias, seu silncio ter efeito de sano. 40) (CESPE/CONSULTOR/SENADO/96) O veto presidencial, que pode ser total ou parcial, no Direito brasileiro, um ato de deliberao negativa do qual resulta a rejeio definitiva do projeto, tendo o Presidente da Repblica quinze dias teis para express-lo. 41) (CESPE/ANALISTA/MPU) Na hiptese de sano tcita do projeto de lei, a competncia originria para a promulgao da lei ser privativa do Presidente do Senado. 42) (ESAF/PFN/1998) Na hiptese de superao do veto parcial, a disposio vetada de um projeto de lei sancionado pelo Presidente da Repblica entrar em vigor com eficcia retroativa (ex tunc). 43) (ESAF/AGU/1996) admissvel a rejeio parcial do veto total.

www.pontodosconcursos.com.br

28