Libro Politicas Empleo 4

Empleo, desempleo &
Contribuciones al estudio del trabajo y el empleo desde la teora de la regulacin: un marco terico para estudiar los modos de desarrollo y su impacto sobre el empleo JULIO CSAR NEFFA, DEMIAN PANIGO EMILIANO LPEZ
N1/PRIMER
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ISSN 1853-0257
TRIMESTRE
2010
Empleo, desempleo & polticas de empleo
Contribuciones al estudio del trabajo y el empleo desde la teora de la regulacin: un marco terico para estudiar los modos de desarrollo y su impacto sobre el empleo
PICT 2383/06 MODOS DE DESARROLLO Y POLTICAS ACTIVAS DE EMPLEO EN ARGENTINA (2002-2007)
JULIO CSAR NEFFA, DEMIAN T. PANIGO EMILIANO LPEZ
N4/CUARTO TRIMESTRE 2010

ESTUDIO DEL TRABAJO Y EL EMPLEO DESDE LA TEORA DE LA REGULACIN / J. Neffa, D. Panigo, E. Lpez
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Empleo, desempleo & polticas de empleo

Publicacin trimestral del CEIL-PIETTE CONICET En esta serie de documentos, cuya salida se prevee con una frecuencia trimestral, se van a publicar los resultados de proyectos de estudios e investigaciones realizadas por investigadores y becarios del rea Empleo, Desempleo y Polticas de Empleo del CEIL PIETTE del CONICET, que han sido sometidos a un sistema de referato interno, as como presentaciones de ponencias y conferencias presentadas en eventos acadmicos organizados por el Area y traducciones de especialistas extranjeros. CEIL-PIETTE, 2010 Saavedra 15 PB C1083ACA Buenos Aires tel. 4953 9853/4952 7440 e-mail: publicaciones@ceil-piette.gov.ar http://www.ceil-piette.gov.ar Director: Julio Csar Neffa Equipo editorial: Hctor Cordone, Graciela Torrecillas, Irene Brousse
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DESEMPLEO Y POLTICAS DE EMPLEO
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Contribuciones al estudio del trabajo y el empleo desde la teora de la regulacin: un marco terico para estudiar los modos de desarrollo y su impacto sobre el empleo
TABLA DE CONTENIDOS Introduccin, 5 1. La teora de la regulacin frente a las grandes escuelas de pensamiento econmico: acuerdos y desacuerdos, 6 1.1. Las principales escuelas de pensamiento econmico, 6 1.1.1. Los clsicos, 6 1.1.2. Los neoclsicos, 9 1.1.3. El marxismo, 11 1.1.4. Keynes, 15 1.2. El surgimiento de la teora de la regulacin y sus inuencias conceptuales, 18 2. Cul es la arquitectura conceptual de la teora de la regulacin?, 25 2.1. El concepto de modo de produccin, 25 2.2. Las formas institucionales y el modo de regulacin, 27 2.2.1. La relacin salarial y sus conguraciones histrico-concretas, 39 2.2.2. Crisis de la relacin salarial fordista y emergencia de nuevas formas de organizacin del trabajo, 46 2.3. El modo de regulacin, 49 2.4. De los esquemas de reproduccin a los regmenes de acumulacin, 53 2.5. Los regmenes de acumulacin, 55
3. Cambios de modos de regulacin y regmenes de acumulacin: nuevos modos de desarrollo, 59 4. La especicidad de la metodologa de la TR, 65 5. El enfoque del empleo y el desempleo desde la teora de la regulacin, 68 6. Rgimen de productividad y rgimen de demanda, 73 6.1. El rgimen de productividad, 74 6.2. El rgimen de demanda, 76 7. Modelos macroeconmicos regulacionistas: la formalizacin de los regmenes de crecimiento y su relacin con el empleo, 76 7.1. El modelo regulacionista estndar y los determinantes macro del empleo, 78 7.2 Cules son las principales hiptesis regulacionistas acerca de las relaciones entre variables para estudiar el empleo?, 84 8. Reexiones y perspectivas, 88 Bibliografa, 92
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De hecho, las ideas econmicas siempre son producto de su poca y lugar; no se las puede ver al margen del mundo que interpretan. J.K. Galbraith, (1987) La historia de las ideas implica el anlisis de una nocin desde su nacimiento, a travs de su desarrollo y en el conjunto de otras ideas que constituyen su contexto. La historia del pensamiento es el anlisis del modo en que una problemtica de experiencia, o un conjunto de prcticas que eran aceptadas sin cuestionarlas, que eran familiares y sin discusin, se convierte en un problema, genera discusin y debate, incita nuevas reacciones, y produce una crisis en el comportamiento, los hbitos, las prcticas y las instituciones previamente silenciosos. M. Foucault, (2004)
Introduccin
La corriente actualmente dominante de la teora econmica ha despreciado frecuentemente los enfoques tericos contestatarios o divergentes considerndolos, por lo general, externos al campo de estudio de la economa. Basndose en una lgica acumulativa en lo que respecta a la ciencia (fuertemente inuida por el positivismo lgico) varios de estos se han desprestigiado o bien los enfoques crticos que histricamente surgieron para dar respuesta a los problemas econmicos y sociales que el modo de produccin capitalista ocasiona en cada momento concreto, han terminado por ser subsumidos en el interior de la corriente principal. El comportamiento de muchos enfoques crticos que valorizan la metodologa del mainstream, terminan por beneciarse con dicha subsuncin de la crtica dentro del corpus terico estndar y, a su vez, dan mayor lugar al descrdito aquellos enfoques que parten de propuestas metodolgicas alternativas (Aglietta, 1976). Sin duda, una de las temticas de investigacin de mayor importancia para los enfoques que no se inscriben en la corriente dominante, es la relacin existente entre el proceso de acumulacin de capital y la dinmica del mercado de fuerza de trabajo. En particular, la manera en la cual las instituciones sociales y los procesos de acumulacin se articulan para generar mayores/menores niveles de empleo, forma parte integral del estudio de diversos autores que no adhieren a la corriente dominante en la teora econmica1.
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Vase (Marx, 2005 [1867]; Kalecki, 1971; Keynes, 2001 [1936]; Robinson, 1976).
A partir de esta lectura, se intenta aqu presentar brevemente, la capacidad explicativa de la teora de la regulacin (en adelante TR) para dar cuenta de aquella relacin entre acumulacin de capital y dinmica del mercado laboral. Para ello se cree necesario describir la genealoga, la estructura conceptual de la teora de la regulacin, como tambin sus inuencias tericas y las diferencias y similitudes que posee con otras escuelas de pensamiento econmico. As, este trabajo se propone brindar elementos para interpretar tericamente de qu manera interactan el modo de desarrollo (entendido como la articulacin entre la dinmica del rgimen acumulacin de capital y las formas institucionales que constituyen el modo de regulacin) y los niveles de empleo de la economa, desde la perspectiva aqu adoptada. Una vez desarrollado este marco conceptual, estarn dadas las condiciones para estudiar, en otro documento, dicha relacin en la economa argentina reciente.
1. La teora de la regulacin frente a las grandes escuelas de pensamiento econmico: acuerdos y desacuerdos
Reconociendo la existencia de una multiplicidad de enfoques desarrollados en la ciencia econmica para comprender las relaciones entre modo de desarrollo y mercado de trabajo, en este apartado se har referencia de manera sinttica a las principales escuelas de pensamiento econmico con las cuales se confronta la TR. En cada caso, se pretende dar cuenta de los puntos de acuerdo y desacuerdo que la teora de la TR establece con el enfoque clsico (principalmente Smith y Ricardo), el neoclsico, el marxismo tradicional y los trabajos de Keynes2 (Boyer, 2007 y Neffa y otros, 2006, 2007 y 2008).
1.1. Las principales escuelas de pensamiento econmico

1.1.1. Los clsicos El nacimiento de la economa poltica como ciencia, sistemticamente estudiada, puede ubicarse a partir de la publicacin de la Investigacin sobre la naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones en 1776. En este clebre libro, Adam Smith plantea ciertos pilares sobre los cuales se construye la
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Por razones expositivas se presentan simplicadas de esta manera las principales escuelas de pensamiento econmico. Sin embargo, por ello no deja de reconocerse la parcialidad de esta clasicacin. Para un estudio detallado de los principales enfoques de la ciencia econmica vase Roncaglia (2006). Por su parte, para una historia del pensamiento econmico que contemple las diferentes perspectivas por fuera de la corriente principal puede consultarse el trabajo de Guerrero (2008).
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corriente clsica de la economa poltica3. Entre las ms importantes proposiciones del considerado padre de la economa poltica, se encuentran: la conveniencia de la divisin del trabajo relacionada con una interpretacin dinmica de las causas de la creacin/acumulacin de la riqueza; la justicacin del Estado como un actor cuyo rol central es limitado y se circunscribe a la esfera de la seguridad jurdica; el rol preponderante de las decisiones individuales como impulsoras del bienestar social; la elaboracin de una teora del valor, la distribucin y los precios; entre otras (Roncaglia, 2006). La divisin del trabajo es para Smith el principal determinante de la prosperidad econmica, puesto que permite incrementar la fuerza productiva del trabajo. El lmite a una creciente divisin del trabajo y, por tanto a un crecimiento ad-innitum de la riqueza social, est dado por la extensin del mercado. De esta manera, todas aquellas polticas pblicas u otros obstculos que impidan el desarrollo del mercado (visto como la institucin bsica organizadora de la sociedad) contraran el desarrollo material de la sociedad misma. En palabras del propio Smith: Todo lo que obstaculiza el comercio obstaculiza la divisin del trabajo y, por lo tanto, el aumento de la riqueza de las naciones (Smith, 1776). As, se presenta en la Riqueza de las Naciones una teora sobre la evolucin dinmica de la sociedad capitalista industrial. Ms all de que el principal inters del estudio de Smith fueron las causas de la generacin de la riqueza, sus desarrollos, aunque inconclusos y contradictorios, en materia de precios y distribucin ocupan un lugar no menor entre sus inquietudes. Dado que una descripcin detallada de la teora del valor y la distribucin de la Riqueza de las Naciones no se encuentra entre los objetivos del presente trabajo, bastar con armar con Dobb (1975) que Smith sent las bases, por un lado, del enfoque del excedente utilizado por Ricardo y Marx posteriormente, como tambin para la teora de los precios y la distribucin marshalliana4.
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Si bien los mercantilistas desarrollaron algunas ideas importantes para intentar comprender, y a la vez justicar ideolgicamente, el capitalismo mercantil, no pueden considerarse como un corpus terico fuerte y unicado, a la vez que no puede visualizarse en sus escritos, un intento de comprender el funcionamiento de la economa en su conjunto, mxime cuando el proceso de industrializacin estaba en sus inicios (Blaug, 1997; Galbraith, 1987). Sin embargo, algunos autores reconocen en tericos del siglo XVII a los primeros economistas clsicos, utilizando como concepto de clasicacin la existencia de una teora del excedente (Marx, 1975; Aspromourgos, 1996). Para un anlisis exhaustivo de la discusin sobre los determinantes de los precios y la distribucin en la Riqueza de las Naciones vase ODonnell (1990), Adam Smiths theory of value and distribution.
Varios aos despus de la publicacin de la Riqueza de las Naciones, David Ricardo desarroll su principal aporte a la economa poltica: Principios de Economa Poltica y Tributacin (1817). En ese texto Ricardo propone que la distribucin de la riqueza debera ser el principal objeto de estudio de la economa poltica cuando arma: ...en distintas formas de sociedad las proporciones del producto total de la tierra que sern imputadas a cada una de las tres clases, bajo los nombres de renta, utilidad y salarios, sern esencialmente diferentes, dependiendo principalmente de la fertilidad real del suelo, de la acumulacin de capital y de poblacin, y de la habilidad del ingenio y los instrumentos utilizados en la agricultura. La determinacin de las leyes que rigen esta distribucin es el principal problema de la Economa Poltica... (Ricardo, 1993 [1817], pp. 5). Ricardo postula rmemente la teora objetiva del valor, la cual permite que la nocin de excedente econmico surja casi inmediatamente. Dobb (1975) advierte que la teora de los benecios de Ricardo articulada con su teora de la renta, -la cual estaba regulada por las diferentes calidades de tierras utilizadas-, le permiti llegar a una nocin de excedente similar al produit net5 de los sicratas. Sin embargo, sus postulados en cuanto a la generacin de valor lo llevaba a conclusiones bien diferentes pues para l el incremento de la renta conducira a reducciones del benecio. La nocin de excedente en la lgica ricardiana est estrechamente ligada a su teora de los benecios, vistos como simple residuo luego de haber deducido los pagos a los trabajadores (salarios) y a los terratenientes. Los benecios y rentas seran entonces el excedente o diferencia residual entre la cantidad total de trabajo (fuente del valor de las mercancas) y la cantidad de trabajo requerida para generar la subsistencia de los trabajadores. Sintticamente, Kaldor (1955) plantea los postulados centrales de Ricardo en cuanto a la distribucin del producto social, reconociendo dos principios esenciales. Mientras que para explicar los determinantes de la renta, Ricardo utiliza el concepto de marginalidad6, para teorizar sobre los determinantes de
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La teora del produit net de la escuela siocrtica, se basa en que la generacin del valor slo puede obtenerse a partir del trabajo en la produccin agrcola. Si los moralistas y los lsofos no basan sus estudios respecto del orden econmico, sobre la agricultura, sus especulaciones sern intiles e ilusorias. Sern como los doctores que advierten slo los sntomas e ignoran la enfermedad. Quienes nos describen las conductas de la poca sin remontarse a las causas son slo especuladores y no lsofos (Quesnay, 1956 [1763]). Esto es: cmo la incorporacin de nuevas tierras de menor rendimiento durante un perodo de expansin econmica, genera una renta cada vez mayor para el
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los benecios utiliza el concepto de excedente7. De esta manera la nocin de excedente de Ricardo es retomada y modicada por Marx, en su Crtica de le Economa Poltica, mientras que el concepto de marginalidad ser utilizado por la escuela neoclsica, pero ya no para explicar la parte de producto apropiada por la clase terrateniente, sino para explicar las retribuciones a cada uno de lo que ellos llaman factores productivos. Ms all de las diferencias aqu planteadas, los economistas clsicos adheran a los postulados tradicionales del liberalismo econmico, exacerbando la posicin del individuo como sujeto central de la sociedad y del mercado como institucin fundamental para lograr el equilibrio, la maximizacin de los benecios y el progreso social de los individuos. Adems, el estudio de la economa capitalista como un todo, desde una perspectiva dinmica y de largo plazo, -considerando que la sociedad estaba dividida en clases-, son algunos de los puntos que la escuela neoclsica tena en comn con el enfoque clsico, pero que luego fueron abandonados casi por completo. Sin embargo, dos cuestiones claves que conforman el pensamiento de los economistas clsicos fueron retomadas y profundizadas por las diversas vertientes de la escuela neoclsica, a saber: a) los seres humanos naturalmente desean realizar intercambios por medio del mercado, y b) las necesidades que poseen los individuos podrn satisfacerse slo mediante la produccin y el intercambio (Neffa, 1998). 1.1.2. Los neoclsicos Las distintas vertientes de la escuela neoclsica (inglesa, de Lausana y austraca) desarrollaron su teora sobre la base de esta naturalizacin de la relevancia del mercado y la satisfaccin de las necesidades individuales por su intermedio8. La revolucin marginalista irrumpe en la historia del pensamiento econmico prescindiendo de uno de los postulados centrales de los clsicos (especialmente de Ricardo): la teora objetiva del valor. En su lugar, los economistas neoclsicos proponen una teora subjetiva del valor, fundapropietario de las tierras ms frtiles a medida que las mismas escasean. Es decir, la renta aumenta cuando se incorporan tierras marginales por tratarse de un factor jo de produccin. En lo que respecta a los salarios, Ricardo adhiere a la posicin maltusiana segn la cual los salarios se encontrarn dados a nivel de subsistencia en el largo plazo. Los trabajos pioneros de la escuela se remiten a La teora de la economa poltica (Jevons, 1871), Elementos de economa poltica pura (Walras, 1874) y Principios de economa poltica (Menger, 1871).
mentada en el concepto de utilidad marginal (Roncaglia, 2006). Como precursor de la escuela, Jevons (1871) planteaba la utilidad como un concepto que relacionaba objetos con personas. De esta manera, se deja de lado la visin clsica para la cual la economa estudia las relaciones sociales que dan lugar a un proceso dinmico de produccin y reproduccin del capitalismo, en favor de un presunto funcionamiento ideal de la economa basado en los comportamientos optimizadores de individuos racionales (Aglietta, 1976). La conveniencia de vivir en sociedad deriva, entonces, de las ventajas recprocas que obtienen los individuos en el intercambio. Predominara una racionalidad de tipo individual: cada individuo busca solamente obtener su propio inters y su comportamiento no es el resultado de instituciones, reglas o de convenciones, sino de un clculo racional. Cuando esas instituciones existen, seran exgenas, es decir que se han originado fuera del mbito de la economa y su accin perturba el funcionamiento del mercado. En trminos generales, es econmicamente ms til unirse a travs del intercambio en lugar de permanecer aislado (Neffa, 1998). Por ello, el objeto de estudio de la economa radica en la eleccin racional que permite utilizar de la mejor manera posible los recursos en un mundo de escasez (necesidades ilimitadas que deben ser satisfechas con recursos escasos). En palabras de Jevons, el problema es que dada una determinada poblacin, con diversas necesidades y fuerzas productivas, que posee determinadas tierras y otras fuentes de materias primas: obtener la manera de utilizar su trabajo de modo que maximice la utilidad del producto (Jevons, 1871: 254). En denitiva, la lgica individualista (racional) exacerbada es una de las caractersticas destacadas del enfoque neoclsico. Por lo dicho, resulta evidente una segunda caracterstica del enfoque aqu comentado: la historia no sera relevante para interpretar los comportamientos econmicos. Como arma Aglietta (1976) la teora se vuelve ahistrica porque el objeto de estudio es atemporal: las decisiones econmicas de los sujetos y la coordinacin de estas decisiones, tienen lugar sin contemplar la manera en que las relaciones sociales afectan estos comportamientos. Los fenmenos econmicos no seran contingentes en cuanto a la historia y a la geografa en las cuales se sitan y, en consecuencia, la trayectoria econmica de cada pas no tendra una verdadera especicidad nacional y a todos se les podran aplicar las mismas recomendaciones de poltica para hacer frente a problemas similares. El anlisis econmico y las polticas econmicas propias de un pas seran entonces normalmente transferibles y aplicables a todos los pases.
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Por otra parte, la visin centrada en el individuo da origen a una tercera caracterstica relevante de la escuela neoclsica: la necesidad de agregar los comportamientos individuales para dar cuenta de la economa en su conjunto. El individualismo implica que los seres humanos son esencialmente iguales y tienen los mismos derechos, recursos y deseos. Se supone que las decisiones individuales y descentralizadas se coordinan y agregan mediante el rol clave que juega el mercado (Neffa, 1998). Las motivaciones de los agentes que se logran coordinar y agregar por medio del mercado, no generan conictos ni condicionamientos en los procesos de produccin e intercambio. As, el funcionamiento del mercado librado a sus propias fuerzas generara las condiciones para resolverlos y conduce al equilibrio (Walras, 1874). Este enfoque del equilibrio general es la profundizacin al mximo de la visin acumulativa del pensamiento econmico. En palabras de Roncaglia (p)ara quien comparte tal punto de vista, la historia del pensamiento econmico aparece como la senda de desarrollo progresivo y consolidacin de esta teora. En este sentido, incluso al interpretar a los economistas clsicos, el problema econmico se identica con el funcionamiento de `la mano invisible del mercado. Esto ltimo asegurara no slo un funcionamiento sucientemente regular de la economa, sino, ms que esto, una tendencia hacia un equilibrio con una igualdad perfecta entre la oferta y la demanda de cada mercanca, incluso en presencia de muchas mercancas y muchos agentes econmicos (Roncaglia, 2006: 427). 1.1.3. El marxismo La obra de Marx es profunda y de una extensin considerable. Su campo de anlisis, a diferencia de los clsicos y los neoclsicos, no se circunscribe exclusivamente a la economa poltica. Por el contrario, abarca el mbito de la losofa (La ideologa alemana, 1845-1846); el anlisis histrico concreto (El dieciocho brumario de Luis Bonaparte, 1851 y La lucha de clases en Francia, 1850); los panetos polticos, como miembro de la Liga de los Comunistas (El maniesto del partido comunista, 1848); la crtica de la economa poltica clsica (los Grundrisse, 1857-1858 y El capital, 1867). De toda esta extensa obra, es conveniente, para los objetivos del presente estudio, centrarse slo en algunos puntos salientes del enfoque de la economa poltica de Marx. En primer lugar, Marx intenta desarrollar un enfoque que le permita dar cuenta del movimiento o la dinmica de la sociedad capitalista: el objetivo ltimo de esta obra es, en denitiva, sacar a la luz la ley econmica que rige
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el movimiento de la sociedad moderna (Marx, 2005: 8). Este inters, que haba sido compartido en cierta medida por los economistas clsicos, conduce al autor a realizar un estudio pormenorizado de la reproduccin del sistema y de los lmites que esta misma reproduccin le impone. Es importante destacar, que los lmites que el capitalismo impone a su propia reproduccin no actan necesariamente como barreras infranqueables por las cuales el sistema debe reemplazarse por otro de manera automtica. Como arma Lebowitz (2005), desde la ptica de Marx todo lmite cuantitativo a la expansin es contrario a la naturaleza misma del capital: el capital por su misma naturaleza tiene un impulso a expandirse que constantemente crece contra las barreras, tanto las externas como las que le son inherentes, y que el capital empuja constantemente ms all de esas barreras, proponindose crecer otra vez. Su movimiento es el de Crecimiento-Barrera-Crecimiento (Lebowitz, 2005: 48). Esto contrasta de manera directa con las visiones deterministas del pensamiento de Marx, que intentan plantear una visin metahistrica, en la cual el desarrollo de las fuerzas productivas en el capitalismo generara su destruccin absoluta bajo el peso de sus propias contradicciones. En su lugar, la visin de otros autores como Bensad (2003) y Cleaver (1985) toman en cuenta que es la dialctica de la lucha de clases la que puede conducir a la desaparicin del capitalismo, por una ley ineluctable del desarrollo econmico. Este inters por la reproduccin contradictoria del sistema, lleva a Marx a desarrollar el anlisis de las relaciones de produccin de la sociedad capitalista. Como arma Lebowitz el capitalismo es una economa de mercado, pero sus condiciones histricas no slo son la existencia de mercancas y dinero, sino tambin que el trabajador libre est disponible `en el mercado como vendedor de su fuerza de trabajo y `deba ofrecer como mercanca su fuerza de trabajo misma, la que slo existe en la corporeidad viva que le es inherente (Lebowitz, 2005: 46). De esta manera, el capitalismo tiene como caracterstica saliente, segn Marx, que el obrero aparece como vendedor de su fuerza de trabajo y el capitalista como comprador de la misma. Para que se presenten estas condiciones es necesario, sin embargo, que se cumplan determinadas premisas, que son resultado de un proceso histrico, a saber: el obrero debe ser libre (es decir no estar atado a la tierra como en el feudalismo y tener derecho de propiedad sobre su fuerza de trabajo) y que los medios de produccin se separen de los productores directos. Las relaciones sociales de produccin constituyen as la estructura bsica de la sociedad, en lo que respecta al intercambio y la distribucin de las mercancas producidas.
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En este punto, Marx introduce su propia teora del excedente, contrastndola con las propuestas por los clsicos: existe una relacin de explotacin, por la cual el capitalista se apropia una parte del valor que el obrero genera, en la forma de ganancias, intereses o rentas (Marx, 1975). La contradiccin bsica que se presenta en la sociedad capitalista es resultado de los intereses contrapuestos entre las dos clases fundamentales que conforman la sociedad. Mientras que el capital (como clase) intenta extraer la mayor porcin posible de plusvalor al trabajador asalariado, con el n de acumular capital y reproducir la forma social, ste pretende apropiarse de una mayor parte de los frutos de su trabajo. La escuela marxista ms tradicional parte de una doble armacin: la existencia de un proceso diacrnico y de un conicto social fundamental entre dos clases sociales, que sera inherente al modo de produccin capitalista; as, la reproduccin del sistema, o su sustitucin por otro, se hace posible porque en trminos de su expresin econmica se originan crisis recurrentes de sobreproduccin debido a diversos factores: las contradicciones entre el desarrollo de las fuerzas productivas y las relaciones sociales de produccin; los conictos entre las dos clases antagnicas; el incremento de la composicin orgnica del capital que incrementa la productividad y reduce el nivel de empleo; la desvalorizacin del costo de reproduccin de la fuerza de trabajo unido a la pauperizacin de los asalariados y, fundamentalmente, a la cada tendencial de la tasa de ganancia. Dada esta lgica de funcionamiento, puede formularse cul es el principal problema de estudio de la economa poltica desde la ptica de Marx: las leyes que permiten la acumulacin de capital (ligada a la distribucin del ingreso entre las clases sociales) y, a su vez, las contradicciones que el propio sistema genera y que desembocan en crisis recurrentes9. Si se razona desde la lgica del pensamiento marxista, la sociedad estara basada, por una parte sobre el modo de organizacin de la produccin, el desarrollo de las fuerzas productivas y la modalidad que adoptan los intercambios mercantiles y, por otra parte, sobre las relaciones sociales que rigen la produccin y la apropiacin del excedente o plus valor. De all la importancia de la propiedad de los medios de produccin y de cambio. La economa constituye entonces la verdadera infraestructura de la sociedad y su conformacin tendra en cuenta los grupos o clases sociales organizados segn las relacio9
Para un anlisis de las distintas posiciones marxistas acerca de los tipos de crisis y sus causas, vase Shaikh (2006).
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nes de produccin y de intercambio. Estas constituyen la estructura bsica de la sociedad, en lo que respecta al intercambio y la distribucin. El modo de produccin sera en consecuencia la verdadera matriz de la sociedad. Cuando se sita el estudio de la economa con referencia al modo de produccin capitalista, las empresas se distinguen de la pequea produccin mercantil porque son unidades econmicas donde rige una relacin social de produccin en virtud de la cual los asalariados dejan de ser autnomos, pues no poseen la propiedad de los medios de produccin y deben someterse a la autoridad del empresario y/o de los managers a los que se les delega la gestin, a cambio del pago de un salario. Esta relacin social no es una pura relacin mercantil de compra y venta de fuerza de trabajo, puesto que adems implica centralmente el reconocimiento y la sumisin a una jerarqua. Se trata de una teora global e integrada u holista, que considera a los seres humanos como individuos sociales, insertos en relaciones de clase y donde las instituciones tienen cierta autonoma a pesar de haber sido creadas por ellos mismos, aunque no se trata de una autonoma total porque son necesariamente el resultado de la relacin dialctica entre el desarrollo de las fuerzas productivas y la lucha de clases. La racionalidad econmica de los agentes es estructural, pues los individuos se comportaran siempre segn sus propios intereses de clase, con la sola excepcin de aquellos agentes que actuaran contra sus propios intereses individuales, conductas que son producto de la alienacin. Es tambin una teora estructuralista, ya que el desarrollo contradictorio de las fuerzas productivas propias del modo de produccin dominante se impondra siempre y por encima de los comportamientos individuales y determinara las relaciones entre los grupos y clases sociales. Es una teora de naturaleza histrica y por lo tanto contingente; los fenmenos econmicos seran siempre el resultado del desarrollo contradictorio de las fuerzas productivas dentro de una formacin econmico-social y en un momento histrico dados. Segn esta teora, el capitalismo no funciona en equilibrio: es un proceso dinmico, inestable y sujeto a crisis recurrentes de profundidad incierta. Sin embargo, y criticando los enfoques deterministas, Boyer (2005) arma que se puede constatar que a lo largo de una historia de varios siglos el modo de produccin capitalista ha dado testimonio de su capacidad de resistencia, para reproducirse de perodo en perodo y para atravesar importantes crisis segn el grado de desarrollo alcanzado por las fuerzas productivas en cada pas; para ello tuvo que pagar el costo de adaptarse en cuanto a las relaciones
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sociales de produccin y a las formas concretas que adoptaron dichas relaciones en el transcurso de perodos sucesivos. Esto es lo que explicara que el modo de produccin capitalista haya permanecido vigente hasta el momento en la mayora de los pases, lo cual no implica que est a salvo de autogenerar fuertes desequilibrios y crisis. 1.1.4. Keynes Sin duda, la publicacin de La teora general de la ocupacin, el inters y el dinero de John Maynard Keynes, en 1936 revolucion el pensamiento econmico en los aos posteriores a la gran depresin. Resulta evidente que no fue Keynes quien otorg un marco terico para la inmediata salida de la crisis de 1930, pero puede armarse, sin embargo, que logr sistematizar el conjunto de polticas aplicadas por los gobiernos de varios pases desarrollados (en especial Estados Unidos durante el gobierno de Roosevelt, entre 1932-1945) e interpretarlo dentro de la teora econmica predominante hasta el momento, realizando las modicaciones que crea pertinentes (Frieden, 2007). El espritu de la obra de Keynes se relaciona con la defensa de un sistema poltico liberal, donde predomine la libertad individual en el mbito econmico, pero tomando en cuenta las limitaciones que el capitalismo de laissez-faire evidenci a partir de 1914 y hasta la crisis de 1930 (Roncaglia, 2006; Hobsbawm, 2005). Siguiendo a Roncaglia (2006), Keynes desarrolla su Teora General en base a tres pilares, a saber: el principio de la demanda efectiva, el mecanismo del multiplicador y la teora del inters. Se comentarn aqu los dos primeros. Para Keynes, el objeto central de la ciencia econmica, consistira en el estudio acerca del equilibrio entre ujos macroeconmicos establecidos entre los agentes de una economa monetaria de produccin y, llegado el caso, especicar cules son los procesos de ajuste que daran como resultado el pleno empleo de los recursos, y cul debera ser el tipo de intervencin del Estado para lograrlo. Keynes demostr que se podra llegar al equilibrio del mercado de bienes, capitales y dinero sin que toda la fuerza de trabajo disponible estuviera ocupada: es decir que la mayor parte del desempleo sera involuntario (Boyer, 2005). Para Keynes, el objeto central de la ciencia econmica consistira en el estudio acerca del equilibrio segn los ujos macroeconmicos establecidos entre los agentes de una economa monetaria de produccin y, llegado el caso, especicar cules son los procesos de ajuste que daran como resultado
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el pleno empleo de los recursos, y cmo debera ser el tipo de intervencin del Estado para lograrlo. Para explicar por qu es relevante el principio de demanda efectiva al determinar el nivel de empleo, Keynes se vali de una crtica que podra considerarse interna a la lgica de pensamiento neoclsico. En este sentido, el autor considera que el supuesto central de la teora clsica10 -que no permite desarrollar una teora del desempleo involuntario- es aquel que postula que la desutilidad marginal del trabajo es igual a la utilidad marginal del salario (salario real). El autor plantea las siguientes objeciones a este postulado: la primera [objecin] hace relacin a la conducta real de los obreros; una baja en los salarios reales debida a un alza de los precios, permaneciendo iguales los nominales, no produce, por regla general, una disminucin de la oferta de mano de obra disponible al nivel de salario corriente, por debajo del volumen de ocupacin anterior al alza de precios. Suponer lo contrario equivale a admitir que todos aquellos que por el momento estn sin ocupacin, aunque deseosos de trabajar al salario corriente, retirarn su oferta de trabajo si el costo de vida se eleva un poco (Keynes, 2001 [1936]: 44). Y prosigue, La otra y ms importante objecin que desarrollaremos en los captulos siguientes surge de nuestra inconformidad con el supuesto de que el nivel general de los salarios reales est directamente determinado por el carcter de los convenios sobre el salario. Al suponer tal cosa, la escuela clsica resbal, cayendo en una hiptesis ilcita; porque los obreros en su conjunto no pueden disponer de un medio que les permita hacer coincidir el equivalente del nivel general de los salarios nominales en artculos para asalariados, con la des-utilidad marginal del volumen de ocupacin existente (Keynes, 2001 [1936]: 31). Partiendo de estas crticas, sobre todo de la segunda objecin, Keynes plantea la necesidad de explicar el desempleo involuntario en base al comportamiento de la economa agregada. Aqu es donde se incluye el principio de la demanda efectiva como determinante del nivel de ocupacin. Keynes arma que la lgica que gua al empresario a producir est sujeta a la obtencin de la mxima diferencia entre el importe del producto y el costo de factores (Keynes, 2001 [1936]: 31). De esta manera, en oposicin a la Ley de Say, segn
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Es importante destacar que Keynes observa una lnea de continuidad casi absoluta entre Ricardo y los economistas neoclsicos: me he acostumbrado quiz cometiendo un solecismo, a incluir en la escuela clsica a los continuadores de Ricardo, es decir aquellos que adoptaron y perfeccionaron la teora econmica ricardiana (Keynes, 2001 [1936]: 23).
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la cual la oferta crea su propia demanda, para Keynes ser la demanda de bienes la que determinar la cantidad de trabajadores que el empresario est dispuesto a contratar para producir dichos bienes, de manera que su ganancia se realice11. En trminos agregados, el anlisis del consumo y la inversin de la economa, es el paso siguiente del estudio de Keynes. Es posible ligar este ltimo punto al principio del multiplicador de la inversin. Sin profundizar en el desarrollo sobre los determinantes de cada componente de demanda agregada, vale la pena destacar que Keynes considera que el consumo es ms estable que la inversin, pues mientras que el primero est guiado por ciertas leyes psicolgicas (principalmente, que cada agente consume una parte constante de cada peso de ingreso: la propensin a consumir), la inversin se encuentra primordialmente determinada por las expectativas que los empresarios se formulan respecto de la eciencia marginal (rendimiento) del capital. Dada esta volatilidad de la inversin el Estado, actuando como inversor, lograra una estabilizacin mayor de la economa y permitira, en situaciones de desempleo involuntario, mejorar los niveles de ocupacin y de produccin por el principio del multiplicador. Los incrementos de la inversin tendran un impacto ms que proporcional en el producto, a travs de los derrames que se generan en la economa (en trminos de ingresos y, por tanto, consumo). Sin embargo, dado que los capitalistas no estn dispuestos a invertir en situaciones recesivas, siendo coherentes con sus expectativas sobre la imposibilidad de realizar las ganancias futuras, Keynes piensa que el Estado debe tomar ese rol: espero ver al Estado, que est en situacin de poder calcular la eciencia marginal de los bienes de capital a largo plazo sobre la base de la conveniencia social general, asumir una responsabilidad cada vez mayor en la organizacin directa de las inversiones (Keynes, 2001 [1936]: 143). Es importante destacar que desde esta perspectiva la nocin de Estado es meramente instrumental. Es decir, un ente capaz de promover el bienestar general ms all del antagonismo inherente a la sociedad capitalista (Boyer, 2007). En cuanto al papel del mercado, las nuevas versiones de la teora neoclsica se concentran en los problemas de una economa de mercado en la que los agentes econmicos guiados por su racionalidad lograran el ptimo uso de los recursos. Otras teoras de inspiracin keynesiana no niegan la necesidad
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En este anlisis, Keynes toma como dado el stock de capital siguiendo el enfoque marshalliano de equilibrio parcial.
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del mercado pero piensan que lo que corresponde es corregir las fallas del mercado y limitar su funcionamiento cuando genera ineciencias o inequidades. Pero en los dos casos el mercado es el mecanismo de coordinacin entre agentes, suponiendo que se mueven por la misma racionalidad optimizadora y actan en igualdad de condiciones dentro de una competencia perfecta. El marxismo y la TR se oponen a dichos enfoques. Hasta aqu se presentaron de manera esquematizada algunas de las principales escuelas de pensamiento econmico, teniendo en cuenta sus rasgos ms salientes. Con esta base, es posible avanzar en una descripcin ms detallada de la TR, e intentar ubicarla histricamente; marcando a su vez cules son las continuidades y rupturas que presenta en relacin con los enfoques tericos enunciados.
1.2. El surgimiento de la teora de la regulacin y sus inuencias conceptuales

La escuela de pensamiento econmico denominada teora de la regulacin (de aqu en adelante TR) se constituy en Francia a comienzos de la dcada de 1970, cuando la crisis estructural de las economas desarrolladas era una realidad Los precursores de esta versin de la TR parten de la constatacin de que una gran crisis emergente desde comienzos de la dcada de los aos setenta, cuestionara de manera fundamental los modelos macroeconmicos neoclsicos y keynesianos. Los regulacionistas se proponen explicar, recurriendo a factores esencialmente endgenos, que la interrupcin del sostenido crecimiento econmico logrado durante aproximadamente treinta aos desde la segunda posguerra, y la ruptura estanacionaria posterior, es la consecuencia del modo de desarrollo12 que en el pasado diera lugar a ese mismo crecimiento. Su conclusin es que en la historia del modo de produccin capitalista los largos perodos de crecimiento econmico rpido, auto-sostenido y con pleno empleo, son ms bien la excepcin que la regla (Aglietta, 1976, Boyer y otros, 1977). La incapacidad para explicar esta crisis por parte de los economistas de la corriente dominante, sumado a las limitaciones concretas que la dinmica del capitalismo impona a las polticas keynesianas, gener un campo frtil para
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Este concepto ser desarrollado en la prxima seccin.
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el desarrollo o revisin de una serie de teoras que se proponen explicar la crisis de manera sistemtica y relacionada con la dinmica intrnseca del funcionamiento del capitalismo13. Como plantea Hobsbawm, los principales textos del reformismo de la edad de oro, El futuro del socialismo de Crosland, La sociedad opulenta de J.K Galbraith, Ms all del estado de bienestar de Gunnar Myrdal y el n de las ideologas de Daniel Bell, todos ellos escritos entre 1956 y 1960, se basaban en la suposicin de una creciente armona interna de una sociedad que ahora resultaba bsicamente satisfactoria, aunque mejorable, es decir, en la economa del consenso social organizado. Ese consenso no sobrevivi a los aos sesenta (Hobsbawm, 2005, pp. 288). Entre los enfoques mencionados, surge la TR como una de las alternativas en la explicacin econmica de este proceso, ligada sobre todo al trabajo de Aglietta (1979 [1976]) Regulacin y crisis del capitalismo, donde se describe especcamente la utilidad del concepto de regulacin, como alternativa a la nocin de equilibrio, para estudiar la crisis emergente en el capitalismo mundial de los setenta. Existen al menos dos vertientes de la TR que se diferencian entre s de acuerdo con su posicionamiento respecto de la teora marxista. La primera de ellas vinculada estrechamente al marxismo y gestada por los trabajos de De Bernis, de la Universidad de Ciencias Sociales de Grenoble (1977, 1987). La segunda, denominada Parsina, elaborada en varias universidades y por un equipo de investigacin del CEPREMAP-CNRS (1978), es la que recibir mayor atencin en el presente trabajo. Sin embargo, Boyer (1989; 2007) reconoce races comunes a ambas corrientes, como son: el inters por los estudios de largo plazo y los problemas estructurales del crecimiento econmico, se relacionan con las inquietudes tericas de los clsicos y de Marx; la macroeconoma heterodoxa, asociada a las ideas de Kalecki (1975 [1937]) y Keynes (2001 [1936]); el inters por estudiar las relaciones entre el Estado y los agentes econmicos; la relevancia de las instituciones econmicas, concebidas como construcciones sociales; y, en cierta medida, la utilizacin de los mtodos estadsticos y economtricos para comprender la dinmica econmica. Otro elemento comn a ambas vertientes regulacionistas, es su rechazo a la
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Desde las posiciones neoconservadoras se desarrollaron tambin enfoques tericos que enfatizaban las fallas del estado como causas ltimas de la crisis de la dcada de 1970. Lo que se dio en llamar la nueva escuela clsica, se inscribe en esta lnea. Para un anlisis acabado de estas proposiciones de la nueva economa clsica ver Klamer (1983), Conversations with Economists.
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teora del equilibrio general, sin pretender ser propiamente una teora general alternativa a la teora neoclsica. Los intereses mencionados, llevan a la TR a plantear, como pilares de su construccin, ciertas crticas al enfoque neoclsico. El principio de racionalidad universal, bsicamente referido al comportamiento del homo economicus; el concepto de equilibrio, que describe la compatibilidad de un conjunto de comportamientos individuales; la interaccin y coordinacin de estos comportamientos a travs del concepto de mercado, entre otros, son los principales puntos de desacuerdo de la TR frente al enfoque estndar (Boyer, 1989). El postulado del comportamiento autorregulador de las economas capitalistas es enrgicamente cuestionado por la TR -dado que resultan evidentes la persistencia de los desequilibrios macroeconmicos y las fuertes contradicciones a las que estn sujetas-. Por su parte, el rechazo de la idea de que la economa est conformada por sujetos mercantiles homogneos, actuando individualmente y comportndose segn un nico principio de racionalidad, maximizando su utilidad e interactuando en mercados completos, se justica en la incapacidad de esas nociones para explicar la dinmica conictiva y dialctica de la sociedad capitalista moderna. Para la TR, en cambio, los individuos ocupan distintas posiciones denidas y los comportamientos individuales son mediados por relaciones sociales, las cuales a su vez pueden variar en el tiempo y el espacio. Pero a pesar de las contradicciones entre capitalistas y asalariados, la historia larga del capitalismo muestra las profundas transformaciones que se han operado en las relaciones establecidas entre el productor, el asalariado, el comerciante, el banquero, el nancista, sin olvidar al Estado y no se puede hacer una teorizacin que haga abstraccin de semejantes transformaciones (Boyer, 1989 y 2005). Por otra parte, la regulacin en tanto problemtica, signica reconocer que el ajuste recproco de las decisiones de los agentes econmicos a lo largo del tiempo no puede reducirse al realizado por el mercado, como postula el modelo neoclsico y liberal, ni tampoco puede resolverse por la sola intervencin de un Estado manipulador de variables, como armaran los economistas de inspiracin keynesiana. Para sintetizar, entre las inuencias tericas ms importantes que ha recibido la versin Parsina de la teora de la regulacin, pueden mencionarse, segn Boyer (1989), las siguientes: el marxismo, la macroeconoma kaleckiana y la escuela histrica de los Annales.
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Las coincidencias con el anlisis marxista se evidencia en varios aspectos. En primer lugar, el ya mencionado inters por la acumulacin y la crisis es un fuerte punto de contacto entre los dos enfoques, puesto que ambos enfatizan en la existencia, reemplazo y periodizacin de las formas estructurales o institucionales que generan compatibilidades entre un rgimen de acumulacin y las relaciones trabajo-capital (Nadel, 1996). Otro punto de contacto entre ambas teoras es la importancia que otorgan a los conceptos de clase social y lucha de clases. Estas nociones son retomadas por los regulacionistas, pero sin embargo se alejan de la visin estructuralista del marxismo, asociada principalmente a los trabajos de Althusser (1967; 1968), proponen que las instituciones son el resultado de conictos entre individuos con distintas subjetividades que logran imponerse a travs de la lucha. Una vez que una determinada subjetividad se impone es convertida en un compromiso, por medio de una institucin14. En este sentido, la concordancia con las ideas marxistas althusserianas se da en cuanto al reconocimiento de posiciones objetivas que los individuos ocupan en la sociedad (Guerrero, 2008). A pesar de ello, estas relaciones objetivas no son generadoras, necesariamente, de superestructuras ideolgicas al servicio de una clase (Nadel, 1996). Con esta postura, la regulacin descarta las interpretaciones unidireccionales de la accin estatal y se plantea el Estado como un campo en disputa. Este punto de vista, acerca del no-determinismo de las estructuras es compartido por una gran cantidad de autores que se ubican en el interior de la teora marxista (Cleaver, 1985; Bensad, 2003) como se coment oportunamente. A su vez, se diferencia de la posicin de la teora keynesiana estndar, la cual ve al Estado como un agente por completo autnomo de las relaciones sociales de produccin. Un tercer punto de contacto entre la TR y Marx se relaciona con la interpretacin de la relacin salarial. Como se ver en profundidad ms adelante, la relacin salarial es una de las formas institucionales ms relevantes en el enfoque regulacionista para explicar los movimientos de largo plazo de los ciclos econmicos en el capitalismo. Esta nocin de relacin salarial tiene en cuenta las asimetras de poder y los conictos ligados a los conceptos de clase propuestos por Marx, como tambin las consecuencias de las diversas formas
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Con institucin no se hace alusin solamente a ciertas entidades que desarrollan actividades en la sociedad, tambin se incluyen normas, leyes, y otras cuestiones. El concepto de institucin tiene un sentido amplio, que incluye todos los comportamientos que se creen socialmente aceptados en una sociedad determinada, ubicada espacial y temporalmente.
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de dividir, tcnica y socialmente el trabajo sobre la organizacin obrera, el empleo y los salarios (Nadel, 1996). Por otra parte, el principal desacuerdo de la TR con la visin estructuralista del marxismo se debe, principalmente, al determinismo histrico asociado a menudo a ella, que ha centrado su atencin en las condiciones para asegurar la reproduccin y la crisis del modo de produccin capitalista, sin detenerse lo suciente en el estudio de la resistencia que ese modo de produccin ha ofrecido a las crisis econmicas y su itinerario para la superacin de los conictos (Lipietz, 1979, 1983, 1984). La reinterpretacin estructuralista de Marx ha enfocado su atencin en las condiciones necesarias para asegurar la reproduccin y la consecuente sustitucin del modo de produccin a partir de su madurez15. En concordancia con esta crtica, Cleaver arma, al hablar de la lectura de El capital estrictamente como economa poltica, que lo que tenemos aqu es una lectura de El capital no slo limitada a una interpretacin pasiva, sino que adems, al restringirse a la esfera o base econmica, hace en efecto de la economa poltica la teora de la fbrica capitalista y sus trabajadores asalariados. Esto excluye del anlisis al resto de la sociedad: no slo al Estado y la poltica partidista, sino tambin a los desempleados, la familia, la escuela, la atencin mdica, los medios masivos, el arte, etc. (Cleaver, 1985: 99-100). La TR contribuye as, a analizar la dinmica contradictoria de la economa capitalista, poniendo de relieve el papel de las formas institucionales y las posibilidades de permanencia y transformacin de ese modo de produccin. La TR se inscribe por tanto, en esta tradicin terica de Marx, en lo que respecta al estudio de la dinmica de acumulacin, pero toma en cuenta los aportes de otras teoras econmicas y las enseanzas surgidas de las transformaciones del capitalismo desde nes del siglo XIX (Boyer, 2007). En efecto, la TR reconoce la vigencia de la ley de la cada tendencial de la tasa ganancia pero arma que sta no rige de manera inexorable y sin pausas hasta provocar un cambio del modo de produccin, como suponen los lectores deterministas de
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Esta lgica unidireccional, parece tener poco que ver con el anlisis de Marx quien, como se ha visto previamente, reconoce que los lmites al desarrollo del capitalismo son contingentes y no estn predeterminados. En esta lnea Bensad plantea que la necesidad histrica [de un cambio de sistema] no permite echar las cartas ni hacer predicciones. Opera en un campo de posibilidades, donde la ley general se aplica a travs de un desarrollo particular. Lgica dialctica y lgica formal no hacen, decididamente, buenas migas Bensad (2006, pp. 257).
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Marx, sino que existen contratendencias y transformaciones productivas y sociales, que pueden permitir al capitalismo su continuidad16. Las nociones de rgimen de acumulacin y de modo de regulacin que la escuela regulacionista postula, permiten dar cuenta de dicha continuidad del capitalismo y de las diversas formas que ste adopta, compatibles con las restricciones que le son inherentes (Boyer, 2007). Es este inters por el estudio de la dinmica de crecimiento econmico en el mediano-largo plazo, el que conlleva la utilizacin de la macroeconoma asociada a los trabajos de Kalecki (1975) y Keynes (2001 [1936]), para complementar el anlisis de raz marxista de la acumulacin y las crisis. La TR toma una idea central de la macroeconoma heterodoxa, a saber: el pleno empleo es la excepcin y no la regla en una economa capitalista (Boyer, 1996). La opinin de Kalecki al respecto, puede evidenciarse claramente en la siguiente armacin: ... los dirigentes empresariales aprecian ms la `disciplina en las fbricas y la `estabilidad poltica que los benecios. Su instinto de clase les dice que el pleno empleo duradero es poco conveniente desde su punto de vista y que el desempleo forma parte integral del sistema capitalista normal (Kalecki, 1971: 162). Por otra parte, la TR tom de estos autores, sobre todo de Kalecki, las formas de modelizacin de la macroeconoma de manera tal de representar la interaccin entre variables distributivas, laborales y de crecimiento econmico. En lo que respecta a la Escuela de los Annales, surgida en la dcada de 1920 en oposicin a la tradicin historiogrca tradicional en Francia, la TR toma dos hiptesis principales de este enfoque histrico, a saber: un rechazo a los trabajos de historia econmica que pretenden obtener resultados generales, vlidos en todo tiempo y lugar y, por otro lado, incorpora a la teora ciertas premisas sobre hechos estilizados que los historiadores ponen en evidencia, de los que pueden extraerse conclusiones relevantes (Clio, 1996). En denitiva, la TR toma de esta escuela historiogrca la contextualizacin de los fenmenos y la necesidad de hacer estudios sistemticos del largo plazo. La siguiente frase de Labrousse, puede resultar esclarecedora sobre este punto: toda sociedad tiene la coyuntura que le corresponde a su estructura (citado por Clio, 1996: 49). La TR permite examinar simultneamente las propiedades del modo de regulacin, del rgimen de acumulacin y los factores endgenos de su desesta16
Como se present anteriormente, el anlisis de Lebowitz (2005) resulta relevante en este sentido, pues plantea que las contradicciones del capitalismo como sistema genera sus propias barreas y presenta una compulsin a superarlas.
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bilizacin, admitiendo la existencia de cinco modalidades diferentes de crisis como veremos ms adelante. Cuando ocurren las grandes crisis, eso signica que se produjo una ruptura de los determinantes econmicos y de las instituciones, pues surgen otros determinantes, incluso de carcter poltico, dando lugar a nuevos compromisos institucionales a partir de los cuales puede construirse eventualmente un modo de desarrollo diferente al anterior. Hasta aqu se present el surgimiento y la genealoga de la teora de la regulacin, contraponindola a las escuelas de pensamiento econmico previamente comentadas. En denitiva, la incapacidad de la teora econmica dominante y del enfoque keynesiano para comprender la crisis del capitalismo a mediados de la dcada de 1970, sumado a la rearmacin de un marxismo determinista que no contemplaba las modicaciones del capitalismo mundial, crearon las condiciones para el surgimiento de la teora de la regulacin como enfoque alternativo. Los ms importantes interrogantes que plantea la TR segn R. Boyer (2007) son: 1. Por qu la competencia entre individuos autnomos, que actan preocupados slo por su inters, donde los intercambios son descentralizados, no lleva al desorden total o al caos debido a la competencia y a los conictos de intereses? La respuesta de la TR es que una economa donde rige el modo de produccin capitalista cuyo funcionamiento depende de ciertas condiciones, requiere la existencia de ciertas instituciones que pueden parecer ocultas. 2. Cules son las instituciones de base, necesarias y sucientes para el establecimiento de una economa capitalista? 3. En qu condiciones una conguracin de estas instituciones engendra un proceso de ajuste econmico dotado de cierta estabilidad dinmica, dado que no existe un subastador walrasiano, que asegure la asignacin eciente de los bienes y servicios que se producen? 4. Cmo explicar que se renueven peridicamente crisis en el seno mismo de regmenes de crecimiento que anteriormente haban tenido xito? 5. Bajo el impacto de qu fuerzas las instituciones del capitalismo se transforman? por seleccin, por ecacia, como lo suponen la mayora de las teoras econmicas, o debido a los conictos y al papel determinante de lo poltico? 6. Por qu las crisis del capitalismo adoptan diversas modalidades, se suce-
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den y no son sin embargo la repeticin idntica de los mismos encadenamientos? 7. Se dispone de instrumentos que permitan examinar las causas que provocan los cambios del modo de desarrollo, la viabilidad y la verosimilitud de diferentes formas de capitalismo? 8. Se pueden analizar simultneamente en un mismo perodo histrico, un modo de regulacin y sus formas de crisis? Buscando responder a estos interrogantes, el prximo apartado se dedicar a explicar con detalle el marco conceptual planteado por la TR para analizar las relaciones econmicas en las modernas sociedades capitalistas.
2. Cul es la arquitectura conceptual de la teora de la regulacin?

En este apartado se desarrollarn los principales conceptos elaborados por la TR para abordar las problemticas previamente comentadas. En este sentido, es necesario describir los conceptos de modo de produccin, modo de regulacin, formas institucionales, rgimen de acumulacin y el modo de desarrollo. En base a estos conceptos, en principio abstractos, la teora de la regulacin elabora todos los anlisis de las economas concretas (Boyer, 2007).
2.1. El concepto de modo de produccin

El modo de produccin, concepto de liacin marxista, se dene como el resultado de las relaciones dialcticas de dos conjuntos de variables: por una parte, la organizacin econmica y el desarrollo de las fuerzas productivas (que dan lugar a la estructura econmica) y, por otra parte, las relaciones sociales de produccin y de intercambio (constituidas esencialmente por la relacin de los trabajadores respecto de los medios de produccin), que aseguran la reproduccin de las condiciones materiales necesarias para la vida de los hombres en sociedad. Pueden reconocerse ciertas especicidades del modo de produccin capitalista, a saber: la forma monetaria adoptada por las relaciones de produccin y de cambio, impone la primaca del valor de cambio sobre el valor de uso,
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la acumulacin del capital es un imperativo del sistema que no tiene lmites en s mismo (sino contradicciones que le imponen barreras) y se basa en la generacin del excedente econmico a travs de la extraccin de plusvalor, puesto que el valor de uso de la fuerza de trabajo es mayor que su valor de cambio (el salario que permitira la reproduccin del trabajador y su familia), dicha generacin del excedente se asocia, principalmente, a la separacin entre la fuerza de trabajo, que aportan los productores directos, y la propiedad de los medios de produccin, al carecer de medios de produccin, los productores se encuentran en la necesidad de vender, o mejor dicho de alquilar, durante un perodo el uso de su fuerza de trabajo a cambio de un salario, las relaciones de intercambio adoptan la forma mercantil y existe una obligacin de pagar las compras con dinero, lo cual introduce una restriccin monetaria como imperativo del sistema. Las lecturas ortodoxas del marxismo previamente comentadas, asignan un papel determinante, unvoco y casi mecnico al desarrollo de las fuerzas productivas por sobre las relaciones sociales de produccin. Para los regulacionistas ambos conjuntos de elementos operan con un relativo margen de autonoma y esas relaciones no tienen en absoluto un carcter unvoco ni determinista, sino propiamente dialctico. No habra entonces una correspondencia directa entre las relaciones de produccin y el grado de desarrollo de las fuerzas productivas, ni una relacin simple e invariante entre el modo de produccin capitalista y las formas de la acumulacin. Por ello, sin dejar de lado el concepto de modo produccin, la teora de la regulacin propone recurrir a las nociones intermediarias que son las formas institucionales, las cuales conguran un modo de regulacin, y las regularidades econmicas que conforman el rgimen de acumulacin. Los conceptos regulacionistas de rgimen de acumulacin y modo de regulacin permiten comprender mejor esa situacin, que adopta formas muy diversas y compatibles con los estmulos y restricciones propias del capitalismo. A diferencia del esquema marxista tradicional, las formas institucionales no son totalmente determinadas por el rgimen de acumulacin y no condicionan slo sus ajustes de corto o mediano plazo: inuyen tambin sobre las condiciones de la acumulacin y, en consecuencia, sobre los regmenes de crecimiento a largo plazo En denitiva, la TR considera que las nociones abstractas, tericas y de carcter general derivadas del concepto de modo de produccin tal como es
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concebido por la teora marxista tradicional son insucientes para llevar a cabo una investigacin sobre la evolucin histrica de una formacin econmico-social concreta. Consecuentemente, para pasar desde un nivel elevado de abstraccin hacia nociones ms concretas, proponen utilizar dos nociones intermediarias: el modo de regulacin y el rgimen de acumulacin, que son presentadas someramente a continuacin.
2.2. Las formas institucionales y el modo de regulacin

Las formas institucionales pueden denirse como toda codicacin de una o varias relaciones sociales fundamentales (Boyer, 2007). Para la teora de la regulacin, las formas institucionales son de naturaleza endgena y dan origen a las regularidades econmicas del rgimen de acumulacin17. Los agentes econmicos que conforman estas instituciones interactan individualmente con una racionalidad limitada y procesual18 dentro de ellas, siguiendo sus propias lgicas de accin y a partir de una serie de reglas de juego y convenciones, que tambin emergen como subproductos de sus estrategias (Billaudot, 1995; Boyer, y Saillard, 1995). Las formas institucionales codican las relaciones sociales fundamentales constitutivas de una economa capitalista. La TR intenta comprender cmo las instituciones que organizan el mercado de trabajo e intervienen en las caractersticas del rgimen de crecimiento, dan forma a la organizacin de la produccin, es decir donde se encuentra la gnesis de las ganancias de productividad y la formacin de la demanda, que en las sociedades cuya tasa de asalarizacin es importante est muy inuenciada por el reparto entre benecios y salarios. A partir de los tericos de la regulacin, las formas institucionales ms importantes son las cinco siguientes (Boyer, R. 1986 y 2007):
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Una variable es endgena cuando los valores que adopta son determinadas en el interior de un modelo, mientras que el valor de las exgenas se jan en el exterior del mismo. El principio de racionalidad consiste en buscar un objetivo utilizando de la mejor manera los medios de los cuales se dispone, y para los neoclsicos consiste en la bsqueda de la maximizacin de una funcin objetivo (utilidad, benecios). Pero si todos los individuos aplican el principio de racionalidad, ello no conduce necesariamente a una situacin colectivamente racional, dado que existe incertidumbre y no se tiene pleno acceso a la informacin. Para una discusin al respecto, vase Simon, H. (1986), Rationality in Psychology and Economics The Journal of Business.
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a) la moneda o restriccin monetaria, b) el Estado, c) la formas de competencia de las unidades econmicas en el mercado, d) la insercin del sistema productivo nacional dentro de la divisin internacional del trabajo, o rgimen internacional, y e) la relacin salarial. La teora de la regulacin se propone caracterizar estas formas institucionales, estudiando su funcionamiento y analizando sus permanentes transformaciones a lo largo del tiempo y segn cada trayectoria nacional. Es por eso que los regulacionistas rechazan las explicaciones mono-causales, simples y unvocas de los fenmenos econmicos, especialmente de las crisis, postulando la complementariedad y la interrelacin entre esas diversas formas institucionales. Su jerarquizacin puede cambiar con el correr del tiempo y el pas que se trate. La conjuncin de los mecanismos y regularidades que hacen posible los ajustes econmicos y la reproduccin del sistema productivo en su conjunto (habida cuenta de las formas institucionales, de las estructuras econmicas y sociales y de su insercin en la divisin internacional del trabajo), toma el nombre de regulacin. El modo de regulacin es el resultado de la articulacin entre una serie de formas institucionales o estructurales cuya utilidad sera la de esclarecer el origen de las regularidades que canalizan la reproduccin econmica durante un perodo histrico determinado (Aglietta, 1976, Boyer 1986, 1988 y 2007). El modo de regulacin promueve, canaliza y restringe las conductas individuales, socializa los comportamientos heterogneos de los agentes econmicos y condiciona los mecanismos de ajuste de los mercados en funcin de reglas y principios de organizacin sin los cuales no podran funcionar. Pero esto se produce sin llegar nunca hasta el punto de negar la autonoma relativa de las estrategias estatales, empresariales y sindicales, ni la heterogeneidad de las conductas de los agentes econmicos que, sin abandonar sus intereses, pueden llegar a establecer acuerdos acerca de una misma forma institucional. Despus de una breve presentacin de las primeras cuatro formas institucionales, abordaremos con mayor profundidad la relacin salarial. a)La moneda o la restriccin monetaria, en tanto unidad de cuenta, reserva de valor y unidad de cambio, hace posible las relaciones mercantiles directas
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sin necesidad de trueque. Su emisin y control es un atributo del Estado-Nacin; su existencia permite establecer un mercado que integra y homogeneiza un espacio nacional de circulacin de las mercancas y servicios, dentro del cual los actores y las unidades econmicas hacen sus intercambios. Para los regulacionistas, la moneda no es una mercanca particular; por lo tanto no se plantea el problema del valor y de su conversin a los precios. La moneda se conceptualiza como una variable endgena, dado que su emisin est directamente vinculada con la actividad econmica. En conclusin, la moneda no sera una mercanca sino una verdadera relacin social. Los elementos que denen la moneda pueden cambiar en el curso del tiempo segn sea el rgimen de acumulacin. La norma monetaria est compuesta por sus formas, las modalidades de emisin, la dinmica de su circulacin y los fundamentos de su valor. Estas dimensiones cambian sustancialmente en la transicin desde un rgimen de acumulacin a otro. Para funcionar, esta norma requiere instituciones especcas: la poltica monetaria (es decir la gestin por parte del Banco Central de la creacin de moneda), la poltica nanciera (que consiste en la reglamentacin del funcionamiento del sector bancario); los mecanismos de prstamos de ltima instancia cuando se producen crisis nancieras que requieren la intervencin del Banco Central, y las reglas para hacer transferencias nancieras entre pases. El rgimen monetario es la primera institucin de base pues en las economas contemporneas, los bancos organizados en redes, otorgan crditos a las empresas y los consumidores; la moneda permite las transacciones que autorizan a cambio el reembolso progresivo del prstamo en el curso de los perodos ulteriores. La moneda es lo que permite la descentralizacin de los intercambios, de tal manera que la transaccin elemental se reere al movimiento de una mercanca a cambio de moneda, lo que elimina el problema de la doble coincidencia de necesidades de todos. Sin embargo, en cada perodo, las cuentas entre agentes y su totalizacin parcial por medio de los diversos bancos no quedan siempre equilibradas; para ajustar los dcits y los excedentes de dichas instituciones, puede ser necesario crear un mercado de renanciamiento interbancario, o un Banco Central, que pueden ser ecaces si no se produce una crisis nanciera que afecte a todos los bancos, y reduzca la liquidez. La TR denomina rgimen monetario al conjunto de reglas que presiden la gestin del sistema de pagos y crditos, suponiendo que puede haber restriccin monetaria y conictos en la cadena de pagos: bancarrota de bancos decitarios, creacin de una cmara de compensacin entre los bancos comerciales, o una poltica de compra de ttulos pblicos por parte del banco central para alimentar la liquidez bancaria.
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b) El Estado es una realidad compleja, y como organizacin jurdica de la Nacin, es el resultado de la articulacin -a veces contradictoria- de una serie de compromisos institucionalizados entre los agentes econmicos, que dan lugar a reglas y comportamientos, especialmente en cuanto a la evolucin de los ingresos y gastos pblicos, siguiendo lgicas no siempre coincidentes con las del intercambio mercantil. El Estado es la instancia suprema donde se codican e institucionalizan los compromisos que aseguran la reproduccin y la cohesin de las dems formas institucionales. Los compromisos institucionalizados surgen como una consecuencia de situaciones donde predominan tensiones y conictos entre clases y fracciones de clase, pero donde no necesariamente una de las fuerzas presentes llega a dominar totalmente a las dems para imponer sus intereses. El Estado es un campo de disputa poltica. Los compromisos institucionalizados que se encarnan en el Estado pueden variar en diferentes pases, intentando viabilizar el orden poltico y la lgica de la acumulacin. Por otro lado, para la TR, no se trata de un Estado exgeno a la economa, que dispone de un control completo sobre todas las variables econmicas y al cual le bastara con dictar normas, dar rdenes a los agentes, apretar botones o mover palancas para regular los desequilibrios. Tampoco se trata de un Estado meramente instrumental, que siempre acta al servicio directo de las clases dominantes, de manera totalmente funcional con el modo de produccin capitalista, interviniendo permanentemente y de manera decisiva en su defensa para evitar la cada de las tasas de ganancia. No es el representante de los intereses de una clase, aunque los diversos grupos econmicos y sociales tomen posiciones estratgicas en su seno. Para la TR se trata de un Estado que se inserta en la economa, asume responsabilidades como codicador y garante de compromisos institucionalizados y procura la coordinacin del conjunto de las polticas monetarias y econmicas. Sus funciones esenciales seran: ejercer la soberana nacional; jar las reglas de juego en materia de justicia, polica, seguridad social y relaciones internacionales; establecer las reglas para el funcionamiento de los tres poderes pblicos; prestar o regular los servicios de inters colectivo; crear externalidades positivas para promover el crecimiento econmico; compensar la ptica necesariamente mercantil y a corto plazo de los agentes privados con una visin de largo plazo para evitar futuros desequilibrios; procurar satisfacer el inters general y la preservacin de las relaciones sociales a pesar de las tensiones creadas por el intercambio mercantil (Andr, 1995; Andr y Delorme, 1982 y 1989). Las funciones del Estado no se limitan a asegurar la proteccin social de los individuos y de los grupos sociales mediante los sistemas de
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seguridad social, sino que incluyen las intervenciones pblicas destinadas a asegurar la reproduccin de la fuerza de trabajo institucionalizando el salario indirecto (comnmente conocido como gasto pblico social) mediante por ejemplo la educacin, la salud, la vivienda, la regulacin de las relaciones de trabajo, el seguro contra el desempleo, los sistemas de previsin social y las obras sociales sindicales entre otras. Su accin es decisiva para codicar y dar lugar a los compromisos institucionalizados. El Estado providencia, que jug un papel tan decisivo en la consolidacin del fordismo en varios pases centrales, est seriamente cuestionado desde la emergencia de la crisis de los aos setenta, en parte por el elevado y creciente monto de los impuestos, el dcit scal, los costos de funcionamiento excesivos y crecientes, el aumento de la demanda de prestaciones y las dudas sobre su velocidad y ecacia para resolver problemas. La TR razona con una concepcin donde existe un espacio territorial denido por una soberana estatal, sujeta a restricciones y que puede inuir sobre la economa internacional. El rgimen monetario, la relacin salarial y la forma de la competencia, siguen estando determinados en gran medida en el marco del espacio nacional, inclusive cuando la economa se ha mundializado. El Estado-nacin puede controlar los diversos componentes de las tarifas aduaneras, denir las modalidades de recepcin de la inversin extranjera directa, jar reglas en materia de inversin de portafolio o inclusive controlar la inmigracin. Para ello se necesitan instituciones y normas que son modicadas por el proceso contemporneo de internacionalizacin (Boyer 1986 y 2007). El Estado, es vector de los compromisos institucionalizados. Pero la teora de la derivacin (Mathias y Salama 1983) lo considera antes que nada un agente del capital, deduciendo su forma de la naturaleza del capital. Esta visin tena como consecuencias, primero hacer depender la esfera poltica de la esfera econmica, luego postular un funcionalismo del Estado en la dinmica del capital, a tal punto que segn la teora del capitalismo monopolista de Estado, bastara con cambiar este ltimo para pasar a un sistema de facto ya colectivo. Pero la historia y las investigaciones recientes desmienten esta doble hiptesis. En el origen del Estado se encuentra la construccin de la soberana sobre un espacio a menudo conquistado mediante la guerra, y es una necesidad terica hacer una distincin entre las esferas econmica y poltica. En el nivel ms abstracto, la primera, bajo el aguijn del capitalismo, tiende a la acumulacin de la riqueza, la segunda se concentra sobre la acumulacin de poder (Thret 1992, 1995). En la prctica, sin embargo, el Estado debe extraer recursos de
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la economa y, por el contrario, puede favorecer ms o menos el surgimiento e implementacin de las instituciones necesarias a la acumulacin. A este respecto, es slo ex post que se puede constatar si se desprende una modalidad viable de interaccin entre lo poltico y lo econmico. Los regmenes scales describen la manera en la cual la actividad econmica acta sobre el volumen de las contribuciones obligatorias y, recprocamente, cmo la legislacin y el sistema scal canalizan la acumulacin. Sin embargo, vale la pena destacar que el Estado puede, en cierta medida favorecer la acumulacin en determinadas circunstancias por medio de medidas no necesariamente econmicas. La mayora, cuando no la totalidad, de los gastos pblicos y de los sistemas scales resultan de una serie de compromisos institucionales (Delorme y Andr 1983) a priori adoptados de manera independiente unos de otros, y que no tienen como primer objetivo estabilizar la acumulacin. Por ejemplo, la conquista de los derechos laborales y sociales por parte de los asalariados fue percibida, especialmente por los empresarios, como conducente a la imposibilidad de la acumulacin, debido a la inmediata cada de las tasas de ganancia consecuencia de estos avances. Ahora bien, el excepcional crecimiento operado durante la segunda posguerra, particularmente en Europa, mostr que el cambio de la relacin salarial fue de hecho factor de un rgimen de acumulacin sin precedentes y viable, al menos por un tiempo. c) La forma de la concurrencia en el mercado. Las formas y modalidades adoptadas por las relaciones establecidas entre las diversas unidades econmicas presentes en el mercado permiten distinguir diversos perodos en los regmenes de acumulacin. La forma de la competencia indica cmo se organizan las relaciones entre un conjunto de centros de acumulacin fraccionados cuyas decisiones son a priori independientes unas de otras. Las formas en que los capitales concurren al mercado, permiten establecer un ajuste entre la produccin y la demanda del conjunto de la sociedad, organizando las relaciones entre los diversos centros de acumulacin fraccionados, cuyas decisiones son a priori independientes unas de otras. Esto puede concretarse ya sea ex ante (monoplico, si prevalecen ciertas reglas de socializacin ex ante de la produccin por una demanda social de un monto y una composicin sensiblemente equivalentes), o ex post (la confrontacin en el mercado dene la validacin o no de los trabajos privados, cuando rigen las reglas de la competencia). Estos ajustes no slo se realizan de manera competitiva o monoplica, sino cada vez ms mediante convenciones de tipo cooperativo (redes de cooperacin, reciprocidad y subcontratacin). Para los regulacionistas, el mercado es una verdadera institucin, una de las diversas
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formas posibles de coordinacin de las actividades econmicas; pero es incapaz de autorregularse y auto-institucionalizarse. Las modalidades que adopta esa forma institucional dependen de varios factores, a saber: el espacio geogrco de la competencia, la dimensin de las unidades de produccin, las formas de organizacin de la produccin, el nmero de unidades que intervienen del lado de la oferta y la demanda, las relaciones de competencia o de cooperacin establecidas entre las empresas, las relaciones entre el capital nanciero y el industrial, la naturaleza del tipo de bienes y servicios que son objeto del intercambio y los procedimientos de ajuste entre los diferentes niveles de la produccin y de la demanda. Para ser ecaces, los mercados necesitan de una red completa de instituciones, de reglas y de jueces de paz que garanticen la honestidad de las transacciones. Se requieren organismos que denan los criterios de calidad, que delimiten quines pueden efectuar transacciones en el mercado, que atiendan las crticas y reclamos de los consumidores, que instauren un sistema monetario para garantizar los pagos futuros y prevengan qu hacer en caso de no pago. Para los regulacionistas, existe una concepcin implcita (inspirada en Kalecki) acerca del carcter de los precios de las mercancas. Los mismos se deducen del costo total de produccin, al que se aplica una tasa como margen de benecios calculado segn reglas de distribucin del ingreso, en funcin del grado de monopolio. Desde la crisis del rgimen de acumulacin fordista, la competencia de las empresas en el mercado depende menos del precio (que se calcula ex ante en funcin de las tasas de ganancia deseada), y cada vez ms de la calidad, de la capacidad para concebir nuevos productos, ampliar la gama de variedades y del plazo para satisfacer la demanda y adaptarse a los cambios. Son las nuevas dimensiones de la competitividad. Tanto la historia de la formacin de los mercados (Braudel 1979) como la microeconoma moderna, basada en las asimetras de informacin, muestran las condiciones bajo las que se alcanza un precio nico en un mercado. Pero se debe cumplir una condicin previa: la denicin de la calidad. Es claro que los oferentes tienen generalmente una mejor informacin sobre la calidad de sus productos que los compradores potenciales. En algunos casos, el mercado de autos usados por ejemplo, es posible que una apreciacin imperfecta (porque es estadstica) de la calidad, impida la apertura misma del mercado: los oferentes no presentarn a la venta ms que los productos de calidad inferior, que no encuentran comprador. En lo que concierne al trabajo, las representaciones que se forman las empresas de las competencias pueden introducir una discriminacin duradera entre individuos dotados ex ante, sin embargo,
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de las mismas caractersticas (Spence 1973). En consecuencia, la denicin previa de la calidad es una condicin necesaria para la formacin de un precio en un mercado. Si ese no es el caso, con precios indiscriminados, las malas mercancas desplazarn a las buenas, segn el equivalente de la ley de Gresham para las monedas19. Es por esto que el mercado es una institucin que supone acuerdos sobre: la calidad, la organizacin de los intercambios, las condiciones de acceso al mercado, el modo de pago de las transacciones. Es entonces una construccin social y no el resultado de un estado de naturaleza, espontneamente engendrado por el habitus que los tericos prestan al homo economicus. Esta presentacin del mercado, como resultado de una construccin social, lleva a dudar de la competencia perfecta a la manera neoclsica en toda su generalidad, como patrn y punto de referencia. En efecto, en esta ltima conguracin, aunque todos participen en la formacin del precio, el precio de equilibrio se impone a todos (Guerrien 1996). El capitalismo industrial da cuenta de que la competencia imperfecta es la regla y la competencia perfecta la excepcin. Llamaremos forma institucional de competencia al proceso de formacin de precios que corresponde a una conguracin tipo de las relaciones entre los participantes del mercado20. El funcionamiento de los mercados se ha ido modicando histricamente en los pases capitalistas industrializadas. Un rgimen competitivo prevaleci a lo largo del siglo XIX pero diere de la competencia perfecta porque es un proceso permanente de ajustes que nunca converge hacia un precio de equilibrio de largo plazo. Un rgimen monopolista rigi en el perodo entre guerras, por lo menos para los bienes industriales, en cuanto se arma la concentracin de la produccin y del capital, lo que permite un mecanismo diferente de formacin de precios que se establecen aplicando al costo unitario de produccin una tasa de margen, la cual es a su vez calculada para asegurar
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Una serie de dispositivos institucionales pueden cumplir esta funcin. En la Edad Media, por ejemplo, los artesanos se agrupaban en guildas para garantizar la calidad de los productos que ofrecan y evitar el derrumbe del mercado bajo el efecto de un deterioro de la calidad. En el mundo contemporneo agencias independientes pueden otorgar certicaciones de calidad (del tipo ISO) o inclusive algunas rmas forjarse una reputacin mediante la provisin regular de bienes de calidad elevada y mantenida en el tiempo. En efecto, las formas son an ms variadas que las que acaban de mencionarse cuando se distingue la competencia por precio en la produccin de bienes estandarizados con respecto a una estrategia de diferenciacin por la calidad.
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una rentabilidad promedio del capital a lo largo del total de un ciclo. Como el precio ya no es necesariamente la variable de ajuste, intervienen mecanismos de racionamiento de la demanda por la oferta, e inversamente. Una tercera conguracin es la de un rgimen de competencia administrada que se manifest durante varias dcadas al salir de la segunda guerra mundial, cuando la amplitud de la escasez y un casi pleno empleo introdujeron tensiones inacionistas a travs de las interacciones precio/salario/precio. d) La insercin del sistema productivo nacional en la divisin internacional del trabajo (DIT) puede ser enfocada ya sea como fruto de una imposicin por parte de los pases centrales, de las restricciones que impone a un pas el comercio internacional, de las necesidades objetivas del sistema productivo nacional, o como resultante de la voluntaria adhesin de un pas a la DIT predominante para situarse en el seno de reas estratgicas (MERCOSUR, U. Europea) denidas como el conjunto formado por las potencialidades que ofrece cada espacio y tambin por las restricciones que le son impuestas por el rgimen de acumulacin imperante a nivel internacional (Boyer y Mistral, 1978). Esta decisin condiciona la localizacin de la inversin extranjera directa, el nanciamiento de los ujos del comercio internacional, el establecimiento de los intercambios internacionales por parte de un pas en materia de productos, servicios, capitales, transferencia de tecnologa y fuerza de trabajo. Pero los problemas de los pases con economas en desarrollo no tienen una explicacin meramente exgena, pues existen factores econmicos endgenos e institucionales que inciden sobre la formacin del capital fsico, las calicaciones y competencias profesionales de los trabajadores, el aprendizaje tecnolgico, el desarrollo de la capacidad de gestin empresarial y la cantidad y calidad de las externalidades. Todo esto da como resultado una conguracin nacional del sistema productivo. La competitividad de las economas nacionales es entonces funcin de las transformaciones de los sistemas productivos nacionales y de las incitaciones, presiones y restricciones derivadas del modo de insercin internacional. Por otra parte, el rgimen internacional est vinculado con la dinmica propia de las economas dominantes, que brindan posibilidades e imponen restricciones a las economas de los dems pases. Las formas que adopta la regulacin internacional incluye a las redes comerciales y nancieras, las rmas transnacionales, el sistema monetario internacional y los acuerdos comerciales. La forma institucional de adhesin al rgimen internacional puede ser denida como la conjuncin de las reglas que organizan las relaciones entre
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el Estado nacin y el resto del mundo, tanto en materia de intercambios de mercancas como de localizacin de las producciones, por medio de la inversin directa o del nanciamiento de los ujos y saldos exteriores, o inclusive en materia de migracin (Boyer, 2007). Los intercambios internacionales han seguido diversas etapas. Hasta la emergencia de la crisis de la dcada de 1970, el rgimen internacional haba adoptado la modalidad de una competencia oligoplica y estaba organizado bajo la hegemona norteamericana. Dicha crisis se origin en las dicultades experimentadas por los EE.UU. para contrarrestar la tendencia a la cada en las tasas de crecimiento de la productividad y de ganancia (Aglietta, 1976). Se produce as una crisis de hegemona y cambia profundamente la conguracin de los regmenes de acumulacin en el nivel mundial. A esto se agrega el derrumbe de las economas de los pases europeos donde se haba implantado el socialismo segn el modelo sovitico. A partir de entonces, se ha instaurado una nueva divisin internacional del trabajo, y en lugar de la clsica entre pases capitalistas, pases socialistas y pases en vas de desarrollo (que predomin hasta nes de los aos ochenta), se congur una nueva trada (Tratado de Libre Comercio o TLC, Unin Europea y Japn), a la cual se agregaron posteriormente los nuevos pases industriales (los cuatro tigres), el impresionante dinamismo de la Repblica Popular China y de India, ms los pequeos pases emergentes del sudeste asitico. Por el contrario, el grupo de pases que en la dcada de los aos sesenta-setenta formaban parte del llamado Tercer Mundo se ha heterogeneizado notoriamente y una parte de ellos ha quedado completamente relegado y excluido de los benecios del comercio mundial (Aglietta, 1976; Boyer, y Saillard, 1995; Coriat y Taddi, 1992 y 1993). e) La forma institucional relacin salarial y sus caractersticas La forma institucional relacin salarial es la conguracin que adopta el antagonismo capital/trabajo, en lo que respecta a las relaciones entre la organizacin del trabajo, el modo de vida y las modalidades de reproduccin de los asalariados. Para la TR, la forma institucional relacin salarial supone que la oferta y demanda de fuerza de trabajo diere del intercambio entre mercancas, pues en ese caso la confrontacin de oferta y demanda determinara el salario real y el desempleo slo podra concebirse como voluntario frente a un salario real insuciente, los individuos optan por permanecer ociosos o como resultado de la rigidez del salario, por ejemplo si hubiera un salario mnimo legal demasiado elevado en relacin con un equilibrio de mercado. Sin embargo,
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el trabajo no es una mercanca como las dems y desde el origen de la economa poltica se lo diferencia de las mercancas, en primer lugar porque se trata de una actividad de produccin y no puede tratrselo desde la ptica de una economa de intercambio puro entre bienes. Karl Marx (2005 [1867]) fund su teora del valor sobre la distincin entre trabajo y fuerza de trabajo: el primero es movilizado por los capitalistas en la produccin, el segundo es objeto de un intercambio a su valor de reproduccin. La plusvala, fuente de la ganancia, encuentra su origen en esta distancia entre el valor de las mercancas creadas por el trabajo y el valor de la fuerza de trabajo. Karl Polanyi (1946) considera al trabajo como una mercanca cticia, al igual que la moneda y la naturaleza, pues su produccin no puede conarse slo a los mecanismos de mercado. La instauracin del contrato de trabajo se justica para dirimir un conicto estratgico. Los asalariados son contratados a cambio de un salario, es decir, una remuneracin que libera del riesgo propio al empresario (de reproducir la fuerza de trabajo que necesita); esta es la primera dimensin del intercambio que opera en el mercado de trabajo. En un segundo momento, los asalariados se someten a la autoridad del empresario para efectuar los servicios y las tareas productivas que les asigna este ltimo, generando un conicto: asalariados y empresarios tienen intereses contradictorios respecto del monto de la remuneracin, de la intensidad y calidad del trabajo. Los primeros quieren minimizar su esfuerzo por un salario dado y obtener un mayor ingreso; los segundos intentan maximizar el esfuerzo de los asalariados y sus resultados. Por eso la situacin no se puede solucionar por la va de la competencia en el mercado de trabajo. Para regular, desplazar en el tiempo o superar este conicto en los niveles societal y de la rma se han instaurado instituciones y normas sobre: condiciones de seleccin y contratacin, duracin de la jornada, salario mnimo y benecios, proteccin social, dispositivos de control, estmulos salariales para aumentar la productividad y mejorar la calidad, reglamentacin del derecho de huelga y las modalidades de resolucin de los conictos, participacin de los asalariados en la marcha de la empresa, precisando los derechos de los asalariados y las prerrogativas de los empresarios. En los primeros trabajos de los regulacionistas esta era la forma institucional ms estudiada, estaba en la cima de la jerarqua del modo de regulacin y condicionaba a todas las dems. Desde hace varias dcadas esta jerarqua est condicionada fuertemente. La relacin salarial, es la forma institucional que especica las modalidades adoptadas histricamente por la relacin
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existente entre los trabajadores asalariados y los propietarios o responsables de la gestin de los medios de produccin. Los regulacionistas la denieron desde el comienzo como el conjunto de las condiciones que regulan el uso y la reproduccin de la fuerza de trabajo (Boyer, 1986, pp.); y luego de manera ms precisa como el conjunto de condiciones jurdicas e institucionales que rigen el uso del trabajo asalariado y el modo de existencia de los trabajadores (Boyer, 1995, pp.). Esta forma institucional, tal como fue concebida originalmente por los regulacionistas, es esencialmente una nocin macroeconmica. Mantiene relaciones estructurales de compatibilidad complementarias con las dems formas institucionales, el estado, la moneda, la insercin internacional y las formas de competencia entre los capitales; pero como ya dijimos cambi su posicin dentro de la jerarqua de las formas institucionales y actualmente ya no ocupa el lugar central, quedando condicionada por la moneda, las formas de competencia y la insercin internacional. Los procesos de trabajo han cambiado profundamente con el desarrollo del capitalismo, para responder a las contradicciones que van surgiendo en dicho modo de produccin cuando tienden a disminuir tendencialmente la productividad y la tasa de ganancia. Por ello, luego de cada gran crisis surgen nuevos paradigmas productivos con sus correspondientes procesos de trabajo, procurando incrementar la productividad, recomponer las tasas de ganancia y asegurar la valorizacin del capital. De ah que los trabajadores asalariados sean considerados como un sujeto poltico, dado que sus relaciones de intercambio, de subordinacin o de conicto con los dems actores sociales, juegan un papel determinante sobre el funcionamiento del conjunto de la economa, especialmente por la relacin que se establece entre la evolucin de la productividad y de los salarios (Bertrand, H. 1983). Para los regulacionistas, los determinantes del salario, la productividad y el empleo deben buscarse en el contexto institucional que reeja los conictos y las crisis estructurales del pasado. La oferta de fuerza de trabajo no est regida necesariamente por una lgica mercantil, pues la reproduccin demogrca no depende exclusivamente de la evolucin de la tasa de ganancia; tambin intervienen la familia, la escuela, el sistema de salud y las dems instituciones de la seguridad social que conguran el salario indirecto. Para que una relacin salarial sea viable, la formacin del salario directo y la organizacin institucional que congura al mismo deben retroalimentarse mutuamente y ser coherentes, por ejemplo, con el sistema de salud pblica, las
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obras sociales, las asignaciones familiares, o el seguro contra el desempleo (Boyer, 1995). Dentro de esta escuela de pensamiento, autores como Coriat y Weinstein tambin sitan la relacin salarial en el nivel de la rma (Coriat, y Weinstein, 1995). En esta direccin, se la concibe como una institucin y una organizacin orientada a la produccin de bienes o de servicios destinados al mercado, donde se jan reglas por parte de los agentes econmicos y se lleva a cabo el proceso de aprendizaje y generacin de las rutinas productivas. Entre las formas institucionales, la relacin salarial fue la primera en sufrir grandes transformaciones como consecuencia de la crisis iniciada a mediados de los aos setenta. La globalizacin, la transnacionalizacin de la produccin, la terciarizacin, la desregulacin, la creciente importancia del sector nanciero en la economa y la introduccin de las innovaciones tecnolgicas, han provocado profundos cambios en la relacin salarial en el nivel nacional (Aglietta, 1976; Boyer y Saillard, 1995; Boyer, 1978, 1986, y 2007). En sus orgenes, el concepto de relacin salarial fue sin dudas una nocin de inspiracin marxista, pero luego fue reformulada por los regulacionistas. Los elementos que la componen y su modo de articulacin varan segn la formacin social de que se trate y dependen asimismo del momento histrico considerado. Dichos elementos son: el proceso de trabajo, resultado de la modalidad de articulacin entre el trabajo, los medios de trabajo (esencialmente las maquinarias, equipos e instalaciones) y los objetos de trabajo (materias primas e insumos intermedios), que condicionan la tecnologa a utilizar en los procesos de produccin y la naturaleza de los productos fabricados; la divisin social y tcnica del trabajo, que da lugar a las clasicaciones de puestos de trabajo; la jerarqua establecida entre las calicaciones profesionales; las formas y grados de movilizacin de la fuerza de trabajo; la determinacin del nivel y composicin de los ingresos directos e indirectos de los asalariados; y la utilizacin de las remuneraciones por parte de los asalariados, es decir; el tipo de consumo ligado en buena medida a sus modos de vida y de insercin social. 2.2.1. La relacin salarial y sus conguraciones histrico-concretas Cada conguracin de la relacin salarial se dene por el grado de coherencia entre la organizacin del proceso de trabajo y los criterios empleados para denir la remuneracin (Coriat, 1982). A partir de la experiencia histrica de los PCI, se vericaron cambios en la
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relacin salarial, puesto que las formas institucionales varan en el tiempo y el espacio. El uso de estas categoras, construidas para estudiar el caso de los pases capitalistas industrializados, debe hacerse de manera prudente en el caso de los dems pases, pues el porcentaje de la PEA asalariada es en ellos muy inferior, dada la importancia de los trabajadores no asalariados, de los que forman parte del llamado sector informal especialmente los cuenta propistas y del empleo no registrado. Veamos a continuacin cules fueron las tres relaciones salariales que se identicaron histricamente a partir de los estudios de M. Aglietta y R. Boyer sobre la realidad del modo de regulacin en los PCI: la relacin salarial tradicional, la relacin salarial competitiva y la relacin salarial monoplica. 1) Una relacin salarial tradicional, existe cuando predomina la agricultura precapitalista y se obtiene una dbil productividad aparente del trabajo; el empleo y los salarios evolucionan conjuntamente de la misma manera, pero en sentido opuesto con respecto al costo de reproduccin de la fuerza de trabajo (Boyer, 2007). Una parte considerable de los bienes necesarios para la reproduccin de la fuerza de trabajo la obtienen directamente los asalariados sin pasar por el mecanismo de mercado (autoproduccin de alimentos, autoconstruccin y reformas de la vivienda y confeccin familiar de la vestimenta, por ejemplo). En esas condiciones, el plus valor extrado es escaso y de tipo absoluto, y son escasas las posibilidades de pasar automticamente desde esa situacin a un rgimen de acumulacin donde predomine la extraccin de plusvala relativa. 2) La relacin salarial competitiva, es la que se instaura cuando ha empezado a consolidarse el proceso de industrializacin y se crea un mercado nacional con una fuerte movilidad geogrca e intersectorial de la fuerza de trabajo. Los cambios ms importantes respecto de la relacin salarial tradicional son los siguientes: - las relaciones entre los asalariados y los propietarios de los medios de produccin tienen todava un carcter individual, - la extraccin del excedente opera por medio de la plusvala absoluta, es decir la incorporacin de un nmero mayor de asalariados y/o la prolongacin de la jornada de trabajo, - la formacin de los salarios dentro de cada empresa y rama de actividad se realiza mediante transacciones individuales y de manera relativamente independiente con respecto al conjunto de la economa, - se produce un ajuste rpido y casi automtico de los precios, el nivel de
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empleo, los salarios y las tasas de ganancias, con respecto a las variaciones de la coyuntura econmica, - debido a la competitividad dentro del mercado de trabajo, juega el efecto ejrcito industrial de reserva; es decir que la tasa elevada de desempleo abierto presiona hacia abajo las tasas salariales. Al mismo tiempo que produce un crecimiento lento pero estable de la demanda, el incremento de la productividad puede tener a mediano plazo un impacto negativo sobre los salarios nominales pues genera desocupacin y, como ya se mencion, el ejrcito industrial de reserva inuye negativamente sobre el nivel de salarios; Esta modalidad de relacin salarial coexiste con la introduccin del taylorismo. Sin embargo, el fuerte aumento de la produccin posibilitado por los cambios en la organizacin del trabajo no provoc una modicacin de la misma magnitud en el modo de vida y de consumo de los asalariados. 3) Desde la segunda posguerra y hasta mediados de los aos setenta se haba consolidado una relacin salarial denominada de manera poco feliz como monoplica, en el sentido de que el nivel de los salarios y empleo no dependan directamente del mercado, sino que eran administrados, organizados e institucionalizados como fruto de concesiones negociadas entre los interlocutores sociales y codicados con la activa intervencin del Estado. Esta tercera modalidad de relacin salarial institucionalizada es un componente del fordismo y predomin de manera generalizada en el nivel nacional en los EE.UU. y en algunas de las economas capitalistas industrializadas, hasta la crisis de los aos 70. Sus caractersticas esenciales son las siguientes: - el elevado y sostenido ritmo de crecimiento gener escasez de fuerza de trabajo, creando las condiciones para reducir el desempleo e incorporar durante varias dcadas importantes contingentes de fuerza de trabajo femenina e inmigrante en la mayora de los PCI, - gracias al aumento de la composicin orgnica del capital, adquiere predominancia y se generaliza la plusvala relativa respecto de la absoluta como mecanismo para la extraccin del excedente, - la estabilidad en el empleo est protegida por medio de prohibiciones o restricciones legales para despedir colectivamente al personal por causas econmicas o por una decisin empresarial arbitraria y tambin por la jacin del preaviso y fuertes indemnizaciones monetarias a pagar en ese caso por los empresarios,
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- los ajustes entre la produccin y la demanda social se hacen de una manera ms rgida por causa de las formas institucionales adoptadas que proporcionaban una mayor estabilidad macroeconmica, - la produccin masiva y en series largas de productos homogneos genera economas crecientes en escala, estableciendo una distribucin entre capitalistas y asalariados de las ganancias de productividad mediante conictos y/o negociacin, lo cual estimula la demanda y genera un crecimiento econmico estable y sostenido. Los regulacionistas denominan a este fenmeno crculo virtuoso, - la determinacin del monto del salario nominal en trminos macroeconmicos, no es la resultante directa de los mecanismos competitivos del mercado pues se constata en estos casos para un gran nmero de ramas de actividad, una cierta estabilidad relativa de la estructura y jerarqua de los salarios, - los salarios de las principales ramas de actividad se jan por medio de las convenciones colectivas de trabajo, o tomando como base la determinacin de salarios mnimos legales por parte del Estado; se ajustan peridicamente y de manera casi automtica, ex-ante en funcin del crecimiento esperado de la productividad y ex-post segn las variaciones en el costo de vida, - la consolidacin de la relacin salarial fordista provoc un cambio no slo en el proceso de trabajo, sino tambin en las normas de vida y de consumo de los asalariados, reduciendo la fragmentacin social, - la proporcin de los salarios indirectos adquiere una importancia cada vez mayor dentro de la remuneracin total de los asalariados y se consolida un sistema complejo e integrado de seguridad social que dio lugar al conocido estado providencia. Robert Boyer (1998) presenta dos grcos donde establece una relacin entre el salario y el empleo dentro de cuatro formas que ha adoptado histricamente la relacin salarial.
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Grco N 1. Conguraciones histricas de la relacin salarial
Fuente: Tomado de Boyer, Robert (1998), Le lien salaire/emploi dans la thorie de la rgulation. Autant de relations que de congurations institutionnelles, Documents du CEPREMAP N 9814, septiembre.
Resulta necesario mencionar que en los pases de vieja industrializacin no existe actualmente un solo y nico mejor modelo cannico de relacin salarial. Segn Boyer (2007) en esta direccin, existiran al menos cuatro formas adoptadas por la relacin salarial en los pases capitalistas industrializados (PCI) y otras tantas relaciones cruzadas salario-empleo. Cada una de estas cuatro conguraciones de la relacin salarial presenta diferentes elasticidades empleo-salarios, en cuya explicacin los problemas de coordinacin son preponderantes respecto de las caractersticas propiamente tecnolgicas.
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Grco N 2. Las relaciones entre empleo y salarios en cuatro formas paradigmticas de la relacin salarial en los PCI.
Fuente: Boyer (1998), Le lien salaire/emploi dans la thorie de la rgulation. Autant de relations que de congurations institutionnelles, Documents du CEPREMAP N 9814, septiembre.
En los PCI la relacin salarial competitiva prevaleci en el siglo XIX, e integra las restricciones provocadas por el rgimen monetario y las formas de la competencia. Asimismo, implica una evolucin procclica del salario nominal y de la coyuntura, estrechamente relacionada con la evolucin monetaria, as como una evolucin anticclica del salario real. Esto reeja una
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elasticidad aparente negativa entre el empleo y el salario a corto plazo, con una doble causalidad: por una parte, la situacin del mercado de trabajo inuye sobre el salario; por la otra la evolucin del salario induce a mediano plazo la evolucin del empleo. Sin embargo, la primera relacin es ms frecuente que la segunda. La relacin salarial fordista (con vigencia en EEUU, Francia y otros pases europeos durante los treinta aos gloriosos) no result de manera automtica, es el resultado de un siglo de conictos polticos, crisis econmicas y nancieras y transformaciones institucionales. Hubo en este perodo condiciones para establecer un pacto o compromiso entre capitalistas y asalariados sobre la institucionalizacin del salario (indexacin salarial respecto de la inacin pasada y sobre la productividad esperada futura) y una repercusin de factores aleatorios sobre la gestin de los horarios y del empleo. El compromiso capital-trabajo deni una norma a la que tuvieron que adaptarse el rgimen monetario y las formas de la competencia, lo cual fue muy diferente a la regulacin competitiva. En este caso, si la economa se encuentra poco abierta, habr una moderada prociclicidad entre el salario real y el empleo. En la relacin salarial meso-corporatista (caso de Japn desde la segunda posguerra), las empresas aceptan mantener la mayor estabilidad del empleo, pero los puestos de trabajo, los horarios, los salarios y las primas deben ajustarse de manera exible reaccionando frente a la incertidumbre. A corto plazo, la elasticidad del empleo con relacin al salario es nula o muy dbil, pero no por razones tecnolgicas, sino debido a la conguracin que adopt en ese pas la relacin salarial. Los salarios se ajustan segn el estado del mercado de bienes y la situacin nanciera de las rmas y los aumentos se sincronizan anualmente. Hay una elasticidad empleo/salario positiva, pero diferente a la fordista. El Japn es un caso paradigmtico pues ese tipo de relacin salarial le permiti crecer de manera estable. La relacin salarial social-demcrata (vigente en los pases nrdicos de Europa y Alemania), se caracteriza por la negociacin entre interlocutores sociales fuertes y bien organizados, que acuerdan en el nivel centralizado nacional la casi totalidad de los componentes de las relaciones profesionales y del contrato de trabajo. Es un rgimen de crecimiento gobernado por la competitividad de las exportaciones de bienes novedosos y de calidad, donde los salarios se determinan en funcin de los precios mundiales y de la productividad del sector exportador. Hay polticas pblicas activas de empleo, de formacin profesional y de organizacin de la movilidad que combinan la exibilidad del trabajo y la seguridad del empleo. Ex-post, el empleo y los
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salarios evolucionan de manera concertada mediante los mecanismos de negociacin colectiva. En este caso, es el volumen de empleo calicado el que gobierna la formacin del salario y determina la elasticidad. Estas cuatro conguraciones no derivan mecnicamente de factores tecnolgicos; son la manifestacin de procedimientos de coordinacin extremadamente diferentes entre los agentes econmicos y el Estado, que engendran elasticidades positivas o negativas, sea a corto o a largo plazo, y ponen en juego una causalidad dominante que puede ir tanto del salario al empleo como del empleo al salario. Para la TR, la relacin salarial fordista amerita una atencin especial, dada la importancia que adquiri en los PCI durante el periodo de los 30 aos gloriosos que siguieron a la segunda guerra mundial y por los cambios que provoc sus crisis, desde mediados de los aos setenta. 2.2.2. Crisis de la relacin salarial fordista y emergencia de nuevas formas de organizacin del trabajo Los regulacionistas coinciden en postular que, como consecuencia de la crisis de dicho rgimen de acumulacin donde predomin la relacin salarial fordista, emergen nuevas formas de organizacin del trabajo (crticas del taylorismo OCT-) y de la mecanizacin basada en las cadenas de montaje (fordismo). El listado en este sentido es sumamente extenso: neotaylorismo, neofordismo, posfordismo, toyotismo, ohnismo, y sonysmo. Se anulan los sistemas de indexacin del salario segn la inacin. Las convenciones colectivas son cada vez ms descentralizadas para tener en cuenta la situacin especca de las empresas. Se estara entonces congurando una nueva relacin salarial, diferente a la fordista y caracterizada por una vuelta a las formas competitivas (Bertrand, H. 1995 y Reynaud, 1995, Neffa, 1990, 1998). Estos cambios se dan simultneamente con profundas transformaciones en la organizacin de las empresas y de la produccin: - de las organizaciones productivas, porque estas son cada vez ms complejas, volviendo ineciente la modalidad taylorista; se requiere el compromiso de los asalariados y formas de adopcin de decisiones y coordinacin ms exibles para tener en cuenta dicha complejidad, - de la organizacin empresarial concentrada y estructurada verticalmente, se pasa a formas descentralizadas y desconcentradas donde predomina la coordinacin horizontal, lo cual permite adoptar ms rpidamente las de-
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cisiones para hacer frente a las variaciones del mercado y controlar la calidad, - de un poder econmico y decisional concentrado jerrquicamente dentro de la empresa que implicaba la ejecucin de gestos productivos en un tiempo dado, se pasa a la descentralizacin y a la delegacin de poder en la realizacin de tareas aunque sometiendo al trabajador a un trabajo ms intenso y a un control ms severo en cuanto a los resultados, - del trabajo prescripto, que exige la obediencia para ejecutarlo tal como ha sido concebido, se pasa a la actividad y al trabajo real, que para ser ecaz debe hacerse a conciencia y de manera autnoma y responsable por parte de quienes lo ejecutan para alcanzar los objetivos que les fueron impuestos, - del trabajo pensado y asignado a cada individuo por la autoridad jerrquica, se pasa al trabajo concebido como una actividad colectiva, donde predomina la cooperacin horizontal, - el nuevo trabajador tiene un perl diferente pues: debe adquirir conocimientos y experiencia, tener una actitud favorable hacia el trabajo en equipo y la introduccin de innovaciones cientcas y organizacionales; involucrarse con el xito de la empresa y poseer competencias para analizar y comprender los problemas; anticipar los incidentes a n de prevenirlos; ser comunicativo y transferir conocimientos al resto del colectivo de trabajo; ser capaz de adoptar decisiones e iniciativas frente a los incidentes, para asegurar la continuidad del proceso productivo, - de una organizacin estable que reposa sobre fuerza de trabajo ya calicada, se pasa a una organizacin evolutiva que, para ser ecaz y competitiva, requiere de manera permanente recalicar a todo su personal y movilizar su saber productivo acumulado, adoptando la empresa la forma de un espacio de aprendizaje, - la relacin de empleo se hace cada vez ms heterognea y se multiplican las formas particulares o especcas de empleo, que ya no se basan en el trabajo a tiempo completo, con garanta de estabilidad, contratado por una duracin indeterminada y con proteccin social para el trabajador y su familia, - los trabajadores quedan muy condicionados a corto plazo por las mayores exigencias de los empleadores y la responsabilidad directa que se les asigna en cuanto a la coordinacin de la eciencia productiva que queda cada vez ms en sus manos,
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- a largo plazo, las restricciones y lmites impuestos al trabajador seran menos inexibles que en el pasado, pero generaran tensiones por causa de la incertidumbre que pesa sobre la marcha de la empresa, los riesgos del mercado de trabajo, su lugar y estatuto dentro de la empresa, por el debilitamiento de la accin sindical y la dicultad para que emerjan nuevos actores sociales capaces de producir nuevas reglas, - dentro del colectivo de trabajo, los salarios individuales son cada vez ms heterogneos respecto de los promedios vigentes en la economa nacional y dependen de los diplomas, de las condiciones locales, de la rama de actividad y de la productividad de la empresa; adems, en momentos de crisis los asalariados no dudan en negociarlos aunque nalmente lleguen a aceptar su reduccin, con tal de asegurar la permanencia en el empleo, - los riesgos de la incertidumbre sobre la marcha de la economa se trasladan desde los empresarios hacia los asalariados, que contratan trabajadores en condiciones precarias, introduciendo la exibilidad laboral para ajustar el volumen y condiciones de uso de la fuerza de trabajo en funcin del nivel de actividad y una parte de los salarios pasa a estar condicionada por los resultados pasados o previstos de la empresa, - por ltimo, las formas adoptadas para determinar y ajustar los salarios tambin cambian respecto de la relacin salarial precedente: estos se indexan cada vez menos automticamente con respecto a la productividad esperada y la inacin pasada y su tipologa se diversica segn la forma de articulacin de los criterios e indicadores utilizados en cada rama y segn el tipo de empresa. Por ejemplo: a) la masa salarial de la que dispone la empresa, b)los requerimientos del puesto de trabajo, c) las calicaciones y diplomas de los asalariados en el momento de su reclutamiento, d)los aumentos salariales generalizados otorgados por el Estado mediante la legislacin del salario mnimo en funcin de la tasa de inacin pasada, e) los resultados obtenidos individual o colectivamente en trminos de productividad y calidad, f) la evaluacin del desempeo individual, el comportamiento y el grado de involucramiento, g)la gestin basada en las competencias,
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h)la situacin del mercado de trabajo, y i) la presin de la competencia por parte de pases con mano de obra barata. Hasta aqu se presentaron brevemente las formas institucionales bsicas estudiadas por la TR (y en particular la relacin salarial) para dar cuenta de las diversas regularidades en los comportamientos de los individuos, que rompen con la lgica de racionalidad neoclsica. La conjuncin de los mecanismos y regularidades que hacen posible los ajustes econmicos y la reproduccin del sistema productivo en su conjunto (habida cuenta de las formas institucionales, de las estructuras econmicas y sociales y de su insercin en la divisin internacional del trabajo), toma el nombre de regulacin (Aglietta, 1979).
2.3. El modo de regulacin

El modo de regulacin puede denirse, de acuerdo con Boyer (2007), como el conjunto de procedimientos, comportamientos y conductas (individuales y colectivas), que esencialmente permiten: asegurar la continuidad y la reproduccin de las relaciones sociales fundamentales (en cada momento histrico); conducir o guiar el proceso de acumulacin de capital; y garantizar la compatibilidad de los comportamientos econmicos descentralizados de las unidades de produccin y de los individuos, sin que dichos agentes se hayan puesto voluntariamente de acuerdo entre s, o hayan internalizado los mecanismos que presenta la dinmica del sistema. En denitiva, el modo de regulacin representa la forma en la cual se articulan de manera concreta las distintas formas institucionales previamente comentadas, para dar lugar a un proceso de acumulacin/valorizacin del capital. En su origen, el modo de regulacin en un determinado pas no es intencional, an cuando si se lo analiza ex-post pareciera sugerir la existencia de una compleja ingeniera institucional, producto del comportamiento de agentes que actan segn una estrategia deliberada. Se lo explica ms bien como el resultado de los procesos de produccin y de los conictos que surgen entre los actores y grupos sociales organizados. El modo de regulacin asegura, ex-post, la compatibilidad de un conjunto de compromisos entre los agentes econmicos que, por su naturaleza parciales y sectoriales, implican la codicacin de las relaciones sociales fundamentales, o sea la existencia del poder poltico en el nivel del Estado que las institucionaliza. La coherencia de las instituciones entre s y con la estructura social no es algo que resulta estable desde el momento mismo de su construccin y nunca es completa;
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es el fruto de un largo aprendizaje y de la confrontacin con el rgimen de acumulacin. Pero para ser estables y mantenerse de manera generalizada, los regulacionistas insisten en que las instituciones econmicas en cuyo seno se establecen los compromisos, deben ser validadas por el poder poltico y obtener el consenso social. El reexamen del enfoque marxista lleva a especicar las caractersticas de las relaciones sociales fundamentales tal cual prevalecen en una sociedad y una poca determinadas, como resultado de un proceso histrico que deja abierta la cuestin de la viabilidad de una serie de compromisos formalizados en la historia y que desembocan en la codicacin de las cinco formas institucionales. En efecto, las luchas sociales, los conictos polticos y las grandes crisis econmicas concluyen en nuevos compromisos institucionalizados que ya no se reeren nicamente a las relaciones Estado/economa sino tambin a la relacin salarial y las formas de la competencia. Es abusivo entonces considerar que la teora de la regulacin es funcionalista (como sugiere Jessop 1989, 1990). Para la teora de la regulacin es a priori la incoherencia lo que debera ser la regla; mientras que la regularidad y la evolucin ordenada, son la excepcin. As volvemos a encontrar el origen del uso de este trmino en las ciencias fsicas y biolgicas: cmo entidades a priori independientes (por extensin, las formas institucionales) pueden implicar una evolucin de conjunto compatible con su coexistencia y persistencia, en resumen, formar sistema (en este caso econmico)? Si la respuesta es positiva, conviene llamar modo de regulacin al conjunto de mecanismos econmicos implicados. Se introducen as dos de las caractersticas esenciales de un modo de regulacin: debe permitir reproducir perodo a perodo la conguracin institucional vigente sin una alteracin fundamental, no supone, necesariamente, la interiorizacin por parte de los actores econmicos de las reglas de conjunto que gobiernan el sistema entero. En este sentido, la teora de la regulacin se opone a la escuela de expectativas racionales (Nueva Economa Clsica) que supone que los agentes econmicos conocen tan bien como el economista terico los mecanismos que rigen sus interacciones. El rol de las formas institucionales es, por tanto, sintetizar los conocimientos necesarios para la accin de los individuos y simplicar el contenido informacional y cognitivo movilizado. Los agentes actan as con un conocimiento parcial y una racionalidad institucionalmente situada. Esta
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concepcin est relacionada con la racionalidad limitada (Simon 1986), pero el componente institucional supera los aspectos propiamente cognitivos vinculados con la dicultad de una accin racional frente a la incertidumbre. Como ya se dijo, las formas institucionales condensan y focalizan una informacin supuestamente pertinente, y en eso, reducen la incertidumbre intrnseca resultante de la conjuncin de los comportamientos estratgicos (Aoki 2002). La cuestin del equilibrio, entendido como conjunto de comportamientos mutuamente compatibles, debe examinarse caso por caso. Un ejemplo de esto lo constituye lo sucedido al nalizar la segunda guerra mundial: las convenciones colectivas que codican y difunden el progreso del salario real segn el prorrateo de la productividad aseguraron ex post el establecimiento de un nuevo modo de regulacin. La coherencia del sistema no estaba entonces adquirida ex ante. Sin embargo, en el nivel de la economa en su conjunto, no existe ningn ingeniero de sistema, cuya funcin consista en sincronizar la evolucin de las formas institucionales. El Estado posee una diversidad de objetivos e intervenciones, por ser un espacio de la lucha social y poltica. El surgimiento de un modo de regulacin viable tambin puede corresponder a las complementariedades entre dos o ms formas institucionales. Por ejemplo, en el rgimen de patrn oro, toda distancia respecto de los precios internacionales debe producir un reajuste de los costos de produccin, a menudo por intermedio de la exibilidad de los salarios, tanto hacia arriba como hacia abajo. Se observa as una complementariedad entre un rgimen monetario y una relacin salarial que permite semejantes ajustes. O tambin en las polticas llamadas keynesianas de estabilizacin del ciclo, resultan complementarias con las economas desarrolladas de posguerra, donde el salario nominal se ha vuelto ms rgido. Un modo de regulacin puede resultar tambin del papel determinante de una forma institucional con respecto a otras. En efecto, la historia muestra una jerarqua entre las formas institucionales. La asimetra correspondiente deriva muy a menudo de compromisos polticos particulares. Es posible armar que dicha conguracin surge a partir de un cambio estructural en la forma institucional dominante, produciendo una evolucin dentro de una o varias de las otras formas institucionales subordinadas. Dicha modicacin de la jerarqua, explica los procesos de emergencia y/o transformacin de un modo de regulacin y, a su vez, los mecanismos que permiten la viabilidad de un modo de regulacin.
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Las investigaciones regulacionistas exploraron diversas hiptesis respecto de la jerarqua de las formas institucionales que se han presentado en las economas capitalistas en los ltimos aos (Petit, 1995, 1998). En primer lugar, la desreglamentacin y la apertura del comercio internacional casi continua desde mediados de los aos 1960 y hasta el primer lustro del siglo XXI, hicieron de la competencia una forma institucional importante cuando no dominante. Esto afecta, sin duda, la recomposicin de la relacin salarial, de manera tal que los salarios aparecen slo en cuanto costo de produccin que contribuye a la formacin de la competitividad y, se deja de lado el carcter del salario como impulsor del consumo asalariado y, por tanto, de la demanda efectiva. En segundo lugar, se produjo una lenta pero persistente transformacin de las estructuras productivas desde la segunda guerra mundial. Mientras que la industria manufacturera fue el motor durante gran parte de la posguerra, el empleo terciario no ces de desarrollarse hasta el punto de desplazar a la industria del centro de la escena en las economas desarrolladas (Petit 1986). Ahora bien, este sector de la economa presenta una articulacin original de las formas institucionales (relativa segmentacin, inclusive balcanizacin de los contratos de trabajo, competencia por la innovacin, la calidad y la localizacin, etc.). En consecuencia, en las economas contemporneas, una parte signicativa de las propiedades de los modos de regulacin se origina en el sector terciario. Este modo de regulacin se inscribira en la continuidad del trnsito de la regulacin a la manera antigua (dominada por el sector agrcola) hacia la regulacin competitiva (impulsada por la industria) que fue luego monopolista (caracterizada por una articulacin original entre industria y servicios). Una tercera y ltima caracterstica del modo de regulacin en los ltimos aos se relaciona con la multiplicacin de las innovaciones nancieras y la apertura a los ujos de capitales internacionales por parte de la mayora de las economas, tanto desarrolladas como en vas de desarrollo. Algunos autores regulacionistas han llamado a este proceso nanciarizacin del modo de regulacin (Aglietta 1976, Boyer 2007). Por lo expuesto hasta el momento, debera quedar claro que la teora de la regulacin pretende vericar, mediante el concepto modo de regulacin, el impacto que las formas institucionales (relacin salarial, las formas de la competencia, el rgimen monetario y la insercin del sistema productivo nacional en la economa internacional) poseen sobre la dinmica de la acumulacin de capital. El objetivo de la TR es, por tanto, formalizar la dinmica
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econmica mediante la consideracin explcita del impacto de las cinco formas institucionales sobre la distribucin del ingreso entre salario y ganancias y la compatibilidad del imperativo de valorizacin y de realizacin del capital. Aparece entonces una multiplicidad de regmenes de acumulacin, no solamente desde un punto de vista terico sino tambin histrico. Esta variedad es tanto ms marcada en la medida en que el anlisis se extiende de las economas de antigua industrializacin a aquellas en las que el proceso es ms tardo.
2.4. De los esquemas de reproduccin a los regmenes de acumulacin

Para completar el anlisis, la TR propone la nocin de rgimen de acumulacin, como una categora intermediaria que permite describir, ms all de la caracterizacin del modo del produccin en el nivel ms alto de abstraccin, de qu manera se articulan las variables macroeconmicos para que la acumulacin de capital sea viable. El rgimen de acumulacin se presenta entonces como un esquema o modelo de crecimiento de una economa nacional en una poca dada e intenta conceptualizar la serie de determinaciones entre las condiciones de produccin, la rentabilidad, los salarios y las condiciones de venta de las mercancas (Aglietta, 1976; Mazier, Bassle y Vidal, 1993). El rgimen de acumulacin es el conjunto de regularidades que aseguran una progresin general y relativamente coherente de la acumulacin del capital, es decir que permite reabsorber o extender en el tiempo las distorsiones y desequilibrios que nacen permanentemente del mismo proceso (Boyer, 2007). Si el modo de regulacin explicita los encadenamientos coyunturales de las principales variables macroeconmicas, tal como las perciben los agentes econmicos, en cambio el rgimen de acumulacin describe los lineamientos de un modelo de crecimiento a largo plazo. Pero hay una razn mucho ms fundamental para el uso de la nocin de rgimen de acumulacin. En efecto, el a la intuicin marxista de base, la teora de la regulacin retiene de la referencia al modo de produccin capitalista la hiptesis de que la acumulacin juega un papel determinante. Sin embargo, segn los regulacionistas, su versin del rgimen de acumulacin se distingue de los esquemas marxistas de reproduccin por el hecho de que sus parmetros caractersticos se derivan, en lo esencial, de dos de las formas institucionales: la relacin salarial y la forma de competencia. Adems, el valor de estos parmetros generalmente se estima a partir de series largas de
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la contabilidad nacional. As se dispone de un modelo de dos sectores para la economa francesa de los treinta aos gloriosos (Bertrand 1983) y de un modelo equivalente para Estados Unidos (Juillard 1993), o inclusive de un modelo de varios regmenes que incorporan el perodo de entre guerras (Boyer 1989). El rgimen de acumulacin implica aspectos tanto cualitativos como cuantitativos. En efecto, para la TR la viabilidad de un rgimen de acumulacin plantea la cuestin de la reproduccin de las formas institucionales. Cuando se derrumba un rgimen de acumulacin, la arquitectura de las formas institucionales se ve directamente afectada. La nocin de rgimen de acumulacin es eminentemente abstracta y no pretende describir el comportamiento de los agentes econmicos: es una herramienta de anlisis para el investigador regulacionista. Las regularidades que el rgimen de acumulacin intenta describir, pueden sintetizarse en las siguientes: la articulacin dentro del sistema productivo entre el modo de produccin dominante, con las formas no capitalistas y las diversas formas de organizacin de la actividad econmica, de qu manera se organizan la produccin dentro de las unidades econmicas, la composicin orgnica del capital y la relacin de los asalariados con los medios de produccin, como se concreta la distribucin del valor producido, entre la parte que corresponde a las remuneraciones de los asalariados, la que se destina como ganancia de los capitalistas, y la que representa las transferencias asociadas con la relacin rentstica (esta distribucin es la que crea las bases para la reproduccin dinmica de las clases), somo es la composicin de la demanda social que valida la evolucin tendencial de las capacidades de produccin, cual es la modalidad de articulacin de las formas capitalistas con las formas no capitalistas de produccin, cuando estas ltimas ocupan un lugar importante en la formacin econmica estudiada. Dentro de una estructura econmica dada, el rol de las formas institucionales mencionadas en los prrafos precedentes, est en el origen de un conjunto de regularidades econmicas propias de cada formacin social. Segn Boyer, esas regularidades econmicas aseguran una progresin general y relativamente coherente de la acumulacin del capital y tienen, por hiptesis, la ca-
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pacidad para absorber, anular o desplazar en el tiempo, los desequilibrios y las contradicciones que ese mismo rgimen de acumulacin va a engendrar naturalmente a causa de su propio dinamismo (Boyer, 2007). La cuestin central que abordan los regulacionistas es saber cmo un proceso tan contradictorio en s mismo, como es la acumulacin capitalista, pudo mantenerse, transformarse y perdurar en el largo plazo. La TR ha utilizado el anlisis de la acumulacin en sectores productivos, introduciendo modicaciones al modelo formulado por Marx. Algunos autores regulacionistas distinguen entre un sector de bienes de produccin, un sector de bienes de consumo y nalmente una seccin orientada hacia la exportacin (Billaudot, 1995). Otros investigadores desagregan de la siguiente manera: un sector de bienes de produccin, un sector de productos primarios que con poca elaboracin son destinados en parte a la exportacin; un sector productor de insumos y bienes intermedios semi-manufacturados; un sector de servicios y bienes de consumo no durables (destinados al mercado interno y de manera directa a la reproduccin de la fuerza de trabajo) y un sector de bienes de consumo durable que pueden estar orientados al consumo masivo (patrn de consumo caracterstico del fordismo) o bien al consumo suntuario (patrn ms relacionado con la fase neoliberal del capitalismo) (Bertrand, 1995).
2.5. Los regmenes de acumulacin

Los mecanismos y regularidades econmicas, que permiten la generacin, apropiacin y utilizacin de los excedentes son los que aseguran en el largo plazo la adecuacin relativa del dinamismo de la produccin y del consumo, dando lugar a un rgimen especco de acumulacin de capital. Pero la continuidad o la ruptura del rgimen de acumulacin en un determinado perodo es, en ltima instancia, resultado del funcionamiento de las formas institucionales antes mencionadas y de su inuencia sobre esas regularidades (Boyer, 2007). Esta es una de las mayores diferencias con el enfoque marxista tradicional. Una vez denido el concepto de rgimen de acumulacin es posible clasicar los que fueron identiicados. Todo rgimen de acumulacin tiene como primer objetivo generar un excedente y, en el modo de produccin capitalista, la obtencin del excedente se asocia a la extraccin de parte del valor (plusvalor) generado por de la fuerza de trabajo, por mtodos diversos. Cada uno de estos mtodos de extraccin de
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plusvalor conduce a diferentes regmenes de acumulacin. La TR diferencia principalmente dos regmenes de acumulacin: el de carcter extensivo y el de tipo intensivo. Para Aglietta (1976) un rgimen de acumulacin se dene como extensivo cuando una parte de la reproduccin de la fuerza de trabajo asalariada se efecta total o parcialmente fuera de la lgica capitalista (pequea produccin mercantil, empresa familiar agrcola, grandes plantaciones tradicionales, etc.) y en el cual la generacin del excedente econmico, que permitir luego el incremento del capital, no resulta de mayores inversiones en bienes de produccin, ni de la incorporacin masiva del cambio cientco y tecnolgico. En este rgimen, las nuevas inversiones consisten bsicamente en aumentar el stock de capital constante para incorporar nuevos trabajadores. Es el caso en que el modo de produccin capitalista se expande dentro del territorio nacional hacia sectores tradicionales de la economa y penetra en las nuevas ramas y mercados, pero sin modicar las anteriores condiciones de produccin, ni la ecacia del trabajo. En otras palabras, utilizando los conceptos de la teora del valor, predominara la estrategia de plusvalor absoluto como fuente generadora del excedente econmico (Aglietta, 1976). Estando vigente el rgimen de acumulacin extensivo, el incremento del valor de la produccin proviene en esencia del crecimiento del nmero de asalariados, de la mayor duracin del tiempo de trabajo, de la instauracin del trabajo por turnos y de moderados crecimientos de la productividad. Dado que la extensin de la jornada laboral tiene un lmite fsico humano infranqueable, los incrementos del plusvalor se logran, en este rgimen de acumulacin, introduciendo total o parcialmente, mtodos de racionalizacin, como la organizacin cientca del trabajo (o taylorismo), buscando la intensicacin del trabajo y la reduccin del tiempo muerto. As, la acumulacin extensiva se relaciona directamente con la extraccin de plusvalor absoluto. Sin embargo, existe la posibilidad de que la misma lgica de produccin y acumulacin extensiva genere sus propias barreras para validar la reproduccin del crecimiento. Bajo estas circunstancias puede que las necesidades de reproduccin del capital conduzcan a que la estrategia para incrementar el excedente se modique a favor de una relacionada a la extraccin de plusvala relativa. Esto signica, en trminos de la TR, que el rgimen de acumulacin se congurara como intensivo. Es decir, se tiende a incrementar la composicin orgnica del capital y a introducir innovaciones tecnolgicas y organizacionales para aumentar la productividad del trabajo, procurando obtener
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plusvalor relativo para evitar que caiga la tasa de ganancia. La lgica sera la siguiente: las empresas productoras de bienes de produccin venden sus equipos ms ecientes a las empresas productoras de los bienes de consumo que tienen importancia para la reproduccin de la fuerza de trabajo. De esta manera, si estas ltimas utilizan ms intensamente su capacidad instalada, aumentan su volumen de produccin, logran economas de escala, incrementan la productividad, bajan los costos unitarios y nalmente reducen el tiempo de trabajo socialmente necesario para la reproduccin de la fuerza de trabajo. Estas son las condiciones necesarias para aumentar el plusvalor relativo (De Bernis, 1987). Para lograr estas modicaciones en la estrategia de acumulacin (apropiacin del excedente), el capital debe disponer de reglas jurdicas que protejan su derecho de propiedad y limiten o controlen el margen de accin reivindicativa de los asalariados y sus organizaciones profesionales. En este sentido, debe estar liberado de restricciones institucionales que le impidan desplazarse hacia las ramas de actividad y empresas donde las tasas de ganancia sean mayores. Para cambiar el rgimen de acumulacin en esa direccin, las empresas deben introducir innovaciones tecnolgicas y organizacionales, aumentando su talla hasta constituir unidades de produccin de cierto tamao para lograr economas de escala. Este proceso de transicin implica un cambio en la relacin entre el sector productor de bienes de produccin y el de bienes de consumo, que por la propia naturaleza del capitalismo difcilmente puede ser equilibrada. En el modo de produccin capitalista, por su propia lgica se genera una tendencia al aumento de la composicin orgnica del capital y, de esta forma, se puede reducir la necesidad del capital variable por unidad de producto, para aumentar la tasa de ganancia en el corto plazo, o al menos evitar su cada, aunque desembocar en una crisis a mediano o largo plazo21. La crisis de cada rgimen de acumulacin se produce cuando al interrumpirse el funcionamiento de las regularidades hay un bloqueo de los mecanismos de reproduccin del sistema en su conjunto, y dicho proceso entra en contradiccin con las formas institucionales vigentes. Ahora bien, esta direccin causal desde el rgimen de acumulacin hacia las regularidades econmicas no es unvoca y el estallido de las crisis de un determinado rgimen de acumulacin no signica
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En los pases capitalistas centrales, el rgimen de acumulacin predominante en los sectores de actividad ms dinmicos es de tipo intensivo. El crecimiento de la productividad se logra mediante nuevas inversiones y por la introduccin, adaptacin y difusin acelerada del cambio cientco y tcnico que da lugar a nuevos procesos productivos.
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necesariamente que, como resultado inmediato, se pase a otro modo de produccin. No sucede as precisamente porque el proceso es dialctico y hay posibilidades de regulacin. El modo de produccin capitalista es tal vez el que ha dado ms ejemplos de adaptacin en esta materia. El fordismo es el rgimen de acumulacin intensiva que ha sido ms estudiado por los regulacionistas, a partir de la tesis fundacional de Aglietta (1976). Su denominacin tiene en cuenta los trabajos precursores de Gramsci y la experiencia de Henry Ford en los EEUU, pas que se constituy tardamente como nacin, pero que desde sus inicios funcion siempre sobre bases capitalistas y con una economa relativamente cerrada. El rgimen de acumulacin fordista se basa en el funcionamiento de dos crculos virtuosos (Aglietta, 1976; Boyer y Durand, 1993, Juillard, 1993, Neffa 1990, 1998): 1. La adecuada distribucin proporcional de las ganancias de productividad entre capital y trabajo es lo que permite establecer un crculo virtuoso acumulativo. El incremento del salario real se produce de manera relativamente proporcional al de la productividad del trabajo, generando un crecimiento regular de la demanda de los asalariados para los bienes de consumo y requiriendo el desarrollo de la produccin masiva, gracias a lo cual se pueden obtener rendimientos crecientes en escala. Cuando se estabiliza la demanda, los empresarios pueden programar de manera ms racional sus inversiones que, una vez realizadas, permiten un nuevo incremento de la productividad. 2. La constancia de una elevada parte de los salarios en la distribucin del ingreso y en el reparto de las ganancias de productividad tiene como contrapartida el mantenimiento de la tasa de ganancia, con la cual se autonancian las inversiones para racionalizar la produccin y expandirla. La racionalizacin del trabajo y las nuevas inversiones permiten el crecimiento de la productividad del trabajo, y esto a su vez eleva las tasas de ganancia. Para que el proceso perdure en el largo plazo es necesario que la tasa de crecimiento de la productividad no se detenga, que una parte de ese incremento se distribuy a los asalariados, pero a su vez que no se superen ciertos lmites, para evitar los riesgos de la sobreproduccin y la cada de las tasas de ganancia. Los componentes descriptos mediante los conceptos claves utilizados por la TR para estudiar las economas concretas, se combinan de tal manera que preguran un modo de desarrollo, el cual representa la articulacin entre el modo de regulacin y el rgimen de acumulacin, cambiante a lo largo del tiempo.
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3. Cambios de modos de regulacin y regmenes de acumulacin: nuevos modos de desarrollo

Los modos de regulacin pueden cambiar y lo hacen en el seno de cada pas, mediante la articulacin de las formas institucionales anteriormente mencionadas. Su inercia o su inadecuacin respecto de las regularidades econmicas para asegurar la vigencia y ecacia de un rgimen de acumulacin, provoca alguna de las distintas modalidades de crisis que la TR tipica. Pueden dar origen a procesos correctivos (pequeas crisis) o generar de manera endgena cambios de tipo estructural (crisis del modo de regulacin, del rgimen de acumulacin o incluso del modo de produccin). Por su parte, pueden coexistir en un mismo perodo histrico en diferentes pases una gran variedad de regmenes de acumulacin; pero en todos los casos de su conguracin las formas institucionales juegan un papel decisivo. Tambin se ha constatado que dentro de un pas es posible la transicin de un rgimen de acumulacin a otro, proceso que puede durar un tiempo considerable, sin que necesariamente el cambio se produzca de manera abrupta. La transicin de un rgimen de acumulacin a otro, es con frecuencia el resultado de una o varias grandes crisis, lo cual implica posteriormente la modicacin de las formas institucionales y de los mecanismos y regularidades econmicas. La naturaleza y dimensin de esas crisis son muy heterogneas, porque dependen de la estructura econmica dentro de la cual emergen, que es propia de cada formacin social. Cuando aquello sucede, los cambios estn acompaados o precedidos por innovaciones tecnolgicas y organizacionales de magnitud, que pueden dar lugar a un nuevo paradigma productivo. La emergencia de un nuevo paradigma productivo22 no puede programarse ex ante ni estar determinado, dado su carcter contradictorio e incierto en cuanto a sus resultados. Un paradigma tcnico-econmico, denido como a set of common sense for technological and investment decisions23 (Prez, citado
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Los regulacionistas postulan que un nuevo paradigma o nuevo sistema productivo no es algo que emerja fcilmente, pues surge a partir de procesos contradictorios sometidos a la incertidumbre y sin que lo explique ningn determinismo. El sistema productivo es un concepto meso-econmico, que permite pasar de las dimensiones micro a las macroeconmicas, y que recurriendo a las formas institucionales se dene como la complementariedad y la coherencia entre los principios de gestin, la organizacin interna de la rma, su articulacin con las empresas subcontratistas y con la competencia, y la relacin salarial..., y el sistema educativo sin olvidar la regulacin macroeconmica (Boyer, R. y Durand, J. 1994). Un bagaje de sentido comn para la adopcin de decisiones tecnolgicas y de inversin (N. de la T.).
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en Amable, Barre y Boyer, 2009), tiene un muy alto contenido organizacional, que incluye especialmente: nuevos conceptos de ecacia para guiar la organizacin de la produccin en el nivel de la unidad de produccin, un nuevo modelo de organizacin y de gestin de las empresas, una reestructuracin de las relaciones entre ramas de actividad econmica, un nuevo modelo para la localizacin geogrca de las inversiones. Los regimenes de acumulacin estn congurados en funcin de: 1) la organizacin de la produccin, 2) la relacin salarial predominante, 3) el reparto del valor agregado entre benecios y salarios y 4) la composicin de la demanda social. El rgimen de acumulacin puede adoptar las siguientes modalidades que se han vericado histricamente: extensivo en regulacin competitiva, intensivo sin consumo masivo, intensivo con consumo masivo, intensivo y desigual. Estos diferentes regmenes de acumulacin pueden dar origen a un modo de desarrollo diferente. Mientras que para la teora marxista el modo de produccin es el resultado de las relaciones contradictorias entre el desarrollo de las fuerzas productivas y las relaciones sociales de produccin, para la TR siguiendo un esquema muy prximo, la articulacin especca de un rgimen de acumulacin del capital y de un modo de regulacin dentro de una formacin social determinada, da lugar a la constitucin o fortalecimiento de un modo de desarrollo. De acuerdo con la especicidad nacional y como pueden existir y sucederse diversos regmenes de acumulacin y modos de regulacin, los modos de desarrollo pueden ser muy diversos. Por consiguiente, las crisis del modo de desarrollo son el resultado de las modicaciones que intervienen en el nivel del rgimen de acumulacin y/o del modo de regulacin. La versin Parsina de la TR rechaza la idea de que existan leyes generales, transhistricas, aplicables en todo tiempo o lugar y en todos los sistemas econmicos. En consecuencia, existen en un comienzo diversas alternativas o modos posibles de regulacin, a pesar de que, nalmente, slo una de ellas se concrete
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histricamente, siguiendo una trayectoria nacional que es el resultado de la dinmica endgena y de la respuesta de un sistema productivo a las variaciones a mediano o largo plazo de la economa nacional, caracterizada por un rgimen de acumulacin y formas institucionales especcas. Los conictos y compromisos institucionalizados son los que corresponden a un espacio geogrco dado, a una nacin, inclusive si las formas institucionales surgen o se modican por la inuencia de conictos internacionales. Puede darse en un pas una trayectoria nacional con referencia a los procedimientos de ajuste de un solo modo de desarrollo o, por el contrario, constituir un estilo comn a varios pases, permitiendo una evolucin macroeconmica con cierta regularidad. La emergencia de las crisis, que adoptan diversas modalidades, vistas como la interrupcin de anteriores perodos de crecimiento y la manifestacin de desequilibrios, constituye el principal interrogante que intenta responder esta escuela de pensamiento econmico. Para los regulacionistas, las crisis no se pueden explicar por un azar caprichoso, ni por la simple accin perturbadora de instituciones (como los sindicatos o el Estado) que impediran el funcionamiento normal de los mercados, ni por un determinismo econmico o tecnolgico irreversible. Desde esta perspectiva terica, las crisis no se explican slo por factores exgenos: tienen en primer lugar un fuerte componente endgeno, pueden ser de diverso tipo y dieren segn su naturaleza (Aglietta, 1976; Boyer, 1986 y 1979; Neffa, 1996). Es til distinguir entre una crisis del modo de regulacin y una crisis del rgimen de acumulacin. En el primer caso, los encadenamientos coyunturales pueden ser desfavorables pero el rgimen de acumulacin puede seguir siendo viable. En cambio, en el segundo caso es el mismo principio del rgimen de acumulacin lo que est en cuestin y esto signica un escaln de gravedad superior. Estas crisis ocasionaran el cambio del modo de desarrollo. Finalmente, es posible que debido al fracaso de la recomposicin de las formas institucionales, las relaciones sociales fundamentales del modo de produccin sean cuestionadas. Se puede hablar entonces de crisis del modo de produccin. La tipologa utilizada comprende la existencia de al menos cinco modalidades: 1. Las crisis exgenas o por causas externas, denidas como un bloqueo de la continuacin del proceso de reproduccin econmica de un pas deter-
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minado, debido a la escasez de bienes provocada por catstrofes naturales o climticas, crisis nancieras y quiebras econmicas ocurridas en otros pases, o guerras. 2. Las pequeas crisis o crisis endgenas, que corresponden a una fase de puricacin de las tensiones o desequilibrios acumulados por el modo de regulacin y el rgimen de acumulacin durante una fase de recesin o depresin, causadas por: la insuciencia de la demanda, una desproporcin entre el crecimiento experimentado por las diversas secciones productivas; una disminucin de las tasas de ganancia inducida por una fuerte elevacin del salario real (cuya tasa supere la dinmica del crecimiento de la productividad) y/o un rpido cambio en la distribucin funcional del ingreso; la inestabilidad de los mercados nancieros y los lmites a los cuales se enfrentan las empresas para tener fcil acceso al crdito. Estas crisis toman cierto tiempo para resolverse a partir de factores endgenos, pero no cuestionan en el largo plazo la reproduccin del sistema productivo. 3. La crisis del propio modo de regulacin, que se caracteriza porque se producen graves desequilibrios en el nivel de la relacin salarial y/o de las otraas cuatro formas institucionales en el nivel macroeconmico (de tipo monetario, scal, de comercio exterior y de funcionamiento de los mercados) y aunque el rgimen de acumulacin anterior siga siendo viable, los mecanismos asociados al modo de regulacin en vigor son incapaces de modicar los encadenamientos coyunturales desfavorables, a causa de una inadecuacin de las formas institucionales o estructurales respecto del rgimen de acumulacin, que deben modicarse. Esta inadecuacin del modo de regulacin respecto del rgimen de acumulacin se puede deber a varias causas, a saber: a) perturbaciones econmicas, polticas o sociales internas o externas que no pueden ser totalmente controladas en el seno de un modo de regulacin; b) luchas sociales o polticas que cuestionan los compromisos institucionalizados hasta ese momento vigentes de manera tal que, debido a cambios en las relaciones de fuerza, el nuevo estado de las estructuras sociales se revela incompatible con la reproduccin econmica del sistema y/o su ampliacin; o c) porque se ha llegado a la incapacidad de un modo de regulacin para sostener el proceso de acumulacin, como consecuencia del agotamiento de las fuentes de crecimiento de la productividad y de la tasa de ganancia, que hacen necesario pasar a otro modo de regulacin que asegure la continuidad del rgimen de acumulacin.
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4. La crisis del rgimen de acumulacin se pondra en evidencia cuando surgen contradicciones que frenan el crecimiento como consecuencia del agotamiento de las potencialidades de las formas institucionales que constituyen el modo de regulacin impidiendo que continen funcionando las regularidades econmicas. Como resultado, se produce un bloqueo del proceso de reproduccin dinmica de la economa y se cuestionan varias de las regularidades econmicas. Este tipo de crisis se desencadena cuando: a) la prolongacin de las regularidades anteriores no permite la reconstitucin automtica de la tasa de ganancia y por lo tanto, de la recuperacin endgena de la acumulacin; b) se dan al mismo tiempo, por una parte, la desactualizacin de los antiguos mtodos de produccin debido a la obsolescencia de los bienes de capital y, por otra parte, el agotamiento de una cierta modalidad de demanda de los productos y el surgimiento de nuevas necesidades en cuanto al tipo de productos y volumen; c) cuando para fabricar los nuevos productos exigidos por la demanda se hace necesario implantar nuevos procesos productivos con otras combinaciones tcnicas de produccin y diferentes localizaciones en el territorio sin contar con los recursos para ello; d) cuando se genera una prdida de coherencia entre las innovaciones tcnicas incorporadas y las caractersticas de las anteriores formas institucionales; y e) cuando se produce un desequilibrio por causa del desarrollo desigual de las secciones productivas y se genera una sobreproduccin o una cada de la demanda. Estas cuatro formas de crisis son posibles porque las fuerzas productivas y la organizacin de la produccin pueden variar. Ellas suponen implcitamente la existencia de una cierta plasticidad en las relaciones sociales capitalistas, considerndolas susceptibles de experimentar cambios en su forma paradigmtica. Se explicara as el hecho de que el modo de produccin capitalista haya permanecido vigente durante tanto tiempo, haya superado una serie de largas y profundas crisis y progresivamente haya adoptado mltiples modalidades (anglosajn, renano, nrdico, japons, etc.). Pero tambin puede existir una crisis ms profunda, a la cual se reere esencialmente el pensamiento marxista. 5. La crisis del modo de produccin dominante. Boyer (1989) designa con estos trminos al derrumbe o desarticulacin del conjunto de relaciones sociales que son propias de un modo de produccin, lo cual provoca un bloqueo del rgimen de acumulacin. En un cierto momento histrico y en una determinada formacin social, por diversos factores se producen profundos cambios econmicos, polticos y sociales radicales que pro-
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vocan ese bloqueo e impulsan en el orden jurdico una transformacin fundamental de las relaciones de produccin y de intercambio. Se agotan las potencialidades, o se llega al lmite, de una conguracin viable de las formas institucionales que impulsaban las regularidades econmicas, con lo cual se precipita el cuestionamiento y la abolicin de las relaciones sociales vigentes, en aquello que tienen de ms fundamental. Cuando eso sucede, ya no existe la posibilidad de lograr dentro de ese modo de produccin una recomposicin de las relaciones sociales de produccin, ni de las formas institucionales que conduzcan a un modo de desarrollo viable (Boyer, 1987). Para la teora de la regulacin estas crisis no son frecuentes (la transicin desde el rgimen feudal al capitalismo ocurri al nal del medioevo; en varios pases ocurri desde el capitalismo al socialismo en la primera mitad del siglo XX). Son procesos que para consolidarse llevan tiempo e implican una transicin, pero que tambin pueden darse en el otro sentido: del socialismo al capitalismo por ejemplo, cuando se derrumbaron a comienzos de la dcada de los aos noventa las economas de los pases comunistas europeos, o como en el futuro podra estar sucediendo en el caso de China y si se consolidan las tendencias actuales. * * * Para ejemplicar de qu manera puede transformarse un modo de desarrollo, la atencin se centra en el caso ms estudiado por la teora de la regulacin: el modo de desarrollo fordista. Este rgimen, principalmente estabilizado desde la segunda posguerra, tuvo su decadencia en la dcada de 1970. Las fuentes de crisis del modo de desarrollo fordista se debieron, de acuerdo con los tericos regulacionistas, a un agotamiento del rgimen de acumulacin, por causas que se comentan a continuacin. En primer lugar, es posible que se hayan visto agotadas las posibilidades de obtener incrementos de productividad asociados con los mtodos taylorianos y fordianos de produccin, como se observ en Estados Unidos (Bowles, Gordon y Weiskopf, 1983) y ms tardamente en Francia (Coriat 1995). Caeteris paribus, por otra parte, esto puede hacer entrar la economa en una zona de inestabilidad. En segundo lugar, el mantenimiento del pleno empleo, inclusive de un sobreempleo, da un mayor poder de negociacin a los asalariados que reivindican entonces una indexacin ms completa de su salario sobre los incrementos de productividad. Luego, la ruptura ulterior de las tendencias de la productivi-
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dad respecto de las anticipaciones sobre las que se basaban las convenciones colectivas tambin puede hacer subir el grado de indexacin, tal como se ha observado ex - post (Boyer 1986b). Histricamente se ha constatado que cuanto se franquea el umbral superior del crecimiento del salario con respecto al de la productividad, que era la condicin para la estabilidad del rgimen de crecimiento fordista, sta ya no est garantizada. Finalmente, la ausencia de innovaciones radicales de producto, la maduracin del consumo de masas y el estancamiento de la demanda pueden implicar una evolucin desfavorable del empleo cuando las innovaciones de procesos (que ahorran empleo) tienen ms fuerza que las innovaciones de producto (Lorenzi, Pastr y Toldano, Ral, en Amable, Barre y Boyer, 2009). Adems, el xito mismo de la produccin fordista al generar cambios en los modos de consumo y normas de vida de los asalariados, condujo a un desplazamiento del empleo hacia el sector terciario (Petit 1986), inclusive la educacin, la salud, el tiempo libre, mbitos a los que los mtodos fordianos a priori no estaban adaptados, sobre todo en la medida en que la demanda debe volverse solvente gracias a la intervencin del Estado, tema que ha estado presente desde los trabajos fundadores de la teora de la regulacin (Aglietta 1976). Por lo visto hasta el momento, debe parecer evidente el carcter histrico de las conceptualizaciones que realiza la TR. En cada momento histrico intentan determinarse los factores especcos que conguran un modo de desarrollo y, a su vez, las crisis especcas a las que pueden estar sujetos el modo de regulacin y el rgimen de acumulacin que resultan en ese modo de desarrollo. La preponderancia otorgada a la forma institucional relacin salarial y la teorizacin de los modos de desarrollo como fenmenos cambiantes y sujetos a contradicciones, permite dar una idea al lector de la relevancia que podra tener este enfoque terico para analizar las relaciones entre el empleo y las diversas formas de crecimiento de las economas nacionales, sin dejar de lado la interaccin con el resto de las regularidades econmicas y sociales. Antes de analizar estas relaciones clave para los nes del presente estudio, se sintetizarn algunas cuestiones metodolgicas propias de la teora aqu esbozada
4. La especicidad de la metodologa de la TR
La TR cuestiona la metodologa neoclsica, pues segn ella los fenmenos sociales seran el resultado de la agregacin de acciones individuales, que estaran animados por un comportamiento racional en bsqueda de la maxi-
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mizacin de las utilidades, sin tomar en cuenta el impacto de la historia (path dependency), las instituciones y los efectos de la estructura. Por otro lado, la metodologa de anlisis de inspiracin marxista, es de carcter holista, se desplaza desde lo abstracto hacia lo concreto, y el conocimiento se desarrolla en un movimiento de ida y vuelta desde la teora hacia los hechos y desde los hechos hacia la teora. Entonces, cada hecho especco no podra ser comprendido en s mismo, sino solamente cuando se lo estudia con relacin al conjunto. El proceso productivo se analiza en trminos dialcticos, pues la reproduccin de la unidad, que sera una estructura compuesta por un sistema de relaciones, se realiza por la lucha de los contrarios. Entonces, el lugar que cada uno ocupa en la estructura social preexiste al comportamiento individual y depende del peso de las restricciones que emanan de la estructura econmica. Se trata de un razonamiento lgico que procede por deduccin y no por induccin. A partir del anlisis del pasado y de lo que se consideran sus tendencias inmanentes, partiendo de las leyes de funcionamiento de la economa capitalista con frecuencia se enunciaron pronsticos, desde las posiciones ligadas al estalinismo y luego a los trabajos de Althusser, sobre un resultado metahistrico. Sin embargo, la realidad no siempre se desarrolla de manera lineal, pues existen una serie de contradicciones secundarias, restricciones imprevistas que condicionan el juego de la contradiccin principal y porque la realidad histrica es muy dinmica, heterognea y compleja. Por su parte el mtodo regulacionista opera avanzando de manera lineal, mediante una complejizacin lgica del cuadro de anlisis inicial, partiendo de lo ms general y abstracto, para ir ampliando progresivamente el modelo, descendiendo hacia lo concreto y abandonando sucesivamente las hiptesis que se consideran ms inciertas. La metodologa regulacionista busc progresivamente autonomizarse y diferenciarse respecto de las dos mencionadas anteriormente. Su propsito esencial consiste en caracterizar los cambios en los modos de desarrollo, denidos por la articulacin entre un paradigma productivo, un rgimen de acumulacin y un modo de regulacin. La TR tiene un fuerte componente emprico, reconoce la historicidad de los cambios que se produjeron en el funcionamiento del modo de produccin capitalista, toma seriamente en cuenta las instituciones y la trayectoria nacional y procura la formalizacin y la modelizacin utilizando con frecuencia tcnicas economtricas. Los regulacionistas postulan que una adecuada formalizacin y modelizacin sirve a los efectos de vericar si el razonamiento deductivo conrma o no las intuiciones derivadas del anlisis histrico. Por su parte, el anlisis emprico se orienta a identicar los hechos y las relaciones econmicas entre
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las variables, siguiendo su evolucin en el curso de los perodos, admitiendo la generacin de cambios que dan lugar a formas institucionales diferentes. A partir del anlisis histrico, se busca identicar la emergencia de variantes en las cinco formas institucionales como explicativas de la permanencia de ciertos fenmenos o regularidades econmicas y que ayudan a analizar los cambios producidos luego de las grandes crisis. El acento se pone en el estudio del comportamiento de individuos y grupos, comportamiento que nunca es totalmente racional, pues la racionalidad que gua el comportamiento humano es procesual, ya que el acceso a la informacin es incompleto, desigual y existe una incertidumbre radical sobre el futuro. La TR admite una problemtica historicista de la relacin entre los individuos y la sociedad y la posibilidad de que los comportamientos individuales (normas de produccin, normas de vida, normas de consumo) puedan cambiar con la evolucin de las formas institucionales y de las regularidades econmicas. Segn se desprende de la propuesta de Boyer, el mtodo sugerido por los regulacionistas para aplicar en un pas dado, la TR debera comprender cuatro etapas, cuyo desarrollo se debe adaptar a la realidad del pas estudiado: 1. Movilizar la historiografa para periodizar, con una perspectiva de largo plazo, las formas institucionales, buscando fechas clave de cambios signicativos cuando se produce una ruptura del periodo y lo que est en juego es la constitucin de nuevas formas institucionales. Este anlisis no debera ser nicamente cualitativo, sino que necesita un mnimo de cuanticacin. 2. Partir de la lgica implcita de funcionamiento de cada forma institucional, explicarla y vericar su campo de aplicacin dado que la TR postula que no existe un principio de racionalidad econmica general con vocacin universal y las formas que revisten las racionalidades no operan siempre de manera rgida y puntual, sino que constituyen un proceso, son siempre parciales y estn en el origen de las regularidades y de las reglas dentro del orden econmico.
3. Pasar desde la conjuncin de lgicas parciales a la regulacin del conjunto. Se debe recurrir nalmente a la modelizacin macroeconmica y, si fuera posible, economtrica. As podra vericarse la coherencia de la construccin lgica del modelo, las relaciones entre variables y se pueden detectar las fallas en el razonamiento. 4. Modelizar los regmenes de acumulacin para caracterizar las diferentes crisis estructurales. Los regulacionistas piensan que no hay le-
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yes tendenciales absolutas y transhistricas, que terminan imponindose siempre y en todo lugar sin cambios, por encima de factores transitorios y eventuales. Pretenden estudiar la evolucin del capitalismo buscando no solamente las contradicciones derivadas de la cada de la tasa de ganancia, sino investigando sobre el auge y la crisis de cada rgimen de acumulacin y modo de regulacin, para discernir las tendencias inherentes a cada uno de ellos, su posible agotamiento y formalizarlas en trminos de esquemas de reproduccin.
5. El enfoque del empleo y el desempleo desde la teora de la regulacin

El problema del trabajo y el empleo planteado desde la teora de la regulacin (TR) diere del enfoque neoclsico y tiene cierta relacin con los enfoques marxianos, keynesianos y neo-schumpeterianos. Segn la teora neoclsica en su versin estndar (Neffa, 2007) el trabajo es considerado como una mercanca indiferenciada del cmulo de mercancas que se generan en la sociedad capitalista. Por su parte, se ve el desempleo como un fenmeno de naturaleza predominantemente voluntaria, agravado por varios factores: las rigideces que se presentan en el llamado mercado de trabajo; la irracionalidad en el comportamiento de los empleadores debido a una informacin asimtrica que genera fallas de mercado; la implementacin de numerosas instituciones estatales y normas que establecen restricciones que regulan el funcionamiento del mercado de trabajo y perturban su libre funcionamiento; y el comportamiento monoplico de los sindicatos. Mientras que las teoras neoclsicas contemporneas se han construido sobre la hiptesis de una fuerte sustituibilidad entre el trabajo y el resto de los factores productivos, la TR postula ms bien una complementariedad entre los bienes de produccin y la fuerza de trabajo y propone la nocin de relacin salarial para dar cuenta del denso conjunto de instituciones y de procedimientos de coordinacin que regulan el uso y la reproduccin de la fuerza de trabajo24. De esta manera, el contrato de trabajo es socialmente concebido como un conjunto de instituciones que regulan el proceso de trabajo, conducen a la formacin del salario y explican la movilidad de los asalariados. La TR se interesa en los perodos de largo plazo y cuestiona la especicidad e
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Ntese que la teora de la regulacin toma en cuenta la diferenciacin clsica de Marx entre trabajo y fuerza de trabajo.
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incluso la pertinencia de la nocin neoclsica de mercado de trabajo, pues si bien la competencia entre las empresas para atraer y reclutar a los asalariados y entre los buscadores de empleo para obtener un puesto de trabajo estn presentes en todas las economas capitalistas, esa competencia no tiene la propiedad de determinar la convergencia hacia el pleno empleo, como se ha constatado desde mediados de los aos setenta en la mayor parte de los pases capitalistas avanzados. El horizonte temporal es importante, pues las instituciones slo pueden transformarse y consolidarse plenamente en el curso de decenios, como reaccin a las crisis y a los conictos polticos que denen nuevas reglas de juego. Los contratos individuales de trabajo, las convenciones colectivas y las reglamentaciones del mercado laboral pertenecen al mbito de las reglas de la relacin salarial. De ellas depende la jacin del salario en las empresas y eso no sucede de manera centralizada como postula el modelo walrasiano. El encuentro entre oferentes y demandantes se hace secuencialmente, en escala microeconmica, y a medida que se celebran las negociaciones colectivas o se modica el salario mnimo legal. Esto no sucede de forma instantnea, jando una situacin de una vez y para siempre, pues queda planteado el problema de las expectativas y la bsqueda de mejores condiciones, en un contexto de necesidades sociales crecientes. Este cuestionamiento a la teora neoclsica tambin ha sido resaltado por otras escuelas de pensamiento econmico. La teora de las relaciones industriales (Dunlop, 1958) se fundamenta en la reexin acerca de la independencia de la formacin de los salarios respecto de la lgica pura del mercado, pues en su determinacin predomina la codicacin jurdica y convencional en lugar del mecanismo de mercado, y postula que el contrato individual de trabajo est sometido a restricciones derivadas de la accin colectiva. Por otra parte, para los keynesianos el desempleo se debe a la incertidumbre en cuanto a las expectativas y al dbil peso de la demanda efectiva; el salario no es una variable de ajuste esencial del mercado de trabajo porque el nivel del empleo depende en ltima instancia de la demanda efectiva y de la calidad de la coordinacin respecto de las seales procedentes del mercado nanciero. Los convencionalistas, por su parte, arman que los salarios no son precios, sino ms bien el resultado de reglas que dieren segn los sectores y cambian con el correr del tiempo (Favereau, 1993, 1989). La idea central de la TR es que el mercado de trabajo no llega por s solo al equilibrio y que el masivo desempleo contemporneo no se debe tanto al mal funcionamiento del mercado, a la existencia de fallas, o a la rigidez de
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los mecanismos de ajuste salariales o procesos de seleccin, contratacin y despido, sino a factores estructurales, tales como: el agotamiento de los anteriores modos de regulacin y regmenes de acumulacin del capital, que provocan un desajuste entre la inercia de las formas institucionales y los cambios en el rgimen de acumulacin que generan la transformacin del paradigma productivo en un contexto de fuertes cambios en la conguracin de la economa internacional. Al estudiar con herramientas economtricas la formacin de precios y salarios en las economas de los pases capitalistas industrializados (PCI) Boyer (1995) observ que el tiempo cuenta, porque se requiere ms de una dcada para que un shock externo siente las bases de un nuevo punto de equilibrio entre precios, salarios y empleo; lo cual conrma que el mercado laboral no es igual que el nanciero o que el mercado de cualquier bien transable. Boyer sugiere adems que para comprender lo que sucede en perodos de mediano y largo plazo, se debe tener en cuenta el conjunto de las instituciones laborales y el ritmo de crecimiento econmico, pues el nivel de empleo y desempleo cambia entre un perodo histrico y otro. El tiempo de ajuste entre el empleo y los salarios no es una cuestin que se resuelva en un da, un mes o un trimestre. Por otra parte, se puede probar empricamente que los perodos donde ha predominado un nivel aproximado al pleno empleo, no fueron aquellos en que se exibilizaron hacia abajo la legislacin del trabajo y los salarios reales. En los PCI, despus de la Segunda Guerra Mundial, el desempleo masivo slo reaparece desde mediados de los aos setenta, persisti en un nivel elevado y estable hasta que se agrav con el impacto de la reciente crisis. La TR postula que el mercado laboral no llega al equilibrio por s solo, debido a las caractersticas principalmente propias de los contratos laborales celebrados en los PCI. Desde la segunda posguerra y hasta la crisis de mediados de los aos setenta, la PEA creci en paralelo, pero siempre a un ritmo levemente superior al empleo, debido a que el rgimen de acumulacin era de tipo extensivo. A partir de la crisis de los aos setenta, se observ la desconexin de ambos procesos, en el contexto de una transicin hacia un rgimen de acumulacin intensivo: a mediano y largo plazo hubo un crecimiento inicial fuerte de la PEA (impulsada por la tasa de actividad debido a la masiva incorporacin de mujeres al mercado de trabajo y el desempleo) y al mismo tiempo una disminucin, con grandes variaciones, de la tasa de empleo. Ahora bien, ese desajuste ocurri de manera muy diferente segn los grupos de pases considerados: el desempleo creci mucho en Europa desde mediados de los setenta, luego se estabiliz en un alto nivel para comenzar a bajar len-
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tamente hasta los primeros aos del siglo XXI, mientras que en los EEUU el desempleo descendi en el mismo perodo, debido a la gran creacin de empleos estimulado por la baja tasa de crecimiento de la productividad. La crisis actual impuls el crecimiento del desempleo en todos los pases pero de manera heterognea, lo cual requieren una explicacin. Boyer (1989) estima que no se puede armar cientcamente que el desempleo sea bajo cuando las normas laborales son exibles y el salario vara de manera muy sensible conforme al desequilibrio del mercado de trabajo, y seaelevado cuando el salario es alto y se gestan y mantienen normas institucionales y organizaciones productivas rgidas. La diferencia de los niveles de desempleo entre pases se pueden explicar mejor haciendo referencia a: las caractersticas endgenas del rgimen de crecimiento; la estructura sectorial; la introduccin del proceso de cambio cientco y tecnolgico; la tasa de crecimiento de la productividad y el conjunto de las formas institucionales, donde la relacin salarial juega un papel importante, pero no decisivo. La TR propone varios modelos para explicar los cambios estructurales y sus efectos negativos sobre el empleo desde mediados de los aos setenta. En cuanto a este punto, Robert Boyer arma que eso sucede porque a partir de entonces no existe una total coincidencia entre dos funciones caracterstias del fordismo antes mencionadas: 1) el tamao del mercado que permite una cierta divisin del trabajo y condiciona el crecimiento de la productividad; y 2) una determinada tasa de crecimiento de la productividad, con una distribucin de ese incremento entre salarios y benecios, cuando existe un cierto nivel de demanda efectiva. Para la TR, como se ver ms adelante, el empleo resulta de la conguracin de los regmenes de demanda y de productividad, la relacin salario-empleo es indirecta porque se explicapor un conjunto de determinantes y no simplemente por la combinacin tcnica que resume la ecuacin de productividad. El modo de regulacin tambin inuye, pues las otras cuatro formas institucionales juegan tambin de manera directa o indirecta un papel en la dinmica del empleo. Por eso se puede formalizar el rgimen de crecimiento asociado a cada conguracin institucional (Boyer, 1998). A continuacin se analiza la conguracin y la articulacin entre los dos regmenes. Los primeros modelos regulacionistas (Boyer, 2007 Aglietta 1976, Coriat 1978, Billaudot 1995, Petit 1995, Bertrand 1995), parten del supuesto de que durante 30 aos luego de la segunda post-guerra, predomin un crecimiento
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sustentable y relativamente estable, en una economa capitalista auto-centrada. En su modelo, el papel del Estado, las dimensiones internacionales y nancieras slo se introducirn ms tarde. Los problemas centrales que tratan de estudiar y resolver son: 1) los de la generacin de la productividad y la distribucin de sus incrementos entre los benecios y los salarios segn sean los regmenes de productividad (extensivos o intensivos) y de demanda, y 2) cmo eso impacta sobre la produccin, la inversin y el consumo. Las variables centrales de estos primeros modelos son las vinculadas a la produccin, la demanda, las inversiones, el consumo, la productividad, los benecios, los salarios reales y el empleo. Las hiptesis centrales podran resumirse confrontando dos extremos. Si la distribucin de los incrementos de la productividad hacia los salarios es baja y es proporcionalmente ms importante la que se dirige a los benecios, -dando lugar a un incremento de la inversin de los recursos no atesorados-, esto reducira los efectos del acelerador keynesiano y, por consiguiente, de la demanda y el empleo. Por el contrario, el dinamismo de la distribucin de la productividad hacia los asalariados juega un efecto positivo sobre el consumo y por esa va estimula la inversin, pero si esa distribucin es muy alta, produce una disminucin de la tasa de ganancia y a trmino, de la inversin y de la productividad y nalmente, se detiene el crecimiento del producto y del empleo. Como se ver en detalle en el apartado siguiente, Boyer (1988) compara a grandes rasgos la dinmica generada por los modelos clsico y fordista de crecimiento. Por una parte, la dinmica del crecimiento propuesta por la teora de la demanda clsica, parte de una inversin estimulada por la tasa de ganancia, en un mercado de trabajo competitivo, para la formacin de los salarios. En ese caso el incremento de la productividad es principalmente apropiado por los benecios, que dan lugar a la inversin. El incremento de la inversin conduce a aumentos del producto que, a su vez, da lugar a mayor empleo. El modelo estilizado dara una secuencia directa diferente al caso anterior: entre productividad, benecios, inversiones, producto y empleo. Por otra parte, el modelo de rgimen de demanda fordista, asocia una inversin estimulada e impulsada por el consumo con una distribucin de las ganancias de productividad que benecia a los asalariados. El crecimiento de la demanda se debe a un incremento ex ante de los salarios reales (proporcional al incremento esperado de la productividad) y, a su vez, debido a la indexacin de acuerdo con la inacin pasada, que tienen un impacto positivo sobre el consumo, la inversin y la demanda efectiva. El modelo estilizado del r-
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gimen de demanda fordista establecera una secuencia directa, pero diferente al modelo clsico, entre productividad, salarios reales, consumo, inversin, producto y empleo.
Grco N4. Las relaciones salario-empleo y la sucesin de resultados de la TR.
Fuente: Boyer, R. (1998), Le lien salaire/emploi dans la thorie de la rgulation. Autant de relations que de congurations institutionnelles, Documents du CEPREMAP N 9814, septiembre.
6. Rgimen de productividad y rgimen de demanda

Antes de desarrollar de manera formal los conceptos de rgimen de demanda y rgimen de productividad, cabe recordar ciertas categoras en su origen. La produccin en un determinado periodo depende de los volmenes de la demanda, de la productividad y de la inversin del perodo anterior. Pero el volumen y la naturaleza de los productos dependen del paradigma productivo utilizado que, de manera simplicada se expuso con anterioridad y puede ser: - de carcter tradicional (artesanal),
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- de tipo taylorista (produccin en serie con bajo nivel de automatizacin); - fordista (produccin masiva de bienes homogneos destinados esencialmente al mercado interno protegido, basada en la mecanizacin y las cadenas de montaje, sin prestar suciente atencin a la calidad ni a la variedad), y - produccin basada en series cortas de productos heterogneos poniendo atencin en la innovacin, la variedad, la diversicacin de productos, la calidad y buscando la satisfaccin del cliente.
6.1. El rgimen de productividad

Segn la TR, se denomina rgimen de productividad a la relacin que se establece entre las tasas de crecimiento de la productividad aparente del trabajo 25 y del producto, dando por sentado que el crecimiento econmico es la variable que conduce, en lo fundamental, a la evolucin de la productividad a mediano plazo, como surge de la Ley de Kaldor-Verdoorn 26 o ley de causacin acumulativa. Los trabajos de investigacin, de orientacin keynesiana y poskeynesianas centrados en el sector industrial y realizados antes de la crisis de los aos setenta, han jugado sobre este tema un papel determinante en los estudios de los regulacionistas. Siguiendo esta lnea de razonamiento, el incremento de la productividad est asociado y se relaciona de manera directa con un fuerte crecimiento del pro25
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La productividad aparente del trabajo sera la expresin ms adecuada para referirse al resultado del cociente entre el valor agregado o PBI y la cantidad de trabajo utilizada para su produccin (nmero de trabajadores o de horas de trabajo), porque se calcula sin tomar explcitamente en cuenta los aportes del factor capital fsico y de la tecnologa. Cuando Kaldor (1966) se reri por primera vez a la causacin acumulativa (calicada en esa poca como un proceso de interaccin entre incrementos de la demanda inducidos por los incrementos en la oferta que se generaban como respuesta a los incrementos de la demanda), este autor destac especialmente el rol de los rendimientos que crecen dinmicamente con la escala. El crecimiento econmico tiene efectos de auto-estimulacin y, a la inversa, el crecimiento lento es por s mismo un factor inhibidor. Kaldor pens que un patrn bsico de crecimiento de ese tipo podra ayudar en el anlisis de las causas de la lentitud del crecimiento de la economa del Reino Unido en una poca en la que todos los otros pases disfrutaban de una situacin de crecimiento econmico sostenido. Algunos antiguos trabajos empricos realizados por Verdoorn (1948), relacionaban los incrementos de productividad con el crecimiento de la demanda, y fueron presentados como una evidencia de rendimientos crecientes. (Boyer y Petit, 2003).
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ducto y sera funcin de varios factores institucionales que conforman la organizacin del trabajo, la innovacin cientca y tecnolgica y la naturaleza de la competencia. Esos factores son: - las dimensiones del mercado para lograr economas en escala, debido a que su incremento hace posible la especializacin con una mayor divisin social y tcnica del trabajo, la cual podra estar restringida por las dimensiones del mercado, - el crecimiento de la produccin que es logrado mediante economas de escala, - la reproduccin simple y ampliada del capital, para incorporar bienes de produccin ms ecaces (I/Q, relacin inversin producto), - la incorporacin de innovaciones tecnolgicas que aumenten la productividad del trabajo y mejoren la calidad de los productos, brindando ms satisfaccin a los consumidores, - la forma en que se reparten los incrementos de la productividad entre benecios y salarios, - los cambios en la organizacin de las empresas, la produccin y el trabajo, as como en las formas de gestin de la fuerza de trabajo, recordando que los sindicatos pueden impulsar o frenar las innovaciones mediante la negociacin colectiva y el peso de sus reivindicaciones; - la formacin profesional y el aprendizaje del progreso tcnico. Pueden distinguirse histricamente dos modalidades de este rgimen. Un rgimen de productividad de tipo clsico, con rendimientos en escala dbiles, donde la determinacin de las inversiones futuras se hace en funcin del reparto de las tasas de ganancia elevadas paa los empresarios y bajos salarios para los trabajadores segn la situacin de un mercado de trabajo que funciona de manera competitiva; esto produce un ejrcito industrial de reserva. Por otra parte, un rgimen de productividad de tipo fordista, con importantes rendimientos en escala, salarios que evolucionan de manera creciente en funcin de las ganancias de productividad y estimulan la demanda, la cual a su vez determina esencialmente las inversiones.
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6.2. El rgimen de demanda

El rgimen de demanda por su parte, establece una relacin entre la evolucin de la demanda global y el mejoramiento de la productividad aparente del trabajo, postulando que la demanda est nalmente impulsada por la productividad, va los efectos de esta ltima sobre los ingresos cuando las ganancias de productividad son distribuidas y una proporcin estable es asignada a los asalariados (Boyer 1998). Cualquiera se la tendencia de la relacin entre el salario real y la productividad, la distribucin del ingreso entre salarios y benecios determina el consumo y la inversin. Ambas variables denen el nivel de demanda agregada de la cual depende la evolucin de la economa. En base a estas deniciones, se desarrolla a continuacin una serie de formalizaciones de los regmenes de crecimiento para dar cuenta de las interrelaciones de las variables macroeconmicas relevantes desde la teora de la regulacin.
7. Modelos macroeconmicos regulacionistas: la formalizacin de los regmenes de crecimiento y su relacin con el empleo
Como se ha dicho anteriormente, el concepto de modo de desarrollo en la teora de la regulacin se reere a la interrelacin entre el modo de regulacin (como nocin que sintetiza la articulacin de las formas institucionales) y el rgimen de acumulacin (que permite conceptualizar las formas concretas mediante las cuales se viabiliza la acumulacin de capital). El estudio de los modelos macroeconmicos que la teora de la regulacin propone se concentra, principalmente, en generar una formalizacin matemtica de los regmenes de acumulacin, en base a los desarrollos de las diferentes escuelas de la teora econmica de las que se nutre la teora de la regulacin. En este sentido, los trabajos pioneros de la TR en materia de modelizacin macroeconmica ponen de relieve una gran inuencia de los esquemas de reproduccin de Marx (2006). Dichos esquemas permiten desarrollar un anlisis sectorial de una economa en la cual existe excedente, centrndose esencialmente en la esfera de la circulacin. De esta manera, los estudios de Aglietta (1976), por ejemplo, aplican modelos asociados a los esquemas de reproduccin marxianos para explicar el proceso de valorizacin/acumulacin de capital para Estados Unidos en la posguerra.
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Por su parte, los modelos macroeconmicos a partir de la dcada de 1980 desde la corriente Parsina de la TR, poseen caractersticas ms bien kaleckianas. Las mismas se evidencian en el tratamiento de las relaciones entre crecimiento y distribucin del ingreso, la subutilizacin crnica de la capacidad instalada, las propensiones medias a consumir, diferenciadas segn las clases o grupos sociales, entre otras cuestiones relevantes. Ms all de estas inuencias, los modelos macroeconmicos de Boyer (1988) y Boyer y Petit (1994), que pueden tomarse como estndar dentro de la corriente regulacionista, poseen una caracterstica que los diferencia de las modelizaciones propuestas por otras escuelas de pensamiento en economa. Esto es, la inclusin de la productividad laboral como variable endgena en los modelos de crecimiento de mediano-largo plazo. Por el contrario, desde otra perspectiva terica y segn el trabajo pionero de Solow (1956), la productividad laboral en los modelos neoclsicos tradicionales se asocia al factor residual que no puede explicarse totalmente por la acumulacin de factores productivos. De esta manera, en esa teora, la productividad sera una variable por fuera del rgimen de crecimiento de la economa, por tanto una variable exgenamente determinada. Esta cuestin, que puede parecer menor a los ojos del lector. resulta en varios resultados clave para la macroeconoma. El tratamiento de la productividad como variable endgena remite a los economistas clsicos, principalmente a Smith (1776) y Marx (2005). El punto de vista de Smith es el que ms inspira la lgica propuesta en los modelos macroeconmicos regulacionistas. El planteo bsico del economista escocs es que la productividad laboral se ver incrementada por la divisin del trabajo, pero relacionada directamente con la extensin del mercado. De esta manera, el incremento del tamao del mercado permitira aumentar la divisin del trabajo (por un simple principio de economas de escala) y, por tanto, la productividad laboral. Los incrementos en la productividad laboral conllevan la superacin del estancamiento de las economas, por el aumento de la capacidad productiva (Roncaglia, 2006). Desde la contribucin pionera de Smith, pas casi un siglo para que la macroeconoma volviera a prestarle atencin a las economas de escala y la productividad. Fue solo despus de que Verdoorn (1949) realizara estudios empricos sobre las relaciones entre productividad laboral y crecimiento econmico para la economa italiana, que la literatura macroeconmica retom la discusin sobre la importancia del crecimiento (que acta mediante los distintos componentes de la demanda agregada), como principal determinanESTUDIO DEL TRABAJO Y EL EMPLEO DESDE LA TEORA DE LA REGULACIN / J. Neffa, D. Panigo, E. Lpez
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te del aumento en la productividad laboral. En este sentido, la idea central de la Ley de Verdoorn, posteriormente reinterpretada y discutida por Kaldor (1975), es la siguiente: la mayor tasa de crecimiento del producto, estimulado por el crecimiento de la demanda solvente, conduce a un proceso de aprendizaje acumulativo y de la productividad, derivado de la mayor divisin social del trabajo y del aumento de la especializacin que, en conjunto, ponen en marcha economas de escala dinmicas (rendimientos crecientes), como consecuencia de cambios en la organizacin de las empresas, de la produccin y del trabajo, de las mejoras tecnolgicas y la mecanizacin de las actividades productivas. Esta dinmica de la productividad es retomada por Boyer (1988) e introducida de manera endgena en un modelo macro fundado en caractersticas kaleckianas. En lo que sigue se describir el modelo estndar de Boyer (1988) y se establecern los determinantes macroeconmicos del empleo desde su punto de vista.
7.1. El modelo regulacionista estndar y los determinantes macro del empleo

El modelo elaborado por Boyer (1988) se conforma de seis ecuaciones centrales, que expresan las relaciones macroeconmicas relevantes desde la TR. Corresponde a una economa cerrada y, a diferencia de los modelos keynesianos tradicionales, no incluye variables que se relacionen con la actividad concreta del Estado. Esto es producto, ms que de la caracterizacin tpica de una supuesta economa sin gobierno, de una decisin que se asocia a la caracterizacin del Estado como un campo (en el sentido bourdiano del trmino), donde se dan la lucha de clases y las disputas entre fracciones de clase. Por lo tanto, puede haber cierta autonoma del Estado para intervenir en la economa pero se encontrar mediada por las diferentes variables que interactan sobre los patrones de acumulacin de capital y las formas institucionales especcas. Una caracterstica saliente del modelo diseado por Boyer (1988) es la causacin acumulativa. La introduccin de la Ley de Verdoorn conlleva una dinmica de ganancias de productividad que tiene claras implicancias distributivas dependiendo de cmo stas se reparten entre los grupos, sectores o clases que conforman la sociedad, y que ejercern impactos signicativos sobre el consumo y/o la inversin y, por tanto, en el crecimiento econmico.
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Las ecuaciones del modelo que explicamos aqu se presentan a continuacin:
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(4) (5) (6) El producto neto es igual a la suma de los benecios y los salarios.
(7) Las variables endgenas son: PR, I, Q, C, RW, y N Donde PR representa la productividad agregada de la economa, I hace referencia a la inversin, Q al producto (que coincide con la demanda global), C al consumo, RW representa la relacin salarial y N el empleo. es la tasa de incremento del volumen de inversin: depende de la tasa de benecios obtenidos, de la ecacia marginal esperada del capital, de la tasa de inters para obtener crditos, pero tambin del nivel de consumo porque, por la va del acelerador keynesiano, el incremento del nivel del consumo de los asalariados puede inuir estimulando la inversin. la tasa de variacin del consumo,
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=la tasa de variacin de la productividad, LF la fuerza de trabajo =la tasa de variacin del salario real, ( / ) es el desempleo que juega como ejrcito industrial de reserva es la relacin de benecio con respecto a la demanda
), el indicador inversin/producto - ), la tasa de crecimiento del mercado (variaciones del producto debido a los rendimientos crecientes en escala, - el volumen de innovaciones ( ), que podra ser medido por indicadores tales como la cantidad de patentes y derechos de propiedad intelectual. Por su parte, a, b, d, v, u, f, c, g, k, l, h y alpha son parmetros mayores o iguales a cero (salvo el caso de c y alpha que se encuentran entre cero y uno), asociados a las formas institucionales. a = denota la evolucin exgena de la productividad o el resultado anterior de los esfuerzos previos de innovacin, b = expresa el ritmo de la inversin en capital jo como apoyo para la incorporacin de nuevas tcnicas y como vector de los efectos de aprendizaje, c1 = reeja el nivel de consumo de los asalariados, c2 = expresa el nivel de consumo de quienes perciben benecios, siendo 0<c<1, d = reeja la inuencia del crecimiento de mercado sobre la divisin del trabajo, e = capta los indicadores del volumen de las innovaciones (i.e., cantidad de patentes, f = es una variable exgena, g = denota una variable exgena, h = es un efecto autnomo que acta sobre a relacin salarial, k = relacin salarial que codica la distribucin de las ganancias de produc-
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tividad entre capitalistas y asalariados, que es inferior a la unidad, k<1+l. k indica que un shock positivo sobre la formacin de salarios incidir sobre el empleo. l = presiones sobre el salario ejercidas por el efecto ejrcito industrial de reserva, pero que no llegan a anular completamente el salario. u = expresa la convencin establecida acerca de la distribucin de los benecios entre el incremento de la productividad del que se apropian las empresas y el incremento del salario real, v = reeja un determinante del consumo en una sociedad donde predomina el trabajo asalariado, 0< <1 a, b, y d: son los componentes productivos de la relacin salarial y ms generalmente la naturaleza del cambio tcnico y del sistema de innovacin. k, l, y h: son las caractersticas de la relacin salarial vinculada con la formacin de los salarios. f, v y u: son la forma que adopta la competencia Cuando los regmenes de productividad y demanda tienen una pendiente positiva, este modelo de acumulacin se comporta como una generalizacin de tipo kaldoriana de causacin acumulativa, pero pueden surgir diferentes regmenes a lo largo del tiempo y segn pases. La especicacin de la productividad (ecuacin 1) introduce como variables explicativas las tasas de crecimientos de la inversin y el producto. De esta manera el parmetro b representa el aumento de la productividad debido al aumento del capital fsico (capital deepning). Por su parte, la introduccin del producto se relaciona, a travs del parmetro d, a la introduccin de economas de escala dinmicas (ley de Kaldor-Verdoorm). El parmetro a est asociado a los aumentos de productividad del tipo schumpeterianos (innovaciones radicales). La inversin (ecuacin 2), se encuentra principalmente determinada por el consumo de los trabajadores y por los benecios de los capitalistas. El parmetro v representa la incidencia del consumo asalariado en la inversin. La idea bsica, de raz keynesiana, es que la mayor demanda de bienes producira un incremento en el capital fsico necesario para lograr la cantidad de producto que permita igual el incremento de la demanda. Por otra parte, la relacin de los incrementos en el ingreso capitalista (representado como la evolucin de la productividad menos el cambio en los salarios) y el crecimiento de la
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inversin, son captados por el parmetro u, que mide la magnitud del efecto de los benecios que se destinan a la acumulacin. En cuanto al parmetro f representa un componente autnomo del ujo de inversin27. Pero para poder contrastar diversos regmenes de crecimiento, se debe agregar otro determinante que muchas veces es introducido por la teora clsica, la llamada relacin de benecio (PRO/Q, es decir la relacin entre los benecios y el volumen de demanda). La teora econmica contempornea combina generalmente estos dos factores para especicar que la dimensin de la inversin se enfrenta a lmites tanto por la demanda, aqu sintetizada por el consumo, como por el benecio (Boyer, 1998). El consumo (ecuacin 3) est explicado por el consumo autnomo de los trabajadores g y, por otro lado, por la propensin marginal a consumir que se supone diferente para distintos niveles de salarios y benecios (parmetros c1 y c2 respectivamente). La ecuacin del consumo est determinada por el nivel de los benecios, pero en los PCI ello depende esencialmente del ingreso salarial, cuando el trabajo asalariado tanto por sus dimensiones con respecto a la PEA, como por el monto de los salarios percibidos es la variable que estructura el consumo del conjunto de la sociedad. El gasto de los asalariados depende de sus normas de vida e impacta sobre el consumo, y por esa va ejerce un efecto signicativo sobre la demanda. La ecuacin de formacin de salarios puede adoptar dos conguraciones tericas: una regulacionista, donde los trabajadores tienen sindicatos fuertes que presionan para indexar los salarios segn la inacin pasada y las ganancias esperadas en cuanto a la productividad o, por el contrario una clsica, donde la remuneracin est sometida a los desequilibrios observados entre la PEA y el empleo (dejando jugar el efecto ejrcito industrial de reserva). El monto de los salarios depende esencialmente de la productividad, del grado de institucionalizacin de la relacin salarial, de la manera en que se reparten las ganancias de productividad entre capitalistas y asalariados, del funcionamiento del mercado de trabajo, de las caractersticas personales de los asalariados (educacin, formacin profesional, competencias, edad y gnero, entre otras) y de la correlacin entre las fuerzas sociales. La relacin salarial (ecuacin 4) tiene dos principales variables que la determinan: la tasa de variacin de la productividad y el crecimiento del empleo, cuyos parmetros son k y l, respectivamente. Por su parte, el parmetro h capta efectos autnomos sobre la relacin salarial.
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El cual puede estar asociado a la inversin del gobierno.
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La ecuacin 5 representa una identidad contable referida a la tasa de variacin del producto, explicada por el crecimiento del consumo y la inversin. El parmetro @ alpha determina en qu proporcin el producto crece por la evolucin del consumo, y su complemento indica la proporcin de la tasa de crecimiento de la inversin en los incrementos del producto. Por ltimo, la identidad contable del empleo (ecuacin 6) expresa la tasa de variacin del empleo, explicada como la diferencia entre las tasas de crecimiento del producto y el de la productividad laboral. como ya se mencion, la determinacin de un rgimen de crecimiento desde el enfoque regulacionista surge de la conjuncin de dos conceptos intermediarios: el rgimen de productividad y el rgimen de demanda. El primero de ellos se reere a las interrelaciones del crecimiento de la productividad laboral y la tasa de crecimiento de la inversin en capital fsico con la evolucin del producto. Por su parte, el rgimen de demanda, da cuenta de las relaciones entre la forma concreta en que se distribuyen las ganancias de productividad, los componentes de la demanda agregada y el crecimiento del producto. Los regmenes de productividad y demanda se expresan como formas semirreducidas del modelo completo. Lo que resulta es una expresin que relaciona la tasa de crecimiento de la productividad laboral con la tasa de crecimiento del producto y una serie de parmetros que representan toda una serie de formas institucionales que pueden compatibilizar, o bien hacer insostenible, el rgimen de crecimiento en el mediano plazo. El rgimen de productividad en trminos generales estar representado por: (I) La ecuacin (I) permite vericar que si bien se modela la llamada Ley de Kaldor-Verdoorn, la misma se encuentra mediada por una serie de parmetros que dan cuenta de las instituciones que regulan la distribucin del ingreso, el patrn de demanda, la forma que toma la indexacin salarial, etc. De esta manera, el rgimen de productividad puede tener tanto pendiente positiva como negativa dependiendo de la conguracin institucional vigente. La expresin para el rgimen de demanda en trminos genricos es: (II)
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As, el rgimen de demanda expresado en la ecuacin (II) pretende determinar la manera en la cual se relaciona la evolucin del producto con la productividad laboral, teniendo en cuenta las formas institucionales especcas en cada momento histrico28. Los parmetros presentes en el rgimen de productividad y el rgimen de demanda permiten determinar diferentes conguraciones paramtricas que dan lugar a regmenes de crecimiento, tanto estables como inestables. A partir de este modelo de las formas semirreducidas generales aqu presentadas, es posible realizar una serie de simplicaciones que permitan dar cuenta de dos regmenes de crecimiento opuestos. Mediante ciertos supuestos se determinarn las diferencias entre un rgimen de crecimiento clsico y un rgimen de crecimiento keynesiano-fordista, cada uno conformado por una particular forma de sus regmenes de productividad y demanda, asociados a formas institucionales dismiles que se expresan en los parmetros del modelo. En un documento posterior se presentar el modelo general de los regulacionistas en una economa abierta.
7.2 Cules son las principales hiptesis regulacionistas acerca de las relaciones entre variables para estudiar el empleo?
Demanda, inversin y consumo Macroeconmicamente, la demanda agregada depende del nivel de consumo y de inversin. La demanda de consumo de los capitalistas es funcin de las tasas de benecio, la de los asalariados lo es de sus niveles salariales; ambas dependen de las correspondientes propensin media y marginal a consumir y de los consensos, normas o pactos establecidos (si fuera el caso) para el reparto de las ganancias de productividad. Los aumentos de salarios cuando se indexan sobre la inacin pasada y aumentan en funcin de la reparticin esperada de una parte del incremento de la productividad, al subir el con28
Boyer (1988) presenta cuatro casos polares de conguraciones paramtricas alternativas para el rgimen de demanda: el caso clsico puro, el caso fordista puro, el rgimen de demanda fordista hbrido y el rgimen clsico hbrido. Mientras que los dos primeros regmenes resultantes en patrones de crecimientos estables, los ltimos dan lugar a inestabilidad permanente y a la necesidad de modicaciones bien en el rgimen de acumulacin o en el modo de regulacin para lograr una nueva dinmica econmica temporalmente estable y virtuosa.
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sumo, hacen jugar a la demanda un papel positivo sobre la produccin y la productividad, estimulndolos (Ley Kaldor-Verdoorn). El crecimiento operado en el consumo, es un determinante clave de la inversin en las economas de los PCI donde los asalariados (que forman la mayora absoluta de la PEA) se comportan como los principales consumidores en virtud del reparto de los incrementos de productividad mencionado. La inversin depende de la tasa de benecios obtenidos en el periodo anterior, de la ecacia marginal esperada del capital, de las tasas de inters para obtener crditos, pero tambin del nivel de consumo porque por la va del acelerador keynesiano, el incremento del nivel del consumo de los asalariados puede inuir estimulando la inversin para aumentar la produccin y satisfacer la demanda. Las formas de competencia entre las rmas tambin determinan los criterios de inversin. En efecto, para evitar la cada de las tasas de ganancia y tratar de aumentar sus partes de mercado, las empresas invierten con el propsito de incorporar nuevos bienes de produccin ms ecaces, utilizar modernas tecnologas (TICs) e introducen cambios organizacionales que modican la estructura de las empresas, la organizacin de la produccin y del trabajo, buscando incrementar la productividad y los rendimientos crecientes en escala a n de reducir sus costos unitarios de produccin. Crecimiento y empleo La tasa de crecimiento del empleo depende esencialmente de la relacin existente entre las tasas de crecimiento del producto y de la productividad, en el contexto de las formas institucionales que, segn las normas legales y los convenios colectivos de trabajo, regulan la relacin salarial. La TR acuerda parcialmente con Keynes cuando arma que si los salarios se jan de manera competitiva segn el mercado y predomina el efecto ejrcito industrial de reserva, se puede generar un desempleo involuntario aunque crezca el producto y los dems mercados se encuentren cerca del equilibrio. Innovaciones y productividad Siguiendo a Kaldor-Verdoorn, no existira una, sino varias formas de relacionar los rendimientos crecientes en escala, con el cambio cientco, tecnolgico y las innovaciones en los procesos y los productos. La productividad es una funcin de mltiples variables: la tasa de inversin (reproduccin simple
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y ampliada del capital); la mecanizacin o automatizacin de los procesos productivos; el grado de desarrollo de los sistemas nacionales de innovacin y la incorporacin de los conocimientos cientcos, tecnolgicos y de las innovaciones en los medios de produccin; la tasa de crecimiento de los mercados para obtener economas de escala; los cambios introducidos en las formas de organizacin de las empresas la produccin y el trabajo; as como la generalizacin y calidad de la educacin, la formacin profesional y el aprendizaje del uso de las nuevas tecnologas. Pero la experiencia de los pases nrdicos y de Japn demostr que para asegurar la continuidad de un proceso de crecimiento de la productividad se requiere el involucramiento y la participacin de los trabajadores en la gestin del proceso de trabajo. Las instituciones, en particular los sindicatos, aunque sean tradicionales, pueden jugar un papel importante en cuanto a la aceptacin o la resistencia a dichos cambios, a sus demandas para aumentar el monto de los salarios directos e indirectos reivindicados, a sus actitudes y comportamientos colectivos para promover, facilitar u obstaculizar la orientacin y velocidad del cambio cientco y tecnolgico, pues por esos medios afectan la forma y el cambio del rgimen de productividad. Productividad y empleo Cuando una proporcin del incremento de la productividad y de la calidad resultante de la introduccin de innovaciones cientcas, tecnolgicas y organizacionales se distribuye entre los asalariados, estimula la demanda y, segn sea la proporcin respecto del incremento del PIB, puede contribuir a destruir o a dar lugar a la creacin de empleos. Para la TR la accin institucional de los sindicatos puede tener un impacto positivo sobre la generacin de empleos. En efecto, la transicin desde una situacin donde los salarios son jados de manera competitiva por el mercado (haciendo jugar el efecto ejrcito industrial de reserva), hacia otra conguracin donde intervienen las instituciones y las normas para mantener el salario real mediante la indexacin segn la inacin pasada y articular su crecimiento de manera directa y proporcional con respecto al incremento de la productividad, no afecta necesariamente de manera negativa el empleo, sino que puede ser positiva como se ha vericado histricamente cuando se da el caso de una economa cerrada donde la mayor parte de la fuerza de trabajo ocupada es asalariada.
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Productividad, salarios y empleo El crecimiento del empleo depende de la interaccin del rgimen de acumulacin y de la composicin de las diversas formas institucionales. Varios parmetros representan el componente productivo de la relacin salarial y las instituciones que gobiernan la innovacin, a saber: el ritmo de la inversin como apoyo para la incorporacin de nuevas tcnicas; la evolucin de la productividad (PRO); el resultado de los esfuerzos previos de innovacin (INNO); el vector de efectos de aprendizaje; y la inuencia del crecimiento del mercado (Q) sobre la divisin del trabajo y la obtencin de economas de escala. Salario real y empleo La tasa de crecimiento del salario real (WR) depende de la modalidad adoptada por la relacin salarial y de la inuencia de la competencia en el mercado de trabajo por el efecto ejrcito industrial de reserva. Esto puede explicarse con varios ejemplos. En un caso extremo, si los trabajadores y las rmas de los empleadores no se organizan en torno a sindicatos o asociaciones patronales y si la movilidad de la fuerza de trabajo y del capital son importantes, pueden prevalecer ciertos mecanismos que cumplen la misma funcin que la competencia en el mercado de trabajo. Entonces, cualquier diferencia entre las tendencias de evolucin de la fuerza de trabajo (LF) y del empleo (N) en detrimento de este ltimo, aceleran o desaceleran la de los salarios reales, debido al efecto del ejrcito industrial de reserva (N - LF). En otro caso extremo, podra darse una completa institucionalizacin de la formacin del salario mediante los convenios colectivos de trabajo fordistas (como sucedi en los grandes PCI desde la segunda posguerra y hasta mediados de los aos setenta), a travs de una frmula explcita que vincule las evoluciones del salario y de la tasa de benecios con la de la productividad -distribuyendo entre los asalariados una parte de su incremento-, o con ciertas variables especcas y atributos del trabajador y/o de la rma. Pero la relacin salario-empleo no depende solamente de la relacin salarial pues, como todas las dems formas institucionales, debe ser compatible con la arquitectura institucional en su conjunto. Las otras cuatro formas institucionales (el estado, la moneda, la insercin en la divisin internacional del trabajo, las formas de competencia en el mercado) tambin contribuyen a determinar
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o condicionar el crecimiento, el empleo y el impacto de un aumento salarial sobre la trayectoria de crecimiento. En una economa de grandes dimensiones y relativamente cerrada (como fue durante varias dcadas el caso de EE.UU. y varios pases europeos, con la excepcin del Reino Unido), el ciclo productividad/demanda se concretaba sobre el territorio nacional; en ese caso el salario es, a la vez, un elemento de la demanda y del costo de produccin. Pero una economa pequea y abierta, especializada en bienes homogneos y en productos exportables estandarizados poco elaborados provenientes del sector primario que tambin consume la poblacin, tiene a menudo restricciones de costos que repercuten sobre la relacin salario-empleo, porque el equilibrio entre la oferta y la demanda depende en gran medida de factores que operan desde fuera de las fronteras de la economa nacional. De alguna manera este sera el caso argentino. Relacin salarial y mercado de trabajo La relacin salarial (las instituciones, normas y acuerdos que regulan el uso y la reproduccin de la fuerza de trabajo), se expresa en acuerdos, consensos o contratos entre los agentes econmicos donde se jan, adems de los salarios, a) los requerimientos en materia de condiciones, calicaciones y competencias para el ingreso de trabajadores, la permanencia y el retiro de la rma u organizacin, b) la duracin y conguracin de la jornada de trabajo, c) el sistema de promocin profesional, d) las condiciones y medio ambiente de trabajo, e) los dispositivos de control y disciplinamiento, etc. Es decir que para atraer, seleccionar, contratar, promover y despedir trabajadores, las empresas no tienen total libertad ni consideran solamente el monto de los salarios ofrecidos. Pero cuando se atraviesan situaciones de crisis, las instituciones cambian sensiblemente las reglas de juego en cuanto a los salarios directos e indirectos y la divisin y organizacin del trabajo.
8. Reexiones y perspectivas
Algunas enseanzas proporcionadas por la TR acerca de los impactos de las formas institucionales sobre el empleo y los salarios 1.- La codicacin de la evolucin del salario nominal realizada por las convenciones colectivas de trabajo y la determinacin de los salarios mnimos legales favoreci la viabilidad del rgimen de acumulacin intensiva, instau-
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rado en los PCI luego de la segunda posguerra, porque contribuy a la bsqueda de la sincronizacin de la produccin, la productividad y los salarios con el consumo masivo. En las economas capitalistas modernas, el salario es una variable en cuya determinacin intervienen factores principalmente institucionales. La institucionalizacin de la actualizacin del salario (indexacin, salarios mnimos legales, benecios complementarios, etc.) puede tener efectos favorables sobre la estabilidad del modo de crecimiento, al impulsar el aumento de la demanda y de la produccin. Un incremento exgeno del salario tambin puede tener efectos favorables, aunque moderados, sobre el empleo. 2.- La regulacin competitiva del salario ha sido modelizada por la teora neoclsica aplicada al mercado laboral, dejando jugar el efecto ejrcito industrial de reserva, segn el cual a trmino reducira el desempleo ajustando el monto de los salarios hacia abajo. Por el contrario, para la TR, si ese efecto jugara plenamente, el pleno empleo nunca estara asegurado, pues la elasticidad entre el salario y el empleo se explica ms directamente por los ciclos resultantes de la competencia de los mercados que por la sustituibilidad entre el trabajo y el capital, como estipula la funcin de produccin neoclsica. Ms que por shocks externos de productividad, la variacin de los salarios es la expresin normal de un ciclo econmico endgeno, perturbado por factores aleatorios. 3.- Las transformaciones de la relacin salario-empleo se deben a cambios de preferencias de los agentes o de las tcnicas disponibles, tal como arman quienes creen que el mercado es la nica institucin ecaz para asegurar de manera ptima los ajustes econmicos? Pero el concepto regulacionista de relacin salarial sugiere que los cambios observados en la formacin del salario y en los determinantes del empleo son consecuencia de las transformaciones en los procedimientos de coordinacin e interaccin entre los agentes econmicos y el Estado. 4.- Segn la TR (Boyer, 1998) reducir o canalizar los ajustes del mercado a travs de las instituciones no necesariamente resulta desfavorable a la ecacia dinmica y a la performance macroeconmica, pues la estabilizacin de la remuneracin salarial mediante la indexacin y la lgica del reparto de las ganancias de productividad entre benecios y salarios, pueden tener un efecto favorable sobre la capacidad de demanda de los asalariados. Pero es obvio que si en el punto de partida la economa funcionara en condiciones de sobre-empleo, al aumentar los salarios se generaran procesos inacionarios, incrementos en los costos unitarios y tensiones con respecto al sistema mo-
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netario nacional e internacional que terminaran por desestabilizar el rgimen de crecimiento correspondiente. Por lo tanto, si bien el empleo no responde de manera directa e inmediata a las incitaciones procedentes del salario, este ltimo puede reaccionar ante los desequilibrios generados entre PEA y empleo (que dan como resultado el desempleo y el subempleo), poniendo a prueba la capacidad de ajuste de una economa. De todo esto surge tambin la posibilidad de una relacin salario-empleo con resultados negativos, como consecuencia de los tres mecanismos siguientes: 1) a partir de un rgimen fordista con altos salarios, en una economa cerrada, la introduccin de un alto grado de apertura, puede impactar sobre la competitividad por medio del incremento relativo de los costos nacionales y al disminuir las exportaciones presionar negativamente sobre el empleo; 2) la exacerbacin de la competencia internacional puede erosionar el poder oligoplico en manos de los empresarios nacionales, acelerando las importaciones, reduciendo sus partes del mercado, lo cual conduce a la reduccin de su produccin, de sus costos unitarios y nalmente del empleo; y 3) la liberalizacin nanciera -que va en paralelo con la mundializacin- impacta sobre las decisiones de inversin, porque en esas circunstancias se trata de hacer rendir al mximo el capital en los pases donde sea posible, sin pensar prioritariamente en el mercado interno; pero al reducirse la inversin, tambin lo har a trmino el empleo, y por consiguiente,el poder de negociacin de los sindicatos y de los asalariados para mejorar el salario real. 5.- La relacin salario-empleo no deriva directamente de las caractersticas productivas (restricciones tcnicas) comunes en la mayora de los pases capitalistas industrializados, pues la exibilidad tecnolgica no garantiza por s sola la estabilidad macroeconmica. Pero las innovaciones tecnolgicas y organizacionales dependen y al mismo tiempo modican la conguracin de la relacin salarial. La causalidad es entonces bidireccional. Por eso los compromisos meso-corporatistas entre asalariados y empresarios (en Japn, por ejemplo) pueden estabilizar el empleo, pero no el salario, pues en este caso vara ste segn el rendimiento; la relacin es diferente cuando el compromiso fordista fundado sobre la estabilizacin del salario real, implica la variabilidad de los horarios y del empleo que se ajustan a aqul. En sntesis, los impactos sobre el empleo de un Estado regulador, de instituciones y normas laborales y de una relacin salarial institucionalizada no son necesariamente negativos cuando se trata de una economa relativamente cerrada con la mayor parte de la PEA asalariada. 6.-Las dems formas institucionales tienen un impacto sobre el empleo y los salarios. En los PCI la codicacin de la evolucin del salario nominal
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segn las convenciones colectivas de trabajo, el seguro contra el desempleo y la determinacin de los salarios mnimos legales, favoreci durante varias dcadas la viabilidad del rgimen de acumulacin intensiva, instaurado luego de la segunda posguerra, porque impuls la sincronizacin de la produccin, la productividad y los salarios con la demanda masiva de bienes de consumo durables por parte de los asalariados. En los PCI el salario es una variable en cuya determinacin intervienen factores principalmente institucionales para regularlo. Por lo tanto como ya se mencion, un aumento exgeno del salario puede tener efectos favorables, aunque relativamente moderados, sobre el empleo. 8.- El concepto regulacionista de relacin salarial sugiere que los cambios observados en la formacin del salario y en los determinantes del empleo son consecuencia de las transformaciones en los procedimientos de coordinacin e interaccin entre los agentes econmicos y el Estado. Esto se ha vericado histricamente porque en el curso de varias dcadas los cambios producidos en la relacin salarial alteraron el funcionamiento de los mercados de trabajo e incluso el modo de regulacin en s mismo. 9.- Para los regulacionistas (Boyer 1998) reducir o canalizar los ajustes del mercado mediante las instituciones, no necesariamente resulta desfavorable a la ecacia dinmica y a la performance macroeconmica, pues la estabilizacin de la remuneracin salarial y de la lgica del reparto de las ganancias de productividad entre benecios y salarios pueden tener un efecto favorable sobre la capacidad de demanda de los asalariados. Por lo tanto, si bien el empleo no responde de manera directa e inmediata a las incitaciones procedentes del salario, este ltimo puede reaccionar ante los desequilibrios generados entre PEA y empleo (que dan como resultado el desempleo y el subempleo), poniendo a prueba la capacidad de ajuste de una economa. 10.- En los PCI, y con una perspectiva de largo plazo, la formacin de los salarios no se produjo de manera estable y su variacin estuvo relacionada con el producto, la productividad y el empleo. Pero existen obstculos estructurales e institucionales para que la introduccin del cambio cientco y tecnolgico permita aumentar la productividad y acompaarse con la distribucin de ese incremento bajo la forma de aumentos del salario real con impactos positivos sobre la demanda y el empleo (Boyer 1998): 1) los gobiernos y las empresas de la mayora de los pases tienen ahora un menor margen de autonoma, debido a los procesos de mundializacin y nanciarizacin de la economa, a la oligopolizacin de los mercados y al peso creciente de los grandes pases emergentes en el mercado mundial; 2) la inercia generada y la rigidez orga-
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nizativa con respecto a la introduccin de cambios que perdura en los pases donde se instaur slidamente el fordismo, diculta cambiar rpidamente la organizacin de las empresas, de la produccin y del proceso de trabajo, as como la introduccin de innovaciones tecnolgicas y organizacionales y la construccin de un nuevo sistema de relaciones de trabajo; 3) el debilitamiento del poder y del prestigio de los sindicatos para negociar colectivamente y de manera centralizada una nueva institucionalizacin de la relacin salarial se da junto con el peso creciente del desempleo y el cambio en las relaciones de trabajo orientado hacia la descentralizacin del nivel de la negociacin; 4) el mayor poder e iniciativa que desde la crisis han adquirido los empresarios (individualmente o por medio de las cmaras que los agrupan y representan) para imponer en su benecio la moderacin salarial, el bloqueo a la indexacin salarial segn la inacin, una exibilidad laboral defensiva, y el rechazo a compartir las ganancias de productividad; 5) los gobiernos que buscaban incrementar la competitividad va precios en el comercio internacional, recurrieron a la desregulacin, la exibilizacin, y procuraron eliminar o desactivar la institucin del salario mnimo vital y mvil.
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PICT 2383/06 MODOS DE DESARROLLO Y POLTICAS ACTIVAS DE EMPLEO EN ARGENTINA (2002-2007)

JULIO CSAR NEFFA, DEMIAN T. PANIGO EMILIANO LPEZ

N4/CUARTO TRIMESTRE 2010

Empleo, desempleo & polticas de empleo

DESEMPLEO Y POLTICAS DE EMPLEO

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1.1. Las principales escuelas de pensamiento econmico

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1.2. El surgimiento de la teora de la regulacin y sus inuencias conceptuales

Este concepto ser desarrollado en la prxima seccin.

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2. Cul es la arquitectura conceptual de la teora de la regulacin?

2.1. El concepto de modo de produccin

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2.2. Las formas institucionales y el modo de regulacin

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Grco N 1. Conguraciones histricas de la relacin salarial

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2.3. El modo de regulacin

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2.4. De los esquemas de reproduccin a los regmenes de acumulacin

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2.5. Los regmenes de acumulacin

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3. Cambios de modos de regulacin y regmenes de acumulacin: nuevos modos de desarrollo

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5. El enfoque del empleo y el desempleo desde la teora de la regulacin

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6. Rgimen de productividad y rgimen de demanda

6.1. El rgimen de productividad

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6.2. El rgimen de demanda

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7.1. El modelo regulacionista estndar y los determinantes macro del empleo

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Las ecuaciones del modelo que explicamos aqu se presentan a continuacin:

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