Selecao Terrenos

Ministrio da Educao FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao Diretoria de Programas Especiais
FUNDESCOLA
CARTILHA TCNICA
PROCEDIMENTOS PARA
Seleo de Terrenos
DESTINADOS CONSTRUO DE UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL
FUNDESCOLA
Braslia 2006
2006: FUNDESCOLA/DIPRO/FNDE/MEC Qualquer parte desta obra pode ser reproduzida, desde que citada a fonte.
ELABORAO: Tiago Lippold Radnz COLABORAO: Willamy Mamede da Silva Dias
Fundo de Fortalecimento da Escola/ DIPRO Via N1 Leste Pavilho das Metas 70150-900 Braslia DF Telefone: (61) 3212-5908 Pgina na Internet: www.fnde.gov.br
FUNDESCOLA
Esta obra foi editada e publicada para atender a objetivos do Programa FUNDESCOLA/DIPRO/FNDE, em conformidade com o acordo de emprstimo no 7122/BR, celebrado com o Banco Mundial, no mbito do Projeto BRA 00/027 do PNUD e do Projeto BRA 914/1111 da UNESCO. IMPRESSO NO BRASIL
SUMRIO
APRESENTAO ............................................................................................ 7
1. OBJETIVOS ............................................................................................... 9 2. O QUE CONSIDERAR NA HORA DE ESCOLHER O TERRENO? ...................... 9 2.1 Pensando em Escala Global .................................................................... 10 2.1.1 Rede fsica existente, Microplanejamento de Rede Escolar e novos terrenos ............................................................................ 10 2.1.2 Legislao ................................................................................... 11 2.1.3 Localizaes admissveis dos terrenos ............................................. 13 2.1.4 Reserva de terrenos ..................................................................... 13 2.1.5 Custos do terreno ........................................................................ 14 2.1.6 Exerccio prtico de planejamento .................................................. 16 2.2 Pensando em Escala Local ..................................................................... 18 2.2.1 Entorno imediato e relaes de vizinhana....................................... 18 2.2.2 Acessibilidade ............................................................................. 20 2.2.3 Continuidade espacial, barreiras ou obstculos fsicos ....................... 21 2.2.4 Tempos e distncias de caminhadas ................................................ 22 2.2.5 Disponibilidade de servios pblicos ............................................... 24 3. CARACTERSTICAS FSICAS DO TERRENO .............................................. 25 3.1 Forma, Dimenses, Propores e Superfcie ............................................. 25 3.2 Topografia ........................................................................................... 26 3.3 Geomorfologia ..................................................................................... 26 3.3.1 Sondagens .................................................................................. 27 3.3.2 Problemas tpicos dos terrenos e pesquisas de solo ........................... 27 3.4 Vegetao Existente .............................................................................. 28 3.5 Condicionantes Ambientais .................................................................... 28 3.5.1 Radiao solar ............................................................................. 28
3.5.2 Ventilao natural ........................................................................ 30 3.5.3 Umidade atmosfrica .................................................................... 31 3.5.4 Rudos........................................................................................ 31 4. ESCOLHA DO TERRENO x CARACTERSTICAS DO PRDIO ESCOLAR ....... 33 4.1 Escola Padro Rural 1 e 2 Salas de Aula ............................................... 33 4.2 Escola Espao Educativo Urbano I 8 a 12 Salas de Aula .......................... 34 4.3 Escola Espao Educativo Urbano II 4 e 6 Salas de Aula ........................... 35 4.4 Escola Padro Indgena ......................................................................... 36 4.5 Quadro Resumo ................................................................................... 36 5. RELATRIO DE VISTORIA DE TERRENO ................................................. 38 5.1 Planejamento da Visita Tcnica ............................................................... 38 5.2 Equipamento Necessrio para o Levantamento .......................................... 38 5.3 Modelo de Relatrio Tcnico ................................................................... 39 5.4 Levantamento Fotogrfico ...................................................................... 43 6. DOCUMENTAO PARA APROVAO DOS TERRENOS ............................. 44 6.1 Propriedades e Limitaes ..................................................................... 44 6.2 Modos de Aquisio de Terrenos ............................................................. 44 6.3 Verificaes Preliminares para Aprovao dos Organismos Competentes ....... 45 6.4 Documentos Necessrios para Aprovao ................................................. 46 6.4.1 Documentao tcnica .................................................................. 46 6.4.2 Documentao legal ..................................................................... 46 7. RECOMENDAES FINAIS ...................................................................... 47 GLOSSRIO ................................................................................................. 47 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................. 48 ANEXO I EXEMPLO DE CARTA SOLAR ....................................................... 50 ANEXO II MODELO DE RELATRIO DE VISTORIA DE TERRENO .............. 52 ANEXO III MODELO DE LEVANTAMENTO FOTOGRFICO ......................... 55
LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Exemplo de malha urbana ................................................................ 10 Figura 2: Esquema areo de uma rea urbana .................................................. 17 Figura 3: Anlise em escala local ..................................................................... 18 Figura 4: Enchente ....................................................................................... 19 Figura 5: Aluvio .......................................................................................... 19 Figura 6: Desmoronamento ............................................................................ 19 Figura 7: Barreira fsica ................................................................................. 21 Figura 8: Condies favorveis para caminhada ................................................ 23 Figura 9: Condies desfavorveis para caminhada ........................................... 23 Figura 10: Trajetria percorrida a p por um estudante e seu acompanhante ........ 24 Figura 11: O terreno e suas propores ........................................................... 25 Figura 12: Trajetria aparente do Sol Latitude 0o ........................................... 29 Figura 13: Trajetria aparente do Sol Latitudes entre 0o e 23 1/2o .................... 29 Figura 14: Trajetria aparente do Sol Latitude 23 1/2o .................................... 29 Figura 15: Trajetria aparente do Sol Latitudes superiores a 23 1/2o ................. 30 Figura 16: Brisa diurna mar-terra ................................................................... 30 Figura 17: Brisa noturna terra-mar ................................................................. 30 Figura 18: Proteo contra rudos areos vegetao como mscara acstica ....... 32 Figura 19: Proteo contra rudos areos taludes ............................................ 32 Figura 20: Proteo contra rudos areos afastamento e vegetao.................... 32 Figura 21: Escola rural de 1 sala de aula ......................................................... 34 Figura 22: Escola rural de 2 salas de aula ........................................................ 34 Figura 23: Espao Educativo Urbano I (exemplo: Par) ...................................... 34 Figura 24: Espao Educativo Urbano II 6 salas de aula ................................... 35 Figura 25: Espao Educativo Urbano II 4 salas de aula ................................... 35 Figura 26: Escola Padro Indgena .................................................................. 36 Figura 27: Carta solar para latitude 24 sul ..................................................... 50 Figura 28: Horrios de insolao para superfcie vertical com orientao NE ........... 51
LISTA DE QUADROS E TABELAS
Quadro 1. Quadro 2. Quadro 3. Quadro 4. Tabela 1. Quadro 5. Quadro 6.
Fatores de Valorizao e Desvalorizao dos Terrenos .......................... 15 Sugesto de Legenda ...................................................................... 18 Relaes de Vizinhana ................................................................... 20 Acessibilidade e Barreiras Fsicas ...................................................... 22 Tempos e Distncias de Caminhada Admissveis .................................. 24 Dimenses dos Terrenos x Projetos-Padro ......................................... 37 Caractersticas do Terreno x Projetos-Padro ...................................... 37
APRESENTAO
O FUNDESCOLA um programa do Ministrio da Educao, financiado pelo Banco Mundial, que busca dar efetividade s polticas educacionais, tomando como eixo a gesto da educao de qualidade, com enfoque no fortalecimento das escolas e das instituies responsveis. Sua misso melhorar o desempenho dos alunos no ensino fundamental das regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, aumentando a eficcia e a eqidade das escolas e dos sistemas educacionais. O Programa oferece servios e produtos educacionais de qualidade e assistncia tcnico-financeira para o fortalecimento das escolas pblicas e das secretarias de Educao. A estruturao do FUNDESCOLA foi realizada em etapas, como estratgia para a distribuio dos recursos e definio do programa de trabalho. O FUNDESCOLA I teve seu perodo de implantao de junho de 1998 a junho de 2001. O FUNDESCOLA II iniciou suas atividades em dezembro de 1999 e teve seu trmino em dezembro de 2005. O FUNDESCOLA III-A vem sendo executado desde junho de 2002.
Nas primeiras etapas, o atendimento ocorreu nas Zonas de Atendimento Prioritrio (ZAPs) 1 e 2, correspondendo s duas microrregies mais populosas de cada um dos 19 estados. Com exceo de Roraima e Amap, que trabalharam apenas com uma ZAP, a maioria dos estados trabalhou com duas ZAPs, atendendo, ao todo, 384 municpios. Na nova fase do programa, o FUNDESCOLA atua em 2.704 municpios das regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, agrupados de acordo com a capacidade tcnica e a disponibilidade financeira de cada municpio. No ano de 2006, as atividades de construo sero retomadas, enfocando principalmente reas indgenas e pequenos aglomerados urbanos. Assim, a tarefa de encontrar terrenos adaptados implantao de unidades escolares de ensino fundamental o primeiro passo para a construo de uma escola de qualidade, que atenda aos anseios das comunidades. Procura-se nesta cartilha fornecer subsdios que auxiliem tcnicos e planejadores na tomada de decises.
1. OBJETIVOS A cartilha tcnica Procedimentos para a seleo de terrenos tem como objetivo principal fixar as especificaes bsicas exigveis para a seleo de terrenos destinados construo de prdios escolares de ensino fundamental. Seu intuito auxiliar tcnicos municipais, estaduais e administradores pblicos na escolha correta dos terrenos onde sero construdas as escolas. Este documento, em conjunto com a cartilha Procedimentos para elaborao de projetos de implantao, fornece informaes iniciais para o planejamento de uma nova unidade escolar, propondo uma metodologia de trabalho de fcil execuo. Embora aborde alguns aspectos tericos de planejamento de rede escolar, seu objetivo no de tornar o leitor num especialista em planejamento, mas fornecer uma primeira metodologia de trabalho, analisando o contexto como um todo, do geral ao especfico. Considerando a complexidade do tema, o assunto no se esgota com a simples leitura da cartilha, que deve ser complementada por outros artigos tcnicos. A problemtica abordada em cima de uma situao hipottica, tendo em vista a diversidade das reas de atuao do FUNDESCOLA .
2. O QUE CONSIDERAR NA HORA DE ESCOLHER O TERRENO? Este captulo abordar aspectos genricos do processo de seleo e escolha final do terreno para construo de uma escola de ensino fundamental. Antes de escolher o terreno para a construo, preciso planejar cada etapa desse processo de seleo a definio da demanda existente, a situao socioeconmica da regio onde ser implantado o projeto (localidade, bairro, vila, povoado), a legislao vigente e as caractersticas fsicas do terreno. Por razes didticas, as anlises sero divididas em duas escalas: anlises na escala global: anlises de planejamento territorial, considerando a escala da cidade, localidade ou bairro; anlises na escala local: anlises que levam em conta a escala da quadra, do entorno e do prprio terreno.
Dica!
No caso de unidades localizadas em zona rural ou reserva indgena, alguns itens podem ser ponderados. Contudo, em reas urbanas onde a malha viria e a legislao urbana so bem definidas, prudente seguir o roteiro proposto a fim de dirimir qualquer dvida relativa seleo do terreno.
2.1 Pensando em Escala Global Pensar um novo empreendimento escolar em escala global significa, em resumo, analisar o conjunto visto de cima. Imagine um avio sobrevoando uma extensa rea, de onde pode-se visualizar integralmente uma cidade, um conglomerado urbano ou povoado rural. L de cima possvel enxergar as ruas, avenidas, quadras, parques, bosques, prdios, rios, audes, lagos, vazios urbanos, etc.
cal, etc. Esses dados abastecero o macro planejamento, no qual sero traadas as principais diretrizes para a escolha da rea e, por conseguinte, do terreno para a implantao da futura escola.
2.1.1 Rede fsica existente, Microplanejamento de Rede Escolar e novos terrenos Durante a seleo de terrenos disponveis para a construo de novas unidades escolares, deve-se ficar atento em relao s exigncias determinadas no Microplanejamento de Rede Escolar (MRE ), caso ele exista. O MRE um processo de planejamento que tem por objetivo localizar, no espao e no tempo, as intervenes a serem realizadas nas reas de abrangncia de determinado projeto escolar. No Microplanejamento os diversos componentes da rede escolar so tratados de forma integrada, permitindo gerar um diagnstico da situao atual, que fornecer subsdios para o estabelecimento de um prognstico da situao no futuro. No planejamento de rede considerada a lgica do sistema como um todo, e no a lgica particular de cada componente. Nesse caso, entendese por componentes os prdios e instalaes existentes, currculos, recursos humanos, estruturas administrativas, tecnologias educacionais, matrculas, etc.
Figura 1. Exemplo de malha urbana
A seleo de um terreno para a construo de uma unidade escolar no passa pela simples identificao de um lote vago no meio de vrios prdios. Antes de qualquer coisa, preciso considerar as escolas existentes na rea de atuao, seu raio de ao (ou raio de recrutamento), a clientela existente, a legislao lo-
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Concernente rede fsica escolar, o crescimento desordenado das cidades ao longo dos anos e a ausncia de estratgias de expanso levaram invariavelmente ao surgimento de vazios de atendimento. Entende-se por vazio de atendimento a rea remanescente das reas de recrutamento das edificaes escolares existentes cuja clientela escolarizvel (alunos) no est sendo atendida. 2.1.2 Legislao No processo de seleo do terreno, preciso conhecer minuciosamente a legislao. necessrio que as leis municipais, estaduais e federais sejam respeitadas, servindo para determinar as especificaes mais importantes na hora de construir a nova escola. Observe atentamente o plano diretor municipal, verificando a possibilidade de construir uma escola de ensino fundamental no local desejado. Em geral os zoneamentos urbansticos determinam a setorizao das atividades dentro da cidade, evitando conflitos. Assim, do ponto de vista das legislaes municipais, dificilmente ser permitida a construo de uma escola num setor destinado a indstrias, por exemplo. As leis ambientais no devem ser esquecidas sob hiptese alguma. fundamental a proteo de reservas naturais, mananciais, flora e fauna locais no planejamento da nova escola.
Dica!
Antes de visitar os terrenos destinados construo, procure observar com ateno os resultados fornecidos pelo Microplanejamento de Rede Escolar. Caso no tenha sido realizado trabalho similar, sugere-se localizar num mapa do municpio as escolas existentes, bem como os possveis terrenos vagos. Estude a rea de abrangncia de cada escola existente, bem como a clientela atendida. Conhecer o perfil do usurio (faixa etria, condio socioeconmica, local onde habita, etc.) um primeiro passo para um planejamento criterioso.
Como informaes complementares, sugere-se consultar os documentos a seguir. a. ticos; 9283/86: Mobilirio urbano classificao; NBR 9284/86: Equipamento urbano classificao.
NBR
Normas tcnicas da ABNT NBR 6505/94: ndices urbans-
b.
Legislao federal
Lei Federal no 125, de 3/12/1935:
estabelece regras sobre a construo de edifcios pblicos;

Lei Federal no 3.071, de 1/1/1916:
institui o Cdigo Civil;

Lei Federal no 3.924, de 23/11/1960:
dispe sobre monumentos arqueolgicos e pr-histricos;

institui o Cdigo Florestal;
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Lei Federal no 6.766, de 19/12/1979:
dispe sobre o parcelamento do solo urbano e d outras providncias;

dispe sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao e d outras providncias;
Lei Federal no 10.257, de 10/7/2001:
leis diretoras de desenvolvimento integrado; leis de planejamento e controle de uso do solo, do parcelamento e da ocupao do solo e de zoneamento urbano. Legislao municipal Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano; Cdigo de Posturas; Cdigo de Obras. e. do MEC Procedimentos: seleo de terrenos; Procedimentos: terrenos execuo de sondagens de simples reconhecimento dos solos; Procedimentos: terrenos execuo de levantamento topogrfico; Cadernos tcnicos 4, volume 1: subsdios para elaborao de projetos e adequao de edificaes escolares. FUNDESCOLA. Instituies a consultar INCRA : Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria; INPE-ATUS: Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais Atendimento ao Usurio (fotografias obtidas por sensoramento remoto); ABNT: Associao Brasileira de Normas Tcnicas; INMETRO: Instituto Nacional de Normalizao, Metrologia e Qualidade Industrial; f. Recomendaes tcnicas d.
Estatuto das Cidades;

Decreto-Lei no 25, de 30/11/1937:
organiza a proteo do patrimnio histrico e artstico nacional;

Decreto-Lei no 1.413, de 13/8/1975:
dispe sobre o controle da poluio do meio ambiente provocada por atividades industriais;
Decreto no 24.643, de 10/7/1934:
Cdigo de guas;
Decreto no 76.389, de 03/10/1975:
dispe sobre as medidas de preveno e controle da poluio industrial de que trata o Decreto-Lei no 1.413, de 13/8/1975, e d outras providncias;
Decreto no 88.351, de 1o/6/1983:
regulamenta a Lei n o 6.938, de 31/8/1981, e a Lei n 6.902, de

o
27/4/1981, que dispem, respectivamente, sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente e sobre a Criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Animal, e d outras providncias. c. Legislao estadual Cdigos sanitrios; leis de proteo dos mananciais;
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Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis; IPHAN: Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. 2.1.3 Localizaes admissveis dos terrenos Para uma correta localizao da escola a ser construda, demarcamse os limites das reas de recrutamento, admitindo-se os tempos e as distncias mximas de percurso entre as residncias. Essa ao serve basicamente para evitar o grande deslocamento dos usurios entre sua casa e a escola. Uma vez determinadas as reas de recrutamento carentes de atendimento, verifica-se a disponibilidade de terrenos adequados para construo da nova escola. Como possvel notar, so selecionadas diversas localizaes admissveis onde esto identificados diversos terrenos disponveis, desde que satisfaam as exigncias estabelecidas e possam receber a nova escola. Terrenos disponveis e tecnicamente aceitveis, pertencentes ao Poder Pblico estadual ou municipal, tm preferncia num processo de seleo, desde que devidamente regularizados. Em reas urbanas ou de desenvolvimento urbano (onde a categoria do uso do solo corresponde a atividades de habitao), as reservas de terreno podem ser feitas em conjunto habita-
IBAMA:
Dica!
A localizao ideal para a construo de uma nova escola consiste na verificao da disponibilidade de terrenos adequa-dos em reas de recrutamento.
cionais, em novos loteamentos ou em locais previstos para intervenes de reurbanizao. Em zonas rurais, deve-se identificar o tipo de assentamento e de explorao agrcola ou pecuria existentes, desde que a necessidade populacional justifique a implantao de uma unidade escolar. J em localidades onde so notadas tendncias de expanso ou adensamento populacional, o terreno deve estar localizado o mais prximo possvel do local onde ocorrer o fato.
2.1.4 Reserva de terrenos Os terrenos devem, preferencialmente, ser reservados com uma antecedncia razovel, observando os planos municipais de desenvolvimento urbano, se existirem. Isso permite que sejam reservados lotes em condies mais favorveis, que evitem no futuro a aceitao dos piores lotes (remanescentes de invases, ocupaes clandestinas ou desapropriaes de benfeitorias que precisem ser demolidas).
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Em reas urbanas, durante a reserva de terrenos, os problemas freqentemente apresentados ocorrem em funo do crescimento desordenado das cidades, no qual so notadas as seguintes dificuldades: formato inadequado dos lotes (forma, dimenses, propores, reas); terrenos pequenos que no possibilitam a instalao de espaos para recreao, atividades pedaggicas e esportivas; desacordo entre os responsveis quanto localizao correta e s desapropriaes; invases, loteamentos clandestinos e favelas; conflitos jurdicos em relao propriedade dos terrenos; mudanas do uso do solo, com preponderncia de atividades comerciais e de servios. Alm dessas questes, h que prever tambm os problemas de ordem legal e jurdica que antecedem a demanda da posse do imvel. Esse assunto discutido no captulo 6. 2.1.5 Custos do terreno Todo terreno destinado construo de uma nova escola tem um custo. Mesmo que o terreno seja doado por uma pessoa fsica ou entidade, possui um valor, ao qual es-
to atrelados custos diretos e indiretos que recaem sobre o edifcio ao longo de sua vida til. possvel que um terreno selecionado pelo baixo custo (por estar localizado em rea deserta, por exemplo) venha a ter seu valor multiplicado ao longo dos anos. Em diversos casos, a construo de uma escola serve como indutor de crescimento, atraindo moradores para perto de si e, por conseqncia, valorizando o preo da terra. Ressalta-se que determinadas vantagens identificadas a favor da seleo de um terreno devem ser observadas, como a otimizao dos custos sociais globais, incluindo os investimentos iniciais para implantao e manuteno da escola. Assim, um terreno adquirido por um preo baixo, porm localizado em rea de vrzea, certamente no representa um bom local para construo da nova escola, j que sero necessrios grandes investimentos de drenagem e aterro na implantao, elevando sobremaneira o custo da obra. A valorizao e a desvalorizao do preo dos terrenos dependem de fatores mutveis ao longo dos anos, ligados tanto s caractersticas intrnsecas do lote como aos investimentos pblicos e privados realizados no entorno.
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Quadro 1. Fatores de Valorizao e Desvalorizao dos Terrenos
Valorizao Posicionado na esquina de quadra ou em frente a duas ou mais vias pblicas; dimenses (frente, fundo, profundidade) iguais ou superior s da vizinhana; conformao topogrfica e geolgica favorvel construo; maior grau de urbanizao na vizinhana.
Valores intrnsecos
Desvalorizao Acesso difcil; dimenses inferiores s da vizinhana ou s exigidas pelas posturas atuais; localizao em beco; superfcie abaixo do nvel da via pblica; localizao encravada e dependente de servido; conformao topogrfica acidentada (aclive ou declive acentuado); salubridade deficiente (umidade, alagadio, brejoso, pantanoso); formato extravagante; possibilidade de desapropriaes; falta de servios pblicos; falta de meios de transporte.
Grande demanda; inflao;

Valores extrnsecos
Pouca demanda; inexistncia de benfeitorias na rea; restries legais; carncia de infra-estrutura.
existncia de servios de urbanizao na rea; leis municipais favorveis; formas de pagamento (parcelamentos, desconto).
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2.1.6 Exerccio prtico de planejamento Na ausncia de um planejamento criterioso da rede fsica municipal e estadual, possvel determinar, por meio de um exerccio grfico de simples execuo, a rea de abrangncia das escolas existentes. preciso deixar claro, porm, que em hiptese alguma o mtodo emprico a seguir substitui o verdadeiro Microplanejamento de Rede Escolar, servindo apenas como exerccio inicial de zoneamento, a fim de provocar no leitor os primeiros questionamentos, visando consolidar os conceitos transmitidos at o momento. Para tanto, so necessrios dados socioeconmicos do municpio, dos bairros e/ou localidades e das escolas da rede municipal e estadual. As informaes das escolas podem ser obtidas por meio do Censo Escolar atualizado ou do Levantamento da Situao Escolar (LSE) realizado no municpio. Listam-se a seguir alguns dados que podem auxiliar o estudo preliminar.
Dica!
Observe a escala do mapa para traar corretamente as circunferncias.
Dados do municpio e dos bairros: populao, densidade demogrfica, perfil socioeconmico, etc. Dados da rede escolar: escolaridade por nvel de ensino (infantil, fundamental, mdio, profissionalizante), nmero de matrculas no ensino fundamental (ou porcentagem de alunos), faixa etria dos alunos, etc. 1o passo: Sobre um mapa do municpio (Escala 1:5.000, 1:10.000, 1:25.000, etc.) identifique as escolas existentes, utilizando uma escala de cores: amarelo, para ensino infantil; vermelho, para ensino fundamental; verde, para ensino mdio; e azul para ensino profissionalizante. Caso o nvel de ensino seja misto, utilize a cor laranja, indicando ao lado as letras: I, para ensino infantil; F, para fundamental; M, para mdio; P, para profissionalizante; e E, para EJA. 2o passo: Identifique as escolas segundo a forma de organizao, usando as inscries: EJA, para ensino de jovens e adultos; REG, para ensino regular; e ESP, para ensino especial. 3o passo: Ao lado de cada prdio escolar locado no mapa, escreva
Dica!
Utilize mapa desenhado em plataforma CAD, impresso em papel sulfite, pois facilita a pintura com caneta hidrocor ou lpis colorido. Fotos areas atualizadas do municpio em que aparecem ruas, prdios, reas verdes, etc. so de grande valia na localizao de pontos de referncia.
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a seguinte numerao: 1, para escola da rede municipal; 2, para rede estadual; 3, para escola da rede privada; e 4, para outros. 4o passo: Com o auxlio de um compasso, trace diversas circunferncias com centro nas escolas das redes municipais e estaduais de ensino fundamental e mistas inicialmente identificadas. O raio das circunferncias corresponder ao raio de recrutamento indicado no item 2.2.4, ou seja, distncia mxima permitida para deslocamento a p entre a residncia e a escola: 800m, para 1a a 4a sries, e 1.600m, para 5a a 8a sries. 5o passo: Tem-se agora uma viso emprica de toda a rede escolar existente e do campo de ao de cada prdio escolar. Talvez seja possvel observar a sobreposio de algumas circunferncias, o que indica a existncia de reas supostamente bem atendidas por escolas de ensino fundamental. De maneira anloga, sero observados vazios de atendimento, ou seja, locais com potencial para receber uma nova escola. Demarque essas reas no mapa utilizando tracejado e enumere-as com algarismos romanos: I, II, III, IV, etc. 6o passo: De posse dos dados estatsticos da populao das reas demarcadas, procure traar o perfil da clientela e gere um ranking de prioridades com base na situa-
Figura 2. Esquema areo de uma rea urbana
o socioeconmica e na faixa etria das populaes. 7o passo: A ltima etapa do exerccio consiste em localizar, dentro das reas selecionadas, terrenos disponveis e tecnicamente aceitveis para receber uma nova escola. As dimenses dos terrenos dependero do tamanho da escola a ser construda, com base na demanda levantada. No mapa, identifique os terrenos potenciais com uma hachura. Caso seja necessrio, sugere-se ampliar o mapa a ser traba-
Dica!
Novamente lembra-se que o uso de tal exerccio no dispensa a aplicao do Microplanejamento de Rede Fsica (MRE), capaz de fornecer respostas bem mais precisas e tratadas com a devida exatido tcnica e ampla, que fornecero informaes mais completas para o Planejamento Educacional do municpio, bairro, etc.
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lhado, com foco somente nas reas potenciais. Aps o uso desse mtodo expedito, tem-se a delimitao do campo de atuao. Embora no se trate de
uma metodologia dotada do rigor cientfico necessrio para um planejamento 100% eficiente, possvel, ao menos, nortear a busca de terrenos para a construo.
Quadro 2. Sugesto de Legenda
I, II, III, IV ///////////////
Delimitao das reas com potencial para receber nova escola. Identificao das reas com potencial para receber nova escola. Hachura para identificao dos terrenos potenciais.
2.2 Pensando em Escala Local A partir da vista area descrita na escala global, imagine uma aproximao do suposto avio, observando mais de perto uma determinada rea. Nessa escala local so observados detalhes como o relevo
local, os equipamentos urbanos, a vegetao do entorno, os passeios, os acessos e, at mesmo, a infraestrutura existente e o mobilirio urbano (postes, bancos, caixas de correio, etc.). 2.2.1 Entorno imediato e relaes de vizinhana A primeira anlise local do terreno potencialmente selecionvel consiste em conhecer as reas adjacentes, a fim de estabelecer as relaes imediatas de vizinhana entre a futura escola e as edificaes existentes no entorno. A observao de diversos fatores, como a topografia do entorno, permite prever a ocorrncia de eventuais acidentes naturais (locais prximos a encostas ou barrancos perigosos so suscetveis
Figura 3. Anlise em escala local
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a enchentes, desmoronamentos ou aluvies). Tambm importante garantir condies mnimas de salubridade aos futuros usurios, apontando a presena de reas pantanosas e esgoto a cu aberto, onde existe a proliferao de animais transmissores de doenas e de mau cheiro. Em relao infra-estrutura, recomenda-se verificar se h a passagem de redes de transmisso de energia eltrica nas proximidades do terreno, e avaliar o risco de construir uma escola na localidade. Estudos cientficos comprovam que a excessiva exposio s ondas eletromagnticas emitidas por torres de transmisso resulta em graves prejuzos sade. A Organizao Mundial da Sade (OMS) recomenda a distncia mnima de 110m entre qualquer construo e as redes de alta tenso. Lembre-se tambm de verificar a passagem de adutoras, oleodutos e gasodutos na vizinhana, capazes de gerar exploses. Confira ainda a existncia de agentes poluidores (fumaa, gases, poeiras, rudos) no entorno, oriundo de indstrias, usinas ou estaes de tratamento. Identifique se h vegetao exuberante nas proximidades, a fim de garantir a seleo de um local paisagisticamente agradvel. O FUNDESCOLA , em seu manual Subsdios para elaborao de projetos e adequao de edificaes escolares 1 , apresenta um quadro
O Manual encontra-se disponvel no stio do FNDE (www.fnde.gov.br).
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Figura 4. Enchente
Figura 5. Aluvio
Figura 6. Desmoronamento
completo com as relaes de vizinhana entre uma unidade escolar de ensino fundamental e diversos equipamentos urbanos. Do ponto de vista social, procure conhecer a situao socioeconmica da localidade. O perfil da populao local dever ser descrito em relatrio acompanhado de fotografia do padro construtivo existente.
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Quadro 3. Relaes de Vizinhana
2.2.2 Acessibilidade Nesta cartilha, o conceito de acessibilidade refere-se possibilidade fsica de deslocamento da cli-
entela escolar de ensino fundamental, na faixa etria de 6 a 14 anos, de seus acompanhantes e dos recursos humanos necessrios (professores e funcionrios), durante o
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ano, entre as respectivas residncias e a escola. So avaliados, nesse conceito: a capacidade de locomoo dos indivduos a p ou por outros meios de transporte, os custos, a disponibilidade de tempo, as redes virias, as distncias dos percursos e os obstculos topogrficos, urbansticos e arquitetnicos, independentemente da densidade populacional. Como se pode notar, a acessibilidade ao terreno onde ser edificada a escola , sem dvida, a exigncia mais importante para a tomada de deciso final. O xito da futura escola pode ser comprometido caso a implantao da edificao seja feita em terreno desfavorvel, de acesso difcil e oneroso, desestimulando os alunos a freqentarem o local. Veja a seguir a descrio sobre barreiras fsicas e tempo de caminhada. 2.2.3 Continuidade espacial, barreiras ou obstculos fsicos Para que uma escola seja tida como acessvel por sua clientela, prudente prever nas fases de planejamento a existncia de barreiras fsicas no trajeto do aluno entre sua casa e a escola. Freqentemente, a anlise das distncias em planta baixa no representa o deslocamento real de um indivduo, j que essas desconsideram a altimetria do terreno. A presena de barreiras que
dificultam o percurso pode certamente levar o empreendimento ao insucesso. Exemplos: escola rural localizada num terreno vizinho a um povoado, mas que exige a travessia de um rio, igarap ou terreno acidentado; escola construda em periferia urbana onde os alunos so obrigados a atravessar uma rodovia de trfego intenso para chegar s aulas. No intuito de definir a configurao ideal do percurso entre as residncias dos alunos e a escola, so classificados a seguir os tipos de obstculos e barreiras fsicas. Alm da identificao das barreiras, devem ser consideradas as seguintes exigncias de acessibilidade quanto aos equipamentos sociais e urbanos, nos limites demarcados das reas de recrutamento: em rea urbana, os terrenos devem estar, de preferncia, a menos de 400m de bibliotecas, centros
Figura 7. Barreira fsica
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Quadro 4. Acessibilidade e Barreiras Fsicas
culturais, centros esportivos, equipamentos de recreao e paradas de transporte coletivo (nibus, trens e metr); as vias pblicas devem ser diferenciadas e preferencialmente pavimentadas para pedestres, ciclistas e automveis; os veculos como ambulncias, caminhes para distribuio de botijes de gs, caminhes para limpeza de fossas spticas, caminhes de gs liquefeito GLP, caminhes para transporte de lixo, caminhonetas para transporte de pessoas (peruas), carro de bombeiro, carros-pipa para transporte de gua e viaturas policiais devem ter acesso para estacionar, carregar, descarregar e prestar socorro e salvamento; as vias pblicas devem estar devidamente sinalizadas e proporcionar plena visibilidade do trfego; deve ser possvel o acesso do portador de necessidades especiais (fsica, auditiva, visual, mental ou mltipla) por meio de construo de rampas, corrimos e outros disposi-
tivos tecnicamente recomendados, com base na Norma ABNT 9050/2004. 2.2.4 Tempos e distncias de caminhadas Para escolas de ensino fundamental, sobretudo nas classes iniciais, a acessibilidade fsica ao terreno deve ser alta, preferencialmente mediante o deslocamento a p. As distncias mximas de caminhada, a serem definidas em funo dos tempos mximos razoveis para percursos de ida e de volta entre as residncias e a escola, devem ter em conta que as velocidades mdias mximas para caminhada normal, em marcha a p, dependem de: ambiente: topografia, solo e clima (temperatura, presso atmosfrica, umidade do ar, ventos, chuvas, etc.); capacidade do pedestre: energia fsica, sade e idade; cultura local: mentalidades, hbitos, costumes, etc. razovel admitir como velocidade mdia de marcha de mulheres
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e crianas o valor de 3,5 a 4km/h em campo aberto plano e horizontal, sem obstculos ou barreiras importantes. As velocidades consideradas podem ser proporcionalmente reduzidas quando: se tratar de declividades superiores a 6% em trechos ou na totalidade dos percursos; existir diversas mudanas de direo para evitar o desvio de obstculos, estendendo a caminhada; houver demora de espera nas passagens ou travessias de vias pblicas; o clima for caracterizado por condies climticas adversas (por exemplo, calor e umidade excessiva, vento, etc.). O tempo mximo razovel para caminhada, de ida ou de volta, deve ser limitado entre 15 e 30 minutos. Logo, devem ser previstos dois percursos dirios, totalizando de 30 a 60 minutos, de modo que no sejam prejudicadas as demais atividades dos alunos. No podemos esquecer que no caso de um acompanhante (para alunos de 1a a 4a srie) o percurso pode ser realizado at quatro vezes num mesmo dia. Assim, o tempo de deslocamento a p no deve ultrapassar, ao todo, 60 minutos, sob pena de prejudicar as atividades dos pais ou acompanhantes. Como exemplo, apresenta-se a tabela a seguir, que contm os tempos e as distncias de caminhadas admissveis para alunos de ensino fundamental.
Figura 8. Condies favorveis para caminhada
Figura 9. Condies desfavorveis para caminhada
Dica!
No confunda distncia em linha reta com percurso efetivamente realizado a p. Olhando um mapa, a distncia entre dois pontos nem sempre reflete a distncia real de deslocamento, j que, muitas vezes, o obstculo desconsiderado.
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Trajeto casa escola, escola casa, casa escola e escolacasa
Figura 10. Trajetria percorrida a p por um estudante e seu acompanhante Tabela 1. Tempos e Distncias de Caminhada Admissveis
Fonte: BRASIL. Ministrio da Educao/Projeto Nordeste, 1997.
2.2.5 Disponibilidade de servios pblicos Os servios pblicos so elementos que no podem ser negligenciados na deciso final sobre a localizao do terreno. Deve-se avaliar a qualidade, a quantidade e a existncia de manuteno preventiva, tendo em vista que o xito da futura escola pode ser seriamente comprometido caso a implantao seja feita em terreno mal atendido. Portanto, as reas de localizaes admissveis devem contar, preferencialmente, com infra-estrutura ou redes para: coleta de guas pluviais;
abastecimento de gs combustvel (encanado ou bujes de GLP); coleta de esgotos sanitrios;
Dica!
Muitas vezes em zona rural no possvel encontrar outra soluo para abastecimento de gua a no ser atravs de perfuraes de poos ou abastecimento direto de um manancial ou aude. O mesmo ocorre com o tratamento dos dejetos, sendo obrigatria a execuo de sistema de tratamento primrio. Esses custos precisam ser previstos na implantao da escola. Acima de tudo, deve-se evitar radicalmente o lanamento de efluentes a cu aberto, em crregos ou em redes de guas pluviais.
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coleta de lixo (resduos slidos); distribuio de gua potvel; fornecimento de energia eltrica; iluminao pblica; telefonia; transportes coletivos. plenamente possvel a seleo de terreno em reas que no possuem um ou outro tipo de infraestrutura citada anteriormente. Entretanto, na inexistncia de rede pblica de gua potvel, deve-se pensar impreterivelmente na viabilidade de instalao de poo artesiano. No caso de no haver rede de esgoto, uma soluo com sistema de fossa sptica e sumidouros deve ser providenciada, estudando sempre a viabilidade tcnica e o custo-benefcio do sistema. 3. CARACTERSTICAS FSICAS DO TERRENO As caractersticas fsicas dos terrenos destinados construo de escolas de ensino fundamental devem satisfazer, alm dos padres estabelecidos pelo planejamento de rede, a legislao e as normas pertinentes aos campos do urbanismo, da arquitetura e da engenharia. Considerando os padres habitacionais existentes na vizinhana, as caractersticas do terreno devem auxiliar na obteno de uma harmonia urbanstica, arquitetnica e paisagstica, examinados os aspectos estticos, funcionais, formais tcnicos e econmicos. Na seqncia sero dis-
criminadas as caractersticas fsicas elementares a serem consideradas na escolha do terreno. 3.1 Forma, Dimenses, Propores e Superfcie A deciso sobre a configurao planimtrica do terreno depender da capacidade de atendimento da futura escola. Esse formato determinado em funo das exigncias relativas a: dimenses: comprimento, largura, superfcie (m); forma: quadrada, retangular, triangular, etc; proporo: largura x comprimento. As divisas dos terrenos devem possuir, de preferncia, forma regular, pois facilitam a locao da obra, e dimenses no inferiores a 20m. Quando pequenos, os terrenos com forma regular devem apresentar razo entre as dimenses, maior e menor, compreendida entre 1,0 e 2,5 (exemplos: 60x80m, 75x100m, etc.). No caso de terrenos irregulares, recomenda-se verificar a possibilidade de ins-
Comprimento
Largura
Largura
Figura 11. O terreno e suas propores
Comprimento
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crio de um retngulo com formato indicado para terrenos regulares. sugerido que as superfcies dos terrenos comportem reas cobertas (espao construdo) e descobertas necessrias escola e s suas futuras ampliaes e adaptaes, independentemente do nmero alunos, de sries e de ciclos. Esses espaos podero ser destinados a: acessos e ptios para estacionamento; acessos para pedestres; anfiteatro descoberto; edificaes (ampliaes); fossas spticas e sumidouros; hortas, jardins e ptios; pistas, playgrounds e praas; quadras esportivas polivalentes; reservatrios de gua (inferior e superior); vegetao em geral. 3.2 Topografia As caractersticas do relevo do terreno devem ser facilmente verificveis mediante a execuo de levantamentos planialtimtricos e satisfazer as exigncias tcnicas, possibilitando uma construo economicamente vivel. So elas: apresentar superfcie regular, plana e horizontal, com declividades suaves, no superiores a 12% em mais de 1/4 de sua superfcie; evitar intervenes de terraplanagem que impliquem em cortes e aterros desequilibrados;
evitar a construo de cortinas de conteno e muros de arrimo com mais de 1,50m de altura; nas divisas e alinhamento, o terreno no deve estar situado em desnvel da via pblica ou dos terrenos lindeiros a mais de: 1,50m acima, para garantir a melhor acessibilidade dos usurios; e 1,00m abaixo, para garantir o esgotamento sanitrio e pluvial. 3.3 Geomorfologia O estudo da geomorfologia do terreno permite tomar algumas precaues tcnicas na seleo do local destinado construo. Em muitos casos tem-se notado um certo desprezo em relao s fundaes do edifcio escolar, justamente o elemento destinado a desempenhar importantes funes para a estabilidade e a solidez da sua prpria estrutura. Quanto s caractersticas geomorfolgicas dos terrenos, devem ser facilmente verificveis mediante a execuo de sondagens, satisfazendo as exigncias listadas a seguir. No apresentar taxa de resistncia compresso menor que 1kg/cm; ser estvel e resistente, apresentando solos consistentes, com boa capacidade portante para as fundaes de edificaes escolares de um a quatro pavimentos; no ser constitudo por solos orgnicos ou turfas (argila, areia e silte em mistura com matria org-
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nica) ou por aterros (sanitrios, resduos slidos ou lixo) em camadas de difcil remoo, substituio ou tratamento; no apresentar rochas afloradas; ser passvel de drenagem e no apresentar valas causadas por eroso; no apresentar lenol fretico que exija rebaixamento ou que esteja em nvel a menos de 1,50m do ponto de menor cota, na rea mais favorvel implantao do edifcio; no estar sujeito a deslizamentos; no estancar guas pluviais, apresentando permeabilidade capaz de absorver as disposies de esgotos com tratamento de fossa sptica (caso essa soluo seja necessria); no apresentar guas estagnadas ou estar includo em alagados ou pntanos. 3.3.1 Sondagens As sondagens de simples reconhecimento do solo so feitas com objetivo de definir o tipo de fundao que ser utilizada na construo e avaliar a carga de trabalho para que essa fundao possa ser projetada com o coeficiente de segurana adequado. Embora sejam conhecidas as dificuldades de executar sondagens em vrios terrenos selecionveis, importante tomar algumas precaues antes da escolha final. Para tanto, sugere-se verificar na vizinhana o tipo de fun-
Dica!
Em se tratando de projeto-padro, possvel que seja disponibilizado um projeto de fundaes de referncia. Este projeto desenvolvido com base num solo padro, devendo portanto ser adaptado realidade de cada localidade onde ser construda a escola.
dao utilizada para que se tenha uma noo do tipo de solo existente na regio. 3.3.2 Problemas tpicos dos terrenos e pesquisas de solo Diversos terrenos disponveis nas reas de localizaes admissveis apresentam caractersticas desfavorveis para a construo de edificaes escolares, gerando problemas, sobretudo para as fundaes e estruturas. Assim sendo, a escolha errada de um terreno, do ponto de vista geomorfolgico, pode resultar em intervenes caras e complexas, como conteno de encostas, cortinas atirantadas, drenos profundos, muros de arrimo, solos grampeados, cortinas de impermeabilizao, reforo de fundaes, etc. importante ter em mente que, para a escolha do tipo de fundao, indispensvel o conhecimento das caractersticas do solo (composio ou mecnicas). No caso de escolas de pequeno porte, os mtodos mais empregados para essas anlises so trado, abertura de valas, percusso
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e anlise rotativa, devendo ser executados por empresa competente. 3.4 Vegetao Existente As rvores e arbustos existentes no terreno devero ser preferencialmente preservados por ocasio dos servios de movimentao de terra e na construo da edificao escolar. prudente observar as exigncias legais quanto sua proteo, contatando, se possvel, o rgo ambiental competente. Terrenos constitudos por uma distribuio equilibrada da vegetao (rvores, arbustos, palmeiras ou forraes) quase sempre propiciam efeitos ambientais agradveis e estimulantes em espaos educativos, atendendo s exigncias culturais e educativas. Alm disso, amenizam a insolao, agem como filtro acstico e protegem contra a eroso do solo. 3.5 Condicionantes Ambientais Condicionantes ambientais so fenmenos fsicos que influenciam nas sensaes sentidas pelo indivduo num determinado local. Cada lugar difere do outro pela paisagem e pelo clima: uma mesma regio pode possuir caractersticas climticas distintas em funo da cobertura vegetal, do relevo, das superfcies de gua e de vrios outros elementos que compem a paisagem. Assim, possvel encontrarmos re-
gies heterogneas embora apresentem o mesmo clima. A adequao da arquitetura ao clima local significa possibilitar ao homem condies bsicas de conforto. A arquitetura do edifcio escolar deve tentar amenizar as sensaes de desconforto impostas por climas muito rgidos (tais como os de excessivo calor, frio ou ventos) como tambm propiciar ambientes que sejam, no mnimo, to confortveis como os espaos ao ar livre em climas amenos. vivel, mesmo na seleo do terreno, observar os condicionantes ambientais que influenciaro no conforto dos futuros usurios. 3.5.1 Radiao solar Conceitualmente, a radiao solar uma energia eletromagntica de onda curta que atinge a Terra aps ser parcialmente absorvida pela atmosfera. A influncia da radiao solar determina a distribuio da temperatura no globo. As quantidades de radiao variam em funo da poca do ano e da latitude. Nas regies onde o clima predominantemente quente, deve-se evitar que a radiao solar direta atinja as futuras construes, penetrando excessivamente nos ambientes e gerando ganhos excessivos de calor. Observe a existncia de barreiras naturais passveis de gerar sombra nas fachadas, como vegetao ou morros afastados.
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Na avaliao preliminar dos terrenos, uma das primeiras caractersticas a serem observadas a posio aparente do Sol, identificando os quatro pontos cardeais principais: norte, sul, leste e oeste. O movimento dirio do Sol varia ao longo do
Latitude Cidades de referncia
ano, em funo de cada latitude diversa na Terra. No intuito de auxiliar a observao da trajetria do Sol em relao ao terreno analisado, relacionam-se nas figuras 12, 13, 14 e 15 algumas latitudes tpicas do Brasil.
Trajetrias aparentes do Sol
Caractersticas
Prximas a 0
Macap (AP) Belm (PA)
Para os observadores localizados na linha do Equador, onde a latitude 0, a durao dos dias igual das noites.
Fonte: FROTA, Ansia Barros. 2001
Figura 12. Trajetria aparente do Sol Latitude 0 Latitude Cidades de referncia Caractersticas Observadores localizados em latitudes intermedirias, entre a linha do Equador e o trpico, tero o Sol a pino duas vezes por ano, uma vez em cada sentido do percurso aparente do Sol.
Fortaleza (CE) Entre 0 e 23 1/2 Rio de Janeiro Braslia (DF) Cuiab (MT)
Figura 13. Trajetria aparente do Sol Latitudes entre 0 e 23 1/2 Latitude Cidades de referncia Caractersticas Trajetrias aparentes do Sol
Prximas a 23 1/2
Em localidades situadas no trpico de Capricrnio, o Sol apreSo Paulo (SP) senta a peculiaridade de estar Maring (PR) a pino no solstcio de vero ao Londrina (PR) meio-dia. Em qualquer outra Sorocaba (PR) poca do ano, a altura solar mxima diria caracterstica do meio dia inferior a 90.
Figura 14. Trajetria aparente do Sol Latitude 23 1/2
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Latitude
Cidades de referncia
Caractersticas As latitudes superiores dos trpicos se caracterizam por no ter sol a pino em nenhuma data. No vero, os dias costumam ser mais longos e as noites mais curtas. No inverno o processo se inverte.
Acima de 23 1/2
Florianpolis Porto Alegre Pelotas (RS) Rio Grande (RS)
Fonte: FROTA, Ansia Barros.2001
Figura 15. Trajetria aparente do Sol Latitudes superiores a 23 1/2
Para visualizar a representao grfica das trajetrias aparentes do Sol, projetadas no plano do horizonte do observador, foram desenvolvidas as cartas solares. Estas so desenhadas para cada latitude es-
pecfica e indicam as alturas solares para uma determinada poca do ano. A utilizao dessas cartas possibilita identificar o horrio de insolao sobre superfcies horizontais e verticais, segundo a orientao determinada (N, S, L, O, etc.). Para mais informaes, ver Anexo I. 3.5.2 Ventilao natural Na ventilao natural, o relevo tem influncia no s na reduo da temperatura e na formao das sombras mas tambm no movimento dos ventos. Em regies de muito calor, possvel tirar partido dos ventos na moderao da temperatura. Em depresses, existe a probabilidade de as correntes de vento passarem por cima do terreno, fornecendo a sensao de abafamento. Ao contrrio, em reas elevadas os ventos podem ser generosos, atrapalhando a caminhada de um indivduo.
Figura 16. Brisa diurna mar-terra
Figura 17. Brisa noturna terra-mar
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Em reas litorneas, as brisas sentidas so explicadas a partir da diferena de calor entre as superfcies. Durante o dia, a terra aquecese mais rapidamente que a gua, e o ar, ao subir da regio mais fria para a mais quente, fora uma circulao da brisa martima no sentido marterra. noite, o processo se inverte, pois a gua demora mais a esfriar do que a terra, permanecendo mais quente por alguns momentos, gerando uma brisa no sentido terra-mar. Assim, terrenos prximos praia so propensos a ventilaes intensas, sendo muitas vezes necessria a previso de algum anteparo rgido (barreira de rvores, muros altos, taludes) para proteo do vento. 3.5.3 Umidade atmosfrica A umidade atmosfrica conseqncia da evaporao das guas e da transpirao das plantas. Fisicamente falando, quanto maior o peso do vapor de gua contido em uma unidade de volume de ar, maior ser a umidade. O grau de umidade relativa do ar pode influenciar as condies climticas de um local, principalmente quanto amplitude da temperatura diria: quanto mais seco for o clima, mais acentuadas sero suas temperaturas extremas (mnimas e mxima). Esse fenmeno ocorre pois as partculas em suspenso no ar tm a capacidade de receber calor do Sol e se aquece-
rem. Um solo localizado em clima seco recebe mais radiao solar direta que em clima mido. noite, a temperatura do ar mais baixa que a do solo e este tender a entrar em equilbrio trmico, dissipando o calor armazenado durante o dia. Em reas com vegetao intensa (como na floresta tropical, por exemplo), o ar saturado em gua colabora na manuteno de temperaturas com pouca amplitude trmica. Embora no tenhamos condies de modificar o clima de uma determinada rea, preciso notar a influncia de uma barragem, banhado, lago, rio ou floresta na umidade do ar. Lembre-se que, ao selecionar um terreno prximo a esses locais, existe uma tendncia de encontrar um ar mais mido, afetando a sensao trmica dos usurios. 3.5.4 Rudos As atividades desenvolvidas na escola exigem silncio e concentrao. O conforto acstico portanto condio de sade e tranqilidade para alunos e professores. Assim como o conforto trmico, uma boa acstica tem influncia direta no ensino e na aprendizagem dos usurios. Alm do barulho interno da sala de aula, impretervel considerar as diversas fontes vindas do lado de fora. Na escolha do terreno, necessrio identificar os agentes produtores de rudo que circundam a
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rea e avaliar o grau de interferncia nas atividades pedaggicas. Didaticamente pode-se definir o som como a percepo, pelo ouvido, de uma onda que se propaga no ar. J o rudo um fenmeno aleatrio que perturba a transmisso correta
das mensagens sonoras, dificultando sua interpretao. Numa sala de aula, a presena de rudos externos oriundos do trfego de automveis ou de uma indstria interfere na comunicao entre as pessoas, desviando a ateno. Fenmenos sonoros, como o eco, podem ocorrer quando uma onda sonora emitida por uma fonte encontra um obstculo sua frente e retorna para sua fonte de origem por reflexo. Quando se tem uma distncia de no mnimo 17m entre a origem do som e o obstculo, possvel que se percebam dois sons bre-
Figura 18. Proteo contra rudos areos vegetao como mscara acstica
ves, consecutivos, ouvidos distintamente um do outro. Nesse caso, o som percorreu uma distncia de 34m num tempo correspondente a 1/10 de segundo. possvel identificar esse tipo de fenmeno durante a visita ao terreno, quando existir algum elemento fsico no interior ou na vizinhana. Para evit-lo, preciso eliminar qualquer tipo de superfcie lisa
Figura 19. Proteo contra rudos areos taludes Barreira vegetal Escola
e rgida (muro, painel, etc.) a partir da distncia crtica de 11m em relao fonte sonora. A interferncia da poluio sonora, caracterizada por uma quantidade nociva de rudos externos, pode
Barreira vegetal
ser amenizada com a presena de barreiras fsicas naturais, como taludes. O som emitido pelas fontes absorvido, ou parcialmente desviaAfastamento Figura 20. Proteo contra rudos areos afastamento e vegetao
do pelo terreno inclinado, atingindo o receptor com energia reduzida. A vegetao, quando bem utilizada,
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serve como mscara acstica, amenizando os efeitos ruidosos oriundos do trfego de veculos. O sistema torna-se ainda mais eficiente se existir a possibilidade de prever um afastamento considervel entre o edifcio escolar e a principal fonte de rudo. 4. ESCOLHA DO TERRENO x CARACTERSTICAS DO PRDIO ESCOLAR Alm dos aspectos que se discutiram at o momento, as caractersticas arquitetnicas do prdio escolar necessitam ser contempladas na deciso final sobre a escolha do terreno. Nas atividades de construo, o
FUNDESCOLA
de aula, destinadas a atender comunidades indgenas. Como se pode notar, cada projeto possui, em relao ao tamanho do terreno, sua demanda especfica. Embora seja possvel a adaptao dos modelos existentes quanto topografia e orientao, os exemplos existentes demandam preferencialmente terrenos planos. Na seqncia, sero apresentados sucintamente os padres de projetos escolares do FUNDESCOLA e as caractersticas bsicas a serem avaliadas na seleo do terreno. 4.1 Escola Padro Rural 1 e 2 Salas de Aula O Projeto Padro Rural de 1 e 2 salas de aula foi desenvolvido pelo
FUNDESCOLA
dispe de proje-
tos-padro de diferentes tipologias, atendendo s mais variadas demandas encontradas nas regies de atuao do Programa. O Projeto Padro Rural com uma ou duas salas de aula visa atender pequenas comunidades do meio rural. O Projeto Espao Educativo Urbano I (8 a 12 salas de aula) foi desenvolvido em parceria com os estados e destinado a suprir a carncia de unidades escolares em centros urbanos e periferias de grandes cidades. O Espao Educativo Urbano II (4 ou 6 salas de aula) atende a comunidades de mdio porte, tanto em reas urbanas pouco adensadas como em assentamentos rurais. A Escola Padro Indgena conta com duas salas
no intuito de suprir a ca-
rncia de espaos educativos em pequenas comunidades rurais e assentamentos com demanda restrita. Para a seleo dos terrenos destinados a essa tipologia construtiva, sugere-se: ter terreno plano ou com leve inclinao para o fundo; evitar reas que necessitem de movimentaes excessivas de terra; evitar reas alagadias ou pantanosas; ter dimenses mnimas recomendadas de 50,00 x 60,00m e rea equivalente a 3.000 m; prever espao destinado para playground, horta e, se possvel,
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uma rea para prtica de atividades recreativas ao ar livre; analisar a viabilidade de modificao do acesso principal em funo da orientao solar na elaborao do projeto de implantao; utilizar a vegetao arbrea existente no terreno para fins paisagsticos e como barreira para proteo solar. 4.2 Escola Espao Educativo Urbano I 8 a 12 Salas de Aula Os projetos Espao Educativo Urbano I (EEUI) foram desenvolvidos com a colaborao dos 19 estados atendidos pelo FUNDESCOLA, com o objetivo de atender demanda por espaos educacionais adequados em reas urbanas. Cada estado possui
Figura 21. Escola rural de 1 sala de aula
Figura 22. Escola rural de 2 salas de aula
Figura 23. Espao Educativo Urbano I (exemplo: Par)
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seu prprio projeto-padro, com peculiaridades fsicas e culturais especficas. As unidades escolares possuem de 8 a 12 salas de aula, alm de instalaes especiais como laboratrios de cincias e informtica, refeitrio, quadra coberta e vestirios. Considerando a diversidade formal das propostas arquitetnicas, possvel encontrar algumas diferenas entre as recomendaes para o tipo ideal de terrenos. No entanto, o terreno para essas construes deve apresentar rea mnima de 7.500m, sendo possvel a presena de desnveis, desde que permitida a adaptao de acessos em conformidade com a NBR 9050/2004. 4.3 Escola Espao Educativo Urbano II 4 e 6 Salas de Aula O Espao Educativo Urbano II foi desenvolvido a fim de atender a reas urbanas com demanda reduzida, mas passou tambm a ser utilizado para atender a assentamentos rurais e aldeias indgenas de regies mais aculturadas. A proposta inclui trs blocos com funes distintas (pedaggico, servio e administrativo) ligados a um ptio coberto por meio de passarelas. Recomenda-se que o terreno escolhido para a presente tipologia tenha: superfcie preferencialmente plana ou com leve declive para escoamento de guas pluviais. Existe
Figura 24. Espao Educativo Urbano II 6 salas de aula
Figura 25. Espao Educativo Urbano II 4 salas de aula
a possibilidade de ajustes dos blocos em diferentes nveis, transformando as passarelas em rampas;2 dimenses mnimas de 60.00 x 80.00m e rea mnima de 4.800,00 m; vegetao arbrea de mdio porte para ser utilizada no projeto paisagstico como proteo solar;
2 Para mais informaes, verifique o projeto arquitetnico do Espao Educativo Urbano II.
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espao para instalao de playground, horta comunitria e, se possvel, rea para prtica de atividades recreativas ao ar livre; em reas urbanas, vias de acesso prximas s divisas do terreno, para previso de instalao de prtico de entrada; possibilidade de girar o conjunto de blocos no projeto de implantao em funo da melhor orientao solar; solo suficientemente resistente para suportar a carga da edificao, no exigindo a execuo de fundaes profundas. Sobretudo, recomenda-se que se evitem reas alagadias ou pantanosas, que poderiam acarretar elevado custo de drenagem do terreno. 4.4 Escola Padro Indgena Devido problemtica da crescente demanda por construes e substituies de unidades escolares em reas indgenas, agravada pela falta de projetos especficos para essa clientela, o
FUNDESCOLA
terreno relativamente plano, podendo ser alagadio; dimenses mnimas de 50.00 x 60.00m e rea de 3.000,00m, sem necessidade de cercamento ou delimitao fsica; rea com ventilao abundante; vegetao prxima, podendose tirar partido da arborizao para controle da insolao direta. 4.5 Quadro Resumo Apresenta-se a seguir um quadro resumo das caractersticas desejveis para cada tipo de terreno, segundo a tipologia construtiva (ver quadro 5). Trata-se de parmetros mnimos, que podem ser adaptados caso a caso.
desen-
volveu o Projeto Padro Indgena com duas salas de aula. A proposta apresenta tipologia construtiva integralmente em madeira, com piso elevado e bloco de sanitrios separado do corpo principal da edificao. As caractersticas tcnicas dos terrenos passveis de seleo para esse projeto so as seguintes:
Figura 26. Escola Padro Indgena
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As caractersticas preferenciais dos terrenos em relao s escolas a serem construdas muitas vezes so equivalentes, porm em determinados casos a prudncia recomenda ateno e estudo prvio dos projetos antes da visita ao campo. Pode-se perceber que no possvel dissociar a seleo do terreno
do projeto de implantao do prdio escolar. Assim, as peculiaridades do terreno devem ser apuradas previamente de modo que tenhamos uma concepo terica ideal do local destinado construo. O quadro 6 lista algumas caractersticas recomendveis para cada projeto-padro do
FUNDESCOLA .
Quadro 5. Dimenses dos Terrenos x Projetos-Padro
Quadro 6. Caractersticas do Terreno x Projetos-Padro
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5. RELATRIO DE VISTORIA DE TERRENO Aps a seleo preliminar dos terrenos potenciais para construo da nova escola, preciso realizar um levantamento in loco. A utilizao de um relatrio-padro de visita tcnico permite que nenhum item relevante seja esquecido. Com a inteno de orientar os responsveis pelo levantamento, prope-se um checklist contendo pontos-chave a serem observados. recomendado que o levantamento de campo seja realizado por profissional qualificado, com experincia na rea de infra-estrutura (engenheiro, arquiteto ou tcnico em edificaes), j que ser necessria a incluso de informaes de ordem estritamente tcnica. No relatrio so solicitadas informaes como: topografia e orientao geogrfica ou magntica do terreno, acessos, disponibilidade de servios pblicos, perfil socioeconmico da vizinhana, entre outros. 5.1 Planejamento da Visita Tcnica Antes de ir a campo, a equipe responsvel pela seleo de terrenos deve se reunir para discutir a estratgia a ser implementada nas visitas. Nos casos em que a prseleo apontou poucas unidades, o planejamento das visitas bem mais fcil e pode ser realizado em um nico dia (dependo das distncias entre os terrenos selecionveis). J nas situaes em que a
seleo preliminar apontou grande nmero de terrenos, prudente dividir as visitas por etapas, elaborando um roteiro de viagem. Em reas rurais de difcil acesso, sugere-se a elaborao prvia de um mapa, apontando as rotas de acesso, edificaes existentes, rios, audes, etc. Se possvel, deve-se identificar os locais com o auxlio de fotos areas. Sobretudo em reas urbanas, possvel levantar algumas informaes prvias, como existncia de rede de energia, rede de gua, rede de esgoto, legislao ambiental, legislao local, etc., agilizando o processo de preenchimento do relatrio de visita. O planejamento da visita envolve a previso de recursos materiais (carros, combustvel, dirias, alimentao, equipamento para levantamento) e humanos (motorista e tcnicos) por parte do rgo responsvel pela execuo da nova unidade escolar. Por esse motivo, sugere-se agendar com antecedncia as tarefas, para que os encaminhamentos administrativos sejam realizados em tempo hbil. 5.2 Equipamento Necessrio para o Levantamento Considerando a grande diversidade de terrenos passveis de serem visitados, prudente prever alguns equipamentos capazes de auxiliar no levantamento de campo. So eles:
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trena para medies horizontais (preferencialmente de 20m ou mais); mangueira plstica transparente, para auxiliar nas medies de desnveis; bssola, para identificao do norte magntico; mquina fotogrfica, para registro das imagens do terreno e do entorno; caderneta de apontamentos, lpis e canetas para anotaes e desenhos; relatrio tcnico impresso em duas vias. Caso seja disponvel, pode-se fazer uso de outros equipamentos como GPS para o fornecimento de informaes mais precisas. No momento da visita ao terreno, recomenda-
da a presena de dois ou mais tcnicos para facilitar os levantamentos, sobretudo nas medies de campo. 5.3 Modelo de Relatrio Tcnico Apresenta-se a seguir a descrio dos itens do modelo de relatrio a ser utilizado nas visitas aos terrenos passveis de construo. No Anexo II, encontra-se o modelo formatado, que composto de quatro pginas, divididas em seis sees: dados iniciais, caractersticas do terreno, existncia de servios pblicos, elementos para adequao do projeto, providncias a serem tomadas previamente e concluso. Seguem assim as orientaes para preenchimento dos campos.
MODELO DE RELATRIO TCNICO 1. DADOS INICIAIS 1.1 Natureza e finalidade da edificao indique o tipo de construo pretendida: Escola Padro Rural de 1 ou 2 salas de aula, Escola Padro Indgena de 2 salas de aula, Escola Urbana de 4, 6, 8 ou 12 salas de aula, etc. 1.2 Municpio indique o nome do municpio onde se localiza a sede do rgo ou entidade proponente. 1.3 UF indique a sigla da Unidade da Federao onde se localiza a sede do rgo ou entidade proponente. 1.4 rgo interessado no empreendimento indique o nome do rgo ou entidade proponente interessado na construo da unidade escolar, de acordo com a inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica no Ministrio da Fazenda. 1.5 Autor da indicao do terreno indique o nome da pessoa ou entidade responsvel pela indicao do terreno.
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2. CARACTERSTICAS DO TERRENO 2.1 Endereo indique o nome da rua, avenida, praa e o nmero (se houver) onde se localiza o terreno visitado. Caso o terreno esteja localizado em zona rural, indique o nome da localidade e alguma referncia de proximidade. 2.2 Conformao geomtrica com medidas dos lados, rea e indicao do norte geogrfico campo destinado elaborao de planta do terreno. As medidas devem ser indicadas em metro e a rea do terreno em metro quadrado. Os arredondamentos devem ser indicados com dois dgitos aps a vrgula. Deve ser identificada a frente do terreno. 2.3 Conformao altimtrica campo destinado elaborao de croqui esquemtico do perfil do terreno. Indique as medidas verticais e cotas de nvel. 2.4 Possibilidade de escoamento de guas pluviais indique a possibilidade de escoamento das guas da chuva em funo das declividades apresentadas no terreno. 2.5 Possibilidade de alagamento indique, em funo da topografia do terreno, a possibilidade de alagamento do terreno visitado. 2.6 Ocorrncia de poeiras, rudos, fumaas, emanaes de gases, etc. indique a presena de algum tipo de poluio constatada no terreno e na vizinhana, descrevendo o tipo. 2.7 Ocorrncia de passagem pelo terreno de: fios de alta tenso, gasodutos, adutoras, emissrios, crregos e outros indique a presena dos itens listados no terreno visitado. Caso forem constatados outros elementos importantes, descreva-os no subitem 2.7.5 Outros. 2.8 Existncia de rvores, muros, benfeitorias a conservar ou demolir indique a presena dos itens acima no terreno. Considerase como benfeitoria qualquer obra efetuada a fim de conservar, melhorar ou embelezar o terreno (cerca, jardim, taludes, poo, etc.). 3. EXISTNCIA DE SERVIOS PBLICOS 3.1 Ruas de acesso, indicando a principal e a de uso mais conveniente campo destinado elaborao de croqui contendo as vias de acesso ao terreno. 3.2 A pavimentao, seu estado e natureza descreva o tipo de pavimentao das ruas prximas ao terreno, indique o tipo de material utilizado e o estado de conservao. 3.3 Guias e passeios, seu estado e natureza, inclusive obedincia ao padro municipal campo destinado descrio das guias e passeios
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(caladas) em frente ao terreno visitado. Indique material utilizado e estado de conservao. Compare o padro existente com o padro indicado pelo municpio (verifique o Plano Diretor municipal) e verifique a adequao ao uso dos portadores de necessidades especiais. 3.4 Arborizao e espcies existentes ou exigidas liste as espcies existentes nos limites internos do terreno visitado. Recomenda-se a elaborao de croqui indicando a posio das espcies no terreno. 3.5 Rede de gua indique a existncia de rede de gua no local, aponte a rua de entrada da rede e acrescente informaes sobre a regularidade de abastecimento (recomenda-se entrevistar a vizinhana sobre o assunto). 3.6 No havendo rede de gua e sendo necessria a escavao de poo, verificar a qualidade da gua na vizinhana e profundidade provvel do referido poo campo a ser preenchido no caso de resposta negativa no item 3.5. Caso no existam informaes tcnicas precisas sobre o assunto, recomenda-se levantar as informaes junto aos moradores do entorno. 3.7 Rede de esgoto indique a existncia de rede de esgoto no local, aponte a rua de passagem e a necessidade de ligao. 3.8 No havendo rede de esgoto, verificar a possibilidade e condies de implantao da fossa sptica e poo absorvente campo a ser preenchido no caso de resposta negativa no item 3.7. Caso no existam informaes tcnicas precisas sobre o assunto, recomenda-se levantar as informaes com os moradores do entorno e verificar o sistema de tratamento utilizado. 3.9 Rede de eletricidade indique a existncia de sistema de distribuio de energia eltrica na rua de acesso ao terreno visitado, a regularidade de fornecimento de energia, a tenso nominal e a eventual necessidade de extenso ou rebaixamento de tenso. 3.10 Rede de gs indique a existncia de rede de gs encanado na rua de acesso ao terreno e a eventual necessidade de extenso da rede. 3.11 Rede telefnica indique a existncia de rede telefnica na rua de acesso ao terreno e a eventual necessidade de extenso da rede. 4. ELEMENTOS PARA ADEQUAO DO PROJETO 4.1 Situao econmica e social da localidade e o padro construtivo da vizinhana descreva brevemente o nvel socioeconmico da localidade onde est situado o terreno, bem como a tipologia construtiva do entorno. 4.2 Disponibilidade local de materiais e mo-de-obra necessrios construo indique a possibilidade de aquisio de materiais construtivos nas proximidades do terreno, bem como a existncia de mo-de-obra local.
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5. PROVIDNCIAS A SEREM TOMADAS PREVIAMENTE 5.1 Execuo de movimento de terra indique a necessidade de execuo de cortes e aterros no terreno destinado construo, em funo da sua topografia. 5.2 Pavimentao de ruas indique se existe pavimentao nas ruas prximas ao terreno. 5.3 Remoo de obstculos ou demolies indique a necessidade de demolio de alguma edificao existente no terreno ou elementos como muros, cercas, guaritas, barreiras vegetais, etc. 5.4 Retirada de painis de anncios indique a necessidade de remoo de painis publicitrios (outdoors). 5.5 Remoo de eventuais ocupantes indique a necessidade de remover moradores instalados no terreno. 5.6 Canalizao de crrego indique a necessidade de canalizar algum tipo de curso dgua que passe pelo terreno. 5.7 Obteno de documentao necessria para outorga do terreno ao estado ou municpio indique a possibilidade de conseguir documentao para aprovao legal do terreno para a atividade de construo. 6. CONCLUSO 6.1 Informar qual autoridade local acompanhou a vistoria informe o nome completo e o cargo da autoridade municipal ou estadual que acompanhou a visita (se for o caso). 6.2 Informar os entendimentos mantidos com a autoridade local e quais as restries municipais descreva sucintamente eventuais acordos tratados com as autoridades locais e as restries existentes nas leis municipais (Plano Diretor ou Cdigo de Edificaes). 6 . 3 Informar a convenincia de aceitao do terreno, acrescentando eventuais consideraes que forem julgadas necessrias com base nas informaes indicadas nas partes 2, 3, 4 e 5, descreva sucintamente a possibilidade de utilizao do terreno para fins de construo de uma escola de ensino fundamental. 6.4 Destacar quais os elementos que devam constar d o levantamento topogrfico, tais como: espaamento de curvas de nvel, sees, luz e fora, telefone, guas pluviais, etc. com base na visita realizada ao terreno e considerando os diversos itens citados, descreva brevemente os principais elementos que devem constar no levantamento topogrfico a ser utilizado no futuro projeto de implantao do prdio escolar. 6.5 Indicar informaes sobre o valor venal do terreno, do custo por m 2 ou de terrenos vizinhos caso existam informaes sobre o valor de venda do terreno, indicar no campo.
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OBSERVAES: Indique local e data do levantamento, devidamente assinado e acompanhado do nome do tcnico responsvel pela vistoria e registro no CREA. Indique tambm o valor venal do imvel e o preo, por metro quadrado, de imveis similares da localidade prxima.
5.4 Levantamento Fotogrfico O levantamento fotogrfico a ser realizado nos terrenos permite ilustrar os itens descritos no relatrio. Recomenda-se o registro das diversas vistas externas do terreno, a partir dos acessos existentes. Deve-se fotografar a vegetao presente no local, a posio dos postes e mobilirio urbano (se existir). Como referncia de escala, interessante que aparea na foto algum elemento com medida conhecida (exemplo: automvel ou pessoa). Para um real aproveitamento do levantamento fotogrfico na ilustrao dos itens presentes no relatrio tcnico, sugere-se a elaborao de fichas em formato A4 ou ofcio (ver Anexo III), conforme as dicas a seguir: apresente no mnimo 5 e no mximo 12 fotografias por terreno visitado (caso seja pertinente, podero ser apresentadas mais fotografias); as fotografias, quando reveladas, devero apresentar o formato 10x15cm e ser coladas no espao destinado a elas (ver Anexo III); do lado superior esquerdo de cada foto, numer-las conforme a ordem e a quantidade de fotogra-
fias apresentadas. O primeiro nmero indicar a ordem e o segundo a quantidade total de fotografias (x/12), de modo que cada fotografia seja identificada seqencialmente na seguinte ordem: 1/12, 2/12, 3/12, etc. Por medida de segurana, deve-se anotar no verso das fotografias a data do registro, a localidade, ou endereo do terreno visitado, e uma breve descrio da vista; registre um breve comentrio que evidencie a imagem mostrada na fotografia (exemplo: vista externa do terreno a partir da rua principal de acesso mostrando cercamento em arame e vegetao densa existente); a ficha-padro do levantamento fotogrfico dever ser impressa tantas vezes quantas forem necessrias para a apresentao de todas as fotografias.
Dica!
Antes de partir para o levantamento em campo, verifique a capacidade de armazenamento da mquina fotogrfica ou ento o nmero de poses disponveis no filme fotogrfico. Para evitar imprevistos, recarregue sempre as baterias antes de sair e providencie um filme fotogrfico extra.
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6. DOCUMENTAO PARA APROVAO DOS TERRENOS Passadas as etapas de identificao das reas de localizaes admissveis, definio das especificaes e pr-seleo de terrenos, surgem as verificaes administrativas e legais. Muitas vezes, um lote preenche todos os requisitos tcnicos para implantao da futura escola, porm se esbarra em questes de ordem jurdicas que tornam impossvel sua aquisio. Com o intuito de orientar os responsveis pela escolha do terreno, listam-se a seguir algumas questes ligadas a propriedade, aquisio de terrenos e documentao legal. 6.1 Propriedades e Limitaes Quando so selecionados terrenos pblicos para a construo de uma nova unidade escolar, esses podem: pertencer a autarquias, fundaes ou empresas mistas vinculadas Fazenda Pblica; ser reservados por lei federal e/ou escriturados em nome da Fazenda Pblica; no apresentar discriminao da destinao. No caso de terrenos de propriedade privada, esses podem pertencer a: clubes de servio ou entidades filantrpicas;
pessoas privadas, fsicas ou jurdicas ou de carter em geral. Independente da origem do terreno, importante verificar a existncia das limitaes ou problemas legais e jurdicos existentes em relao s propriedades, tais como, declaraes de interesse para desapropriao, hipotecas e litgios de posse entre outros. 6.2 Modos de Aquisio de Terrenos Por questes de economia, os terrenos de propriedade pblica (sejam eles municipais ou estaduais) devem merecer preferncia para efeitos de aquisio em relao aos lotes privados. Em reas urbanas j ocupadas, onde inexiste a possibilidade de encontrar terreno adequado, deve-se estudar a possibilidade de desapropriao, utilizando os instrumentos administrativos e jurdicos cabveis ao Poder Pblico. Dentre as modalidades de aquisio com nus de terrenos, encontram-se: compra e venda: negociao direta com o proprietrio, quando h terrenos disponveis para venda; desapropriao: por declarao de utilidade pblica, quando no h terrenos venda. Quando da aquisio de terrenos pelo rgo pblico sem nus, existem os seguintes tipos de modalidades:
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doao simples: quando feita pelos setores pblico ou privado (pessoas fsicas ou jurdicas); doao modal: quando o proprietrio do terreno solicita a permisso para parcelar e efetua doao de parte do terreno para destino certo; permuta de reas: quando o terreno inadequado implantao da escola, sendo realizada sua troca por outro; comodato ou cesso de uso por prazo determinado: quando utilizado o terreno de terceiros (setores pblico ou privado, pessoas fsicas ou jurdicas) mediante emprstimo gratuito. 6.3 Verificaes Preliminares para Aprovao dos Organismos Competentes Para a aprovao da implantao da escola junto aos rgos competentes, prudente verificar com antecedncia os procedimentos legais, evitando problemas futuros. Dependendo da localizao dos terrenos, podem existir diferentes exigncias, como decretos, portarias e normas, para a futura obteno dos alvars ou licenas para construir. Observe sempre com ateno: os planos bsicos e especficos de zonas de proteo de aeroportos e heliportos em relao a zoneamento de rudos e gabaritos; faixas de Marinha para reas prximas a mares, rios e lagos;
margens de rodovias e ferrovias; reas de segurana nacional, faixas de fronteira e de exerccio militar; reas de preparao e explorao de recursos naturais (jazidas); reas evolvidas por tombamentos; reas com vegetao sujeita preservao; reas de proteo de mananciais; reas de preservao ecolgica. Conforme citado no captulo 3, durante a seleo de terrenos as autoridades devem ser consultadas em conformidade com seus procedimentos: prefeitura municipal: secretarias de obras, educao, habitao e meio ambiente; governo do estado: secretarias de educao, agricultura, cultura, obras, segurana pblica e meio ambiente, entre outras; concessionrias responsveis pela distribuio de gua potvel, energia eltrica, telecomunicaes, esgoto, coleta de lixo e resduos slidos; governo federal: ministrios da Educao, Aeronutica ( D A C , INFRAERO), Agricultura (INCRA), Comunicaes, Cultura (IPHAN), Exrcito, Minas e Energia; Poder Judicirio Federal: cartrios de registro de imveis.
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6.4 Documentos Necessrios para Aprovao Uma vez selecionado o terreno, deve ser preparada a documentao que possibilitar o encaminhamento das informaes indispensveis aprovao. Existem dois tipos de documentao: a tcnica e a legal. 6.4.1 Documentao tcnica A documentao tcnica preparada visando tambm sua utilizao durante a elaborao do projeto de implantao e aprovao dos projetos para execuo da obras (licitao, construo). constituda de: fotografias (ver Relatrio Fotogrfico); laudos de avaliao (caso necessrio); levantamentos topogrficos; mapa fsico poltico, com a localizao da rea de recrutamento e identificao dos terrenos disponveis e selecionados; memoriais descritivos; planilhas de caracterizao dos terrenos contendo levantamentos e anlises realizadas; relatrios de sondagem do solo; relatrios de visita tcnica (ver captulo 5). 6.4.2 Documentao legal A documentao legal composta de elementos necessrios formao do processo de regulariza-
Dica!
Verifique sempre a documentao exigida na norma de financiamento no mbito do projeto que ir financiar a construo do prdio escolar.
o e incorporao dos imveis ao Patrimnio do estado ou municpio e que so comprobatrios da propriedade ou posse do terreno. So eles: decreto de utilidade pblica (para fins de desapropriao amigvel ou judicial); decreto ou termo de permisso de uso a ttulo precrio e gratuito (se for o caso); lei de doao da Fazenda do municpio ao estado, ou vice-versa (se for o caso); auto de imisso na posse (Poder Judicirio); documentos relacionados a desapropriaes, cesses de uso ou doaes; escrituras pblicas; certides de cartrio de registro de imveis (cartas de aforamento, acordos de comodatos, etc.). Para efeito de aprovao dos projetos de construo pelo agente financiador da construo, exige-se a apresentao de documentao, com registro em cartrio, que demonstre a propriedade ou posse definitiva do terreno pelo municpio ou estado, conforme vinculao da escola. Caso seja apresentado termo de desapropriao, este s ser aceito aps sua publicao no dirio oficial
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do estado ou em jornal de grande circulao, conforme recomendaes do Manual de Execuo do Programa. Os documentos apresentados para fins de comprovao de propriedade ou posse definitiva do terreno estaro sujeitos apreciao da Procuradoria Jurdica do concedente. 7. RECOMENDAES FINAIS Aps o cumprimento de todos os procedimentos tcnicos e legais necessrios para a seleo do terreno, possvel iniciar o projeto de implantao da nova unidade escolar. A critrio dos rgos municipais e estaduais responsveis pela rede fsica escolar, as recomendaes tcnicas apresentadas nesta cartilha devem ser interpretadas e adaptadas em funo das necessidades e realidades locais. A qualidade dos servios depender do esforo conjunto das equipes tcnicas e administrativas durante as atividades de seleo de terrenos. A conscientizao de o que fazer e como fazer condicionante para o sucesso dos trabalhos. O procedimento de controle de qualidade das atividades deve ser realizado, periodicamente, do incio ao fim dos trabalhos. Caso seja necessrio realizar novos levantamentos in loco nos terrenos, recomenda-se que sejam feitos imediatamente aps terem sido detectadas as falhas, sob pena de inviabilizar futuros planejamentos.
GLOSSRIO Altimetria: o levantamento topogrfico que compreende o conjunto de operaes necessrias para a determinao de pontos e perfis do terreno que sero representados sobre um plano horizontal de referncia. Em sntese, operao de medir as diferenas de altura entre dois ou mais pontos e representlas numa planta topogrfica. Certido: documento pelo qual atestada, por servidor pblico, a ocorrncia de ato ou fato, ou se transcreve qualquer registro, sob f pblica. Desapropriao (termo de): documento oficial que obriga a transferncia compulsria, por procedimento administrativo, da propriedade particular para o Poder Pblico, para fins de necessidade ou utilidade pblica. Esplio: conjunto de bens ou o patrimnio deixado por pessoa falecida. O esplio dividido entre os herdeiros mediante processo judicial denominado inventrio. Hipoteca: contrato acessrio pelo qual se oferece, em garantia de uma obrigao, bens que continuam em poder do dono. Imisso na posse: ato pelo qual, mediante mandado judicial, o proprietrio demanda a posse direta do imvel ou algum postula ser inves-
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tido na posse da qual foi injustamente alijado. Levantamento da Situao Escolar ( LSE ): instrumento de coleta de informaes sobre as escolas de um municpio para o planejamento da educao desenvolvido pelo FUNDESCOLA . Plano diretor: o conjunto de regras e princpios, em formato de lei, que regem o crescimento e a expanso de uma cidade sob o aspecto fsico, social, econmico e administrativo. Raio de recrutamento: raio de circunferncia, com centro em frao central da rea de atuao de uma unidade escolar. usado para delimitar, de modo genrico, uma rea de atuao (ou recrutamento) circular durante os procedimentos de microplanejamento da rede fsica. Rede fsica (escolar): pode ser definida como um conjunto de meios educacionais (recursos humanos, instalaes fsicas, tecnologias educacionais, currculos) submetidos a um mesmo conjunto de polticas, diretrizes, normas e regulamentos atuando sobre um determinado espao fsico. Terreno: lote com frente para uma ou mais vias pblicas, em condies de ser utilizado, de imediato para fins urbanos.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BRASIL. Ministrio da Educao/Projeto Nordeste. Terrenos. Elaborado por: Jos Maria de Arajo Souza, Joo Honrio de Mello Filho e outros. Braslia: MEC/Programa de Educao Bsica para o Nordeste Projeto Nordeste, 1997. (Recomendaes Tcnicas. Especificaes, n.1) BRASIL. Ministrio da Educao/Projeto Nordeste. Terrenos. Seleo. Elaborado por: Jos Maria de Arajo Souza, Joo Honrio de Mello Filho e outros. Braslia: MEC/Programa de Educao Bsica para o Nordeste Projeto Nordeste, 1996. (Recomendaes Tcnicas. Procedimentos, n.1) BRASIL. Ministrio da Educao/ FUNDESCOLA. Terrenos. Execuo de sondagens de simples reconhecimento do solo. Elaborado por: Jos Maria de Arajo Souza, Joo Honrio de Mello Filho e outros. Braslia: MEC/ FUNDESCOLA, 2000. (Recomendaes Tcnicas. Procedimentos, n.10) BRASIL. Ministrio da Educao/ FUNDESCOLA. Terrenos. Execuo de levantamento topogrfico cadastral. Elaborador por: Jos Maria de Arajo Souza, Joo Honrio de Mello Filho e outros. Braslia: MEC/FUNDESCOLA, 2000. (Recomendaes Tcnicas. Procedimentos, n.9)
48
BRASIL. Ministrio da Educao/ FUNDESCOLA . Espaos educativos. Ensino fundamental: subsdios para elaborao de projetos e adequao de edificaes escolares. Elaborador por: Rogrio Vieira Cortez e Mrio Braga Silva. Braslia: MEC/FUNDESCOLA, 2002. (Cadernos Tcnicos, n.4, v.1) BRASIL. Cmara dos deputados. Estatuto da cidade: guia para a implementao pelos municpios e cida-
dos. 2a ed. Braslia: Cmara dos Deputados/Coordenao de Publicaes, 2002. FROTA, Ansia Barros. Manual de conforto trmico. 5a ed. So Paulo: Editora Nobel, 2001. SO PAULO. GOVERNO DO ESTADO. Manual Tcnico do DOP. 5a ed. Coord.: Antonio Gaido. So Paulo: 1987. Tomo II.
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ANEXO I Exemplo de Carta Solar
Figura 27. Carta solar para latitude 24 sul
Exemplo de uso: Imagine um terreno plano, localizado na latitude 24 S, onde ser construda uma escola e a fachada principal da escola encontrase voltada para Nordeste (NE); Para identificar os horrios de insolao sobre essa fachada, basta traar sobre a carta as linhas que
definem a fachada e a sua normal (linha perpendicular), a qual apontar para NE ; A rea hachurada na figura seguinte corresponde projeo da regio da abbada celeste que se situa atrs da superfcie NE, ou seja, o Sol no atingir a fachada quando estiver na regio hachurada da abbada.
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Figura 28. Horrios de insolao para superfcie vertical com orientao NE
Lendo a carta solar, percebe-se que, se a fachada NE estiver livre de obstculos externos, receber radiao direta do Sol no dia 22 de dezembro desde o nascer do sol at o meio-dia. No dia 3 de abril receber sol at aproximadamente as 13h45.
O procedimento apresentado para determinao dos horrios de insolao do plano vertical (fachada) serve para qualquer orientao, devendo-se tomar os devidos cuidados na marcao correta da superfcie.
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ANEXO II MODELO DE RELATRIO DE VISTORIA DE TERRENO Construo de Unidade Escolar de Ensino Fundamental
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53
54
ANEXO III MODELO DE LEVANTAMENTO FOTOGRFICO
FOTO No
55

Selecao Terrenos

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Ministrio da Educao FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao Diretoria de Programas Especiais

ELABORAO: Tiago Lippold Radnz COLABORAO: Willamy Mamede da Silva Dias

LISTA DE QUADROS E TABELAS

Quadro 1. Quadro 2. Quadro 3. Quadro 4. Tabela 1. Quadro 5. Quadro 6.

Figura 1. Exemplo de malha urbana

Normas tcnicas da ABNT NBR 6505/94: ndices urbans-

estabelece regras sobre a construo de edifcios pblicos;

institui o Cdigo Civil;

dispe sobre monumentos arqueolgicos e pr-histricos;

institui o Cdigo Florestal;

Lei Federal no 6.766, de 19/12/1979:

dispe sobre o parcelamento do solo urbano e d outras providncias;

Estatuto das Cidades;

organiza a proteo do patrimnio histrico e artstico nacional;

regulamenta a Lei n o 6.938, de 31/8/1981, e a Lei n 6.902, de

Quadro 1. Fatores de Valorizao e Desvalorizao dos Terrenos

Grande demanda; inflao;

Pouca demanda; inexistncia de benfeitorias na rea; restries legais; carncia de infra-estrutura.

Figura 2. Esquema areo de uma rea urbana

Quadro 2. Sugesto de Legenda

I, II, III, IV ///////////////

Figura 3. Anlise em escala local

Quadro 3. Relaes de Vizinhana

Figura 7. Barreira fsica

Quadro 4. Acessibilidade e Barreiras Fsicas

Figura 8. Condies favorveis para caminhada

Figura 9. Condies desfavorveis para caminhada

Trajeto casa escola, escola casa, casa escola e escolacasa

Fonte: BRASIL. Ministrio da Educao/Projeto Nordeste, 1997.

abastecimento de gs combustvel (encanado ou bujes de GLP); coleta de esgotos sanitrios;

Figura 11. O terreno e suas propores

Macap (AP) Belm (PA)

Fonte: FROTA, Ansia Barros. 2001

Trajetrias aparentes do Sol

Figura 14. Trajetria aparente do Sol Latitude 23 1/2

Trajetrias aparentes do Sol

Florianpolis Porto Alegre Pelotas (RS) Rio Grande (RS)

Fonte: FROTA, Ansia Barros.2001

Figura 15. Trajetria aparente do Sol Latitudes superiores a 23 1/2

Figura 16. Brisa diurna mar-terra

Figura 17. Brisa noturna terra-mar

no intuito de suprir a ca-

Figura 21. Escola rural de 1 sala de aula

Figura 22. Escola rural de 2 salas de aula

Figura 23. Espao Educativo Urbano I (exemplo: Par)

Figura 24. Espao Educativo Urbano II 6 salas de aula

Figura 25. Espao Educativo Urbano II 4 salas de aula

Quadro 5. Dimenses dos Terrenos x Projetos-Padro

Quadro 6. Caractersticas do Terreno x Projetos-Padro

ANEXO I Exemplo de Carta Solar

Figura 27. Carta solar para latitude 24 sul

Figura 28. Horrios de insolao para superfcie vertical com orientao NE

ANEXO III MODELO DE LEVANTAMENTO FOTOGRFICO

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