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CURSO AGENTE DA POLICIA FEDERAL E ESCRIVO Disciplina: Direito Administrativo Tema: Conceito de Administrao (Estado, Governo) Prof.

: Fabrcio Bolzan Data: Aula 01 - 27.01.09

MATERIAL DE APOIO - ENVIADO PELO PROFESSOR ndice 1. Sntese - Conceito de Estado e Governo no mbito do Direito Administrativo 2. Simulado 3. Gabarito

1. ESTADO Conceito; Elementos; Poderes de Estado; Formas de Estado: 2. Unitrio; 3. Federado.

GOVERNO Conceito; Sistemas de Governo: Presidencialista; Parlamentarista. Formas de Governo: b) Monarquia; c) Repblica.

ADMINISTRAO PBLICA E RGOS PBLICOS 1) Conceito, natureza e finalidade da Administrao Pblica. A Administrao Pblica poder ser conceituada em sentido subjetivo (entidades e sujeitos que nela atuam) e objetivo (objeto por ela pretendido). A natureza da Administrao sob esse aspecto de mnus pblico para quem exerce, i.e., dever de guarda, conservao e aprimoramento dos bens, servios e interesses pblicos. A finalidade ser: satisfao e tutela do interesse pblico. 2) Organizao Administrativa. Inicialmente, constata-se que a Administrao Pblica divida em direta e indireta.

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A Administrao Pblica Direta composta pelas pessoas polticas: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Outrossim, a Administrao Indireta composta pelas autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista e associaes pblicas. Teste (AgPF/00/19/e) Com respeito administrao pblica, julgue os itens seguintes 1e. A administrao pblica direta integrada por pessoas jurdicas de direito pblico, tais como a Unio, os ministrios e as secretarias, enquanto a administrao indireta integrada tanto por pessoas jurdicas de direito pblico, como as autarquias e as empresas pblicas, quanto por pessoas jurdicas de direito privado, como as sociedades de economia mista. Atuao centralizada e descentralizada da Administrao; Desconcentrao administrativa consiste na distribuio interna de competncias. 3) Administrao Pblica Indireta. 3.1.) Autarquias So exemplos de autarquia: INCRA (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria), INSS (Instituto Nacional de Seguridade Social) e IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis). Teste (FiscalINSS/98/41)As autarquias caracterizam-se: 11. Pelo desempenho de atividades tipicamente estatais (C) 21. Por serem entidades dotadas de personalidade jurdica de direito pblico (C) 31. Por beneficiarem-se dos mesmos prazos processuais aplicveis administrao pblica centralizada (C) 42. Como rgos prestadores de servios pblicos dotados de autonomia administrativa (E) 52. Por integrarem a administrao pblica centralizada (E) 3.1.1. Agncias Reguladoras: EX: ANATEL (Agncia Nacional de Telecomunicaes), regulamenta a prestao do servio de telecomunicaes, ANEEL (Agncia Nacional de Energia Eltrica), regulamenta a prestao do servio de transmisso e distribuio de energia eltrica.

3.2.) Fundaes Pblicas: So exemplos de fundaes pblicas: FUNAI (Fundao Nacional do ndio) e FUNASA (Fundao Nacional de Sade). 3.3.) Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista: so pessoas jurdicas de Direito Privado cuja lei autoriza a criao para a prestao de servios pblicos ou para explorao da atividade econmica. Diferenas: I Quanto forma de organizao societria;

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II Quanto composio do capital; III Quanto competncia da Justia Federal; Smula 517 do STF: AS SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA S TM FORO NA JUSTIA FEDERAL, QUANDO A UNIO INTERVM COMO ASSISTENTE OU OPOENTE. Teste (PapPF/00/28/2/e) 5. No pode a lei instituidora de empresa pblica autorizar, tambm, a criao de uma subsidiria dela. 4) Entidades Paraestatais/Terceiro Setor: so pessoas jurdicas de Direito Privado, sem fins lucrativos, colaboradoras do Estado no desempenho de atividades de interesse pblico, em troca de incentivos concedidos pelo Poder Pblico. Inclui-se nesse grupo os servios sociais autnomos (SESI, SESC, SENAI e SENAC), entidades de apoio, organizaes sociais (OS) e organizaes da sociedade civil de interesse pblico (OSCIP).

5) rgos Pblicos. 5.1.) Conceito: so centros de competncia para o desempenho de funes estatais. Teoria do rgo; Os conceitos legais de rgo e entidade esto nos Incisos I e II do pargrafo 2o do artigo 1o da Lei n 9.784/1999: Art. 1o, 2o Para os fins desta Lei, consideram-se: I - rgo - a unidade de atuao integrante da estrutura da Administrao direta e da estrutura da Administrao indireta; II - entidade - a unidade de atuao dotada de personalidade jurdica; (...) 5.2.) Caractersticas dos rgos pblicos;

5.3.) Classificao dos rgos pblicos. 5.3.1.) Quanto estrutura podem ser: 1. simples ou unitrios; 2. compostos. 5.3.2.) Quanto composio podem ser: a) singulares; b) coletivos. 5.3.3.) Quanto posio estatal podem ser: 1. independentes; 2. autnomos; 3. superiores; 4. subalternos.

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2. Simulado

1. Em tema de servios pblicos, falso afirmar:

(A)

O servio de iluminao pblica no pode ser remunerado mediante taxa;

(B) As contrataes, inclusive de mo-de-obra, feitas pela concessionria sero regidas pelas disposies de direito privado e pela legislao trabalhista, no se estabelecendo qualquer relao entre os terceiros contratados pela concessionria e o poder concedente; (C) Considera-se caducidade a retomada do servio pelo poder concedente durante o prazo da concesso, por motivo de interesse pblico, mediante lei autorizativa especfica e aps prvio pagamento da indenizao; (D) A contratao de parceria pblico-privada, no regime da Lei n 11.079/2004, ser precedida de licitao na modalidade de concorrncia.

2. Quando a Administrao revoga os atos inconvenientes ou inoportunos e anula os atos invlidos que haja praticado, ampara-se no princpio da A) supremacia do interesse pblico sobre o interesse privado. B) obrigao dos atos unilaterais. C) imperatividade. D) auto-executoriedade dos atos administrativos. E) inoportunidade dos atos administrativos.

3. Em relao s pessoas jurdicas de direito pblico da Administrao Indireta incorreto dizer que:

a) a sua finalidade essencial a consecuo do interesse pblico; b) diferenciam-se das pessoas da Administrao Direta por no ter capacidade poltica, apenas administrativa; c) submetem-se superviso hierrquica dos ministrios a que estejam vinculadas; d) podem gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado.

3. Gabarito 1. C 2. A 3.C

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