TEMA 4 : PPO. CONSTITUCIONALES SOBRE EL TRIBUTO.

La CE tiene valor normativo directo e inmediato, no es una norma puramente programtico, sino con efectos jurdicos plenos. El TC dice en la St 16/82 que conviene no olvidar nunca que la CE lejos de ser un mero catalogo de ppos. de no inmediato cumplimiento, es una norma jurdica y suprema del ordenamiento y en cuanto tal , los ciudadanos como todos los poderes pblicos, estn sujetos a ella (art. 9 CE). En el capitulo de los ppos. rectores y la poltica econmica solo pueden ser alegados ante la jurisdiccin ordinaria en la medida en la que son desarrollados por leyes, pero no ocurre esto en la materia tributaria, esta est recogida en el art. 31 CE (Capitulo II, ttulo I). Este capitulo si vincula a todos los poderes pblicos, es decir, no necesitan de un desarrollo legal, para considerar aplicable estos ppos.
Art. 31 CE: 1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr alcance confiscatorio. 2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos y su programacin y ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y economa. 3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter pblico con arreglo a la Ley. Estos ppos. son los principios de justicia material en el mbito tributario; mientras que el ppo. ppal del justicia formal sera el ppo. de reserva de ley.

?EXAMEN Qu posibilidad de reaccin existen frente una vulneracin del art. 31 CE? El recurso de inconstitucionalidad, alegando este la vulneracin de la ley general tributaria a los arts. de la Ce. Estos son ppos. vinculantes jurdicamente, y por tanto alegables, por lo que tenemos como posibilidades de reaccin es recurrir primero a la va administrativa (Tribunales econmicos administrativos [ no son tribunales, sino rganos de la Administracin]) y si en esta no obtengo lo que persigo recurrir a la va judicial mediante el recurso contencioso-administrativo. Si se agota la va judicial ordinaria ante los tribunales, no se puede presentar un recurso de amparo ante el TC porque no se puede alegar la vulneracin de los derechos fundamentales (Captulo 2 Seccin 1 del Ttulo I). El art. 31 pertenece a la Seccin 2 del mismo capitulo y titulo por lo que no es alegable ante la va de amparo. PPO. materiales: (en programa).

En el tema del recurso de amparo se puede alegar adems de los art 15-29; 30.2; y 14, pero al estar situado en el art. 31.1 CE el ppo. de igualdad tambin, posibilita que al agotar la via judicial ordinaria alegar vulneracin del art. 14 CE del ppo. de igualdad, pero no el ppo. igualdad del art. 31.1 CE. Por lo que las demandas de amparo ante el TC que aleguen el ppo. igualdad vulnerado del art. 14, siendo el vulnerado el del 31.1 se rechazarn. El TC ha trazado un criterio de diferenciacin entre estos dos ppos. de igualdad estableciendo que cuando se trate de una discriminacin de ndole subjetiva (familia) en la norma tributaria si se podra presentar un recurso de amparo, y no en una desigualdad fundada de ndole objetivo. En el tema de la cuestin de inconstitucionalidad, al presentar e sujeto la demanda contenciosaadministrativo tienes que manifestarle al juez tu creencia de inconstitucionalidad; si el juez lo considera as tambin lo delegar al TC. El juez tambin podr iniciarlo de oficio. Cuando se admite la tramitacin de un recurso de amparo por la vulneracin del art. 14, una vez que se admite por que se piensa que hay un tema de diferenciacin subjetiva, la igualdad ha de valorarse tenindose en cuenta en cada caso el rgimen jurdico sustantivo en el que se proyecte, en materia tributaria es la CE la que ha modulado el alcance del art. 14 en el art. 31 CE, cuyas determinaciones no pueden dejarse de tener en cuenta. Por lo tanto, esto solo es un problema de tramitacin la diferencia, pues una vez que se acepta el recurso de amparo, hace referencia a la igualdad del art. 31 y no a la del art. 14 CE.