HABITAT DE AO IMEDIATA EM VIOSA, MG

annie akemi PALANDI YANAGA

Discente, Universidade Federal de Viosa, Brasil

geraldo BROWNE RIBEIRO FILHO

Docente, Universidade Federal de Viosa, Brasil

aline WERNECK BARBOSA DE CARVALHO

Docente, Universidade Federal de Viosa, Brasil

cleverson ALVES DE LIMA

Discente, Universidade Federal de Viosa, Brasil

iris MARINHO VILA

Discente, Universidade Federal de Viosa, Brasil

andressa DEBONA LIMA

Discente, Universidade Federal de Viosa, Brasil

Resumo O projeto HABITAT de Ao Imediata em Viosa /MG consiste em proporcionar orientao tcnica s famlias carentes da cidade de Viosa que recebem doao de materiais de construo pelo Programa de Melhoria Habitacional desenvolvido pela Secretaria Municipal de Assistncia Social da Prefeitura Municipal atravs do Departamento de Habitao e Urbanismo, nas aes referentes elaborao de projeto arquitetnico e ao acompanhamento de construo, reformas, acrscimos e solues de problemas construtivos nas moradias. Viosa possui uma considervel populao de baixa renda, ocupando reas de risco scio-ambiental, cujas condies de moradia, renda, higiene e habitabilidade so bastante precrias. O projeto abrange toda a rea urbana do municpio. A metodologia consiste em visitas s famlias cujas moradias encontram-se em situao de risco; elaborao de relatrios para avaliao dos casos; levantamento arquitetnico; elaborao e plotagem de projeto arquitetnico; elaborao de oramento, quando necessrio; acompanhamento e monitoramento da execuo das obras. Os trabalhos so realizados por equipes de estudantes de arquitetura e urbanismo e engenharia civil, orientados por professores. Neste sentido, o projeto visa ultrapassar a fase de mera identificao dos problemas, procurando minimiz-los e dar o retorno necessrio comunidade. O projeto iniciou-se em julho de 2008 e j atendeu a 200 (duzentas) famlias. Foram iniciadas oficinas para capacitao de mo de obra para construo civil, que visam dar suporte ao trabalho j desenvolvido, proporcionando mo de obra qualificada, e contribuir com a profissionalizao de moradores dos bairros atendidos. Como trabalho futuro, encontra-se em articulao com o IPLAM Instituto de Planejamento do Municpio - a implantao do programa de engenharia e arquitetura pblicas. Pode-se concluir que as aes tm contribudo para proporcionar melhor qualidade de vida s famlias atendidas, ao oferecer assistncia tcnica que leva em considerao solues adequadas para cada situao. Levantamentos da Secretaria Municipal de Assistncia Social mostram que as famlias esto utilizando os materiais de construo de forma mais adequada, diminuindo, assim, perdas e possibilitando, dessa forma, atender novas famlias.

Palavras-Chave: <Habitao popular>< assistncia tcnica>< extenso universitria>

Introduo O HABITAT de Ao Imediata em Viosa /MG um projeto de extenso universitria, iniciado em julho de 2008 pelo Departamento de Arquitetura e Urbanismo da UFV, que opera em conjunto com o Departamento de Habitao e Urbanismo da Prefeitura Municipal de Viosa, prestando assessoria tcnica, nas reas de arquitetura e urbanismo e engenharia civil, s famlias contempladas com doao de materiais de construo pelo Programa de Melhoria Habitacional. Este Programa visa atender populao de baixa renda, que ocupa reas de risco scio-ambiental, cujas condies de moradia, renda, higiene e habitabilidade so inadequadas. O projeto Habitat de Ao Imediata em Viosa surgiu em razo da demanda do Departamento de Habitao e Urbanismo ao constatar que as famlias participantes do Programa de Melhoria Habitacional no estavam utilizando os materiais de construo corretamente. Sabe-se que a instalao e o funcionamento de empreendimentos habitacionais de forma inadequada, a falta de projetos ou projetos mal-concebidos, a ausncia de investigao prvia do terreno, as condies precrias de infra-estrutura, a anlise socioeconmica insuficiente entre outros aspectos levam a situaes de degradao scioambiental. Como forma de coibir ou minimizar esta situao, tm sido desenvolvidas as seguintes aes: elaborao de diagnstico dos servios a serem executados, projeto arquitetnico de reforma ou construo, orientao na construo ou reforma e elaborao de oramento. O projeto coordenado por dois professores do Departamento de Arquitetura e Urbanismo que contam com a colaborao de mais dois professores, um do departamento da engenharia civil e outro do departamento de arquitetura e urbanismo, e dele participam 29 (vinte e nove) estudantes1 dos cursos de Arquitetura e Urbanismo, Engenharia Civil e Engenharia de Agrimensura. Estes estudantes so colocados em contato direto com uma realidade socioeconmica e ambiental que, muitas vezes, lhes desconhecida, mas que est presente, de forma mais ou menos aparente, nas cidades brasileiras. Esta vivncia, com certeza, tem contribudo para sua prpria formao como verdadeiros cidados. De forma semelhante, acontece com as famlias atendidas. Muitas vezes esquecidas pelos programas governamentais, ou atendidas de forma assistencialista, elas tm, nesse projeto, oportunidade de receber muito mais do que materiais de construo. Orientaes, muitas vezes consideradas simples, como indicao sobre a melhor localizao para dispor uma janela, ou uma porta, em funo das condicionantes climticas, ou sobre aspectos funcionais e construtivos da edificao, como banheiro, cozinha, telhado, muro

de arrimo, etc. contribuem significativamente para melhorar as condies da habitao e, como conseqncia, a qualidade de vida. A seleo das famlias atendidas feita mediante anlise criteriosa da assistente social da prefeitura, que leva em considerao as condies scioeconmica e habitacional de cada famlia que procura ajuda na Secretaria Municipal de Assistncia Social. Mesmo com curto tempo de funcionamento, o projeto j alcanou resultados expressivos e mostrou seu potencial ao impactar positivamente as famlias de renda mais baixa de Viosa em suas necessidades mais bsicas, que so as condies dignas de habitao.

O projeto concepo O projeto Habitat de Ao Imediata em Viosa-MG comeou a ser delineado em maro de 2008, quando a Secretria de Assistncia Social entrou em contato com professores do Departamento de Arquitetura e Urbanismo da UFV com o objetivo de envolver os alunos do curso no Programa de Melhoria Habitacional, que consistia na doao de material de construo a famlias de baixa renda e em situao de risco scio-ambiental. Inicialmente, a preocupao da Secretria era com o uso inadequado do material, tanto no armazenamento quanto em sua aplicao nas obras. Havia aproximadamente dois anos que a Prefeitura fornecia materiais de construo gratuitamente para que as prprias famlias reformassem suas casas. At ento, cerca de 430 famlias j haviam sido atendidas pelo Programa. Tendo em vista as condies socioeconmicas dessas famlias, a construo se dava pelo sistema de autoconstruo ou com a contratao de mo-de-obra com baixa qualificao. Na reunio realizada entre os professores coordenadores do projeto e a Secretria de Assistncia Social, discutiu-se sobre o formato do projeto, seus objetivos, como os alunos poderiam atuar e tambm sobre a importncia de envolver tambm alunos do curso de Engenharia Civil e Engenharia de Agrimensura para trabalharem em conjunto com alunos do curso de Arquitetura e Urbanismo. Nesse sentido, foi fundamental o envolvimento de dois estudantes do curso de Engenharia Civil, que estavam estagiando na Secretaria havia cerca de um ano, e um estudante do curso de Arquitetura e Urbanismo, como coordenadores das equipes de trabalho. A experincia e a capacidade de liderana desses alunos foram decisivas para a formao da equipe atualmente composta por 29 estudantes dos dois cursos e para o traado das primeiras linhas de ao. Tomou-se tambm como referncia as experincias relatadas pelo projeto de extenso Projeto Habitat Consultrio de Arquitetura no Bairro

Nova Viosa desenvolvido no Departamento de Arquitetura e Urbanismo da UFV. Tendo em vista as dificuldades operacionais da prefeitura, que s pode, por exemplo, disponibilizar para os trabalhos de vistoria um veculo para visita s famlias e apenas aos sbados, o grupo de estudantes foi dividido em duas equipes de trabalho, compostas por estudantes dos cursos de arquitetura e engenharia civil. As visitas so feitas s famlias previamente selecionadas pela Secretaria Municipal de Assistncia Social. Os critrios de seleo utilizados so: 1) famlias de baixa renda cuja casa esteja em situao de risco; 2) famlias que precisam construir banheiro; 3) famlias numerosas que precisam construir quartos; 4) famlias que precisam construir muro ou muro de arrimo. A renda familiar da maioria dos atendidos de 1/4 (um quarto) do salrio mnimo ou inferior a este montante 2. Grande parte dos atendidos possui como nica fonte de renda o benefcio do Programa Bolsa-Famlia 3. Para que se possa avaliar de forma mais precisa as condies sociais, econmicas e ambientais nas quais este projeto se insere, abre-se um parnteses para apresentar algumas informaes relevantes sobre Viosa, que, mesmo sendo sede de uma das mais conceituadas universidades do pas, no difere de outros municpios brasileiros no que diz respeito s desigualdades socioespaciais. De acordo com CRUZ et al. (2008), o IBGE, em 2007, estimou a populao do municpio em 70.404 habitantes, dos quais 92,38% residem no permetro urbano e 7,62% na rea rural. Localizado na Zona da Mata de Minas Gerais, o municpio possui rea de 299 km2 e est situado em um planalto, com relevo acidentado, composto por cadeias de montanhas agrupadas, prximas uma das outras, com altas declividades, formando vales estreitos. A rea urbana est localizada em um vale, com altitude prxima a 649 m, e cerca de 40% do espao construdo est situado em rea com declividade de at 15%; 20% deste espao est situado em rea com declividade entre 15 e 30% e os 40% restantes esto situados em terrenos com declividades iguais ou superiores a 30% (MANN, SIDDLES, PALERMO, 1993, p. 21). O municpio cortado pelos rios Turvo Sujo e Turvo Limpo, que se confluem na regio de Duas Barras, nos limites de Viosa com os municpios de Porto Firme e Guaraciaba (RIBEIRO FILHO, 1997). A partir do final da dcada de 1960, Viosa sofreu intenso processo de urbanizao em razo da federalizao e da expressiva expanso da UFV4. A UFV recebeu aumento substancial de recursos financeiros para sua expanso, que resultou na criao de novos cursos, contratao de novos professores e de tcnicos administrativos.

Os nmeros apresentados a seguir fornecem uma dimenso das implicaes desse crescimento para o espao urbano da cidade. Em 1960, a populao urbana, segundo dados do IBGE, era de 9.342 habitantes. Em 1970, esta populao aumentou para 17.000 habitantes, representando uma taxa de mais de 80% em dez anos. Em 1980, esta populao se elevou a 31.179 habitantes, representando novamente uma elevada taxa de crescimento de mais de 80%, no mesmo perodo. Na dcada de 1980, a taxa de crescimento da populao urbana diminuiu, mas continuou elevada, quase atingindo 50%. Nas dcadas seguintes estas taxas se acomodam na faixa de 30% (RIBEIRO FILHO, 1997; CRUZ et al., 2008, p. 20). O processo de rpida urbanizao, sem o devido aporte governamental na proviso de infra-estruturas e planejamento, contribuiu significativamente para o aumento das desigualdades socioespaciais j existentes, bem como para a degradao do espao urbano natural e construdo. A cidade se expandiu rapidamente em direo aos fundos de vale e reas de encostas, sendo que estas ocupaes se deram principalmente por famlias de baixa renda (RIBEIRO FILHO, 1997). Os bairros mais populosos de Viosa tm sido os mais contemplados com o Programa Bolsa Famlia. Nova Viosa um deles, bem como a zona rural, onde se localiza a comunidade do Buiei. Segundo informaes prestadas por tcnicos da Secretaria Municipal de Assistncia Social, uma mdia de 65% das residncias dessas comunidades mais carentes so chefiadas por mulheres e a mdia de filhos de 3 a 4 filhos menores.

Residncias em Buiei (zona rural) e no Bairro Nova Viosa Fonte:Arquivo do projeto

CRUZ et al. (2008) constatam que a renda per capita na regio de Nova Viosa (R$169,38/ms) seis vezes menor do que a da regio Centro (R$995,36/ms)5. Esta distoro entre centro e periferia evidencia-se tambm quando se analisam os dados relativos ao grau de instruo. No Centro, o IBGE, em 2007, identificou que 20,62% da populao possuem segundo grau completo e 38,14% superior completo, enquanto em Nova Viosa, so 1,97% que

possuem segundo grau completo e 0,21% superior completo (CRUZ et al., 2008). No que se refere s condies habitacionais, segundo ainda informaes do IBGE relativas a 2007, 0,84% dos domiclios do Centro possuam quatro moradores por dormitrio enquanto nos bairros Bom Jesus e Nova Era bairros perifricos esta taxas chegam a 3,54% e 3,77%, respectivamente. Mesmo sendo um quadro simplificado das condies socioeconmicas de Viosa, possvel imaginar as condies de vida das famlias atendidas (CRUZ et al., 2008). No momento, o projeto se encontra em fase de reconfigurao. Alm de atender a demanda imediata da Secretaria Municipal de Assistncia Social no que diz respeito orientao para o uso correto do material de construo, os participantes do projeto esto assumindo novas responsabilidades ao procurar antecipar-se doao do material, realizando, previamente, levantamentos das reais necessidades das famlias, baseados em projetos arquitetnicos tambm elaborados antecipadamente. Assim, em 2008, a equipe do projeto participou de reunio organizada pela Secretaria Municipal de Ao Social com as famlias que demandam assistncia, visando apresentar o projeto Habitat de Ao Imediata e mostrar a importncia de se elaborar o projeto arquitetnico antes de se realizar as obras. Houve boa aceitao da idia e as famlias interessadas foram cadastradas.

Equipe de Vistorias Realizando acompanhamento de construo. Fonte:Arquivo do projeto

Ao longo da implantao deste projeto de extenso verificou-se a necessidade de se criar outra vertente denominada de projetos especiais, tendo em vista a demanda da prefeitura no que diz respeito a elaborao de projetos arquitetnicos e prestao de assistncia tcnica para famlias que no estavam includas no Programa de Melhoria Habitacional. Deve-se mencionar tambm os projetos arquitetnicos que esto sendo elaborados para oito famlias que moravam em rea de risco, cujas habitaes foram condenadas pela Defesa Civil do municpio, e que receberam lotes doados pela prefeitura. Alm dos estudantes de arquitetura e urbanismo estes trabalhos

contam com a assistncia de dois estudantes do curso de engenharia de agrimensura, responsveis pelos levantamentos topogrficos. Numa segunda fase, os estudantes de engenharia civil realizaro os projetos complementares (estrutural, hidrulico, eltrico), bem como oramento. Atualmente, os estudantes envolvidos nessas atividades trabalham em uma equipe de projetos, distintas das de vistorias, de forma que possam se dedicar de forma exclusiva, mas tambm, permitindo o revezamento dos grupos para que todos possam vivenciar as duas experincias. Outros dois passos importantes esto sendo dados no momento. O primeiro a implantao de oficinas para capacitao de mo de obra para construo civil, que visa dar suporte ao trabalho j desenvolvido pelo projeto, proporcionando mo de obra qualificada, e contribuir com a profissionalizao de moradores dos bairros atendidos. As aulas abordam cinco temas: construo civil, informtica bsica, matemtica bsica, leitura de projeto arquitetnico e leitura de projeto estrutural e so ministradas por dez estudantes de arquitetura e urbanismo e engenharia civil, divididos em duplas, sendo cada uma responsvel por um tema. A primeira turma possui onze alunos com ou sem experincia na rea de construo civil. O segundo a articulao para trabalho futuro em parceria com o IPLAM - Instituto de Planejamento Urbano Municipal - para implantao do programa de engenharia e arquitetura pblicas6, que visa assistir as famlias com renda inferior a trs salrios mnimos, fornecendo assessoria tcnica gratuita em engenharia e arquitetura. Metodologia Os procedimentos metodolgicos adotados nas vistorias e projetos especiais incluem: visita s moradias para avaliar as condies de habitao; realizao do levantamento fotogrfico e arquitetnico; levantamento das necessidades referentes s modificaes pretendidas pelos moradores; preenchimento de check list contendo parecer sobre o imvel; elaborao de relatrios para avaliao de cada caso; desenho do levantamento arquitetnico realizado, utilizando o software AutoCAD; elaborao do estudo preliminar da reforma, construo ou acrscimo da moradia; plotagem do estudo preliminar visando discusso e definio final das aes a serem empreendidas; elaborao e plotagem do projeto arquitetnico definitivo; elaborao de oramento expedito; acompanhamento e monitoramento da execuo das reformas, modificaes e construes.

Aula durante as Oficinas de Capacitao para Construo Civil Fonte: Arquivo do projeto

Entrevista com candidato a capacitao CIPMOI - UFMG Fonte: Arquivo do projeto

No caso das oficinas de capacitao de mo de obra para construo civil, a metodologia utilizada se pautou principalmente na experincia do CIPMOI Curso Intensivo de Preparao de Mo de Obra Industrial ministrado h mais de 50 anos pela Universidade Federal de Minas Gerais. Houve um processo de seleo, cuja preocupao central foi selecionar interessados que se enquadrassem nos critrios estabelecidos previamente, pautados na idia de que a mo de obra capacitada iria atuar principalmente em sua comunidade.

Resultados alcanados Desde julho/2008 foram atendidas 200 (duzentas) famlias com orientaes tcnicas para a construo e/ou reforma de suas residncias. Alm disso, foram elaborados dois projetos arquitetnicos, sendo um para uma nova edificao residencial no bairro Carlos Dias e outro de reforma e acrscimo da Vila Vicentina, localizada na Rua dos Passos. Tambm esto sendo elaborados 14 projetos arquitetnicos para famlias que receberam lotes doados pela prefeitura e a primeira oficina de capacitao para construo civil j iniciou as atividades com 12 alunos.

Residncias populares em execuo, sob superviso do projeto Habitat. Fonte: Arquivo do projeto

Impactos causados na comunidade A partir das aes j iniciadas pelo projeto HABITAT de Ao Imediata em Viosa, MG, tem sido possvel introduzir a idia de elaborar projeto arquitetnico antes de dar incio construo, e ressaltar a importncia da assistncia tcnica para melhorar os processos construtivos da habitao. O uso adequado dos materiais de construo evita o desperdcio, o que tem proporcionado o atendimento do Programa de Melhoria Habitacional a maior nmero de famlias. Isso ser ainda mais evidenciado ao passo que forem introduzidas nas comunidades a mo de obra qualificada capacitada atravs das oficinas de capacitao oferecidas pelo projeto. Alm disso, h ainda os projetos arquitetnicos, que esto sendo elaborados para as famlias que receberam lotes doados pela prefeitura. Estes projetos visam atender as demandas individuais de cada famlia, que passam a morar em reas adequadas e em imveis regularizados. Ao melhorar as condies de habitao, o projeto tem contribudo tambm para melhorar as condies scio-ambientais da cidade. Referncias bibliogrficas CRUZ et al. (Coord.). Retrato social de Viosa 2007. Viosa, MG: CENSUS, 2008. MANN, Jacqueline, SIDDLES, Martin, PALERMO, Frank. Planejando comunidades brasileiras; documentando a cidade. Halifax: Technical University of Nova Scotia, 1993, p. 21.

RIBEIRO FILHO, Geraldo Browne. A formao do espao construdo: cidade e legislao urbanstica em Viosa, MG. 1997. Dissertao (Mestrado em Urbanismo). PROURB/UFRJ. Rio de Janeiro, 1997.

Notas: O projeto de extenso Habitat de Ao Imediata em Viosa, MG conta com uma bolsa PIBEX/UFV e realizado em parceria com a Prefeitura Municipal de Viosa, que disponibiliza veculo para vistorias tcnicas e responde pelas despesas com servios de cpias de projetos.

Um estudante recebe bolsa PIBEX/UFV e os outros desenvolvem as aes de forma voluntria. Salrio mnimo atual R$465,00 (quatrocentos e sessenta e cinco reais).

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Segundo informaes da Prefeitura, cerca de seis mil famlias de Viosa esto cadastradas no Programa Bolsa-Famlia, o que corresponde a cerca de 10% da populao urbana.
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Antes de ser federalizada, a Universidade Federal de Viosa chamava-se Universidade Rural do Estado de Minas Gerais (UREMG) e era estadual.

Nesta pesquisa, os autores dividiram a cidade em 10 Regies Urbanas de Planejamento, baseando-se nos setores censitrios do IBGE. Essa agregao procurou assegurar certa homogeneidade entre as famlias integrantes de cada regio. Dessa forma a regio Nova Viosa composta pelos bairros Nova Viosa e Posses e a regio Centro composta pelos bairros Rua Nova, Acamari, Romo dos Reis, Jardins do Vale, Cllia Bernardes, Ramos, Centro, Campus, parte do bairro de Lourdes e do Ftima (CRUZ et al., 2008, p. 11-13). Programa criado pelo Conselho de Engenharia e Arquitetura junto com o Governo Federal, que visa prestar assistncia tcnica na elaborao e execuo de projetos.
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